社會(huì)安全的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全 管理

中圖分類號(hào)：[U656.5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)前航道維護(hù)單位安全現(xiàn)狀的分析

近年來(lái)，長(zhǎng)江航道作為長(zhǎng)江水運(yùn)的基礎(chǔ)和保障，受到黨和政府高度重視，也迎來(lái)了建設(shè)發(fā)展的黃金期。但長(zhǎng)江航道維護(hù)單位受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然條件影響，安全生產(chǎn)壓力仍然十分巨大。

一是沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)和長(zhǎng)江水運(yùn)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江貨運(yùn)量迅猛增長(zhǎng)，船舶大型化、深吃水化趨勢(shì)明顯，對(duì)航道暢通和通航安全提出了新的更高要求。

二是隨著電子航道圖建設(shè)與實(shí)施，航道維護(hù)保航任務(wù)越來(lái)越重，航標(biāo)維護(hù)工作量迅速增加，航道維護(hù)船艇安全及公共安全將承受巨大壓力。

三是突發(fā)的自然災(zāi)害和極端天氣明顯增多，給安全防范和應(yīng)急管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二、本質(zhì)安全及其內(nèi)容

本質(zhì)安全就是在存在安全隱患的外部條件下，通過(guò)追求安全生產(chǎn)中人、設(shè)備、環(huán)境、管理等要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種風(fēng)險(xiǎn)因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型安全目標(biāo)。一個(gè)本質(zhì)安全型單位，能夠依靠?jī)?nèi)部管理機(jī)制，對(duì)安全工作由消極應(yīng)付變?yōu)榉e極管理，對(duì)事故隱患由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)防范，對(duì)制度執(zhí)行由短期檢查變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)責(zé)任落實(shí)由簡(jiǎn)單隨意變?yōu)槿嬉?guī)范，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故。其基本內(nèi)容是：塑造本質(zhì)安全的人，維護(hù)本質(zhì)安全的設(shè)備，創(chuàng)造本質(zhì)安全的環(huán)境，實(shí)行本質(zhì)安全的管理。

三、本質(zhì)安全管理的目標(biāo)

本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過(guò)人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)要素，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、環(huán)境無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。

四、實(shí)現(xiàn)航道維護(hù)單位本質(zhì)安全管理的途徑

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核、落實(shí)機(jī)制

航道維護(hù)單位的安全工作能否搞好，關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理是否嚴(yán)格。要把將安全生產(chǎn)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都分解到的安全生產(chǎn)責(zé)任制中，建立必要的監(jiān)督考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與各單位主要負(fù)責(zé)人安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。在航道職工中繼續(xù)推以安全責(zé)任書，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，抓安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，抓安全責(zé)任的落實(shí)；治理責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患不整改的問(wèn)題。明確責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真執(zhí)行，形成落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作落實(shí)到位。

（二）打造本質(zhì)安全型職工

打造本質(zhì)安全型職工，其基本內(nèi)涵就是“想安全、會(huì)安全、能安全”的職工，想安全就是職工時(shí)刻關(guān)注安全；會(huì)安全就是職工具有駕馭安全的熟練技能；能安全就是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、措施能夠有效地保障職工的安全。進(jìn)一步打造本質(zhì)安全型職工，就是在不斷強(qiáng)化制度規(guī)范的同時(shí)，有目的培養(yǎng)提升職工的安全自身意識(shí)、自覺(jué)行為、自身素質(zhì)。

——想安全。一是努力掌握安全知識(shí)。沒(méi)有安全知識(shí)，職工就會(huì)稀里糊涂受到傷害。安全知識(shí)，就是知道什么是危險(xiǎn)，熟悉安全規(guī)程，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，會(huì)采取應(yīng)急措施。這些知識(shí)是平常的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)積累。 二是強(qiáng)化安全意識(shí)。沒(méi)有安全意識(shí)，事故就會(huì)不請(qǐng)自來(lái)。安全意識(shí)，就是人們的思想意識(shí)中對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，包括安全價(jià)值觀，安全習(xí)慣和安全警惕性等。 三是提升安全愿景。安全愿景是安全意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，是指職工履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的意志和愿望。安全意識(shí)往往只停留在思想上，而安全愿景不僅是在思想上，同時(shí)還在情感上主動(dòng)地去追求，讓每名職工都明白“安全為了誰(shuí)”，為什么要那樣做，為什么不能這樣做。清楚這些道理后，安全制度才能形成有效的保護(hù)，安全教育才能成為善意的提醒，安全行為才能成為一種習(xí)慣，安全教育才能入腦入心。

——會(huì)安全。從“想”到“會(huì)”，需要培訓(xùn)，培訓(xùn)是連接職工從“想安全”到“會(huì)安全”的橋梁。很多事故的發(fā)生，是源于對(duì)事件危險(xiǎn)性的無(wú)知，源于不懂安全知識(shí)，不會(huì)安全操作。因此，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是“會(huì)安全”的關(guān)鍵，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓職工真正明白“安全為了誰(shuí)”。學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全技能，是對(duì)自己、對(duì)家人、對(duì)他人、對(duì)單位負(fù)責(zé)的需要。在生產(chǎn)實(shí)踐中，只有人人都做安全的明白人，人人努力掌握好安全知識(shí)，自覺(jué)遵守操作規(guī)程，才能確保生產(chǎn)安全。

——能安全。本質(zhì)安全型單位，最終追求的目標(biāo)是安全生產(chǎn)零事故，而這些是以職工“能安全”來(lái)體現(xiàn)。航道維護(hù)單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)設(shè)備上的安全投入，從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝到管理，都要綜合考慮安全及可靠性問(wèn)題，配備必要的安全設(shè)施，如設(shè)備設(shè)計(jì)、選型的先進(jìn)性、制造、安裝質(zhì)量的保證性。

（三）加大隱患治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患治理工作要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，加大對(duì)隱患的排查和整改力度，深化安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)各單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)和綜合素質(zhì)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，規(guī)范職工操作行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，開展安全檢查和隱患排查治理各項(xiàng)行動(dòng)，消除各種安全隱患。對(duì)查出的安全隱患，由安全管理部門以安全隱患處理通知卡的形式下發(fā)所在單位，所在單位按照“四不放過(guò)”原則，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行處理整改，并將整改情況上報(bào)安全管理部門備案復(fù)查。

（四）大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線

安全文化的核心是“以人為本”， 安全文化是航道文化的重要支撐和組成部分。推進(jìn)安全文化建設(shè)，是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，改進(jìn)職工生活方式，營(yíng)造“人人要安全、人人懂安全、人人講安全、人人會(huì)安全”安全氛圍的有效手段，是對(duì)建設(shè)安全文化的貫徹落實(shí)和積極實(shí)踐，是建設(shè)安全長(zhǎng)效機(jī)制、筑牢安全生產(chǎn)防線、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)的根本道路。創(chuàng)造性發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)各職能部門的作用，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地抓安全理念的滲透，不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高職工整體素質(zhì)，提升職工安全理念，強(qiáng)化安全管理水平，從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（五）堅(jiān)持安全管理創(chuàng)新，提升安全管理水平。

安全管理創(chuàng)新就是通過(guò)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、吸收、掌握先進(jìn)管理摸式或在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造一種新的管理模式，來(lái)不斷提高自我、完善自我和發(fā)展自我。安全管理創(chuàng)新是航道單位實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力，是提升長(zhǎng)江航道安全管理水平的重要途徑。

第2篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：安全意識(shí) 安全文化 安全管理

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越受到各企業(yè)的重視，“安全生產(chǎn)”是企業(yè)一切生產(chǎn)活動(dòng)的先決條件，是企業(yè)“以人為本”的重要體現(xiàn)。目前，企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展的目的都是由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能保證安全”轉(zhuǎn)變。如何才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變呢？我認(rèn)為必須從培養(yǎng)員工的自我安全意識(shí)入手，只有全員自我安全意識(shí)得到加強(qiáng)，才能從根本上解決人的不安全行為。人的自我安全意識(shí)需要不斷規(guī)范行為養(yǎng)成，現(xiàn)就如何加強(qiáng)員工的自我安全意識(shí)談?wù)勔恍┛捶ǎ?/p>

一、自我安全意識(shí)的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)途徑和目的

自我安全就是員工在生產(chǎn)過(guò)程中排除外界影響，通過(guò)主體的自我意識(shí)，始終自覺(jué)運(yùn)用自身安全業(yè)務(wù)、技術(shù)技能，保證自身全過(guò)程安全生產(chǎn)的一種工作狀態(tài)。無(wú)論管理是嚴(yán)是松、監(jiān)督是強(qiáng)是弱、環(huán)境是優(yōu)是劣，是單獨(dú)工作還是集體作業(yè)，都能自覺(jué)根據(jù)自身情況和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取自我保護(hù)措施。

實(shí)現(xiàn)自我安全要做到五個(gè)必須：一是必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。二是必須不斷加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。三是必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。四是必須按章作業(yè)、按程序操作。五是必須自覺(jué)服從安全管理、自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

自我安全的目的就是做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

培養(yǎng)員工自我安全意識(shí)是事關(guān)企業(yè)、事關(guān)家庭幸福、事關(guān)和諧穩(wěn)定的核心工作，可以減少人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)自身安全，為保證家庭幸福和諧創(chuàng)造條件；可以使企業(yè)不受安全事故的影響，能夠集中精力抓發(fā)展，為保證企業(yè)發(fā)展的和諧奠定基礎(chǔ)；可以減少社會(huì)對(duì)企業(yè)安全狀況的擔(dān)心，提升企業(yè)的外部形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證有一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此，只要每一名員工都能做好自我安全，就能夠把構(gòu)建和諧社會(huì)不斷推向深入，也就一定能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

二、培養(yǎng)員工自我安全意識(shí)的主要手段

培養(yǎng)員工的自我安全意識(shí)需要一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程，要以增強(qiáng)員工的自我安全管理能力為動(dòng)力，著重從引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查三個(gè)方面入手，逐步培養(yǎng)員工爭(zhēng)做我要安全、我會(huì)安全、我能保證安全的行為。

1．加強(qiáng)對(duì)員工自我安全意識(shí)的教育引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)自我安全有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，人人知道應(yīng)該如何做、不能怎么做，逐步形成一種自我安全的良好習(xí)慣。教育引導(dǎo)要突出以下兩個(gè)方面：一是抓好警示教育：要通過(guò)一些典型案例，或者本單位、班組、個(gè)人因缺乏自我安全造成事故，通過(guò)板報(bào)、企業(yè)媒體等宣傳載體，讓職工從思想上有一個(gè)警示。二是抓好典型教育：選擇在自我安全上正反兩方面的典型人物“現(xiàn)身說(shuō)法”，讓他們講自己的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，增強(qiáng)教育的效果。

2．實(shí)現(xiàn)員工的自我安全，不僅要使員工從思想上有一個(gè)認(rèn)識(shí)，還要從業(yè)務(wù)上提高能力，使員工們做到不僅想安全，而且會(huì)安全。提高業(yè)務(wù)能力，要強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格考核制度。一是抓好日常學(xué)習(xí)。充分利用企業(yè)、班組組織的安全活動(dòng)，加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)本單位現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，熟練掌握危險(xiǎn)辨識(shí)控制對(duì)策。二是做好對(duì)員工安全教育培訓(xùn)工作，建立激勵(lì)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是抓好技能競(jìng)賽活動(dòng)。要運(yùn)用好技能競(jìng)賽這一有效載體，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)、物質(zhì)激勵(lì)等手段，提高全體員工參與的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)每一名員工的業(yè)務(wù)技能。

3．強(qiáng)化有效監(jiān)督檢查，離開了監(jiān)督檢查，人的自覺(jué)性就不能做到持之以恒。要自覺(jué)做到自我安全必須有強(qiáng)有力的外力支撐，否則，自覺(jué)的行動(dòng)在一定范圍內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至在某一特定的環(huán)境中會(huì)完全改變。培養(yǎng)員工的自我安全意識(shí)還必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)自我安全意識(shí)差、違章違紀(jì)現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以制止，發(fā)現(xiàn)一次就按規(guī)定處罰一次，不能礙于情面而“下不為例”，決不能因?yàn)闆](méi)有造成事故而姑息遷就。

三、培養(yǎng)員工自我安全意識(shí)應(yīng)把握的問(wèn)題

培養(yǎng)員工自我安全意識(shí)必須提煉一套具有本單位特色的核心安全文化理念。培養(yǎng)員工的自我安全意識(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工文化層次、閱歷能力等方面的特點(diǎn)，提煉一套易懂、易記，能被大家所接受的核心安全文化理念，通過(guò)核心安全理念的培育，利用多種形式不斷強(qiáng)化全體員工對(duì)核心安全理念的認(rèn)識(shí)，達(dá)到提高全員自我安全意識(shí)的目的。

培養(yǎng)員工自我安全意識(shí)必須做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的態(tài)度，特別是自我安全意識(shí)的培養(yǎng)，更需要通過(guò)長(zhǎng)期、艱苦的努力才能達(dá)到。

培養(yǎng)員工自我安全意識(shí)必須做到齊抓共管。員工自我安全意識(shí)的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各個(gè)部門、多種形式、方方面面的工作共同來(lái)完成。既要有強(qiáng)有力的思想工作來(lái)引導(dǎo)，也要有行政處罰手段作輔助，兩者缺一不可。它需要黨政工團(tuán)齊抓共管，需要每一名職工、家屬的廣泛參與，只有這樣，才能真正培養(yǎng)起全體員工的自我安全意識(shí)，形成安全生產(chǎn)堅(jiān)不可摧的防線。

第3篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；生態(tài)安全；政策調(diào)控

中圖分類號(hào)：F299.2；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0062-02

資源型城市是指以該地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源的開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。在工業(yè)化建設(shè)初期，我國(guó)資源型城市以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了自身生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、環(huán)境受到嚴(yán)重污染、自然資源接近枯竭等一系列嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，使資源型城市瀕臨生態(tài)安全危機(jī)。突破生態(tài)安全瓶頸的制約，實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，向小康社會(huì)全面邁進(jìn)急需解決的重要課題。

一、資源型城市生態(tài)安全的內(nèi)涵

黨的十把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要目標(biāo)提出來(lái)，隨之生態(tài)安全問(wèn)題日漸成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。

（一）資源型城市的概念

2013年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕45號(hào)）對(duì)資源型城市給出了權(quán)威定義：資源型城市是指“以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市”?！兑?guī)劃》將資源型城市地位定位于“我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐”。在全國(guó)范圍內(nèi)確定了262個(gè)資源型城市，根據(jù)地區(qū)自然資源種類及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，主要分為鐵、石油、煤、井鹽、銅、鎳、稀土等資源型城市。依據(jù)資源開發(fā)所處不同階段，將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，對(duì)不同類型的資源型城市實(shí)施分類指導(dǎo)。其中衰退型城市是生態(tài)安全問(wèn)題最嚴(yán)重的資源型城市，其城市資源趨于枯竭，生態(tài)環(huán)境壓力巨大。

（二）生態(tài)安全的概念

隨著全球生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，越來(lái)越多的學(xué)者開始關(guān)注并著手研究生態(tài)安全問(wèn)題，對(duì)生態(tài)安全的概念雖然尚未達(dá)成共識(shí)，但普遍存在廣義和狹義兩種理解。

廣義的生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)整體的安全，即生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能沒(méi)有遭受破壞與威脅，組成生態(tài)系統(tǒng)的各部分都能和諧相處，共同發(fā)展。狹義的生態(tài)安全是指人類生態(tài)系統(tǒng)的安全，即人類的生存環(huán)境處于健康、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。本文主要采取狹義生態(tài)安全的概念。

狹義的生態(tài)安全包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全三方面內(nèi)容。自然生態(tài)安全是指人類所處的自然環(huán)境能夠保證生命存在和延續(xù)的需要。經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全是指生態(tài)環(huán)境和自然資源能夠滿足人類經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，不會(huì)因環(huán)境質(zhì)量低劣或自然資源短缺而對(duì)人類經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成威脅。社會(huì)生態(tài)安全是指不會(huì)發(fā)生因生態(tài)問(wèn)題而導(dǎo)致人民不滿，影響社會(huì)安定，引起國(guó)家動(dòng)蕩等問(wèn)題。

（三）資源型城市的生態(tài)安全

資源型城市以自然資源開采與加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，往往對(duì)自然資源進(jìn)行過(guò)度開采而導(dǎo)致資源短缺。各類礦業(yè)開采與加工過(guò)程中排放大量廢水、廢氣與廢物，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染。絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源形成嚴(yán)重的路徑依賴，隨著資源的減少甚至短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力缺失，經(jīng)濟(jì)水平衰退，以至于人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不滿，產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。由此可見(jiàn)，資源型城市的生態(tài)安全更具有脆弱性，易引發(fā)嚴(yán)重的自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題。

二、資源型城市生態(tài)安全面臨的問(wèn)題

資源型城市的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，使資源型城市生態(tài)安全受到極大的威脅。

（一）生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞

資源型城市對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有較大的破壞性。一方面，礦產(chǎn)開采與加工工業(yè)是溫室效應(yīng)的主要責(zé)任者。工業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放，引發(fā)了臭氧層減少甚至產(chǎn)生臭氧空洞，隨之全球氣候逐漸變暖，海平面不斷上升，使極端氣候頻發(fā)。在我國(guó)資源型城市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加速過(guò)程中，溫室氣體排放總量迅速增長(zhǎng)，1970―2007年之間增長(zhǎng)了7倍多，在未來(lái)至少20年內(nèi)碳排放總量還將明顯上升，我國(guó)正承擔(dān)著巨大的減排責(zé)任與壓力。另一方面，資源型城市對(duì)自然資源的無(wú)節(jié)制的“掠奪式”開發(fā)，導(dǎo)致土地資源、水資源、生物資源遭到嚴(yán)重毀壞，引發(fā)了水土流失、水資源短缺、生物多樣性喪失等生態(tài)問(wèn)題。

（二）自然環(huán)境污染嚴(yán)重

我國(guó)資源型城市的采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工業(yè)，排放大量的工業(yè)廢氣、廢水、廢物等“三廢”，造成嚴(yán)重的空氣污染、水資源污染和土地污染。煤炭開采和加工使用過(guò)程中排放了大量的氮氧化合物、二氧化硫、粉塵、PM2.5 等顆粒物，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，是2013年全國(guó)范圍霧霾天氣頻發(fā)的重要源頭。資源型城市工業(yè)生產(chǎn)中排放大量工業(yè)廢水，這些廢水流入江河湖海，還有一部分滲入地表，對(duì)地下水造成了污染。資源型城市的礦石開采業(yè)還會(huì)產(chǎn)生大量的廢礦渣，這些廢物長(zhǎng)期地表積存，造成了土壤污染。

（三）資源幾近枯竭

我國(guó)資源型城市大部分實(shí)施粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，自然資源與能源消耗強(qiáng)度高，資源供給不足，使部分城市面臨資源枯竭。2007年起國(guó)務(wù)院確立了三批共69座資源枯竭城市，能源、土地和水三大基礎(chǔ)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)人均耕地面積僅為世界水平的40%，人均水資源約為世界人均水平的1/4，全國(guó)約2/3的城市缺水，石油資源的對(duì)外依存度近50，資源供需矛盾嚴(yán)重阻礙了資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題

從我國(guó)資源型城市發(fā)展歷史來(lái)看，大部分城市雛形是伴隨著礦產(chǎn)開采業(yè)的興起，勞動(dòng)人口數(shù)量增多而逐漸發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，采掘業(yè)占二次產(chǎn)業(yè)比重的20%以上。礦產(chǎn)開采與加工業(yè)多采用傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式，技術(shù)水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，加之初期無(wú)節(jié)制地對(duì)自然資源開發(fā)掠奪，當(dāng)資源將近枯竭時(shí)，無(wú)力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壓力大，使資源型城市陷入經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)。

（五）存在社會(huì)安全隱患

由于資源型城市經(jīng)濟(jì)落后，人民生活水平較低，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等基本社會(huì)保障服務(wù)體系不健全。當(dāng)前我國(guó)資源型城市尚有近7 000萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)需要改造，城市低保人數(shù)180多萬(wàn)人。隨著資源枯竭造成的經(jīng)濟(jì)萎縮，大量礦產(chǎn)工人失業(yè)，目前我國(guó)失業(yè)礦工人數(shù)高達(dá)60多萬(wàn)。此外，由于資源開發(fā)、征地拆遷等原因，引發(fā)了較多的利益分配矛盾。我國(guó)資源型城市社會(huì)不穩(wěn)定因素多，存在較大的社會(huì)安全隱患。

三、政府調(diào)控維護(hù)資源型城市生態(tài)安全的對(duì)策

我國(guó)資源型城市生態(tài)安全面臨的形勢(shì)嚴(yán)竣，為維護(hù)生態(tài)安全要從評(píng)價(jià)與監(jiān)控、防范與預(yù)警、政策調(diào)控三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

（一）構(gòu)建資源型城市生態(tài)安全指標(biāo)體系

為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生態(tài)安全問(wèn)題，首要任務(wù)是綜合自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全、社會(huì)生態(tài)安全三個(gè)方面因素構(gòu)建合理的生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)生態(tài)狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)施有效的生態(tài)監(jiān)控。國(guó)內(nèi)外學(xué)者已嘗試多種定量分析方法構(gòu)建生態(tài)安全指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，例如：層次分析法（AHP）、綜合指數(shù)法、景觀生態(tài)學(xué)與景觀生態(tài)格局方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）框架模型、驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)（DPSIR）模型、基于生態(tài)足跡評(píng)價(jià)法、熵權(quán)模糊物元模型等。但對(duì)生態(tài)安全指標(biāo)體系的研究還存在很大局限性，多側(cè)重自然生態(tài)安全研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)安全研究不足，沒(méi)有綜合評(píng)價(jià)生態(tài)安全系統(tǒng)中各因素間的復(fù)雜關(guān)系，評(píng)價(jià)過(guò)程中摻雜過(guò)多的人為因素，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)量化方法的科學(xué)性等問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)成為生態(tài)安全問(wèn)題研究的發(fā)展方向。

（二）建立防范與預(yù)警機(jī)制

生態(tài)安全應(yīng)防患于未然，建立防范與預(yù)警機(jī)制。從環(huán)境治理根源著手，防范自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降可能引發(fā)的生態(tài)安全問(wèn)題。由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)資源型城市生態(tài)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)區(qū)域生態(tài)安全狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、分級(jí)預(yù)警。制定不同級(jí)別的預(yù)警防范措施，落實(shí)政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)和企業(yè)的協(xié)同快速預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，力爭(zhēng)將生態(tài)安全問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低生態(tài)安全問(wèn)題對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的危害。

（三）有效實(shí)施生態(tài)安全調(diào)控

政策調(diào)控是指政府根據(jù)生態(tài)發(fā)展規(guī)律制定政策，運(yùn)用各種方法，采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行積極干預(yù)與影響，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。可借鑒的具體思路包括：協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合一體化規(guī)劃；合理規(guī)劃土地使用類型，平衡工業(yè)用地與綠化用地比例；將城市環(huán)境保護(hù)管理上升到法律高度，加大環(huán)境破壞執(zhí)法力度；建立資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型與補(bǔ)償機(jī)制；創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、綠色消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)開展與推廣；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際間合作。政府對(duì)資源型城市生態(tài)安全的調(diào)控要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系，有效實(shí)施各種生態(tài)調(diào)控手段。

綜上所述，資源型城市生態(tài)安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，危及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全，必須引起高度重視，從而有效實(shí)施政府防范與調(diào)控措施，以實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育

[作者簡(jiǎn)介]梁茜茜（1979- ），女，廣西玉林人，廣西科技大學(xué)理學(xué)院團(tuán)委書記，講師，主要從事大學(xué)生思想政治教育、中國(guó)—東盟關(guān)系研究；陳志波（1979- ），男，廣西北海人，廣西科技大學(xué)學(xué)生工作部（處），副研究員，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。（廣西 柳州 545006）

[課題項(xiàng)目]本文系2011年廣西高校安全穩(wěn)定立項(xiàng)研究課題“大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育策略的應(yīng)用研究”的研究成果之一。

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）12-0059-02

大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握基本安全知識(shí)和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問(wèn)題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也開始對(duì)高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。

一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容

（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵

非傳統(tǒng)安全問(wèn)題由來(lái)已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“非傳統(tǒng)安全”尚無(wú)被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對(duì)于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對(duì)人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問(wèn)題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是從傳統(tǒng)安全中演化而來(lái)，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國(guó)治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭(zhēng)—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭(zhēng)”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)價(jià)值來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。

（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容

非傳統(tǒng)安全問(wèn)題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會(huì)公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會(huì)公共安全指社會(huì)全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國(guó)家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國(guó)的國(guó)防安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對(duì)本國(guó)的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國(guó)優(yōu)秀的民族文化及核心價(jià)值體系，防止其遭到外來(lái)破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?jiàn)，非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國(guó)家安全不可或缺的組成部分。

二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性

大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，安全問(wèn)題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是畢業(yè)以后走向社會(huì)必然要遇到的問(wèn)題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識(shí)和方法將會(huì)使大學(xué)生在人生的過(guò)程中獲益良多。同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。

（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容

目前我國(guó)大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問(wèn)題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂(lè)觀，學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國(guó)大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒(méi)有從整體上完成對(duì)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對(duì)于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對(duì)新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問(wèn)題探討不透徹，對(duì)如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。

（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)

一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。國(guó)家安全是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國(guó)“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化，樹立新的國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，更密切地關(guān)注和應(yīng)對(duì)當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家的威脅和影響。

（三）有利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)

大學(xué)生活可以說(shuō)是人的一生中最美好的時(shí)光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識(shí)淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對(duì)各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會(huì)造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)生活及社會(huì)活動(dòng)中更好地保護(hù)自己，防范各種對(duì)自己成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長(zhǎng)。

（四）有利于高校的安全穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國(guó)力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有許多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的困難、風(fēng)險(xiǎn)在等著我們?nèi)タ朔膰?guó)家安全領(lǐng)域來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)的安全形勢(shì)總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來(lái)講，境外敵對(duì)勢(shì)力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動(dòng)。例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)西方的民主、自由思想和價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會(huì)主義制度的信息，煽動(dòng)民族分裂等破壞活動(dòng)等?？梢?jiàn)，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)

“學(xué)生安全無(wú)小事”。安全是一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過(guò)程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容

以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問(wèn)題。但是，在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸凸顯的新形勢(shì)下，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題卻未能及時(shí)納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國(guó)際形勢(shì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個(gè)體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個(gè)體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國(guó)家安全，又要關(guān)注個(gè)體安全、社會(huì)安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制

高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來(lái)抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)?！皟烧n”教學(xué)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動(dòng)中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過(guò)主題班會(huì)、特色活動(dòng)、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對(duì)其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)校教育、職業(yè)道德教育、誠(chéng)信感恩教育之中。

（四）提高能力，強(qiáng)化大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育不能局限于書本和課堂，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐演練，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)對(duì)和防范能力。一方面，要繼續(xù)抓好大學(xué)新生軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育。在拓展國(guó)防教育的同時(shí)， 融入非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容， 使剛踏進(jìn)大學(xué)校門的新生能在具體的實(shí)踐訓(xùn)練中對(duì)非傳統(tǒng)安全有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)， 為日后系統(tǒng)地接受非傳統(tǒng)安全教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的仿真演練。尤其是對(duì)于校園暴力恐怖、事故災(zāi)難、流行疾病等突發(fā)性安全事件，一定要組織相應(yīng)的仿真演練，這樣才能使學(xué)生感受更深，對(duì)相關(guān)的應(yīng)對(duì)方法、自救技能掌握更好。此外，高校還可以利用網(wǎng)絡(luò)打造安全仿真演練平臺(tái)；聯(lián)合地方政府和社會(huì)各界，建設(shè)學(xué)生安全仿真演練基地等方式，全方位、全過(guò)程地加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育。

非傳統(tǒng)安全是全球化時(shí)展對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)安全提出的一個(gè)新課題。引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)非傳統(tǒng)安全對(duì)我國(guó)的威脅，教會(huì)學(xué)生基本的應(yīng)對(duì)方法，這已成為當(dāng)前高校大學(xué)生思想政治教育、愛(ài)國(guó)主義教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]丁紅星.非傳統(tǒng)安全視野下大學(xué)生安全教育的思路與途徑[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（7）.

第5篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民環(huán)境權(quán)益 實(shí)體權(quán)利 安全

[中圖分類號(hào)]X32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)05-0017-02

農(nóng)村環(huán)境污染和資源破壞給農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的危害,而依賴于農(nóng)村環(huán)境資源生存的農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境危機(jī)的最大受害者。但是由于種種原因,農(nóng)民環(huán)境權(quán)益法律保護(hù)相對(duì)薄弱,顯示出了很強(qiáng)的緊迫性。(如2009年震驚全國(guó)的陜西血鉛事件、湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件)公平正義是和諧社會(huì)的主要特征,因此在和諧社會(huì)的建設(shè)中,更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染所帶來(lái)的生命健康問(wèn)題。

一、何謂農(nóng)民環(huán)境權(quán)益

關(guān)于農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容和定義,吳獻(xiàn)萍教授認(rèn)為,農(nóng)民環(huán)境權(quán)是指農(nóng)民享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權(quán)利,它是農(nóng)民最重要的合法權(quán)益之一,是農(nóng)民得以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民環(huán)境權(quán)包括:健康(良好)的環(huán)境享有權(quán);環(huán)境參與權(quán);環(huán)境知情權(quán);環(huán)境免害權(quán);環(huán)境檢舉、控告權(quán);環(huán)境損害賠償權(quán);環(huán)境請(qǐng)求權(quán);環(huán)境訴訟權(quán)。

筆者贊同吳獻(xiàn)萍教授有關(guān)環(huán)境權(quán)益的觀點(diǎn),認(rèn)為農(nóng)民環(huán)境權(quán)益應(yīng)該包括實(shí)體權(quán)益與程序權(quán)益兩大部分。程序上的環(huán)境權(quán)益包括:環(huán)境參與權(quán);環(huán)境權(quán)知情權(quán);環(huán)境檢舉控告權(quán);環(huán)境訴權(quán)(環(huán)境請(qǐng)求權(quán))。實(shí)體上的環(huán)境權(quán)益有:安全健康的環(huán)境享有權(quán);基于生存的環(huán)境資源使用權(quán);與環(huán)境資源有關(guān)的人身權(quán);與環(huán)境資源有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。但是,安全健康層次的環(huán)境權(quán)益尤為重要。因?yàn)?生命健康和生命安全要高于其他的實(shí)體權(quán)益,生命健康和安全是享有其他一切權(quán)益的基礎(chǔ)和前提,沒(méi)有了生命的健康和安全,其他的權(quán)利也無(wú)從談起,即使提及也沒(méi)有實(shí)際意義。可見(jiàn),生命健康和安全是第一的實(shí)體環(huán)境權(quán)益。

二、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益中的“安全”成份

安全是法律所追求的價(jià)值之一。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 28001)對(duì)“安全”的定義為:免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。關(guān)于“安全”的定義,我國(guó)安全科學(xué)的學(xué)者主張有以下幾種觀點(diǎn):

1.安全是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)(即健康狀況)及其保障條件。

2.安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。

3.在人們的生產(chǎn)、生活乃至一切活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果中,都不發(fā)生人身傷害、物質(zhì)損失和環(huán)境破壞的狀況。

4.安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。

5.安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。

以上對(duì)安全的表述各有不同,但他們對(duì)安全的詮釋都涉及到了人的生命健康、人身傷害、物質(zhì)損失、危險(xiǎn)等關(guān)鍵字眼和共同因素。

筆者認(rèn)為安全理念的對(duì)象是指“可以遭受到損害”的事物,是一個(gè)被動(dòng)的、被損害、被侵害的對(duì)象。本文中的安全是指狹義的安全,僅指由于環(huán)境污染與破壞引起的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全、農(nóng)村環(huán)境安全等,使人身、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)處于一種沒(méi)有危險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是與其主體聯(lián)系在一起的,與人連在一起構(gòu)成了人的安全,與財(cái)產(chǎn)、社會(huì)、環(huán)境等連在一起構(gòu)成相應(yīng)財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全、環(huán)境安全,也就是說(shuō),人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境社會(huì)處于一種有序運(yùn)行、沒(méi)有內(nèi)部和外部危險(xiǎn)的狀態(tài)。因此,農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的安全要求是一種狹義的安全,主要是指生命安全、生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、居住環(huán)境的安全。但是,生命安全和健康是農(nóng)民環(huán)境權(quán)益之第一實(shí)體內(nèi)涵。

三、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益之實(shí)體內(nèi)涵――最起碼的安全要求

金瑞林、汪勁教授給實(shí)體上的環(huán)境權(quán)分了四個(gè)層次,依次排序是安全要求、衛(wèi)生要求、舒適要求、美學(xué)要求。他們認(rèn)為我國(guó)目前基本處于第二個(gè)層次向第三個(gè)層次過(guò)渡的階段。周作翰、張英洪認(rèn)為,環(huán)境權(quán)有四個(gè)層次:第一層為基礎(chǔ)層次,即身心健康和生命安全要求;第二個(gè)層次為享有適宜、舒適環(huán)境的權(quán)利;第三個(gè)層次為審美需求,還有一個(gè)層次是生活在有害健康和生命安全的要求之下,這種環(huán)境又可分為一般危害身心健康和生命安全以及嚴(yán)重危害身心健康和生命安全的兩種情形。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是指生活在一個(gè)最基本的無(wú)害身心健康和生命安全環(huán)境下的權(quán)利。

第6篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞] 文化 安全文化 企業(yè)安全文化

全面了解和深刻理解文化、安全文化、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，是搞好安全文化建設(shè)、落實(shí)安全發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。

一、文化的內(nèi)涵和特性

文化的內(nèi)涵是豐富而廣泛的。從廣義來(lái)說(shuō)，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和?？梢哉f(shuō)，文化是前人創(chuàng)造兩個(gè)文明成果之總和，文化是留給后人乃至整個(gè)世界之惟一。從狹義來(lái)說(shuō)，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。社會(huì)意識(shí)形態(tài)又指政治、法律、道德、哲學(xué)、宗教等。

文化有許多特性。文化有歷史性，每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。文化還有歷史的連續(xù)性，社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性是文化發(fā)展連續(xù)性的基礎(chǔ)。文化有地域性、民族性和階級(jí)性。隨著人們生產(chǎn)活動(dòng)的專業(yè)分工越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì)，文化就有了行業(yè)性，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化，如我們煤炭行業(yè)的文化現(xiàn)象被人們親切地叫著“烏金文化”。

二、安全文化的內(nèi)涵和特性

1.安全文化的概念。安全文化的概念也有廣義和狹義之分。從廣義來(lái)說(shuō)，安全文化是指人類安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、環(huán)境和條件等成果之總和。從狹義來(lái)說(shuō)，安全文化專指圍繞安全生產(chǎn)中人這個(gè)主體所產(chǎn)生的人文因素和人文環(huán)境的研究、控制成果。

2.安全文化的特性。安全文化是人類文化的重要組成部分。文化關(guān)系到民族的性格、精神、意識(shí)、思想、語(yǔ)言和氣質(zhì)。安全文化關(guān)系到民族的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的興盛，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安康、社會(huì)安定。

安全文化貼近生產(chǎn)、貼近生活，容易被人民群眾理解和接受。安全文化是直接為生產(chǎn)安全服務(wù)的文化，是直接保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)者生命安全和身體健康的文化。用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，傳播安全知識(shí)，提高民眾的安全意識(shí)和安全技能，改善人民工作、生產(chǎn)的環(huán)境和質(zhì)量，是安全文化的優(yōu)勢(shì)和重任。

安全文化由硬件元素和軟件元素兩部分組成。安全文化建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防安全事故，不僅要依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等先進(jìn)科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科學(xué)的軟件。在安全文化提出之前，人們對(duì)防范事故的發(fā)生和對(duì)事故原因的分析中，對(duì)于引起事故的人的因素的認(rèn)識(shí)存在欠缺，甚至忽視。在經(jīng)歷了各種各樣的事故痛苦和深刻反省、科學(xué)分析后，人們發(fā)現(xiàn)，除了考慮安全技術(shù)、安全設(shè)施以外，還應(yīng)考慮人的安全知識(shí)、安全技能，更應(yīng)考慮人的觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本的人文因素，因?yàn)檫@些更為深層的人文背景直接影響和決定著人的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全行為。這些因素的全面歸納，就是人類的安全文化。要保證人的行為、生產(chǎn)設(shè)施和工程設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。

安全文化是人類的共同財(cái)富?！白尮ぷ髯兊酶踩⒏】?、更愉快”，是世界各國(guó)人民共同的企盼和追求。各國(guó)先進(jìn)的安全文化值得我們認(rèn)真研究和相互借鑒。加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)與交流，傳承民族文化的精髓，借鑒國(guó)外先進(jìn)文化的精華，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極探索和發(fā)展具有鮮明時(shí)代氣息和中國(guó)特色的安全文化，具有地方和行業(yè)特點(diǎn)的安全文化，是我們的職責(zé)。

3.安全文化建設(shè)的任務(wù)和目的。安全文化在生產(chǎn)生活中占有重要地位。安全文化是人類文明的體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。安全文化是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全體工作人員的神圣職責(zé)。

從安全生產(chǎn)各要素出發(fā)，進(jìn)行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)、管理和建設(shè)，是安全文化建設(shè)的主要任務(wù)。建設(shè)良好的安全文化氛圍，保障生產(chǎn)中人的生命安全和身體健康，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，是安全文化建設(shè)的基本目的。

關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，培育安全文化氛圍，是安全管理、監(jiān)管、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。人與自然和諧、安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則是安全文化的核心，著力實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、熱愛(ài)生命、提高生命的質(zhì)量是安全文化發(fā)展的源泉。因此，安全文化建設(shè)必須以人為本，體現(xiàn)人文思想，弘揚(yáng)人本主義，彰顯人性理念，以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)安全的宣傳教育，不斷提高社會(huì)全員的安全文化素質(zhì)，推動(dòng)安全文化的健康發(fā)展。

安全文化建設(shè)要堅(jiān)持群眾性和大眾化的原則，堅(jiān)持靈活性和多樣化的原則，堅(jiān)持科學(xué)性和系統(tǒng)化的原則。包括企業(yè)員工在內(nèi)的人民群眾是安全文化建設(shè)的主力軍，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活和改造客觀世界的實(shí)踐中，不但創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明，也創(chuàng)造了豐富多彩的精神文明。安全文化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾參與安全文化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是繁榮安全文化的重要途徑和有力保證。

安全文化承載著重要的歷史使命，隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)工作、生產(chǎn)本質(zhì)安全的要求不斷提高，對(duì)安全文化質(zhì)量的要求也在與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)要求我們必須研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷地給人們提供高質(zhì)量、高品位的精神食糧。廣大人民群眾和所有政府工作人員、安全管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，都應(yīng)該積極投身發(fā)展安全文化的偉大事業(yè)，認(rèn)真探索，多做工作，多出精品，共同為發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)不懈努力。

三、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和特性

1.企業(yè)安全文化的概念。安全文化是一個(gè)大的概念，包含的對(duì)象和范圍是廣泛的。也就是說(shuō)，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有“大安全”的意思。安全文化可以分為社會(huì)公共安全文化與企業(yè)安全文化兩部分。企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明最為重要的基地和力量，企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化與社會(huì)公共安全文化相互聯(lián)系，相互作用，形成全社會(huì)的安全發(fā)展觀。

2.企業(yè)安全文化組成“四要素”。企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)預(yù)防事故的重要基礎(chǔ)工程。通過(guò)工業(yè)安全原理和事故預(yù)防原理的研究，我們知道，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的科學(xué)管理，需要從人、物、環(huán)境、管理這四個(gè)要素全面考慮，但其中人的因素是最為重要和基本的。因此，利用各種可能的策略和手段，對(duì)人的因素進(jìn)行有效的控制，是企業(yè)預(yù)防事故、保證安全生產(chǎn)的基本工程，安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)即源于此。

企業(yè)安全文化的形態(tài)體系包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化四個(gè)方面：

安全觀念文化，是指為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，人員需要樹立的觀念和意識(shí);

安全行為文化，是指在生產(chǎn)過(guò)程中，人的行為所必須遵守的規(guī)范和原則;

安全管理文化包括建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度以及科學(xué)地更加人文化地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章等;

安全物質(zhì)文化在生產(chǎn)中體現(xiàn)在兩方面：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全，二是生產(chǎn)中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。

3.企業(yè)安全文化的特點(diǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人類在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又添了新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)既關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，又重視安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在條件。相對(duì)于過(guò)去企業(yè)傳統(tǒng)的安全活動(dòng)方式和手段，

今天的安全文化建設(shè)，有了新的意義和特色：

——突出以人為本的安全管理原理。在安全管理中，對(duì)人的因素的認(rèn)識(shí)，具有更深的理解，使得為預(yù)防事故所實(shí)施的人員管理，更加深入、科學(xué)、人性化、親情化。

——重點(diǎn)是要解決人的人文素質(zhì)問(wèn)題，提倡和要求全社會(huì)和全民的參與。因?yàn)槿说纳顚拥?、基本的安全素質(zhì)需要從小培養(yǎng)、全民教育，全民的安全素質(zhì)需要全社會(huì)的努力。

第7篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

所謂“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，是指在后工業(yè)化時(shí)期，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生于人類實(shí)踐活動(dòng)的各種全球性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)對(duì)整個(gè)人類生產(chǎn)、生活乃至對(duì)人類的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，而人類對(duì)此又失去掌控的一種狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)宣告了一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨。風(fēng)險(xiǎn)的全新特性表明，傳統(tǒng)刑法的“理性范式”已難以控制新型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人們不應(yīng)也不能期望根據(jù)慣常的思維和傳統(tǒng)的刑法理論來(lái)分析和解決現(xiàn)今所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)犯罪問(wèn)題。為了更嚴(yán)密有效地保護(hù)法益，彌補(bǔ)傳統(tǒng)刑法在責(zé)任追究上的障礙與漏洞，就必須建立一套新的刑法范式以處理風(fēng)險(xiǎn)犯罪問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的邏輯支配下，刑法應(yīng)從社會(huì)安全的角度出發(fā)，關(guān)注的不能僅僅是實(shí)害，還應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)確立風(fēng)險(xiǎn)在刑法中的核心地位。

風(fēng)險(xiǎn)刑法的構(gòu)造

1.風(fēng)險(xiǎn)刑法保護(hù)之法益。保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的利益已成為各國(guó)刑法的共同目標(biāo)和基本任務(wù)。法益的存在不僅決定了立法上刑罰存在的必要性，而且決定了司法上處刑的合理性，就是說(shuō)，法益為行為的入罪和處罰提供了基本依據(jù)。因此可以說(shuō)整部刑法就是一部法益保護(hù)法。風(fēng)險(xiǎn)刑法雖也強(qiáng)調(diào)對(duì)法益的保護(hù)，但與傳統(tǒng)刑法對(duì)法益的保護(hù)具有不同的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)刑法是以防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生為目的，不在意何種具體法益受到損害，因而不再預(yù)設(shè)法益的特定內(nèi)容，不再以具體客體和對(duì)象存在為前提，僅僅是以一般危險(xiǎn)性和預(yù)防必要性作為劃定可罰性界限，并以義務(wù)違反取代法益侵害作為處罰的基礎(chǔ)。這種方式對(duì)傳統(tǒng)犯罪的本質(zhì)進(jìn)行了重塑，使得法益的侵害退居次席，社會(huì)危害的內(nèi)涵弱化，違法性成為犯罪的本質(zhì)特征。

2.風(fēng)險(xiǎn)刑法之行為要素。風(fēng)險(xiǎn)刑法的立法意旨就是將社會(huì)已形成共識(shí)的典型的行為視為一種當(dāng)然可能會(huì)造成實(shí)害的行為。為了防范實(shí)害的發(fā)生，就有必要將這些典型行為作為被禁止的行為而直接入罪，也就是通過(guò)事前的判斷直接將該類行為擬制為風(fēng)險(xiǎn)行為，即行為擬制化。這意味著刑法評(píng)價(jià)或者非難的對(duì)象從行為的結(jié)果轉(zhuǎn)為行為本身，即由結(jié)果本位轉(zhuǎn)向行為本位，行為不法將作為刑事不法的核心。在風(fēng)險(xiǎn)刑法架構(gòu)之下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷，只要查明符合構(gòu)成要件行為即可，因?yàn)樵撔袨榧创盹L(fēng)險(xiǎn)的存在。因此，風(fēng)險(xiǎn)刑法所采用的是行為犯的立法模式，即行為本身被加以無(wú)價(jià)值判斷。風(fēng)險(xiǎn)刑法以行為為本位不僅凸顯了風(fēng)險(xiǎn)刑法的安全維護(hù)功能和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能，而且將其作為立法的基礎(chǔ)也是對(duì)傳統(tǒng)刑法的一種顛覆。

3.風(fēng)險(xiǎn)刑法之主觀要素?；陲L(fēng)險(xiǎn)的特殊性和復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)刑法改變了傳統(tǒng)刑法的“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”，即行為人在主觀上必須存在故意或過(guò)失心態(tài)才追究其刑事責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)就不構(gòu)成犯罪的做法，以反映認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)行為的現(xiàn)實(shí)需求。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)刑法是要解決現(xiàn)代科技高度發(fā)展下風(fēng)險(xiǎn)行為的歸責(zé)問(wèn)題，由于風(fēng)險(xiǎn)的不可認(rèn)識(shí)性與不可支配性，行為人的主觀內(nèi)容往往缺少社會(huì)危害故意，以行為人對(duì)結(jié)果要有故意或過(guò)失的主觀歸責(zé)條件難以成立，事實(shí)上也無(wú)法查明和認(rèn)定。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的威脅往往是在不知道確切行為者或威脅發(fā)生的原因太過(guò)復(fù)雜，往往是多種因素交互作用的情況下就突然發(fā)生，在這種情況下，如果固守傳統(tǒng)刑事責(zé)任理論的無(wú)罪過(guò)即無(wú)犯罪的原則，不僅會(huì)使行為人逃避懲罰，使法律規(guī)定形同虛設(shè)，而且也無(wú)法防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安全。因此，風(fēng)險(xiǎn)刑法試圖從客觀構(gòu)成要件的類型化，解決行為人的歸責(zé)問(wèn)題，以取代行為人主觀歸責(zé)要素的決定作用。

4.風(fēng)險(xiǎn)刑法之因果關(guān)系。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)形成的原因復(fù)雜，而且最終的危害結(jié)果具有相當(dāng)長(zhǎng)的潛伏期，表現(xiàn)為不連續(xù)性和不緊密性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)犯罪的因果關(guān)系也具有不確定性，傳統(tǒng)的刑法因果關(guān)系原理實(shí)際很難解決風(fēng)險(xiǎn)犯罪問(wèn)題。因此，風(fēng)險(xiǎn)刑法不再以因果關(guān)系作為規(guī)則的客觀基礎(chǔ)，而是以防范風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)某些特定行為標(biāo)示出來(lái)，并以實(shí)施特定行為所產(chǎn)生的象征標(biāo)示作為刑法發(fā)動(dòng)的條件。在這種情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)犯的歸責(zé)，并不需要查明受歸責(zé)的因與果以及二者間的因果流程，也無(wú)須憑借因果關(guān)系的聯(lián)結(jié)作為刑法歸責(zé)的前提，風(fēng)險(xiǎn)行為自身取代因果關(guān)系成為歸責(zé)的聯(lián)系點(diǎn)。換句話說(shuō)，判明因果關(guān)系對(duì)是否歸責(zé)無(wú)實(shí)際意義，風(fēng)險(xiǎn)而非因果關(guān)系才是歸責(zé)的基礎(chǔ)，因?yàn)榧词篃o(wú)因果卻仍需歸責(zé)?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)刑法采用的是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范化與因果關(guān)系的自然主義化并行的方式，使因果關(guān)系、罪過(guò)與歸責(zé)正式脫鉤，各自獨(dú)立，從而建立起一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)———規(guī)范———?dú)w責(zé)的三者聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)。

5.風(fēng)險(xiǎn)刑法之歸責(zé)原則。風(fēng)險(xiǎn)刑法突破了傳統(tǒng)的罪責(zé)理論，以刑事政策的考量取代刑法體系自身的判斷基準(zhǔn)，將罪責(zé)功能化，即依照刑法功能建立起自身運(yùn)作的界線，以預(yù)防必要性決定處罰內(nèi)容，具體地說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)行為的不法基礎(chǔ)是抵觸規(guī)范，罪責(zé)基礎(chǔ)是行為人破壞法忠誠(chéng)的可責(zé)意志。在這種情況下，罪責(zé)以報(bào)應(yīng)為主轉(zhuǎn)為預(yù)防為主，以意志自由為前提的罪責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樾塘P功能上的需求。

罪責(zé)功能化意味著行為人對(duì)其行為負(fù)責(zé)，是因?yàn)橛蟹佬l(wèi)社會(huì)安全的需要，沒(méi)有預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的必要，也就可能沒(méi)有罪責(zé)?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)刑法將罪責(zé)的意涵從“可非難性”轉(zhuǎn)換為“預(yù)防必要性”，歸責(zé)的過(guò)程不再是將特定后果通過(guò)歸因歸咎于行為人的過(guò)程，而是為了分配責(zé)任的需要而進(jìn)行歸責(zé)的過(guò)程。因此，行為人無(wú)須知道損害，也無(wú)須建立起因果關(guān)系，只要是自己的風(fēng)險(xiǎn)決定違反刑法的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制，即應(yīng)負(fù)起刑法上的法律責(zé)任?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)刑法是一個(gè)超越傳統(tǒng)人本思考范疇的刑法，被視為是“向未來(lái)防衛(wèi)”的刑法。

風(fēng)險(xiǎn)刑法的內(nèi)在危險(xiǎn)

1.風(fēng)險(xiǎn)刑法與傳統(tǒng)刑法基本原則相背離。首先，從罪刑法定原則對(duì)構(gòu)成要件明確性的要求而言，風(fēng)險(xiǎn)刑法顯然難以通過(guò)檢驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)刑法使得刑法規(guī)范成為“行為控制導(dǎo)向”的行為控制工具，這使得刑法轉(zhuǎn)變成為以具體的行為形態(tài)界定不法內(nèi)涵的法律，也就是必須運(yùn)用“特定行為模式”的客觀構(gòu)成要件要素明確標(biāo)定其處罰范圍。但是，風(fēng)險(xiǎn)本身所具有的不確定、無(wú)法掌控等特點(diǎn)決定了風(fēng)險(xiǎn)刑法的構(gòu)成要件不可能明確，甚至帶有疑問(wèn)。在喪失構(gòu)成要件明確性的情況下，難以保證刑法的安定性和可預(yù)測(cè)性，也難以排除司法上對(duì)罪與刑適用的恣意性，從而難以保證法律的公正施行。

其次，風(fēng)險(xiǎn)刑法與罪責(zé)原則產(chǎn)生沖突。風(fēng)險(xiǎn)刑法是以未來(lái)預(yù)防為導(dǎo)向的刑法，刑事政策的考量成為主要依據(jù)，將罪責(zé)原則建立在刑法的預(yù)防功能上，并且以功能罪責(zé)為罪責(zé)核心，會(huì)導(dǎo)致罪責(zé)原則的限制國(guó)家刑罰權(quán)濫用的機(jī)能有喪失的危險(xiǎn)。而且，風(fēng)險(xiǎn)刑法改變了個(gè)別化具體的思考模式，要求行為人為法定的抽象事態(tài)負(fù)責(zé)，其結(jié)果就可能是為他人的不法負(fù)責(zé)，而不是為自己的不法負(fù)責(zé)。如此，就可能終結(jié)罪責(zé)原則。

再次，風(fēng)險(xiǎn)刑法難以達(dá)成罪刑均衡。風(fēng)險(xiǎn)刑法將法益抽象化，在犯罪構(gòu)成中不要求實(shí)害，致使危害難以認(rèn)定。況且，風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)高科技的產(chǎn)物，對(duì)于高科技如環(huán)境污染、核輻射以及轉(zhuǎn)基因生物引發(fā)的危害，往往超出了人們的認(rèn)識(shí)能力和水平，而且，風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的后果往往大大滯后，具有很長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)潛伏期，甚至在幾代人以后才出現(xiàn)，危害無(wú)法測(cè)定。因此，風(fēng)險(xiǎn)刑法的罪刑關(guān)系很難建立，在責(zé)任人和危害結(jié)果不明的情況下，如果法定刑配置僅僅是建立在政策之上，單純地以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，就可能會(huì)規(guī)定過(guò)重的刑罰，這與實(shí)際難免會(huì)有很大落差，在實(shí)際損害與刑罰之間出現(xiàn)明顯的不對(duì)稱，影響公正性。

2.風(fēng)險(xiǎn)刑法的處罰界限不夠明確。風(fēng)險(xiǎn)刑法將法益的內(nèi)容由實(shí)體化轉(zhuǎn)為抽象化和精神化，其內(nèi)涵由物質(zhì)向精神擴(kuò)張。由于不預(yù)設(shè)法益的內(nèi)容，因而風(fēng)險(xiǎn)行為造成的是不確定范圍的法益損害，無(wú)論在客觀上或主觀上對(duì)于法益侵害的內(nèi)容和范圍都難以控制和認(rèn)定，致使法益的內(nèi)涵漫無(wú)邊際，具有高度的不確定性。所以，在風(fēng)險(xiǎn)刑法中，法益的地位不僅下降，甚至有終結(jié)的危險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)刑法以一般危險(xiǎn)性和預(yù)防必要性作為劃定可罰性界限，僅能提供形式化的解答，并未觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，也就是說(shuō)欠缺實(shí)質(zhì)的判準(zhǔn)。實(shí)體法益的消失不僅使刑法的存在失其目的性，而且也難以給自己提供清晰而穩(wěn)定的可罰性界限。因此，建立在功能主義之上的風(fēng)險(xiǎn)刑法體系的內(nèi)部存有危機(jī)，在不預(yù)設(shè)法益侵害為實(shí)質(zhì)不法的前提下很難建立起明確的可罰性范圍。

3.風(fēng)險(xiǎn)刑法違反刑法謙抑的價(jià)值取向。刑法謙抑性是刑法的基本理念，也是刑事政策的核心內(nèi)容。刑法謙抑強(qiáng)調(diào)刑罰的最后手段性，限制刑罰觸角延伸的范圍。風(fēng)險(xiǎn)刑法是以未來(lái)預(yù)防為導(dǎo)向的刑法，刑事政策的考量成為主要依據(jù)，將罪責(zé)原則建立在刑法的預(yù)防功能上，并且以功能罪責(zé)為罪責(zé)核心，其結(jié)果是管制密度的提高以及刑罰的擴(kuò)張和前置，也即擴(kuò)大刑法的適用范圍。如此，不但使行為人更容易入罪，而且可能使罪責(zé)范圍過(guò)度擴(kuò)張。所以，有學(xué)者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)刑法的出臺(tái)是警察國(guó)家的再現(xiàn)。具體地說(shuō)，它首先表現(xiàn)在刑法適用的泛濫，為管控風(fēng)險(xiǎn)而創(chuàng)設(shè)大量新罪名;其次是任意突破刑法基本原則的限制。因此，風(fēng)險(xiǎn)刑法的正當(dāng)性在一定程度上受到質(zhì)疑。

第8篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序；刑事訴訟法；精神病人

一、強(qiáng)制醫(yī)療程序的概念及其內(nèi)涵

明確強(qiáng)制醫(yī)療程序的概念問(wèn)題是強(qiáng)制醫(yī)療程序的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是完善強(qiáng)制醫(yī)療程序首先需要解決的基本問(wèn)題，它直接關(guān)系到強(qiáng)制醫(yī)療程序的合理構(gòu)建和應(yīng)用。

強(qiáng)制醫(yī)療程序在各大主要的法律體系中都被認(rèn)為是一種有效的社會(huì)防衛(wèi)機(jī)制，并且都對(duì)此承認(rèn)類似的適用方法。這樣看來(lái)，強(qiáng)制醫(yī)療程序在世界范圍內(nèi)被認(rèn)為是一種具有普遍性的程序配套制度。我國(guó)規(guī)定的刑事強(qiáng)制醫(yī)療措施，是指針對(duì)實(shí)施了刑法所規(guī)定的危害行為并有繼續(xù)危害社會(huì)可能的精神障礙者，所采取的強(qiáng)制其在專門的場(chǎng)所接受治療和監(jiān)管的措施。

二、我國(guó)刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序存在的不足

（一）適用對(duì)象不全面

根據(jù)新《刑事訴訟法》第284條的規(guī)定，只有實(shí)施暴力行為危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的依法免責(zé)的精神病人且具有持續(xù)危險(xiǎn)性才能夠啟動(dòng)刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序。而若僅存在危險(xiǎn)，即使迫在眉睫也不能啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序，只能夠眼看著它轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)。另外，強(qiáng)制醫(yī)療程序只適用于實(shí)施暴力行為危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的情形，而對(duì)于實(shí)施輕傷害、搶奪等其他侵害人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利法益但沒(méi)有造成死亡、重傷后果的情況無(wú)法使用該特殊程序。

（二）程序啟動(dòng)權(quán)分配不均

從我國(guó)目前刑事訴訟法中鑒定啟動(dòng)權(quán)的分配情況看來(lái)，啟動(dòng)鑒定的決定權(quán)由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)分別在各自的訴訟階段獨(dú)自占有。對(duì)于啟動(dòng)條件中的“查明案情的需要”以及“專門性問(wèn)題”的界定則完全由辦案人員自由裁量。這樣無(wú)疑就造成了專門機(jī)關(guān)辦案人員自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。

另外，法律對(duì)于被告人一方是否能夠聘請(qǐng)專家進(jìn)行精神鑒定以和專門機(jī)關(guān)的專家進(jìn)行對(duì)抗沒(méi)有作出明確的規(guī)定。這在一定程度上也助長(zhǎng)了刑事強(qiáng)制醫(yī)療制度的濫用。

（三）程序救濟(jì)權(quán)保障不足

我國(guó)近來(lái)“被精神病”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這直接反映了我國(guó)法律對(duì)于被強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人權(quán)利救濟(jì)的嚴(yán)重不足。新《刑事訴訟法》規(guī)定被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其法定人、近親屬認(rèn)為強(qiáng)制醫(yī)療決定不當(dāng)?shù)?，有?quán)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。這一規(guī)定使得被強(qiáng)制醫(yī)療人與被害人的權(quán)利救濟(jì)得到了平衡。

但條文并未對(duì)復(fù)議程序作出具體的規(guī)定，比如說(shuō)復(fù)議程序的次數(shù)問(wèn)題、時(shí)限問(wèn)題以及復(fù)議期間是否需要停止執(zhí)行的問(wèn)題等。這就使得權(quán)利救濟(jì)措施在現(xiàn)實(shí)中的施行困難重重。

（四）程序后續(xù)保障缺失

新《刑事訴訟法》第288條規(guī)定，對(duì)不具有人身危險(xiǎn)性、不需要強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人，強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見(jiàn)，報(bào)決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)予以解除。同時(shí)，被強(qiáng)制的人自己及其家屬也有權(quán)向法院申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。然而，對(duì)那些具有治療可能性，將來(lái)要回歸的社會(huì)的精神病人而言，強(qiáng)制入院的治療方式造成了他們與社會(huì)長(zhǎng)期隔絕，當(dāng)其重返社會(huì)時(shí)，在心理上和生活上都會(huì)面臨諸多的困難。

我國(guó)目前所規(guī)定的刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序僅是從治療和保護(hù)社會(huì)安定的層面來(lái)考慮問(wèn)題，并未重視長(zhǎng)期隔離醫(yī)療對(duì)精神病人回歸社會(huì)可能造成的負(fù)面影響，因而沒(méi)有配套的后續(xù)措施來(lái)幫助精神病人重返社會(huì)。

三、對(duì)完善我國(guó)刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序的思考

（一）適度擴(kuò)大適用對(duì)象

刑事強(qiáng)制醫(yī)療措施的主要功能是保衛(wèi)社會(huì)與保障權(quán)利并重，一方面要通過(guò)對(duì)精神病人自由的限制來(lái)保衛(wèi)社會(huì)安全，另一方面也要兼顧對(duì)精神病人的照顧義務(wù)。因此，我國(guó)強(qiáng)制醫(yī)療程序可以將如下對(duì)象納入治療：1、雖無(wú)犯罪行為，但危險(xiǎn)性極高的；2、限制責(zé)任能力的精神病人以及在訴訟中患精神疾病而失去受審能力和刑罰適應(yīng)能力的人；3、適用于所有侵害刑法法益的情形。

（二）合理分配程序啟動(dòng)權(quán)

根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定，刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)權(quán)全部掌握在司法機(jī)關(guān)手上，當(dāng)事人無(wú)法自行啟動(dòng)鑒定程序。這一規(guī)定導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)對(duì)于司法精神病鑒定的壟斷，不利于實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的平衡。為了打破這一壟斷現(xiàn)象，刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序的鑒定啟動(dòng)模式應(yīng)當(dāng)向?qū)故睫D(zhuǎn)變，即控辯雙方均有權(quán)利啟動(dòng)鑒定。具體做法可為，對(duì)于當(dāng)事人提出的司法精神病鑒定申請(qǐng)，法官一般應(yīng)給以批準(zhǔn)，如若拒絕，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定中說(shuō)明拒絕的合理理由，當(dāng)事人或者辯護(hù)人對(duì)這一決定不服的，有權(quán)向上一級(jí)司法機(jī)關(guān)提出申訴。

（三）完善權(quán)利救濟(jì)程序

新《刑事訴訟法》中雖然對(duì)刑事強(qiáng)制醫(yī)療措施的救濟(jì)程序進(jìn)行了確定，但是卻規(guī)定得較為模糊。無(wú)論是在申請(qǐng)復(fù)議救濟(jì)的方式、次數(shù)、時(shí)限還是效力等方面都存在著一定的問(wèn)題。因此，在采取復(fù)議救濟(jì)程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人、被害人及其法定人、近親屬及辯護(hù)人參加，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)過(guò)了獨(dú)立的法庭公開聽(tīng)證程序之后，才能夠采取刑事強(qiáng)制醫(yī)療措施。而關(guān)于復(fù)議次數(shù)、時(shí)限以及效力的問(wèn)題，則需要立法機(jī)關(guān)在今后的立法或者司法解釋中進(jìn)一步明確。

（四）建立后續(xù)保障措施

我國(guó)目前所奉行的“入院治療主義”不區(qū)分精神病患者的個(gè)別情況，無(wú)論其危險(xiǎn)性一律采取入院治療的方式。這種理念是不利于精神病人回歸社會(huì)的。

我國(guó)可以采取“區(qū)別對(duì)待”的方式進(jìn)行刑事強(qiáng)制醫(yī)療。對(duì)于癥狀輕微的精神病人實(shí)行“社區(qū)治療”。將這類精神病人放在社區(qū)，通過(guò)監(jiān)控病人服藥、提供心理輔導(dǎo)、治療訪問(wèn)輔導(dǎo)等方式對(duì)其進(jìn)行治療。而對(duì)于危險(xiǎn)性較大的精神病人仍然采取“入院治療”方式進(jìn)行治療。同時(shí)，為幫助他們盡早回歸社會(huì)，強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)已經(jīng)解除強(qiáng)制醫(yī)療的病人進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，并定期走訪。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，新《刑事訴訟法》對(duì)于“強(qiáng)制醫(yī)療程序”的規(guī)定是我國(guó)精神立法上的一大進(jìn)步，對(duì)于解決精神病人犯罪有著里程碑式的重要意義。但其中也不免體現(xiàn)出來(lái)不少缺陷與不足，而這些不足則需要立法機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮仁強(qiáng)，張曦，李益明.強(qiáng)制醫(yī)療中的法律問(wèn)題探析――以精神病強(qiáng)制醫(yī)療程序構(gòu)建為視角.河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，6.12：2.

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[4]李文華.完善精神病人強(qiáng)制醫(yī)療程序探研.青海社會(huì)科學(xué)，2012，5.

第9篇：社會(huì)安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：校園安全 場(chǎng)地 空間 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)： TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

教育是未來(lái)之本，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)教育事業(yè)特別是作為學(xué)校教育起點(diǎn)的教育事業(yè)的重視逐漸增強(qiáng)，教育的功能空間載體——園被人們寄托了更多的情感和希望，如何創(chuàng)造一個(gè)有利于身心發(fā)展，使其創(chuàng)造性、個(gè)性和社會(huì)性都得到合理培養(yǎng)的空間，成為園設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。

然而，近年來(lái)未成年人教育空間如園、小學(xué)各類安全事件頻發(fā)，這必然引起研究人員和設(shè)計(jì)者對(duì)園設(shè)計(jì)中的各類安全因素的重視、反思、總結(jié)，進(jìn)而探索如何在實(shí)現(xiàn)教育空間功能性、開放性、趣味性、人本性、親自然性的同時(shí)，保證教育空間的安全性成為非常重要的課題。本文以幼兒園的安全設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，在探討安全隱患的來(lái)源的基礎(chǔ)上，對(duì)園的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行深入研究和探討，以期對(duì)幼兒園建設(shè)和教育空間的安全性設(shè)計(jì)有一定的幫助。

1安全隱患的“來(lái)源：

“安全”是一個(gè)復(fù)雜而廣泛的概念，辭海對(duì)于安全的解釋是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 28001)對(duì)“安全”給出的定義是:"免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)"。從未成年人教育場(chǎng)所的設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，安全意味著身體上的物質(zhì)安全和環(huán)境安全，以及心理上對(duì)空間氛圍的感知安全。結(jié)合場(chǎng)地及空間設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行綜合考慮和分析，我們認(rèn)為園的安全隱患主要存在于下幾個(gè)方面：

1.1社會(huì)安全事件：：

校門口的突發(fā)的社會(huì)安全事件排除一定的社會(huì)因素外，很多園在設(shè)計(jì)中也是存在一定的問(wèn)題，如校門口緩沖空間的設(shè)置過(guò)于局促，導(dǎo)致在接送時(shí)間段內(nèi)，入口的交通擁堵，私家車、電動(dòng)車、自行車等車輛隨意停放，人車流混亂無(wú)序，給通行者、接送者及校方都造成極大的交通困擾，特別是位于城市繁華地段交通復(fù)雜區(qū)域的學(xué)校這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，交通混亂堵塞的狀態(tài)成為常態(tài)，是不能忽視的安全隱患。此外，個(gè)別校園為了追求入口的視覺(jué)效果而忽視了門衛(wèi)在報(bào)警機(jī)制、治安輔助等方面的設(shè)置，不夠周全的考慮，使得人員出入控制都存在很大的問(wèn)題，成為接送時(shí)間段校門口的突發(fā)事件和交通事件頻發(fā)重要原因之一。

1.2園內(nèi)活動(dòng)：

園內(nèi)活動(dòng)占據(jù)了幼兒相當(dāng)比例的在校時(shí)間，3到6歲的幼兒活潑多動(dòng)，好奇心強(qiáng)，對(duì)于未知世界的需求很高，所謂一草一木皆參與成長(zhǎng)，在游戲、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、體育、制作、語(yǔ)言社交等活動(dòng)之中，孩子們的個(gè)性和綜合能力得到了全面的發(fā)展。而在認(rèn)知環(huán)境的過(guò)程中，他們對(duì)于身體和行為的掌控能力是不足的，缺乏對(duì)潛在安全隱患的預(yù)知和應(yīng)變的能力。而現(xiàn)實(shí)卻是很多園的校園空間分割與圍合不夠合理，在用地緊張的情況下，室內(nèi)外活動(dòng)空間安全處理不全面、不合理和不便利；空間引導(dǎo)手法、視線處理和細(xì)部處理等方面不夠慎重這些都是危險(xiǎn)滋生的土壤。高處防護(hù)措施不利，地面濕滑不平整，植物配置不合理，游戲區(qū)域尺度不足、通道狹窄、障礙物影響視覺(jué)、在可觸及高度范圍內(nèi)存在尖銳、硬質(zhì)、粗糙的建構(gòu)筑物等問(wèn)題更是常見(jiàn)，這些都很有可能造成對(duì)的身心傷害。園設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)不安全因素采取積極的防治措施，以保證在園內(nèi)的活動(dòng)有適宜的空間尺度，良好的視野，舒適的媒介和界面。

1.3場(chǎng)地因素：

場(chǎng)地因素是指園內(nèi)學(xué)習(xí)生活環(huán)境的物理要素，如日照及室內(nèi)照明、溫度、通風(fēng)、空氣質(zhì)量、聲音、色彩及材料等方面。幼兒身心處于稚嫩的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，較成年人脆弱許多，更易受到場(chǎng)地的物質(zhì)環(huán)境的影響，這使得對(duì)于環(huán)境的敏感度和依戀性更強(qiáng)。然而在社會(huì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，在同迅速城市化進(jìn)程中各類矛盾的糾纏和斗爭(zhēng)中，園的場(chǎng)地安全性面臨很多挑戰(zhàn)，如空氣污染、噪音污染等不可控制的客觀環(huán)境因素，由用地受限引或開發(fā)不濟(jì)起的通風(fēng)不利、日照不足，以及室內(nèi)照明、色彩、溫度、材料的選取和設(shè)置不合理而造成缺乏個(gè)性、單一、不具親切性及吸引力、不符合心理、生理發(fā)展的規(guī)律的冷漠空間，問(wèn)題場(chǎng)地。

1.4安全教育及安全管理：

頻發(fā)的校園安全事件凸顯師生、家長(zhǎng)及校方安全意識(shí)的普遍淡薄，學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)的缺乏就可想而知。家長(zhǎng)缺乏安全教育的主動(dòng)性，校方忽視安全教育或者教育方法生硬落后，在校內(nèi)安全、活動(dòng)安全、災(zāi)害預(yù)防、突發(fā)事件應(yīng)急、交通安全和食品安全等方面的教育及管理不夠靈活、生動(dòng)及實(shí)用，教育及管理的缺失和不利成為安全現(xiàn)實(shí)性的障礙。

2園校園安全對(duì)策

根據(jù)上文所述，實(shí)現(xiàn)園的校園安全，應(yīng)針對(duì)應(yīng)對(duì)各類安全隱患，對(duì)其進(jìn)行可預(yù)見(jiàn)和合理的趨避、預(yù)防和引導(dǎo)。以場(chǎng)地安全及空間設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行合理的安全對(duì)策 。

2.1場(chǎng)地安全

2.1.1場(chǎng)地總體布局

校園的總體布局應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，有效利用有限的用地，保證院內(nèi)交通路線清晰合理，保證在室內(nèi)活動(dòng)時(shí)有充足的日照、良好的通風(fēng)、舒適的視野，同時(shí)，應(yīng)對(duì)室外活動(dòng)場(chǎng)地做合理的計(jì)算及安排，可充分利用屋頂空間，使師生能夠通過(guò)便捷的路徑，到達(dá)有足夠的空間和安全的界面的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

2.1.2入口處理

首先園門口應(yīng)預(yù)留足夠的空間，充分考慮和預(yù)估接送時(shí)間段人流量和車流量，盡量避免人車流交叉，控制停車時(shí)間、位置及園入口接送行車路線；其次從交通安全和資源有效整合的角度來(lái)說(shuō)，校方和社區(qū)應(yīng)采取相關(guān)措施及鼓勵(lì)政策，提倡校車統(tǒng)一接送，減少私家車停放、通行對(duì)校園入口造成的不利影響，另外，門衛(wèi)的設(shè)置應(yīng)配合視頻監(jiān)控、報(bào)警機(jī)制及警衛(wèi)人員的機(jī)動(dòng)管理，做到無(wú)死角，無(wú)漏洞。

2.1.3活動(dòng)場(chǎng)地

活動(dòng)場(chǎng)地的安全性體現(xiàn)在空間及界面的處理兩方面，幼兒有好動(dòng)、自控力不強(qiáng)、親水親沙、趨地等行為特點(diǎn)，所以活動(dòng)場(chǎng)地首先應(yīng)有足夠的空間，有緩沖和回旋的余地，其次，用地平整，場(chǎng)地地面應(yīng)防濕、防滑、適當(dāng)彈性及保溫度，避免尖銳、硬質(zhì)、粗糙的物品出現(xiàn)在幼兒活動(dòng)范圍內(nèi)。

2.1.4植物及景觀環(huán)境

考慮到幼兒喜歡探索大自然，好奇心強(qiáng)，愿意以各種方法感知環(huán)境的特性，園內(nèi)景觀配置要合理而謹(jǐn)慎，避免有毒、針刺、花粉刺激等植物配置，水景觀處理要充分考慮其安全性和衛(wèi)生性，水池不易過(guò)深且應(yīng)在視線監(jiān)管范圍內(nèi)，同時(shí)定期清理。

2.2空間設(shè)計(jì)

2.2.1活動(dòng)單元

每個(gè)班級(jí)都有相應(yīng)的活動(dòng)空間，在室內(nèi)學(xué)習(xí)、游戲、跑、跳、追逐等活動(dòng)充滿著很多不確定性，所以空間應(yīng)靈活的、開放的、無(wú)障礙的，色彩應(yīng)是明朗的、溫暖的，家具等設(shè)置不在多而在于吸引力及趣味的滿足。

2.2.2開放性空間

園內(nèi)有走廊、大廳、平臺(tái)、底層架空空間等開放性空間，師生在開放性空間的活動(dòng)是隨機(jī)的，學(xué)習(xí)、游戲、各類交往、活動(dòng)、談話等等，這類在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，在一定的機(jī)率下，一定的氛圍中自然而然地發(fā)生的的活動(dòng)是有趣的，但同時(shí)也是充滿不確定性的，所以安全防護(hù)措施是必要的，很多細(xì)節(jié)是不容忽視的，如避免突兀的高差、臺(tái)階，臨空一側(cè)要有防護(hù)欄桿，安全疏散通道及方向應(yīng)明確等等。

2.2.4廚房餐飲

園群體性食品安全事件發(fā)生的原因之一就是廚房餐飲設(shè)置不合理及衛(wèi)生監(jiān)督管理不力。做到食品安全，廚房布局、房間安排、面積控制及設(shè)施的配置應(yīng)符合國(guó)家相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范及食品安全法規(guī)。

2.2.5材料的安全性

任何空間內(nèi)的活動(dòng)都是以空間界面的材料作為媒介或依托，如活動(dòng)室里的活動(dòng)，其依托的界面是需要彈性的地板，光滑整潔的的墻面，符合室內(nèi)空氣指標(biāo)的家具及漆面，在建筑材料使用方面，操場(chǎng)的奔跑需要的是平整防濕滑的地面等等，建筑材料的使用應(yīng)符合幼兒生理心理特性，更應(yīng)該是安全的、無(wú)隱患的。

2.3行為引導(dǎo)

充分利用幼兒喜歡變化、趣味的好奇心態(tài)，通過(guò)視線的轉(zhuǎn)移、趣味的引導(dǎo)使幼兒擺脫安全隱患，比如步上若有適當(dāng)?shù)膱D案，使之成為的視覺(jué)趣味中心，就會(huì)注意到自己的步伐與踏步的關(guān)系，不會(huì)隨便蹦蹦跳跳，同時(shí)也會(huì)自然抑制沿欄桿攀爬的沖動(dòng)。[ 楊正平，石東浩. 幼兒園空間安全性設(shè)計(jì)初探.華中建筑.2004（1）:59-60.]

2.4安全意識(shí)的培養(yǎng)與安全管理的強(qiáng)化

安全意識(shí)的培養(yǎng)是多方的，校方的安全管理停留在口頭及表面上，足以說(shuō)明其安全意識(shí)的不足。所以，安全管理要有明確的內(nèi)容安排和責(zé)任分配，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)家長(zhǎng)充分參與到安全教育體系。幼兒好奇心強(qiáng)但持續(xù)時(shí)間短，所以安全教育應(yīng)采取靈活、豐富、生動(dòng)、實(shí)用、易于接受的方式，讓孩子們了解防火避災(zāi)、遵守交通規(guī)則、珍愛(ài)生命、自我保護(hù)等安全常識(shí)。 3結(jié)語(yǔ)

綜上，幼兒園校園安全已成為全社會(huì)所關(guān)注的公共問(wèn)題，校園安全的實(shí)現(xiàn)需要對(duì)潛在的安全隱患要有充分的預(yù)估和考慮，需要從校園建設(shè)和管理、制度、安全意識(shí)培養(yǎng)等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)的有效地建構(gòu)，本文結(jié)合空間行為引導(dǎo)、安全意識(shí)的培養(yǎng)與安全管理的強(qiáng)化，從場(chǎng)地及空間設(shè)計(jì)的角度，對(duì)幼兒園的校園安全隱患進(jìn)行合理的分析，以相應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)、方法和策略，對(duì)校園安全的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行合理有效地探討，這正是本文的內(nèi)涵所在。

參考文獻(xiàn)

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