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近些年來,我國旅游業(yè)發(fā)展越來越快,在國民經(jīng)濟中所占的比重也在逐年升高,國家把旅游業(yè)作為服務于民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到國家發(fā)展層面。作為一個擁有眾多農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中大國,加速我國縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展,對促進國民經(jīng)濟具有重要意義。以下以哈爾濱為例,對縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展展開探討。哈爾濱作為大冰雪、大森林、大農(nóng)業(yè)、大濕地資源異常豐富的大型旅游城市,其眾多的旅游資源都處于城鄉(xiāng)之間,各區(qū)縣之間、各縣域之間,相互交叉的資源成為哈爾濱旅游發(fā)展的主體資源,這對于縣域旅游整合發(fā)展提出了很高的要求。
一、縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的意義
1.縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在是影響我國新城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的根本性因素。2013年,中國提出了把旅游業(yè)發(fā)展作為服務于民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的任務,明確了今后一段時期內(nèi)旅游業(yè)將會作為國家戰(zhàn)略層面的重要考量而獲得巨大的支持。加速紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展都是為實現(xiàn)廣大農(nóng)村落后地區(qū)的經(jīng)濟而提出的,國家要通過發(fā)展旅游來加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路是明確的,所以加強縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,對于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,對于促進城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極意義。
2.縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對實現(xiàn)城市旅游產(chǎn)業(yè)新布局、實現(xiàn)旅游產(chǎn)品升級提檔具有較強的現(xiàn)實意義。近些年,城市旅游發(fā)展很快,但是由于所屬縣域旅游資源同質(zhì)性較強,產(chǎn)品近距離重復建設現(xiàn)象比較突出,從而形成惡性的競爭,拿哈爾濱來說,前幾年的亞布力滑雪場就屬于這種情況。加強縣域旅游經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,對城市縣域旅游統(tǒng)籌規(guī)劃,實行打造特色龍頭品牌,分片布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,對于改變城市周邊旅游項目多、品牌少問題,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新布局具有現(xiàn)實意義。
二、哈爾濱縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展方式
哈爾濱縣域旅游協(xié)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要載體,有利于優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進城區(qū)要素進入各縣域,加速縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。縣域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展可以為哈爾濱經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,為哈爾濱旅游業(yè)科學合理進行整體規(guī)劃,起到積極的促進作用。哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展方式應該在旅游產(chǎn)品規(guī)劃、旅游產(chǎn)品建設、旅游產(chǎn)品消費方面實現(xiàn)目標統(tǒng)籌,通過產(chǎn)業(yè)共興、項目共建、資源共享、環(huán)境共保等方式統(tǒng)籌發(fā)展,最終走區(qū)縣旅游文化多元化、項目特色化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
三、哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題
1.哈爾濱縣域旅游發(fā)展規(guī)劃與哈爾濱旅游總體發(fā)展規(guī)劃往往不協(xié)調(diào)。哈爾濱很多縣請國家或省內(nèi)專家做規(guī)劃,有做總規(guī)的,有做詳規(guī)的,有做單個項目規(guī)劃的,但是縣域旅游規(guī)劃的制定同哈爾濱旅游總體規(guī)劃之間存在差異,這就造成很多重復性項目的上馬建設、資源浪費情況存在。這一方面同市(縣)旅游主管部門的決策地位不高有很大關(guān)系,另一方面也體現(xiàn)出市(縣)旅游職能部門之間的關(guān)系定位不明確,造成很多時候項目決策存在割裂現(xiàn)象。
2.哈爾濱縣域旅游職能部門行政地位不高,作用發(fā)揮不突出。雖然旅游業(yè)現(xiàn)在在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位在不斷提高,但是作為基層職能部門的縣域旅游局的作用發(fā)揮范圍仍舊比較小。前些年,在一些縣,尤其是相對地理位置比較偏遠的縣域,旅游局還沒有形成獨立的職能部門,有的掛靠在縣政府辦公室、有的在招商局、有的在文體局等?,F(xiàn)在局面有所改觀,但是旅游局在地方行政機構(gòu)中仍舊處于相對弱勢地位,編制少,人員的素質(zhì)也不高,專業(yè)性人才極其缺少,對于縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的整體策劃能力很弱,缺乏旅游政策制定和項目建設的論證能力,造成縣域旅游項目的開發(fā)往往取決于領(lǐng)導的簡單決策。
3.哈爾濱縣域旅游公共服務缺位。旅游公共服務設施建設水平能夠體現(xiàn)一個區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平的高低。我們曾經(jīng)對上海和杭州等地的區(qū)縣旅游進行過實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)這兩個城市不僅僅在中心城區(qū)有非常完善的城市旅游公共服務系統(tǒng),而且在下屬的各區(qū)縣都配有相對獨立的旅游公共服務機構(gòu),如旅游集散中心、旅游咨詢中心等。哈爾濱縣域旅游這個層面旅游公共服務系統(tǒng)缺失,尤其在縣域缺乏旅游公共服務體系對游客的疏導影響很大。旅游公共服務基礎(chǔ)設施建設對區(qū)縣旅游協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
4.哈爾濱縣域旅游發(fā)展之間旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴重。目前,哈爾濱市周邊游路線產(chǎn)品豐富,但是卻無重點,線路較為混亂,缺乏層次性、合理性,缺少精品旅游線路和產(chǎn)品,究其原因一方面是因為哈爾濱旅游文化形象多而不具,形象多造成支持它的旅游品牌主次難定,品牌產(chǎn)品很難被重點突出,導致旅游線路和產(chǎn)品缺少層次性;另一方面,各級行政單位很難把旅游產(chǎn)品建設同《哈爾濱旅游規(guī)劃》統(tǒng)一起來,在產(chǎn)品打造的時候疏于總規(guī)的考慮,都從各自區(qū)域的利益出發(fā),造成同質(zhì)雷同現(xiàn)象出現(xiàn),旅游產(chǎn)品生產(chǎn)中都有的東西相當于都沒有。此外,哈爾濱各縣旅游資源同質(zhì)性也是造成產(chǎn)品同質(zhì)化的原因之一。
5.哈爾濱縣域旅游發(fā)展中大項目建設與經(jīng)營參與度低。走新型城鎮(zhèn)化道路是為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題,大力發(fā)展旅游業(yè),通過鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等多種旅游發(fā)展形式實現(xiàn)統(tǒng)籌縣域旅游發(fā)展的目的,最終都是為了解決農(nóng)村貧困落后的問題。很多坐落于縣域的高稟賦旅游資源,在進行大項目的開發(fā)建設及經(jīng)營管理時,縣域旅游部門或旅游企業(yè)很難介入,本地社區(qū)老百姓的參與度很低,受益率也很低。這是一個在縣域旅游開發(fā)中較為普遍的現(xiàn)象。
四、哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議
1.哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展要做好統(tǒng)一規(guī)劃工作。旅游規(guī)劃是指導旅游業(yè)發(fā)展方向和建設內(nèi)容的總體性計劃。哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持讓關(guān)系全市旅游全局的大規(guī)劃引領(lǐng)和指導各縣旅游及個別項目建設的小規(guī)劃相結(jié)合。大規(guī)劃對全區(qū)旅游資源及發(fā)展項目有總體的把握。比如,哈爾濱周邊縣域的冰雪旅游發(fā)展,應該在明確縣域資源特點的基礎(chǔ)上,進行重點建設,而不是分散經(jīng)營,遍地開花。要以亞布力這個品牌為龍頭,對資源根據(jù)其特點進行細分定位,避免近距離盲目建設,惡性競爭。縣域旅游小規(guī)劃在大規(guī)劃的整體布局下,可以依據(jù)自身的優(yōu)勢,設計開發(fā)特色旅游項目。務必要杜絕近距離、同質(zhì)化模仿。各縣旅游職能部門要根據(jù)自身旅游資源區(qū)位、旅游交通區(qū)位、旅游市場區(qū)位、旅游經(jīng)濟區(qū)位等多方因素考察上馬項目。
2.哈爾濱縣域旅游發(fā)展要不斷提高縣域旅游部門的職能地位。根據(jù)國家和哈爾濱市的總體戰(zhàn)略發(fā)展的需要,哈爾濱很多縣把旅游業(yè)定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),努力挖掘自身的自然和歷史文化內(nèi)涵,突出資源特色,發(fā)展縣域旅游業(yè)。這就要求我們必須要有一個完整的、有戰(zhàn)斗能力的管理服務團隊做基礎(chǔ)保障。我國旅游業(yè)較為發(fā)達的地區(qū),旅游管理服務部門的地位是非常重要的,比如說杭州的旅游局多年前就已經(jīng)變?yōu)槁糜喂芾砦瘑T會,擴大了職能范圍。哈爾濱縣域旅游局要設置完整的編制,招納專業(yè)的人才,在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要有話語權(quán),對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃要有建設性建議。
3.哈爾濱縣域旅游發(fā)展要加強旅游公共服務功能的完善和基礎(chǔ)設施聯(lián)網(wǎng)建設。國家為扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而出臺了一系列的政策,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014―2018年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示,我國已建成的4萬多個旅游景區(qū)(點),一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū);全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過5億人次,旅游收入超過2 000億元;“十一”和“春節(jié)”兩個旅游黃金周,全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的約占70%,每個黃金周形成大約1億人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場??h域作為鄉(xiāng)村旅游的重要接待地,需要大量接待和疏散游客,加強縣域旅游公共服務功能建設,同城區(qū)旅游公共服務體系實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作,對縣域旅游發(fā)展起著非常重要的作用。哈爾濱縣域旅游發(fā)展要加強縣域旅游基礎(chǔ)設施聯(lián)網(wǎng)建設,提高縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的整合能力。建設重點應放在共享旅游資源和客商資源信息、共建跨區(qū)縣重點旅游線路、旅游項目建設、加強跨區(qū)域的旅游市場營銷宣傳等。
中國是文物資源大國,目前有全國重點文物保護單位2352處,省級文物保護單位8831處,市縣級文物保護單位58371處;世界文化遺產(chǎn)27處,文化與自然雙遺產(chǎn)4處。這些豐富而珍貴的文物資源,是中國旅游業(yè)賴以發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
為維護文物安全、規(guī)范文物旅游發(fā)展秩序,中國將強化文物保護與文物旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進文化遺產(chǎn)的保護與傳承。
為加強對全國文物旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)指導力度,解決文物旅游發(fā)展中的重大事項,根據(jù)國家旅游局、國家文物局最新簽署的《旅游發(fā)展與文物保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,兩部門將成立由國家旅游局局長邵琪偉、國家文物局局長單霽翔任組長的全國文物旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。在聯(lián)合開展專題調(diào)研、文物旅游研究工作基礎(chǔ)上,雙方將在每個五年規(guī)劃期末《全國文物旅游發(fā)展報告》。
同時,為部署加強文物保護與促進旅游發(fā)展工作,兩部門將聯(lián)合召開全國文物保護與旅游發(fā)展工作會議,聯(lián)合開展“全國文物旅游示范區(qū)”標準制定和試點工作,探索文物旅游和諧發(fā)展新模式。雙方還將共同建立專家巡視評估制度,定期對各地文物保護與旅游發(fā)展狀況進行檢查評估,及時公布評估報告,并建立聯(lián)合執(zhí)法機制,定期開展文物旅游執(zhí)法督察工作,有效維護文物安全和旅游業(yè)發(fā)展秩序。
中國?平?jīng)鲠轻忌铰糜挝幕搲谔m州舉行
2010年7月6日下午,中國?平?jīng)鲠轻忌铰糜挝幕搲谔m州舉行。甘肅省委常委、宣傳部部長勵小捷,省政協(xié)副主席張世珍出席論壇。平?jīng)鍪形瘯?、市人大常委會主任馬世忠,甘肅省旅游局局長黃周會分別致辭。平?jīng)鍪形N⒊崭笔虚L王奮彥主持論壇,參加論壇的還有甘肅省、平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導以及西北五省區(qū)110多家旅行社的代表和中央、省級新聞媒體記者。
近年來,在平?jīng)鍪形?、市政府的高度重視和強力推動?平?jīng)雎糜我越ㄔO西部人文生態(tài)旅游基地為目標,以“神奇崆峒?養(yǎng)生平?jīng)觥睘橹黝},以崆峒山為龍頭,發(fā)揮“人文養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)觀光、西部民俗”特色優(yōu)勢,彰顯崆峒、西王母、古成紀、皇甫謐等文化特色,舉全市之力集中突破,城市旅游服務功能日趨完善,旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸,旅游綜合效益躍居甘肅省前列,已成為絲綢之路黃金旅游線上的重要結(jié)點。
本次論壇以“道源文化與崆峒旅游開發(fā)”為主題,以弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點,通過多層次的旅游文化交流與研討,聚集信息資源,融匯多元觀點,為平?jīng)雎糜挝幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是崆峒山旅游品牌的打造提供理論支撐和智力支持,進一步擴大崆峒山道源圣地的吸引力和影響力,提升平?jīng)雎糜握w形象,助推西部人文生態(tài)旅游基地的建設。
甘肅西和將舉辦第三屆中國乞巧文化旅游節(jié)
“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”――甘肅西和縣將于2010年8月15~16日舉辦第三屆中國乞巧文化旅游節(jié),向世人展示獨具魅力的中華乞巧文化。
甘肅西和縣乞巧民俗歷史悠久,其乞巧文化與中華民族“七夕”文化基本同源、同時。乞巧節(jié)起源于當?shù)亻L道一帶,是秦人的古老遺風。每年農(nóng)歷六月三十晚至七月初七晚,當?shù)囟家e行七天八夜的乞巧活動,俗稱“乞巧節(jié)”。其活動時間之長、規(guī)模之大、程式之完整,國內(nèi)絕無僅有。自2006年10月,西和縣被中國民間文化家協(xié)會命名為“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”以來,已連續(xù)成功舉辦了兩屆乞巧文化旅游節(jié)。本屆旅游節(jié)以“西和乞巧?獨具魅力的女兒節(jié)”為主題,是該縣在“5?12”地震后舉辦的首屆大型文化旅游盛會。節(jié)會安排有大型民俗文藝演出、乞巧文化民俗展、文化旅游產(chǎn)品展覽、書畫攝影展、山歌比賽、旅游參觀活動、招商項目推介簽約活動、外拍宣傳活動,還有晚霞湖、云華山、橫嶺山、大寨文化大院分會場乞巧展演等活動。游人們不僅可以體驗到鄉(xiāng)土氣息濃郁的傳統(tǒng)乞巧文化,還可以看到一個個災后重建的美麗新農(nóng)村,感受到當?shù)貫拿裰匦掳簿訕窐I(yè)的繁盛景象。
“甘肅旅游號”快速旅客列車開行
為全力打造甘肅省“絲綢之路”旅游品牌,解決絲路線旅游旺季鐵路車票不足尤其是進出敦煌問題,經(jīng)甘肅省旅游局協(xié)調(diào),蘭州鐵路局決定自2010年7月11日起,開行“甘肅旅游號”蘭州至敦煌隔日始發(fā)的K9671/9672次往返快速旅客列車。截止日期將根據(jù)市場需求和客源情況而定。
蘭州至敦煌快速旅客列車車體一組,蘭州、敦煌隔日開行,列車等級為快速,列車下行運行時間為17小時,上行為18小時,車型為25B車體(綠皮車),列車編組硬臥14輛、軟臥4輛(軟臥為獨立空調(diào)),未設餐車。列車??空?營業(yè)站)依次為武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、瓜州、敦煌(列車時刻附后)。K9671從蘭州站19:04發(fā)車,次日7:02抵達嘉峪關(guān),12:06抵達敦煌;K9672次從敦煌站15:18發(fā)車,20:55抵達嘉峪關(guān),次日10:05抵達蘭州。
新疆天山擬聯(lián)合申報世界遺產(chǎn)
新疆將以5A級景區(qū)為龍頭,聯(lián)合天山山脈多處景區(qū)點,以“天山世界自然與文化遺產(chǎn)”為名申遺。
據(jù)了解,按照世界自然與文化遺產(chǎn)申報程序,新疆有關(guān)部門目前正著手收集與天山各景區(qū)有關(guān)的資料,計劃將天山天池、托木爾峰保護區(qū)(溫宿大峽谷)、西天山雪嶺云杉保護區(qū)、巴音布魯克天鵝湖棲息地、賽里木湖(含北鯢自然保護區(qū))五大區(qū)域景區(qū)聯(lián)合捆綁,作為申報“天山世界自然與文化遺產(chǎn)”項目,聯(lián)合申遺。
天山山脈新疆段長達2000多公里,擁有豐富的旅游資源,有著申報世界自然與文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢。但截至目前為止,“天山世界自然與文化遺產(chǎn)”還沒有正式申報過。
吐魯番將舉辦第中國絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)
以“促進開放與交流,體驗歡樂與祥和”為主題的第中國絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)將于2010年8月26日至9月5日在吐魯番市舉辦。
為順應新要求、新期待,全面提升辦節(jié)水平,今年的葡萄節(jié)除了有維吾爾族模擬婚禮、梳辮子比賽、葡萄瓜果展示、吃葡萄比賽、品飲鮮葡萄汁、觀看斗雞比賽等保留節(jié)目外,將繼續(xù)舉辦第五屆“情泊吐魯番”攝影展,此外,還有“百鳳朝陽――烤百只斗雞展示”、庫木塔格沙漠實景演出活動、“新疆是個好地方”――雙語演講比賽等創(chuàng)新活動。
利用中國絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)節(jié)慶活動為契機,新疆將進一步擴大吐魯番在國內(nèi)外的知名度和美譽度,并利用葡萄節(jié)多角度、多行業(yè)、多種經(jīng)濟信息的交流,積極推介吐魯番地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)資源,吸引國際、國內(nèi)大企業(yè)、大集團投資興業(yè),使吐魯番葡萄節(jié)成為全國乃至世界著名的節(jié)慶品牌,以此快速推動吐魯番經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
新疆與19個援疆省市加密航線、航班
隨著19個對口援疆省市助疆工作的密集開展,這些援疆省市主要城市至烏魯木齊和疆內(nèi)機場之間的航線、航班將隨之得到開辟和加密。
根據(jù)中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神,中國民航總局要求全國各航空公司主動開辟和加密至新疆和疆內(nèi)機場間的航線、航班。2010年7月中旬,南航開通哈爾濱―濟南―烏魯木齊航線,19個對口援疆省市的主要城市將全部開通直達烏魯木齊的航班。
此外,上海、廣州、山東、河北等省市也表示將采取積極措施,保證航線開通后的旅客流量。目前,新疆已開通除拉薩、香港、澳門、臺灣以外全國所有省會城市的直達航班,各省區(qū)一些主要城市也開通了直飛新疆的航線。
2010版陜西旅游年票發(fā)行
2010版陜西旅游年票于2010年7月開始發(fā)行,入網(wǎng)景區(qū)經(jīng)調(diào)整后擴充到253家,在陜西、河南、山東三省同時發(fā)行。
陜西省內(nèi)就有90家景區(qū),其中西安城墻、未央湖、水陸庵、金龍峽、杜陵、關(guān)中大峽谷、樓觀臺、王順山等73家景區(qū)不限次游覽,野生動物園、大唐西市博物館、翠華山、漢陽陵等景區(qū)實行半價優(yōu)惠,金絲峽、太平森林公園等景區(qū)實行折扣優(yōu)惠。山東景區(qū)在原32家的基礎(chǔ)上增加到57家,河南景區(qū)52家。每張年票81元的發(fā)行價格依然不變,減免價值達到1萬多元。
西安市舉辦中國航空城首屆旅游節(jié)
以“相約閻良、體驗飛行”為主題的中國航空城首屆旅游節(jié)于2010年7月19~23日在西安市閻良區(qū)航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地舉行。該旅游節(jié)由西安市旅游局、西安閻良航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管委會等五家單位聯(lián)合舉辦。中外游客可以在閻良近距離接觸戰(zhàn)斗機、轟炸機、運輸機,現(xiàn)場了解航空科研試飛成果及發(fā)展歷程。
西安市閻良區(qū)被譽為“中國航空城”,“轟六”、“運七”、“飛豹”、“新舟60”、“新舟600”等30多種軍、民用飛機都是在這里誕生的。
林芝推出無高原反應旅游線路
在杭州舉辦的“從雅魯藏布大峽谷到布達拉宮”――2010年林芝旅游推介會上,面向浙江游客,林芝推出了無高原反應旅游線路。
近年來,林芝地區(qū)以其獨特的低海拔優(yōu)勢成為旅游的熱門地區(qū)。據(jù)介紹,林芝地區(qū)旅游資源豐富,擁有世界上最大的峽谷――雅魯藏布江大峽谷、中國最美的雪山――南迦巴瓦峰、最美的神湖――巴松措湖、最美的瀑布――藏布巴東瀑布、最美的冰川――米堆冰川、最美的森林――崗云杉林等壯美的自然景觀,是工布藏族、門巴、珞巴等少數(shù)民族和\人的聚居地,至今傳承著古樸的生活方式和獨特的民俗習慣,創(chuàng)造了絢麗多彩的珞瑜文化。
除了令人神往的旅游資源,林芝最吸引浙江游客的是無高原反應的旅游環(huán)境。林芝地區(qū)此番推出的無高原反應旅游線路,為這些游客打開了一扇通往神秘王國的大門。
河南181件文物珍寶走進日本東京
2010年7月5日,由河南省文物局主辦的“華夏文明之源――河南文物珍寶展”在日本東京國立博物館如期展出,這是迄今為止河南省在國際上舉辦的規(guī)模最大的文物展覽。
由河南省文物局與日本東京、九州、奈良三大國立博物館及讀賣新聞東京本社、大廣株式會社等五家單位合作舉辦的此次展覽,歷經(jīng)三年籌備,精選了鄭州、開封、洛陽等地181件(組)文物精品,涵蓋瓷器、青銅禮器、玉器、金銀器、琉璃器、彩繪畫像磚、佛教文物等多個類別,代表了河南文物的精華。展覽分為王朝的誕生、技術(shù)的誕生和美的誕生三部分,從政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面證明了河南是中華民族的搖籃、華夏文明的源頭,并為華夏文明的形成和多元化發(fā)展做出了重要貢獻。
展覽于2010年7月5日至2011年5月29日先后在日本東京國立博物館、九州國立博物館、奈良國立博物館展出。
首屆中國國際自駕游交易博覽會即將在成都召開
2010年7月8日上午,由國家旅游局主辦、四川省人民政府承辦的首屆中國國際自駕游交易博覽會預備會暨新聞會在成都舉行。
據(jù)悉,首屆中國國際自駕游交易博覽會將于2010年10月17~21日第十一屆中國西部國際博覽會期間在成都世紀城新國際會展中心舉行。本屆自駕游交易博覽會由國家旅游局和西部12省、區(qū)、市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團共同主辦,由西部12省、區(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局共同承辦,四川省旅游局、四川省商務廳、四川博覽事務局、成都市人民政府具體實施。舉辦首屆中國國際自駕游交易博覽會,是國家旅游局聯(lián)合西部12省、區(qū)、市政府及新疆生產(chǎn)建設兵團,利用一年一度四川成都召開的中國西部國際博覽會平臺,推進西部旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重要舉措。
本屆自駕游交易博覽會是西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一次整體展示和實現(xiàn)自駕游旅游交易的盛會。本屆自駕游交易博覽會以“自由便捷,綠色時尚”為主題,以“魅力中國,自駕天堂”為宣傳口號,以“長遠規(guī)劃、品牌共筑、資源共享、合作共贏”為原則,圍繞自駕旅游主線,在國際展示平臺上推介中國西部豐富的自駕游資源,開展自駕游配套商品、產(chǎn)品的展示、交易,服務游客、服務企業(yè)、服務市場,既是旅游業(yè)界的盛會,也是商家、企業(yè)和自駕游客交易的平臺,是西部地區(qū)各級政府、旅游行業(yè)部門和旅游企業(yè)、游客共同打造的我國自駕游的綜合品牌展會。
目前,在國家旅游局與西部12省、區(qū)、市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團的大力支持下,各項工作進展順利。會上,西部各省、市、區(qū)旅游局已達成共識,并共同簽署了《首屆中國國際自駕游交易博覽會合作協(xié)議》和《中國自駕游聯(lián)盟公約》。組委會的前期儲備工作已基本結(jié)束,設計和推出了一系列優(yōu)惠措施來吸引全國各地的客商前來參展,包括免費在博覽會會刊和網(wǎng)站上推介西部地區(qū)景區(qū)景點、展位費減免、買十個展位送一個展位等活動。組委會的各項活動也已全面啟動,進展順利。
據(jù)首屆中國國際自駕游交易博覽會組委會介紹,在國家旅游局的支持下,西部各省、區(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設兵團將共同努力,力爭使中國國際自駕游交易博覽會成為國家旅游局繼在浙江義烏主辦的中國國際旅游商品博覽會、天津主辦的中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)之后的第三大全國性旅游專業(yè)性質(zhì)的品牌展會。
云南永德大雪山自然保護區(qū)有望開放
自從2007年發(fā)現(xiàn)消失數(shù)十年的國家一級野生保護動物豚鹿后,永德大雪山就聲名大噪,但普通人還是難以進入大雪山。日前,《云南永德大雪山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》已獲國家林業(yè)局批準,隨著生態(tài)旅游的開發(fā),昆明市民也將有機會深入永德大雪山,揭開它神秘的面紗。
永德大雪山國家級自然保護區(qū)位于臨滄市永德縣東部,距臨滄市政府所在地約90公里,距昆明約640公里,距大理約390公里。區(qū)內(nèi)地形多變,地勢險峻,箐深林密,溪流湍急,動植物物種豐富,垂直自然景觀明顯。
據(jù)介紹,永德大雪山自然保護區(qū)于1986年經(jīng)云南省政府批準成立,2006年經(jīng)國務院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)的主要保護對象為以中山濕性常綠闊葉林為代表的南亞熱帶山地垂直帶自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀特有野生動植物。
根據(jù)規(guī)劃,永德大雪山將被建設成為旅游形象鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設施完善、游玩便捷的融生態(tài)旅游、休閑、科學考察、環(huán)境教育為一體的重點旅游區(qū)。同時,通過大雪山保護區(qū)的建設帶動周邊資源的有效利用,促進永德旅游業(yè)快速發(fā)展。
鄂爾多斯推出大秦直道文化旅游景區(qū)
鄂爾多斯市近期推出了大秦直道文化旅游景區(qū),將于2010年8月開園迎賓。
據(jù)了解,大秦直道文化旅游景區(qū)是鄂爾多斯市重點文化產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā)項目,位于東勝區(qū)西15公里處,景區(qū)面積10平方公里,控制區(qū)30平方公里,總投資10億元,分三期建設,2010年8月將完成一期建設工程,并正式開園迎賓。
關(guān)鍵詞:城市旅游 城市功能 城市的旅游功能
問題的提出
如何制定一個城市的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,雖然在我國已經(jīng)有一些案例研究可以借鑒,但是怎樣才是科學的發(fā)展道路,仍然是一個尚在探索的研究課題。在走向后工業(yè)社會的時代進程中,我國城市的城市功能將出現(xiàn)轉(zhuǎn)化與分化。旅游業(yè)在不同城市的城市功能演進的過程中應該承擔什么樣的任務、起到什么樣的作用問題是我國旅游研究的一項空白,是本文嘗試探討的問題。
相關(guān)概念闡述
(一) 城市功能的概念、分類以及演進
所謂城市功能是指城市在一個國家或地區(qū)所承擔的政治、經(jīng)濟、文化等方面的任務和所起的作用(鄧麗君,2002)。城市功能隨著時代的演進而呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展變化(如圖1所示)。城市功能有主要功能和非主要功能之分。如在前工業(yè)社會城市的主要功能是政治功能,經(jīng)濟功能因依賴于政治而處于次要地位,是非主要功能。但自人類進入工業(yè)社會以來,絕大多數(shù)城市的主要功能則轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟功能,而政治功能則退到次要地位。20世紀七十年代末至八十年代初,全球的舊工業(yè)城市普遍出現(xiàn)了“城市危機”,擁擠、污染、犯罪等社會問題迅速充斥大工業(yè)城市的核心區(qū),城市中心區(qū)的人口和經(jīng)濟活動大量遷出,導致城市中心區(qū)經(jīng)濟衰退。八十年代后期,一些城市由于政府采取了積極的城市復興政策,進行城市功能調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,使這些城市率先進入到了后工業(yè)社會。社會服務功能已經(jīng)上升為城市的主要功能,表現(xiàn)在對內(nèi)以金融、通訊、科研、物流、倉儲、廣告等生產(chǎn)和以人為中心的社會服務功能以及對外的區(qū)域服務功能。在20世紀中后期,城市功能演進“最具影響力的是出現(xiàn)了旅游城市化背景下的新型旅游城市形式”(Mullins P,1994)。
(二) 城市的旅游功能之概念界定
筆者將旅游業(yè)在一個城市的總體發(fā)展中所承擔的任務和所起的作用定義為“城市的旅游功能”。城市的旅游功能按其內(nèi)容劃分,可以分為城市的旅游客源地功能、集散地功能和目的地功能三個子功能;按照旅游業(yè)在城市發(fā)展中所起的作用劃分,可以分為城市的旅游經(jīng)濟、環(huán)境和社會文化等分功能;城市的旅游子功能及分功能共同構(gòu)成“城市的旅游功能系統(tǒng)”(如圖2所示),它們之間同樣有主要功能與次要功能之分。
城市旅游功能與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)聯(lián)分析
旅游發(fā)展宗旨、發(fā)展思想和發(fā)展模式應隨著一個國家、一個城市的發(fā)展而發(fā)展。如今,我國的城市功能進入分化期,城市旅游業(yè)的發(fā)展使命也應隨著城市功能的分化與演進進入到個性化的發(fā)展階段。
筆者按照旅游城市化背景的不同將城市大體分為三種類型(如圖3所示):專門旅游城市、工業(yè)城市和綜合性大都市。
(一) 專門旅游城市的旅游功能與城市功能之發(fā)展關(guān)聯(lián)
從資源角度來看,專門旅游城市的旅游資源不僅和一般地區(qū)相比具有獨特性和高品位,吸引力存在明顯優(yōu)勢;而且在此類城市的各種資源中,旅游資源一般也占有非常突出的優(yōu)勢,因此,旅游產(chǎn)業(yè)往往是這些城市的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。專門旅游城市在其旅游功能系統(tǒng)中一般以旅游目的地功能為其主要功能。
在我國,專門旅游城市發(fā)展的初級階段,特別是風景類旅游地,往往由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,呈現(xiàn)目的地功能一支獨秀,客源地功能不被鼓勵發(fā)展的狀況。到了發(fā)展的中級階段,一方面,單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不利于旅游乘數(shù)的有效發(fā)揮,這些城市通過旅游城市化逐步促進城市經(jīng)濟多元化,完善其城市功能;另一方面,由于旅游者常常將交通及接待能力好的重要旅游目的地作為旅游節(jié)點,利用旅游需求的該特點,一些專門旅游城市逐漸向旅游集散地的方向發(fā)展。隨著城市的發(fā)展,人民生活水平的提高,交通的便利,也使旅游客源地功能開始自發(fā)地出現(xiàn)。到了發(fā)展的高級階段,旅游城市化使多元化的地方經(jīng)濟趨于成熟;旅游目的地、集散地和客源地功能自然趨于平衡;城市旅游的經(jīng)濟、環(huán)境和社會文化等功能都得到重視和發(fā)展。
不是所有的專門旅游城市都必然經(jīng)歷城市發(fā)展和城市旅游發(fā)展的初級、中級和高級三個階段。以杭州為例,早在唐宋時期,西湖就得到了理性的保護和開發(fā),地處江南魚米之鄉(xiāng),經(jīng)濟富庶,文化厚重,歷史悠久,并不存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的情況,且交通便捷,并未經(jīng)歷旅游城市發(fā)展的初級階段。
(二) 工業(yè)城市的旅游功能與城市功能之發(fā)展關(guān)聯(lián)
非專門旅游城市的旅游熱是20世紀80年代后期以來興起并大放異彩的旅游城市化的一種典型模式。工業(yè)城市在其城市化初期并非由旅游業(yè)起步,在轉(zhuǎn)型之前,一般已經(jīng)具備旅游客源地功能,有的甚至就是區(qū)域交通樞紐。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟;城市生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境是旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,旅游是現(xiàn)代城市的重要功能之一,尤其對于中小城市而言,發(fā)展旅游經(jīng)濟也是促進整體經(jīng)濟發(fā)展,提高城市化水平的有力措施。旅游經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境有著加大的依賴,也有著對環(huán)境消耗的需求,這就決定了旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境之間存在著協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
1.旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展概述
1.1協(xié)調(diào)發(fā)展度的含義
協(xié)調(diào)發(fā)展是一個協(xié)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性的聚合,它不是單個系統(tǒng)或要素的簡單意義上的增長,而是多系統(tǒng)或要素良性循環(huán)的復雜的過程,在這一過程中強調(diào)的是各個要素的綜合全面發(fā)展和整體水平的提高,這一含義中的發(fā)展側(cè)重于動態(tài)意義上的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展度是綜合了系統(tǒng)或要素間的協(xié)調(diào)狀況。
1.2旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的含義
旅游經(jīng)濟發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵,尤其是作為城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展,旅游經(jīng)濟的內(nèi)容與形式越來越豐富,同時政策、整體經(jīng)濟以及社會因素之間存在著相互影響的作用,對于衡量經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義,旅游經(jīng)濟作為經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容,不能用單一的要素進行衡量,與發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境要素越來越凸顯其重要意義。
1.3旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的特點
從大多數(shù)國家和地區(qū)的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程來看,兩者之間存在著階段性的變化特征,都是從最初的初始協(xié)調(diào)階段到不協(xié)調(diào)發(fā)展再逐漸協(xié)調(diào)發(fā)展的變化;旅游經(jīng)濟與城市環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在目標上具有一定的相對性,旅游經(jīng)濟的發(fā)展目標與城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展目標在二者協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標下都不是完全各自單純意義上的最優(yōu)目標,而是在特定生態(tài)環(huán)境和社會條件下的實現(xiàn)最適當?shù)穆糜谓?jīng)濟發(fā)展目標以及城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標;此外,二者之間的關(guān)系還具有一定的可控性和持續(xù)性,這也表明二者之間發(fā)展上的相輔相成,共同發(fā)展特征。
2.城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價
2.1城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標選取與數(shù)據(jù)來源
旅游經(jīng)濟狀況的指標主要包括以下幾個因素,外國游客人數(shù)、國內(nèi)游客人數(shù)、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人均消費、旅游收入占城市GDP的比例、星級酒店的數(shù)量、A級以上景區(qū)的數(shù)量等指標,都能夠反映某個城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展狀況。
生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標主要包括以下幾項指標,污水處理率、生活垃圾的無害化處理率、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、噪聲平均值等。
以上指標的數(shù)據(jù)來源各城市《統(tǒng)計年鑒》與國家統(tǒng)計年鑒,在指標數(shù)據(jù)的查詢和獲得問題上,一定要以政府統(tǒng)計部門公布和的數(shù)據(jù)為準,要通過具有權(quán)威性和可靠性的數(shù)據(jù)進行分析。
需要注意的是旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境在各自的子系統(tǒng)及系統(tǒng)間指標的量化以及對系統(tǒng)的指向性存在差異,在進行旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境水平的測度上需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行標準化的處理,一般是需要根據(jù)指標的正負向特征,對負向的指標采用與正向指標相反的處理辦法。
2.2城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價標準
在城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究中,對于協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量是一項十分重要的環(huán)節(jié),而衡量協(xié)調(diào)發(fā)展程度問題上必須依據(jù)相應的標準進行評價。筆者認為在城市生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的響應值上,可以比照國家生態(tài)市建設指標的響應值,而旅游經(jīng)濟發(fā)展的評價標準可以采用各個城市在旅游業(yè)發(fā)展目標值來衡量。對于城市而言,經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護對城市整體發(fā)展而言,都具有同等意義。
按照評價標準對選取的指標和數(shù)據(jù)進行分析,對旅游經(jīng)濟和城市生態(tài)環(huán)境兩個子系統(tǒng)的指標進行多重共線性分析,利用數(shù)學函數(shù)模型等進行協(xié)調(diào)發(fā)展的評價分析。
2.3旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價結(jié)論
采用不同的方法在城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價上會有不同的效果,由于不同的研究地區(qū)也有其特殊性,因此要對不同地區(qū)和城市科學的選擇評價方法和評價體系,例如現(xiàn)在較為流行的熵值法來確定旅游經(jīng)濟、城市生態(tài)環(huán)境指標的權(quán)重,對旅游經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價,這樣能夠得到一段時間內(nèi)的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境之間的相互程度與發(fā)展,也能夠從中反映出未來可能的發(fā)展趨勢。但是當前大部分的評價研究方法還無法實現(xiàn)對旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的精細化研究,要想實現(xiàn)精細化研究還要在確定權(quán)重的方法和過程上加以改進。還要在協(xié)同發(fā)展度模型和計算方法上進行不斷的調(diào)整,從而反映出更加真實有效的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。
結(jié)論
綜上所述,旅游產(chǎn)業(yè)是一項對生態(tài)環(huán)境有著很大依賴程度的產(chǎn)業(yè),當前我國各城市對于發(fā)展旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展都非常重視,關(guān)于二者協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量還是非常值得我們進一步研究,尤其是將我國城市的旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與國外的城市相比,可能存在的差距會更大,但代表我國城市旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的潛力和空間是巨大的,還有不斷進步的空間和可能。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:國內(nèi)旅游 入境旅游 出境旅游 國際旅游 旅游發(fā)展戰(zhàn)略
國內(nèi)旅游和國際旅游是一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟的兩大組成部分。國內(nèi)旅游是指一國居民訪問本國境內(nèi)的旅游目的地;而國際旅游則為人境旅游與出境旅游的合稱。因此,所謂國內(nèi)旅游與國際旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展,實際上涉及國內(nèi)旅游、出境旅游和入境旅游三個部分的協(xié)調(diào)發(fā)展。面對近年來動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境和競爭日益激烈的旅游市場,如何處理這三者的關(guān)系是關(guān)系到我國旅游業(yè)能否進一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力,獲得持續(xù)健康發(fā)展的重要問題。
一、國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游三者的關(guān)系
(一)國內(nèi)旅游與入境旅游
首先,從旅游供給的角度看,二者對旅游產(chǎn)品的需求既存在相同之處又有差異。在發(fā)達國家,國內(nèi)旅游與入境旅游均要消費相同的旅游產(chǎn)品,故主要表現(xiàn)為二者的相同之處。二者同時發(fā)展基本上不會對旅游資源和旅游投資進行爭奪,反而有助于提升本國淡季旅游產(chǎn)品的銷售量。而對于發(fā)展中國家而言,兩者對旅游產(chǎn)品的需求層次存在差異。具體表現(xiàn)在國內(nèi)旅游主要消費初級旅游產(chǎn)品,而入境旅游則更多的消費高級旅游產(chǎn)品,即那些體驗享受型旅游產(chǎn)品和中高檔的旅游服務。因此在發(fā)展中國家,同時發(fā)展國內(nèi)旅游和入境旅游往往會在旅游資源和旅游投資等方面形成爭奪。因而部分國家會進行政策傾斜,用適當抑制、適時延緩國內(nèi)旅游需求的方法,達成入境旅游的發(fā)展。我國在改革開放之初采取的優(yōu)先發(fā)展入境旅游的政策正是基于這種考慮。
其次,從市場需求的角度看,二者在需求的最終形成上存在很大差異。在旅游消費決策的形成過程中,在對旅游目的地和產(chǎn)品的備選階段,對于國內(nèi)旅游而言,無論何種選擇最終都將形成國內(nèi)的旅游消費,進而為國民經(jīng)濟做出貢獻;而入境旅游需求的選擇要在世界范圍內(nèi)進行國際競爭,距離因素等使得旅游目的地的形象建設至關(guān)重要。因此,相對于國內(nèi)旅游而言,國家旅游形象比之目的地形象更成為吸引游客的關(guān)鍵性因素。
(二)國內(nèi)旅游與出境旅游
研究表明,一國居民的旅游動機和旅游行為層次的發(fā)展,與該國的國民經(jīng)濟發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系。魏小安等人分析了人均GNP與旅游流可抵空間遠近的關(guān)系,認為人均GNP超過300美元產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機,形成近地旅游;人均GNP在1000美元以上產(chǎn)生國際旅游動機,形成鄰國旅游;人均GNP在3000美元以上形成遠國旅游(魏小安,馮宗蘇,1993)。因而,國內(nèi)旅游是出境旅游的基礎(chǔ),并以國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為前提;而出境旅游是國內(nèi)旅游發(fā)展出現(xiàn)旺勢后的趨勢,二者有先后的遞進關(guān)系,而這種先后遞進的時差因國而異。
(三)出境旅游和入境旅游
出境旅游與入境旅游均系異地消費旅游產(chǎn)品,因而不會在同一區(qū)域內(nèi)爭奪旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)投資。二者的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)在一國的外匯收支方面。入境旅游是謀求外匯收入的手段,而出境旅游則為支出外匯項目。因而,國家常根據(jù)外匯收支狀況調(diào)整對二者的政策。
二、我國當前國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的非協(xié)調(diào)發(fā)展
我國在改革開放初期制定了優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)的政策,幾十年來,國際旅游與國內(nèi)旅游的本質(zhì)性差異越來越小,更多的是消費層次、消費方式的差異,由此形成了充滿個性,豐富多彩的市場需求。然而,隨著旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,國內(nèi)旅游和國際旅游發(fā)展中的不協(xié)調(diào)因素也逐漸顯現(xiàn)出來,亟待解決。
(一)出境旅游與入境旅游的不平衡發(fā)展帶來嚴重外匯漏損
“九五”以來的10年間,我國出境旅游人數(shù)年均增長速度為22.87%,遠遠超過入境旅游人數(shù)年均增長9.96%的水平。這種快速增長已明顯超出了規(guī)劃的預期,使得我國的國際旅游業(yè)已成為“耗匯產(chǎn)業(yè)”,由此造成的外匯流出不容小視(戴學鋒,巫寧,2006)。據(jù)visa統(tǒng)計,目前我國公民出境旅游的單筆消費已經(jīng)為世界最高,長此以往,我國國際旅游業(yè)的逆差將非常巨大,甚至有可能抵消我國國際收支平衡經(jīng)常項目下的所有順差(戴學鋒,2005)。
(二)出境旅游發(fā)展過快使得巨大的內(nèi)需“漏出”
據(jù)估算,2004年我國出境旅游的過快發(fā)展對內(nèi)需的“漏出”約占我國旅游業(yè)總收入的48.5%(戴學鋒,巫寧,2006)。近年來我國公民出境旅游目的地的陸續(xù)開放,使得高收入者集聚的消費能量開始向國外釋放,客觀上造成了有效需求和就業(yè)機會的流失。
(三)國內(nèi)旅游發(fā)展相對緩慢,無法起到提升國際旅游競爭力的作用
第一,我國旅游生產(chǎn)要素及其配置狀況仍不理想。這使得入境旅游仍建立在旅游資源粗加工,廉價人工等初級旅游生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上,使我國的國際旅游業(yè)參與國際競爭仍然是低層次的,尚未建立起質(zhì)量、品牌和服務優(yōu)勢。
第二,我國超前發(fā)展國際旅游業(yè)的政策在客觀上造成了在國內(nèi)旅游市場發(fā)育和國內(nèi)旅游需求培育方面的欠缺,使其國際旅游業(yè)必然具有先天“缺陷”。
第三,目前我國旅游企業(yè)普遍規(guī)模較小。近幾年,大多數(shù)企業(yè)缺乏長遠經(jīng)營戰(zhàn)略和對長期競爭優(yōu)勢的積累,難以走出國門進行跨國經(jīng)營,造成入境旅游外匯收入因客源國旅游企業(yè)在我國境內(nèi)跨國經(jīng)營而流失,另一方面也無法提升我國國際旅游競爭力。
三、促進我國國內(nèi)旅游與國際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
較之國家旅游局在20世紀90年代末編制的《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年2020年遠景目標綱要》中提出的“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的方針,“十一五”提出的“大力發(fā)展入境旅游,規(guī)范發(fā)展出境旅游,全面提升國內(nèi)旅游”的旅游市場發(fā)展戰(zhàn)略兼顧了國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的統(tǒng)籌發(fā)展,有利于促進三大市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步提升我國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體發(fā)展水平。
(一)入境旅游――始終堅持“大力發(fā)展”
我國對入境旅游一如既往地高度重視,從戰(zhàn)略高度講是考慮到進一步提升我國旅游國際競爭力的需要。即通過入境旅游的帶動作用進一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);從現(xiàn)實的角度出發(fā),入境旅游是獲取外匯的主要手段,大力發(fā)展入境旅游有利于保持我國的國際外匯收支平衡。當前大力發(fā)展入境旅游的途徑有:第一,以政府為龍頭,以旅游企業(yè)為主體,加強酒店、旅行社、旅游景區(qū)的聯(lián)合,進行旅游目的地的整體營銷。改變過去以中間商為目標、忽視最終消費者需求的導向,進行更為精細的促銷定位,并利用先進信息技術(shù)更快速地傳播信息。第二,適應散客市場的要求,采用更為靈活多樣的價格機制,在考慮產(chǎn)品合理收益的同時,使旅游價格為擴大市場占有率和增加市場份額服務,實現(xiàn)長遠利益。第三,豐富旅游景點,產(chǎn)品設計要突出本國特色,適應國際潮流,以吸引更多國際旅游者。還應高度重視國際商務旅游與會議旅游需求。第四,發(fā)展民航事業(yè),提高航空運力和服務質(zhì)量,使國際旅游交通更加便捷。
(二)出境旅游――由“適度發(fā)展”到“規(guī)范發(fā)展”
客觀上講,繼續(xù)發(fā)展出境旅游還是有其積極意義的:有利于提高國人素質(zhì),促進各國人民的相互了解,有利于提高中國旅游業(yè)的國際地位。提出“規(guī)范發(fā)展”出境旅游的目的是為了更好地解決因其超高速發(fā)展帶來的一系列問題。針對出境旅游造成的巨大外匯漏損,有學者提出征收“出境旅游消費稅”,這不失為一種經(jīng)濟方面的解決方式,但具體操作和政策制定尚待研究。
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)度;協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)評價
桂林是一座山水聞名的國際旅游城市,2010年桂林的國際旅游外匯收入50417.0萬美元,國內(nèi)旅游總收入134.2萬元,山水美景是桂林旅游的金字招牌,所以更要求經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào),經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng),其中環(huán)境系統(tǒng)是基礎(chǔ),經(jīng)濟系統(tǒng)是主體。推動經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)向協(xié)調(diào)有序的方向發(fā)展,是桂林市整體發(fā)展的一個重要組成部分。要實現(xiàn)這個目標,其主要途徑是協(xié)調(diào)或調(diào)整桂林市發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的關(guān)系。本文將采用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度分析工具,構(gòu)建了桂林市經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型,對桂林市的經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行了評價,依據(jù)評價結(jié)果,提出桂林市經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對策。
1.構(gòu)建經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系
本文主要采用分析法和頻度統(tǒng)計法,依據(jù)代表性、科學性等原則構(gòu)建了經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系,選取了10個經(jīng)濟指標反映桂林市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,選取了10個環(huán)境指標反映桂林市環(huán)境現(xiàn)狀。(見表1)
2.協(xié)調(diào)度及其等級的劃分
協(xié)調(diào)度即是度量系統(tǒng)或要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標。對于經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性評價,主要考慮經(jīng)濟與環(huán)境兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性,通過計算兩系統(tǒng)間的靜態(tài)協(xié)調(diào)度分析在某一時期經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況。
根據(jù)對協(xié)調(diào)及協(xié)調(diào)度的定義,設正數(shù)為描述經(jīng)濟特征的m個指標;設正數(shù)為描述環(huán)境特征的n個指標。則分別稱函數(shù):
協(xié)調(diào)發(fā)展追求的是一種齊頭并進、整體提高、全局優(yōu)化、共同發(fā)展的美好前景。所以在經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)中我們希望的離差越小越好,用離差系數(shù)表示,即是希望:
越小越好(s為標準差)。而要想使得非常小的充要條件就是:越大越好。
根據(jù),為了使計算出的協(xié)調(diào)度具有一定的層次性,需要給加上一個協(xié)調(diào)系統(tǒng)k,構(gòu)建出協(xié)調(diào)度計算模型:
C為協(xié)調(diào)度,k為調(diào)節(jié)系統(tǒng),。協(xié)調(diào)度C反映經(jīng)濟與環(huán)境綜合效益或發(fā)展水平一定的條件下(之和一定),為使經(jīng)濟與環(huán)境的復合效益或發(fā)展水平(之積)最大,經(jīng)濟與環(huán)境效益或發(fā)展水平進行組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度。依公式知,C值越大越好,即C值越大,經(jīng)濟與環(huán)境越協(xié)調(diào)。C=1,即最佳協(xié)調(diào)狀態(tài);C值越小,經(jīng)濟與環(huán)境越不協(xié)調(diào);C=0,經(jīng)濟與環(huán)境嚴重失調(diào)。(見表2)
表2 協(xié)調(diào)等級與協(xié)調(diào)度
協(xié)調(diào)度C 0―0.09 0.10―0.19 0.20―0.29 0.30―0.39 0.40―0.49
協(xié)調(diào)度等級 極度失調(diào) 嚴重失調(diào) 中度失調(diào) 輕度失調(diào) 頻臨失調(diào)
協(xié)調(diào)度C 0.50―0.59 0.60―0.69 0.70―0.79 0.80―0.89 0.90―1.00
協(xié)調(diào)度等級 勉強協(xié)調(diào) 初級協(xié)調(diào) 中級協(xié)調(diào) 良好協(xié)調(diào) 優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)
鑒于旅游城市經(jīng)濟的發(fā)展與其環(huán)境質(zhì)量改善同等重要,因而權(quán)重相等,故k=2;經(jīng)濟指標和環(huán)境指標的權(quán)重取平均值,即,按公式2.1.1和2.12計算的近五年桂林市綜合經(jīng)濟效益和綜合環(huán)境效益,在依據(jù)協(xié)調(diào)度的公式把近五年的桂林市經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。(見表3)
0.917943 0.970432 0.90―1.00 優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)
可見在2006年到2010年這五年里,每年桂林市的經(jīng)濟和環(huán)境是非常協(xié)調(diào)的,所屬等級都是優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是這只是對桂林市近五年來,每年的協(xié)調(diào)度進行研究,近五年里,桂林市每年的經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)一直是出于協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)狀態(tài),甚至在2007年和2008年這兩年都已經(jīng)近似于1,就是已經(jīng)達到最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)??闯鼍C合經(jīng)濟水平的增長速度非常快,而相比之下綜合環(huán)境水平的增長速度就相當平緩了,幾乎是保持原有水平不變。在2006年和2007年的時候綜合環(huán)境水平還高于綜合經(jīng)濟水平,但是由于綜合經(jīng)濟效益快速增長,到了2008年的時候已經(jīng)趕超環(huán)境系統(tǒng),在接著的后面兩年即2009年和2010年,綜合經(jīng)濟效益大距離高出綜合環(huán)境效益,并且距離差距有進一步加大的趨勢。同時我們也發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)度由平緩上升的趨勢開始轉(zhuǎn)向下滑,而且下滑趨勢在加速,這說明經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)的綜合發(fā)展趨勢并沒有協(xié)調(diào)度展現(xiàn)的那么樂觀,所以我們需要進一步的研究。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展度
協(xié)調(diào)度C不失為刻劃經(jīng)濟與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的重要指標,它對于約束經(jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展行為,促進二者健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展具有十分重要的意義。協(xié)調(diào)度在有些情況下卻很難反映出經(jīng)濟與環(huán)境的整體功能或綜合經(jīng)濟環(huán)境效益的發(fā)展水平。為了度量經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低,需要將協(xié)調(diào)度進一步細化分為發(fā)展協(xié)調(diào)度和對比協(xié)調(diào)度兩種,協(xié)調(diào)發(fā)展度用于度量一個城市或區(qū)域不同發(fā)展階段經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況。所以為了進一步的分析這五年里桂林市的經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)中協(xié)調(diào)的發(fā)展水平和趨勢,就要引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度這一定量指標,計算公式為:
式中,D為協(xié)調(diào)發(fā)展度;C為協(xié)調(diào)度;T為經(jīng)濟與環(huán)境效益的綜合評價指數(shù),T反映經(jīng)濟與環(huán)境的整體水平,在實際運用中,T的理想值區(qū)間是,這樣可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展度,T的計算公式為:
協(xié)調(diào)發(fā)展度綜合了協(xié)調(diào)度和二者所處的發(fā)展層次T,具有較高的穩(wěn)定性和較廣適用范圍,可用于不同領(lǐng)域之間或同一城市在不同時期經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展狀況的定量評價和比較。依協(xié)調(diào)發(fā)展度的公式算出桂林市2006年至2010年的D,見表4。
協(xié)調(diào)發(fā)展度的數(shù)學模型,計算過程不但簡易,而且它還綜合了經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況C和二者所處的發(fā)展階段層次T,它與協(xié)調(diào)度模型相比更具穩(wěn)定性和適用范圍也更加廣闊。依據(jù)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的分類體系及其判別標準,即表5和表6,不難發(fā)現(xiàn)桂林市2006年到2010年的協(xié)調(diào)發(fā)展一直處于過渡階段,2006年到2009年這四年還處于頻臨失調(diào)衰退類,到了2010年才躋身勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類。在2006年和2007年的時候為頻臨失調(diào)衰退類經(jīng)濟損益型,2008年之后綜合經(jīng)濟效益趕超綜合環(huán)境經(jīng)濟效益。從圖2中也可以看出綜合經(jīng)濟效益增長速度大于綜合環(huán)境效益增長速度,綜合經(jīng)濟效益有很明顯的上升趨勢,而綜合環(huán)境效益發(fā)展卻是很平緩的,而協(xié)調(diào)發(fā)展度在綜合經(jīng)濟效益的帶動下,也有緩慢的上升趨勢,但是不明顯。這說明桂林市近幾年把城市建設的重心加重在經(jīng)濟建設上面,雖然在環(huán)境保護方面也有所進展,但是過于關(guān)注經(jīng)濟,拉大了環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的距離,雖然在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下,經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度也有所上升,但是上升速度過于緩慢,說明單方面的增長帶動能力是有限的,而且如果經(jīng)濟和環(huán)境的距離進一步拉大的話,會適得其反的,在協(xié)調(diào)度上已經(jīng)開始出現(xiàn)副作用,即協(xié)調(diào)度已經(jīng)出現(xiàn)下滑的趨勢,因為短期內(nèi)經(jīng)濟單方面的拉動雖然會有一定的積極作用,但是長期發(fā)展下去會形成環(huán)境滯后型,不利于整個城市的可持續(xù)發(fā)展。同時這也說明單一的經(jīng)濟發(fā)展觀還一直存在,而且有愈來愈額嚴重的趨勢。
4.對策
基于上述分析,要改善桂林市在經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展中所遇到的問題,應該從2方面入手。第一,要轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展觀念,把單一的經(jīng)濟發(fā)展觀轉(zhuǎn)為科學的和諧的可持續(xù)發(fā)展觀,雖然這不是一下就能完成的轉(zhuǎn)變,但是從現(xiàn)在開始,桂林市要抓住國家大力建設國際旅游大都市的契機,大力宣傳和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀。第二,要確立循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化布局,把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和生態(tài)城市建設整合起來,同時加大對環(huán)境污染治理的投入,制定適合桂林市的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃,強調(diào)清潔生產(chǎn),改善城市能源結(jié)構(gòu)。
參考文獻:
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資助項目:桂林市科學研究與技術(shù)開發(fā)計劃資助(項目編號:20110120-5);桂林理工大學博士啟動基金資助(2010)。
鄭汴洛旅游外匯收入耦合關(guān)系的相關(guān)性檢驗
(一)參數(shù)估計和假設檢驗
將數(shù)據(jù)輸入spss19.0軟件中進行單樣本T檢驗,以判斷總體均值與指定的檢驗值之間是否存在顯著性差異,這是對總體均值的假設檢驗。表1是T檢驗的結(jié)果表,可以看出均值差為95%的置信區(qū)間。當置信水平位95%時,雙尾檢測概率p值為0,與檢驗值相等,說明鄭州、洛陽、開封三個城市的旅游外匯收入處于平穩(wěn)合理正常狀態(tài)。
(二)變量間相關(guān)性分析
為了分別觀察鄭汴洛旅游外匯收入與河南省旅游總收入耦合關(guān)系,需要做出散點圖,以便觀察兩兩變量的相關(guān)性。
從圖1所顯示的散點圖,可以看出鄭州、開封和洛陽三個旅游城市與河南省旅游收入均具有較強的線性關(guān)系,可以用線性回歸來擬合變量。
鄭汴洛旅游外匯收入與河南省旅游總收入耦合關(guān)系分析
(一)樣本數(shù)據(jù)檢驗和正態(tài)化分布特征
為了顯示出預測值、殘差、標準預測值、標化殘差的極小值、極大值、均值、標準差及樣本容量,需要進行樣本數(shù)據(jù)檢驗并列出殘差統(tǒng)計表、殘差分布直方圖。
分析殘差統(tǒng)計表2需要根據(jù)概率規(guī)則的3-σ原則,標準化殘差絕對值的最大值為-0.82
從圖2殘差分布直方圖可以看出,殘差分布呈正態(tài)分布的特征?;谝陨辖y(tǒng)計分析證明可以建立鄭汴洛旅游外匯收入與河南省旅游總收入耦合關(guān)系相關(guān)性模型。
(二)鄭汴洛旅游外匯收入與河南省旅游總收入耦合關(guān)系相關(guān)性模型
將統(tǒng)計數(shù)據(jù)輸入spss19.0軟件,建立多元線性回歸模型,統(tǒng)計量如表3所示。
表3給出了三個回歸模型的復相關(guān)系數(shù)R、決定系數(shù)R2以及調(diào)整后的決定系數(shù)R2。從中可以看出,模型3中R= 0.995,R2=0.989,第三個模型(開封地區(qū))的擬合優(yōu)度明顯比第一個和第二個模型好。
表4是回歸系數(shù)表,根據(jù)表中數(shù)據(jù)非標準化系數(shù)B的數(shù)值可以知道,逐步回歸過程中先后建立的三個回歸模型如下。
模型1:Y=74.409+ 4.596X
模型2:Y=81.546-0.156X1+4.685X2
模型3:Y=76.816+2.727X1- 0.42X2+8.104X3
區(qū)域旅游耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機制構(gòu)建
通過以上實證分析研究,本文論證了河南省入境旅游發(fā)展的耦合關(guān)系呈現(xiàn)非均衡性突出特征,這種現(xiàn)象在很大程度上制約了地市和省域入境旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,解決這種區(qū)域入境旅游非均衡問題較好的方法就是建立相應的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。
(一)建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制
解決河南省區(qū)域入境旅游耦合非均衡發(fā)展問題,首先應該協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的旅游行政部門職能問題,成立旅游綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。該部門的存在不能僅僅停留在名義和信息溝通的簡單議事上面,應當賦予其實際的職能,承擔部分決策、考核和督促功能,以推動旅游決策在各地市之間的落實和協(xié)調(diào)。
(二)建立區(qū)域間的錯位發(fā)展機制
由于區(qū)位屏蔽現(xiàn)象在區(qū)域旅游發(fā)展過程中的不可回避性特征,地區(qū)旅游必然形成空間競爭態(tài)勢。因此,憑借各區(qū)域旅游資源的差異化,建立錯位發(fā)展機制便是回避區(qū)位屏蔽現(xiàn)象的有效方法。錯位發(fā)展機制主要是優(yōu)化組合旅游產(chǎn)品,協(xié)調(diào)冷熱旅游城市,采用尋求各旅游城市特色和錯位發(fā)展、多元化和差異化的策略,以避免同質(zhì)化開發(fā)的惡性競爭態(tài)勢。
(三)實施區(qū)域整合營銷并采取耦合協(xié)調(diào)發(fā)展策略
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我局能夠堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展,深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃,著力推進重點旅游項目建設,加大等級景區(qū)創(chuàng)建力度,努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點的檔次,振奮精神,堅定信心,想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素,全力加快我縣旅游經(jīng)濟的提升和跨越。規(guī)劃先導,依托產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源,豐富旅游要素,全面推動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中,始終能以規(guī)劃為先導,整體謀劃,按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則,高起點、高標準、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力挖掘和培育旅游資源,完善旅游配套設施建設,結(jié)合地域優(yōu)勢,成功創(chuàng)建旅游特色品牌,為后續(xù)發(fā)展增強后勁。2008年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次,比2001年的3.15萬人次增長18倍多,年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元,比2001年的1349萬元增長29倍多,年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次,比2001年的1516人次增長18倍多,旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進和帶動了當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”,旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們在調(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足:一是受國際金融危機影響,旅游經(jīng)濟經(jīng)營情況有所下滑,游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項目的基礎(chǔ)設施不夠完善,融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,建議要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,采取積極應對措施,加大政策扶持力度和財政投入,推進旅游項目建設,提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,整合旅游六大要素,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動,推進實現(xiàn)既要“外部的投入拉動”又要“內(nèi)在的經(jīng)費拉動”雙輪驅(qū)動式的增長方式,推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,進而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。
1、踐行科學發(fā)展觀,堅持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點,以游客和人民群眾的需求為目標,不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品,尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”,同時,也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品,要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題,全面提高旅游服務質(zhì)量,提高游客的滿意度,讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
2、踐行科學發(fā)展觀,全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟社會整體發(fā)展,整合區(qū)域旅游資源,提升旅游文化內(nèi)涵,打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)牧家樂旅游、工業(yè)旅游等旅游項目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展,積極發(fā)展區(qū)域旅游互補和聯(lián)動,利用我縣有利的交通優(yōu)勢,積極打造人流、物流平臺,為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源,大力引項目、引資金、引創(chuàng)意,不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件,提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務水平,逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:湖南高職教育;區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展策略
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究極具現(xiàn)實意義。對于高職教育而言,它是統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡發(fā)展的必然舉措;對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言,它又是人才儲備、和諧發(fā)展的重要前提。針對湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,在此提出以下幾種能夠促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的策略供大家參考。
一、互動式協(xié)調(diào)發(fā)展策略
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分屬于不同的領(lǐng)域,要想促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是一件非常不容易的事情。因此,在此提出了互動式協(xié)調(diào)發(fā)展策略供大家參考。所謂互動式協(xié)調(diào)發(fā)展策略有以下兩個層面上的含義:在第一個層面上,所謂的“互動”是指區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與高職教育之間的相互影響;在第二個層面上,所謂的“互動”是指高職教育內(nèi)部和區(qū)域經(jīng)濟各自內(nèi)部的互動。對于前者而言,它也可以稱之為是一種宏觀上的互動;對于后者而言,它也就順理成章地被稱之為微觀上的互動了。區(qū)域經(jīng)濟作為一個實體經(jīng)濟,在湖南省各地也具有發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這種不平衡的現(xiàn)狀則需要發(fā)展不平衡的高職教育與之互動。否則,兩者之間就無法實現(xiàn)彼此的協(xié)調(diào)。例如,高等職業(yè)院校在專業(yè)設置上和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度還有欠缺目前沒有打造出一批與地方產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的特色專業(yè)隨著長株潭‘兩型社會”的發(fā)展和武廣高速經(jīng)濟帶初步形成新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工快速發(fā)展急需與之相符合的人才。[1]在這段引文里,通過其對湖南省高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對比,我們可以發(fā)現(xiàn)兩者之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個客觀的事實,并在此基礎(chǔ)上,也可以發(fā)現(xiàn)互動性協(xié)調(diào)發(fā)展策略的重要性。因為,在這段引文里,作者描述的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象正是互動性策略所強調(diào)的、宏觀上的互動性研究的具體內(nèi)容?;有圆呗缘牧硪粋€內(nèi)容是微觀上,高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的適應性調(diào)整。對于兩者的協(xié)調(diào)而言,可以有兩條不同的途徑來實現(xiàn)。第一條途徑是通過宏觀層面上的兩者互調(diào)來實現(xiàn);第二條途徑是通過高職教育或區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部的相互適應性調(diào)整來實現(xiàn)。例如,對于高職教育而言,它可以調(diào)整辦學規(guī)模、調(diào)整課程設置、補充專業(yè)來完成。湘南地區(qū)包括郴州、衡陽和婁底三市,經(jīng)濟發(fā)展居全省中等水平。三市礦產(chǎn)資源存量豐富,婁底的冷水江是著名的銻都,而郴州則是有色金屬之鄉(xiāng),加之旅游資源豐富,所以,各地區(qū)既要保持現(xiàn)有的高等職業(yè)院校布局還可考慮豐富專業(yè)設置,如在婁底市增加礦產(chǎn)加工類專業(yè)、在郴州設立旅游類專業(yè)等。[2]這也就是說,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與高職教育的調(diào)整都要依托本地所擁有的資源。因此,在分析清楚本地所擁有的資源基礎(chǔ)上,高職教育也好,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也罷,它們都可以通過自身的調(diào)整實現(xiàn)彼此和諧發(fā)展的目的。因此,對于互動性策略而言,辯證的理解尤為重要?;邮絽f(xié)調(diào)發(fā)展策略的內(nèi)涵還應該有第三個層面上的分析,即針對特定區(qū)域而言,本地的高職教育與區(qū)域經(jīng)濟應該與其它省份或其他地域的高職教育與區(qū)域經(jīng)濟進行互動。也正是因為存在這樣的互動,才又誕生了后邊的另一個借鑒與創(chuàng)新策略。所以,在此雖然有提及,但對其第三個層面上的互動不作深入的探討和分析。
二、合作式協(xié)調(diào)發(fā)展策略
合作式協(xié)調(diào)發(fā)展策略是另一個能夠促進高職教育和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略。對于合作式協(xié)調(diào)發(fā)展策略而言,它也需要從以下幾個方面進行理解:首先,校企合作。高職教育不同于其它形式的教育,因為,高職教育的實踐性最為明顯。它需要畢業(yè)生既要掌握一定的理論知識,又要具備一定的實踐技能。特別是后者,它更是高職教育研究者關(guān)注的內(nèi)容之一。因此,以高職教育為中心任務的高職教育院校與在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起核心作用的企業(yè)之間的合作教學備受研究者的青睞。因為,高職院校與作為區(qū)域經(jīng)濟主體的企業(yè)之間的相互合作是最能提升高職學生綜合職業(yè)能力的途徑之一。關(guān)于這一點,有研究者這樣說:綜合職業(yè)能力是學生在真實工作情境中整體解決綜合性專業(yè)問題的能力,是從事一門或若干相近職業(yè)所必備的本領(lǐng),是現(xiàn)代社會中生存生活、從事職業(yè)活動和實現(xiàn)全面發(fā)展的主觀條件,涵蓋了專業(yè)能力、方法能力和社會能力。綜合職業(yè)能力的形成依賴于校企之間搭建的良好平臺。[3]因此,校企合作是合作式策略的重要內(nèi)容之一。其次,校校合作。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀還可以通過高職院校之間的合作進行解決。在湖南的高職教育發(fā)展過程中,高職院校之間也存在彼此的差異,而消除這些差異也可以在某種程度緩解高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。例如,雖然針對張家界而言,雖然它本地缺少相應的、以旅游為核心的職業(yè)院校,但在其他各地卻還有許多旅游專業(yè)很好的職業(yè)學院。因此,如果能夠?qū)崿F(xiàn)校與校之間的合作培養(yǎng),那么對這一矛盾的解決還是非常有利的。
三、補短板式協(xié)調(diào)發(fā)展策略
補短板式的協(xié)調(diào)發(fā)展策略是針對高職院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀中那些突出問題,進行有針對性的調(diào)整。相對于高職院校而言,這種補短板式的協(xié)調(diào)策略主要包括:專業(yè)設置的調(diào)整、課程教學方式的調(diào)整、人才培養(yǎng)途徑的改革、以及招生規(guī)模的縮減與擴大等;相對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言,區(qū)域經(jīng)濟的管理者可以通過結(jié)構(gòu)性設計、生態(tài)性發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等具體的途徑來完成。補短板式協(xié)調(diào)發(fā)展策略與上邊的互動式策略有明顯的不同,它主要側(cè)重于從高職教育自身或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一方進行有針對性的調(diào)整。因此,這個策略的運用更側(cè)重于微觀上的、某一方面的內(nèi)部改革。在運用補短板策略的時候,一定要從多維的層面上,對湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的“短板”進行詳細地分析:首先,高職教育辦學規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟之間的短板及其表現(xiàn)。例如,辦學規(guī)模與人才需求之間的相互匹配問題。高職院校培養(yǎng)的學生之所以不能及時就業(yè),在一定程度就是兩者不能相互匹配造成。因此,保持高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡,無疑是最能保證及時就業(yè)的關(guān)鍵所在。但是,對于這樣的短板應該辯證地分析,也正是這樣的不匹配,才使許多優(yōu)秀的畢業(yè)生優(yōu)先獲取了工作,從而在一定的層面上改變了入學就能畢業(yè)的局面。這為提升高職學生的自主學習無疑能夠起到一定的促進作用。其次,高職教育系統(tǒng)內(nèi)部的短板。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的不協(xié)調(diào),在表面上看是兩者之間的事情。但這種不協(xié)調(diào)事實的產(chǎn)生還與高職教育系統(tǒng)內(nèi)部短板密切相關(guān)。例如,專業(yè)設置的不合理,院校間的發(fā)展不平衡等。特別是后者,院校之間的發(fā)展不平衡更應該引起研究者的重視。因為,這種不平衡既表現(xiàn)在院校與其所在地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)上,也表現(xiàn)在院校內(nèi)部的不平衡上。再次,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡有兩種表現(xiàn):第一個層面上,這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在區(qū)域與區(qū)域之間的發(fā)展不平衡。而這種不平衡又可以分為多種多樣的表現(xiàn)。例如,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總量的不平衡、區(qū)域經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)上的不平衡,以及區(qū)域經(jīng)濟種類的不平衡等。在第二個層面上,這種不平衡是指特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。但是無論是哪一種形式的不平衡,它都會在與高職教育相互聯(lián)系中表現(xiàn)為高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
四、借鑒創(chuàng)新式協(xié)調(diào)發(fā)展策略
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀存在于各個省份之內(nèi),它并非只是湖南省發(fā)展現(xiàn)狀中的獨有現(xiàn)象。因此,可以通過借鑒創(chuàng)作協(xié)調(diào)策略進行改革現(xiàn)狀的實踐。在具體的操作中,借鑒創(chuàng)新式策略有以下幾點需要關(guān)注:第一點,從借鑒的地域上分析,借鑒的對象可以是湖南省內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗,也可以是湖南省外的相關(guān)經(jīng)驗。這也就是說,凡是可以借鑒的經(jīng)驗,無論是省內(nèi)還是省外的,都值得研究借鑒。第二點,從借鑒的內(nèi)容上講,既可以借鑒省內(nèi)高職院校之間合作辦學的經(jīng)驗,也可以借鑒省外高職院校與企業(yè)創(chuàng)作培養(yǎng)人才方式的改革。凡是可以促進高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗都可作為相互參考的內(nèi)容。例如,在廣西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展研究中,有研究者發(fā)現(xiàn)這樣的事實:首先,結(jié)合高等教育的特點,根據(jù)所具備的耗散結(jié)構(gòu)特點,在分析其基礎(chǔ)之上,總結(jié)和探究了高等職業(yè)教育與廣東省地區(qū)經(jīng)濟高效協(xié)調(diào)發(fā)展的外在聯(lián)系;其次,結(jié)合發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間的作用和特點,以及高等職業(yè)教育在地區(qū)的不同發(fā)展,決斷的差異性作用等層面,分析和探究區(qū)域經(jīng)濟高效協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動力需求。[4]在這段引文里,作者針對高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,提出了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間相互對照的協(xié)調(diào)研究。而這正是上邊提及的借鑒地域、借鑒內(nèi)容等方面所分析的關(guān)鍵性內(nèi)容。第三點,借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。由于借鑒地域、借鑒內(nèi)容的差異,勢必會導致這些借鑒的經(jīng)驗不能直接運用本地的協(xié)調(diào)實踐。因此,這就需要研究者、管理者進行有創(chuàng)新式的改革后才能運用于本地的高職教育或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中。第四點,借鑒的效果上分析,不同的借鑒方式會產(chǎn)生不同的借鑒效果。對于發(fā)達地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟與不發(fā)達地域的區(qū)域經(jīng)濟而言,它們產(chǎn)生的原因是有所不同的。因此,他們改革高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的策略,一定不會適用于解決其它地區(qū)所面對的類似問題。因此,這就需要研究者在借鑒的過程中,創(chuàng)新式地應用。湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題是一個非常值得關(guān)注的課題。因此,本文結(jié)合自己的工作提出了以上四種可以促進高職教育與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略供大家參考、指正。
參考文獻:
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