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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以夯實基層基礎(chǔ)為目標,以群眾滿意為標準,以標準化、規(guī)范化建設(shè)為重點,通過開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動,組織群眾評議,推進交通運輸基層站所轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進管理方式方法,提升服務(wù)效能,樹立交通運輸基層站所“為民、務(wù)實、清廉”新形象,為全市交通運輸事業(yè)快速健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、主要對象
運管處、公路處、航道處、海事處、虞山船閘、各中心所、配載所、維管處、檢測站、市行政服務(wù)中心交通窗口。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)公開透明。認真落實政務(wù)公開要求,在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等方面做到應(yīng)公開盡公開。
(二)依法行政。正確履行工作職責(zé),依法依規(guī)辦事,文明規(guī)范執(zhí)法,科學(xué)有效管理。
(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效能,完善服務(wù)設(shè)施,工作環(huán)境整潔,執(zhí)法站所外觀標準化建設(shè)達標。
(四)勤政廉政。盡職盡責(zé),開拓創(chuàng)新,業(yè)績顯著。嚴格遵守廉潔從政(業(yè))行業(yè)規(guī)范,廉潔奉公。
(五)制度健全。內(nèi)部管理制度健全完善,落實到位,對群眾舉報和投訴的問題受理、整改、反饋等機制基本建立。
四、活動組織
市交通運輸局負責(zé)組織所屬基層站所的創(chuàng)建活動。
五、方法步驟
(一)動員部署階段(5月份)。
各相關(guān)單位圍繞創(chuàng)建要求,結(jié)合實際,制定“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動實施方案。召開專題會議,深入動員部署,提高創(chuàng)建認識,明確創(chuàng)建任務(wù),確保應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)。
(二)組織實施階段(6-8月份)。
一是開展自查自糾。參加創(chuàng)建的基層站所通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式,廣泛征集社會各界,特別是服務(wù)對象的意見和建議,認真查找存在的問題和不足,不斷完善便民舉措,推進標準化、規(guī)范化建設(shè),全面提升管理能力和服務(wù)水平。二是組織群眾評議。組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象等社會各界人士開展群眾評議活動。行風(fēng)監(jiān)督和群眾評議活動,由局監(jiān)察室、法制科督查。參加創(chuàng)建的基層站所應(yīng)從履行職責(zé)、隊伍建設(shè)、便民服務(wù)、作風(fēng)建設(shè)等方面向評議代表報告創(chuàng)建工作情況,虛心聽取意見建議,不斷改進工作。三是落實整改提高。參加創(chuàng)建的基層站所針對群眾評議中提出的問題,進行分析研究,制訂整改方案,落實整改措施,及時將整改情況向群眾公開。
(三)考核驗收階段(9月份)。
一是開展自評。參加創(chuàng)建的基層站所對照創(chuàng)建要求開展自評,提交自評報告。符合申報條件的,向市局提出驗收申請,并在公共場所公示一周。二是考核驗收。由市局組織對申報創(chuàng)建的站所進行考核驗收。三是推薦上報。根據(jù)上級確定的名額,市局將擇優(yōu)向上推薦,并接受上級部門的抽查。
(四)總結(jié)命名階段(10月份)。
近年來,我省鐵路、公路等交通運輸設(shè)施建設(shè)進一步加快,運輸安全形勢基本穩(wěn)定,但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患,各類事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運輸設(shè)施安全的通知》(明電〔〕15號)精神,杜絕各類人為因素造成交通運輸設(shè)施損壞的現(xiàn)象,確保運輸安全暢通,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識保障鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全的重要性,全面落實護路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,確保鐵路、公路等設(shè)施安全,對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面推進“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級政府及有關(guān)部門要充分認識保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性,按照各自職責(zé),全面落實護路聯(lián)防責(zé)任制,防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門要切實加強對交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào),努力形成各方齊抓共管的合力。
二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量,加大依法治路工作力度,依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路、公路沿線及運輸設(shè)施安全情況進行一次全面檢查和專項整治,對危及鐵路、公路設(shè)施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品、違章建筑等行為,各地、各有關(guān)部門要共同制定整改措施,限期解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運輸安全、情節(jié)嚴重的企業(yè),要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。要結(jié)合治理公路車輛超限超載工作,嚴厲查處超限超載車輛,運用源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合的方式,杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設(shè)施。檢查整改的情況,由各市政府匯總,于8月30日前書面上報省政府辦公廳。
一、交通建設(shè)方面
(一)意見和建議:建議進一步加大籌資力度,加快陸漁一級公路建設(shè)步伐,爭取早日通車,方便群眾出行。
整改措施和目標:
1、加大對上爭取力度,積極聯(lián)系省交通運輸廳、市交通運輸局,爭取獲得上級交通部門對我市更多的政策與資金扶持。加快調(diào)概步伐,市發(fā)改委組織進行了陸漁一級路概算調(diào)整市內(nèi)審查會,目前,項目業(yè)主已按專家組意見進行了補充完善,修編后的方案已上報至市發(fā)改委、交通運輸局,并已轉(zhuǎn)報省發(fā)改委、交通運輸廳,力爭盡快完成調(diào)概批復(fù)。
2、拓寬籌資渠道,采取了拆借、融資等措施,籌集資金達3000萬元。加大資金爭取力度,盡快將省撥付資金1.16億元落實到位。同時,市政府也正在向市政府匯報,力爭取得市政府擔(dān)保,向商業(yè)銀行融資2至3億元。
3、創(chuàng)新思路,破解建設(shè)資金“瓶頸”。陸漁一級路二期路面工程(二標)和三期工程擬采用BT模式運作,廣泛吸納社會資金參與陸漁一級路建設(shè)。目前,市中路公司已經(jīng)擬定了BT模式運作方案上報市政府審批。
4、確定了年底通車的目標,加快推進建設(shè)步伐,嚴格實行目標責(zé)任卡管理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位,組建督察專班,具體負責(zé)各個標段的督辦落實。8月底前完成二期路面二標招標工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程,9月底前完成起點至聶河段24公里路面施工任務(wù),11月中旬前完成聶河至漁洋關(guān)段路面施工,11月底前完成全部橋梁工程,12月底前完成三期交安工程及沿線設(shè)施工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市中路公司
責(zé)任人:
(二)意見和建議:建議加大陸漁一級公路建設(shè)協(xié)調(diào)力度,協(xié)助解決炮損、臨時征地等補償問題。在陸漁一級公路建成之前,加強原有道路的養(yǎng)護修復(fù),保障農(nóng)戶通行和農(nóng)產(chǎn)品流通。
整改措施和目標:
1、建設(shè)單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)專班、施工單位密切配合,積極主動上門做好宣傳解釋工作,將賠付辦法講明講透,贏得受損戶的理解與支持。
2、加大監(jiān)督和協(xié)調(diào)力度,加快賠付速度。建設(shè)單位督促施工單位安排專人、專班上門到戶處理和賠付。確保賠付金及時支付,不拖欠。
3、搞好調(diào)查核實,由施工單位、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)專班、建設(shè)單位共同核實臨時征地的數(shù)量,據(jù)實補償,根據(jù)實際情況,土地確不能恢復(fù),按照陸漁路項目建設(shè)的相關(guān)政策給予永久征地。對可以恢復(fù)的土地,按照臨時征地協(xié)議及時給予恢復(fù)。
4、成立養(yǎng)護維修專班。為了保證沿線的道路暢通,達到無大坑大槽,定期灑水壓塵,由各施工單位保障經(jīng)費,組建專班保養(yǎng),共安排專人60人組織養(yǎng)護設(shè)備12臺套。
5、明確職責(zé),跟蹤督辦。對沿線的管養(yǎng)劃分了責(zé)任區(qū),制定了工作質(zhì)量標準,明確責(zé)任人。制定強制管養(yǎng)和獎懲辦法,業(yè)主定期或不定期組織檢查、考核。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市中路公司、市公路局
責(zé)任人:
(三)意見或建議:建議加大松王公路養(yǎng)護力度,確保車輛正常通行。
整改措施和目標:
1、為徹底改變松王路路況,將對松王路進行升級改造,升級方案省有關(guān)部門正在評審中。為了解決當(dāng)前行路難問題,正積極爭取資金,先行對松木坪至接駕坳段進行改造,目前正在進行施工圖設(shè)計和實物清點,近期將動工。
2、進一步加大養(yǎng)護力度,采用日常養(yǎng)護與突擊性養(yǎng)護相結(jié)合的方式,進一步加大該線投入,雨后及時填補坑槽、疏通涵洞,確保路面無大坑大槽。
3、進一步加大巡查力度,特別做好暴雨災(zāi)害天氣的巡查,及時清除坍方,疏通邊溝,對崩塌路基、滑坡處設(shè)置安全警示標志。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市公路局
責(zé)任人:
(四)意見或建議:建議加大農(nóng)村道路硬化的投入,建設(shè)指標向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,解決山區(qū)農(nóng)村道路硬化問題。統(tǒng)一原硬化公路延伸段建設(shè)標準。
整改措施和目標:
1、積極向上級交通部門匯報,反映群眾的呼聲,爭取農(nóng)村道路硬化指標和建設(shè)資金。
2、每年安排通村水泥路建設(shè)計劃時,重點考慮山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和沿江鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山區(qū)村。從2011年開始,重點對王家畈、聶家河、松木坪、潘家灣、枝城等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))傾斜,以解決山區(qū)人民群眾出行難的問題。并在補助資金標準上,對山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也給予了重點扶持,今年按每公里15萬元進行補助,緩解了山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金的壓力。
3、加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行技術(shù)標準,即3.5米寬、0.18米厚、強度C30。對納入了國家建設(shè)計劃的延伸段建設(shè),嚴格執(zhí)行此技術(shù)標準。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市農(nóng)村公路管理所
責(zé)任人:
(五)意見或建議:加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,做好水毀道路的維修及礦山車輛損壞路面的修復(fù),完善農(nóng)村道路警示牌、減少安全事故。
整改措施和目標:
1、積極向上級主管部門爭取計劃,力爭每年安排不低于100公里的建設(shè)計劃。今年投資2700萬元用于110.5公里的村組道路硬化。截止7月份,已完成68.3公里,完成投資1707.5萬元。
2、及時對水毀道路進行現(xiàn)場勘察,協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村制定修復(fù)方案,提供技術(shù)服務(wù)。并督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村在水毀路段設(shè)置警示標志,盡快修復(fù),恢復(fù)交通,確保道路安全暢通。同時,積極將水毀道路向上級主管部門上報,爭取上級主管部門的資金補助。目前,已將元至7月份水毀道路及道路搶通分三次向市農(nóng)村公路管理辦公室報告。同時,擬定農(nóng)村公路水毀修復(fù)補助資金方案,報市政府審批,建立農(nóng)村公路水毀修復(fù)的長效機制。
3、積極開展農(nóng)村公路危險路段安全隱患排查工作,根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村公路安保工程建設(shè)實施方案的通知》精神,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、因地制宜、綜合治理”的原則,將全市特別危險的農(nóng)村公路,重點是通客班車、交通流量大的農(nóng)村公路正在進行數(shù)據(jù)匯總上報。并將根據(jù)上級安排的資金補助情況,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處為責(zé)任主體,對這些路段實施安保工程建設(shè)。對于其它路段,也將根據(jù)資金到位情況,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處為責(zé)任主體,逐年對部分路段實施安保工程建設(shè),力爭在“十二五”末逐步消除農(nóng)村公路上的安全隱患。
4、積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強農(nóng)村公路的路政管理,由公路管理責(zé)任主體單位,負責(zé)其區(qū)域內(nèi)公路超重車限行的控制。配合有礦山車輛出入的村級道路管理主體單位,與礦山企業(yè)協(xié)商,由公路主要受益企業(yè)負責(zé)其路段的養(yǎng)護管理,并與公路管理責(zé)任主體單位簽訂養(yǎng)護、重建籌資協(xié)議,由政府、礦山企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村共同出資修復(fù)重建損壞的鄉(xiāng)村公路。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位:市農(nóng)村公路管理所
責(zé)任人:
(六)意見或建議:建議加快原238廠3號工業(yè)園區(qū)進場路修復(fù)。
整改措施和目標:
1、積極協(xié)調(diào)市國通公司籌集建設(shè)資金。
2、開展現(xiàn)場調(diào)查和施工組織設(shè)計,并與相關(guān)部門銜接,盡快落實施工隊伍,爭取在月底前組織實施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市公路局
責(zé)任人:
二、行業(yè)管理方面
(一)意見和建議:建議加強農(nóng)村小學(xué)、幼兒園非法校車管理,嚴禁面包車超載經(jīng)營。
整改措施和目標:
1、加強《校車安全管理條例》及交通運輸法律、法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T增強守法意識。
2、積極爭取政府和相關(guān)部門支持,實行部門聯(lián)動,采取疏堵結(jié)合的方法開展運輸市場秩序綜合整治,打擊非法校車及超載等違法經(jīng)營行為。
3、鼓勵學(xué)校、幼兒園購買符合國家安全標準的校車為本校(園)服務(wù),逐步規(guī)范校車的安全管理及經(jīng)營行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市運管局
責(zé)任人:
(二)意見或建議:建議加強陸城至松木坪直達車運營時間的管理,滿足群眾出行要求。
整改措施和目標:
1、積極引導(dǎo)客運公司樹立以市場為導(dǎo)向、以便民為宗旨的經(jīng)營理念,根據(jù)市場規(guī)律和人民群眾要求,延長陸城至松木坪線路收班時間,方便群眾出行。
2、加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育,努力提高服務(wù)質(zhì)量,用質(zhì)量信譽取信市場。
3、引導(dǎo)永鑫客運公司提前整體報廢客運車輛,提高車輛檔次,加大發(fā)班密度,以舒適、快捷、便民來贏得穩(wěn)定的客運市場。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市運管局
責(zé)任人:
(三)意見或建議:建議加大陸城城區(qū)電動三輪非法載客的管理。
整改措施和目標:
積極配合公安交警、工商部門開展專項整治。目前,由市交警大隊牽頭,從工商、交通運管部門抽調(diào)人員組成專班對城區(qū)電動三輪車開展綜合整治,禁止電動三輪車非法載客。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市運管局
責(zé)任人:
(四)意見或建議:建議加快我市公交車發(fā)展,完善公交車站布局,盡最大可能惠及百姓。
整改措施和目標:
1、積極抓好我市城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作,市政府原則同意了城鄉(xiāng)道路客運一體化實施方案,分步實施城區(qū)低票價公交,市鎮(zhèn)公交、村鎮(zhèn)公交、市際公交等線路,其票價由市物價部門核定。
2、聘請專業(yè)機構(gòu)修編《市公共交通規(guī)劃》,并按規(guī)劃組織實施,同時加快公交站場建設(shè),我局擬分年度、分批次擬在陸城至漁洋溪,陸城至孫家河線路新建港灣式站亭34個,完善公交站臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市運管局
責(zé)任人:
(五)意見或建議:建議加大公路治超工作力度,防止只收費不卸載的現(xiàn)象發(fā)生。
整改措施和目標:
1、進一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照《湖北省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》對超限超載車輛進行糾正和處罰。嚴禁以罰代卸的違規(guī)行為,嚴格卸載與處罰相結(jié)合,凡超載55噸以上車輛嚴禁進路進橋。對惡意超限超載的,要按處罰的上限處罰并實施卸載。
2、加大宣傳力度,營造整改氛圍。堅持公開、公平、公正、透明的原則,做到一車一檢測,認真查處每一輛超限超載車輛。
3、進一步修訂超限治理各項規(guī)章制度,加強治超工作人員經(jīng)常性的教育和管理,不斷提高工作自覺性、主動性和責(zé)任心,增強治超工作實效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市公路局
責(zé)任人:
(六)意見或建議:建議加強農(nóng)村硬化公路的質(zhì)量監(jiān)控,建立科學(xué)嚴格的考核驗收獎懲機制。
整改措施和目標:
1、健全和完善通村水泥路建設(shè)市場信用平臺。建立“黑名單”制度,及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報,建議列入黑名單的施工單位不參與通村水泥路建設(shè),凈化建設(shè)市場,從源頭上保證通村水泥路建設(shè)質(zhì)量。
2、切實加強施工單位質(zhì)量檢查。認真落實“政府監(jiān)督、業(yè)主負責(zé)、工程監(jiān)理、施工自檢”的質(zhì)保體系,完善工程項目從開工到完工全過程監(jiān)督機制。嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目開工前,向市農(nóng)村公路管理所申請質(zhì)量監(jiān)督。由農(nóng)路所勘察路基是否合符標準,達標后才允許進行混凝土鋪筑。施工中加強日常巡查,主要檢查混凝土配合比是否達標、日常養(yǎng)生是否到位以及施工單位自檢材料等,以確保建設(shè)質(zhì)量。
3、進一步完善驗收考核機制。工程完工后,在市農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織下,嚴格按《公路工程竣工驗收辦法》和有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收不合格的,將扣減補助資金。并由市財政直接將扣減補助資金列入農(nóng)村公路水(損)毀專項資金,用于農(nóng)村公路水(損)毀修復(fù),目前,已擬定了具體扣減辦法和扣減標準。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:市農(nóng)村公路管理所
責(zé)任人:
三、隊伍建設(shè)方面
(一)意見和建議:建議加大交通運輸工作的宣傳力度,讓更多的人了解、理解、支持交通工作。
整改措施和目標:
1、進一步加大對交通運輸工作的宣傳力度。利用《三峽日報》、《三峽晚報》等媒介大張旗鼓地宣傳交通運輸職能,全面介紹今年交通重點項目進展情況。聯(lián)系電視臺做兩期關(guān)于交通服務(wù)民生、市民關(guān)注的交通熱點問題的專題欄目,使廣大市民對交通有深入的了解。
2、創(chuàng)新宣傳模式。在利用報刊雜志等傳統(tǒng)的宣傳陣地的基礎(chǔ)上,開辟網(wǎng)上宣傳渠道,在交通運輸網(wǎng)上拓展交通宣傳領(lǐng)域。
3、加大對交通運輸系統(tǒng)內(nèi)模范人物及先進典型事跡的宣傳力度,通過先進來引導(dǎo)人、示范人。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位:局辦公室
責(zé)任人:
(二)意見和建議:建議加強執(zhí)法隊伍及個人的法制教育,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,文明執(zhí)法,人性化執(zhí)法。
整改措施和目標:
1、按照全市文明執(zhí)法活動要求,加強交通運輸行政執(zhí)法人員的法制教育,組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī),全面規(guī)范執(zhí)法行為。
關(guān)于印發(fā)××年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)
工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)街交安辦,交通各企事業(yè)單位:
元旦、春節(jié)已近是客貨運輸高峰期,運輸量大而集中,運輸任務(wù)十分繁重,特別是春運旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨,給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作,落實相關(guān)安全防范措施,杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故,減少一般傷亡事故,確保元旦、春節(jié)期間的運輸安全,給群眾出行提供安全、暢通的乘車(船)環(huán)境,讓全市人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日,根據(jù)重慶市交委《關(guān)于切實做好××年元旦春運期間安全工作出了的通知》(渝交委安號)要求,現(xiàn)將《交通局××年元旦春節(jié)暨春運期間安全生產(chǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們,請按照方案認真組織實施。
二*年十二月十四日
市交通局
×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)
工作實施方案
元旦、春節(jié)期間是客貨運輸?shù)母叻?,運輸量大且集中,運輸任務(wù)十分繁重,特別是春運旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨,給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作,落實相關(guān)安全防范措施,杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故,減少一般傷亡事故,確保元旦、春節(jié)期間的運輸安全,特制定本方案。
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
運輸安全是元旦、春節(jié)期間工作的重中之重。要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”“綜合治理”的方針,重視和加強安全生產(chǎn)工作,把運輸安全作為頭等大事來抓,認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)工作的方針、政策,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,從穩(wěn)定大局出發(fā),切實加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)。市交通局成立元旦春節(jié)期間安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長、任副組長,局安全法制科科長、港航管理處主任、市運管所所長、市公路養(yǎng)護段段長、市路政大隊大隊長為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于安全法制科,聯(lián)系電話:(傳真)。在元旦春節(jié)期間,交通各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,組織制定嚴密的預(yù)防事故方案,從統(tǒng)籌安排、安全教育、監(jiān)督檢查三個方面抓好落實,指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,切實保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命的安全。
二、落實責(zé)任,強化交通運輸安全監(jiān)督
各單位要針對薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點,切實履行職責(zé),把各項安全防范措施落到實處,堅決遏制重、特大事故的發(fā)生,確保元旦、春節(jié)期間的交通運輸安全。
(一)地方海事處要切實加強交通安全管理。一是要開展水上交通安全專項整治。以“四客一?!贝凹熬皡^(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(客)渡船為重點,嚴厲打擊違章航行,加強航行監(jiān)管。二是要對參加元旦、春節(jié)期間運營的客船、渡船、危險品運輸船和船員進行嚴格的審查,嚴禁不具備安全航行條件和船舶參加營運,嚴禁不適任的船員上崗操作;三是要加強現(xiàn)場源頭監(jiān)管,防止客船超載、冒霧航行,防止渡船超載規(guī)定航線渡運。督促船公司加強對船員的安全教育,落實各項安全操作措施,做到遵守航行;四是狠抓砂船超載專項治理工作,要下決心徹底根治砂船超載行為,加大檢查力度,調(diào)整力量,抽調(diào)機關(guān)科室人員充實到第一線,掌握好政策與標準,決不允許漏掉一只砂船未通過檢查放行,切實履行職責(zé),對嚴重超載的砂船實施嚴管重罰,確保砂船治超工作有明顯的好轉(zhuǎn)。五是加強水上消防安全管理,督促船公司按照《交通部〈運輸船舶消防安全管理規(guī)定〉的要求,落實消防責(zé)任,要組織力量,對船舶的消防設(shè)施、設(shè)備進行一次檢查,組織消防演練,并完善事故處置應(yīng)急預(yù)案,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時督促進行整改,做到防患于未然。六是對客運碼頭、渡口、習(xí)慣性上船點要落實專人監(jiān)管,認真執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度,對裝載的乘客人數(shù)要做到心里有數(shù),必須按核定人員裝載,防止客渡船冒霧或超員航行。七是要認真做到元旦、春節(jié)期間水上監(jiān)管的工作方案,加強水上交通安全監(jiān)督,督促鎮(zhèn)街加強船舶的安全管理,糾正和查處各種違章行為。
(二)交管所要加強道路運輸安全的源頭管理。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的工作要求,一是嚴格審查從業(yè)人員資質(zhì)。按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定,對駕駛員、進行嚴格的審查,凡不具備資格的駕駛員、絕不參加春運,要堅決取消其從業(yè)資格。
逐步建立交通運輸從業(yè)人員重大違章及事故公示制度。對造成人員傷亡的營運駕駛員、船員,要進行公示,情節(jié)嚴重、安全意識薄弱的從業(yè)人員要進行再教育和培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗,考試不合格的要依法取消其從業(yè)資格。二是嚴格駕駛員的安全教育。運管所要督促運輸企業(yè)落實對駕駛員的安全教育,分析運輸事故的典型案例,提高節(jié)假日安全意識;組織觀看“關(guān)愛生命、安全出行”宣傳掛圖和光盤音像資料,客運駕駛員的教育率要達到。三是嚴格運輸車輛的技術(shù)審查。各運輸企業(yè)要組織力量對運輸車輛的技術(shù)狀況進行檢查,保證車輛的技術(shù)狀況保持良好。運管所要按照有關(guān)規(guī)定對客運車輛的技術(shù)狀況進行嚴格的審查,凡不符合技術(shù)條件的客運車輛一律不準參加營運。
運管所要對維修企業(yè)二級維護保養(yǎng)作業(yè)的情況進行檢查,對于不按國家規(guī)定有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行車輛維護和檢測,出具虛假的二級維護合格證的維修企業(yè)和車主要依法從嚴處罰。四是嚴格經(jīng)營站場安全監(jiān)管。督促各汽車客運站、履行職責(zé),認真落實“五不出站”的規(guī)定,落實安全例保檢查和“三品”檢查制度,防止“病車”和超員車出站,防止易燃、易爆、放射性等危險品上車,把好站門安全關(guān)。市運管所要對經(jīng)營性車站進行一次認真清理,堅決取締非法設(shè)立的汽車客運站。對經(jīng)營性車站落實有關(guān)安全規(guī)章制度的情況進行檢查,工作不落實的要依法進行處理。
三、突出重點,落實各項安全管理
(一)嚴格車輛的動態(tài)監(jiān)管。超長客運、農(nóng)村客運及?;愤\輸和高速公路運輸車輛是道路運輸安全監(jiān)管的重點。各有關(guān)運輸企業(yè)要采取有效措施,尤其要督促運輸企業(yè)嚴格按規(guī)定配備顛簸客運車輛的駕駛員,保證晚間點至凌晨點不夜行山區(qū)危險公路,防止駕駛員“兩超一?!保ǔd、超速和疲勞駕車),做好預(yù)防工作;有關(guān)運輸企業(yè)要加強對安裝了終端車船的動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)動態(tài)中的安全隱患,有效防止發(fā)生各類運輸事故。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和自用船舶的安全監(jiān)督管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實客渡船的安全管理責(zé)任制和客渡船的安全管理規(guī)定,杜絕客渡船超載、冒霧航行,堅決打擊自用船進行違章載客運輸。
(二)嚴格客運包車的安全管理。嚴格按照“五定一審批”(定車、定人、定時間、定路線、定安全責(zé)任人)和“三交代”(交代車況、交代路況、交代安全情況)規(guī)定落實包車安全管理。即:承擔(dān)包車客運的企業(yè)必須符合相應(yīng)的資質(zhì)等級,車輛技術(shù)狀況必須良好,駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)并熟悉道路情況,運距單程在公里以上(高速公路公里以上)的包車,必須配備名以上駕駛員。各級道路運輸機構(gòu)辦理包車牌時,要按照包車管理的規(guī)定嚴格進行審查,不符合安全要求的一律不予發(fā)放包車線路牌。
四、各鎮(zhèn)街要認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)村道路安全管理職責(zé)
各鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)道公路安全管理的主體,必須認真履行安全監(jiān)管職責(zé),將元旦春節(jié)期間的水上交通安全和鄉(xiāng)村道路安全納入工作議程,作好安排部署。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員的安全教育,打消船員違章航行的僥幸心理。二是加強碼頭、渡口、習(xí)慣性上船點的現(xiàn)場監(jiān)控,督促監(jiān)管人員在崗到位,嚴格執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度制度,防止船舶超載、冒霧航行等違章行為。三是做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的維護工作,清除可能影響安全通行的路面障礙,完善有關(guān)標志,保證車輛特別是客運車輛的行車安全。
五、維護安全基礎(chǔ)設(shè)施,加強交通安全管理
市公路養(yǎng)護段、市路政大隊及各收費路橋單位,應(yīng)組織力量對公路的安全通行情況和事故頻發(fā)路段的安全標志等設(shè)施進行檢查,清除可能影響安全通行的路面障礙,疏通邊溝、涵洞,完善有關(guān)標志,消除安全警示牌等設(shè)施的不安全因素。對可能出現(xiàn)滑坡坍塌的危巖堡坎以及涉險橋梁隧道,要設(shè)置警示標志,采取排險措施和制定搶險預(yù)案,及時排除影響安全通行的隱患,確保公路安全與暢通。
總結(jié)事故教訓(xùn),舉一反三。各單位要按照“四不放過”的原則,對今年以來發(fā)生的事故進行認真清理,分析事故原因,針對安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,落實整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。
六、組織開展安全生產(chǎn)大檢查,確保春運安全生產(chǎn)
安全檢查是消除事故隱患,嚴厲打擊違法行為,是做好元旦、春運安全的有效措施。各交通行業(yè)管理機構(gòu)、運輸企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊組織運輸安全專項大檢查。檢查的重點單位是:交通運輸企業(yè)及車站、碼頭、渡口、事故易發(fā)段等重點場所和建設(shè)工地,易燃易爆、有害及腐蝕品的運輸?shù)?。檢查的主要內(nèi)容是:安全規(guī)章制度的落實情況;從業(yè)人員的安全教育情況;事故隱患的排查和整改情況;車輛維護保養(yǎng)及危險品運輸安全管理的落實情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時責(zé)成有關(guān)單位進行整改,并對整改情況進行跟蹤督查。如發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的要做到有責(zé)必究,絕不姑息遷就。
七、加強安全信息報告,落實應(yīng)急救援處置預(yù)案
各單位要安排好元旦、春節(jié)期間的安全值班,春節(jié)長假期間每天要有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。安全管理干部的通訊必須隨時保持暢通。發(fā)生事故災(zāi)害或重大險情務(wù)必按照《重慶市交通委員會關(guān)于加強全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故信息管理及明確事故處置規(guī)定的通知》(渝交委安〔〕號)規(guī)定及時報告。凡發(fā)生人員死亡的事故,務(wù)必在第一時間及時向市交通局安全法制科報告(電話:);重特大事故或重大險情應(yīng)在小時內(nèi)向市交通局書面報告,一般傷亡事故在小時內(nèi)向市交通局書面報告,違者將按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
各交通行業(yè)管理機構(gòu)、各交通運輸企業(yè)要對本地區(qū)、本單位實施應(yīng)急救援預(yù)案的準備情況進行檢查和組織必要的演練,做到事故災(zāi)害發(fā)生后,能及時啟動預(yù)案,組織救援人員、救援裝備趕赴事故現(xiàn)場,參加救援。
八、嚴格安全責(zé)任考核
總體目標:以加快運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出行方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模蕴岣吣茉蠢眯屎蛷娀芾頌橹攸c,通過政策引導(dǎo)、規(guī)范標準、市場準入、監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等手段,結(jié)合我市交通運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理挖潛等方面節(jié)能潛力,提高行車舒適性、縮短行車距離,改善船舶的行使條件、縮短航行時間,實現(xiàn)節(jié)能減排為目的,進一步整合現(xiàn)有公路、水路、港口資源,進一步綜合完善我市大交通建設(shè),構(gòu)建綜合性運輸樞紐及運輸網(wǎng)絡(luò)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使節(jié)能減排工作有序開展,局決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全(科技)科。
二、優(yōu)化綜合交通運輸體系,提高交通運輸節(jié)能水平
(一)進一步強化道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作
1、加大運力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把好營運車輛準入關(guān)。認真貫徹交通運輸部《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》,嚴禁高耗能車輛進入運輸市場,嚴格執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對能耗高、排放超標的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測,車輛的技術(shù)狀況達不到要求以及已到報廢年限或行駛里程的車輛要堅決清理出運輸市場。對客運班線實載率低于70%的客運班線不再新增運力和班次。加快利用科技手段提高運輸組織化程度和集約化水平,大力推廣現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè),進一步提高貨運車輛實載率,最終實現(xiàn)節(jié)能減排。
2、將節(jié)能減排工作納入質(zhì)量信譽考核。運管處要將節(jié)能減排工作作為一項重要考核內(nèi)容納入到對運輸企業(yè)、維修企業(yè)、出租企業(yè)和駕校的質(zhì)量信譽考核當(dāng)中,并提高節(jié)能減排目標完成情況在質(zhì)量信譽考核中所占分值的比例。同時將班線新增許可,班線延續(xù)經(jīng)營許可,車輛等級評定,駕校等級評定等業(yè)務(wù)與節(jié)能減排目標完成情況進行掛勾,對節(jié)能減排工作不積極、不重視的企業(yè),下發(fā)整改通知,如整改后仍達不到節(jié)能減排要求的,將停止辦理與該企業(yè)有關(guān)的一切業(yè)務(wù)。直至整改后經(jīng)驗收合格恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理。
3、強化對營運車輛二級維護的監(jiān)管。運管處要加強對營運車輛二級維護的監(jiān)督和檢查,對于隨意減少二級維護項目,或者只收錢不維護的定點維護企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測站,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)將按相關(guān)規(guī)定對該企業(yè)進行處罰,對經(jīng)教育仍不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)取消該企業(yè)的二級維護定點資格和綜合性能檢測資格。嚴厲打擊制售假二級維護合格證的違法行為。
4、加快清潔能源的推廣和使用,在我市公交、出租車輛推廣使用清潔燃料的基礎(chǔ)上,積極研究推進客貨運車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營運車輛的清潔燃料使用。
5、優(yōu)化運輸組織,促進甩掛運輸發(fā)展。鼓勵重點道路運輸企業(yè)按照市場機制整合資源,調(diào)整運力結(jié)構(gòu),提高營運車輛的里程利用率和實載率,減少單位運輸工作量的燃料消耗。以交通運輸部和國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甩掛運輸試點工作實施方案的通知》為契機,積極開展甩掛運輸試點工作,取得經(jīng)驗和成效后,逐步推廣應(yīng)用提升,力爭甩掛運輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運中的比例增加,帶動道路運輸節(jié)能減排取得明顯成效,促進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
6、加強科學(xué)回收利用,實現(xiàn)維修行業(yè)節(jié)能降耗。繼續(xù)引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)范處置廢機油,并加大維修行業(yè)廢輪胎、廢電池、廢配件等回收再利用工作。廢機油資質(zhì)回收工作逐漸由一二類維修企業(yè)向三類維修企業(yè)戶延伸。大力推廣應(yīng)用紅外線烤漆技術(shù)與設(shè)備,以逐步替代廢氣排放較大的傳統(tǒng)燃油式烤漆房。
(二)加強公交行業(yè)的節(jié)能減排工作
1、以建立綠色公共交通系統(tǒng)為目標,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)模式。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。
2、加強公共交通節(jié)能管理,推廣使用清潔燃料。推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新材料。完善和落實節(jié)油、節(jié)氣的管理制度及獎罰制度。加快老舊車輛更新,進一步提高清潔燃料車輛的占比,減少車輛尾氣排放量。
3、提高線網(wǎng)覆蓋率,不斷改善和提高城市公交服務(wù)水平。形成結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的公共交通系統(tǒng),加快建設(shè)智能公交調(diào)度系統(tǒng),科學(xué)合理調(diào)度公交車輛運行,達到系統(tǒng)節(jié)能目的。努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。
4、大力發(fā)展農(nóng)村客運,推廣使用符合《鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》的“村村通”農(nóng)村客運車型;打破傳統(tǒng)定點、定線、定班單一的發(fā)班方式,采取區(qū)域經(jīng)營、專線經(jīng)營、延伸經(jīng)營、預(yù)約經(jīng)營等靈活多樣的節(jié)能降耗客運經(jīng)營方式。
三、加快推進綠色交通建設(shè)
(一)加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實施重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,把工程節(jié)能列入工程建設(shè)管理之中。要求在確保質(zhì)量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案,減少大填大挖,節(jié)約土地資源,加強美化綠化,建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。
(二)加強對大、中修工程施工管理,鼓勵通過合理規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)改造,使用煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥等工業(yè)廢棄物,開展舊水泥、瀝青路面的循環(huán)再利用,臨時占地復(fù)墾,減少資源的投入占用。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
(三)公路養(yǎng)護中繼續(xù)做好全國干線公路養(yǎng)護管理檢查,合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理,降低原材料消耗,嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理,減少返工現(xiàn)象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
(四)全面提高航道技術(shù)等級,改善通航條件,打造綠色航道。加快推進內(nèi)河運輸、重點港口建設(shè),促進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。引導(dǎo)港航企業(yè)加強節(jié)能管理,加快內(nèi)河船型標準化進程,加速老舊運輸船舶淘汰工作;嚴把船舶準入關(guān),在新增運力對不符合國家能耗和排放標準的運力不予審批。
四、建設(shè)智能交通體系。
為全方位打造智能化的交通運行體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系,提升市化和國際化水平。進一步落實智能交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)。包括智能公共交通管理系統(tǒng)、智能貨物運輸管理系統(tǒng)、智能道路交通設(shè)施管理系統(tǒng)、智能水運交通管理系統(tǒng)、實現(xiàn)通暢交通、便利交通、環(huán)保交通、幸福交通、安全交通的總體目的。
按照市、縣中秋國慶安全生產(chǎn)會議及有關(guān)文件精神,我局高度重視,精心組織安排,在全縣交通運輸系統(tǒng)開展了迎雙節(jié)安全生產(chǎn)檢查整治活動,現(xiàn)將安全檢查整治情況報告如下:
一、深入貫徹文件精神,夯實安全責(zé)任。自“8.26”包茂高速特大交通事故之后,我局召開專項會議,認真學(xué)習(xí)傳達《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》、8月28日國務(wù)院安委會、省政府安委會交通安全緊急電視電話會議精神,按照市交通運輸局《關(guān)于做好2012年國慶中秋期間及下一階段安全生產(chǎn)工作的通知》、縣安委會《關(guān)于切實做好雙節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(略安委會〔2012〕5號)及縣安委會第四次會議精神,我局成立了由局長史定國同志任組長,副局長賈英林、裴明勇、文強等同志任副組長,局運管科、局建設(shè)科、農(nóng)管局、縣運管所、縣航管站、縣公交公司、雙祥公司及漢運司分公司為成員單位的安全生產(chǎn)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了安全生產(chǎn)檢查整治工作實施方案,對全縣的道路運輸、公路養(yǎng)護、水上交通、工程建設(shè)等方面安全檢查整治活動作了周密的安排部署。
二、全面開展檢查活動,及時整改隱患。按照市縣對雙節(jié)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一安排部署,我局會同有關(guān)單位開展了全方位的安全檢查整治工作。
(一)道路運輸方面。按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)整治客運市場秩序打擊非法客運行為專項行動實施方案的通知》要求,局運管科會同縣運管所加強道路交通安全監(jiān)管工作,對縣域內(nèi)的3個客運企業(yè)漢運司分公司、順達公交公司、雙祥出租車公司進行安全大檢查,加大對非法客運的查處和打擊力度。各企業(yè)均按照相關(guān)要求,制訂了安全檢查整治方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),相繼召開了全體員工參加的安全運輸專題會議,強化了安全防范意識。對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分滅火器放置位置不當(dāng)、超速超員、農(nóng)村客運監(jiān)管盲點及非法客運等問題已經(jīng)進行了集中整改整治。
(二)公路養(yǎng)護方面??h農(nóng)村公路管理局對全縣農(nóng)村公路開展安全隱患排查活動,對略徽路、略中路、中五路、何王路、夾武路等12條線路的塌方及時進行了清理,對列養(yǎng)的縣鄉(xiāng)公路及橋梁進行了全面檢查,在未能實施工程治理的安全隱患處設(shè)立牢固、醒目的警示標志,安排了專人監(jiān)測,并記錄備案,確保了全縣農(nóng)村公路暢通。
(三)水上交通方面。縣航管站對全縣12處渡口全面開展大檢查,目前已經(jīng)有7個渡口因水位超過警戒線而暫時停運。在檢查的渡口中,發(fā)現(xiàn)部分渡口船員無適任證書、無渡口守則乘客須知,已經(jīng)要求其在雙節(jié)前整改到位。
一、工作目標
堅持以人為本、生命至上,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,以預(yù)防和減少交通運輸生產(chǎn)安全事故為目標,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過實施重點領(lǐng)域?qū)m椪魏鸵慌踩U瞎こ添椖?,強化安全事故預(yù)防措施,全面整治影響公共安全的突出問題和隱患;通過建立完善職責(zé)明晰、運行高效的工作機制,提升人員素質(zhì)和安全意識,營造更加安全的生產(chǎn)環(huán)境,保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟損失,確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響和干擾全區(qū)交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。
二、工作任務(wù)
(一)進一步強化道路客運安全監(jiān)管
1.落實凌晨2時至5時停車休息制度。嚴格禁止客車凌晨2時至5時運行,汽車客運站嚴禁夜間22時至次日凌晨5時安排客車發(fā)班;做好凌晨2時至5時途經(jīng)我區(qū)長途客車的摸底工作。(責(zé)任單位:運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、交運集團汽車五分公司、各汽車站)
2.嚴格汽車客運站源頭監(jiān)管。汽車站要加強對旅客行包“三品”的檢查,切實落實好汽車客運站的“三封閉”措施,嚴格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”規(guī)定。(責(zé)任單位:運管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車站)
3.嚴格包車客運管理。加強對包車客運標志牌的信息化備案審核,認真審查包車合同的真實性、有效性,并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。利用車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和包車信息管理系統(tǒng)加強包車的動態(tài)監(jiān)管。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
4.加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對農(nóng)村客運車輛的道路安全通行狀況進行評估,發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通,合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點,按照標準設(shè)置校車??空军c預(yù)告標識和校車??空军c標牌,加強校車途徑路線農(nóng)村公路隱患排查和養(yǎng)護工作。加強同公安等部門的聯(lián)合整治,嚴厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。(責(zé)任單位:運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、公路所)
(二)進一步加強道路危險貨物運輸安全監(jiān)管
1.強化道路危險貨物運輸安全源頭監(jiān)管。會同安監(jiān)、公安等部門嚴查違法托運行為,對未建立健全或已建立健全但未嚴格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度的,抄告危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)許可機關(guān),由其許可機關(guān)督促整改完善;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業(yè)承運的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條予以處罰,共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝?;沸袨?;會同公安等部門嚴查違法承運行為,全面清查并依法取締未取得道路危險貨物運輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運人員。(責(zé)任單位:運管處、監(jiān)察大隊、各交管所)
2.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。指導(dǎo)危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》(JT/T911)、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》(JT/T912)、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》(JT/T913)、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914)等四項標準要求,進一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
3.提升集約化發(fā)展水平,強化企業(yè)安全管理能力。2015年底前,暫停審批道路危險貨物運輸企業(yè)。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責(zé)任不落實車輛的清理。鼓勵引導(dǎo)危險品運輸企業(yè)整合資源,對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行整合或重組,提升危運企業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展水平。(責(zé)任單位:運管處、各交管所、有關(guān)危運企業(yè))
4.完善異地運輸備案制度,強化車輛駐地運輸管理。依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的,注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案;經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管。嚴禁?;愤\輸車輛掛靠經(jīng)營,嚴查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
(三)提高車輛標準化水平,堅決打擊非法改裝
1.完善營運車輛安全性能標準,提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營運車輛向標準化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展,鼓勵推廣標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛,重點推進干線公路營運貨車車型的標準化,加快更新老舊車輛。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
2.嚴格營運車輛年審年檢。對公安部門、質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標準、非法改裝并予以強制報廢的抄告車輛,運管部門要收回相應(yīng)車輛道路運輸證。嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度,對檢測不合格的車輛,一律不予通過審驗,不得從事營運。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
3.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。會同公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照法定職責(zé),加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運輸企業(yè)要全面開展駕駛?cè)?、押運員緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓(xùn)。(責(zé)任單位:運管處、各交管所、各危運企業(yè))
(四)進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管
1.嚴格重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管考核。按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標準符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》加強重點車輛監(jiān)管,建立分級分類考核制度,在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面,對“兩客一?!逼髽I(yè)進行考核,并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況,納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核,作為營運車輛審驗和營運客車更新的依據(jù)。對于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對相關(guān)車輛進行停業(yè)整頓,對相關(guān)人員停崗培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的,取消相應(yīng)營運資質(zhì)和從業(yè)資格。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
2.夯實基礎(chǔ),提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。聯(lián)合安監(jiān)等部門積極推進危化品等重點車輛管理平臺建設(shè)。組織開展“兩客一?!蔽慈刖W(wǎng)車輛排查整治工作,確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達到95%以上;加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè),確保所有“兩客一?!避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合,對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控,切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合,建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制,提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。(責(zé)任單位:運管處、各交管所、各道路運輸企業(yè))
(五)深入開展打非治違行動
1.開展道路貨運違法行為專項整治。加強同公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,加強聯(lián)合執(zhí)法,形成聯(lián)動機制。進一步加強對危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員的路面執(zhí)法檢查,嚴查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。嚴查安全性能、外觀標識等不符合規(guī)范要求的危險貨物運輸車輛。嚴查貨運車輛超限超載行為。(責(zé)任單位:監(jiān)察大隊、各交管所)
2.加強班線客車違法違規(guī)運輸行為查處。嚴厲打擊“黑班”、“黑線”、“黑出租”等非法營運行為,嚴肅查處班線客車不按批準站點??俊⒉话匆?guī)定線路行駛、不按公布班次運營以及站外上下客等違規(guī)運營行為,做好營運客車出城檢查、登記工作。(責(zé)任單位:監(jiān)察大隊、各交管所)
3.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。制定排查工作計劃,加大監(jiān)督檢查、巡查力度,嚴格查處包車客運無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。(責(zé)任單位:監(jiān)察大隊、各交管所)
4.加強宣傳,完善社會監(jiān)督機制。充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體,加大安全法律法規(guī)宣傳,普及安全知識,提高群眾安全乘車意識和自我保護意識,拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。完善群眾舉報監(jiān)督機制,廣泛發(fā)動群眾,舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為,形成全民參與,齊抓共管的機制。(責(zé)任單位:監(jiān)察大隊、辦公室、法規(guī)辦、各交管所)
(六)加強重點貨運源頭監(jiān)管
按照省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部《關(guān)于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》(魯交運發(fā)〔2011〕30號)要求,做好轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運量在5萬噸以上的鹽場等貨物集散地的統(tǒng)計工作,經(jīng)政府批準公布后實行派駐管理或重點巡查。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
(七)強化本質(zhì)安全生產(chǎn)
1.嚴格運輸市場準入。將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標、質(zhì)量信譽考核掛鉤,把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為完善市場準入的主要依據(jù)。嚴禁新增客運、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營。(責(zé)任單位:運管處、各交管所)
2.建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機制。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運輸企業(yè)和駕駛員要及時處理;對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,報請區(qū)政府批準后,按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉,依法吊銷其相關(guān)證照;各客運、危險品運輸企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議;未完成安全生產(chǎn)標準化達標工作的道路運輸企業(yè)要在2015年底前完成達標工作。(責(zé)任單位:運管處、各交管所、有關(guān)運輸企業(yè))
3.嚴把營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。進一步規(guī)范運輸企業(yè)經(jīng)營性道路客貨駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果記入檔案,并作為從業(yè)人員日??己藘?nèi)容;建立被吊銷從業(yè)資格的駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?,定期向社會公布。(?zé)任單位:運管處、各交管所)
4.加強企業(yè)資質(zhì)管理。加強普法培訓(xùn),交通運輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實與考核;按照國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求,組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動,簽訂安全生產(chǎn)承諾書,向社會和全體員工公開安全承諾;道路運輸企業(yè)要按照交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見,建立完善風(fēng)險管理和安全隱患排查治理制度,落實防控和應(yīng)急處置措施;加快建立安全生產(chǎn)誠信體系,實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度,建立誠信激勵機制。(責(zé)任單位:運管處、各交管所、各運輸企業(yè))
(八)強化水上運輸安全監(jiān)管
按照市局主管部門安排,加強日常安全監(jiān)管力度,嚴厲打擊船舶超范圍經(jīng)營行為,嚴格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定和船舶防碰撞等措施,會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,持續(xù)開展運輸船專項整治,整頓水運市場、船舶、船員、通航秩序。(責(zé)任單位:港航所)
(九)全面實施公路安全生命防護工程
1.全面排查治理公路安全隱患。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(〔2014〕55號)的總體要求,全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患,制定治理計劃,優(yōu)先保障使用資金,率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點路段的安全隱患治理。(責(zé)任單位:公路所、各公路管理站)
2.嚴格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。落實公路建設(shè)“三同時”制度,新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè),切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。(責(zé)任單位:公路所)
3.加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設(shè)。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》要求,積極聯(lián)系公安局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門,根據(jù)道路里程、經(jīng)營性道路運輸車輛和機動車增長情況,相應(yīng)加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設(shè),完善道路交通警務(wù)保障和交通運輸行政執(zhí)法機制。(責(zé)任單位:辦公室、法規(guī)辦)
(十)強化交通工程建設(shè)安全監(jiān)管
嚴厲打擊交通工程建設(shè)領(lǐng)域不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為。督導(dǎo)施工單位加強施工安全教育,采取有力措施,切實做好防觸電、防火災(zāi)、防人機凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預(yù)防工作,各施工單位遇惡劣天氣應(yīng)停止施工作業(yè),防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生,施工工地安全管理人員必須跟班管理,不得擅自脫崗離崗,做到防患于未然。落實新建、改建、擴建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)“三同時”制度。(責(zé)任單位:公路所、基建辦)
(十一)扎實開展隱患排查治理,及時消除安全隱患
牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念,健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、科技手段檢測、執(zhí)法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系,加大專項整治力度,搞好隱患排查治理,不斷提升事故預(yù)防能力。全力做好“兩客一危”重點車輛,交通站場等重點領(lǐng)域和農(nóng)村客車、校車通行農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。一是嚴格落實企業(yè)自查自糾制度。各交通運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度,凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報告規(guī)定的,將依法給予行政處罰。二是創(chuàng)新檢查方式。要積極采用政府購買服務(wù)等方式,聘請專家?guī)椭髽I(yè)“診斷”隱患、發(fā)現(xiàn)問題,指導(dǎo)搞好整改。推廣科技手段檢測隱患,提高科技管理水平。三要確保整改到位。對執(zhí)法檢查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要立即整改;暫時不能立即整改的,要制定整改方案,明確整改責(zé)任和期限;拒不整改或者整改不力的,將依法依規(guī)嚴肅處理。四是嚴格掛牌督辦制度。對一些可能造成傷亡大、損失大、社會影響大的重大事故隱患,要及時下達重大隱患整改督辦通知書,督促限期整改。(責(zé)任單位:運管處、各交管所、各公路管理站、各交通運輸企業(yè))
(十二)強化應(yīng)急管理工作,提升應(yīng)急處置能力
完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系,做好綜合預(yù)案、專項預(yù)案編制修訂工作。局屬各單位要依據(jù)市局主管部門相關(guān)預(yù)案,結(jié)合實際工作,修訂完善客運站應(yīng)急處置預(yù)案、危險品運輸應(yīng)急處置預(yù)案、公路方面相關(guān)預(yù)案、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等各項預(yù)案。修訂后要以正式文件予以印發(fā),另制定配套現(xiàn)場工作方案和操作手冊,提高預(yù)案質(zhì)量和可操作性,應(yīng)急預(yù)案要及時向法規(guī)辦報備。各運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)達標標準,結(jié)合有關(guān)要求和企業(yè)實際情況,制定可操作的各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案,并及時向安全辦報備。各單位、企業(yè)要按照應(yīng)急演練計劃,科學(xué)組織實施應(yīng)急演練。要加強應(yīng)急值守和信息報送,及時、準確地上報安全生產(chǎn)事故信息,嚴禁瞞報、遲報、謊報、漏報,確保有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故。(責(zé)任單位:法規(guī)辦、基建辦、運管處、公路所、各交通運輸企業(yè))
三、實施步驟
(一)動員部署階段(3月20日前)。召開調(diào)度會議,進行安排部署。利用各種媒體,廣泛進行宣傳發(fā)動,營造濃厚社會氛圍。
(二)規(guī)范整治階段(3月—10月)。各責(zé)任單位要按照專項行動的主要任務(wù)和工作安排,制定工作方案,對涉及到的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)、每一項措施進行細化分工,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作安排計劃和保障措施,并逐項落實。
(三)總結(jié)提升階段(11月—12月)。認真總結(jié)經(jīng)驗,查缺補漏,建立完善各項安全制度和運行機制,鞏固成果,進一步提升城市公共安全管理水平。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)交通運輸系統(tǒng)城市公共安全專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運管處,具體負責(zé)行動的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各責(zé)任單位要明確專門工作人員,制定具體工作方案,把各項工作落實到位。
在全縣交通運輸工作會議上的講話(2014年3月)
同志們:
受局黨組委托,現(xiàn)在我向大會作安全生產(chǎn)工作報告。
一、2013年全縣交通運輸安全工作回顧
2013年交通運輸安全生產(chǎn)工 作,在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,認真貫徹落實上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求,堅持“以人為本、安全發(fā)展、綜合治理”的方針,認真落實兩個主體責(zé)任,依托“三本臺賬”通過安全隱患排查治理“雙月行動”,安全生產(chǎn)大檢查等多項活動,排查整治客貨維駕運輸企業(yè)隱患60余條,查封非法加氣站1個;特別是進入7月份以來,我縣境內(nèi)遭受多年不遇的連續(xù)強降雨天氣,致使我縣部分農(nóng)村公路(橋涵)多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡、塌方和泥石流阻塞,嚴重影響了人民群眾的正常出行。災(zāi)情發(fā)生后,我局迅速組織機關(guān)工作人員分6組深入到全縣縣、鄉(xiāng)、村三級公路,進行摸底排查治理。共搶修水毀公路39條259公里104處,其中,公路103處,橋梁1座。路面損壞11600平方米;路基塌方9470立方米;沿路塌方3260立方米;水渠損毀506米,擋土墻坍塌1880立方米,涵洞損毀4道40米,橋梁1座150立方米。繼續(xù)保持了交通運輸安全生產(chǎn)零事故的良好記錄,在全市交通運輸安全生產(chǎn)年度考核中,我縣排名全市第二,并由市局授予我局交通運輸安全生產(chǎn)先進單位表彰。
同志們,2013年我們在推進安全生產(chǎn)各項措施落實上做了大量的工作,取得了積極成效,這是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一心,奮勇拼搏的結(jié)果。在這里,我謹代表局黨組對奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線的干部職工表示衷心感謝!同時,鼓勵大家再接再厲,再立新功。交通運輸安全生產(chǎn)是一個動態(tài)監(jiān)管過程,安全隱患需要不斷發(fā)現(xiàn)不斷整改。因此,對安全工作要常抓不懈,警鐘長鳴。
二、2014年工作安排
今年安全生產(chǎn)工作具體要抓好以下幾項工作,可概括為:鎖定目標,實施報備,依托臺賬,開展工作16字。
鎖定目標就是要鎖定鞏固成績,找準差距,排查隱患,堵塞漏洞,實現(xiàn)零事故這一目標。
實施報備就是要求所有的客貨維駕企業(yè)和工程建設(shè)項目企業(yè)將安全生產(chǎn)條件向安全股報備,報備的信息包括企業(yè)安全資質(zhì)、人員資質(zhì),安全制度崗位操作規(guī)范等內(nèi)容,報備信息將作為我們對企業(yè)檢查的依據(jù),采取突查、明察暗訪等方式,對企業(yè)安全生產(chǎn)進行全方位的監(jiān)督檢查,并適時對企業(yè)進行安全評估。
依托臺賬就是依托隱患排查、整治、銷號三本臺賬,從人員的不規(guī)范操作、機械的不安全狀態(tài),環(huán)境因素的影響等諸多方面進行隱患排查整治。真正從源頭上杜絕和消除隱患。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣交通局副局長
副組長:*縣交通局黨委委員、公路管理段段長
*縣安監(jiān)局副局長
*縣*局黨委委員、交警大隊長
*縣交通運輸管理所所長
成員:*縣*局交警大隊教導(dǎo)員
*縣公路管理段副書記、副段長
*縣公路管理段副段長
*縣農(nóng)機管理站站長
*縣交警大隊副大隊長
*縣交通運輸管理所副所長
二、排查工作重點
(一)全縣道路臨水、臨崖、高落差地段,危險路段,事故多發(fā)地段、通村公路以及其他具有安全隱患的路段進行一次全面排查匯總,并提出整改建議向縣政府報告;(表一)
(二)規(guī)范景區(qū)道路危險路段指示、警示牌;(表一)
(三)重點運輸單位的客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛、學(xué)生接送車、員工接送車(以下簡稱重點車輛)及其駕駛?cè)说膽艏芾硇畔?、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)條件,外省籍拖拉機、貨運車輛及其駕駛?cè)私n率到達100%;(表二)
(四)農(nóng)村小客運車輛安全性能檢測、車輛保險及從業(yè)人員資質(zhì)條件審核;(表三)
(五)對全縣租賃車輛進行摸底排查,工作臺帳建檔率達到100%。(表四)
三、工作措施
(一)排查工作由交通局牽頭,*交警、農(nóng)機部門配合進行。從交通、*交警部門抽調(diào)專門人員成立隱患排查工作班子,道路安全隱患由路政大隊為主,重點車輛及人員等交警為主,具體分工如下:
第一組:負責(zé)壺山街道、熟溪街道、白洋街道范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第二組:負責(zé)茭道鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第三組:負責(zé)履坦鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第四組:負責(zé)桐琴鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運管所各1人、交警1人組成;
第五組:負責(zé)*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運管所各1人、交警1人組成;
第六組:負責(zé)*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:交通局1人、交警1人組成;
(二)認真組織開展道路交通事故多發(fā)點(段)的整改和臨水臨崖高落差危險路段的整治。要進一步加大道路交通事故多發(fā)點(段)的整改力度,對省市縣督辦的各處道路交通事故多發(fā)點(段),交通部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快整改進度,提高整改質(zhì)量。同時,交通、*、安監(jiān)等部門對臨水臨崖高落差危險路段要進行全面排查,限期整改。
(三)加強源頭管理。落實重點車輛及駕駛?cè)?戶籍化"管理措施,*部門要切實摸清重點車輛底數(shù)、車輛安全技術(shù)狀況,掌握駕駛?cè)税踩熊嚽闆r,建立一車一檔、一人一檔,做到見車見人,不漏登、不漏管。交通運管部門要嚴格落實"三關(guān)一監(jiān)督"制度,督促運輸企業(yè)加強交通安全管理,督促落實責(zé)任主體。農(nóng)機部門要加強對全縣拖拉機特別是外省籍拖拉機的摸排力度,力爭做到外省籍拖拉機建檔率100%。各部門要加強配合,進一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強對營運客車、校車的執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)車輛,做到安全隱患不消除堅決不放行;進一步推進客車超員、三輪汽車和拖拉機違法載人有獎舉報制度的落實,發(fā)動廣大群眾,對道路交通違法行為形成有效監(jiān)督。*交警、經(jīng)偵部門要加強對租賃車輛及其所有人的排查管理力度,建立管理臺帳,做到底數(shù)清、情況明。
(四)加大督查力度,確保實效。各參與專項行動的部門領(lǐng)導(dǎo)加強對本部門專項行動工作人員到崗到位情況和相關(guān)工作落實情況的檢查、督導(dǎo)工作,檢查督點是隱患排查工作全面落實情況,運輸企業(yè)交通安全內(nèi)部管理制度的落實情況。建立健全對重點駕駛?cè)藛T的交通安全學(xué)習(xí)教育等機制。
四、工作要求