關(guān)于土地承包的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

（西昌學(xué)院，四川 西昌 615000）

摘　要：目前我國(guó)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押制度是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地承包責(zé)任制的產(chǎn)物。從改革開放到今天，土地承包責(zé)任制得到不斷的完善和發(fā)展，從聯(lián)產(chǎn)到承包再到如今的抵押，我國(guó)的農(nóng)村的土地制度經(jīng)歷了一次又一次的變革。本文就農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押法律制度問(wèn)題進(jìn)行研究，希望能為土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供一些有用的建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村土地；承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；抵押；法律制度

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）10-0176-01

收稿日期：2015-03-10

基金項(xiàng)目：本文是四川省社科聯(lián)“十一五規(guī)劃”青年項(xiàng)目《城鄉(xiāng)一體化中社會(huì)問(wèn)題法律研究——以涼山州為例》（SC08C028）相關(guān)研究成果

作者簡(jiǎn)介：余瀅（1980-），女，四川西昌人，碩士，講師，從事民事訴訟研究。

1.前言

抵押是最原始的擔(dān)保貸款方式，農(nóng)民如果能將手中的土地權(quán)利作為抵押的擔(dān)保，那將能很順利地解決貸款的問(wèn)題。但是目前立法的不完備、產(chǎn)權(quán)界定不明晰、抵押范圍狹小等因素一直限制著農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的實(shí)行。如何解決這一問(wèn)題，也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)了解我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)狀，找出其受制約的原因，總結(jié)一些有用的建議以解決問(wèn)題。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押現(xiàn)狀

自從2008年中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出公告，允許有條件的地區(qū)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)后，各大金融機(jī)構(gòu)也開始公告推行此項(xiàng)目，取得了一定的成功。2009年遼寧省法庫(kù)縣的長(zhǎng)崗子辣椒專業(yè)合作社的農(nóng)民用自己承包的土地作為抵押，向縣里的信用聯(lián)社貸款30萬(wàn)，解決了辣椒種植的資金問(wèn)題。這一次的成功，給其他試點(diǎn)的工作作出了示范，對(duì)推動(dòng)國(guó)家惠農(nóng)政策的貫徹實(shí)施。在此之后，又有很多的試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，但很多地區(qū)的工作還是受到限制，融資問(wèn)題依然成為一個(gè)大難題，沒有在全國(guó)范圍內(nèi)推廣起來(lái)?？偨Y(jié)出來(lái)的原因是法律法規(guī)還不夠完善、沒有專業(yè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)以及流轉(zhuǎn)登記制度不健全等問(wèn)題。我國(guó)法律關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是在農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生的，它由土地集體所有制演變而來(lái)，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完備和詳盡。在2007年《物權(quán)法》出臺(tái)之前，學(xué)術(shù)界對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于“物權(quán)性”還是“債權(quán)性”存在很大的爭(zhēng)議，直到《物權(quán)法》明確指出就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為益物權(quán)，規(guī)定了物權(quán)性質(zhì)的范圍。這部法律的出臺(tái)，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了法律依據(jù)，并且確定了不同土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民對(duì)自己的土地具有自主處理權(quán)，并且一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

3.關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的建議

為了能讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押這個(gè)項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行下去，解決農(nóng)村農(nóng)民融資的難題，推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化，對(duì)于我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押做出幾點(diǎn)建議。

3.1完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)

在十七屆三中全會(huì)上有提出要“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。”這保證了農(nóng)民對(duì)土地的自主性，確定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性，如果相關(guān)法律在確定農(nóng)民可以利用承包的土地進(jìn)行抵押，確定好可以抵押的土地的范圍，那貸款就不會(huì)有法律這一方面的障礙，擔(dān)保功能也能夠得到實(shí)現(xiàn)。

3.2建立專業(yè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)

由于沒有專業(yè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，土地的價(jià)值等都無(wú)法明確，為了解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該要建立專業(yè)的機(jī)構(gòu)，科學(xué)定制土地的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面考慮土地所屬地區(qū)、農(nóng)作物價(jià)值、投入資金等因素，評(píng)估出土地可以抵押的價(jià)值。同時(shí)建立相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，提過(guò)及時(shí)有效的信息，形成完善的市場(chǎng)化機(jī)制。

3.3保障試點(diǎn)工作的政策支持

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)明確了貸款的對(duì)象、條件以及貸款的額度風(fēng)險(xiǎn)等，促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押向規(guī)范方向 發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該有相應(yīng)的政策作為支持，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)作為一種政策性的貸款，建立相關(guān)的政策保險(xiǎn)、基金補(bǔ)償以及政府貼息等保障其正常進(jìn)行的機(jī)構(gòu)。而一些確定是風(fēng)險(xiǎn)而造成的貸款損失，政府在核實(shí)確認(rèn)后應(yīng)給予幫助，出資補(bǔ)償。

4.結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其發(fā)展離不開農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于我國(guó)的農(nóng)村人口基數(shù)還比較大，國(guó)家想要富強(qiáng)，就必須要讓農(nóng)村富起來(lái)。在現(xiàn)代科技的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平要進(jìn)一步提高，就必須向機(jī)械化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，相對(duì)的，要事先現(xiàn)代農(nóng)村，就必須要投入大量基金。而農(nóng)村本身可發(fā)展的項(xiàng)目相對(duì)較少，融資成為了一大難題。國(guó)家只有解決了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押項(xiàng)目的法律障礙，完善農(nóng)村的法律保障，是農(nóng)民的貸款不成為問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有所指望，再能更接近現(xiàn)代化的發(fā)展道路，脫貧致富才能不再遙遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊震.物權(quán)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009，45-51.

[2] 張平華.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2007，23-25.

第2篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

家庭農(nóng)場(chǎng)土地承包合同范文一

依據(jù)黑龍江省XX農(nóng)場(chǎng)()文件規(guī)定，為明確土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，特訂立本合同。

一、合同雙方

發(fā)包方(甲方)：黑龍江省XX農(nóng)場(chǎng)發(fā)包負(fù)責(zé)人：

承包方(乙方)：住所：

二、承包土地名稱：甲方將()大隊(duì)()號(hào)地耕地面積()公頃承包給乙方。詳情后附表：

三、承包期限：自年月日至年月日。

四、承包土地用途：種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

五、地租價(jià)格：按黑龍江省XX農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年度規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。

六、租金交付時(shí)間：當(dāng)年3月30日前由乙方以現(xiàn)金方式交與甲方，以甲方出據(jù)的收款憑證為準(zhǔn)。

七、合同保證金：為保證乙方認(rèn)真履行合同條款，甲方按每公頃500元的標(biāo)準(zhǔn)，收取保證金;乙方

交付的保證金，甲方按當(dāng)期銀行利率計(jì)息，在雙方解除合同時(shí)，甲方退回乙方。如乙方在承包期內(nèi)違約，保證金做為違約金沒收。

八、雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、發(fā)包國(guó)家所有依法由本單位使用的土地;

2、監(jiān)督、檢查乙方依據(jù)承包合同約定的用途合理有效使用土地，制止乙方損害土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

3、按合同約定的租金價(jià)格和應(yīng)交方式收繳租金;

4、維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;

5、依照合同約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);

6、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處理產(chǎn)品;

2、乙方對(duì)發(fā)包責(zé)任人擅自更改合同內(nèi)容或不合理的攤派有權(quán)拒絕;

3、承包土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;在承包期滿或因故終止合同時(shí)，應(yīng)使所承包的土地恢復(fù)原有狀態(tài);

4、維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得給土地資源造成損害;

5、按合同約定土地租金價(jià)格和交租時(shí)間及交租方式交納租金。

九、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

1、乙方經(jīng)甲方同意，承包土地可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有;

2、土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽定書面合同，并報(bào)甲方備案;

3、土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限;

4、土地流轉(zhuǎn)后的土地租金、交租時(shí)限、方式，仍按由乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。

十、違約責(zé)任

1、乙方?jīng)]有認(rèn)真履行合同中所約定條款，按約定期限交足租金、合同保證金時(shí)，甲方有權(quán)采取有效措施保證自己權(quán)益;

2、乙方在承租期內(nèi)中斷承租或出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為，甲方有權(quán)收回土地、中止合同，并把乙方交納的合同保證金作為違約金沒收，情節(jié)特別嚴(yán)重的處以重罰。

3、由于一方違約，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，過(guò)錯(cuò)方要按損失程度賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失;

4、甲方在合同期內(nèi)不得單方強(qiáng)行收回出租耕地，如遇國(guó)家建設(shè)征地、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田基本建設(shè)、土地開發(fā)和綜合治理等不可預(yù)見的事件發(fā)生，甲乙雙方要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決，并根據(jù)情況甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方承租耕地做適當(dāng)調(diào)整。

十一、本合同如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決另立合同。

十二、本合同正本一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，基層單位一份。

甲方(發(fā)包方)： 黑龍江省XX農(nóng)場(chǎng)

發(fā)包責(zé)任人(簽字)： 責(zé)任人身份證號(hào)碼：

乙方(承包方簽字)： 身份證號(hào)碼：

合同簽訂日期：

合同簽訂地點(diǎn)：

家庭農(nóng)場(chǎng)土地承包合同范文二

甲方(出讓方)： 乙方(受讓方)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿的原則，甲乙雙方就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、土地基本情況

該土地位于上海市 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村 組(具體情況見下表)。

二、流轉(zhuǎn)期限

流轉(zhuǎn)期限： 2011年 11 月 1 日至 2013 年 10 月 31 日。 三、土地的用途該土地以 租賃 方式流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)，具體項(xiàng)目為： 糧食種植 ，流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設(shè)。

四、土地交付時(shí)間

甲方應(yīng)于 2011 年 10 月 31 日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。

五、流轉(zhuǎn)價(jià)款

雙方同意選擇以下第 3 種方式確定。 1.流轉(zhuǎn)單價(jià)為每年每畝 元，合計(jì) 元。

2.第一年流轉(zhuǎn)單價(jià)為每畝 元，以后每年遞增比例為 %，合計(jì) 元。

3.每年流轉(zhuǎn)單價(jià)按每畝 525 斤稻谷的當(dāng)?shù)卣召?gòu)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

4.其他 。 六、支付方式

雙方同意流轉(zhuǎn)價(jià)款按下列第 2 種方式支付。

1.一次性支付：于 年 月 日前全部支付完畢。 2.分期支付：乙方應(yīng)在 年月 日前向甲方支付第一年度流轉(zhuǎn)價(jià)款，以后每年 月 日前付清下年度流轉(zhuǎn)價(jià)款。

3.其它 。 七、定金

乙方應(yīng)于本合同生效后 日內(nèi)向甲方支付 元作為定金，定金在合同終止時(shí)返還。乙方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金，甲方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

八、雙方權(quán)利和義務(wù)

1.甲方有權(quán)獲得流轉(zhuǎn)收益，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

2.甲方有權(quán)要求乙方按約履行合同義務(wù)，有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用土地，制止乙方損壞土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為。

3.流轉(zhuǎn)土地被依法征收、征用、占用時(shí)，雙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

4.甲方尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.甲方保證其流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法、真實(shí)、有效。 6.乙方不得損害農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得給土地造成永久性損害。

7.未經(jīng)甲方同意，乙方不得將土地再一次流轉(zhuǎn)。

8.合同期滿后，乙方的相關(guān)設(shè)施及地上附著物，雙方同意按以下第 1 種方式處理。

(1)歸甲方所有，甲方不作補(bǔ)償。

(2)雙方協(xié)商通過(guò)折價(jià)方式由甲方給予乙方補(bǔ)償，歸甲方所有;協(xié)商不成的，由乙方在 日內(nèi)拆除，恢復(fù)原狀，甲方不作補(bǔ)償。

9.流轉(zhuǎn)土地交還時(shí)，雙方關(guān)于土地恢復(fù)原狀的約定： 。

九、違約責(zé)任

1.乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用的，每逾期一天，應(yīng)向甲方支付 元違約金。

2.甲方逾期交付土地的，每逾期一天，應(yīng)向乙方支付 元違約金。

3.發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)解除合同，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)予賠償。

(1)乙方改變土地農(nóng)業(yè)用途的。

(2)乙方從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，造成土地永久性損害的。

(3)乙方在取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，拋荒土地達(dá)到 6 月的。

4.甲方非法干預(yù)乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

5.其他違約責(zé)任 。

十、其他約定

在本合同履行期間，若土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失的，雙方約定按照以下方式處理：

十一、爭(zhēng)議解決方式

雙方發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。雙方和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向 松江 區(qū)(縣)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

十二、附則

1.本合同自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效。

2.本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

甲 方： 代 表 人： 住 所： 聯(lián)系方式： 簽約日期：

乙 方：身份證明：身份證 號(hào)碼： 住 所： 聯(lián)系方式： 簽約日期：

家庭農(nóng)場(chǎng)土地承包合同范文三

發(fā)包方： (以下簡(jiǎn)稱甲方) 承包方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善鄉(xiāng)域內(nèi)部土地承包體制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，甲乙雙方本著平等、互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)充分協(xié)商，現(xiàn)就有關(guān)土地承包問(wèn)題達(dá)成如下合同條款，以供雙方遵守。

一、甲方轄區(qū)土地權(quán)屬為國(guó)有，現(xiàn)承包給乙方種植經(jīng)營(yíng)，乙方在承包期內(nèi)享有土地使用權(quán)，其承包面積為 畝，(具臵：東至 ，南至 ，西至 ，北至 )，合法從事農(nóng)、林、牧、副業(yè)經(jīng)營(yíng)。

二、本合同承包期三十年，自 年 月 日至 年 月 日止。

三、承包費(fèi)及其他費(fèi)用的交納方式：

1、依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，乙方承包土地必須向甲方繳納土地承包費(fèi)及其他國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用。乙方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的一切費(fèi)用，如水費(fèi)、電費(fèi)等由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)，自行向相關(guān)部門交納。

2、乙方自 年起開始向甲方交納土地承包費(fèi)，土地承包費(fèi)為 年至 年每畝每年 元; 年至 年每畝每年 元; 年至 年每畝每年 元。

3、乙方必須于當(dāng)年十一月三十日前交清土地承包費(fèi)，逾期不交者，按所欠承包費(fèi)每天3加收滯納金。如一年不交納承包費(fèi)或連續(xù)兩年棄荒者，承包合同白行終止，甲方有權(quán)無(wú)償收回其承包土地，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定另行發(fā)包。

四、由于政府規(guī)劃建設(shè)需要征用乙方所承包的土地，乙方應(yīng)積極配合，征用土地造成的損失按國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。

五、在履行合同期間，如果國(guó)家調(diào)整物價(jià)及有關(guān)指數(shù)，甲方有權(quán)調(diào)整收取乙方繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于政策的變動(dòng)，甲、乙雙方無(wú)法履行合同時(shí)，必須終止合同。

六、本合同由 負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并負(fù)責(zé)代收本合同規(guī)定乙方應(yīng)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用。

七、甲方在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)踐中，乙方應(yīng)承擔(dān)部分建設(shè)資金，由甲方對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理。

八、甲方的權(quán)利義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利

1、甲方有權(quán)對(duì)承包戶進(jìn)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策進(jìn)行宣講，并組織實(shí)施，乙方應(yīng)積極配合甲方的工作。

2、甲方計(jì)算承包地面積按實(shí)有面積計(jì)算，扣除主道路、宅基地面積。

3、甲方有權(quán)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，合理開發(fā)利用。

4、甲方有權(quán)對(duì)乙方及雇工違反法律、法規(guī)行為(如違反憲法、刑法、土地法、計(jì)劃生育政策、綜合治理?xiàng)l例等)進(jìn)行處理，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

5、乙方在當(dāng)年如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，甲方應(yīng)實(shí)事求是，因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況和乙方申請(qǐng)做出相應(yīng)緩減措施。

(二)甲方的義務(wù)

1、甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)乙方與其他相鄰?fù)恋爻邪鼞舻年P(guān)系。同時(shí)協(xié)助乙方解決相鄰糾紛。

2、甲方應(yīng)保障乙方在承包期內(nèi)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、甲方應(yīng)為乙方協(xié)調(diào)用水，用電等問(wèn)題，實(shí)行統(tǒng)一管理。

4、甲方應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)或指導(dǎo)乙方的農(nóng)作物種植及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

九、乙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)乙方的權(quán)利

1、乙方有權(quán)向甲方咨詢國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。

2、乙方在當(dāng)年如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，可根據(jù)實(shí)際情況向甲方申請(qǐng)相應(yīng)緩減措施。

3、乙方有權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等事宜進(jìn)行建議，甲方在具體實(shí)施中應(yīng)

充分考慮其意見。

4、乙方有權(quán)監(jiān)督甲方的管理效能。甲方在處理矛盾糾紛工作中，乙方對(duì)不合理現(xiàn)象在尊重事實(shí)的情況下，可實(shí)事求是的向 甲方提出合理化建議和解決辦法。

5、乙方在承包期間，如果甲方無(wú)故終止或變更合同，乙方、有權(quán)要求甲方賠償因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

(二)乙方的義務(wù)

1、乙方及雇工必須依法生產(chǎn)、合理經(jīng)營(yíng)，必須遵紀(jì)守法、嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)、自治州的有關(guān)法律、法規(guī)及條例規(guī)定，服從統(tǒng)一管理。

2、乙方必須按時(shí)交納國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用和承包費(fèi)，不得以任何借口拖欠，否則甲方有權(quán)按違約責(zé)任第3款執(zhí)行。

3、乙方在承包期內(nèi)，不得超越土地經(jīng)營(yíng)范圍擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途和非法開荒，防止承包土地水土流失、沙化、鹽堿化等現(xiàn)象發(fā)生，必須按照土地開發(fā)有關(guān)規(guī)定在所承包土地范圍內(nèi)栽種適當(dāng)比例的防護(hù)林，合理保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。否則甲方有權(quán)按違約責(zé)任第3款執(zhí)行。

4、乙方在承包期內(nèi)不得以任何方式轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地。若需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承的。需報(bào)甲方審核批準(zhǔn)備案后方可進(jìn)行，并按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)否則轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承手續(xù)無(wú)效。甲方有權(quán)按違約責(zé)任第3款執(zhí)行。

5、乙方應(yīng)接受甲方對(duì)農(nóng)作物的種植引導(dǎo)或指導(dǎo)工作。甲方 可根據(jù)政府宏觀調(diào)控種植的任務(wù)調(diào)整乙方的種植計(jì)劃。乙方必須服從。

6、乙方在承包期內(nèi)所建房屋、栽植的林木、及其他固定設(shè)施歸乙方所有，如合同變更，甲、乙雙方可協(xié)商解決。

7、在本合同期內(nèi)，乙方如發(fā)生意外死亡或病逝，其家屬和子女有權(quán)繼承。在無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力經(jīng)營(yíng)的情況下，必須通過(guò)甲方同意后方可按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，否則轉(zhuǎn)讓無(wú)效。由此造成的一切責(zé)任及損失由乙方承擔(dān)。

十、違約責(zé)任

1、甲乙雙方必須嚴(yán)格履行本合同條款，不得違反、如有一方違反給另一方造成損失的，由過(guò)錯(cuò)方負(fù)責(zé)賠償。

2、甲乙雙方任何一方不得擅自終止合同，不得隨意變更合同條款，如有違反賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失并終止合同。

3、乙方如出現(xiàn)違反本合同第九條所列的款項(xiàng)情形之一，甲方可限期乙方l 5日內(nèi)改正，逾期不改，甲方有權(quán)終止合同，無(wú)償收回土地，由此造成的損失及責(zé)任，由乙方自負(fù)。

十一、本合同不隨雙方人動(dòng)而隨意改變，若遇國(guó)家政策、法律、條例等變動(dòng)造成本合同與之相違背抵觸的，按國(guó)家政策、法律、條例規(guī)定執(zhí)行。雙方未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商取得一致意見后達(dá)成書面協(xié)議隨本合同附后，作為本合同補(bǔ)充條款，同樣具有法律效力。

十二、本合同一式三份，自以方簽字或蓋章之日起生效。本合同之前甲乙雙方所簽定的所有土地承包合同作廢。

甲方單位公章： 乙方單位公章：

第3篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

第一條 為積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、省政府《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)若干問(wèn)題的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

本細(xì)則所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指通過(guò)家庭承包取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

本細(xì)則所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村土地承包方依法將取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或全部按照約定條件讓渡給受讓方的行為。

第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：

(一)平等協(xié)商、依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);

(二)不得改變承包土地農(nóng)業(yè)用途;

(三)流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限;

(四)不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;

(五)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力;

(六)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照區(qū)政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理工作。

第五條 各鎮(zhèn)應(yīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)全程的服務(wù)內(nèi)容，為流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人提供“一站式”便捷服務(wù)。

第二章 流轉(zhuǎn)方式

第六條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn)。

第七條 轉(zhuǎn)包是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)按照約定條件讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的流轉(zhuǎn)行為。轉(zhuǎn)包后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第八條 出租是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)或者隨同地上附著物租賃給其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)行為。出租后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第九條 互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交換?；Q后承包雙方對(duì)互換土地享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。

第十條 轉(zhuǎn)讓是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及原承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)一并讓渡，受讓方與發(fā)包方確定新的承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)行為。

第十一條 入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十二條 抵押是指承包方將其通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，可以依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給第三方的流轉(zhuǎn)行為。抵押后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第十三條 依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期或租賃期內(nèi)承包人死亡，其繼承人可以依法繼續(xù)承包。

第十四條 集體的荒山、荒丘、荒灘等土地可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。

第十五條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記、變更后，仍可依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式再次流轉(zhuǎn)。

第三章 流轉(zhuǎn)程序

第十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第十八條 農(nóng)戶可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織集中流轉(zhuǎn)。在集中流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)過(guò)程中，對(duì)少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以出面協(xié)調(diào)，在承包方自愿的基礎(chǔ)上，可以用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶承包地或集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地進(jìn)行調(diào)換解決，妥善平衡互換雙方利益。

第十九條 承包方需要將承包的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包雙方經(jīng)協(xié)商，并由承包方告知發(fā)包方，發(fā)包方提出的合理 意見建議，承包方應(yīng)予以接受。承包方與受讓方簽訂合同后，應(yīng)將合同文本等有關(guān)材料報(bào)發(fā)包方備案。

第二十條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來(lái)源，擬將全部或者部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后，與受讓方協(xié)商簽訂合同。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起，七日內(nèi)做出同意或者不同意的決定，并告知當(dāng)事人，不同意的要書面說(shuō)明理由。

第四章 流轉(zhuǎn)合同

第二十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門各備案一份。

第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的人簽訂。

第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：

(一)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的名稱、住所;

(二)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;

(三)流轉(zhuǎn)土地的座落、四至、面積和質(zhì)量等級(jí);

(四)流轉(zhuǎn)方式;

(五)流轉(zhuǎn)土地用途;

(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款和付款方式;

(七)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(八)合同的變更與解除及違約責(zé)任;

(九)約定的其它條款。

第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)使用統(tǒng)一格式文本。

第二十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門申請(qǐng)合同鑒證或公證機(jī)關(guān)公證。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十六條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理相關(guān)備案手續(xù);以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門辦理承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。

第二十七條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

第二十八條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定，要及時(shí)予以糾正。

第二十九條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

對(duì)仲裁委員會(huì)的仲裁不服的，可以在收到仲裁書之日起三十日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

第三十一條 任何組織和個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，給承包方造成損失的，承擔(dān)損害賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予直接責(zé)任人員和行政主管負(fù)責(zé)人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 任何組織和個(gè)人截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的應(yīng)當(dāng)退還。

第六章 附 則

第4篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地問(wèn)題 管理

中圖分類號(hào)：D922.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2014）01-0000-01

一. 農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題

隨著改革開放的進(jìn)行，農(nóng)村土地經(jīng)歷了公有制后也實(shí)行了變革，實(shí)現(xiàn)了以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民對(duì)土地有了經(jīng)營(yíng)自，從此，農(nóng)民成為了土地的主人，對(duì)土地結(jié)構(gòu)及種值上進(jìn)行了合理的調(diào)整，隨之承包責(zé)任制的落實(shí)，各種相關(guān)的法律法規(guī)也逐漸得到完善，此項(xiàng)土地制度的改革受到了農(nóng)民的擁護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展，以及日新月異的變化。隨著土地法的實(shí)施，土地制度更加完善，但仍有一些地方機(jī)構(gòu)無(wú)視法律的存在，對(duì)土地的使用和分配上存著不合理、不合法的地方，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。下面就農(nóng)村土地管理中存在的不足方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，以力求在實(shí)際工作中得到妥善的解決：

1.農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮

農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民日常居住的必備基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)民的重要性不言而喻。由于利益的驅(qū)使，農(nóng)村宅基地的取得雖然國(guó)家都有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行依照，但在目前農(nóng)村宅基地的問(wèn)題上卻存著諸多的違法現(xiàn)象：首先，農(nóng)村宅基地是以建房者的人口情況進(jìn)行分配的，所以部分農(nóng)民利用欺騙的手段騙取超過(guò)規(guī)定面積的宅基地審批；其次，農(nóng)民的宅基地只允許家庭擁有一塊土地，但私下里一些農(nóng)民為了利益驅(qū)動(dòng)，非法轉(zhuǎn)讓宅基地，并通過(guò)不正當(dāng)手段取得多處宅基地進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，從中獲得暴利。然后，違背宅基地的用途，或在原有宅基地上超面積的擴(kuò)建，對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行違法占用。

2.節(jié)約用地意識(shí)薄弱

跟隨我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，土地資源愈來(lái)愈展現(xiàn)緊張化的趨勢(shì)，為什么會(huì)造成土地資源的如此緊缺呢？首先是實(shí)際土地?cái)?shù)量的有限，這不是人力所能彌補(bǔ)的資源方面的短缺，其次是人為原因引起的緊缺，主要體現(xiàn)在人們對(duì)土地資源的揮霍，一是如今的非農(nóng)建設(shè)大批占用耕地， 二是當(dāng)前城市建設(shè)步伐的加快，為了追求施工速度的一些地方，忽視建設(shè)規(guī)劃合理安排。

3.土地承包經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大大減少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)薄弱，此外固定承包費(fèi)成為一些地方少有的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除此幾乎沒有其他收入，甚至出現(xiàn)新的債務(wù)。因此，為了提高集體經(jīng)濟(jì)的收入，少許地方的基層干部隨便更改《土地承包合同》，調(diào)整或收回屬于農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。有一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)為了獲得在城市建設(shè)中的個(gè)人利益，未經(jīng)承包戶許可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地，集體土地出售，或由高對(duì)外出租獲取經(jīng)濟(jì)效益，其中最為突出的是挪用農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，造成農(nóng)民不滿，甚至群體上訪事件一再發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）土地產(chǎn)權(quán)主體模糊不清。農(nóng)戶以承包方式獲得土地使用權(quán)的家庭承包制下，農(nóng)村土地所有權(quán)仍然歸農(nóng)民集體所有，但集體土地產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題依然存在。按照我國(guó)現(xiàn)行法律，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于農(nóng)民集體所有。但是“，集體”究竟指哪一級(jí)，究竟由誰(shuí)作為管理主體來(lái)行使土地管理權(quán)，有關(guān)法律對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題規(guī)定較為含糊甚至相互矛盾。

（2）農(nóng)民的土地承包權(quán)不穩(wěn)定。履行家庭承包責(zé)任制，完成了集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，根據(jù)人口的變化，在絕大多數(shù)地區(qū)，周期性地進(jìn)行土地調(diào)整屢見不鮮，但是此調(diào)整嚴(yán)重侵害了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性。雖然農(nóng)民和集體簽訂書面的關(guān)于土地的合同是在政府的要求，但在現(xiàn)實(shí)中，隨便解除土地承包合同、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。不少地區(qū)的農(nóng)民基本沒有書面的土地承包合同。

（3）對(duì)農(nóng)民的土地征用制度明顯不公平。在實(shí)際工作中的地方政府，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，任意占用農(nóng)民土地，有很大的隨意性。在政府確定征用土地時(shí)，也不征求農(nóng)民的意愿，紅頭文件就宣布實(shí)施。征用只是象征性的補(bǔ)償農(nóng)民失地和一點(diǎn)結(jié)算費(fèi)用，與實(shí)際價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。這種不公平的土地征用制度嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。

（4）存在不健全的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的實(shí)施，農(nóng)村土地政策一直強(qiáng)調(diào)需要穩(wěn)定的契約關(guān)系，以穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)，在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，政策上永遠(yuǎn)是許可和激勵(lì)承包期內(nèi)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，但農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也存在不少問(wèn)題，主要是少許地方采用行政手段，直接收回農(nóng)民的土地承包權(quán)，收回農(nóng)戶承包地的一些地方，農(nóng)民甚至沒有得到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二.解決農(nóng)村土地管理中問(wèn)題的對(duì)策分析

1.嚴(yán)格土地審批，土地審批程序的審查中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一個(gè)房子，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民有兩個(gè)房子的，必須由村民小組將剩余土地收回，統(tǒng)一安排。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的，并在事實(shí)上已經(jīng)形成了超標(biāo)準(zhǔn)住房用地的，原則上尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。許多住宅由于房地產(chǎn)繼承權(quán)等的原因，村民們可以出售多余住房，也可以維持現(xiàn)狀，但不能翻建，房屋毀壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。對(duì)于新建的房屋，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地審查結(jié)果向公眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2.嚴(yán)格遵守關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的管理制度，農(nóng)民的合法權(quán)益要維護(hù)，基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，提高他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)路線和政策的實(shí)施。村干部不得在土地承包期間干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民關(guān)于土地承包的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制違反合同的非法途徑。

3.保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革現(xiàn)行的征地制度。土地征用是政府為了公共目的，以法定程序強(qiáng)制收取他人土地所有權(quán)而給予合理補(bǔ)償?shù)男姓袨?。土地征用具有三個(gè)條件：政府特有的權(quán)力、用于公共目的的需要和給予合理補(bǔ)償。為從根本上解決我國(guó)現(xiàn)行法律無(wú)法有效保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問(wèn)題，需要有新的立法和政策。我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)民實(shí)行公平補(bǔ)償，探索不同的征地補(bǔ)償安置辦法，嚴(yán)格界定動(dòng)用國(guó)家征地權(quán)力的公共利益范圍。

4.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照在地方拆遷補(bǔ)償土地的補(bǔ)償安置中的規(guī)定，要先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保證不浪費(fèi)耕地的合理利用。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格檢查違占地的職業(yè)行為，建立和完善執(zhí)法檢查制度，加大力度對(duì)非法占用土地，損害農(nóng)民利益的行為查處，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。

第5篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

一：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念

在黨的以來(lái)的農(nóng)村改革實(shí)踐中，人們對(duì)農(nóng)民使用土地的權(quán)利形成了一個(gè)通行且己被法律認(rèn)可了的叫法-土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。然而，在法律、法規(guī)、政策及學(xué)術(shù)者述中，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念。內(nèi)涵與外延的表述有諸多不同，歸納起來(lái)主要有以下幾種：

（一）稱之為土地承爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，定義為：公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體；權(quán)利客體為集體所有土地或國(guó)家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國(guó)有土地；權(quán)利內(nèi)容由合同約定。主要依據(jù)是該定義是根據(jù)憲法所規(guī)定的，由我國(guó)民法通則和土地管理法明確規(guī)定的，并綜合《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定而得出的。憲法修正案第6條肯定了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”《民法通則》第80第2款規(guī)定：“公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定”集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)，承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或者個(gè)人，有保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)。土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律的保護(hù)“。其它法律如《農(nóng)業(yè)法》《擔(dān)保法》中的相關(guān)規(guī)及其它一些行政法規(guī)、規(guī)章司法解釋和政策中也多使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念，并作了類似于上述含義的規(guī)定。在諸多學(xué)者的學(xué)術(shù)著作中使用的也是”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“仍不失為一個(gè)最恰當(dāng)?shù)母爬ǎ驗(yàn)榫唧w的農(nóng)用土地使用權(quán)利大多仍是根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同而設(shè)立的。而且土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是已被廣大農(nóng)民認(rèn)可了的稱謂。

（二）稱之為農(nóng)地使用權(quán)。一些學(xué)者主張用“農(nóng)地使用權(quán)”一語(yǔ)取代現(xiàn)今使用的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念，并以物權(quán)關(guān)系固定農(nóng)地使用關(guān)系。農(nóng)地使用權(quán)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或國(guó)家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的土地上進(jìn)行耕作，養(yǎng)殖或畜牧等農(nóng)業(yè)活動(dòng)的權(quán)利。它是一種真正的用益物權(quán)，具有用益物權(quán)的全部性質(zhì)。他們認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包合同，屬于債權(quán)關(guān)系，基于承包合同所取得的農(nóng)地使用權(quán)，屬于債權(quán)性質(zhì)。債權(quán)效力比物權(quán)弱，債權(quán)原則上不能對(duì)抗物權(quán)。改革開放以來(lái)，各地經(jīng)常發(fā)生發(fā)包方任意撕毀承包合同，嚴(yán)重侵害承包方合法權(quán)益的事件，主要是因?yàn)檗r(nóng)戶所取得的使用權(quán)屬于債權(quán)。此外，債權(quán)屬于有期限的權(quán)利，致使臨近合同到期農(nóng)戶對(duì)土地不愿投入，甚至進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)以及重新簽訂合同時(shí)引起農(nóng)村秩序動(dòng)蕩等現(xiàn)象。如果采用物權(quán)關(guān)系和物權(quán)制度，基于物權(quán)的效力，可以對(duì)抗所有權(quán)人，據(jù)此可以避免任意侵害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。還有的學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)歷了一個(gè)債權(quán)物權(quán)化的過(guò)程。而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化的一個(gè)形式上的結(jié)果，就是在農(nóng)村土地用益物權(quán)體系中，不再使用“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這一帶有債權(quán)特點(diǎn)的概念，“為了避免與債法上的‘承包經(jīng)營(yíng)’相混淆，在物權(quán)法上還是不用這一概念為好”。還有的學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)法制的現(xiàn)代化，在法律術(shù)語(yǔ)上應(yīng)與各國(guó)通行做法一致，故應(yīng)用農(nóng)地使用權(quán)代替土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）稱之為永佃權(quán)。有的學(xué)者提出我國(guó)的農(nóng)用土地使用制度應(yīng)實(shí)行永佃權(quán)制度。有的則認(rèn)為，目前我國(guó)的農(nóng)村土地承包權(quán)就是一種新的永佃權(quán)。在社會(huì)主義制度下仍是一種用益物權(quán)，它是指土地經(jīng)營(yíng)者（永佃權(quán)人）以支付佃租，長(zhǎng)期在集體所有或國(guó)家所有但由集體使用的土地上耕種的權(quán)利。他們認(rèn)為永佃權(quán)從權(quán)利性質(zhì)內(nèi)容到權(quán)利期限（30年甚至更長(zhǎng)）都是與現(xiàn)行關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范接軌的必要實(shí)行永佃權(quán)制度。實(shí)行永佃權(quán)，不僅可以使土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，而且可以使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得以流動(dòng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并為土地投資提供內(nèi)在動(dòng)力，可以有效地克服家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的土地均包而引起的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，承包地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻等問(wèn)題。且永佃權(quán)的長(zhǎng)期性可以避免農(nóng)戶對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。他們有的還認(rèn)為可以而且應(yīng)該用“永佃權(quán)”代替“農(nóng)地使用權(quán)”“永”表明該權(quán)利為一種長(zhǎng)期的權(quán)利，“佃”字表明永佃權(quán)反映租佃關(guān)系，簡(jiǎn)潔明了，內(nèi)涵確定。而“農(nóng)地使用權(quán)”系生造的概念，以“使用權(quán)”概括，易生歧義，因?yàn)閷?duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利不僅限于使用權(quán)，因而，如果我國(guó)將來(lái)物權(quán)立法采取一種與永佃權(quán)制度基本一致的制度，在名稱上應(yīng)采取永佃權(quán)，總之，目前，在美土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的名稱、內(nèi)涵及外延上尚有不同的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為各種主張均有一定的合理和可取之處。但我們還認(rèn)為

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)。

關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)，理論界的代表性觀點(diǎn)主要有物權(quán)說(shuō)和債權(quán)說(shuō)：

（一）物權(quán)說(shuō)

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利。但理由不盡相同。1：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)表現(xiàn)為對(duì)土地等物的直接支配的權(quán)利。承包人基于承包合同而實(shí)際占有、控制、使用土地，對(duì)土地行使直接支配的權(quán)利。2、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有排他性。集體組織在與農(nóng)民簽訂承包合時(shí)，不能就同一標(biāo)的設(shè)定兩個(gè)承包權(quán)，承包人對(duì)于其承包標(biāo)的可以按照合同的約定，自主地行使使用和收益的權(quán)利，排除任何人的非法干涉。任何人都負(fù)有不得侵犯承包人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的義務(wù)，3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有優(yōu)先性、追及性。承包合同都是有期限的，期滿后，再次簽訂承包合同時(shí)原承包人在相同條件下享有優(yōu)先權(quán)。承包人根據(jù)合同占有承包標(biāo)的后，任何人都不得妨礙其權(quán)利的行使，不管承包的土地被誰(shuí)占有，承包人都有追索權(quán)。4、《民法通則》將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定為“與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”，而不是規(guī)定在債權(quán)部分，至少說(shuō)明立法原意也是把它排除在債權(quán)之外的。5、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是根據(jù)承包合同設(shè)定的，但并不能據(jù)此認(rèn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)。物權(quán)和合同并非互相排斥，相反合同往往是物權(quán)產(chǎn)生的主要原因。在承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系中，承包人根據(jù)合同請(qǐng)求集體將土地交由自己承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利是一種債權(quán)，而承包人依據(jù)合同直接對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利則是物權(quán)，是對(duì)物的直接支配權(quán)，可以對(duì)抗任何人。

學(xué)者們還從革除實(shí)踐中的弊病出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界定為物權(quán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性需要經(jīng)營(yíng)者作長(zhǎng)期投入，而長(zhǎng)期投入的決定性因素是土地使用關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定及土地使用權(quán)利的自主流轉(zhuǎn)，而這只能在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化的基礎(chǔ)上才能統(tǒng)一起來(lái)，我國(guó)的第二輪土地承包與第一輪相比有一個(gè)明顯的不同，就是非常強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地使用關(guān)系的穩(wěn)定突出“30年不變，及對(duì)土地的頻繁調(diào)”透過(guò)30年不變的制度安排；賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，以促使農(nóng)民增加對(duì)土地的長(zhǎng)期投入，避免掠奪式經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用、“增人不增地，減人不減地”。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，一方面可以控制農(nóng)村人口的出生率，另一方面可以實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的市場(chǎng)化配置，提高土地資源的利用效率，以克服土地均包模式所導(dǎo)致的土地資源利用效率不高和土地規(guī)模狹小的弊端，同時(shí)也杜絕鄉(xiāng)村級(jí)干部在土地調(diào)整中的侵權(quán)行為。只有確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性才有利于維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才有利于農(nóng)用土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，才有利于農(nóng)用土地的合理利用。

（二）債權(quán)說(shuō)

近年來(lái)，有觀點(diǎn)認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)，其主要理由如下：1、從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的連帶性上看，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)連帶于聯(lián)產(chǎn)承包，不是一個(gè)獨(dú)立的物權(quán)?！奥?lián)產(chǎn)”意味著承包人必須達(dá)到“承包指標(biāo)”，發(fā)包人對(duì)作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)的物的土地，仍有相當(dāng)大的支配力，2、從承包人與土地所有者的關(guān)系上看，聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系是發(fā)包人與承包人之間的內(nèi)部關(guān)系，因此而取得的承包權(quán)實(shí)際上只有對(duì)人而無(wú)對(duì)也的效力。3、從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件來(lái)看，承包人不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。4、依《民法通則》第80條第2款；就會(huì)出現(xiàn)土地所有權(quán)上設(shè)定土地使用權(quán)，又在土地使用權(quán)上設(shè)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的梯次結(jié)構(gòu)，這時(shí)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否物權(quán)，不無(wú)疑問(wèn)。5、在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人取得的權(quán)利也是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，若該權(quán)利性質(zhì)為物權(quán)，這顯然違背一般物權(quán)法原理，若為債權(quán)，則立法上和實(shí)踐上不得不區(qū)別物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)分析。

1、物權(quán)說(shuō)失依體系解釋方法；將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)認(rèn)定為物權(quán)，并又從實(shí)踐的需要方面論述了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)的必要性。債權(quán)說(shuō)則是從現(xiàn)行規(guī)范經(jīng)過(guò)實(shí)證分析得出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)的結(jié)論。而在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)推行的十多年中，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備了由債權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化的物質(zhì)條件，而在生活實(shí)踐中更多地具有債權(quán)屬性的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地承包人極為不利，因此多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)。

2、物權(quán)和債權(quán)說(shuō)兩種不同的見解，表明了我國(guó)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)行規(guī)范的沖突，依體系解釋方法，民法通則將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定膦“與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”，則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)為他物權(quán)自屬無(wú)疑。從《民法通則》第80條第2款，《農(nóng)業(yè)法》第12條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系基于合同約定而產(chǎn)生的權(quán)利，當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定，顯然與物權(quán)法定原則相違背。此外，非經(jīng)發(fā)包人同意，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不能轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不能轉(zhuǎn)包承包土地，這表明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只有對(duì)人效力而不具有對(duì)物效力，因而性質(zhì)當(dāng)為債權(quán)而非物權(quán)。正是因?yàn)榇嬖谶@些規(guī)范的不一致才使得立法者旨在規(guī)為物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在低價(jià)位的具體規(guī)范中，表現(xiàn)出許多債權(quán)特征，從而就有了物權(quán)說(shuō)與債權(quán)說(shuō)的不同見解。

三：關(guān)于土地承經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。流轉(zhuǎn)達(dá)是市場(chǎng)的基本特征之一，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)就是土地使用權(quán)權(quán)利主體的轉(zhuǎn)換或變更。關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，學(xué)者們主要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了探討。

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性問(wèn)題

關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性學(xué)者們的觀點(diǎn)比較一致，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確有必要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)的原因?qū)W者們有不同的看法，可歸納為以下幾種。1、我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是市場(chǎng)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是土地。如果不能實(shí)現(xiàn)土地資源的市場(chǎng)化配置，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的建立將是一句家話?，F(xiàn)有的是將集體所有土地按人口平均分包到一家一戶，如果不允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地將被凝固在分散的一家一戶上，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置?？陀^上阻礙了我國(guó)的土地資源向種田能手集中不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)及土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地的市場(chǎng)化配置，那只有仍繼續(xù)原來(lái)的準(zhǔn)行政性分配土地的制度。這種準(zhǔn)行政性分配導(dǎo)致的缺點(diǎn)很多，否定了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)因素和效益原則，事實(shí)上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)上步發(fā)展。農(nóng)地的市場(chǎng)化配置將是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革所必需的。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)要求對(duì)土地的長(zhǎng)期投入。為了確保農(nóng)戶對(duì)工地長(zhǎng)期投入的利僧必須要穩(wěn)定的土地使用制度并允許土地使用權(quán)自主流轉(zhuǎn)，為此必須建立和健全我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立是解決農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化、社會(huì)化的需要。我國(guó)現(xiàn)行的土地制度很大程度上禁固了農(nóng)村勞動(dòng)力。土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基本是該集體的成員才能使用，這樣使農(nóng)村的勞動(dòng)力只能禁固在特定的集體所有的土地上。并且承包垢收入多寡直接關(guān)系到農(nóng)戶收入的多寡，家庭的主要任務(wù)就是必須種好承包地，因此，家庭主要成員在農(nóng)忙時(shí)必須回到土地上，仍擺脫不了土地的禁固。再者因?yàn)橐曅型恋毓芾碇贫群推渌詫俚卦瓌t相關(guān)的制度，如戶口等，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即使轉(zhuǎn)化到其他方面，戶口仍在農(nóng)村“農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民”這種禁固與土地有密切關(guān)系要解除土地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的禁固，第一步必須從改革現(xiàn)行土地使用制度入手，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)制度。使農(nóng)村勞動(dòng)既能通過(guò)這種制度取得土地承包權(quán)，又能通過(guò)這種制度將其轉(zhuǎn)讓出去同時(shí)搞好綜合改革，如戶籍制度改革等，4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)上步發(fā)展，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，現(xiàn)行的按人口平均分包土地的模式。使我國(guó)一家一戶的承包地不但面積小而且過(guò)于分散不僅制約了大型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效使用，而且耗費(fèi)人力多、物力多，又使統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工的水利建設(shè)難以進(jìn)行，從而影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化工作的全面推進(jìn)。一方面會(huì)種田的種能能手得不到大規(guī)模土地供其耕種，另一方既使不會(huì)耕種者，無(wú)法耕種者也擁有一份土地使土地資源得不到有效利用，從而造成土地資源的極大浪費(fèi)。為了改善這種狀況，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，必須確立農(nóng)地可流轉(zhuǎn)制度，使會(huì)經(jīng)營(yíng)土地者得到較大規(guī)模的土地，而不善經(jīng)營(yíng)者將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去搞其他經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5、是完善的土地法律制度的需要?！锻恋毓芾怼返?條第3款規(guī)定，土使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。然而除城市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓已形成系統(tǒng)的法律規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制外，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的漢轉(zhuǎn)尚無(wú)成形的法律法規(guī)。而早在建立之初，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就不同程度地自發(fā)進(jìn)入了市場(chǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種自發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)所帶來(lái)的糾紛和混亂表明，完善土地法律制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，它是當(dāng)務(wù)爭(zhēng)。

（二）上地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制芳設(shè)計(jì)

雖然學(xué)者們論述了應(yīng)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法右流轉(zhuǎn)的制度，但現(xiàn)有的法律規(guī)定卻不是很充分《土地管理法》第12條規(guī)定了土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。第14條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植林、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”。第15條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之三以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”?？梢娡恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)原則須受讓人具有社區(qū)成員的身份，非社區(qū)成員的個(gè)人或組織受讓集體土地使用權(quán)作為例外受到嚴(yán)格限制。農(nóng)業(yè)部1994年12月《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知中指出：“在堅(jiān)持上地集體所有和不設(shè)土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)收包方同意，允許承包方面承包期間。對(duì)承包標(biāo)的物依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、其合法權(quán)益受法律保護(hù)”?！掇r(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定：“在承包期內(nèi)經(jīng)收包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)讓所承包的土地嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)來(lái)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者?！?986年最高法院在《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見》中規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意私自轉(zhuǎn)達(dá)、轉(zhuǎn)達(dá)包承包合同的。承包合同無(wú)效?！稉?dān)保法》第37條規(guī)定：“下列財(cái)產(chǎn)不得抵押……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”以上這些規(guī)定構(gòu)成了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要的法律淵源，此外還有一些根據(jù)這些規(guī)定而制定的行政法規(guī)，地方性法規(guī)規(guī)章。從以上這些規(guī)定可以看出：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在集體組織成員內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股的方式流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則很來(lái)格。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不可以抵押。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為如此規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，流轉(zhuǎn)范圍封閉，社區(qū)成員的身份因素對(duì)漢轉(zhuǎn)有很大影響，采取債權(quán)的漢轉(zhuǎn)方式，使得我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不順暢。另有學(xué)者認(rèn)為之所以要限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的漢轉(zhuǎn)范圍，是因?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)水平不高，而且為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定有必要這樣限制。

此外學(xué)者們還認(rèn)為我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，操作無(wú)章可循，自發(fā)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象多，沒有統(tǒng)一規(guī)范的程序，有很多“口頭協(xié)調(diào)”，糾紛隱患多，影響農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序。而且漢轉(zhuǎn)管理是落后，（1）缺乏一部規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本法，（2）沒有專門負(fù)責(zé)農(nóng)地管理的職能機(jī)構(gòu)，（3）農(nóng)村土地地籍制制芳尚未全面建立，有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)采取登記原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)必須依法登記。這樣做：（1）可以強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)效力。（2）可以維護(hù)交易安全。但具體深入的登記機(jī)關(guān)的設(shè)置、登記的程序和方法等并救濟(jì)化述。此外還應(yīng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作一不定期的限制1：不得改變土地用途。2：禁止炒賣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。3：規(guī)定最低流轉(zhuǎn)面積，避免農(nóng)地過(guò)于分散化?？傊?，學(xué)者們對(duì)這一部研究無(wú)論的深度，還是從廣泛上講，都需做進(jìn)上步的努力。

四：土地承包經(jīng)營(yíng)的行政管理

（一）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)公司的管理

農(nóng)村改革之初，土地所實(shí)行的家庭承包責(zé)任制是一種粗放型的改革方案，未能建立規(guī)范化農(nóng)村土地管理制度。目前，農(nóng)村承包合同從簽訂、履行到解除常處在無(wú)人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行到解除常處在無(wú)人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行這類關(guān)系著集體利益與承包者合法權(quán)益的大量合同，對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)定社會(huì)大局，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。如何加強(qiáng)對(duì)這類合同的管理，已成為當(dāng)前及今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟待解決的頭號(hào)題。一、農(nóng)村承包合同形成與發(fā)展過(guò)程中（即發(fā)包、簽訂、履行三個(gè)階段）存在著諸多方面的問(wèn)題1：發(fā)包階段（1）“標(biāo)的”違法（2）“拉黑?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重。（3）重疊發(fā)包等，2：簽訂階段（1）自己。（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系失衡。（3）違法條款明顯。3：履行中存在的問(wèn)題。（1）對(duì)承包合同缺乏簽訂后的管理。（2）用行政命令與行政手段的方法隨意解除合同。（3）發(fā)包方主要領(lǐng)導(dǎo)的更換造成合同中止或無(wú)法履行，（4）短期行為嚴(yán)重。（5）“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象嚴(yán)重而大都違法。為解決現(xiàn)行土地承爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)合同中存在的問(wèn)題，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)合同的管理及其機(jī)構(gòu)設(shè)置，學(xué)者們有以下設(shè)想：1、利用現(xiàn)有的行政機(jī)構(gòu)在不增加編制的條件下，調(diào)整業(yè)務(wù)部門，專設(shè)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)管理部門。2、公證機(jī)關(guān)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)合進(jìn)行管理提出該觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)公證機(jī)關(guān)提前介入的可能性與必然性作了論述。為保證公證機(jī)關(guān)正確發(fā)揮職能作用。嚴(yán)肅執(zhí)法應(yīng)賦予公證機(jī)關(guān)以下權(quán)力（1）對(duì)合同進(jìn)行公證的必須權(quán)。（2）公證機(jī)關(guān)經(jīng)審查以后不合法，不真實(shí)，不可行的合同有決定中止履行的權(quán)利以及其他有關(guān)的權(quán)利。

（二）農(nóng)用土地的用途管理制度。

如前述。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)，這意味農(nóng)民將獲得更大程度的自，在此情況下如何保護(hù)土地資源將是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)此，學(xué)者提出了一些方法。土地用途管理，是拗國(guó)家采取必要的法定形式，使農(nóng)村土地各種現(xiàn)有性質(zhì)固定化，土地用途變更程序化。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)性質(zhì)一個(gè)重要的制芳條件是建立健全土地產(chǎn)權(quán)登記制度。土地產(chǎn)權(quán)登記制度，一方面以法定形式明確土地產(chǎn)權(quán)的歸屬；另一方面以法定形式固定土地登記之用途。國(guó)家土地用途管理主要是對(duì)土地登記之用途。國(guó)家土地用途管理主要是對(duì)土地登記之用途的管理。在設(shè)立、轉(zhuǎn)移或行使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，如果擅自變更土地用途，政府土地主管機(jī)關(guān)可對(duì)此行使強(qiáng)恢復(fù)原狀或行政處罰的權(quán)力。

五：關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題

第6篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：意義；農(nóng)村土地制度改革；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-000-01

一、我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的意義

1.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

在土地承包法中的第五節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)中的第三十三條中有明確規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(1)平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；(2)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；(3)流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；(5)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。如果一塊土地的承包人，不想要承包的時(shí)候，而且有合理利誘的話，政府則會(huì)集體收回這塊地的土地使用權(quán)，從而也就有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不僅合理、合法，還保證了流轉(zhuǎn)的安全性。

2.很好的提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率

我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革不僅可以有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；€可以有效地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而有效地的保證了商品糧的供應(yīng)不間斷。當(dāng)承包人承包了土地后，他可以自行的在這個(gè)土地上進(jìn)行各種各樣的耕作，這樣就可以有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、我國(guó)農(nóng)村土地制度改革中存在的問(wèn)題

1.有土地的流轉(zhuǎn)容易被不法之人操控

(1)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革對(duì)土地的流轉(zhuǎn)規(guī)定還不完善，很容易被不法之人操控，隨意的改變了土地的原承包的關(guān)系，甚至有的人會(huì)強(qiáng)迫農(nóng)民必須流轉(zhuǎn)等，從而農(nóng)民的合法權(quán)益也就會(huì)被侵犯。

(2)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的推出，被一些不法的人當(dāng)成是謀取利益的一種手段，從而侵犯了農(nóng)民本身應(yīng)有的利益。還有些人把地轉(zhuǎn)租給企業(yè)，以謀取利益。有些人把農(nóng)民的承包地強(qiáng)行的按照自己的意愿安排出去，甚至將其地轉(zhuǎn)租給企業(yè)，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生產(chǎn)效率不斷的降低。

2.農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越小

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的人口數(shù)也飛快的增加，而農(nóng)村的土地卻是越來(lái)越少，為了降低人們的爭(zhēng)吵率，我國(guó)的農(nóng)村土地都是以公平為原則進(jìn)行分配。但是，土地的分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人口增加的速度，而且，科學(xué)技術(shù)無(wú)法完全在農(nóng)村土地中實(shí)施，因此，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)用的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越小。

3.一些基層組織仍然在進(jìn)行“反租倒包”對(duì)策

雖然在我國(guó)農(nóng)村土地制度改革中不斷的強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地的所有事項(xiàng)都必須是合法、自愿的，但是，由于我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的不完善，一些基層組織仍然可以找到法律空子進(jìn)行“反租倒包”的對(duì)策，利用自己的權(quán)力對(duì)農(nóng)民進(jìn)行剝奪他們的權(quán)力和利益，從而導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)民的利益仍然在不斷的流失。

三、不斷完善我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的對(duì)策

1.不斷的完善農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，并給予強(qiáng)力的監(jiān)督

在實(shí)行農(nóng)村土地公有制的同時(shí)，不斷的完善我國(guó)農(nóng)村土地制度改革中的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，并且強(qiáng)力的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，從而慢慢的將土地使用權(quán)變成商品化，遏制不法之人利用土地流轉(zhuǎn)作為謀取利益的手段。

(1)應(yīng)建立一個(gè)完善的有關(guān)于農(nóng)村土地保障的各種體系，使得農(nóng)民對(duì)土地的那種消極的依賴關(guān)系進(jìn)行切割，組織基層也不能再隨意的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行強(qiáng)行的買賣，不能在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中謀取利益，必須循規(guī)蹈矩進(jìn)行工作，從而建立起一個(gè)公平、和諧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。

(2)強(qiáng)力監(jiān)督制度的實(shí)施，對(duì)已經(jīng)建立好的農(nóng)村土地制度(例如：在土地承包法中第一章的第一條規(guī)定了：為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。還有第六條中規(guī)定了：農(nóng)村土地承包，婦女和男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)對(duì)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))等，都應(yīng)給予強(qiáng)力的監(jiān)督，嚴(yán)格的督促基層組織把農(nóng)村土地制度的所有內(nèi)容，合法的實(shí)施下去，讓農(nóng)民知道遇事可以從完善的規(guī)章制度中尋找解決辦法，擁有完善的規(guī)章制度作為保護(hù)自身權(quán)益的依靠，放心的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)程序，從而保障了農(nóng)民的權(quán)益。

2.將農(nóng)村土地的監(jiān)督轉(zhuǎn)向成法制的管理

將農(nóng)村土地制度與法律緊緊的聯(lián)系在一起，將農(nóng)村土地制度都以法制化的形式進(jìn)行對(duì)農(nóng)村土地的管理，并且灌輸?shù)矫總€(gè)農(nóng)民和工作人員的心中，讓他們明白遵守農(nóng)村土地制度就等于遵守法律，否則要受到法律的制裁。讓基層組織工作人員清楚的明確自身的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范自身的權(quán)利行為，知道什么時(shí)候才可以干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合力改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序。也就是說(shuō)，將我國(guó)農(nóng)村土地制度引向法律的軌道中，不僅可以有效的減少基層組織干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的自也就得到了發(fā)揮，還可以有效的規(guī)范了有關(guān)政府的行為，最終保障了農(nóng)民的權(quán)益。

3.擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)章制度

應(yīng)不斷的完善農(nóng)村土地使用權(quán)的規(guī)章制度，利用法律手段合理的擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)章制度，允許農(nóng)民合理的以多種形式轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，并規(guī)定基層組織不予以隨意干涉，如果發(fā)現(xiàn)有人是以不法途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，則有關(guān)部門必須嚴(yán)格的按照法律法規(guī)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并給予合理的制裁，以此來(lái)幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，以及擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并且還可以有效的監(jiān)督基層組織和農(nóng)民的行為。也就是說(shuō)，合理的擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)章制度不僅可以有效的擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還可以有效的、合理的保障農(nóng)民的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因

從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：

1、承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來(lái)為3種矛盾糾紛。

（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來(lái)要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請(qǐng)不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。

（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來(lái)越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。

3、機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。

二、解決土地承包糾紛矛盾的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對(duì)策，供商榷。

(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛

二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營(yíng)土地收入低，延包工作不完善。現(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來(lái)，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來(lái)，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。

1、對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營(yíng)。

2、對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無(wú)機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無(wú)地農(nóng)民，國(guó)家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問(wèn)題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫(kù)）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐?，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯簦蝗遣扇∮袃斵D(zhuǎn)讓的辦法，解決無(wú)地農(nóng)民的土地。

（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬(wàn)別，要具體問(wèn)題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。

1、對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無(wú)效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。

2、對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無(wú)條件返還給原承包戶。

（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛

此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補(bǔ)款”。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。因?yàn)樽赓U承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。

（四）穩(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決機(jī)動(dòng)地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛

一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過(guò)招投標(biāo)的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實(shí)事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過(guò)平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度

《農(nóng)村土地承包法》雖然出臺(tái)了一年多，但宣傳落實(shí)不夠，相當(dāng)一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農(nóng)村土地承包法》，下步要把《農(nóng)村土地承包法》列入普法內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。

（二）對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為

要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)管部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建議省市主管部門盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“游戲規(guī)則”。

（三）建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)構(gòu)

任何單位任何人占?jí)恨r(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府公益性建設(shè)占用土地也要依法辦事，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，要按市場(chǎng)化操作，大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛

一是各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時(shí)提出調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的責(zé)任。經(jīng)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對(duì)立情緒，及時(shí)調(diào)解糾紛，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，消化在基層?/p>

第8篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；入股；社區(qū)型土地股份合作社；農(nóng)民專業(yè)合作社

0引言

隨著我國(guó)城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所致的土地分散、難以規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技推廣難等，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。因此，各地積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，以集中土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的集約化利用。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速的趨勢(shì)，尤其在十七屆三中全會(huì)提出“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”之后。目前，一個(gè)比較普遍的做法，就是通過(guò)“土地入股”的方式實(shí)現(xiàn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)踐中，“土地入股”主要有社區(qū)型土地股份合作制和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入股農(nóng)民專業(yè)合作社兩種不同的模式。本文以浙江省為例，擬采用比較研究法，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社進(jìn)行制度探析。

1兩種“土地入股”模式的涵義

社區(qū)型土地股份合作制是指村集體將農(nóng)戶的土地承包權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股，土地由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，按土地股份，村集體將土地經(jīng)營(yíng)所得在年終進(jìn)行分配。此股份化的本質(zhì)是將村集體所有土地的虛擬產(chǎn)權(quán)主體明確到集體的每一個(gè)成員，即村民通過(guò)股權(quán)體現(xiàn)集體成員對(duì)于村集體土地所擁有的所有權(quán)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)所承包土地由實(shí)物形態(tài)向價(jià)值形態(tài)持有的轉(zhuǎn)變，這樣不僅保障了村民的土地權(quán)益，還促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入股農(nóng)民專業(yè)合作社是指在不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人（或家庭推薦的具有民事行為能力的成員）以家庭承包或通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按數(shù)量和年限作價(jià)出資（或與貨幣、實(shí)物等其他出資形式并存）參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)鑒于《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》的規(guī)定“章程和出資清單應(yīng)明確記載成員出資總額中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的數(shù)額與比例”，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資應(yīng)當(dāng)計(jì)入合作社出資總額，成為合作社法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)。然而，《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同》第六條權(quán)利和義務(wù)的特別約定中卻規(guī)定“甲方有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地；甲方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系不變，甲方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)”。因此，此股份化的本質(zhì)是農(nóng)戶仍保留承包權(quán)，僅以經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，并成為合作社法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)和責(zé)任財(cái)產(chǎn)。

2兩種“土地入股”模式的特征比較

兩種土地入股模式盡管在組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面存在著很強(qiáng)的相似性，但是二者之間仍然存在著很大的不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1土地入股組織的法律地位

社區(qū)型土地股份合作社通常以村或社區(qū)為單位建立的，“實(shí)踐中有的在民政、工商、農(nóng)業(yè)管理部門登記，還有的到民政局社團(tuán)管理部門領(lǐng)取了民辦非企業(yè)法人登記證。沒有工商執(zhí)照的土地股份合作社，不具有企業(yè)法人的獨(dú)立資格，既不能在銀行、稅務(wù)部門開戶，也不能對(duì)外簽訂購(gòu)銷合同，不能申請(qǐng)商標(biāo)，更難獲得金融貸款支持。農(nóng)民持有的股權(quán)證只能作為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配憑證，得不到社會(huì)的普遍認(rèn)定?！盵1]即從我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看，社區(qū)型土地股份合作社缺乏明確的法律地位。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入股的農(nóng)民專業(yè)合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定由工商行政管理部門登記，并取得法人資格。

2.2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬變動(dòng)

社區(qū)型土地股份合作社是由村集體土地的所有權(quán)人聯(lián)合而成，合作社的社員也就是村集體成員，即村集體成員（社員）將自己所擁有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)證書上的股權(quán)，而其與村集體（合作社）之間就其所擁有土地的承包關(guān)系仍存在，村集體（合作社）僅享有集體土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。由此可見，在這種土地入股模式中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并未發(fā)生物權(quán)性的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，僅僅是土地使用權(quán)與土地所有權(quán)、承包權(quán)的分離。

由前述分析可知，后一種土地入股模式中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也未發(fā)生物權(quán)性的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，也僅是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給了合作社。然而，與前者相比，合作社為獲得土地使用權(quán)所支付的交易費(fèi)用較大。

2.3土地能否真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在實(shí)踐中，前者能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并且交易費(fèi)用相對(duì)較小；然而，后者不一定能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即使能，也要支付較高的交易費(fèi)用。這主要是因?yàn)椋恨r(nóng)戶的地塊本身較細(xì)碎化；農(nóng)戶入社自愿；“大多數(shù)農(nóng)戶是把偏遠(yuǎn)土地拿來(lái)入股，進(jìn)一步增加了土地集中的難度，要想土地連片集中，就牽涉農(nóng)戶之間的地塊調(diào)整問(wèn)題，如果遇到‘插花地’，而該農(nóng)戶不愿意調(diào)整的話，合作社也沒有辦法”[2]。為了促進(jìn)土地集中，便于實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，浙江省一些地方財(cái)政給予土地成片流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶或合作社一定的資金支持和補(bǔ)助，相當(dāng)于承擔(dān)了土地集中的部分交易費(fèi)用，例如，平湖市對(duì)流轉(zhuǎn)年限5年以上，一次流轉(zhuǎn)面積連片100畝以上，給予農(nóng)戶每畝200元、合作社1～3萬(wàn)元的補(bǔ)助[3]。

2.4退出機(jī)制

為了保持社區(qū)型土地股份合作社的穩(wěn)定，以及農(nóng)戶股權(quán)的集體成員身份屬性，前者缺乏退出機(jī)制。實(shí)踐中，浙江省社區(qū)型土地股份合作社的“個(gè)人股權(quán)只是虛置量化，僅作為股東分紅的依據(jù)，持有的股權(quán)證也是內(nèi)部發(fā)行的，缺乏相應(yīng)的法律效力。同時(shí)，社區(qū)型土地股份合作社的股權(quán)一般只能繼承，不能買賣、轉(zhuǎn)讓或抵押，退股也很難得到兌現(xiàn)”[4]。

后者在實(shí)踐中并未完全遵循合作社的“退社自由”原則，而是為確保合作社開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社章程規(guī)定成員在合作社經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得退股，股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，原則上可以置換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但需經(jīng)理事會(huì)同意，并辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)”[5]。

3土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社的制度完善建議

從上述分析可知，兩種“土地入股”模式各有千秋。試想能否整合二者，以便充分發(fā)揮兩種土地入股模式的長(zhǎng)處，并揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。筆者傾向于：以社區(qū)型土地股份合作社為基礎(chǔ)，而不是以獨(dú)立農(nóng)戶為基礎(chǔ)，發(fā)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社。即村或社區(qū)范疇內(nèi)的土地首先以入股的方式集中于社區(qū)型土地股份合作社，然后由社區(qū)型土地股份合作社來(lái)經(jīng)營(yíng)或?qū)⒊善恋氐氖褂脵?quán)按數(shù)量和年限作價(jià)出資（或與貨幣、實(shí)物等其他出資形式并存）參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.1明確社區(qū)型土地股份合作社的法人地位

社區(qū)型土地股份合作社應(yīng)當(dāng)擁有合法的身份，這是其正常開展活動(dòng)的前提。否則，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，其合法權(quán)益無(wú)從保障，這會(huì)限制或阻礙它的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)明確規(guī)定了經(jīng)工商行政管理部門登記的合作社的法人地位。而社區(qū)型土地股份合作社就是“采用合作社的形式，通過(guò)農(nóng)民承包土地入股的方式組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”[6]。因此，社區(qū)型土地股份合作社應(yīng)當(dāng)取得法人地位已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

盡管它在組織形式上類似于股份公司，但是它并非像公司一樣以盈利為最終目標(biāo)的營(yíng)利法人，而是與一般合作社一樣，以服務(wù)于社員為目的的非營(yíng)利法人。即社員入股是取得社員資格、獲得合作社服務(wù)和享受社員優(yōu)惠的條件，并非以獲取股金分紅為目的。

總之，社區(qū)型土地股份合作社經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，取得法人資格，且是一種非營(yíng)利法人。

3.2以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股

筆者認(rèn)為以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社是較為科學(xué)穩(wěn)妥的做法。這是因?yàn)椋菏紫龋赞r(nóng)戶承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，符合中央在農(nóng)村土地制度安排方面的基本方針（明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)）[7]；其次，在城市化進(jìn)程中，賦予農(nóng)地使用權(quán)與城市土地使用權(quán)同等的市場(chǎng)地位，有利于促進(jìn)我國(guó)土地資本化發(fā)展，更好的保障農(nóng)戶的土地權(quán)益；再次，鑒于我國(guó)農(nóng)地的社會(huì)保障功能，以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，不僅打消了農(nóng)戶失地風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，還保障了債權(quán)人等善意第三人在合作社終止或破產(chǎn)清算時(shí)的正當(dāng)權(quán)益。

3.3退出機(jī)制

鑒于村民通過(guò)股權(quán)體現(xiàn)集體成員對(duì)于村集體土地所擁有的所有權(quán)，以及《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，例如，第四條規(guī)定“農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣”，第二十六條規(guī)定“承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”，可知，社區(qū)型土地股份合作社的股權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓，而不能買賣；成員一般不能退出合作社，除非其身份發(fā)生了變動(dòng)，不再是該集體成員了。

然而，社區(qū)型土地股份合作社以成片土地的使用權(quán)作價(jià)出資入股的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)遵循一般合作社的“退社自由”原則。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孔祥智、伍振軍.土地流轉(zhuǎn)的有益探索――浙江省平湖市渡船橋村土地股份合作社調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2010（7）.

[3] 陳舟風(fēng).農(nóng)村土地股份化流轉(zhuǎn)的實(shí)踐和探索――浙江省平湖市土地股份合作社的情況調(diào)查[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)（下），2011（2）.

[4] 趙維清、邊志瑾.浙江省農(nóng)村土地股份合作制改革抽樣調(diào)查結(jié)果分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（2）.

[5] 畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)（第六版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

[6] 杜業(yè)明.關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資農(nóng)民專業(yè)合作社的思考[EB/OL].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)省略/Article_Show

第9篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文

（示范文本）

合同編號(hào)：

簽訂日期：

甲方（出讓方）：

身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：

住址：

乙方（流入方）：

身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：

住址：

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易鑒證書編號(hào)：

為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（〔2014〕71號(hào)）、《合肥市工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。

第一條 流轉(zhuǎn)（租賃）土地基本情況及用途

甲方愿意將其承包的位于 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居） 組的 畝土地（詳見下表）經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）給乙方，從事（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)為甲方通過(guò)以下方式取得：

1、以家庭承包方式取得的耕地；

2、通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；

3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證號(hào)為 。

流轉(zhuǎn)土地基本情況表

序號(hào)

地塊

名稱

地類

地力等級(jí)

四至界限

面積

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或承包合同編號(hào)

東

南

西

北

1

2

3

4

合計(jì)（大寫） 畝，（小寫） 畝

注：地類指流轉(zhuǎn)前土地利用類型，可分為水田、旱地、水澆地、果園、茶園、其他等；地力等級(jí)評(píng)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 309—1996），分一~十級(jí)。

第二條 流轉(zhuǎn)（租賃）期限

土地流轉(zhuǎn)（租賃）期限為 年，自年 月日起至年月 日止（最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包期剩余期限）。甲方應(yīng)于年月 日之前將土地交付乙方。

第三條 流轉(zhuǎn)（租賃）價(jià)格與支付方式

（一）現(xiàn)金形式支付

1、第一年流轉(zhuǎn)價(jià)款為人民幣 元，以后遞增方式及比例為 。

2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)價(jià)款，以后每年____月____日前乙方向甲方支付當(dāng)年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款。

（二）實(shí)物（稻谷）折現(xiàn)形式支付

1、流轉(zhuǎn)價(jià)款為每年每畝 斤稻谷（稻谷等級(jí)），以后遞增方式及比例為 。

2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價(jià)款，以當(dāng)年同等級(jí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)折以現(xiàn)金兌付，以后每年__月__日為兌付日，以兌付日的稻谷市場(chǎng)價(jià)或當(dāng)年稻谷最低收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)折以現(xiàn)金支付當(dāng)年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款。

第四條 雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并有權(quán)按照本合同約定的期限到期從乙方收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護(hù)流轉(zhuǎn)（租賃）土地，制止乙方損壞流轉(zhuǎn)（租賃）土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。

3、流轉(zhuǎn)土地被依法征收、占用時(shí)，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有該土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。

2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

3、依法保護(hù)合理利用土地，不損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不開展毀壞種植條件的行為，不得給土地造成永久性損害。

4、依法享受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)。

5、流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、占用時(shí)，乙方應(yīng)服從，但有權(quán)獲得相應(yīng)的青苗補(bǔ)償費(fèi)和投入建設(shè)的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)。

6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租、分租、出借土地。

7、租賃期滿或終止10日內(nèi)，及時(shí)向甲方交還流轉(zhuǎn)（租賃）土地或者協(xié)商繼續(xù)租賃。

8、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第五條合同的變更、解除和終止

（一）本合同效力不受甲乙雙方法定代表人變動(dòng)影響，也不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損該土地，造成合同無(wú)法履行除外。

（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方應(yīng)清理承包土地上的所建設(shè)施，在合同期滿或終止前由乙方將地上作物自行處置完畢，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要求保留設(shè)施的除外。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，享有同等條件下的優(yōu)先權(quán)。

（三）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的家庭承包期限，超過(guò)的時(shí)間無(wú)效。

（四）有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：

1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同；

2、訂立本合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；

3、一方違約，使合同無(wú)法履行的；

4、因不可抗力（重大自然災(zāi)害）使合同無(wú)法履行的；

5、合同期內(nèi)，如因國(guó)家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地的，本合同自動(dòng)終止。

（六）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并追究乙方的違約責(zé)任：

1、不按合同規(guī)定用途使用土地的；

2、借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)的；

3、在基本農(nóng)田上挖塘栽樹及其他毀壞種植條件行為的；

4、破壞、污染、閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的；

5、逾期未交納土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價(jià)款，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；

6、未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地或以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的；

7、經(jīng)營(yíng)狀況顯著惡化，合同無(wú)法履行的。

六、違約責(zé)任

1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

2、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

3、乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每延遲一天，按應(yīng)支付費(fèi)用的%承擔(dān)違約金。

4、甲方逾期交付土地，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費(fèi)用的%承擔(dān)違約金。

5、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設(shè)施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復(fù)原狀或賠償損失。

七、其他約定

1、本合同訂立后，雙方應(yīng)將合同報(bào)發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村土地承包管理部門備案。

2、乙方按公告約定向甲方按時(shí)繳納履約保證金，用于支付乙方因中途退出拖欠的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)價(jià)款、乙方擅自改變土地用途的處罰金和乙方對(duì)土地從事掠奪性經(jīng)營(yíng)損壞地質(zhì)的補(bǔ)償?shù)?，不足支付的依照法律途徑解決。租賃合同期滿且無(wú)違約違規(guī)行為的，返還乙方履約保證金。

3、其他需說(shuō)明的事項(xiàng)： 。

4、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當(dāng)事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交流轉(zhuǎn)（租賃）土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；（2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

5、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定 （是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)備案后與本合同具有同等法律效力。

6、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方一份、農(nóng)村土地承包管理部門備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。

甲方（簽字）： 乙方（簽字）：

身份證號(hào)： 身份證號(hào)：

年 月 日

年 月 日

鑒證單位：（簽章）鑒證人：（簽章）

年月日

附件6：

房屋租賃合同

房屋出租方（甲方）：

房屋承租方（乙方）：

合同簽訂地點(diǎn)：

合同簽訂時(shí)間： 年月日

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條：租賃房屋的地址、面積、用途

房屋座落于間 數(shù)

建筑面積 ㎡2 租賃用途

乙方使用租賃房屋必須符合房屋設(shè)計(jì)用途及《合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等相關(guān)要求，若由此造成乙方不能按預(yù)想的方案使用房屋并導(dǎo)致租賃合同不能履約的，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

第二條：租賃期限

房屋租賃期限自年月日起至年月日止，計(jì)年整。

第三條：履約保證金

房屋履約保證金為人民幣（￥元），乙方應(yīng)在接收房屋之前將履約保證金交付給甲方。如乙方承租期間無(wú)違約情況發(fā)生，該保證金在租賃期滿后退還乙方（不計(jì)息）；如乙方發(fā)生違約行為，則違約金將直接從履約保證金中扣除。

合同期滿或合同解除后，乙方應(yīng)及時(shí)結(jié)清承租期間應(yīng)承擔(dān)的租金及各項(xiàng)費(fèi)用（含違約金），否則此類款項(xiàng)將直接從履約保證金中扣除。

第四條：房屋租金、交納方式、交納時(shí)間

（一）首年租金為人民幣：（￥ 元）。遞增情況

。

（二）乙方將租金繳至甲方指定的賬號(hào)，或按雙方書面商定的方式進(jìn)行支付。合同期內(nèi)如甲方需要變更租金結(jié)算賬戶，應(yīng)及時(shí)將變更后的賬戶書面通知乙方。

（三）乙方須在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)向甲方繳納首期租金，計(jì)：（￥元），租金每個(gè)月支付一次，先支付后使用，以后每期租金應(yīng)在下一個(gè)使用期開始 日前向甲方支付。

第五條：房屋交付

1、甲方收到乙方履約保證金及首期租金后，應(yīng)于 日內(nèi)將租賃房屋交付給乙方。乙方未及時(shí)付清應(yīng)付款項(xiàng)的，甲方有權(quán)拒絕交付房屋且不承擔(dān)違約責(zé)任，實(shí)際租賃期不進(jìn)行順延，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方自行承擔(dān)；

2、甲方原因推遲交房，則將租賃終止時(shí)間進(jìn)行等長(zhǎng)時(shí)段的順延，實(shí)際租期保持不變。

3、甲方交付租賃房屋時(shí)應(yīng)保證房屋本身及附屬設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀態(tài)（招租時(shí)另有約定的除外），《租賃房屋現(xiàn)場(chǎng)交接清單》經(jīng)雙方交驗(yàn)簽字并移交房門鑰匙后視為交付完成。

第六條：房屋收回

1、租賃期滿或租賃合同解除后，乙方必須在租賃期滿或租賃合同解除后**日內(nèi)無(wú)條件將房屋歸還甲方。

2、乙方交還房屋時(shí)應(yīng)保證房屋本身及附屬設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)，租賃期內(nèi)乙方添置的可移動(dòng)的物品可自行收回，但對(duì)于裝修、改造后不可移動(dòng)的建筑和設(shè)施設(shè)備，須按照當(dāng)時(shí)的狀況完好無(wú)償?shù)匾平唤o甲方。

3、對(duì)于該房屋內(nèi)乙方未經(jīng)甲方同意遺留的物品，甲方有權(quán)自行處置。

4、甲乙雙方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收交接后在《租賃房屋現(xiàn)場(chǎng)交接清單》上簽字，甲方收回房屋。

第七條：裝修改造

1、房屋租賃期間，乙方因經(jīng)營(yíng)需要對(duì)租賃房屋進(jìn)行裝修的，所需全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)；房屋進(jìn)行裝修前必須以書面形式征得甲方同意，乙方裝修中應(yīng)確保不會(huì)破壞房屋主體結(jié)構(gòu)并不得破壞或改變甲方與相臨產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)界限，否則所造成的經(jīng)濟(jì)損失和引起的產(chǎn)權(quán)糾紛責(zé)任全部由乙方承擔(dān)；甲方有權(quán)監(jiān)督裝修施工過(guò)程，并有權(quán)提出必要的整改意見。

2、如乙方因經(jīng)營(yíng)需要對(duì)安全、消防、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造或升級(jí)的，須事先征得甲方的同意方可進(jìn)行，改造升級(jí)的施工由乙方負(fù)責(zé)，所需各項(xiàng)費(fèi)用均由乙方承擔(dān)；設(shè)施改造升級(jí)后不可移動(dòng)的部分應(yīng)在租賃結(jié)束后完好無(wú)償?shù)匾平唤o甲方。

3、在房屋裝修及設(shè)施、設(shè)備改造過(guò)程中，乙方必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，施工過(guò)程中造成的安全事故責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)，甲方對(duì)乙方進(jìn)行房屋裝修或設(shè)施改造施工中造成的安全事故及經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)任何責(zé)任。

第八條：甲方的權(quán)利義務(wù)

1、甲方按期向乙方收取房屋租金并出具收款票據(jù)。

2、甲方應(yīng)為乙方提供辦理經(jīng)營(yíng)證照所需租賃證明等相關(guān)材料。

3、甲方對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)的安全負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)房屋主體結(jié)構(gòu)日常的維修、維護(hù)。

4、甲方按現(xiàn)狀提供租賃房屋現(xiàn)有的附屬設(shè)施、設(shè)備供乙方使用，但不承擔(dān)合同期內(nèi)此類設(shè)備的檢測(cè)、維修、使用、監(jiān)管等義務(wù)，租賃期內(nèi)此類設(shè)備發(fā)生安全責(zé)任事故，甲方不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

5、在租賃期限內(nèi)，甲方如以出售、贈(zèng)與、互易、出資、或其他方式全部或部分變更租賃房屋的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提前三十日書面通知乙方。

6、甲方應(yīng)保證租賃房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛，如有糾紛，由甲方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，如因此給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償。

第九條：乙方的權(quán)利義務(wù)

1、乙方經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并根據(jù)主管部門的要求辦妥相關(guān)環(huán)評(píng)、消防備案及經(jīng)營(yíng)證照等相關(guān)手續(xù)。

2、乙方應(yīng)按照本合同約定按時(shí)支付租金及承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用，租賃期間該房屋產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、電話（網(wǎng)絡(luò)）費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、電視收視費(fèi)、供暖費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用均由乙方自行承擔(dān)。

3、乙方負(fù)責(zé)合同履行期內(nèi)房屋日常維護(hù)管理、安全、消防、門前三包等事項(xiàng)并承擔(dān)產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

4、乙方負(fù)責(zé)房屋附屬設(shè)施、設(shè)備使用期間的安全檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、故障維修等事宜，所需費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。如因乙方對(duì)設(shè)施、設(shè)備使用不當(dāng)或監(jiān)管不當(dāng)所造成的安全責(zé)任事故，其責(zé)任及損失由乙方承擔(dān)。

5、乙方應(yīng)按照消防部門要求配備齊全并及時(shí)更新消防設(shè)施設(shè)備，應(yīng)保證消防通道暢通。甲方及上級(jí)部門對(duì)租賃房屋內(nèi)安全消防設(shè)施進(jìn)行工作檢查時(shí)，乙方應(yīng)予以配合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患等問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。

6、如房屋主體結(jié)構(gòu)需要維修、維護(hù)的，乙方須書面告之甲方。

乙方在日常經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)好與其他業(yè)主以及物業(yè)公司之間的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)避免損害甲方的權(quán)益。

7、租賃期內(nèi)如甲方出售房屋產(chǎn)權(quán)，則同等條件下乙方有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；租賃期內(nèi)該房屋所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的，本合同在乙方與新所有權(quán)人之間仍具有法律效力。

8、合同到期前，乙方有意繼續(xù)承租的，應(yīng)參加新一輪的房屋招租競(jìng)標(biāo)，在同等條件下享有優(yōu)先承租的權(quán)利。

第十條：合同的解除

（一）甲、乙雙方必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目公告及有關(guān)承諾簽訂合同，不得擅自變更。甲、乙雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)任何因雙方擅自變更合同引起的問(wèn)題和合同風(fēng)險(xiǎn)由雙方自行承擔(dān)。

（二）因甲方單方面要求而提前解除合同，甲方應(yīng)對(duì)乙方裝修部分在進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估后進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）因乙方單方面要求而提前解除合同、以及租賃到期合同自然解除的，乙方承租期間因經(jīng)營(yíng)需要所實(shí)施的裝修改造部分，甲方不作任何形式的補(bǔ)償。

（四）有下列情形之一的，本合同解除，按乙方實(shí)際承租時(shí)間結(jié)算租金及各項(xiàng)費(fèi)用，甲乙雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，互不進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甲方對(duì)于乙方承租期間的裝修部分不進(jìn)行任何形式的補(bǔ)償，如果政府部門、拆遷單位對(duì)于房屋的裝修部分進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則該項(xiàng)裝修補(bǔ)償款為乙方所得：

1、該房屋因城市建設(shè)需要被依法列入房屋拆遷范圍的。

2、因房屋所在地段整體性商業(yè)開發(fā)等需要拆除該房屋的。

3、因自然災(zāi)害等不可抗力因素致使房屋毀損、滅失或造成其他相關(guān)損失的。

4、其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行的。

（五）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)單方解除合同收回房屋，責(zé)令乙方限期清場(chǎng)搬離，此類情形甲方不承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)于乙方承租期間所實(shí)施的裝修改造部分不進(jìn)行任何補(bǔ)償：

1、擅自將該房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借給第三人的，不得與他人合作經(jīng)營(yíng)。

2、不支付或者不按照約定支付租金達(dá)日的。

3、欠繳各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)（￥元）的。

4、擅自拆改變動(dòng)或損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的。

5、利用該房屋從事違法活動(dòng)的。

6、因乙方自身原因，未能處理好鄰里關(guān)系導(dǎo)致甲方被投訴、起訴或陷入其他爭(zhēng)議、糾紛的，以及有其他損害甲方利益行為的。

第十一條：甲方違約責(zé)任

1、甲方未按約定時(shí)間交付該房屋，每延遲一天應(yīng)按元/天的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約賠償金(或按延遲的時(shí)間對(duì)租賃期限做相等的順延)。

2、甲方未及時(shí)對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修、維護(hù)，而給乙方造成損失的，甲方須承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。

3、租賃期內(nèi)，甲方因單方面原因需提前解除合同的，應(yīng)提前日以書面形式通知乙方，否則須向乙方支付違約金（￥元）。

4、如因該房屋的產(chǎn)權(quán)糾紛給乙方造成損失的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)評(píng)估損失并予以補(bǔ)償。

第十二條：乙方違約責(zé)任

1、乙方有本合同第十條第五款所列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并向甲方支付違約金 （￥元）。

2、未經(jīng)甲方同意，乙方擅自對(duì)該房屋進(jìn)行裝修或在施工中破壞房屋結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)權(quán)界限的，甲方除有權(quán)要求損失賠償外，乙方還須對(duì)損壞部分進(jìn)行維修復(fù)原。

3、租賃期內(nèi)，乙方因單方面原因需提前解除合同的，應(yīng)提前日以書面形式通知甲方，并向甲方支付違約金，違約金為剩余租期總租金的%。

4、租賃期內(nèi)乙方未按約定時(shí)間支付租金，除須補(bǔ)交租金外，每遲付一天應(yīng)按元/天標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約金。

5、租賃到期或合同解除后，乙方未按約定時(shí)間清場(chǎng)并返還甲方房屋的，除須按最后一期租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交延遲交房時(shí)間段內(nèi)的租金外，每延遲一天還應(yīng)按 ***元/天標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約金。

6、乙方承租期內(nèi)發(fā)生的違約金均直接從乙方履約保證金中扣除，不足部分由乙方另行繳納。

第十三條：乙方接收房屋后，該處租賃房屋、附屬設(shè)施及所存放物品的全部安全及消防責(zé)任均由乙方完全承擔(dān)。租期內(nèi)如果發(fā)生因乙方經(jīng)營(yíng)違反安全消防規(guī)定、消防器材配備不齊全、安全管理混亂且不予整改的、或?qū)τ谕话l(fā)安全消防事件處置操作失當(dāng)而造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的，則視為乙方重大違約行為，乙方須承擔(dān)全部賠償責(zé)任及法律后果，同時(shí)甲方有權(quán)單方面解除本合同。

第十四條：特別約定

第十五條：爭(zhēng)議的解決方式

如本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可采取以下方式處理：

1、向甲方所在地仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁；

2、向甲方所在地人民法院起訴。

第十六條：本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字（加注合同簽訂日期）、蓋章后生效，并報(bào)合肥市公共資源監(jiān)督管理局備案。合同簽訂地點(diǎn)：。

本合同一式份，其中甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份，相關(guān)部門備案份。

出租方（蓋章）： 承租方（蓋章）：

人：人：

地址：(身份證號(hào)碼)：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

年月 日 年月 日

合肥市農(nóng)村水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

（示范文本）

合同編號(hào)：

簽訂日期：

甲方（出讓方）：

身份證號(hào)：聯(lián)系電話：

住址：

乙方（受讓方）：

身份證號(hào)：聯(lián)系電話：

住址：

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易鑒證書編號(hào)：

為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（〔2014〕71號(hào)）、《合肥市工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，就水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。

第一條流轉(zhuǎn)（租賃）水面基本情況及用途

甲方愿意將其承包的位于縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）組的畝水面（詳見下表）經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）給乙方，從事（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

水面經(jīng)營(yíng)權(quán)用途：

禁止事項(xiàng)：

第二條流轉(zhuǎn)（租賃）期限

水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（租賃）期限為年，自年月日起至年月日止（最長(zhǎng)不得超過(guò)水面承包期剩余期限）。甲方應(yīng)于年月日之前將水面交付乙方。

第三條流轉(zhuǎn)（租賃）價(jià)格與支付方式

1、第一年流轉(zhuǎn)價(jià)款為人民幣元，以后遞增方式及比例為。

2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付本年全年水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)租金，以后每年____月____日前乙方向甲方支付當(dāng)年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款。

第四條雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)獲得水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并有權(quán)按照本合同約定的期限到期從乙方收回水面經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護(hù)流轉(zhuǎn)（租賃）水面，制止乙方損壞流轉(zhuǎn)（租賃）水面和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。

3、流轉(zhuǎn)水面被依法征收、占用時(shí)，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有該水面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。

2、承租人在平時(shí)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)管理中要文明管理，合法經(jīng)營(yíng)。

3、依法保護(hù)、合理利用水面，不得給水面造成永久性損害，不得破壞原有水庫(kù)梗，確保農(nóng)戶生產(chǎn)生活用水。

4、依法享受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)。

5、流轉(zhuǎn)期間水面被依法征收、占用時(shí)，乙方應(yīng)服從，但有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。

6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租水面。

7、租賃期滿，及時(shí)向甲方交還流轉(zhuǎn)（租賃）水面或者協(xié)商繼續(xù)租賃。

8、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第五條合同的變更、解除和終止

（一）本合同效力不受甲乙雙方法定代表人變動(dòng)影響，也不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損該水面，造成合同無(wú)法履行除外。

（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該水面的經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，享有同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)，但需按照當(dāng)時(shí)的水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策與甲方重新簽訂合同。

（三）水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的家庭承包期限，超過(guò)的時(shí)間無(wú)效。

（四）有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：

1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同；

2、訂立本合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；

3、一方違約，使合同無(wú)法履行的；

4、因不可抗力（重大自然災(zāi)害）使合同無(wú)法履行的；

5、合同期內(nèi)，如因國(guó)家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該水面的，本合同自動(dòng)終止。

（六）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回水面經(jīng)營(yíng)權(quán)，并追究乙方的違約責(zé)任：

1、不按合同規(guī)定用途使用水面的；

2、搞非農(nóng)建設(shè)的；

4、破壞、污染水面的；

5、逾期未交納水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)租金，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；

6、未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借水面或以流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的；

7、經(jīng)營(yíng)狀況顯著惡化，合同無(wú)法履行的。

六、違約責(zé)任

1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

2、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

3、乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每延遲一天，按應(yīng)支付費(fèi)用的%承擔(dān)違約金。

4、甲方逾期交付水面，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費(fèi)用的%承擔(dān)違約金。

5、乙方不按合同約定使用水面，改變水面用途、破壞水利等基本設(shè)施或給水面造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復(fù)原狀或賠償損失。

七、其他約定

1、本合同訂立后，雙方應(yīng)將合同報(bào)發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理部門備案。

2、乙方自合同簽訂10日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三資委托中心繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金 元，用于支付乙方因中途退出拖欠的農(nóng)戶租金、乙方擅自改變水面用途的處罰金等，不足支付的依照法律途徑解決。租賃合同期滿且無(wú)違約違規(guī)行為的，返還乙方風(fēng)險(xiǎn)保障金本息。

3、其他需說(shuō)明的事項(xiàng)：。

4、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當(dāng)事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交流轉(zhuǎn)（租賃）水面所在地的農(nóng)村水面承包仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；（2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

5、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定（是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)備案后與本合同具有同等法律效力。

6、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方一份、農(nóng)村水面承包管理部門備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

身份證號(hào)：身份證號(hào)：

年月日

年月日

鑒證單位：（簽章）鑒證人：（簽章）

年月日

附件6：

合肥市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同（參照安徽省示范文本）

（示范文本）

合同編號(hào)：

簽訂日期：

甲方（出讓方）：

身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：

住址：

乙方（流入方）：

身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：

住址：

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易鑒證書編號(hào)：

為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（〔2014〕71號(hào)）、《合肥市工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。

第一條 流轉(zhuǎn)（租賃）土地基本情況及用途

甲方愿意將其承包的位于 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居） 組的 畝土地（詳見下表）經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）給乙方，從事（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)為甲方通過(guò)以下方式取得：

1、以家庭承包方式取得的耕地；

2、通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；

3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證號(hào)為 。

流轉(zhuǎn)土地基本情況表

序號(hào)

地塊

名稱

地類

地力等級(jí)

四至界限

面積

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或承包合同編號(hào)

東

南

西

北

1

2

3

4

合計(jì)（大寫） 畝，（小寫） 畝

注：地類指流轉(zhuǎn)前土地利用類型，可分為水田、旱地、水澆地、果園、茶園、其他等；地力等級(jí)評(píng)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 309—1996），分一~十級(jí)。

第二條 流轉(zhuǎn)（租賃）期限

土地流轉(zhuǎn)（租賃）期限為 年，自年 月日起至年月 日止（最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包期剩余期限）。甲方應(yīng)于年月 日之前將土地交付乙方。

第三條 流轉(zhuǎn)（租賃）價(jià)格與支付方式

（一）現(xiàn)金形式支付

1、第一年流轉(zhuǎn)價(jià)款為人民幣 元，以后遞增方式及比例為 。

2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)價(jià)款，以后每年____月____日前乙方向甲方支付當(dāng)年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款。

（二）實(shí)物（稻谷）折現(xiàn)形式支付

1、流轉(zhuǎn)價(jià)款為每年每畝 斤稻谷（稻谷等級(jí)），以后遞增方式及比例為 。

2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價(jià)款，以當(dāng)年同等級(jí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)折以現(xiàn)金兌付，以后每年__月__日為兌付日，以兌付日的稻谷市場(chǎng)價(jià)或當(dāng)年稻谷最低收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)折以現(xiàn)金支付當(dāng)年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款。

第四條 雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并有權(quán)按照本合同約定的期限到期從乙方收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護(hù)流轉(zhuǎn)（租賃）土地，制止乙方損壞流轉(zhuǎn)（租賃）土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。

3、流轉(zhuǎn)土地被依法征收、占用時(shí)，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有該土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。

2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

3、依法保護(hù)合理利用土地，不損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不開展毀壞種植條件的行為，不得給土地造成永久性損害。

4、依法享受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)。

5、流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、占用時(shí)，乙方應(yīng)服從，但有權(quán)獲得相應(yīng)的青苗補(bǔ)償費(fèi)和投入建設(shè)的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)。

6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租、分租、出借土地。

7、租賃期滿或終止10日內(nèi)，及時(shí)向甲方交還流轉(zhuǎn)（租賃）土地或者協(xié)商繼續(xù)租賃。

8、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第五條合同的變更、解除和終止

（一）本合同效力不受甲乙雙方法定代表人變動(dòng)影響，也不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損該土地，造成合同無(wú)法履行除外。

（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方應(yīng)清理承包土地上的所建設(shè)施，在合同期滿或終止前由乙方將地上作物自行處置完畢，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要求保留設(shè)施的除外。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，享有同等條件下的優(yōu)先權(quán)。

（三）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的家庭承包期限，超過(guò)的時(shí)間無(wú)效。

（四）有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：

1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同；

2、訂立本合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；

3、一方違約，使合同無(wú)法履行的；

4、因不可抗力（重大自然災(zāi)害）使合同無(wú)法履行的；

5、合同期內(nèi)，如因國(guó)家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地的，本合同自動(dòng)終止。

（六）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并追究乙方的違約責(zé)任：

1、不按合同規(guī)定用途使用土地的；

2、借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)的；

3、在基本農(nóng)田上挖塘栽樹及其他毀壞種植條件行為的；

4、破壞、污染、閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的；

5、逾期未交納土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價(jià)款，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；

6、未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地或以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的；

7、經(jīng)營(yíng)狀況顯著惡化，合同無(wú)法履行的。

六、違約責(zé)任

1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

2、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

3、乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每延遲一天，按應(yīng)支付費(fèi)用的%承擔(dān)違約金。

4、甲方逾期交付土地，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費(fèi)用的%承擔(dān)違約金。

5、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設(shè)施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復(fù)原狀或賠償損失。

七、其他約定

1、本合同訂立后，雙方應(yīng)將合同報(bào)發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村土地承包管理部門備案。

2、乙方按公告約定向甲方按時(shí)繳納履約保證金，用于支付乙方因中途退出拖欠的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)價(jià)款、乙方擅自改變土地用途的處罰金和乙方對(duì)土地從事掠奪性經(jīng)營(yíng)損壞地質(zhì)的補(bǔ)償?shù)?，不足支付的依照法律途徑解決。租賃合同期滿且無(wú)違約違規(guī)行為的，返還乙方履約保證金。

3、其他需說(shuō)明的事項(xiàng)： 。

4、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當(dāng)事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交流轉(zhuǎn)（租賃）土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；（2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

5、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定 （是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)備案后與本合同具有同等法律效力。

6、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方一份、農(nóng)村土地承包管理部門備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。

甲方（簽字）： 乙方（簽字）：

身份證號(hào)： 身份證號(hào)：

年 月 日

年 月 日

鑒證單位：（簽章）鑒證人：（簽章）

年月日

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同

委托方（甲方）：

住所地：

法定代表人：

意向受讓方（乙方）：

住所地：

法定代表人：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，甲、乙雙方遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)守信原則，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂本資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同（以下簡(jiǎn)稱“本合同”）如下：

第一條轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的相關(guān)描述： 。

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的詳細(xì)情況見XXXXXXXXXXXXXX出具的XXXXXXXX號(hào)《評(píng)估報(bào)告》。

第二條　甲方的聲明、保證和承諾

（一）對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的擁有有效的處分權(quán)；

（二）為簽訂本合同之目的向乙方提交的各項(xiàng)證明文件及資料均為真實(shí)、完整的；

（三）簽訂本合同所需的包括但不限于授權(quán)、審批、公司內(nèi)部決策等在內(nèi)的一切批準(zhǔn)手續(xù)均已取得，本合同成立的前提及先決條件均已滿足；

（四）本合同的簽署與履行沒有違反對(duì)甲方已簽署的合同、協(xié)議及所有法律文件；

（五）給予一切合理及必要的協(xié)助，以完成本合同項(xiàng)下轉(zhuǎn)讓標(biāo)的所需的有關(guān)政府主管部門的批準(zhǔn)和變更。

第三條 乙方的聲明、保證和承諾

（一）具有簽訂和履行本合同的能力；

（二）簽訂本合同所需的各項(xiàng)授權(quán)、審批，以及內(nèi)部決策等在內(nèi)的一切批準(zhǔn)手續(xù)均已合法有效取得；

第四條　轉(zhuǎn)讓價(jià)格及價(jià)款支付方式

（一）轉(zhuǎn)讓價(jià)格：

甲方將轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以人民幣 元（大寫，以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)讓價(jià)款”）轉(zhuǎn)讓給乙方。

（二）價(jià)款支付方式：

乙方須自《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)向安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所指定賬戶（收款單位：安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所；開戶銀行：光大銀行阜南路支行；賬號(hào)76700188004098682）一次性付清全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

第五條　轉(zhuǎn)讓標(biāo)的交割事項(xiàng)

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀移交；

（二）自轉(zhuǎn)讓價(jià)款全部匯入安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所指定賬戶之日起個(gè)工作日內(nèi)，甲方協(xié)助乙方辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第六條　轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)的承擔(dān)

轉(zhuǎn)讓過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，由承擔(dān)。

第七條特別約定

甲、乙雙方必須嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告及有關(guān)承諾簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，不得擅自變更。甲、乙雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)因雙方擅自變更合同引起的合同風(fēng)險(xiǎn)及任何問(wèn)題由雙方自行承擔(dān)。

第八條違約責(zé)任

（一）因任何一方違約而給守約方造成損失的，違約方應(yīng)賠償守約方的損失。

（二）除不可抗拒的因素外，因甲方責(zé)任造成甲方未按本合同的約定配合乙方辦理資產(chǎn)交接接手續(xù)的，乙方有權(quán)在本合同規(guī)定的最后的期限次日起按累計(jì)已付款金額每日的標(biāo)準(zhǔn)向甲方追究違約利息，至資產(chǎn)實(shí)際交付之日止。若甲方逾期超過(guò)（個(gè)月）仍未繼續(xù)履行合同，乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方賠償違約金萬(wàn)元。

（三）如乙方未能按照本合同第四條約定支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，甲方有權(quán)在本合同規(guī)定的付款期限次日起按逾期金額每日 的標(biāo)準(zhǔn)向乙方追究違約利息。若乙方逾期超過(guò)（ 個(gè)月）內(nèi)仍未按照合同支付，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方賠償違約金 萬(wàn)元。

第九條爭(zhēng)議的解決方式

本合同在履行中發(fā)生爭(zhēng)議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，甲、乙雙方同意采用以下第種方式解決。

1．由仲裁委員會(huì)仲裁。

2．向甲方所在地區(qū)人民法院起訴。

第十條合同的生效

本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字（加注合同簽訂日期）、蓋章后生效，并報(bào)合肥市公共資源監(jiān)督管理局備案。

第十一條其他約定事項(xiàng)

本合同一式6份，甲、乙雙方各執(zhí)2份，安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所留存2份。

甲方（章）： 乙方（章）：

單位地址： 單位地址：

法定代表人：法定代表人：