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一、制訂分層次、可操作的政府治理目標(biāo)
目標(biāo)是一個(gè)組織或個(gè)體在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期成果。它具有導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和考評(píng)等作用。治理目標(biāo)的準(zhǔn)確定位影響著治理內(nèi)容的確定、治理行動(dòng)主體的角色與職責(zé)、治理工具的選擇與運(yùn)用。同時(shí),政府治理目標(biāo)也是判斷和衡量治理效果的重要依據(jù)。因此,為有效保障民辦幼兒園教育質(zhì)量,應(yīng)建構(gòu)具有層次性與操作性的政府治理目標(biāo)。
(一)政府治理目標(biāo)應(yīng)具有層次性
首先,民辦幼兒園教育質(zhì)量保障的首要目標(biāo)是確保所有民辦幼兒園達(dá)到最低教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盡管不同國(guó)家和地區(qū)設(shè)定的幼兒教育機(jī)構(gòu)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在差異。但是,絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都旨在滿足所有幼兒共同的、基本的需求,如幼兒身心的健康、安全以及幼兒通過(guò)保教活動(dòng)認(rèn)識(shí)環(huán)境等需求。因此,政府治理民辦幼兒園教育質(zhì)量的基本目標(biāo)應(yīng)聚焦于師幼比和班級(jí)規(guī)模、生均室內(nèi)外活動(dòng)空間、教師資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、教師福利待遇與工作條件、家長(zhǎng)參與情況等方面。
其次,政府治理民辦幼兒園教育質(zhì)量不應(yīng)停留于實(shí)現(xiàn)最基本的教育質(zhì)量。國(guó)際社會(huì)的研究表明,幼兒教育能夠給個(gè)體、家庭和社會(huì)帶來(lái)廣泛的益處,如能為幼兒的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),打破貧困的代際循環(huán)和促進(jìn)教育公平,增進(jìn)代際溝通,培育人力資本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等。但是,上述所有的益處都建立在“高質(zhì)量”的基礎(chǔ)之上。因此,幼兒園教育不僅要滿足幼兒健康與安全的需要,還應(yīng)關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)會(huì)機(jī)會(huì)的質(zhì)量,滿足幼兒在認(rèn)知與語(yǔ)言、情緒情感、社會(huì)性等多方面、多元化的發(fā)展需求。讓幼兒感到快樂(lè)、安全和溫暖,建立對(duì)教師和同伴的友誼和信任感,體驗(yàn)到成功和找到自信。
在我國(guó),城鄉(xiāng)與區(qū)域間幼兒教育事業(yè)發(fā)展水平差異極大,民辦幼兒園教育質(zhì)量水平更是參差不齊。保障民辦幼兒園具備基本教育質(zhì)量仍是我國(guó)政府治理的首要目標(biāo)。但“質(zhì)量”是一個(gè)動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性的概念。因此,質(zhì)量的提升是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。政府治理民辦幼兒園教育質(zhì)量的目標(biāo)需在確保基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上,朝“高質(zhì)量”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
(二)政府治理目標(biāo)應(yīng)具備操作性
“操作性”是指目標(biāo)應(yīng)具體、可觀察、可測(cè)量,并且要有能標(biāo)示合格的最低標(biāo)準(zhǔn),要用明確、具體和簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表述。OECD各成員國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,制定清晰的政府治理目標(biāo)能夠?yàn)檎块T(mén)、幼教機(jī)構(gòu)、保教人員和家長(zhǎng)提供明確指導(dǎo),能促進(jìn)社會(huì)各方力量的協(xié)調(diào)一致。因此,民辦幼兒園教育質(zhì)量保障政府治理目標(biāo)應(yīng)具備清晰、可觀察和可衡量等特征。
首先,在制定政府治理目標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能做到量化,對(duì)不便于量化的,應(yīng)提出明確的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、進(jìn)度、質(zhì)量等要求。同時(shí),應(yīng)設(shè)置具體評(píng)價(jià)的要點(diǎn),以便于考核和問(wèn)責(zé)。當(dāng)前,地方政府制訂的第一期和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)中,基本都包括了學(xué)前三年毛入園率、幼兒園普惠率等具體、可考核的指標(biāo)。同時(shí),各級(jí)政府在財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入、教師待遇保障、保教質(zhì)量監(jiān)督等目標(biāo)上也應(yīng)避免模糊、籠統(tǒng)的表述。
其次,政府治理的總目標(biāo)應(yīng)包括民辦幼兒園基本教育質(zhì)量的均衡和教育質(zhì)量的持續(xù)提升。就保障基本教育質(zhì)量這一目標(biāo)而言,它的操作性應(yīng)體現(xiàn)為清晰、具體的國(guó)家最低教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。就促進(jìn)教育質(zhì)量提升這一治理目標(biāo)而言,它的操作性應(yīng)體現(xiàn)為明確的、制度化的激勵(lì)與扶持措施。就民辦幼兒園教育質(zhì)量保障政府治理的具體目標(biāo)而言,它的操作性體現(xiàn)為政府治理目標(biāo)應(yīng)涵蓋每一個(gè)具體的質(zhì)量要素,以實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦幼兒園教育質(zhì)量政府監(jiān)管與扶持的全覆蓋。
二、明確民辦幼兒園教育質(zhì)量保障的政府治理內(nèi)容
治理內(nèi)容是指民辦幼兒園教育質(zhì)量保障的治理行動(dòng)中需解決的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外的科學(xué)研究與政策實(shí)踐主要從條件性、過(guò)程性和發(fā)展結(jié)果三個(gè)維度來(lái)分析教育質(zhì)量。因此,為實(shí)現(xiàn)民辦幼兒園教育質(zhì)量保障的政府治理目標(biāo),各治理行動(dòng)主體應(yīng)明確具體的治理內(nèi)容。
(一)保障民辦幼兒園教育條件質(zhì)量的治理內(nèi)容
條件質(zhì)量是指保教活動(dòng)中人與物等資源的質(zhì)量。具體包括:物質(zhì)環(huán)境質(zhì)量,即幼兒園建筑、生活設(shè)施、室內(nèi)外活動(dòng)面積、玩教具等;師幼比和班級(jí)規(guī)模;教職工的資質(zhì)條件及其培訓(xùn)情況。條件質(zhì)量通常與各國(guó)制定的幼兒園教育最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。
首先,應(yīng)將尚未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園作為重點(diǎn)治理對(duì)象。對(duì)“未達(dá)標(biāo)”幼兒園的治理主要涉及三個(gè)問(wèn)題,一是這些幼兒園的教育條件質(zhì)量現(xiàn)狀如何,它與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差距在哪些方面;二是對(duì)未“達(dá)標(biāo)”的民辦幼兒園如何處理;三是現(xiàn)行的民辦幼兒園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入程序是否合理。圍繞上述三個(gè)問(wèn)題,政府治理內(nèi)容需涵蓋對(duì)未“達(dá)標(biāo)”民辦幼兒園條件質(zhì)量現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)、科學(xué)合理準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定、政府部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法以及對(duì)民辦幼兒園的扶持等。
其次,民k幼兒園教師的身份地位及其待遇必須成為政府治理的重點(diǎn)內(nèi)容。由于民辦幼兒園按照“民辦非企業(yè)”進(jìn)行登記注冊(cè),導(dǎo)致民辦幼兒園教師被排除在事業(yè)單位編
制之外,其身份相當(dāng)于企業(yè)職工。而民辦幼兒園教師的待遇僅相當(dāng)于各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的素質(zhì)及其穩(wěn)定性。
最后,對(duì)民辦幼兒園發(fā)展的扶持應(yīng)是政府治理內(nèi)容的要點(diǎn)。多數(shù)民辦幼兒園屬于私人投資舉辦,受資本規(guī)模的限制,往往通過(guò)“低價(jià)低質(zhì)”的形式向市場(chǎng)提供保教服務(wù)。在基本解決“入園難”的基礎(chǔ)上,如何通過(guò)公共財(cái)政干預(yù)的方式解決“入園貴”和“低質(zhì)量”等問(wèn)題應(yīng)成為政府治理的重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)保障民辦幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的治理內(nèi)容
過(guò)程質(zhì)量指的是幼兒園的保育教育工作是如何進(jìn)行的,為幼兒提供了什么樣的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)是怎么提供的。它體現(xiàn)在教師與幼兒的交往、教師對(duì)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用、教師與家長(zhǎng)的交往等。
首先,為保障民辦幼兒園教師隊(duì)伍的素質(zhì),需將以下兩方面內(nèi)容納入治理行動(dòng)中。一是研究解決民辦幼兒園教師的身份地位問(wèn)題,保障民辦幼兒園教師的基本權(quán)益,二是研究解決民辦幼兒園教師職后培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題,保障民辦幼兒園教師職后培訓(xùn)政策的落實(shí)。
其次,家長(zhǎng)參與對(duì)民辦幼兒園教育質(zhì)量保障具有重要的意義。這一問(wèn)題同樣需要政府治理。政府治理的內(nèi)容領(lǐng)域包括三個(gè)方面,一是如何激發(fā)家長(zhǎng)參與幼兒教育的意識(shí)。二是如何讓家長(zhǎng)參與成為一項(xiàng)權(quán)利或義務(wù)。這往往需要國(guó)家通過(guò)頒布法律、法案和課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。三是怎樣為家長(zhǎng)參與提供公共財(cái)政資源和學(xué)習(xí)材料資源。
(三)保障民辦幼兒園教育結(jié)果質(zhì)量的治理內(nèi)容
結(jié)果質(zhì)量指向幼兒的發(fā)展。條件質(zhì)量和過(guò)程質(zhì)量共同決定著結(jié)果質(zhì)量。事實(shí)上,幼兒健康的發(fā)展(結(jié)果質(zhì)量)是條件質(zhì)量和過(guò)程質(zhì)量相互作用的結(jié)果。
首先,為保障民辦幼兒園教育結(jié)果質(zhì)量,多數(shù)國(guó)家選擇對(duì)幼兒入學(xué)準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。大量研究表明,幼兒的入學(xué)準(zhǔn)備情況與他們?cè)趯W(xué)校的正規(guī)學(xué)習(xí)、完成學(xué)業(yè)情況和后期的學(xué)業(yè)成就等存在密切關(guān)系。因此,幼兒入學(xué)準(zhǔn)備情況,尤其是就讀于民辦幼兒園的處境不利幼兒的入學(xué)準(zhǔn)備應(yīng)成為政府治理的重點(diǎn)內(nèi)容。
其次,對(duì)幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與研究應(yīng)是政府治理的重要內(nèi)容。OECD各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明,對(duì)幼兒教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測(cè)和研究是提升幼兒教育質(zhì)量重要的政策杠桿。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和監(jiān)測(cè)可以為政策的制定提供可靠依據(jù)、為家長(zhǎng)提供多樣化的幼兒教育服務(wù)信息,并有助于對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)控、問(wèn)責(zé)和幼兒教育服務(wù)質(zhì)量的提升。因此,應(yīng)研究監(jiān)測(cè)的指標(biāo)、確定監(jiān)測(cè)的主體、明確獲悉幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)的權(quán)限等。
三、厘清政府治理主體的角色與職責(zé)
民辦幼兒園教育質(zhì)量的保障需要多元利益主體的參與,必須明確各主體的角色及權(quán)責(zé)。在民辦幼兒園教育質(zhì)量問(wèn)題的政府治理過(guò)程中,合理的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控、社會(huì)參與監(jiān)督以及民辦幼兒園的自我評(píng)估。
(一)政府應(yīng)扮演主導(dǎo)和關(guān)鍵角色
政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三方面,一是政府應(yīng)扮演幼兒教育服務(wù)的安排者角色,統(tǒng)籌決定提供什么樣的公共服務(wù)、應(yīng)為什么群體提供、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)服務(wù)、提供多少以及成本如何分擔(dān)等。政府擔(dān)負(fù)劃分不同層級(jí)政府在提供學(xué)前教育公共服務(wù)中的職能權(quán)限,著重做好中央、省(直轄市、自治區(qū))和基層三級(jí)政府的任務(wù)分工。二是政府應(yīng)扮演民辦幼兒教育服務(wù)市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和市場(chǎng)主體的培育者。由于民辦幼兒教育市場(chǎng)存在失靈風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)負(fù)責(zé)制定和完善市場(chǎng)規(guī)則,并監(jiān)督與維護(hù)市場(chǎng)的運(yùn)行秩序。同時(shí),政府應(yīng)通過(guò)多種途徑培育家長(zhǎng)的教育觀念與市場(chǎng)素養(yǎng),以促使家長(zhǎng)做出明智的選擇。
(二)民辦幼兒教育質(zhì)量問(wèn)題的治理應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用
市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,可以提高資源配置的效率,并能通過(guò)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的持續(xù)提升。以民辦幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估為例,質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府的教育部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),并組織專(zhuān)家對(duì)參與的民辦幼兒園教育質(zhì)量實(shí)施評(píng)估。評(píng)估結(jié)果定期向社會(huì)公布。家長(zhǎng)可通過(guò)多種途徑獲悉民辦幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估結(jié)果。家長(zhǎng)依據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果為子女選擇適宜的民辦幼兒園。政府則可根據(jù)評(píng)估結(jié)果為民辦幼兒園提供專(zhuān)業(yè)支持和分層的財(cái)政補(bǔ)貼,以幫助民辦幼兒園提升保教質(zhì)量。
(三)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)供給和質(zhì)量調(diào)節(jié)作用
一方面,在幼兒教育服務(wù)供給的組織體系中,社區(qū)可以是重要的服務(wù)供給者。除政府建立的幼教機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性幼教機(jī)構(gòu)外,社區(qū)所建立的非營(yíng)利性幼教機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮重要作用。另一方面,社會(huì)中介組織在民辦幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估與促進(jìn)系統(tǒng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。民辦幼兒園教育質(zhì)量的“管評(píng)分離”是我國(guó)幼兒教育管理體制改革所追求的治理目標(biāo)。政府部門(mén)可以通過(guò)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)組織實(shí)施質(zhì)量評(píng)估,并通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或組織為幼教機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)咨詢和師資培訓(xùn)等支持。
四、建構(gòu)適切、豐富的政府治理工具箱
在治理民辦幼兒園教育質(zhì)量問(wèn)題的過(guò)程中,治理目標(biāo)的選擇固然重要,但如何設(shè)計(jì)、選擇和運(yùn)用有效的治理工具,改變治理對(duì)象的行為,從而最終實(shí)現(xiàn)政府治理目標(biāo),則更為重要。政府僅依靠傳統(tǒng)的治理手段,無(wú)法有效解決復(fù)雜的民辦幼兒園教育質(zhì)量保障問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)引入新的治理工具和改變?cè)兄卫砉ぞ叩倪\(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)治理工具的創(chuàng)新。
(一)保障民辦幼兒園教育條件質(zhì)量的政府治理工具
在民辦幼兒園準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中采用具有強(qiáng)制性的權(quán)威工具進(jìn)行規(guī)制,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教師資質(zhì)、師幼比和班級(jí)規(guī)模,堅(jiān)決取締具有安全隱患的民辦園。同時(shí),應(yīng)選擇激勵(lì)工具,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)與誘導(dǎo)民辦幼兒園改善辦園條件質(zhì)量。
從具體治理工具的選擇來(lái)看,應(yīng)建立民辦幼兒園分類(lèi)、分層準(zhǔn)入制度和民辦幼兒園辦園條件改善獎(jiǎng)勵(lì)制度。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地理環(huán)境差異較大,不能簡(jiǎn)單采用“一刀切”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)將民辦幼兒園分為營(yíng)利性與非營(yíng)利性、家庭式和機(jī)構(gòu)式,分別制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分類(lèi)管理。但僅通過(guò)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度無(wú)法有效保障民辦幼兒園教育質(zhì)量的提升。需制定民辦幼兒園條件質(zhì)量改善的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮激勵(lì)工具的誘導(dǎo)作用。與此同時(shí),應(yīng)建立健全師資隊(duì)伍的培養(yǎng)與培訓(xùn)制度,并通過(guò)頒布法律法規(guī)明確民辦幼兒園教師的身份地位。對(duì)現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園教師,通過(guò)在職學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等能力建設(shè)工具使其逐漸達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)保障民辦幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的政府治理工具
在民辦幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的質(zhì)量行動(dòng)中,為監(jiān)管教師教育教學(xué)行為和保障家長(zhǎng)參與權(quán)利,應(yīng)選擇權(quán)威性治理工具;為鼓勵(lì)民辦幼兒園持續(xù)改善保教服務(wù)質(zhì)量和為家長(zhǎng)參與提供資源支持,需要使用激勵(lì)性治理工具;為對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和提升家長(zhǎng)參與的能力,應(yīng)運(yùn)用能力建設(shè)工具。從具體治理工具的選擇來(lái)看,為保障教師教育教學(xué)行為質(zhì)量,需建立民辦幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估與促進(jìn)系統(tǒng)、建立民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度、建立健全民辦幼兒園教師培訓(xùn)與基層教研制度、建立教育質(zhì)量信息系統(tǒng)等。為保障家長(zhǎng)參與民辦幼兒園教育,應(yīng)通過(guò)幼兒教育法律法規(guī)明確規(guī)定家長(zhǎng)參與的權(quán)利及義務(wù)、依托已頒布的幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南進(jìn)行教育理念的宣傳、建立家長(zhǎng)參與的支持制度、建立學(xué)前兒童親職教育制度等。
(三)保障民辦幼兒園教育結(jié)果質(zhì)量的政府治理工具
為保障民辦幼兒園教育結(jié)果質(zhì)量,綜合選擇權(quán)威工具、能力建設(shè)工具以及象征與規(guī)勸工具。權(quán)威工具旨在將幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)制度化,并建立全國(guó)幼兒發(fā)展的數(shù)據(jù)庫(kù)。能力建設(shè)工具旨在通過(guò)教師培訓(xùn)和教師教研提升教師對(duì)幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)的觀察、收集與分析的能力。象征與規(guī)勸工具旨在向教師、家長(zhǎng)和公眾宣傳科學(xué)的教育觀與育兒觀。就具體的政府治理工具而言,為保障幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)的有效監(jiān)測(cè)和幼兒的入學(xué)準(zhǔn)備,應(yīng)建立幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系、建立健全教師培訓(xùn)與基層教研制度以及對(duì)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》進(jìn)行多形式、廣渠道的宣傳。
良好的師資力量是幼兒教育得以快速發(fā)展的重要人才基礎(chǔ),過(guò)去一段時(shí)期以來(lái),民辦幼兒園、私立幼兒園及改制幼兒園等多種辦學(xué)主體的復(fù)雜局面,導(dǎo)致在師資力量建設(shè)方面存在較大的不平衡性,甚至某些幼兒園貪圖費(fèi)用壓降,聘用沒(méi)有教師資質(zhì)的人員開(kāi)展學(xué)前教育工作,整個(gè)師資隊(duì)伍良蔫不齊。在當(dāng)前發(fā)展的背景下,教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)與管理,狠抓入口關(guān)和后續(xù)管理,打造高素質(zhì)的學(xué)前教育師資隊(duì)伍,為教育質(zhì)量的提升提供有力的人才支撐。首先要在幼兒教師錄用環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于公立幼兒園的師資配備,可以采取選調(diào)、公開(kāi)招錄的形式進(jìn)行,確保將學(xué)歷達(dá)標(biāo)、有教師資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到教育教學(xué)崗位之中。民辦、私立幼兒園也應(yīng)當(dāng)建立教師聘用備案制度,保證師資力量符合標(biāo)準(zhǔn)。另外,教育主管部門(mén)要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)幼兒師資的后續(xù)教育培訓(xùn)工作,定期組織培訓(xùn)活動(dòng),提高教師的履職能力,提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。
二、強(qiáng)化教學(xué)研究工作,為教育質(zhì)量提升提供強(qiáng)勁動(dòng)力
部分幼兒園在日常工作中沒(méi)有充分重視教學(xué)研究,導(dǎo)致一些教師不能站在幼兒身心發(fā)展的角度及學(xué)前教育最前沿進(jìn)行研究,工作停留于老經(jīng)驗(yàn)、舊模式,制約教育教學(xué)工作成效的提升。幼兒園管理者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化教學(xué)研究工作,首先要制訂切實(shí)可行的教研計(jì)劃,將教研活動(dòng)安排到每一個(gè)月、每一個(gè)周,涵蓋不同學(xué)科,與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)有序推進(jìn)。其次,要建立園教導(dǎo)處、教研組、備課組三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮各級(jí)教研組織的作用,組織教師開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng),提煉教學(xué)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)模式,有效提升教育教學(xué)質(zhì)量。另外,還要活化教學(xué)研究的形式,不局限于讀刊物的形式,采取談體會(huì)、觀摩課的形式組織教師進(jìn)行相互學(xué)習(xí)研究,并邀請(qǐng)上級(jí)教育部門(mén)專(zhuān)家及重點(diǎn)幼兒園的教師開(kāi)展傳經(jīng)送寶,對(duì)園內(nèi)教師進(jìn)行教育教學(xué)改革及經(jīng)驗(yàn)方法等方面的傳授,提高教師的崗位履職能力。還可以選送教師到上級(jí)幼兒園進(jìn)行跟班學(xué)習(xí),或者脫產(chǎn)參加教育院校的培訓(xùn),多渠道提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。
三、強(qiáng)化日常規(guī)范管理,為教育質(zhì)量提升夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
日常教學(xué)管理在整個(gè)幼兒園工作中具有重要地位.管理者要強(qiáng)化對(duì)教師教學(xué)常規(guī)的檢查督導(dǎo)工作,將教育教學(xué)工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求潛移默化地滲透到每一天的教學(xué)管理工作之中,為教育質(zhì)量的提升積蓄力量。首先,要堅(jiān)持每日教學(xué)檢查,對(duì)每一個(gè)班級(jí)、每一個(gè)學(xué)科的教學(xué)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查了解,通過(guò)推門(mén)聽(tīng)課、翻閱資料、幼兒交流等方式了解全園各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況,并做好記錄,形成詳細(xì)臺(tái)賬。其次,要通過(guò)科學(xué)完善的管理考核量化日常教學(xué)工作,建立百分量化考核制度,對(duì)教育教學(xué)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行量化,將管理工作滲透到全園教育教學(xué)工作的每一個(gè)角落,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理。另外,還要將日常教學(xué)管理工作成效與教師的績(jī)效考核緊密結(jié)合起來(lái),作為對(duì)教師德能勤績(jī)考核的重要組成部分,折算成分值納入教師的綜合考核之中,以此調(diào)動(dòng)教師的工作積極性,建立起正確的導(dǎo)向,激勵(lì)廣大教師更積極地投入到工作中,為教育質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化安全措施落實(shí),為教育質(zhì)量提升創(chuàng)造良好條件
安全是幼兒園辦學(xué)的重中之重,強(qiáng)化安全工作是保障幼兒健康成長(zhǎng)的首要任務(wù)。幼兒園教育教學(xué)工作中存在許多不確定的安全隱患,管理層與一線教師應(yīng)當(dāng)重視安全防范工作,防患于未然,為孩子的安全筑牢屏障。首先要完善接送交接制度,幼兒到園要有記錄,離園要有手續(xù),堅(jiān)決不得存在隨意、松懈或者疏忽心理,接送一旦出差錯(cuò),后果不堪設(shè)想。其次要強(qiáng)化園內(nèi)設(shè)施的安全檢查,小到教室物品的安全性,大到教學(xué)樓、室外游樂(lè)設(shè)施的安全工作,都要高度重視起來(lái),經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)小的隱患也不放過(guò)。另外,還要注重食品安全工作,無(wú)論是采購(gòu)的腰餐食品還是幼兒園食堂加工的食品,都要嚴(yán)格履行操作標(biāo)準(zhǔn),三無(wú)食品不得進(jìn)入園內(nèi),加工過(guò)程要保證衛(wèi)生達(dá)標(biāo),以及操作人員證件齊全。幼兒園還要強(qiáng)化師生安全教育,提高安全防范意識(shí),有效提高師生的自我保護(hù)能力。
五、強(qiáng)化對(duì)外結(jié)對(duì)共建,為教育質(zhì)量提升整合優(yōu)質(zhì)資源
【關(guān)鍵詞】家長(zhǎng)滿意度 幼兒園 優(yōu)質(zhì)發(fā)展 策略
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)和終身學(xué)習(xí)理念的深入,幼兒園教育質(zhì)量越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。家長(zhǎng)作為幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體之一 [1],對(duì)各項(xiàng)教育服務(wù)的滿意度情況是探究幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展策略的重要依據(jù)?;诩议L(zhǎng)滿意度的視角審視上海市幼兒園教育服務(wù)總體質(zhì)量,可進(jìn)一步促進(jìn)上海市幼兒園的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
一、被試基本信息與研究方法的選擇
1.問(wèn)卷的編制
調(diào)查問(wèn)卷分為兩部分,第一部分為學(xué)生所在幼兒園、學(xué)生和家長(zhǎng)的基本信息;第二部分為滿意度具體條目,共32項(xiàng)指標(biāo)。采用六點(diǎn)制計(jì)分法,即“非常滿意”“比較滿意”“一般”“不太滿意”“很不滿意”“不清楚”。
2.被試的基本信息
采用幼兒園教育家長(zhǎng)滿意度自編問(wèn)卷,分別選取上海市寶山區(qū)、奉賢區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、楊浦區(qū)的9所公辦幼兒園和9所民辦幼兒園的180位學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查,問(wèn)卷來(lái)源分布詳見(jiàn)表1。共發(fā)放問(wèn)卷180份,回收問(wèn)卷180份,回收率為100%。其中有效問(wèn)卷162份,有效回收率為90%。根據(jù)表2所統(tǒng)計(jì)的基本信息,被調(diào)查幼兒園的男女比例均衡;家長(zhǎng)文化素質(zhì)普遍較高,母親學(xué)歷大專(zhuān)及以上占87.7%,初中學(xué)歷僅占4.9%;父親學(xué)歷大專(zhuān)及以上占91.4%,初中學(xué)歷僅占1.9%。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究,85%以上的高素質(zhì)家長(zhǎng)急于了解孩子所在學(xué)校的師資力量、辦學(xué)特色、硬件設(shè)施等信息,并樂(lè)于走進(jìn)學(xué)校。[2] 可見(jiàn),高素質(zhì)家長(zhǎng)一般已具有明確的教育觀念和較高的教育期望,對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量有較高的訴求。因此,基于家長(zhǎng)滿意度的幼兒園教育質(zhì)量調(diào)查符合廣大家長(zhǎng)的需求,對(duì)促進(jìn)家園互動(dòng)、提升幼兒園教育質(zhì)量具有重要的意義。
二、數(shù)據(jù)處理
使用PASW18.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析。主要采用了描述統(tǒng)計(jì)頻率分析、分類(lèi)分析、降維因子分析等。
三、上海市幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)滿意度水平分析
在對(duì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分析處理中,主要將家長(zhǎng)對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為四個(gè)維度,分別為教育服務(wù)滿意度、課程設(shè)置滿意度、環(huán)境創(chuàng)設(shè)滿意度和科學(xué)管理滿意度。滿意度衡量依據(jù)為家長(zhǎng)選擇“非常滿意”“比較滿意”“一般”等的人數(shù)與家長(zhǎng)總?cè)藬?shù)的百分比。
1.家長(zhǎng)對(duì)幼兒園教育服務(wù)滿意度
家長(zhǎng)對(duì)幼兒園教育服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表3。
從表3可以看出,家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的教育服務(wù)總體滿意指數(shù)較高。其中對(duì)國(guó)家規(guī)定的政策落實(shí)度、教師師德、促進(jìn)幼兒身心健康、依法辦園、以德辦園、家園合育機(jī)制情況的“非常滿意”度都超過(guò)了80%,對(duì)評(píng)價(jià)監(jiān)督制度、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、服務(wù)家庭教育方面的“非常滿意”度約為75%??梢?jiàn),幼兒園教育服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)保教評(píng)價(jià)監(jiān)督制度的完善、教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重視和支持、家長(zhǎng)育兒方法的指導(dǎo)等方面。
2.家長(zhǎng)對(duì)幼兒園課程設(shè)置滿意度
家長(zhǎng)對(duì)幼兒園課程設(shè)置滿意度調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表4。
從表4可以看出,約95%以上被調(diào)查家長(zhǎng)對(duì)幼兒園課程設(shè)置持滿意態(tài)度,但是家長(zhǎng)對(duì)幼小銜接、防止幼兒園教育小學(xué)化方面的滿意度不是很高,另外有0.6%的家長(zhǎng)對(duì)以游戲?yàn)榛镜幕顒?dòng)課程設(shè)置持“不太滿意”態(tài)度。可見(jiàn),廣大家長(zhǎng)重視幼兒教育的快樂(lè)指數(shù)和自由活動(dòng)空間,并不贊成在幼兒園階段給予孩子很大的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力。因此,幼兒園課程設(shè)置的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性還有待完善。
3.家長(zhǎng)對(duì)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)滿意度
家長(zhǎng)對(duì)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)滿意度調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表5。
從表5可以看出,家長(zhǎng)對(duì)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)的總體滿意度約為95%,但是表示“非常滿意”的家長(zhǎng)人數(shù)維持在75%~80%之間,其中廣大家長(zhǎng)對(duì)幼兒園文化環(huán)境和環(huán)境安全創(chuàng)設(shè)方面不是很滿意。另外,約有3.1%的家長(zhǎng)對(duì)“開(kāi)放辦園”滿意度為“一般”,0.6%的家長(zhǎng)為“不太滿意”。因此,幼兒園還需進(jìn)一步提升環(huán)境創(chuàng)設(shè)的力度,尤其要著重提升辦園文化特色、安全指數(shù)和開(kāi)放程度,發(fā)揮好幼兒園在家庭與社區(qū)之間的良性互動(dòng)作用。
4.家長(zhǎng)對(duì)幼兒園科學(xué)管理滿意度
家長(zhǎng)對(duì)幼兒園科學(xué)管理滿意度調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表6。
從表6可以看出,91%以上的家長(zhǎng)對(duì)幼兒園科學(xué)管理持滿意的態(tài)度,但“非常滿意”度并不是十分理想。其中,只有對(duì)“收費(fèi)公示”這一管理制度的“非常滿意”度超過(guò)80%,而對(duì)“家長(zhǎng)參與管理”的“非常滿意”度僅為59.9%。另外,約有0.6%的家長(zhǎng)對(duì)幼兒園“發(fā)展規(guī)劃”持不太滿意態(tài)度,0.6%的家長(zhǎng)對(duì)“家長(zhǎng)參與管理”較為模糊,缺乏實(shí)質(zhì)性參與機(jī)制的保障。可見(jiàn),廣大家長(zhǎng)熱心參與幼兒園管理,并對(duì)家園互動(dòng)的科學(xué)性具有較高要求。因此,幼兒園應(yīng)重新定位與反思家園合作與互動(dòng)現(xiàn)狀,基于科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理,提升幼兒園辦園質(zhì)量。
四、上海市幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展策略探析
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析可見(jiàn),在家長(zhǎng)對(duì)幼兒園教育服務(wù)總體滿意度較高的前提下,實(shí)現(xiàn)上海市幼兒園的優(yōu)質(zhì)發(fā)展還需進(jìn)一步重構(gòu)幼兒園教育服務(wù)目標(biāo)、優(yōu)化幼兒園課程設(shè)置、加強(qiáng)幼兒園文化環(huán)境建設(shè)、完善家長(zhǎng)參與幼兒園管理機(jī)制。
1.重構(gòu)幼兒園教育服務(wù)目標(biāo),完善幼兒園服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制
由于學(xué)齡前兒童主要受家庭環(huán)境和家長(zhǎng)的影響,家長(zhǎng)教育觀念的科學(xué)性對(duì)幼兒身心發(fā)展有著重要的影響,這也是影響幼兒園教育服務(wù)質(zhì)量的直接因素之一。因此,幼兒園應(yīng)重構(gòu)教育服務(wù)目標(biāo)。幼兒園服務(wù)目標(biāo)不應(yīng)僅僅是給幼兒提供促進(jìn)德、智、體、美、勞各方面全面發(fā)展的學(xué)前教育,同時(shí)也應(yīng)為家長(zhǎng)提供相關(guān)兒童心理學(xué)、學(xué)前教育學(xué)的知識(shí)指導(dǎo)和多樣化的現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。具體可通過(guò)組織親子游戲、親子旅游、親子手工制作等讓家長(zhǎng)在實(shí)踐參與中了解幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)并及時(shí)關(guān)注幼兒的發(fā)展需求。同時(shí),幼兒園還應(yīng)進(jìn)一步完善教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。廣泛收集家長(zhǎng)對(duì)提升幼兒園教育服務(wù)質(zhì)量的建議和意見(jiàn),在家園良性互動(dòng)中為幼兒身心的健康發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)教育合力。
2.優(yōu)化幼兒園課程設(shè)置
以“促進(jìn)兒童身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)”為核心課程理念,以注重幼兒的發(fā)展和一般能力的獲得為課程價(jià)值取向,構(gòu)建科學(xué)性、啟蒙性、多元性的優(yōu)質(zhì)課程體系。根據(jù)表4所示,上海幼兒園的課程設(shè)置基本上以游戲課程和活動(dòng)課程為主體,并注重利用社會(huì)教育資源,然而仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。課程內(nèi)容有靜態(tài)形式,也有動(dòng)態(tài)形式 [3],教育實(shí)際中的有效課程設(shè)置應(yīng)注重動(dòng)靜結(jié)合。因此,應(yīng)根據(jù)幼兒園各年齡段兒童特點(diǎn)合理分配活動(dòng)課程與靜態(tài)課程的比例。
3.加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè),提升辦園安全指數(shù)
對(duì)于幼兒而言,他們不具備成人對(duì)環(huán)境的適應(yīng)、選擇和改造等能力,這就決定了幼兒對(duì)環(huán)境具有廣泛的依賴性和接受性 [4],因此,科學(xué)的幼兒園教育環(huán)境對(duì)幼兒潛能開(kāi)發(fā)至關(guān)重要。作為幼兒學(xué)習(xí)和探索知識(shí)場(chǎng)所的幼兒園,應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化其文化環(huán)境建設(shè),提升環(huán)境設(shè)置安全指數(shù)。可根據(jù)兒童模仿力強(qiáng)、認(rèn)知圖式簡(jiǎn)單等特點(diǎn),充分利用教室內(nèi)外墻面等空間資源,豐富園內(nèi)積極文化和正能量建設(shè),以發(fā)揮文化環(huán)境對(duì)幼兒的熏陶和隱性教育功能。
4.開(kāi)放辦園,完善家長(zhǎng)參與幼兒園管理機(jī)制
兒童的協(xié)調(diào)發(fā)展要求學(xué)校教育與家庭教育相互補(bǔ)充,家長(zhǎng)和教師之間必須實(shí)現(xiàn)真正的對(duì)話。[5] 在大教育觀和國(guó)際強(qiáng)調(diào)家校合作的背景下,幼兒園與家庭的共育問(wèn)題日益凸顯。[6] 根據(jù)表6所示,被調(diào)查家長(zhǎng)對(duì)“家長(zhǎng)參與管理”的“非常滿意”度還不到60%,因此,完善幼兒園科學(xué)管理應(yīng)基于有效的家園共育機(jī)制。第一,幼兒園應(yīng)以書(shū)面文件形式規(guī)范家長(zhǎng)參與制度。在《 幼兒園保教管理制度 》中對(duì)家長(zhǎng)參與管理的時(shí)間、內(nèi)容、方式等都作出具體的規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)參與管理的制度化和規(guī)劃化。第二,幼兒園應(yīng)加強(qiáng)探索有效的家校合作管理模式,例如創(chuàng)設(shè)幼兒家校在線管理系統(tǒng)、體驗(yàn)式家長(zhǎng)會(huì)、互動(dòng)式家長(zhǎng)委員會(huì)等提升家長(zhǎng)的參與度,加強(qiáng)幼兒園與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間的合作和交流。
(作者單位:吳廣付,上海師范大學(xué)法政學(xué)院;岳燕,上海師范大學(xué)教育學(xué)院,上海,200234)
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關(guān)鍵詞:學(xué)前教育 發(fā)展 趨勢(shì)
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),是終身教育的起點(diǎn),在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。隨著國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃的落實(shí),學(xué)前教育將在政府管理、教育公平、質(zhì)量提升、機(jī)構(gòu)改革深化、中國(guó)特色理論體系形成和國(guó)際融合等多方面呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢(shì)。把握學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展前景,順應(yīng)其發(fā)展方向,對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。
一 政府對(duì)學(xué)前教育的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)
學(xué)前教育在實(shí)施素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位,事關(guān)民族素質(zhì)的提高,政府對(duì)幼兒教育發(fā)展具有不可推卸的責(zé)任。我國(guó)學(xué)前教育立法層次偏低的狀況對(duì)保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展極為不利,依法治教要求加快學(xué)前教育法制建設(shè),通過(guò)學(xué)前教育立法,建立一個(gè)公開(kāi)、透明的學(xué)前法律法規(guī)體系,明確學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入、教師的權(quán)利、責(zé)任、待遇和辦園條件改善等方面,做到有法可依、依法協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中與社會(huì)各方面的關(guān)系。各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)幼教發(fā)展的方針、政策,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理。在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平中,政府通過(guò)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律與政策手段予以保障;在促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展中,合理配置教育資源;在學(xué)前教育改革中,明確政府責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督的職能等。
二 學(xué)前教育公平的大趨勢(shì)與局部?jī)蓸O分化并存
1.推進(jìn)學(xué)前教育公平
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,2010)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》指出:“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策?!睂W(xué)前教育的政策以教育公平為原則,更多地傾向于“弱勢(shì)群體”,改革中將進(jìn)一步突出學(xué)前教育的公益性和公共性,通過(guò)政策調(diào)控,縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視學(xué)前教育,視其為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,有的實(shí)行免費(fèi),如加拿大,有的公立幼兒園收費(fèi)低廉,日本積極推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化進(jìn)程,英國(guó)學(xué)前義務(wù)教育工作也已啟動(dòng)。借鑒西方先進(jìn)做法,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,應(yīng)是當(dāng)前教育改革的必然方向,而學(xué)前一年義務(wù)教育逐漸過(guò)渡為學(xué)前義務(wù)教育是適合我國(guó)國(guó)情的較理想模式。
2.學(xué)前教育的均衡化
學(xué)前教育的均衡化是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提,《綱要》指出:“教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距?!薄胺e極發(fā)展學(xué)前教育,到2020年,全面普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)可普及學(xué)前三年教育。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度?!彪S著國(guó)家中長(zhǎng)期教育目標(biāo)的落實(shí),城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的學(xué)前教育發(fā)展將進(jìn)一步均衡化。
為了滿足社會(huì)不同層次對(duì)學(xué)前教育的需求,多元辦園體制在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡化發(fā)展的大趨勢(shì)下,局部?jī)蓸O分化的現(xiàn)象將不可避免:一是有良好師資和基礎(chǔ)設(shè)施的貴族化。二是體現(xiàn)教育公平的平民化。兩極差距相對(duì)縮小的矛盾運(yùn)動(dòng)既是教育公平的永恒追求,又是學(xué)前教育質(zhì)量得以提升的必然形式。
三 學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
1.幼兒教師專(zhuān)業(yè)化前提下的學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
學(xué)前教育質(zhì)量的提升是學(xué)前教育師資水平提升的必然結(jié)果,我國(guó)獨(dú)生子女特殊地位,加之“不讓孩子輸在起跑線上”等思想觀念的影響,使得社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不斷上升,隨之,家庭和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育投入的加大,在逐漸滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育量的擴(kuò)張過(guò)程中,學(xué)前教育質(zhì)的提升是未來(lái)的必然趨勢(shì),這種現(xiàn)象在兩極分化較大的機(jī)構(gòu)中顯得尤為明顯,由此產(chǎn)生的輻射功能在諸如信息化等現(xiàn)代高科技的輔助下直接導(dǎo)致整個(gè)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在整個(gè)提升過(guò)程中,起決定作用的是直接從事幼教事業(yè)的幼兒教師,社會(huì)對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量提升的渴望要求學(xué)前教育必須專(zhuān)業(yè)化,專(zhuān)業(yè)化需要的是從事學(xué)前教育的高層次專(zhuān)業(yè)人才。盡管曾一度出現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展落后于社會(huì)要求時(shí)專(zhuān)業(yè)化受忽視的情況,但質(zhì)量要求下的專(zhuān)業(yè)化必然趨勢(shì)是學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2.體現(xiàn)在幼兒園課程改革背景下的學(xué)前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來(lái)的水平提升
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001)是新形勢(shì)下為了推進(jìn)幼兒園實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高幼兒園教育質(zhì)量而制定的,其指導(dǎo)下的幼兒園課程改革包括了課程指
導(dǎo)思想、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程組織形式、課程評(píng)價(jià)等多方面的改革。幼兒園新課改把促進(jìn)幼兒終身可持續(xù)發(fā)展,以奠定素質(zhì)基礎(chǔ)作為學(xué)前教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為教育的重點(diǎn),教師在新兒童觀和教育觀的指導(dǎo)下,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),尊重幼兒的興趣,視幼兒為積極主動(dòng)探索者,為幼兒提供自主活動(dòng)的環(huán)境條件,滿足他們多方面的發(fā)展需要,讓幼兒通過(guò)自然經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)交往和游戲等方式自主地學(xué)習(xí),尊重幼兒的興趣和個(gè)性,提供適合幼兒個(gè)性發(fā)展的教育,因材施教,挖掘潛能,培養(yǎng)幼兒自尊、自信、積極的情感和創(chuàng)新能力等。新課改的實(shí)施對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升無(wú)疑起到了推進(jìn)的作用,隨著幼兒園課程改革的不斷深化和推廣,將對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極影響。注重幼兒整體發(fā)展基礎(chǔ)上的個(gè)性發(fā)展趨勢(shì),將使幼兒智能優(yōu)勢(shì)開(kāi)放其潛能的特色幼教機(jī)構(gòu)脫穎而出,成為中國(guó)特色的學(xué)前教育體系的重要組成部分。
四 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改革不斷深化
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善將加快學(xué)前教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的步伐,在市場(chǎng)機(jī)制下,多種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將不斷涌現(xiàn)。
1.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)幼兒園辦園體制改革
“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園?!币獙?shí)現(xiàn)2020年學(xué)前一年毛入園率95%,學(xué)前三年毛入園率75%的目標(biāo),單靠正規(guī)的公辦幼教機(jī)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的,因此,在辦好公辦幼兒園,使其成為示范的基礎(chǔ)上,依照公辦的標(biāo)準(zhǔn)大力扶持民辦幼教機(jī)構(gòu)的建立,形成公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的社會(huì)參與多元化辦園體制,滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求,將是未來(lái)學(xué)前機(jī)構(gòu)體制改革的趨勢(shì)。
2.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源
隨著國(guó)際合作的擴(kuò)展、深化,吸引境外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以靈活多樣的形式參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,是滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育國(guó)際化需求的良好途徑。
五 中國(guó)特色學(xué)前教育理論體系的國(guó)際融合進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展,具備先進(jìn)理論、科學(xué)精神和文化素養(yǎng)的學(xué)前教育實(shí)踐者,通過(guò)不懈努力確立學(xué)前教育的發(fā)展地位,增強(qiáng)學(xué)前教育內(nèi)涵,提升學(xué)前教育的發(fā)展層次,建立在本土豐富實(shí)踐基礎(chǔ)上的學(xué)前教育理論體系將得以成形、完善,逐漸形成中國(guó)特色。同時(shí),國(guó)際化背景下的學(xué)前教育國(guó)際融合也將進(jìn)一步加強(qiáng),通過(guò)學(xué)前教育的國(guó)際交流和合作,拓展學(xué)前教育視野,增強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)力,從單純注重引進(jìn)外國(guó)理論轉(zhuǎn)向借鑒適合中國(guó)幼教的西方先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn),為創(chuàng)新本土理論服務(wù),為提升中國(guó)特色學(xué)前教育發(fā)展水平服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]韋凌云.幼兒教育課程改革存在的問(wèn)題及思考[j].基礎(chǔ)教育研究,2004(10)
一、政府對(duì)學(xué)前教育的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)
學(xué)前教育在實(shí)施素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位,事關(guān)民族素質(zhì)的提高,政府對(duì)幼兒教育發(fā)展具有不可推卸的責(zé)任。我國(guó)學(xué)前教育立法層次偏低的狀況對(duì)保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展極為不利,依法治教要求加快學(xué)前教育法制建設(shè),通過(guò)學(xué)前教育立法,建立一個(gè)公開(kāi)、透明的學(xué)前法律法規(guī)體系,明確學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入、教師的權(quán)利、責(zé)任、待遇和辦園條件改善等方面,做到有法可依、依法協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中與社會(huì)各方面的關(guān)系。各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)幼教發(fā)展的方針、政策,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理。在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平中,政府通過(guò)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律與政策手段予以保障;在促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展中,合理配置教育資源;在學(xué)前教育改革中,明確政府責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督的職能等。
二、學(xué)前教育公平的大趨勢(shì)與局部?jī)蓸O分化并存
1.推進(jìn)學(xué)前教育公平
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,2010)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》指出:“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策?!睂W(xué)前教育的政策以教育公平為原則,更多地傾向于“弱勢(shì)群體”,改革中將進(jìn)一步突出學(xué)前教育的公益性和公共性,通過(guò)政策調(diào)控,縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視學(xué)前教育,視其為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,有的實(shí)行免費(fèi),如加拿大,有的公立幼兒園收費(fèi)低廉,日本積極推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化進(jìn)程,英國(guó)學(xué)前義務(wù)教育工作也已啟動(dòng)。借鑒西方先進(jìn)做法,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,應(yīng)是當(dāng)前教育改革的必然方向,而學(xué)前一年義務(wù)教育逐漸過(guò)渡為學(xué)前義務(wù)教育是適合我國(guó)國(guó)情的較理想模式。
2.學(xué)前教育的均衡化
學(xué)前教育的均衡化是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提,《綱要》指出:“教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。”“積極發(fā)展學(xué)前教育,到2020年,全面普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)可普及學(xué)前三年教育。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。”隨著國(guó)家中長(zhǎng)期教育目標(biāo)的落實(shí),城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的學(xué)前教育發(fā)展將進(jìn)一步均衡化。
為了滿足社會(huì)不同層次對(duì)學(xué)前教育的需求,多元辦園體制在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡化發(fā)展的大趨勢(shì)下,局部?jī)蓸O分化的現(xiàn)象將不可避免:一是有良好師資和基礎(chǔ)設(shè)施的貴族化。二是體現(xiàn)教育公平的平民化。兩極差距相對(duì)縮小的矛盾運(yùn)動(dòng)既是教育公平的永恒追求,又是學(xué)前教育質(zhì)量得以提升的必然形式。
三、學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
1.幼兒教師專(zhuān)業(yè)化前提下的學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
學(xué)前教育質(zhì)量的提升是學(xué)前教育師資水平提升的必然結(jié)果,我國(guó)獨(dú)生子女特殊地位,加之“不讓孩子輸在起跑線上”等思想觀念的影響,使得社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不斷上升,隨之,家庭和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育投入的加大,在逐漸滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育量的擴(kuò)張過(guò)程中,學(xué)前教育質(zhì)的提升是未來(lái)的必然趨勢(shì),這種現(xiàn)象在兩極分化較大的機(jī)構(gòu)中顯得尤為明顯,由此產(chǎn)生的輻射功能在諸如信息化等現(xiàn)代高科技的輔助下直接導(dǎo)致整個(gè)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在整個(gè)提升過(guò)程中,起決定作用的是直接從事幼教事業(yè)的幼兒教師,社會(huì)對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量提升的渴望要求學(xué)前教育必須專(zhuān)業(yè)化,專(zhuān)業(yè)化需要的是從事學(xué)前教育的高層次專(zhuān)業(yè)人才。盡管曾一度出現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展落后于社會(huì)要求時(shí)專(zhuān)業(yè)化受忽視的情況,但質(zhì)量要求下的專(zhuān)業(yè)化必然趨勢(shì)是學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2.體現(xiàn)在幼兒園課程改革背景下的學(xué)前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來(lái)的水平提升
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001)是新形勢(shì)下為了推進(jìn)幼兒園實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高幼兒園教育質(zhì)量而制定的,其指導(dǎo)下的幼兒園課程改革包括了課程指導(dǎo)思想、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程組織形式、課程評(píng)價(jià)等多方面的改革。幼兒園新課改把促進(jìn)幼兒終身可持續(xù)發(fā)展,以奠定素質(zhì)基礎(chǔ)作為學(xué)前教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為教育的重點(diǎn),教師在新兒童觀和教育觀的指導(dǎo)下,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),尊重幼兒的興趣,視幼兒為積極主動(dòng)探索者,為幼兒提供自主活動(dòng)的環(huán)境條件,滿足他們多方面的發(fā)展需要,讓幼兒通過(guò)自然經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)交往和游戲等方式自主地學(xué)習(xí),尊重幼兒的興趣和個(gè)性,提供適合幼兒個(gè)性發(fā)展的教育,因材施教,挖掘潛能,培養(yǎng)幼兒自尊、自信、積極的情感和創(chuàng)新能力等。新課改的實(shí)施對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升無(wú)疑起到了推進(jìn)的作用,隨著幼兒園課程改革的不斷深化和推廣,將對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極影響。注重幼兒整體發(fā)展基礎(chǔ)上的個(gè)性發(fā)展趨勢(shì),將使幼兒智能優(yōu)勢(shì)開(kāi)放其潛能的特色幼教機(jī)構(gòu)脫穎而出,成為中國(guó)特色的學(xué)前教育體系的重要組成部分。
四、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改革不斷深化
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善將加快學(xué)前教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的步伐,在市場(chǎng)機(jī)制下,多種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將不斷涌現(xiàn)。
1.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)幼兒園辦園體制改革
“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園?!币獙?shí)現(xiàn)2020年學(xué)前一年毛入園率95%,學(xué)前三年毛入園率75%的目標(biāo),單靠正規(guī)的公辦幼教機(jī)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的,因此,在辦好公辦幼兒園,使其成為示范的基礎(chǔ)上,依照公辦的標(biāo)準(zhǔn)大力扶持民辦幼教機(jī)構(gòu)的建立,形成公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的社會(huì)參與多元化辦園體制,滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求,將是未來(lái)學(xué)前機(jī)構(gòu)體制改革的趨勢(shì)。
2.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源
隨著國(guó)際合作的擴(kuò)展、深化,吸引境外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以靈活多樣的形式參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,是滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育國(guó)際化需求的良好途徑。
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育若干意見(jiàn)》,教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》文件精神,進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)各類(lèi)幼兒園的規(guī)范發(fā)展,全面提升幼兒園的保教質(zhì)量,現(xiàn)就我片區(qū)幼兒園管理工作制定以下方案:
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx、xx、xxx、xxx
一、目前的現(xiàn)狀
我片區(qū)有x間公辦園,x間民辦園,公、民辦幼兒園不僅在數(shù)量上,在幼兒園規(guī)范管理、保教質(zhì)量和師資水平上也存在著較大差異。公辦園得利于政府對(duì)硬件和資金的投入和保障,更專(zhuān)注于軟件建設(shè),即更重視通過(guò)多種渠道促進(jìn)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和保教質(zhì)量的穩(wěn)步提升。而多數(shù)民辦園由于受到工資收入、社會(huì)保障、職稱(chēng)評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)等諸多因素影響,普遍存在教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、師資水平參差不齊、教育質(zhì)量難以保障等問(wèn)題。如何通過(guò)公辦園的優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)民辦幼兒園保教質(zhì)量的總體提升,從而達(dá)到雙贏的目的,就是我們開(kāi)展公民辦幼兒園片區(qū)共建活動(dòng)的主要發(fā)展方向。
二、具體的措施
(一)搭建橋梁
以片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)園為龍頭,帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)公、民辦幼兒園,建立健全幼兒園園務(wù)管理及保教工作等方面的規(guī)范與發(fā)展,形成“聯(lián)片互動(dòng)、資源共享、協(xié)作提高”的管理格局,在公民辦幼兒園之間架構(gòu)起了一座合作研究、共同提升的橋梁,達(dá)到公、民辦幼兒園保教質(zhì)量的共同提高,均衡發(fā)展。
(二)建立健全管理制度
建立健全片區(qū)管理工作的檢查、監(jiān)督、考核機(jī)制,要繼續(xù)通過(guò)辦園行為檢查、保教常規(guī)檢查、年度考核評(píng)比等形式,形成幼兒園片區(qū)管理的評(píng)估、監(jiān)督體系,使幼兒園片區(qū)管理工作制度化、常態(tài)化。
(三)制定計(jì)劃
每學(xué)期定期組織片區(qū)手拉手工作會(huì)議,聽(tīng)取各幼兒園提出的意見(jiàn)和建議,研究確定幫扶計(jì)劃。根據(jù)各園在幼兒園發(fā)展與保教規(guī)范等方面存在的困惑問(wèn)題,確定幫扶工作重點(diǎn)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)
共建活動(dòng)以片區(qū)為單位開(kāi)展各種更具有針對(duì)性和實(shí)效性的教師專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),讓本區(qū)域內(nèi)的骨干優(yōu)秀教師以師帶師,為她們的專(zhuān)業(yè)技能提供了鍛煉和展示平臺(tái)。使公、民辦幼兒園教師形成一個(gè)教師學(xué)習(xí)共同體,通過(guò)跨園所、跨區(qū)域信息的溝通和交流,通過(guò)不同層面教師的互助合作,豐富文化素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),提升專(zhuān)業(yè)技能、學(xué)習(xí)與發(fā)展能力。
(五)加強(qiáng)督促
各公辦園通過(guò)多種形式到民辦園進(jìn)行指導(dǎo),在民辦園評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、年度自查自糾、保教日常工作開(kāi)展等方面對(duì)片區(qū)各民辦園進(jìn)行具體實(shí)地的指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)各民辦園的辦園行為規(guī)范進(jìn)行檢查,對(duì)不符合要求的督促整改。
(六)構(gòu)建模式
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要意義
第一,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)前教育,是教育工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要??茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,落實(shí)在教育工作中,就是要推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育、城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建現(xiàn)代化、均衡化的教育體系。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的起始階段,對(duì)鞏固提高“普九”質(zhì)量,發(fā)展各類(lèi)教育,構(gòu)筑終身教育體系,具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用。但是,就當(dāng)前的教育格局來(lái)說(shuō),學(xué)前教育是我省教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。全省公辦幼兒園只占7.3%,財(cái)政性幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入不到基礎(chǔ)教育總投入的2%。尤其是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育水平較低,城鄉(xiāng)差距十分明顯,有些地方仍存在上幼兒園難、上幼兒園貴的問(wèn)題,群眾意見(jiàn)很大。沒(méi)有學(xué)前教育的高質(zhì)量普及,就談不上基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,談不上建設(shè)教育強(qiáng)省,也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
第二,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)前教育,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。學(xué)前教育作為教育的起點(diǎn),是人的奠基性教育,對(duì)人的終身發(fā)展至關(guān)重要,決不能把學(xué)前教育簡(jiǎn)單地視作管管小孩的福利事業(yè),或僅僅是小學(xué)教育的準(zhǔn)備階段。十年樹(shù)木,百年樹(shù)人,人才的培養(yǎng)需要有一個(gè)周期??梢哉f(shuō),關(guān)注兒童就是關(guān)注人的發(fā)展。實(shí)踐證明,成功的學(xué)前教育能夠使兒童對(duì)上學(xué)更有準(zhǔn)備,可以提高入學(xué)率,降低輟學(xué)率,完善學(xué)習(xí)技能。研究表明,學(xué)前期是人腦發(fā)展最迅速、最重要的時(shí)期,加強(qiáng)學(xué)前教育,發(fā)現(xiàn)和發(fā)展兒童的潛能,將為人一生的充分發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如果失去了學(xué)前教育的時(shí)機(jī),后來(lái)的補(bǔ)救將非常困難。所以,大力發(fā)展學(xué)前教育,不僅有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展,也有利于教育的可持續(xù)發(fā)展和人才的培養(yǎng)。
第三,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)前教育,是改善民生、促進(jìn)和諧的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們的就業(yè)觀念發(fā)生了很大變化,全省從業(yè)人口的比例越來(lái)越高,家長(zhǎng)送孩子上幼兒園的意愿也大大增強(qiáng)。同時(shí),在獨(dú)生子女日益增多的背景下,家庭越來(lái)越重視孩子的健康成長(zhǎng)和發(fā)展,愿意為孩子的教育投資,適齡孩子上幼兒園的比例持續(xù)攀升,目前已達(dá)92%。這充分說(shuō)明,學(xué)前教育已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)系廣大群眾的民生問(wèn)題。建設(shè)和諧社會(huì),必須高度重視改善民生,盡可能地滿足人民群眾的教育需求,努力辦好讓人民滿意的教育,包括高質(zhì)量的學(xué)前教育。
二、明確發(fā)展目標(biāo),理清發(fā)展思路
改革開(kāi)放以來(lái),在各地、各有關(guān)部門(mén)的重視和努力下,我省學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前,全省已有幼兒園1.02萬(wàn)所,比*年增加了47%;在園幼兒159萬(wàn)人,是*年的3.5倍;學(xué)前三年兒童入園率為92%,比*年增長(zhǎng)了70個(gè)百分點(diǎn)。但是,不能忽視的是,我省學(xué)前教育發(fā)展很不平衡,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、園與園之間都存在明顯的差距。尤其是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū),學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱,幼兒園布局還不完善,辦學(xué)條件相對(duì)較差,教育質(zhì)量普遍較低。這些問(wèn)題的存在,不僅影響學(xué)前教育的高質(zhì)量普及,也影響著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府必須按照?qǐng)?zhí)政為民和建設(shè)教育強(qiáng)省的要求,大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),全面提升學(xué)前教育質(zhì)量,使每一個(gè)孩子都能有條件上幼兒園接受較好的學(xué)前教育。
今后一個(gè)時(shí)期,全省學(xué)前教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)是:在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2*2年,全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所規(guī)范的中心幼兒園,85%以上的中心村有幼兒園、幼兒班;85%以上的幼兒在三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園入學(xué);幼兒園教師持證上崗率達(dá)到80%以上;學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育指導(dǎo)。至2020年,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育,所有幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),適齡兒童都能接受良好的學(xué)前教育。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)部署,結(jié)合我省學(xué)前教育的實(shí)際情況,同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn),我們各級(jí)政府抓學(xué)前教育工作,要首先從以下四個(gè)方面,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和針對(duì)性。
一是要理順管理體制,落實(shí)政府責(zé)任。20*年開(kāi)始,我省逐步建立“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,要求縣級(jí)政府承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的主要財(cái)政責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極籌措資金改善農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)條件。但是,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育,單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量顯然是不夠的,必須由各級(jí)政府統(tǒng)籌組織。要堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性地位,實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工合作的管理體制。各市政府要統(tǒng)籌制定本轄區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)并組織實(shí)施相關(guān)政策;縣級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整,統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任,負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。教育行政部門(mén)要切實(shí)履行主管學(xué)前教育的職責(zé),并整合利用社會(huì)各方面的資源,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。
二是要完善運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持多元辦學(xué)。這些年來(lái),我省學(xué)前教育之所以得到了比較快的發(fā)展,是與社會(huì)力量多渠道、多形式參與辦學(xué)分不開(kāi)的,可以說(shuō),民辦幼兒園為我省普及學(xué)前教育作出了巨大的貢獻(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期,我們?nèi)匀灰e極探索有利于發(fā)展的辦園方式,堅(jiān)持政府履職、多元辦園、成本分擔(dān)的學(xué)前教育發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制。所謂政府履職,就是要求政府強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)管,加大對(duì)學(xué)前教育的投入,優(yōu)化學(xué)前教育資源的配置。多元辦園,就是積極鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育,大力支持“公建民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)模式。成本分擔(dān),就是建立學(xué)前教育成本由辦園主體與幼兒家長(zhǎng)和各級(jí)政府合理分擔(dān)的機(jī)制,幼兒園可以根據(jù)教育成本向家長(zhǎng)合理收費(fèi);政府要對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的幼兒園進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,支持社會(huì)力量舉辦的幼兒園不斷提高質(zhì)量和水平,保障各類(lèi)幼兒園的健康發(fā)展。
三是要堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相關(guān),不同地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)差異很大,城鄉(xiāng)之間也不均衡。各地要堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,結(jié)合實(shí)際,提出各自的發(fā)展目標(biāo),明確相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村學(xué)前教育工作重在發(fā)展,主要任務(wù)是加快建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干,村幼兒園為重要組成部分的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。城市學(xué)前教育工作重在規(guī)范,通過(guò)加強(qiáng)管理,規(guī)范辦園行為,促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的不斷提高。學(xué)前教育基礎(chǔ)較好的地區(qū),要繼續(xù)積極探索,不斷改革創(chuàng)新,為其他地區(qū)作出表率。學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū),要加快發(fā)展,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。
四是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高管理水平。要統(tǒng)籌學(xué)前教育與其他教育的發(fā)展,著眼于均衡、協(xié)調(diào),把學(xué)前教育納入地方教育事業(yè)規(guī)劃,加大扶持和指導(dǎo)力度。要統(tǒng)籌公辦幼兒園與民辦幼兒園的發(fā)展,一方面要辦好公辦幼兒園,充分發(fā)揮公辦幼兒園在示范、教研和平抑收費(fèi)等方面的作用,另一方面要繼續(xù)開(kāi)放市場(chǎng),鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量辦園。還要統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展,重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村加快幼兒園建設(shè),幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子和民工子女上幼兒園,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公平和均衡。對(duì)各級(jí)各類(lèi)幼兒園,當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)一管理,創(chuàng)新管理方法,全面提高辦園質(zhì)量和水平。
三、進(jìn)一步完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),提高學(xué)前教育質(zhì)量
大力發(fā)展學(xué)前教育,既有量的擴(kuò)張的任務(wù),也有質(zhì)的提高的任務(wù)。要堅(jiān)持普及與提高并重,在普及的基礎(chǔ)上,著力于內(nèi)涵建設(shè),全面提升我省學(xué)前教育的質(zhì)量與水平。
(一)加快建設(shè)步伐,完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。要按照城鄉(xiāng)不同實(shí)際,確定不同的工作重點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所中心幼兒園,這不僅可以為農(nóng)村孩子提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,更重要的是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建立農(nóng)村幼教管理指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育工作,使農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)入健康、有序、安全的發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省仍有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有中心幼兒園或不符合基本的辦園標(biāo)準(zhǔn),不能承擔(dān)管理指導(dǎo)功能,這些地區(qū)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主,負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)建設(shè)好中心幼兒園;有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級(jí)政府要給予必要的幫助。村幼兒園應(yīng)以村集體為主舉辦,特別是中心村要把幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,在農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)中合理安排幼兒園建設(shè)。在人口居住分散的山區(qū)、海島,要因地制宜建立幼兒活動(dòng)站、游戲小組、家庭輔導(dǎo)站等早期教育服務(wù)點(diǎn),為適齡幼兒及家長(zhǎng)提供多種學(xué)前教育服務(wù)。
城市要做好學(xué)前教育資源的統(tǒng)籌管理,鼓勵(lì)和吸引企事業(yè)單位、民間團(tuán)體以及公民個(gè)人等依法舉辦幼兒園。鼓勵(lì)公辦幼兒園利用教師資源優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì),通過(guò)承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。要重視居民小區(qū)配套托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理,建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園。公建配套幼兒園的用地應(yīng)以教育用地劃撥等形式予以安排,園舍建設(shè)要與居民區(qū)其他建筑設(shè)施的建設(shè)同步。公建配套幼兒園是國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的政策性投資,是公共教育資源,建成后應(yīng)移交屬地縣級(jí)教育行政部門(mén)管理和統(tǒng)籌安排。公建配套幼兒園可以實(shí)行多元辦學(xué),但必須堅(jiān)持非營(yíng)利性質(zhì),為居住區(qū)普通百姓服務(wù),以滿足社區(qū)兒童接受早期教育的需求。
(二)改進(jìn)教學(xué)方式方法,提高保育水平。學(xué)前教育是教育體制中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段,具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。提高學(xué)前教育保教質(zhì)量,必須根據(jù)兒童的成長(zhǎng)規(guī)律和身心特點(diǎn),合理制定適合孩子的保教內(nèi)容和方法。要積極推進(jìn)幼兒園教育改革,大力實(shí)施適合幼兒的素質(zhì)教育,保護(hù)和培育孩子的創(chuàng)造性、求知欲,寓教于生活、游戲中,防止幼教小教化、放任化傾向。加強(qiáng)學(xué)前教育的保教研究和科學(xué)研究,開(kāi)展對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo),建立健全科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,努力使孩子通過(guò)接受學(xué)前教育,促進(jìn)身心健康發(fā)展。公辦幼兒園要發(fā)揮示范和骨干作用,幫助民辦幼兒園特別是薄弱幼兒園提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高幼兒園教師素質(zhì)。教師是提高學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在,也是一所幼兒園生命力的體現(xiàn)。要加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支優(yōu)秀的幼兒園長(zhǎng)隊(duì)伍和幼兒教師隊(duì)伍。逐步建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度。通過(guò)多種途徑,不斷提高幼兒教師的學(xué)歷合格率,著重開(kāi)展旨在提高其執(zhí)教水平的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。省農(nóng)村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”已把幼兒園教師納入培訓(xùn)范圍,各地要抓緊組織實(shí)施,并向農(nóng)村幼兒園教師傾斜。要為公辦幼兒園配備適量的事業(yè)編制教師,研究學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生帶編制分配的政策,吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)讀學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事學(xué)前教育事業(yè)。各類(lèi)幼兒園要不斷提高教師待遇,依法為教師辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。
(四)強(qiáng)化幼兒園管理,保障學(xué)前教育健康發(fā)展。這幾年,我省學(xué)前教育管理力量有削弱的趨勢(shì),許多地方原來(lái)的幼教管理機(jī)構(gòu)被撤并,部分管理人員被分流,一些行業(yè)主管幼教的職能部門(mén)也被撤消。面對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),面對(duì)近幾年幼兒園不斷出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)等方面的問(wèn)題,迫切需要充實(shí)管理力量,加大監(jiān)管力度。要建立健全幼兒園準(zhǔn)入和等級(jí)評(píng)定制度,舉辦幼兒園必須經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)審批,準(zhǔn)辦的幼兒園要在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到最低的等級(jí)要求。要不斷規(guī)范幼兒園的辦學(xué)行為,按照“安全、夠用、適用”的原則保證基本的辦園條件,方便兒童就近入園,堅(jiān)決打擊和取締非法幼兒園。要特別強(qiáng)調(diào)幼兒園的安全管理,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要督促幼兒園認(rèn)真做好園舍安全、食品衛(wèi)生、交通安全、衛(wèi)生防疫等工作,杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生,確保在園幼兒的生命安全和身體健康。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
我省學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確,下一步的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確的發(fā)展方向,采取有力措施,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
首先,要完善發(fā)展規(guī)劃。各地要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研,全面把握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的發(fā)展水平和存在問(wèn)題,努力找準(zhǔn)突破口,提高工作的針對(duì)性。要按照人口發(fā)展預(yù)測(cè)和人口流動(dòng)趨勢(shì),結(jié)合城市化和新農(nóng)村建設(shè)的要求,科學(xué)、合理制定學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃,并納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè),加快完善幼兒園布局,有計(jì)劃地推進(jìn)農(nóng)村幼兒園發(fā)展,不斷提升辦園等級(jí),提高學(xué)前教育的整體水平。還要統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育師資培養(yǎng),統(tǒng)籌設(shè)置高等教育幼教專(zhuān)業(yè)等,為學(xué)前教育發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
其次,要加大財(cái)政投入。省里已經(jīng)明確,從明年起,省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元,作為學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦或農(nóng)村幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)、低收費(fèi)規(guī)范幼兒園(班)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、幼兒園教師培訓(xùn)等。各市、縣(市、區(qū))政府都要設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。
第三,要優(yōu)化政策扶持。最近,省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》。近年來(lái),不少市、縣已先于省政府下發(fā)了文件,出臺(tái)了相關(guān)政策舉措。各地要在原有工作基礎(chǔ)上,積極研究制定或完善促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策、措施。要充分利用財(cái)政補(bǔ)助資金的導(dǎo)向和杠桿作用,在體現(xiàn)普惠性的同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村和民辦幼兒園的傾斜支持力度,推動(dòng)各類(lèi)幼兒園的共同發(fā)展。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),在當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師編制內(nèi),統(tǒng)籌安排增加幼兒園的教師編制。要不斷完善收費(fèi)管理制度,公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià),公有民辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),民辦幼兒園可自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案后執(zhí)行,但同一區(qū)域、同一性質(zhì)、同一等級(jí)的幼兒園,應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,保證幼兒園的水、電、氣、房租等費(fèi)用,按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。
第四,要形成工作合力。學(xué)前教育不僅僅是教育部門(mén)的工作,也不僅僅是幼兒園的工作,而是全社會(huì)共同的事業(yè),需要全社會(huì)的參與和支持。各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作,密切配合。教育部門(mén)是學(xué)前教育的業(yè)務(wù)主管部門(mén),要切實(shí)負(fù)起學(xué)前教育的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生指導(dǎo),會(huì)同教育部門(mén)做好幼兒的防疫和保健工作。公安、建設(shè)、規(guī)劃、文化、安全監(jiān)管等部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理,努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。其他各有關(guān)部門(mén)也要按照各自職責(zé),積極支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
第五,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳、教育部門(mén)和廣大新聞媒體,要切實(shí)加大對(duì)學(xué)前教育工作的宣傳力度,重點(diǎn)宣傳學(xué)前教育事業(yè)的重要地位和作用,宣傳科學(xué)的幼兒教育理念,宣傳學(xué)前教育工作先進(jìn)典型。大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、幼兒園長(zhǎng)的先進(jìn)事跡,增強(qiáng)全社會(huì)尊重幼兒教師、維護(hù)幼兒教師權(quán)益的意識(shí)。要通過(guò)輿論宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展,營(yíng)造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)環(huán)境。
關(guān)于學(xué)前教育工作我就講這些。下面,利用這次會(huì)議的機(jī)會(huì),簡(jiǎn)要通報(bào)一下省政府對(duì)省人大常委會(huì)關(guān)于教育工作審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)措施。
今年以來(lái),根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,全省各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)教育工作開(kāi)展了全面的調(diào)查研究和專(zhuān)題審議,提出了審議意見(jiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視,積極主動(dòng)地依法接受監(jiān)督,對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了梳理研究,及時(shí)制定整改措施。在組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)共同研究的基礎(chǔ)上,省政府提出了貫徹意見(jiàn)。要求各地貫徹執(zhí)行的主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容,希望認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、切實(shí)保障義務(wù)教育。繼續(xù)提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi),2009年省定生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)350元、初中550元。提高農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在每生每年200元提高到350元。加快清理化解義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù),啟動(dòng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造工程。加強(qiáng)中小學(xué)校舍建筑安全管理,認(rèn)真做好校舍安全隱患的整改工作。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,積極推進(jìn)素質(zhì)教育,加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
二、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教師任教津貼制度,及時(shí)足額將津貼發(fā)放到農(nóng)村教師手中。妥善解決農(nóng)村中小學(xué)教師編制偏緊問(wèn)題,實(shí)行農(nóng)村和縣鎮(zhèn)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)小規(guī)模學(xué)校實(shí)行班師比核編,增加的農(nóng)村教師編制,要安排一部分用于招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從教。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”。不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍條件,將農(nóng)村教師集體宿舍危舊房改造納入“農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程”。設(shè)立政府獎(jiǎng)項(xiàng),表彰獎(jiǎng)勵(lì)為農(nóng)村教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村教師。
三、重視發(fā)展職業(yè)教育。促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵(lì)學(xué)生就讀中職學(xué)校。從明年開(kāi)始,對(duì)家庭人均收入4000元以下的農(nóng)戶子女就讀中等職業(yè)學(xué)校,實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)政策。實(shí)施第二輪職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,重點(diǎn)加強(qiáng)省示范專(zhuān)業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),加快“雙師型”教師的培養(yǎng)。組織開(kāi)展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)中等職業(yè)教育課程改革,探索“工學(xué)結(jié)合、校企合作”有效模式。
此外,各地還要認(rèn)真研究解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育和特殊教育等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》等法律法規(guī)和中央、省制定的有關(guān)文件精神,切實(shí)保障教育投入,積極推動(dòng)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:公平視域;中國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育;發(fā)展差異
學(xué)前教育的實(shí)施效果關(guān)乎著幼兒的智力發(fā)展和健康成長(zhǎng),但是,就我國(guó)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展情況來(lái)看,城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在較大的發(fā)展差異,總體上農(nóng)村學(xué)前教育的整體水平較低,不利于農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展和成長(zhǎng)。為了改善這種局勢(shì),縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差異,實(shí)現(xiàn)兩者均衡、健康發(fā)展,應(yīng)當(dāng)采取積極措施加快農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè),改善農(nóng)村學(xué)前教育的環(huán)境,提升農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量。
一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展差異分析
(一)教師隊(duì)伍方面的差異
首先,從教師入職門(mén)檻來(lái)看,城市幼兒園對(duì)教師的學(xué)歷要求較高,而在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),幼兒園對(duì)教師普遍沒(méi)有太多的學(xué)歷要求。因此,一般而言,城市幼兒教師的學(xué)歷起點(diǎn)比農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷起點(diǎn)要高。同時(shí),從入職以后的情況來(lái)看,城市幼兒園比較重視教師的職稱(chēng)評(píng)定和考核,教師為了增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,往往會(huì)進(jìn)行深層次的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí);反觀農(nóng)村幼兒園,很少會(huì)對(duì)教師的職稱(chēng)提出明確要求,盡管部分教師會(huì)重視自我提升,但由于農(nóng)村條件有限,教師缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。也就是說(shuō),由于城市幼兒教師接受過(guò)高等教育、擁有高學(xué)歷,專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)都較高,加上能夠通過(guò)再學(xué)習(xí)和深造實(shí)現(xiàn)自我提升,教師的教學(xué)實(shí)力便更強(qiáng)。所以,城市幼兒園有著龐大的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。而農(nóng)村幼兒教師本身就很少接受先進(jìn)教學(xué)理念的熏陶,加上這部分教師難以有機(jī)會(huì)進(jìn)行深造,因此農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)能力和水平很難得到有效提高,教師隊(duì)伍的素質(zhì)相對(duì)較差。由此可見(jiàn),城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在教師隊(duì)伍方面的差異。
(二)教育投資方面的差異
由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,幼兒園的教育資金也較充足,能夠?yàn)閷W(xué)前教育投入較大的人力、物力和財(cái)力。幼兒園擁有的教學(xué)資源(人力資源和物質(zhì)方面的教育資源)較豐富,而且也具有持續(xù)改善和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的能力,使得幼兒園可以不斷完善教學(xué)設(shè)備,更新體育、娛樂(lè)設(shè)施,保證幼兒能夠接受較好的學(xué)前教育、享受優(yōu)質(zhì)的教育待遇[1]。但在農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,幼兒園的教育資金投入相對(duì)較匱乏,無(wú)法以充足的資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),教學(xué)設(shè)施設(shè)備等也無(wú)法定期進(jìn)行檢修、維護(hù),加上教學(xué)資源相對(duì)較少,因此難以充分提起幼兒的學(xué)習(xí)興趣,教學(xué)效果難以得到有效保障,教育質(zhì)量和效率都遠(yuǎn)不如城市幼兒園??梢哉f(shuō),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較大差異,導(dǎo)致了兩者在教育資金投入、教育資源的開(kāi)發(fā)和教育方法等方面的差距,對(duì)學(xué)前教育的效果產(chǎn)生了很大的影響。
(三)教育機(jī)會(huì)方面的差異
在我國(guó),城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)會(huì)的差異較顯著,集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量差異較大。在城市,幼兒園的數(shù)量較多、規(guī)模較大,教學(xué)設(shè)備和體育、娛樂(lè)設(shè)施都較齊全,環(huán)境也較好,因而幼兒園的質(zhì)量相對(duì)較高。同時(shí),多數(shù)幼兒園有明確的教育目標(biāo)、內(nèi)容和計(jì)劃,能夠有效滿足幼兒的學(xué)習(xí)需求,有助于幼兒健康成長(zhǎng)和發(fā)展。反觀農(nóng)村幼兒園,不僅幼兒園數(shù)量較少、規(guī)模較小,能夠獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì)的幼兒不到50%,而且大部分幼兒園的設(shè)施設(shè)備不夠完善,教學(xué)環(huán)境也較差,因而幼兒園的質(zhì)量普遍不高,幼兒的學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展得不到保證。總體來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育起點(diǎn)比城市要低得多,兩者在教育機(jī)會(huì)方面存在較懸殊的差異。
(四)教育質(zhì)量方面的差異
首先,城市幼兒比農(nóng)村幼兒的入學(xué)準(zhǔn)備更充足。有研究證實(shí),如果幼兒家庭的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較高,幼兒在進(jìn)幼兒園之前的數(shù)學(xué)準(zhǔn)備、語(yǔ)言準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)品質(zhì)等都更高,幼兒在學(xué)習(xí)過(guò)程中的認(rèn)知發(fā)展、學(xué)習(xí)方式和語(yǔ)言能力也相對(duì)更高。很明顯,從整體情況來(lái)看,農(nóng)村家庭比城市家庭所擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位都更低。因此,和城市幼兒相比,農(nóng)村幼兒所做的入學(xué)準(zhǔn)備要差一些。正因?yàn)槿绱?,盡管當(dāng)前農(nóng)村幼兒園的入園率越來(lái)越高,但幼兒的學(xué)習(xí)方法和知識(shí)接受能力無(wú)法達(dá)到城市幼兒的水平。所以,農(nóng)村幼兒比城市幼兒的學(xué)習(xí)質(zhì)量要差。其次,由于農(nóng)村教師的教學(xué)能力相對(duì)較低,沒(méi)有合理運(yùn)用個(gè)體差異化的教學(xué)方法,自身引導(dǎo)作用也未能充分發(fā)揮,致使教學(xué)質(zhì)量難以有效提升。因此,城鄉(xiāng)在學(xué)前教育質(zhì)量方面存在較大差距。
二、基于公平視域下農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展的探索
(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)
第一,要提高農(nóng)村幼兒教師的準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。為此,不僅要相應(yīng)提高對(duì)教師的學(xué)歷要求,同時(shí)在選拔教師的時(shí)候,要對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)水平進(jìn)行整體考核,以確保所選幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)際教學(xué)能力。第二,要重視農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)教師業(yè)務(wù)水平進(jìn)行整體優(yōu)化。例如,可以定期組織幼兒教師參加理論知識(shí)以及教學(xué)、管理實(shí)踐方面的培訓(xùn),向教師介紹國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育思想和教育理念,并對(duì)實(shí)踐中所需要的課堂教學(xué)技能和管理技能進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練,進(jìn)一步提升幼兒教師的專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)際應(yīng)用能力[2]。在結(jié)束課程培訓(xùn)后,要及時(shí)對(duì)幼兒教師進(jìn)行理論和技能考核,以確保幼兒教師的培訓(xùn)質(zhì)量和效果,促使教師能夠?qū)⑦@些知識(shí)和能力靈活運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)過(guò)程中去。同時(shí),也可以定期邀請(qǐng)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)前教育專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)幼兒園進(jìn)行講座,使幼兒教師能夠接受先進(jìn)思想觀念的熏陶,跟上時(shí)代的步伐。還應(yīng)該加強(qiáng)教師的自我反思意識(shí)和能力,實(shí)現(xiàn)教師的自我提升。
(二)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持
首先,政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的政策扶持。地方教育部門(mén)可以擬定有關(guān)政策,增加農(nóng)村幼兒園的數(shù)量,提高農(nóng)村幼兒園的建設(shè)要求,優(yōu)化農(nóng)村幼兒園的設(shè)施設(shè)備和教學(xué)環(huán)境,提高農(nóng)村幼兒園的整體質(zhì)量,為農(nóng)村幼兒提供更多的教育機(jī)會(huì)[3]。其次,政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的資金投入,以有效緩解農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)壓力,確保農(nóng)村幼兒園可以有更多的教育資金來(lái)完善教育資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),促使幼兒教師能夠有的放矢地開(kāi)展學(xué)前教育工作。再者,由于城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差異很大程度上是由地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡導(dǎo)致的,政府有必要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,以有效縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。
(三)重視城鄉(xiāng)幼兒園之間的交流與合作
為了進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的水平,有必要加強(qiáng)城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒園之間的交流與合作,以使農(nóng)村幼兒園能夠在交流合作過(guò)程中接觸到更加先進(jìn)的教育理念,并從城市同行那里獲得更多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和資源。城市幼兒園可以定時(shí)定期派遣幼兒教師去農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行講學(xué),農(nóng)村幼兒園也可以定時(shí)輸送幼兒教師去城市進(jìn)行學(xué)習(xí),加強(qiáng)城市和農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。在這個(gè)過(guò)程中,雙方教師可以通過(guò)知識(shí)講座、課堂教學(xué)等多種方式實(shí)現(xiàn)有效的交流和互動(dòng)。使農(nóng)村幼兒教師更加直接地通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到先進(jìn)的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。一方面,城市幼兒教師可以在對(duì)農(nóng)村幼兒進(jìn)行課堂教學(xué)的過(guò)程中了解農(nóng)村幼兒的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)情況,自己也獲得更多的教育體驗(yàn);另一方面,農(nóng)村幼兒教師能夠在城市幼兒教師的引領(lǐng)下,學(xué)習(xí)城市幼兒教師的成功經(jīng)驗(yàn),和城市幼兒教師共同探討優(yōu)化農(nóng)村幼兒教學(xué)的具體措施[4]。這對(duì)改進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育策略、縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異有較好的幫助。綜上所述,我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異顯著,為了提高城鄉(xiāng)學(xué)前教育的水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展,一方面應(yīng)當(dāng)正視這種發(fā)展差距,一方面應(yīng)該及時(shí)采取有效措施進(jìn)行改善。政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的政策和資金扶持,以便有效地緩解農(nóng)村幼兒園辦學(xué)壓力,并適當(dāng)提高農(nóng)村幼兒教師的準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提高幼兒教師的專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力。還應(yīng)出臺(tái)具體措施,加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園之間的交流合作,提升農(nóng)村幼兒教師的先進(jìn)教育理念,使農(nóng)村學(xué)前教育獲得整體的發(fā)展。
作者:張玉暖 單位:石家莊幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:幼兒園教師;人本化管理;現(xiàn)狀
幼兒園教師管理是幼兒園管理工作中的關(guān)鍵組成部分,是幼兒園領(lǐng)導(dǎo)在特定的社會(huì)環(huán)境與條件下,以教育規(guī)律為基礎(chǔ),通過(guò)一定的措施與方法,引領(lǐng)幼兒教師,豐富園內(nèi)外的條件與資源,全面提升整個(gè)幼兒教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與教育水平,而在幼兒園教師管理工作中運(yùn)用人本化管理理念,即為堅(jiān)持以人為本的原則,能夠產(chǎn)生積極的管理效果。
一、幼兒園教師管理工作中的現(xiàn)狀分析
第一,忽視幼兒教師的主觀能動(dòng)性和主體地位,在不少幼兒園管理工作中,往往比較注重對(duì)幼兒園物品、各項(xiàng)事務(wù)以及錢(qián)財(cái)?shù)墓芾?,?duì)教師的人文性關(guān)懷不足,普通教師很難參與到幼兒園的管理事務(wù)中,僅擁有教學(xué)的權(quán)利,幾乎沒(méi)有參與其他管理工作的權(quán)利。第二,用人模式較為落后,在大部分幼兒園的人事管理制度方面,完全按照上級(jí)的指示或下達(dá)的命令進(jìn)行人事安排,教師完全沒(méi)有主動(dòng)權(quán),在招聘新人時(shí),管理者具有較強(qiáng)的主觀隨意性,并沒(méi)有真正做到因崗聘人,而且在選拔方面,沒(méi)有根據(jù)他們自身的強(qiáng)弱能力進(jìn)行任用。第三,忽視對(duì)幼兒教師的使用和培養(yǎng),目前,幼兒園更加注重教師教學(xué)水平的提升,忽視他們職業(yè)素質(zhì)的提高與理論知識(shí)的強(qiáng)化,所以,部分幼兒園比較傾向于培養(yǎng)精英教師,沒(méi)有考慮到整體教師綜合素質(zhì)的提升,而且一些幼兒教師缺乏鍛煉,參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。
二、幼兒園教師人本化管理的有效對(duì)策
1.創(chuàng)造和諧民主的人文環(huán)境
要想對(duì)幼兒園教師進(jìn)行人本化管理,首先應(yīng)努力為幼兒教師創(chuàng)造一個(gè)和諧民主的人文環(huán)境,環(huán)境對(duì)他們的影響較大,如果他們能夠在自由、寬松的氛圍中工作,其將會(huì)精神放松、身心愉悅,可以有效提升工作效率,也會(huì)調(diào)動(dòng)自身的主觀意識(shí),更加積極主動(dòng)地參與工作和學(xué)習(xí),在幼兒教育活動(dòng)中不斷探索新的教學(xué)方法,全力發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。因此,幼兒園管理者需要為教師創(chuàng)造一種自由民主、寬松和諧的人文環(huán)境,自然形成一個(gè)自由、開(kāi)放、團(tuán)結(jié)與寬松的教學(xué)氛圍,讓幼兒教師充分發(fā)揮自身的潛力,嘗試新的教育方法和模式,促進(jìn)他們創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的發(fā)展,為幼兒教育事業(yè)作貢獻(xiàn)。同時(shí),人本化管理可以體現(xiàn)出幼兒園管理者對(duì)教師的理解、關(guān)心和尊重,有利于培養(yǎng)他們自愛(ài)、自信和自尊,促使其提升工作熱情,幼兒教育質(zhì)量和效果也會(huì)得以有效提高。
2.真正做到尊重幼兒教師
在幼兒教育活動(dòng)中,教師作為履行教育任務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員,肩負(fù)著培養(yǎng)祖國(guó)建設(shè)人才和提高整體國(guó)民素質(zhì)的重要使命,特別是幼兒教師作為基礎(chǔ)部分,是學(xué)前教育的主要實(shí)施者。因此,在幼兒園教師管理活動(dòng)為提升人本化管理的效果,管理者應(yīng)真正做到尊重幼兒教師,樹(shù)立他們?cè)诠芾砉ぷ髦械闹黧w地位,滿足其不同需求,與他們構(gòu)建良好的人際關(guān)系。同時(shí),幼兒園管理者應(yīng)充分尊重教師的職業(yè)特點(diǎn),尊重他們的辛苦勞動(dòng),充分認(rèn)識(shí)到幼兒教育質(zhì)量的高低,將直接關(guān)系到幼兒將來(lái)的成長(zhǎng),幼兒園的發(fā)展和生存以及祖國(guó)的興盛,這也是幼兒園教師人本化管理的真實(shí)體現(xiàn)。另外,幼兒園應(yīng)擴(kuò)大教師的培訓(xùn)力度,提升他們的整體素質(zhì),組織幼兒教師共同參與園內(nèi)外的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),積極學(xué)習(xí)和吸納新的幼兒教育管理知識(shí),只有不斷學(xué)習(xí)才能夠跟上時(shí)代潮流,做到與時(shí)俱進(jìn)。
3.制定合理的選才用人機(jī)制
在幼兒園教師管理工作中實(shí)施人本化管理,需建立一個(gè)公平合理的選才與用人機(jī)制,管理者需要人盡其才、知人善用。因此,幼兒園領(lǐng)導(dǎo)在招聘教師時(shí),應(yīng)對(duì)所需的各個(gè)工作崗位進(jìn)行全面分析,做好每個(gè)崗位的職責(zé)規(guī)劃,對(duì)園內(nèi)所有教師進(jìn)行綜合而理性的分析,要明確什么樣的工作崗位需要什么類(lèi)型的人才,如何將合適的人才安排在最恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧?。幼兒園園長(zhǎng)需要從各項(xiàng)瑣碎的日常事務(wù)中解放出來(lái),對(duì)用人的透明度、認(rèn)可性與互補(bǔ)性三個(gè)方面做綜合分析,努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮人才的潛能。只有將幼兒教師安排到恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧?,才能充分發(fā)揮他們的工作潛力與個(gè)人優(yōu)勢(shì),才能保證幼兒教育質(zhì)量的高效,取得最好的管理效果。另外,幼兒園管理者在對(duì)教師進(jìn)行人本化管理過(guò)程中,應(yīng)貫穿于整個(gè)幼兒園的各項(xiàng)管理工作中,全面發(fā)揮人本化管理的作用與效果。
在幼兒園管理工作中堅(jiān)持人本化管理理念,是對(duì)新教育改革目標(biāo)的真正實(shí)施與貫徹落實(shí),可以促進(jìn)幼兒教師整體師資力量和綜合素質(zhì)的提升,是提高幼兒教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ),所以,幼兒園管理者需要始終運(yùn)用人本化管理,全面提升管理效果。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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