社會管理方式精選(九篇)
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第1篇：社會管理方式范文
（一）開放式社區(qū)管理
1.多中心治理與開放式社區(qū)管理
從多中心治理的角度看待開放式社區(qū)管理工作，可以發(fā)現社區(qū)管理的主體并不單一，參與治理工作的機構既有私人也有公共；社區(qū)管理工作并不是單向進行，而是在相關機構實施管理的同時，鼓勵所有的社區(qū)成員積極參與和配合，從而形成有較強主觀能動性的自組織網絡；社區(qū)管理手段并不單一，應在傳統(tǒng)公共行政式管理模式之上，發(fā)展志愿部門，建立有效競爭機制和市場機制，多方面實施管理工作。
2.公共服務與社區(qū)管理
現代化的公共服務已經由原先的單一控制模式轉變?yōu)榘ㄓ媱澃才?、協(xié)商推動、利益平衡與矛盾化解在內的多元化管理服務模式，開放式社區(qū)管理工作應建立在現代化公共服務理論之上，方能順利開展；開放式社區(qū)管理工作應當遵循公共服務現代化理念，將公眾利益視為主導利益，并與利益主體共同確立一直的戰(zhàn)略性管理目標，更為民主地組織和開展日常管理工作。
3.社會資本與開放式社區(qū)管理
在社區(qū)管理工作中，應當促進社區(qū)公民、工作人員之間相互信任及互惠互助的關系網絡，讓全體社區(qū)成員與工作人員充分認識到自身的成員資格與在社區(qū)管理工作中的角色特點以及自主地位，更加平等、和諧地讓社區(qū)成員及工作人員真正形成正確的社區(qū)、團體、社會之間的區(qū)別與聯(lián)系。
（二）創(chuàng)新社會管理
社會管理是在政府部門及社會組織管理下完成職責劃分、制度安排，并為不同領域及各項工作的規(guī)劃、組織、推進、協(xié)調各方面進行管理與控制。在規(guī)范、有序的管理工作中，管理對象便能更好地實現資源配置、更有秩序地實現良性運轉。當前的社會管理工作已經不單單在政府的領導與組織之下開展與推進，而是朝著包括政府部門、社會組織、社區(qū)及公民個體在內的多元化管理主體共同協(xié)作管理的模式改進。
二、開放式社區(qū)管理現狀及問題
（一）帶有早期城市化氣息
開放式社區(qū)多興建于改革開放后社會經濟及單位大規(guī)模發(fā)展時期，這個階段的城市化建設特點盡數體現在開放式社區(qū)之上。我國早期傳統(tǒng)街坊社區(qū)、演替式城鄉(xiāng)邊緣社區(qū)最終都演變?yōu)殚_放式社區(qū)，傳統(tǒng)街坊社區(qū)早期為世代居住繁衍的本地人居建筑在城市現代化發(fā)展過程中逐漸拆遷而陸續(xù)進入專門的拆遷安置區(qū)域，最終發(fā)展成為開放式社區(qū)；演替式城鄉(xiāng)邊緣社區(qū)則是在城市發(fā)展過程中出現的城鄉(xiāng)結合部，結合部居民原先的居住用地、耕地消失后進入安置社區(qū)。
（二）民居結構復雜
同一社區(qū)的居民多是由同一單位、同一區(qū)域人員組成，其中多為單位家屬、城鄉(xiāng)結合部農民、本次拆遷安置居民，且中老年群體居多，社區(qū)發(fā)展過程中，新一代人會因為工作、生活等原因搬入現代化的成熟社區(qū)內，此類社區(qū)的成員就以中老年群體、外來務工租房人員為主，成員結構相對復雜，且由于此類社區(qū)工作層次、經濟水平、受教育程度的限制，整體居民素質較低。
（三）公眾參與度有待提升
開放式社區(qū)居民日常管理工作參與度不足的原因有：開放式社區(qū)這個名稱的由來便是因為此種社區(qū)不封閉，此種規(guī)劃建設上的特點導致社區(qū)民眾沒有社區(qū)意識、缺乏歸屬感，因而社區(qū)建設、管理意識相對淡??；社區(qū)工作人員本身參與意識與組織能力不強，不能很好地宣傳社區(qū)管理工作、調動民眾參與積極性；社區(qū)民眾日常生活中沒有與社區(qū)管理組織及社區(qū)管理工作人員有深入接觸，居民彼此之間溝通也不足，因而沒有管理工作參與的積極性；缺乏相互了解的工作人員不了解社區(qū)民眾的真正需求，因而管理方式不對、服務不夠全面深入。
三、開放式社區(qū)管理建議
（一）構建全面社區(qū)治理結構
考慮到部分開放社區(qū)在建設社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境等方面會協(xié)同業(yè)主委員會及物業(yè)公司共同開展，但社區(qū)委員會依然是組織關系、計生管理方面的首要管理主體，且開放社區(qū)普遍沒有明確的管理機制，建議推行市場機制下社區(qū)管理模式，鼓勵物業(yè)公司、業(yè)主委員會在開放式社區(qū)日常管理與組織控制中的參與度，由業(yè)委會及居委會行使對物業(yè)公司的監(jiān)督權，三方明確劃分職責、相互監(jiān)督、竭誠合作。大力培養(yǎng)社會組織。由社會組織更積極、更公正地處理開放式社區(qū)管理工作中的種種矛盾與問題，并維系居委會、業(yè)委會及物業(yè)部門的關系，搭建民眾及上述部門的溝通橋梁。鼓勵民眾自主參與。發(fā)揮社會工作人員的主動性，向社區(qū)民眾詳細介紹社區(qū)現狀及發(fā)展規(guī)劃，讓社區(qū)民眾在良好、積極向上的氛圍中正確認識社區(qū)現狀，并積極參與到社區(qū)建設與管理之中。
（二）健全優(yōu)質社區(qū)服務體系
創(chuàng)新社會管理理念下的社區(qū)管理已經不僅僅是傳統(tǒng)的管理那么簡單，新時期的開放式社區(qū)管理工作更像是為社區(qū)民眾日常生活與活動提供全面、貼心的服務。開放式社區(qū)可通過上門交流、活動溝通、問卷調查等多種途徑了解社區(qū)民眾生活中的各項需求，有針對性地提供公共物品、專業(yè)服務，可借鑒成熟社區(qū)個管理制度，劃分責任片區(qū)、明確工作區(qū)域和工作內容，指導工作人員更有目標、更有針對性地完成各項管理工作，提升整體社區(qū)管理質量。
（三）科學建立社區(qū)管理財政制度
規(guī)范監(jiān)督資金使用情況、評估資金績效，加大資金支持。開放式社區(qū)應當強化對各項資金的審批、撥款以及實際使用情況的監(jiān)督工作，鼓勵建立人大代表、黨代表及政協(xié)委員的管理監(jiān)督制度，社區(qū)居委會等部門積極配合人大代表、黨代表及政協(xié)委員開展監(jiān)督管理工作。另外，鼓勵社區(qū)居民自發(fā)監(jiān)督資金使用情況，搭建社區(qū)居民財政監(jiān)督、建議和反應平臺，方便政府、社會、民眾共同管理社區(qū)資金。在監(jiān)督社區(qū)資金情況的同時，還應當監(jiān)理完善的社區(qū)資金績效評價機制，分項進行資金使用績效評價，確保所有資金用到實處。
（四）建立多元化專業(yè)社會組織
專業(yè)社會組織也就是活躍的第三部門，促進專業(yè)社會組織的發(fā)展便是推動開放式社區(qū)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。政府部門及居委會、街道辦事處應當貼合開放式社區(qū)現狀及發(fā)展方向，確立第三部門管理思路，引導社會組織有目標、有計劃地建設與發(fā)展。社會組織的建立與發(fā)展應當以滿足社區(qū)居民生活需要、提升開放式社區(qū)綜合素養(yǎng)、提升社區(qū)文化層次為主要指導思想，開展幫扶困難家庭、關愛老人、園林維護、少兒托管教育等內容豐富、有實際意義的社區(qū)活動與服務。
（五）提升社區(qū)工作人員能力與素養(yǎng)
政府及社會都及其重視社區(qū)建設及管理中的社區(qū)成員參與情況，開放式社區(qū)相比其他社區(qū)的成員結構更復雜、綜合素質相對低下，加之開放式社區(qū)本身在規(guī)劃建設方面有“硬傷”，始終難以調動公眾積極參與到管理工作中。這就要求開放式社區(qū)要培養(yǎng)一批有更高綜合能力及更強的綜合素質的工作人員，將所有工作人員視為社區(qū)的一份子，以人為本，在培訓專業(yè)工作技能的同時，注重道德品質、人文素養(yǎng)的提升，并為所有工作人員提供合理的待遇，從根本上提升工作人員工作積極性和主動性，改善整體社區(qū)管理水平。
四、結語
第2篇：社會管理方式范文
一、指導思想
全面提升發(fā)改委綜治與平安建設的整體質效，為“實干奔小康，建設新”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作內容
在綜治與平安建設上：
1、充分發(fā)揮綜治委成員單位作用,積極參加縣綜治委會議,及時傳達貫徹落實會議精神和工作部署;按要求定期向縣綜治委委員會議述職,報告本委綜治與平安建設工作開展情況,每半年向縣綜治委報送工作總結,年底向縣綜治委報送當年工作總結和下一年度工作計劃;開展綜治聯(lián)系點共建工作,制定切實可行的共建幫扶計劃,年內至少2次到掛鉤幫扶的聯(lián)系點進行調研幫扶指導。
2、全面落實單位安全防范責任制，做到領導、制度、人員和措施“四落實”。不斷強化單位內部自防措施，對財會室、檔案室等重點部位人防、物防、技防措施到位，杜絕被盜和泄密案件的發(fā)生。
3、認真貫徹維護穩(wěn)定“四項制度”，即：重要信息報告制度、不穩(wěn)定因素排查制度、檢查督辦制度、責任追究制度。定期研究本委社會穩(wěn)定面臨的形勢，主動化解各種不安定因素，做好本單位內部的矛盾糾紛排查調處工作。
4、認真組織開展“平安單位”創(chuàng)建活動，精心制定創(chuàng)建方案，層層落實創(chuàng)建責任，切實增強創(chuàng)建活力，扎實抓好創(chuàng)建督查，不斷提高創(chuàng)建水平。開展綜治與平安建設宣傳工作。按照縣綜治委的統(tǒng)一部署，3月份在全委組織開展“綜治宣傳月”活動。
5、把社會治安綜合治理與平安建設作為三個文明建設的重要組成部分，納入地方經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計劃，認真做好國民經濟運行的宏觀調控和綜合協(xié)調，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關系；積極穩(wěn)妥地實施企業(yè)兼并破產和下崗分流的計劃，協(xié)助有關部門做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的具體實施工作。
在法制建設上：
1、深入開展“六五”普法宣傳教育。結合發(fā)改委工作職能積極參加五月份第三個“法治宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日活動。
2、在全委工作人員中開展社會主義法治理念教育，黨組（中心組）年內集中學法不少于3次，全委職工學法活動制度化、正?；?。積極預防和減少干部職工違法犯罪。
3、進一步完善政務公開，按照“行政許可法”規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法監(jiān)督，追究執(zhí)法責任。
4、做好法治建設信息調研和情況報送工作。按依法治縣辦規(guī)定上報法治建設信息和調研材料，每半年向縣依法治市辦報送工作總結,年底向市依法治縣辦報送當年工作總結和下一年度工作打算。
三、組織領導
1、把綜治與平安建設、法制建設工作擺上重要位置，列入本委年度工作計劃，列入爭創(chuàng)先進處室考核內容。委黨組每年至少召開2次以上會議，專題研究布置綜治與平安建設、法制建設工作，切實解決具體問題。
2、委主任、黨組書記負責全委的社會治安綜合治理與平安建設、法制建設工作，為第一責任人。副主任對分管股室的綜治與平安建設、法制建設工作負直接領導責任，辦公室主任為聯(lián)絡員，負責及時分別向縣綜治委和縣依法治市領導小組上報工作信息，積極參加縣綜治辦和縣依法治縣辦組織的各項活動，完成交辦的各項任務。
第3篇：社會管理方式范文
關鍵詞：勞動關系；社會關系；法律風險
勞動關系是勞動者與用人單位（包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等）在實現勞動過程中建立的社會經濟關系，即用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。當前，隨著社會經濟的發(fā)展、法治社會的推進，國家陸續(xù)出臺《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、《職業(yè)病防治法》、《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)并相繼實施，新的勞動法律體系正在逐步建立完善，對勞動關系的運行規(guī)則產生了重大影響，特別是對用人單位勞動關系管理提出更多、更高要求。與此同時，廣大勞動者對勞動法律政策的認知理解水平不斷提高，勞動者自我意識、維權意識不斷增強，作為勞動關系管理主體的用人單位，如若在法律條款的理解和運用上存在偏差，管理不規(guī)范，甚至存在不合法管理習慣、放任違法管理等行為，一旦觸及到用人管理的“雷區(qū)”，就極有可能為日后或將發(fā)生的勞動爭議埋下風險隱患，防范處理不當輕則影響企業(yè)的社會形象和公信度，重則演變?yōu)樽璧K企業(yè)健康發(fā)展的危機。
勞動關系可以說涵蓋了廣大勞動者最基本、最重要、最關注的四大民生問題：就業(yè)（勞動合同及期限）、分配（工資待遇）、社會保險（基本保障）及身心健康（休假、工作條件、職業(yè)安全等），這也是憲法賦予勞動者最基本的幾項權利（《憲法》第四十二條至四十五條）。由此可見，勞動關系的好壞不僅反映企業(yè)運行是否健康有序，同時也直接影響各種社會關系的和諧穩(wěn)定，良好的勞動關系無疑是社會穩(wěn)定的基石，是和諧社會的基礎保證。
一、當前我國勞動關系現狀
我國勞動關系狀況正隨著市場經濟體制的深入處于不斷變化的過程中，傳統(tǒng)計劃經濟體制下單一、穩(wěn)定、靜止的狀態(tài)變得更為多樣、多變、復雜，并逐漸呈現出關系契約化、主體明晰化、利益清晰化、運行機制市場化等諸多特征。在多種所有制經濟形態(tài)下多元勞動關系并存、勞動關系主體之間利益沖突不斷增多、勞動爭議引發(fā)的社會問題日益突出的嚴峻形勢下，建立完善符合市場經濟體制要求，以勞動法律和政策制度基準、勞動合同管理、糾紛爭議處理為主要內容的勞動關系調整機制尤顯重要。據勞動仲裁機構的統(tǒng)計數據顯示，僅2008年，通過仲裁處理的勞動爭議案件達96.4萬件（受《勞動合同法》頒布實施影響），雖然近幾年數據略有下降，但整體案件數量仍居高不下，其中2010年76.5萬件，2011年67萬件，集體勞動爭議數量持續(xù)高位、也時有發(fā)生?？梢哉f，勞動爭議發(fā)生頻率是企業(yè)勞動關系和諧與否的晴雨表，無論是從數量還是結果來看，對于企業(yè)而言當前勞動關系現狀不容樂觀，大部分勞動爭議仲裁裁決結果處于對企業(yè)不利的局面，分析原因，一方面《勞動合同法》及相關法律條例的出臺更傾向于保護弱勢群體一方，為勞動者爭取權益提供了充足有力的法律支撐，且勞動者法律意識維權意識也在顯著增強，但另一方面，企業(yè)不規(guī)范不合法的管理方式未能及時轉變應是問題的根本所在，疏于管控、管理瑕疵的存在勢必會給勞動者提供可訴之機。
可以預見的是，隨著市場經濟轉型的加快以及多種經濟成分的進一步發(fā)展、就業(yè)方式的更加靈活多樣，勞動關系將更加復雜多變，利益沖突也日趨顯性化，用人單位勞動關系管理必然面臨更多更復雜的新問題新困境。但同樣也可以預見的是，不管何種形式的勞動關系，無論是事業(yè)單位聘用合同制、企業(yè)勞動合同制，抑或是勞務派遣用工制、非全日制用工等，只有做到制度體系規(guī)范運行、人員管理依法合規(guī)、糾紛爭議有效控制的全過程管理，嚴格管控，避開“雷區(qū)”，方能達到防范和控制勞動關系法律風險的管理目標。
二、勞動關系全過程管理的基本思路
勞動關系全過程管理的思考來源于法律風險管理的“事前防范、事中控制、事后補救”機制。防范法律風險是勞動關系管理的目標之一，或者說是勞動關系管理的基本要求。勞動關系全過程管理至少應關注以下幾方面：
（一）樹立勞動關系運行中的管理意識：主體意識、程序意識、證據意識及控制意識。
1.主體意識。勞動關系雖然是企業(yè)與勞動者的雙方關系，但勞動關系治理的主體在于企業(yè)。企業(yè)是主導，勞動者的相關行為依附于企業(yè)建立的各類規(guī)則，勞動者更多只是執(zhí)行的角色。因此，企業(yè)應首先樹立勞動關系管理的主體意識，重視日常管理，方能掌控局勢、處于主導地位。
2.程序意識。程序意識在勞動關系管理中尤為重要，程序有瑕疵，實體權利或將不予支持；仲裁或審判過程中首先審查的是程序問題其次才是實體問題。最明顯的例子是，在用人單位單方解除勞動合同這一行為上，實體條件即用人單位只有在法定情形下才可以單方解除勞動合同（《勞動合同法》第三十九條、第四十條），程序條件是用人單位單方解除勞動合同需要經過法定程序。根據《勞動合同法》四十三條之規(guī)定，用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。如果用人單位在單方面解除合同行為中未按法定程序進行，即便符合單方面解除合同的實體條件，解除合同的行為也會被認定為無效。因此，在勞動關系管理過程中，程序意識尤為重要。
3.證據意識。證據是做出裁判的基礎和依據，一般原則是“誰主張誰舉證”，但在勞動爭議中出于對企業(yè)規(guī)范管理的要求及對勞動者的保護，立法對某些方面的證據進行了舉證責任倒置的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于民事訴訟證據的若干規(guī)定》（2002年4月1日施行）第六條規(guī)定：在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負舉證責任?！薄吨腥A人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（2008年5月1日施行）第三十九條第二款規(guī)定：勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。這個規(guī)定將勞動者客觀上無法提供，但是確實應該存在且被用人單位保管的證據的舉證責任分配給了用人單位。此類證據很多，例如職工名冊、考勤記錄、報銷憑證、工資表、調度記錄、工單等等。對于這些證據，如果牽涉到仲裁請求中的事實部分，勞動者一方均可以請求仲裁庭要求用人單位在指定期限內提供，拒不提供的后果就是承擔敗訴風險。對于這樣的法律規(guī)定，用人單位應當具有合理預期，務必通過規(guī)范內部管理、建立健全各項制度并切實貫徹落實，例如考勤簿，應當如實記錄并留存，如果記錄考勤不規(guī)范、不準確甚至不記錄考勤，則非常有可能承擔不利后果。同時需要注意的是，對于證據材料，盡量保留書面文件和原件。
4.控制意識。用人單位與勞動者之間的勞動關系看似平等，實則在勞動關系建立后轉變?yōu)槭聦嵣系碾`屬關系。用人單位在勞動關系管理上必須建立控制風險的意識，重視用工管理，在招聘階段應認真審查應聘人員的簡歷及資格，確保不招用不合格員工，問題員工；在勞動合同履行階段，審查員工的行為是否符合規(guī)章制度，如有違反是否構成嚴重違反規(guī)章制度，對于嚴重違反規(guī)章制度的及時下發(fā)解除勞動合同通知書；在勞動合同到期是否需續(xù)期前，及時向員工送達續(xù)簽勞動合同意向書，要求員工根據意向書的規(guī)定及時作出回復，避免用人單位陷入被動局面；或在勞動合同即將到期前以支付一個月工資為代價下發(fā)解除勞動合同通知書解除勞動合同，避免被迫簽訂無固定期限的勞動合同。
（二）建立合法的勞動關系規(guī)章制度體系并有效執(zhí)行。
《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋一》第十九條：用人單位根據《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。企業(yè)在制定勞動規(guī)章制度的過程中單方處分了勞動者的權利或者違反了法律法規(guī)的規(guī)定，則有可能會面臨以下幾種風險：
1.所制定的規(guī)章制度無效，不能作為企業(yè)管理的合法依據，也不能作為裁判的有利（用人單位）證據。企業(yè)亦不能依據《勞動法》第二十五條第二項“嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的”、《勞動合同法》第三十九條第四項“嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的”，解除與勞動者的勞動合同。
2.勞動者獲得隨時解除勞動合同的權利?！秳趧雍贤ā返谌藯l第四項規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的，勞動者可以解除合同。
3.企業(yè)可能會承擔民事責任、行政責任。《勞動法》第八十九條：用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任?！秳趧雍贤ā返诎耸畻l規(guī)定：用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。
可見，制定規(guī)章制度并不是企業(yè)單方面的事，這些規(guī)章制度的制定很有可能產生一些法律風險，給企業(yè)帶來損失。為了防范這種風險，建議企業(yè)在制定相關規(guī)章制度過程中，一方面應按法定程序吸納職工代表參與審議，一方面還要注重制度前的合法合規(guī)性審查，避免規(guī)章制度違法違規(guī)現象。
（三）形成勞動關系良性運行的三重保險：事前防范、事中控制、事后補救。
對于企業(yè)管理而言，風險防范最主要的工作是事前防范，而不是“事后滅火”。勞動關系法律風險防范亦如此。中國古代關于扁鵲醫(yī)術的故事很好的闡述了這一道理：魏文王問扁鵲，你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術，到底哪一位最好呢？扁鵲答，長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問，那為什么你最出名呢？扁鵲答，我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于嚴重之時。一般人看到我做的是在經脈上穿針管來放血，在皮膚上敷藥等大手術，因此才會以為我的醫(yī)術高明。對應到勞動關系法律風險管理工作而言，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。事前控制就是企業(yè)自身的免疫系統(tǒng)，能夠使企業(yè)法律風險防范于未然。當然，一旦出現勞動爭議，事中控制得當、事后補救及時，同樣也能減少或挽回損失，三個環(huán)節(jié)形成合力各顯神通，共同構成勞動關系良性運行的三重保險。
三、勞動關系管理的“雷區(qū)”及防范處理
（一）員工招聘、入職管理及法律風險防范
1.謹防招用與其他用人單位尚存在勞動關系的勞動者。在激烈的市場經濟中，企業(yè)之間經常展開人力資源爭奪戰(zhàn)，但是這些行為在法律上是高風險行為，企業(yè)應積極防范。企業(yè)“挖墻腳”行為侵害了其他用人單位的利益，《勞動合同法》第九十一條對此作了規(guī)定，“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任?！毙枰⒁獾氖?，如果企業(yè)無意中招用了與其他用人單位尚存在勞動關系的勞動者，且對其他用人單位造成了損失，同樣應當承擔賠償責任，原因是企業(yè)在招用勞動者的過程中有嚴格審查的注意義務。因此，建立勞動關系之前務必把好招聘審核關。
2.招用前一定要盡如實告知義務?！秳趧雍贤ā返诎藯l規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的情況。如果用人單位在招聘中沒有履行法律規(guī)定的告知義務，就有可能造成合同無效，給對方造成損害的，還需要承擔賠償責任。
3.慎用違約金條款。根據《勞動合同法》第二十二條、第二十三條及第二十五條，只有在以下例外情形下用人單位才可以與勞動者約違約金：用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術培訓的，與該勞動者訂立協(xié)議約定服務期；負有保密義務的勞動者違反相關約定。往往企業(yè)在某些情況下，為了維護自身合法權益，不得不與勞動者簽訂違約金條款，但是，為了防范可能出現的法律風險，約定違約金條款時應注意：首先，有選擇性的為勞動者技術培訓提供出資。此舉雖然一定程度上會提高企業(yè)的用人成本，但是同時也是違約金條款生效的條件之一。從另一個角度而言，企業(yè)為勞動者技術提供出資，有利于提高企業(yè)勞動者的素質，同時也能夠使雙方的權利義務具體化，對企業(yè)的發(fā)展是有利的。其次，合理約定服務期，依法在服務期協(xié)議中約定違約金。最后，對于負有保密義務的勞動者（限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員）違反競業(yè)限制的情形，可以與勞動者簽訂違約金條款（期限不超過2年），防范其中可能出現的風險，但需要注意的是，此舉對勞動者生效的條件是企業(yè)應在解除或者終止勞動合同后在競業(yè)限制期限內按月給予勞動者經濟補償，經濟補償的標準按雙方約定，或按地方條例明確的標準確定。
4.把好勞動合同簽訂關?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅萌藛挝黄毡橹匾晞趧雍贤暮炗?，但在簽訂程序的合理性、條款內容的嚴謹性等方面容易出現一些問題。程序上，要注意的是務必確保先簽合同后用工，若員工拒絕簽訂（續(xù)簽）合同，應及時采取措施予以控制，以書面形式通知勞動者終止勞動關系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經濟補償。內容上，在實際工作中非常容易忽視的一個問題是，勞動合同九項基本內容發(fā)生變更，特別是勞動者工作內容（崗位）和勞動報酬等核心要素的變更，不及時變更合同，導致一旦發(fā)生糾紛，用人單位在舉證方面會很被動。較好的做法是在勞動合同文本后增加變更頁，如有變化及時更新，確保實際勞動關系與勞動合同約定一致。
（二）在職管理及法律風險防范
1.試用期易發(fā)生的問題。試用期是用人單位和勞動者建立勞動關系后為相互了解、選擇而約定的不超過6個月的考察期，試用期包括在勞動合同期限中。根據《勞動法》的規(guī)定，勞動者在試用期內可以隨時通知用人單位解除勞動合同（無需提前通知）。有些用人單位在勞動合同中約定勞動者在試用期解除合同需承擔違約責任，這實際上限制了勞動者的解除權，此種約定是侵害勞動者合法權利的行為，在法律上屬于無效條款。
根據《勞動法》第二十五條、《勞動合同法》第三十九條，勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動合同。法律規(guī)定得很清楚，用人單位可解除勞動合同的條件是其必須舉證證明勞動者在試用期間不符合錄用條件，舉證責任在用人單位，因此，對于錄用條件及崗位職責的描述、試用期內的考核必須具體而明確。
2.假期管理。假期包括事假、病假、婚假、產假、年休假、探親假等，相關法律法規(guī)都有明確的規(guī)定予以保障，但企業(yè)也應結合自身實際，制定假期管理規(guī)定并在內部公示，而且在日常管理中，還應做好各類請休假流程的審批、假條及相關憑據的保管、了解休假情況并及時采取相關控制措施。
3.員工工資管理。勞動糾紛多起因于工資報酬等經濟糾葛，現實中不乏勞動關系存續(xù)期間風平浪靜、勞動關系解除時各種諸如扣減工資、加班工資、拖欠工資 的“秋后算賬”訴求。需要注意的是，依據《勞動爭議調解仲裁法》等法律規(guī)定，勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，不受1年訴訟時效期間的限制，在勞動關系終止之日起1年內提出即可。因此，對企業(yè)而言，工資管理不規(guī)范無疑是一顆定時炸彈，只要勞動者在前述期間提出，其與企業(yè)建立勞動關系之日起缺位的權益均受保護。
4.員工培訓與服務期?！秳趧雍贤ā返?2條規(guī)定：“用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術培訓的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務期?！薄秳趧雍贤▽嵤l例》第16條進一步指出這里所謂的培訓費用是指“有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培訓產生的用于該勞動者的其他直接費用”。這意味著：（1）可以與勞動者約定服務期的培訓的內容必須是“專業(yè)技術培訓”，企業(yè)通常對勞動者進行的入職培訓、管理培訓等，不屬于可以要求服務期的培訓范圍；（2）必須是企業(yè)為此支付了有憑證的費用，企業(yè)內部進行的專業(yè)技術培訓也不屬于可以要求服務期的培訓范圍；（3）服務期必須是由企業(yè)與勞動者另外約定，企業(yè)進行了專項技術培訓并支付了專項費用并不自然導致勞動者有服務期義務。在實際工作中，要注意的是服務期協(xié)議應當在專項技術培訓開始前簽訂，否則，如果培訓已經開始而勞動者不同意簽署服務期協(xié)議，企業(yè)將無法要求勞動者賠償此前已經支出的培訓費用；鑒于服務期協(xié)議總是與專項技術培訓聯(lián)系在一起，建議將服務期協(xié)議與技術秘密保護協(xié)議結合使用。
5.商業(yè)秘密與競業(yè)禁止。競業(yè)禁止是限制從事某種業(yè)務、行為和營業(yè)；商業(yè)秘密保護是限制對商業(yè)秘密的泄漏和使用。前者是通過對勞動者就業(yè)和擇業(yè)的限制來維持用人單位的競爭優(yōu)勢；后者是通過對知識產權采取保密措施來保護用人單位的財產權利。兩者的性質不同，適用的對象不同，但又有重合的地方：（1）保密義務的產生基于法律的直接規(guī)定，或者基于勞動合同的附隨義務，不管當事人之間是否有明示的約定，勞動者在職期間和離職以后均承擔保守用人單位商業(yè)秘密的義務；而普通勞動者的競業(yè)禁止往往是基于當事人之間的約定而產生的，無約定則無義務。（2）保密義務的存在是沒有期限的，只要商業(yè)秘密存在，義務人的保密義務就存在，并且這種義務的履行并不需要權利人支付保密費；而競業(yè)禁止的存在是有期限的，在職競業(yè)限制的期限是勞動合同的存續(xù)期間，離職競業(yè)限制的期限由當事人約定，并且對于離職后履行競業(yè)限制的勞動者，用人單位還必須支付合理的補償費。由此可見，競業(yè)禁止條款的適用具有一定的局限性，企業(yè)應當慎用，建議將含有保密內容的競業(yè)禁止約定限定在除一般知識、經驗和技能之外的合理范圍內，使得用人單位真正能夠將確實屬于自己的商業(yè)秘密予以保護。
（三）離職管理及法律風險防范
1.協(xié)商解除勞動合同。勞動合同法第三十六條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。此條是關于協(xié)商解除勞動合同的規(guī)定，根據提出解除的主體不同，可以將協(xié)商解除分為兩種情況，一種是由用人單位提出的解除勞動合同，并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的，另一種是由勞動者提出解除勞動合同，并與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同的。前述兩種情況協(xié)商解除的不同在于，前者，即用人單位提出解除勞動合同的，需要依法向勞動者支付經濟補償金，而后者則不需要。
2.勞動者解除勞動合同需要提前通知的情況。《勞動合同法》第三十七條規(guī)定：勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動合同法賦予了勞動者單方面解除的權利，且該解除無須任何的理由，但須履行提前通知的義務，對于試用期內的勞動者提出解除，只要提前三天通知即可，對于試用期滿的勞動者單方面解除勞動合同，需要三十日書面通知用人單位。需要注意的是，法律雖然規(guī)定了勞動者解除勞動合同提前通知的義務，但沒有規(guī)定勞動者不履行該義務，用人單位可以要求勞動者支付一個月工資作為補償/替代。如果勞動者沒有提前通知用人單位解除勞動合同，該行為給用人單位造成損失的，用人單位可以依據勞動合同法第九十條的規(guī)定要求勞動者承擔賠償責任。
3.非因員工過失，企業(yè)提出解除勞動合同注意事項?！秳趧雍贤ā返谒氖畻l規(guī)定，有三種情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同。用人單位預告通知解除勞動合同，需要注意的是：（1）醫(yī)療期滿后，勞動者不能從事原來的工作的，用人單位仍不能解除勞動合同，只有用人單位為勞動者另行安排工作，勞動者仍然不能勝任的，用人單位才可以解除勞動合同。（2）用人單位解除勞動合同有個程序：必須先培訓，或者調崗，如還不能滿足新的崗位要求，則可以解除勞動合同。（3）需要指出的是，勞動者被證明還不能勝任工作，必須要能證明。為防止在解除勞動合同時發(fā)生舉證不能的風險，企業(yè)需在勞動合同中或在崗位說明書中確定員工的工作量，如果因此而培訓員工的，還需要保存相應的培訓資料。
4.不得解除、終止勞動合同的條件。根據《勞動法》第二十九條規(guī)定，除當事人雙方協(xié)商一致和依據《勞動法》第二十五條解除勞動合同的情況外，用人單位在勞動者有下列情形之一時不得解除勞動合同：（1）患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（3）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。此外，原勞動部《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第三十四條規(guī)定，除《勞動法》第二十五條規(guī)定的情形外，勞動者在醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期期滿為止。
5.離職管理的要求。規(guī)范操作員工離職是盡量減少人員流失損失和規(guī)避相關人事勞動糾紛和法律風險的一種方法。離職管理最首要的是要注重離職流程管理，規(guī)范員工離職程序，包括填寫離職單、離職面談、核準離職申請、業(yè)務交接、辦公用品及公司財產的移交、監(jiān)督移交、人員退保、離職生效、及時給付補償金、資料存檔等，每一個程序與環(huán)節(jié)都必須有相應的表格，并作出嚴格的文字記錄。與此同時，對于核心人員實行脫秘期和競業(yè)禁止管理。
四、勞動爭議范圍及處理原則
根據我國《勞動爭議調解仲裁法》第2條的規(guī)定，勞動爭議受案范圍包括：因確認勞動關系發(fā)生的爭議，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議，因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議，因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議，因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。勞動爭議可以通過規(guī)范的管理有效防范，通過及時的溝通、修正有效控制或化解，但無論采取何種處理形式，都應把握以下原則：
（一）勞動爭議處理的形式也可以說是勞動爭議處理的渠道或處理的辦法?！秳趧臃ā芬?guī)定的勞動爭議處理的基本形式是：依法向勞動爭議調解委員會申請調解，向仲裁委員會申請仲裁；向人民法院提訟；當事人自行協(xié)商解決。當事人自行協(xié)商解決是在沒有第三者的情況下，通過勞動關系當事人雙方互諒、互讓，協(xié)商解決糾紛的一種形式。這種形式簡單方便、省時省力，不傷感情，有利于團結。國家提倡和支持勞動爭議雙方當事人采取自行協(xié)商的方式解決發(fā)生的爭議。
（二）處理勞動爭議，應當重視調解方式，調解既是一道專門程序，也是仲裁與審判程序中的重要方法。著重調解原則，首先有利于增加當事人之間的相互理解，使其在今后的工作中能夠相互支持和配合；其次可以簡化程序，有利于及時、徹底地處理勞動爭議。
（三）及時處理勞動爭議的原則。勞動爭議發(fā)生后，當事人應當及時協(xié)商或及時申請調解以至申請仲裁，避免超過仲裁申請時效，喪失申請仲裁的權利。勞動爭議若不及時加以處理，對勞動者而言或將損害其合法權益，對企業(yè)而言“案無定日”、久拖不決會使矛盾激化、耗費企業(yè)管理成本、影響企業(yè)正常管理秩序。
第4篇：社會管理方式范文
1 通過推進政府職能轉變來助推社會管理創(chuàng)新
如上文所述，由于社會管理創(chuàng)新的核心在于政府職能的轉變，因此法院參與社會管理創(chuàng)新意味著法院應當通過一定的途徑來推動政府職能的轉變。司法建議具有較強的針對性和道德勸說性，有助于維護被建議單位或部門的“面子”。因此，法院愿意采用這種溫和的推動政府職能轉變的方式來助推其管理創(chuàng)新。例如，浙江省玉環(huán)縣人民法院就民間借貸糾紛激增的現實向該縣人民政府發(fā)出司法建議書，建議其降低信貸門檻，提高金融服務水平；改善投資環(huán)境，適當放寬資本市場準人條件；正確引導民間借貸，趨利避害；規(guī)范民間借貸，遏制非法經營獲得。玉環(huán)縣人民政府高度重視，縣長王國忠作出批示，分管副縣長召集相關部門制定規(guī)范民間借貸，給融資熱降溫的具體措施。通過多方面的努力，該縣有效預防了民間借貸案件爆棚現象的發(fā)生。廣東省高級人民法院就政府部門為商業(yè)目的對外出具承諾函的問題向廣東省人民政府發(fā)出司法建議書，建議廣東省人民政府全面清理對外擔保行為，轉變政府職能。廣州海事法院就保護國家礦砂資源、降低河道采砂管理過程中的法律風險向廣東省水利廳發(fā)出司法建議書，建議河道主管機關履行河道采砂審批職能。
2 通過推動公共政策調整來助推社會管理創(chuàng)新
這種方式強調相關部門應當調整相應的公共政策，修改相應的規(guī)范性文件，從而在某種程度上實現了對規(guī)范性文件的功能性審查。例如，在審理“福州四家企業(yè)訴福州市國家稅務局要求撤銷稅收處理決定并退還出日退稅款的稅務征收行政訴訟案”中，法院針對現有稅收規(guī)范性文件對稅務處理行為的程序規(guī)定存在交叉重復的狀況向福建省福州市國家稅務局發(fā)出司法建議書，建議稅務機關及時上報執(zhí)法中發(fā)現的問題，促進完善稅收方面的立法和規(guī)范性文件。福州市國家稅務局把《出日貨物稅收函調管理辦法》和《增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法》兩個文件在程序和適用方面的銜接問題層報給國家稅務總局。2013年6月19日，國家稅務總局制定并下發(fā)《稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法(試行)》，解決了這兩個規(guī)范性文件在程序和適用方面如何銜接的問題。同時，廢止了2008年5月14日印發(fā)的《國家稅務總局關于印發(fā)<增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法>的通知》。重慶市北磅區(qū)人民法院在審理社會保障行政確認案件過程中，針對該區(qū)人力資源和社會保障局在辦理確認工傷案件過程中存在的一些普遍性問題向該局發(fā)出司法建議書，建議嚴格按照《工傷保險條例》來進行工傷認定。該區(qū)人力資源和社會保障局在收到司法建議后，按照《工傷保險條例》和《重慶市工傷保險實施辦法》的要求制定了《北磅區(qū)工傷認定業(yè)務流程及標準》。北磅區(qū)人民法院還通過司法建議督促相應機關修改和完善環(huán)境保護、計劃生育、土地征收、房屋登記管理等領域的制度和政策。
第5篇：社會管理方式范文
保障性住房通常是指根據國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一建設規(guī)劃、集中分配，提供給社會中低收入階層和住房困難的弱勢群體的一項制度。保障性住房是我國城鎮(zhèn)住房建設中具有特殊性的一類住宅，對其住房的建造面積、租金標準、銷售價格、分配對象等給予限定。從本質上來講，就是政府制定宏觀政策干預住房市場，借助國家和社會力量，運用行政手段，實現人人住有所居的美好愿望。
1、社會保障性住房的建設實施現狀
1.1、保障性住房的實施階段
我國的保障性住房經歷了三個階段：中央推動階段、穩(wěn)定發(fā)展階段和“加速跑”階段。
1.1.1、中央推動階段
社會保障性住房建設是從2008年底開始實施的，國務院在《國務院辦公廳促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》中就明確提出：要加大保障性住房的建設力度。
1.1.2、穩(wěn)定發(fā)展階段
在“十一五”期間，我國初步形成了住房保障體系。國家通過各種保障性住房建設，基本滿足了中低收入居民的住房需求。截至2010年底，我國的城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達到了8%。
1.1.3、“加速跑”階段
在“十二五”建設的第一年，我國的保障性住房建設進入了加速發(fā)展階段。2011年全國就將開工建設保障性住房和舊房改造住房1000萬套。通過大規(guī)模的建設，截至到“十二五”末，我國的城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本滿足了城鎮(zhèn)低收入家庭的住房需求。
1.2、新建保障性住房分析
1.2.1、經濟適用房
經濟適用房是指享受政府或單位在建房用地和稅費政策上的優(yōu)惠條件，具有經濟性、適用性和社會保障性的微利商品房。經濟適用房應由政府專門的非贏利性機構負責建設與管理，適應的范圍是大約占居民總數30%的中等偏低收入階層。
1.2.2、廉租房
為了保證保障住房體系的正常運行，每年由政府投資，有計劃地建造一定數量、適合最低收入家庭居住的廉租住房是十分必要的。廉租房應由政府專門機構建設，針對最低收入家庭。
1.2.3、平價房
由于我國長期實行低工資的分配制度，中低收入者要占到居民的80%以上，政府很難有這樣雄厚的財力，為如此眾多的人建造經濟適用房，因此在經濟適用房建設的同時，應推出私人開發(fā)商建設平價房計劃，目的是籍著社會開發(fā)商的資源和專業(yè)知識，輔助政府經濟適用房政策的實施。平價房由私人或贏利性開發(fā)商開發(fā)建設，作為經濟適用房的有益組成部分，適合的群體主要是中等收入階層。
2、社會保障性住房建設管理措施
2.1、優(yōu)化保障性住房設計
保障性住房建設是政府改善民生的重大工程。比較完善的功能，相對合理的結構，比較適宜的造價，相對優(yōu)美的環(huán)境等，這些都需要科學合理的住房建設設計。首先，提高保障性住房的人均居住面積。第一，可以借用空間，包括借用交通通道和各空間相互借用。另外，各空間也要注意相互借用，如門廳和餐廳，客廳和通道，相互借用后不僅能公用面積，還能夠增加空間的氣勢。第二，集中功能，不要過于細分。比如，冰箱盡量與廚房設置在一起，衣柜盡量與床設置在一起。一居室居住人口有限，衛(wèi)生間盡量不做干濕分離，節(jié)約面積。第三，要合理擺放家具。比如，床要平行窗戶擺放并能兩側上下，沙發(fā)與電視的距離要在2500毫米以上，餐桌要選用4人以上的，以保證家庭的正常使用等。其次，完善保障性住房功能。第一，加大對中小套型保障性住房設計的研究。保障性住房雖然是為了解決低收入家庭住房問題，但不能因為“低收入”這個字眼就降低住房標準。因此，保障性住房需要保證居住質量，規(guī)劃設計要充分體現對中低收入家庭的人文關懷。第二，通過精細化設計提高居住品質。除了臥室、餐飲、廚衛(wèi)等功能空間的設計布局不可或缺外，細化的設計也非常重要。小面積的套型設計，往往可以通過細節(jié)滿足多功能需求，對于提高居住的舒適度有“事半功倍”的效果。
2.2、完善保障房申請機制
2.2.1、完善信息公開
加強政府信息公開透明度，使得政府的政策不僅與民生現狀相一致，而且還要保證人民的知情權。這就要求政府拓寬信息公開的渠道，不僅要利用網絡媒體資源，還要通過張貼布告，信息反饋，定期政策宣傳講座，聽證制度以及上門服務等方式實現和保障民眾對政府政策的了解。
2.2.2、加大懲罰力度
我們應當建立嚴厲的懲罰機制，對保障房申請者隱瞞或虛報人口、戶籍、財產、住房和收入等狀況進行罰款，并且駁回申請，限制其再次申請的權利等。
2.2.3、鼓勵公眾參與
政府要健全民主法律機制，鼓勵民眾參與保障房分配。只有公眾積極的參與，主動地維權，才能推動我國保障房建設事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)前行。只有加強公眾參與才能防止保障房分配環(huán)節(jié)中滋生分配不實現象，消除人們的懷疑和加強對政府工作部門工作的信任，從而促進保障房申請環(huán)節(jié)的公平。
2.3、完善保障性住房的財政制度
一是明確政府財政在保障性住房建設中的主體地位。住房保障首先是中央政府的責任，同時由于不同地區(qū)住宅的價格、供應等差別很大，因此各級地方政府也應當對本地的保障性住房建設負主要責任。二是進一步擴大住房保障資金來源。首先慮發(fā)行國債籌集住房保障資金；其次考慮通過彩票發(fā)行籌集住房保障資金；再次可以考慮通過向國家開發(fā)銀行貸款拓寬住房補貼資金來源。三是建立可持續(xù)性的住房補貼形式。所謂可持續(xù)性發(fā)展的住房補貼形式是指補貼資金有可循環(huán)回流途徑，補貼形式在刺激供需的同時，能與整個住房市場、住房金融市場相互協(xié)調、互相促進。例如，政府或企業(yè)貼息貸款幫助中等收入家庭支付購房首付款；一優(yōu)惠的補貼政策引導私營企業(yè)參與建造公共住房，面向中低收入家庭出租經營，并在一定年限后，優(yōu)先出售給承租家庭等。四是調整城鎮(zhèn)住房保障的相關稅收政策。第一對中低收入家庭購房實行個人所得稅減免優(yōu)惠；二是對商品房交易過程中的營業(yè)稅、契稅等進行適當調整；三是針對房地產持有過程開征新的房地產稅種。第四全面落實國家有關公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。
2.4、完善住房保障法律體系
立法是我國依法治國的基礎，是建設社會主義法治社會的根基，住房保障需要法制的依托。住房保障制度的建立是調整社會成員之間的一種利益關系，國家與公民之間、國家和政府之間、公民和政府之間、公民相互之間關系的變化，是維系整個社會關系的紐帶，重視法制建設有利于緩解矛盾、促進經濟發(fā)展和社會和諧。我國的住房改革經歷了20多年的歷程，在逐步發(fā)展中也積累了一些經驗，這些成果需要立法加以保護，它可以規(guī)范政府和公民個人的行為，而這種保護需要上升到一定高度，唯有如此，保護才有力度、執(zhí)行才能強制。人民的居住權保護的是否充分，直接影響到國家的整體發(fā)展，借鑒國外一些值得學習的做法，通過立法，正確表達人民的意志，充分保障每個人所享有的平等公平的居住權，完善法律體系，創(chuàng)新法學研究，并從立法高度不斷深入推進保障住房的建設管理，銜接現有法律，最大限度的解決人們的住房難題。
第6篇：社會管理方式范文
以“十八”精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣政法和綜治工作會議精神，進一步鞏固提高公眾安全感建設和平安吉水建設水平，打牢夯實綜治基礎工作，堅持“預防為主，打防結合”的方針，充分發(fā)揮職能作用，認真履行單位職責任務，始終堅定不移地把維護社會安定作為首要任務，嚴格按照上級部署，努力做好社會綜合治理的各項工作。
1、深化社會管理綜合治理平臺規(guī)范化建設，設置國土綜治平臺規(guī)范化建設示范點，通過規(guī)范和提升，進一步化解涉土矛盾糾紛。
2、嚴格按照法定程序征用土地，嚴格執(zhí)行法定的征地補償標準，妥善安置被征地農民的生產生活，堅決查處拖欠，截留和挪用被征地農民補償費用的不法行為，妥善處理征地糾紛。
3、改革和完善征地制度，規(guī)范農村集體建設用地流轉，切實處理好保障經濟建設用地和保護農民合法權益的關系。
4、加強土地管理工作，依法嚴肅查處各種違法用地，規(guī)范征地程序和批準手續(xù)。
5、在國土資源的開發(fā)、利用、管理工作中貫徹社會管理綜合治理各項工作，落實社會綜合治理目標責任制。
6、會同相關部門查處在土地資源開發(fā)利用方面的違紀、違法案件。加強行政調解工作，及時調處因土地資源使用方面引發(fā)的和土地權屬矛盾糾紛。
1、結合實際，堅持“誰主管、誰負責”，機關和下屬單位內部安全保衛(wèi)工作做到領導、制度、人員、措施四落實，及時清除不安全隱患。
2、加強法制教育和道德建設，最大程度上預防和減少干部職工違法犯罪。
3、嚴格要害部位、重要場所和貴重、危險物品的管理，杜絕和減少被盜、被搶案件，以及火災和交通事故的發(fā)生。
4、按照屬地管理的原則，服從駐地鎮(zhèn)的社會管理綜合治理和平安建設工作管理，積極參與、大力支持其他成員單位組織開展的綜合治理活動。
第7篇：社會管理方式范文
總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話后，中央政法委、中央綜治委相繼召開會議對加強社會管理作出部署。
2月25日，主持召開中央綜治委全體會議。他強調，全國綜治系統(tǒng)要圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進社會治安綜合治理。要突出重點，在完善政策制度上下功夫，在健全工作機制上下功夫，在加強人財物保障上下功夫。
此前，中央政法委副書記王樂泉在2月24日召開的部分省區(qū)市涉法涉訴清積評查工作座談會上強調,要以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口,深入開展清理積案、案件評查工作,著力提高政法干部隊伍做群眾工作的能力,最大限度化解社會矛盾,最大限度減少不和諧因素。
編者按：隨著省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班的舉行和全國兩會召開，加強和創(chuàng)新社會管理成為“熱詞”。2010年10月，中央政法委、中央綜治委確定了35個市、縣（市、區(qū)）作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，并制定了《全國社會管理創(chuàng)新綜合試點指導意見》。為配合各地做好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，從本期起我們推出“社會管理創(chuàng)新綜合試點城市行”系列專題，敬請關注。
在中央確定的35個社會管理創(chuàng)新綜合試點中，太原是7個省會試點城市之一。2月16日，太原市召開省城社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員會，出臺《省城社會管理創(chuàng)新綜合試點行動方案》，從影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、社會管理的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反響強烈的民生問題著手，梳理出亟待解決的十方面問題，作為社會管理重點創(chuàng)新項目，進一步明確了管理創(chuàng)新的目標、創(chuàng)新的方法和保障措施。以此為標志，一個旨在以化解社會矛盾為著力點，努力破解影響社會和諧穩(wěn)定的體制機制性難題的行動全面啟動。
明確目標：十大重點創(chuàng)新項目力求實現三大轉變
根據《行動方案》，太原市將啟動十項社會管理創(chuàng)新項目：
一是構建和諧勞資關系。從實行勞動監(jiān)察網絡化、網格化，加強和完善企業(yè)工會組織建設，強化企業(yè)社會責任等方面探索創(chuàng)新；
二是規(guī)范發(fā)展房地產開發(fā)市場。從規(guī)范房地產交易行為，完善房地產市場信用體系，強化市場監(jiān)管，提高保障性住房在房產開發(fā)中的比重等方面進一步規(guī)范這一市場；
三是優(yōu)化交通環(huán)境。從全面提速交通基礎設施建設，大力發(fā)展城市公共交通，加強城市道路交通管理，加強信息化建設等方面，大力優(yōu)化交通環(huán)境；
四是實施“天網”治安工程。在大力推進“天眼”工程的基礎上，發(fā)揮公安警用地理信息平臺的作用，加強社區(qū)（村）警務建設、專群結合的治安防范隊伍建設和單位內部防范建設等方面，構建全方位、全天候、立體化的社會治安動態(tài)防控網絡；
五是實施“雙百”強基工程。用100個高標準示范社區(qū)、100個高標準示范農村，帶動全市社會管理的基層基礎工作邁上新臺階；
六是加強社會組織服務管理。從建立信息平臺，加強日常監(jiān)管，開展等級評估，實行分類管理等方面，探索加強社會組織服務管理的新機制；
七是建立和完善矛盾糾紛聯(lián)調工作體系。從進一步健全完善黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)街綜治中心、縣區(qū)矛盾聯(lián)調中心為依托，人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解既各自發(fā)揮作用、又相互銜接的大調解工作機制，加強社會矛盾化解工作；
八是完善流動人口服務管理。從健全流動人口服務管理機構，加強流動人口管理力量，推進居住證制度，加強流動人口信息化管理等方面，進一步創(chuàng)新流動人口服務管理工作；
九是堅持和完善社會穩(wěn)定風險評估機制。切實抓好已經出臺文件的貫徹落實，并在實踐中不斷完善社會穩(wěn)定風險評估機制；
十是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，著力擴大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，建立健全社會保障體系。
市委政法委有關負責人表示，啟動這些創(chuàng)新項目旨在實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變，由單一運用行政手段管理向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段管理轉變，由事后處置、被動應付向事前預防、主動掌控轉變。
開展“對標”：2013年跨入全國綜治工作優(yōu)秀城市行列
2010年12月召開的市委九屆七次全會規(guī)劃了太原未來五年的發(fā)展藍圖，作出了“建設三個一流、夯實一個基礎、強化四大支撐”的決策部署。其中，“夯實一個基礎”，就是要創(chuàng)新社會管理，維護公平正義，打牢和諧穩(wěn)定的社會基礎，為轉型跨越發(fā)展提供有力保障。目前，十個社會管理重點創(chuàng)新項目已列入太原市“十二五”規(guī)劃建議。
按照部署，在創(chuàng)新社會管理方法方面，太原市要開展“對標”活動，廣泛學習借鑒國內外社會管理各個方面的先進經驗和做法，使全市社會管理工作達到一流標準。2月10日召開的太原市政法工作會議透露，已確定的“對標”項目主要有：社會治安綜合治理工作2013年跨入全國優(yōu)秀城市行列，公眾安全感指數超過全國同類城市，執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設達到全國一流水平等。
第8篇：社會管理方式范文
在接到*****轉發(fā)****《**》（以下簡稱：《通知》）文件后，我公司高度重視，主要負責人親自研究部署工作方案的推動落實，現將工作落實情況匯報如下：
一、強化思想認識，提高政治站位
我公司認真貫徹《通知》要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立底線思維，充分認識到防范報復社會型暴力犯罪的重大意義，從近期發(fā)生相關案件中汲取教訓，為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、提高防范意識，增強防范能力
對報復社會型暴力犯罪，堅決按照《通知》要求，加大普及力度、增強公眾必要的防范意識，向公眾宣傳《危害公共安罪》等規(guī)定；積極參與社區(qū)治安防控，提升防范措施。強化應急處突準備，健全應急預案，強化實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生報復社會型暴力犯罪等案件，能夠快速反應、高效處置。對公司各種人為隱患，矛盾糾紛等開展大排查，確保底數清、情況明，采取有針對性的措施，確保問題有人問、糾紛有人解。每月至少1個工作日作為“總經理接待日”對外親自接訪接訴，回應群眾訴求。總經理室高度關愛奮戰(zhàn)在一線的員工，時刻把員工的冷暖放在心上，進一步加大了關心關愛員工工作力度，為員工做好事、辦實事、解難事，努力提升員工歸屬感和幸福指數，將關心關愛員工落到了實處，教導員工傳播正能量，不編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，理性看待問題，提高了員工防范能力。
特此上報。
第9篇：社會管理方式范文
建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨，對于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平具有重要意義。作為政府職能部門之一的檢察機關如何在建設過程中緊緊圍繞檢察機關的執(zhí)法辦案，落實社會主義核心價值觀、參與社會管理創(chuàng)新，必須做到以下四點。
一、立足職能，擺正位置
開展預防職務犯罪工作是懲防腐敗體系建設的重要組成部分，也是檢察機關履行法律監(jiān)督職責的具體體現。其核心是圍繞中心、服務大局，將檢察機關的職務犯罪預防工作納入全市懲防腐敗體系建設和黨風廉政建設的范圍。職務犯罪預防工作作為一項新的檢察業(yè)務，具有法律監(jiān)督的職能特征，但又區(qū)別于普通的社會預防。如何立足職能、擺正位置，做到“到位不越位、盡職不越權、參與不干預、幫忙不添亂、服務不代替”，主要解決檢察機關開展預防工作“干什么，如何干”的定位問題，這是檢察機關開展預防工作的基本點和出發(fā)點。
《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》明確指出，懲防腐敗教育是基礎、法制是保證、監(jiān)督是關鍵，那么檢察機關開展預防工作既不消極待命而故步自封、又不包攬?zhí)煜露轿挥麨?，其職能定位應當是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷提高檢察機關圍繞中心的自覺性、主動性和服務大局的針對性、實效性，積極探索新形勢下檢察機關依法懲治腐敗、更加注重預防、治理源頭腐敗、構建懲防體系等路徑，進而實現檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中“發(fā)展”的第一要義。
具體地講，就是用足、用好預防調查、案例分析、檢察建議、行賄犯罪檔案查詢、警示教育、預防咨詢等手段，明確各自的工作目標和任務職能，服務于當地經濟社會的發(fā)展。如2011年市院本著“有病治病，無病防病”的理念，通過《關于陽煤集團總醫(yī)院貫徹落實情況的職務犯罪預防調查報告》，發(fā)現該單位在工程建設項目、醫(yī)療糾紛處理、干部任用交流等方面存在職務犯罪的隱患或漏洞，針對性地發(fā)出檢察建議，同時應邀進行了職務犯罪警示教育講座，得到高度贊譽和一致認可，真實地體現了檢察機關預防工作社會效果、法律效果和政治效果的有機統(tǒng)一，其中陽檢建[2011]4號檢察建議書獲全國檢察機關第三屆預防職務犯罪優(yōu)秀檢察建議，這也是我省檢察機關唯一獲得的優(yōu)秀檢察建議。
二、端正態(tài)度，堅定信心
不論從事什么性質的工作，必須端正和嚴肅工作態(tài)度?？茖W發(fā)展觀的核心價值就是以人為本。檢察人員是執(zhí)法的主體，必須堅持從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結合，必須務實、廉潔、高效，而檢察工作的服務對象是社會和群眾，那么必須堅持執(zhí)法為民、服務于民。預防工作永無止境，尚需堅定信心，圍繞職能、拓展空間，科學管理、規(guī)范業(yè)務永遠是我們努力的方向，要把質量和效果作為衡量預防工作成功與否和檢驗工作作風的重要標準。對任何一個案件來說，“主要的困難不是答案，而是問題?！蹦敲?，檢察機關的預防工作同樣是在關注現實、發(fā)現問題、研究措施、解決矛盾的過程中不斷取得突破的；又是在正視現實中把握其創(chuàng)新變革的本質規(guī)律，在批評現實中尋找其發(fā)展進步的內在動力，加強對下指導和機構完善，提高業(yè)務綜合素養(yǎng)與務實技能（預防調查與分析、法制教育與宣講、理論研究與表達、外部協(xié)調與溝通），加快檢察機關預防職務犯罪專業(yè)化建設步伐，克服基層院業(yè)務短板現象等，這都是我們急需努力的工作方向和解決的實際問題。
一是明確預防執(zhí)法主體。市檢察院與市監(jiān)察局、市審計局聯(lián)合會簽了《關于開展預防職務犯罪工作的聯(lián)系制度》，確立了貫徹《條例》三個執(zhí)法主體機關的協(xié)調機制，有效整合了預防職務犯罪的資源。2009至2012年度，市檢察院每年都協(xié)調市監(jiān)察局、市審計局召開聯(lián)系工作會議，且累計對轄區(qū)內政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等近40個單位落實《條例》的情況進行了檢查，通過預防調查、發(fā)現隱患漏洞、提出檢察建議、督促整改落實，進而實現預防之目的。如2012年8月，市檢察院組織市監(jiān)察局、市審計局并邀請市人大法制委在對陽泉市第十五中學校貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》情況檢查中，發(fā)現礦區(qū)政府采購中心組織采購業(yè)務存在不規(guī)范的現象，于是發(fā)出檢察建議書，并主動提供預防咨詢和免費發(fā)放《行賄犯罪檔案查詢指引》資料，幫助研究制訂了《關于規(guī)范政府采購相關程序的意見（試行）》，為推進社會誠信體系建設、預防和減少職務犯罪的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。
二是關注預防重點領域。市檢察院通過與市國土局、發(fā)改委、建設局、交通局、水務局、規(guī)劃局、公路分局等單位會簽了關于在國土資源、工程建設、公路建設領域開展預防職務犯罪工作的聯(lián)系制度，構建了不同行業(yè)系統(tǒng)化的職務犯罪預防網絡，體現了各負其責、相互配合、共同參與的預防職務犯罪工作機制。如2011年5月，市檢察院、郊區(qū)檢察院與中鐵十一局集團第四工程有限公司（承建國家重點工程――平陽高速公路七標段）聯(lián)合簽訂的《“檢企共建”聯(lián)系制度》受到社會各界的高度關注和廣泛贊譽，為《山西日報》、《中華鐵道網》、《交通廉政?太陽?？返榷嗉颐襟w報道。
三是發(fā)揮預防協(xié)調作用。市檢察院作為預防領導組辦公室，要積極發(fā)揮組織、協(xié)調、檢查、督導職責，如2009年11月，在全省較早地與市委黨校建立了陽泉市預防職務犯罪法制教育基地，為市委黨校和市委組織部組織的縣級干部和組工干部培訓班授課8次；2011年4月，在市展覽館舉辦了“法治與責任―全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡回展覽”，累計7400余名國家機關工作人員和社會群眾觀看了展覽；2012年初，兩級檢察院分別向地方黨委、人大、政府遞交了2011年度職務犯罪發(fā)生情況、發(fā)展趨勢和預防對策綜合報告，通過建言獻策，努力服務于黨和政府工作的大局；2012年9月11日，組織召開了全市預防職務犯罪工作領導組第一次會議，將預防職務犯罪工作領導組成員單位調整增加至27個，并明確了各自的職責任務，安排部署了預防職務犯罪工作進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校的“五進”實踐活動，得到省預防職務犯罪工作領導小組的肯定。
三、拓寬思路，注重方法
思路決定出路。有了好的工作規(guī)劃和打算，還必須有好的工作方法與技巧。遇及困難，我們在深刻剖析原因的同時，更要結合具體實際、尋找解決問題的措施。
首先要整體把握協(xié)調性原則。也就是檢察機關的預防工作要堅持“上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內部整合、總體統(tǒng)籌”，做到治標與治本并重、懲治與預防并重，最大限度地實現檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中“全面協(xié)調可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，這也是檢察一體化的具體要求和體現。既要以深入“三項重點工作”為切入點，緊密結合中央部署的專項治理工作，抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，深入重要部門、重點行業(yè)加強預防調查，又要圍繞檢察機關查辦的職務犯罪案件大力開展犯罪分析、對策研究、預防建議、警示教育、宣傳咨詢、基地建設等工作。通過建立和完善《職務犯罪預防工作內部協(xié)調制度》、《職務犯罪偵防一體化實施辦法》等制度，逐步形成檢察機關職務犯罪預防工作“黨組統(tǒng)一領導、業(yè)務分管領導齊抓共管、預防部門加強協(xié)調、各個業(yè)務部門分工負責抓落實”系統(tǒng)健全的內部格局，從組織、機制、紀律、裝備等方面進一步保障預防工作正確、統(tǒng)一、協(xié)調、健康地開展，打破既往預防部門單打獨斗、孤掌難鳴的狀況。如2011年，組織舉辦了優(yōu)秀“檢察建議”、“犯罪分析”和“預防調查”評比等崗位練兵和業(yè)務培訓活動，以進一步規(guī)范各項預防業(yè)務、提高和提升預防工作質量與效果，實現預防工作“上下一體化”的組織優(yōu)勢。
其次要注意點面結合的辯證關系。要學會借力作業(yè)、借雞下蛋，拓寬預防領域、豐富預防措施，主動地爭取黨委、人大以及有關單位紀檢監(jiān)察部門的支持，積極調動全社會一切可用資源，最大限度地產生協(xié)同效應。如2010年收集具有典型性、代表性職務犯罪案例30個，輔以自省、點評或旁白，在《陽泉法制》三期連載警示教育文章《這些人是怎么倒下的？》，其效果顯著、影響廣泛、意義深遠； 2012年4月，在全省檢察機關首屆廉政短片評審中，我市礦區(qū)院、郊區(qū)院報送的《廉由心生，潔隨一生》、《反腐倡廉，廉潔奉公》分獲三等獎和優(yōu)秀獎。法制教育宜兼顧和涵蓋法制宣講、基地建設、廣告宣傳、報刊宣教、手機短信、文藝節(jié)目等多種形式，而不是單純局限或教條于課堂講授。
第三要注意把握正確的工作導向。檢察機關開展預防工作并非主觀臆斷、標新立異，不是數字拼湊、外形包裝，應時刻明白“預防的目的是什么、預防的手段有哪些、預防的效果怎么樣”，堅持業(yè)務數量與工作質量并重，樹立數量是基礎、質量是生命的理念，既要防止攀比、虛夸、堆砌甚至作假等數字表面繁榮的苗頭，又要克服忽略黨的事業(yè)、憲法法律與人民利益有機統(tǒng)一的傾向。學會工作、善于工作，這既是扎實工作作風的問題，又是創(chuàng)新管理機制、公正廉潔執(zhí)法、塑造社會形象的問題，要把實際工作的成效業(yè)績通過數字、圖文、影像客觀、全面、真實地概括反映出來。如2011年12月《檢察機關預防職務犯罪工作的職能定位與科學發(fā)展》一文參加最高檢“預防職務犯罪與加強和創(chuàng)新社會管理”研討會；2012年8月，《關注民情 創(chuàng)新機制 化解矛盾――通過預防調查挽回經濟損失50余萬元的典型案例》一文代表我省參加了全國檢察機關預防調查經驗交流。
四、明確目標，再創(chuàng)輝煌
