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一、督查目的
通過開展專項(xiàng)行動(dòng),全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制;切實(shí)開展"隱患排查治理年"活動(dòng),落實(shí)隱患的治理措施和重大危險(xiǎn)源的分級(jí)監(jiān)控措施;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,完善事故應(yīng)急救援機(jī)制,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織形式和督點(diǎn)
此次專項(xiàng)行動(dòng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別組織實(shí)施,采取企業(yè)自查、部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行??h級(jí)督查由縣政府牽頭,縣安委會(huì)具體實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行督查,其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的督查面不少于1/2,省市掛牌的重點(diǎn)隱患督查要達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)督查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面督查。
縣級(jí)督查的組織形式和督點(diǎn)如下:
(一)在建工程督查組。組長:張榮貴,組員:縣安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、消防大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),由縣安委辦牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故防范措施落實(shí)情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):安文鎮(zhèn)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)督查組。組長:程天云,組員:縣安監(jiān)局、供電局、交通局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:安全生產(chǎn)許可證的換況;貫徹落實(shí)"三同時(shí)"制度情況;企業(yè)工藝管理、設(shè)備管理、儀表聯(lián)鎖管理等情況;企業(yè)特殊作業(yè)(動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等)安全管理情況;企業(yè)開、停車安全管理情況;防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害引發(fā)事故的措施落實(shí)情況;操作人員持證上崗情況;應(yīng)急預(yù)案的編制和演練情況;推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實(shí)情況;安全費(fèi)用提取、使用等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況;周邊安全防護(hù)距離不符合要求化工企業(yè)搬遷工作進(jìn)展情況;劇、易制的安全管理情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):仁川鎮(zhèn)。
(三)礦山、地質(zhì)災(zāi)害督查組。組長:葉順清,組員:縣國土局、安監(jiān)局、人勞社保局、環(huán)保局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣國土局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況;貫徹落實(shí)"三同時(shí)"制度情況;整頓關(guān)閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界情況;露天礦山中深孔爆破技術(shù)實(shí)施情況;推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;礦山安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方案的制定和整改措施的落實(shí)情況;相關(guān)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況,及當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況;應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)的落實(shí)情況;應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)及救援裝備情況;安全費(fèi)用提取、使用等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):深澤鄉(xiāng)。
(四)消防安全督查組。組長:江棟,組員:縣公安局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣公安局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、"三合一"場(chǎng)所、小旅館、文物古建筑及寺廟等場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):方前鎮(zhèn)。
(五)道路交通督查組。組長:陳劍波,組員:縣交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、交警大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣交通局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:打擊超速、超員、超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;臨水、臨崖、高落差危險(xiǎn)路段的排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況;"黑點(diǎn)黑段"的整治落實(shí)情況;危橋拆建的資格及安全措施落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的安全責(zé)任制度及安全監(jiān)管措施的落實(shí)情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):大盤鎮(zhèn)。
(六)特種設(shè)備督查組。組長:盧關(guān)榮,組員:縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、電梯、游樂設(shè)施、等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的危化品壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;規(guī)章制度建立及安全培訓(xùn)教育情況;應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練情況;星級(jí)飯店的消防設(shè)施運(yùn)行情況;疏散通道的暢通情況;室外廣告牌的安全情況;旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況;游樂設(shè)施運(yùn)行的安全情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):冷水鎮(zhèn)。
(七)水利水電督查組。組長:陳海明,組員:縣水務(wù)局、安監(jiān)局、供電局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和一般中小水庫運(yùn)行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):尖山鎮(zhèn)。
(八)學(xué)校、醫(yī)院督查組。組長:潘麗霞,組員:縣教育局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣教育局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:中小學(xué)校:安全制度的修訂及落實(shí)情況;學(xué)生接送車的安全管理情況;食品、飲用水的安全情況;傳染病的防控情況;校舍及教學(xué)設(shè)施的安全情況;學(xué)校周邊環(huán)境的整治情況。醫(yī)院:災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練情況;人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況;安全設(shè)施的運(yùn)行情況;放射源、有毒菌種的安全管理情況;毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況;醫(yī)療廢物的處置情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):玉山鎮(zhèn)。
(九)用電安全督查組。組長:程天云,組員:縣供電局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣供電局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):雙溪鄉(xiāng)。
三、督查方法
(一)聽取匯報(bào),查閱資料。全面聽取所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
(二)選取重點(diǎn),實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患,特別要對(duì)事故多發(fā)的區(qū)域、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。通過實(shí)地檢查,真正掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查工作的實(shí)情。
(三)及時(shí)反饋,抓好整改。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)較大安全隱患而在排查工作中未排查出或未列入治理的,要及時(shí)向被督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、企業(yè)反饋督查意見,并統(tǒng)一以縣安委會(huì)隱患整改督查令的形式,限期整改落實(shí),消除事故隱患。
四、工作要求
(一)精心組織,周密部署。這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間長、范圍廣、要求高??h、鄉(xiāng)兩級(jí)督查組要牢固樹立"隱患就是事故"的理念,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,精心制定工作方案,周密組織實(shí)施,務(wù)求取得實(shí)效??h級(jí)各督查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組督查方案于月日前報(bào)送縣安委辦。
今天這次會(huì)議,是縣政府召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)前三個(gè)季度的消防安全工作進(jìn)行一次總結(jié),并且隨著進(jìn)入冬季和取暖期臨近,防火壓力日益增大的情況下,對(duì)消防工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、早部署,希望大家按照會(huì)議的安排部署,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
十一前夕,由縣政府組織,消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加,對(duì)我縣各大商場(chǎng)進(jìn)行了消防檢查。從檢查結(jié)果來看,情況不容樂觀:一是各社會(huì)單位消防安全主要負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全沒有引起足夠重視,有的甚至是不重視,防火意識(shí)缺失,商場(chǎng)防火設(shè)備措施不到位或者沒有,試想,一項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人都不能足夠重視的工作下面的員工能具備多少防火和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力;二是單位員工消防知識(shí)嚴(yán)重缺乏,消防設(shè)備實(shí)際動(dòng)手操作能力很差。有的員工一知半解,有的根本就不會(huì)。三是相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。還是存在工作布置了之后,落實(shí)跟不上。剛才,在會(huì)前有個(gè)通報(bào),到現(xiàn)在還有個(gè)別單位消防安全工作辦公室沒有建立起來,這樣的態(tài)度能做好消防工作嗎?希望各單位認(rèn)真進(jìn)行一下反思。
下面,就會(huì)議落實(shí),講三點(diǎn)意見:
一、在推進(jìn)“五大”活動(dòng)上有新突破
在火災(zāi)隱患排查整治上有新突破。從現(xiàn)在開始,結(jié)合冬季防控火災(zāi)特點(diǎn),各單位要迅速開展火災(zāi)隱患大排查行動(dòng),排點(diǎn)要放在商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、重大火災(zāi)危險(xiǎn)源企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的單位,該“三?!币叭!?,該查封的要查封,該拘留的要拘留,加大消防執(zhí)法力度。11月15日至20日,縣政府將對(duì)各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
在消防宣傳培訓(xùn)上有新突破。一是深入推進(jìn)農(nóng)村消防安全大培訓(xùn)工作。今年保定市舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全培訓(xùn)班,我縣8個(gè)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部參加了培訓(xùn)。目前,我縣行政村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全師資力量已準(zhǔn)備完畢,將在第4季度組織開展培訓(xùn)。年底前,務(wù)必完成培訓(xùn)任務(wù)總量的50%。二是充分發(fā)揮新聞媒體的作用。電視臺(tái)要定期播放火災(zāi)警示片或公益廣告,通過新聞媒體公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、電子郵箱,鼓勵(lì)各界群眾積極舉報(bào)火災(zāi)隱患。同時(shí),要有針對(duì)性的開展宣傳,尤其是農(nóng)村、社區(qū)的取暖方法和社會(huì)單位的“四個(gè)能力”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要采用多種形勢(shì)進(jìn)行宣傳。
在強(qiáng)化執(zhí)勤崗位練兵上有新突破。消防大隊(duì)要狠抓練兵比武和滅火救援。深入推進(jìn)執(zhí)勤崗位大練兵活動(dòng),要突出體能、技能等基礎(chǔ)訓(xùn)練,突出裝備應(yīng)用操作訓(xùn)練,突出作戰(zhàn)編成和實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練,突出操法創(chuàng)新和裝備革新,突出實(shí)戰(zhàn)化、模擬化訓(xùn)練,保質(zhì)保量地完成轄區(qū)“六熟悉”訓(xùn)練和實(shí)地演練。同時(shí),要不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的應(yīng)急救援聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練,推動(dòng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,完善應(yīng)急救援預(yù)案體系。
二、準(zhǔn)確把握重點(diǎn),筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”
消防安全“防火墻”工程,是縱跨“十一五”和“十二五”、持續(xù)三年的基礎(chǔ)工程。今年是實(shí)施構(gòu)筑“防火墻”工程的第二年,是承上啟下的關(guān)鍵一年,在工作中,要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),為構(gòu)筑“防火墻”工程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。今年縣級(jí)重點(diǎn)單位和派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)必須全部達(dá)標(biāo)。前期的消防工作實(shí)踐證明,抓住了社會(huì)單位,就抓住了消防安全的關(guān)鍵,就能進(jìn)一步掌握防控火災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。相對(duì)于往年,今年消防工作出臺(tái)了很多的新舉措,這包括:一是要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立消防工作辦公室,把消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理防控體系,同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。二是要提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平,建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,提高火災(zāi)隱患排查整治水平;三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng),提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平等。這些舉措是對(duì)消防安全防火墻工程的一個(gè)豐富和完善,希望各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì),確保任務(wù)完成到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保年度消防工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
認(rèn)真貫徹落實(shí)省和市兩級(jí)消防工作會(huì)議精神,站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、打造平安的高度,各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會(huì)力量,突出重點(diǎn)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,全面做好各項(xiàng)消防工作,努力實(shí)現(xiàn)減少小火、控制大火、杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的工作目標(biāo),春季期間創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
年月日至月日
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)春季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
四、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)消防安全檢查,全力做好火災(zāi)預(yù)防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要根據(jù)春季防火工作的特點(diǎn),動(dòng)員全社會(huì)力量,迅速開展以下工作:一是對(duì)黨政機(jī)關(guān),商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、歌廳、舞廳等人員密集場(chǎng)所,供電、供水、供油、供氣及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所,廣播電視、金融、交通和通訊樞紐等重點(diǎn)單位,要開展一次全面、深入、細(xì)致的消防安全檢查,依法督促單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,確保安全;二是要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行六個(gè)必查六個(gè)一律六個(gè)必查即必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;
必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。六個(gè)一律即對(duì)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下營業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改;
對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹)總體要求,嚴(yán)肅查處各類消防違法行為,堅(jiān)決督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,特別對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,以及嚴(yán)重危及公共安全、可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決采取措施,依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用,切實(shí)形成嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
(二)著力抓好《年消防工作責(zé)任書》各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。春防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要認(rèn)真謀劃,提早安排部署,組織召開專題會(huì)議、消防聯(lián)席會(huì)議研究責(zé)任書中各項(xiàng)工作的落實(shí),特別是農(nóng)村、社區(qū)消防建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、消防裝備和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防宣傳、重大火災(zāi)隱患整改等要制定具體工作方案,確保責(zé)任書中規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。
(三)深入開展消防宣傳五進(jìn)活動(dòng)。春防工作要繼續(xù)宣貫新《消防法》全力加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作,大力宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能,增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要切實(shí)加大消防宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,給予人力、物力上的傾斜,廣播、電視等新聞宣傳部門對(duì)消防工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果要及時(shí)宣傳報(bào)道,對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位和場(chǎng)所要及時(shí)予以媒體曝光。公安消防部門和公安派出所要深入組織開展消防宣傳五進(jìn)活動(dòng),組織警力深入開展消防宣傳、普及消防知識(shí),營造良好的輿論氛圍,確保所屬50%的社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、家庭達(dá)到吉林省消防宣傳五進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)》
(四)狠抓農(nóng)村防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要做到一是加強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級(jí)防火安全委員會(huì)組織建設(shè),并召開會(huì)議部署本地春季防火工作;二是落實(shí)消防職責(zé),各級(jí)防火安全委員會(huì)要建立本級(jí)消防隊(duì)伍,要有針對(duì)性地開展宣傳工作,各村要粉刷防火標(biāo)語不少于4條,落實(shí)對(duì)本地老弱病殘、留守兒童的消防安全監(jiān)護(hù)措施;三是加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè),各村屯要布置兩個(gè)消防取水井(每口井要設(shè)取水泵)或300立方米以上的消防蓄水池,村內(nèi)道路能滿足消防車通行,并保證寬度不小于3.5米村委會(huì)設(shè)一部火警電話;四是加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一座政府專職消防站,配備消防車和配套器材裝備,做到人員固定、站址固定、服裝標(biāo)識(shí)統(tǒng)一,有個(gè)人防護(hù)裝備,達(dá)到一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一車一專職站標(biāo)準(zhǔn),各村要成立一支義務(wù)消防隊(duì),固定消防器材設(shè)置點(diǎn)(庫)配備一臺(tái)消防手抬機(jī)動(dòng)泵和10把消防鍬、10把消防鉤、10具干粉滅火器等滅火器材,達(dá)到一村一泵一義務(wù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)大風(fēng)天防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要采取以下具體措施:一是要落實(shí)消防責(zé)任。要建立鄉(xiāng)到村、村到民逐級(jí)消防責(zé)任制,鄉(xiāng)村干部主要責(zé)任是大風(fēng)天對(duì)下進(jìn)行檢查、督查,幫助村民消除火災(zāi)隱患;村民主要責(zé)任是把自家的用火用電管理好,以形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)、互相促動(dòng)的農(nóng)村消防管理新機(jī)制。二是要落實(shí)防火措施。各村屯要堅(jiān)持升防火旗、傳防火牌、大風(fēng)天預(yù)告、制定防火公約、柴草垛離屯等措施,堅(jiān)持大風(fēng)天巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處消防違章違規(guī)問題,確保六級(jí)以上大風(fēng)天爐灶不生火,室外不倒灰、不燒荒、不吸煙。三是做好滅火準(zhǔn)備。各相關(guān)部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各村屯配備消防器材和滅火工具,村民自家應(yīng)配備簡(jiǎn)易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要在向較近消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警的同時(shí),迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防村屯連片大火的發(fā)生。
(六)全力做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。春防期間,滅火救援任務(wù)繁重,公安消防部門要結(jié)合春季火災(zāi)特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整充實(shí)一線警力,特別是要強(qiáng)化第一出動(dòng)力量,確保戰(zhàn)斗力不減。要突出轄區(qū)重點(diǎn)單位的滅火演練,熟悉重點(diǎn)單位的道路、水源等情況,對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位,要逐一制訂滅火預(yù)案并進(jìn)行演練。要加強(qiáng)車輛器材的維護(hù)保養(yǎng),對(duì)車輛裝備進(jìn)行徹底檢查,確保其時(shí)刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),做到一旦發(fā)生火災(zāi),迅速出動(dòng),積極撲救,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段
市春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市春防工作的組織和協(xié)調(diào),防火安全委員會(huì)各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,扎扎實(shí)實(shí)做好今年春防工作。市公安消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門春防工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案,召開專門會(huì)議,對(duì)春防工作進(jìn)行全面部署,制定實(shí)施方案,并報(bào)全市春防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織實(shí)施階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各部門要按照春防工作具體實(shí)施方案積極開展工作。公安消防部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地春防工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按照屬地管理原則開展檢查,各行業(yè)管理部門對(duì)所屬單位進(jìn)行檢查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要責(zé)令單位立即整改;不能立即整改的要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案;對(duì)單位難以自行完成整改的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣_保按期消除隱患。對(duì)不具備法律法規(guī)、達(dá)不到技術(shù)規(guī)范規(guī)定消防安全條件的工商、文化部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。
(三)總結(jié)階段
春防工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要向全市春防工作辦公室上報(bào)工作情況。市政府將成立檢查組,對(duì)春防工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)工作開展不力、工作目標(biāo)任務(wù)完成不好的予以通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年以來,全國火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀,先后發(fā)生多起群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失較大的火災(zāi)事故。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),要把遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi),確保我市春防期間火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,統(tǒng)一思想,部門聯(lián)動(dòng),全警動(dòng)員,全力以赴,竭盡全力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案,切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力,建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局,建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際,及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性,建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。
4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作,加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制,共同提高應(yīng)對(duì)不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作,建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng),提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析,對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。
6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè),督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持,參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》,完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練,有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。
7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練,年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》,強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理,提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備,研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序,結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù),開展批量傷員緊急接收演練,檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求,加強(qiáng)值班值守,強(qiáng)化信息整合,建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制,有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件,重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作,健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制,做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度,確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確,渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施,健全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳,確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查,建立安全管理臺(tái)賬,督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,完善安全管理和消防管控長效機(jī)制,確保落到實(shí)處。
12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)??h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練,各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè),做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作
一、工作目標(biāo)
縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)職能部門認(rèn)真履職,社會(huì)單位和群眾廣泛參與,緊緊圍繞全面提高社會(huì)火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全力維護(hù)全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),有效預(yù)防和控制較大火災(zāi),確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)夏防工作取得實(shí)效,縣消防安全委員會(huì)成立夏防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,社區(qū)管委會(huì)及縣政府消防安全委員各成員單位分管負(fù)責(zé)同志,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在公安消防大隊(duì),辦公室主任由公安消防大隊(duì)大隊(duì)長兼任。
縣消防安全委員會(huì)成立夏防工作辦公室,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),辦公室主任由縣公安消防大隊(duì)王軍大隊(duì)長兼任。
三、時(shí)間安排
全縣夏季防火期從2016年5月20日開始,至2016年8月31日結(jié)束。
四、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要明確并落實(shí)消防安全責(zé)任。要組織召開專門會(huì)議研究夏防工作,部署重大工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),并適時(shí)開展夏防督察督辦工作。夏防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)解決夏防工作重大問題的責(zé)任,組織社會(huì)各方面力量做好本地夏季防火安全工作,特別是對(duì)于涉及火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展等重大問題,要合理安排人力、物力和財(cái)力,切實(shí)解決突出問題。各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門要承擔(dān)起對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,結(jié)合工作特點(diǎn)和存在的主要問題,制定行之有效的方案和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要周密制定預(yù)防大風(fēng)天連營火災(zāi)、防火檢查、消防宣傳、重大消防安全問題整治等有針對(duì)性的工作方案,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)本單位消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作,解決本單位消防安全問題。
(二)有針對(duì)性開展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。夏防期間,我縣將緊密結(jié)合實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合,認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的消防安全形勢(shì),仔細(xì)梳理夏防期間消防安全突出問題,要針對(duì)本地建筑工地、棚戶區(qū)、耐火等級(jí)低的連體建筑等城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū),農(nóng)村柴草垛,商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位,倉庫、糧庫、堆場(chǎng)等物資集中單位火災(zāi)特點(diǎn)開展以安全疏散出口、消防設(shè)施設(shè)備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查,堅(jiān)持責(zé)任到人,堅(jiān)決防范群死群傷火災(zāi)事故。民政、衛(wèi)生、教育部門和單位要各負(fù)其責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、寄宿制學(xué)校等弱勢(shì)群體相對(duì)集中場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管力度,聯(lián)合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好轄區(qū)老、弱、病、殘、幼等弱勢(shì)群體的包保幫扶措施。各社區(qū)警務(wù)隊(duì)(公安派出所)和消防大隊(duì)在堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督管理的同時(shí),要加強(qiáng)“清明節(jié)”、“五一”重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度,對(duì)無法保障消防安全的,要堅(jiān)決依法關(guān)停。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,要按照有關(guān)工作要求,繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦整改。
(三)全力做好大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。夏防期間,我縣五級(jí)以上大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣相對(duì)集中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要針對(duì)大風(fēng)天、清明節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放火燒荒火災(zāi)防范特點(diǎn),開展火災(zāi)防范宣傳教育,預(yù)防和減少因掃墓燒香、焚紙和大風(fēng)天違章用火引發(fā)的火災(zāi);組織公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、供水、電業(yè)、通信、消防等部門成立大風(fēng)天氣滅火作戰(zhàn)指揮部,開展對(duì)農(nóng)機(jī)器具、夏耕物資儲(chǔ)存點(diǎn)、用油、用電設(shè)備和場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,制定完善大風(fēng)天氣滅火作戰(zhàn)預(yù)案,加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。五級(jí)和五級(jí)以上大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要禁火命令,及時(shí)督促各部門、各單位及廣大居民群眾嚴(yán)格火電源管理,嚴(yán)格野外火源管理,停止對(duì)三類輸配電線路供電,嚴(yán)禁燒荒、上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等野外用火。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居(村)民委員會(huì)、物業(yè)管理單位要全員出動(dòng),對(duì)社區(qū)、居民住宅、村屯以及“九小”場(chǎng)所包片包戶開展檢查,組織發(fā)動(dòng)居(村)民實(shí)行群防群治,進(jìn)行聯(lián)防巡查,嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為,嚴(yán)防大風(fēng)天連營火災(zāi)事故的發(fā)生。各社區(qū)警務(wù)隊(duì)(公安派出所)及消防大隊(duì)要加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)隱患排查和消防監(jiān)管力度,強(qiáng)化各項(xiàng)人防、物防、技防措施。同時(shí),要針對(duì)大風(fēng)天火災(zāi)防范特點(diǎn),廣泛開展安全用火宣傳教育。
(四)全面落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治基層綜合服務(wù)平臺(tái),合理劃分網(wǎng)格,健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍,明確工作職責(zé)和內(nèi)容,規(guī)定工作程序,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)基本保障,規(guī)范工作運(yùn)行,逐步實(shí)現(xiàn)“事要入網(wǎng)、人要定格”,確保網(wǎng)格化管理在基層落地生根,有效落實(shí)轄區(qū)內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作,推動(dòng)基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化。
(五)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。各地、各部門、各單位要落實(shí)消防宣傳教育職責(zé),全力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”工作,督促社會(huì)單位強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”。宣傳、民政等部門要組織開展“社區(qū)消防宣傳大使行動(dòng)”,著力加強(qiáng)社區(qū)和家庭消防宣傳教育,重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)。電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體及消防體驗(yàn)館等固定陣地和戶外視頻、樓宇電視等公共視聽媒介,要加大宣傳普及消防安全常識(shí)深度和廣度。
(六)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全縣各主要消防隊(duì)伍要充分發(fā)揮多種形式消防隊(duì)伍并存的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善“五聯(lián)”工作機(jī)制,修訂多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)預(yù)案和力量調(diào)派方案。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),認(rèn)真開展“六熟悉”和滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各執(zhí)勤隊(duì)伍,特別是消防大隊(duì)要儲(chǔ)備充足的滅火劑和救援物資,做到一旦發(fā)生災(zāi)害事故,能快速出擊,及時(shí)有效地進(jìn)行處置。要對(duì)車輛器材裝備進(jìn)行一次全面檢查和維修,對(duì)不能滿足滅火救援要求的,要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I集資金,確保夏防開始前更新完畢。城建部門要對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù),確保設(shè)施完好、水源充足。通信部門要確保消防報(bào)警專線暢通。社會(huì)各單位特別是人員集中場(chǎng)所要進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案,認(rèn)真組織開展實(shí)地演練。
五、工作步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定周密具體、操作性強(qiáng)的工作方案,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確政府、部門和社會(huì)單位各自的工作職責(zé),精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門要分別召開夏防工作會(huì)議,部署工作任務(wù),逐級(jí)簽訂《2016年度消防安全責(zé)任書》,建立完善政府負(fù)總責(zé)、部門齊抓共管、單位(場(chǎng)所)自管自查自改的消防工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等新聞媒體作用,將夏季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內(nèi)容和要求向社會(huì)公告,營造濃厚的夏防工作氛圍,全面啟動(dòng)夏防工作。
(二)檢查治理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要部署、組織開展專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)公安社區(qū)警務(wù)隊(duì)(公安派出所)、消防大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)易燃建筑密集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理,確保消防車通道暢通、火電源管理符合規(guī)定;督促各單位切實(shí)加強(qiáng)大風(fēng)天動(dòng)火用電管理,認(rèn)真落實(shí)夜間值班值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火電源管理、消防設(shè)施管理、消防安全檢查巡查等制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。檢查治理階段結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),組織相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門夏季防火安全工作進(jìn)行檢查、總結(jié)和驗(yàn)收??h政府將適時(shí)組織對(duì)各地、各部門夏季防火安全工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、狠抓落實(shí),政府分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線各部門、行業(yè)系統(tǒng)所屬單位的消防安全,要成立由公安、安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、商務(wù)、文化(文物)、工商、旅游、廣電等相關(guān)部門參加的夏季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)和督查夏防工作,定期聽取消防工作匯報(bào),研究解決涉及消防安全的重大問題。
以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部消防局加強(qiáng)消防工作的指示要求,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會(huì)力量,突出工作重點(diǎn)、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),搞好社會(huì)宣傳,確保冬季火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣2009年度冬季防火工作,縣政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:邢樹君縣長
副組長:呂榮海縣公安局副局長
成員:縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長姜德軍兼任。
三、時(shí)間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2009年11月1日至11月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,召開會(huì)議,對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專門召開人員密集場(chǎng)所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,積極參與到冬防工作中來。要結(jié)合“119”消防宣傳活動(dòng),大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng),強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律,提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段(2009年11月16日至2010年1月31日)。
1、自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門;各商(市)場(chǎng)、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場(chǎng)所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、教堂等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,要認(rèn)真對(duì)單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要成立檢查組,對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、文物、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)寺廟等建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)站(火車站)等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的,應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。2009年12月31日前,上述各行政主管部門,要向縣消防安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的專題報(bào)告。
3、專項(xiàng)檢查。各單位要將冬防工作與全年火災(zāi)隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來,縣政府將組織公安、安監(jiān)、消防部門深入開展冬季消防安全大檢查。做到“六個(gè)必查”和“六個(gè)一律”。即必查是經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的,一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下營業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改;對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)一律不得燃放任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的,要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制,對(duì)夜間營業(yè)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位,全力做好火災(zāi)防控。
(三)、檢查驗(yàn)收階段(2010年2月1日至28日)。
1、縣政府將組成檢查組,對(duì)各地冬季防火工作開展情況進(jìn)行抽查。
2、各系統(tǒng)、各單位要成立檢查組,對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)、本單位冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣城社區(qū)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,近一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、認(rèn)真研判本地區(qū)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì),迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù),在冬防過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各相關(guān)部門還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實(shí)做好社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、村民委員會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,組織村民搬遷村屯內(nèi)的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發(fā)連營火災(zāi)的各類隱患;要督促落實(shí)村民聯(lián)防巡查制度,推行“七戶聯(lián)防”和治安消防聯(lián)防巡查等行之有效的做法,落實(shí)生產(chǎn)生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全保障措施。各村屯要配備消防器材和滅火工具,村民自家應(yīng)配備簡(jiǎn)易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要在向較近消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警的同時(shí),迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防連片大火的發(fā)生。
為進(jìn)一步在實(shí)踐中總結(jié)和完善《縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》,及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員和國家財(cái)產(chǎn),最大限度地減少事故損失,我縣擬于舉行預(yù)案演練。為確保演練有序進(jìn)行,制定本方案。
一、演練目標(biāo)
(一)檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,暴露缺陷,整改完善。
(二)檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括:發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等);改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào);提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平;提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)起到科普宣傳效果,增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中,客艙突發(fā)火災(zāi),主機(jī)熄火,船舶失去控制,部分“乘客”棄船逃生,生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段:海事處接到事故報(bào)告后,立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救,同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況,縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案,通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段:搶救落水人員,救治傷者,撲滅大火,打撈遇難者遺體,拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)的集中指揮下,按照分工,協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位
(一)演練時(shí)間:初定4月至9月,具體時(shí)間待定。
(二)演練地點(diǎn):,具體地點(diǎn)待定。
(三)主辦單位:縣人民政府。
(四)承辦單位:縣交通局、海事處,鎮(zhèn)人民政府。
(五)參演人員:
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。
(六)控制人員:
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應(yīng)急辦。
(七)模擬人員:由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
(八)評(píng)價(jià)人員:
1.應(yīng)急辦,海事局。
2.縣人民政府。
(九)觀摩人員。
1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:
組長:(縣人民政府副縣長,指揮部指揮長)
副組長:(縣人民政府辦公室黨組副書記,指揮部副指揮長)
(交通局局長)
(縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任)
(交通局副局長、海事處處長)
(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
成員:
()指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。
()黃紅松(縣委宣傳部常務(wù)副部長),趙光榮(新店海事所所長),李莉(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處,王進(jìn)同志兼任辦公室主任,趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派,具體開展預(yù)案演練組織工作。
2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部,結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求,指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組(各組參加演練人員人數(shù)待定)。
(二)職責(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
(1)在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。
(2)演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。
(3)評(píng)估演練成本,籌措演練資金。
(4)演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。
(5)編寫演練總結(jié),召開總結(jié)大會(huì),評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(6)演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。
.指揮部及各工作組。
(1)指揮部。指揮長:羅揚(yáng),副指揮長:張大鴻,鐘勇,王進(jìn)。
《預(yù)案》啟動(dòng)命令;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作;提供應(yīng)急處置保障;調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù);對(duì)救援和后勤保障等做出決策;下達(dá)救援命令;宣布救援結(jié)束。
(2)事故救援組。組長:王進(jìn),副組長:孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案;組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援;隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。
(3)醫(yī)療救護(hù)組。組長:黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救;及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
(4)安全保衛(wèi)組。組長:甘春。
組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立警戒線,維持秩序;實(shí)施道路交通管制;清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn);保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。
(5) 綜合協(xié)調(diào)組。組長:張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資,保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通;參加演練人員給養(yǎng);協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題;確保參加救援人員的安全;指定新聞發(fā)言人,統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
(一)船舶(暫定15艘)。其中:事故船舶1艘(預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船);救助落水人員快艇8艘;新聞采訪快艇2艘;消防船2艘;機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員,救生、消防設(shè)備和竹竿。
(二)對(duì)講機(jī)20臺(tái),由縣公安局提供。
(三)醫(yī)療救護(hù)車1輛,擔(dān)架4副,由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(四)機(jī)動(dòng)泵2臺(tái),煙霧彈1箱,油毛氈兩塊,5米長以上竹竿20根,救生衣30件,滅火器10個(gè),手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。
七、演練步驟
(一)第一階段。
上午9時(shí),各參演船舶??吭谥付ǖ攸c(diǎn),各參演單位及船長到演觀禮臺(tái)集中,接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查,9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分,指揮部成員及各組組長向指揮長報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。
1.9時(shí)30分,“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令,載客30人,從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時(shí)35分,船長組織召開航前會(huì)議,檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況,進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。
(2)9時(shí)40分,乘客上船,服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù),并向乘客宣傳應(yīng)急須知,拖引至湖面指定位置。
(3)9時(shí)59分,準(zhǔn)備工作就緒,向指揮部報(bào)告。船長:“報(bào)告指揮長,《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢,”。
(4)10時(shí),指揮長通過擴(kuò)音機(jī)演練開始命令:縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號(hào)輪距開出碼頭200米處(約10時(shí)05分,專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈),水手發(fā)現(xiàn)客艙失火,立即報(bào)告船長并組織滅火自救(此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝),2分后在指定位置燃放所有煙霧彈,點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì))。
(1)船長在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí),立即報(bào)告縣地方海事處,并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)(號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲,船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打),船位盡可能保持在原地(乘客在水中時(shí)必須停船,主機(jī)不能熄火)。
(2)水手告知“乘客”失火情況,要求“乘客”不要驚慌,并采取應(yīng)急措施(指導(dǎo)乘客穿好救生衣等)。
(3)船長組織船員用滅火器進(jìn)行滅火,但客艙火勢(shì)“太大”,不能被船員控制。
(4)10時(shí)07分,有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水(在水中注意避開所有船舶尾部)。
(5)10時(shí)07分,附近一船聽到火災(zāi)警報(bào),迅速靠近事故船舶(“乘客”在水中時(shí)必須停船,主機(jī)不能熄火)。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救(安排一艘個(gè)體船舶扮演)。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分(海事處組織施救),海事處接警后,立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域,筑海巡1號(hào)組織救助,筑海巡3(快艇)實(shí)施事故水域交通管制;并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局,通報(bào)公安(消防)和相關(guān)部門,調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分,指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng),指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
(二)第二階段。
1.10時(shí)08分,王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長請(qǐng)示:“報(bào)告指揮部,事故船舶有30名“乘客”,3名船員,有18名“乘客”跳水逃生,現(xiàn)火勢(shì)已不能控制,情況危急,請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長:同意啟動(dòng)預(yù)案,立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組,明確各組職責(zé),迅速開展救援。
3.10時(shí)10分,參加演練各組分別向指揮長報(bào)告:
王進(jìn):報(bào)告指揮長,事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng),正在實(shí)施救援。
黎慶剛:報(bào)告指揮長,醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春:“報(bào)告指揮長,安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻:報(bào)告指揮長,綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng):各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后:
10時(shí)12分,6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”(水中18人,事故船上10人)送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分,消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶,從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào),公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分,醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治,將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救(救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā),開到景區(qū)大門結(jié)束。
10時(shí)15分,陳輝:報(bào)告指揮長,事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng):立即開始滅火。
10時(shí)16分,消防員調(diào)集兩艘消防船(動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好)到位,陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。
(三)解除預(yù)案。
10時(shí)25分,滅火任務(wù)完成:陳輝向指揮長請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝:報(bào)告指揮長,滅火任務(wù)已完成,消防船是否可以撤回碼頭,請(qǐng)指示!。
羅揚(yáng):同意!立即撤回管理處碼頭。
5.10時(shí)25分,清點(diǎn)乘客人數(shù),被營救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長清點(diǎn),分別向王進(jìn)報(bào)告。
6.10時(shí)28分,王進(jìn):報(bào)告指揮長,事故救援組已完成任務(wù),18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救,有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救,無人員死亡或失蹤,是否解除水上交通管制和撤回人員?請(qǐng)指示!
羅揚(yáng):解除水上交通管制,撤回事故救援組。
7.10時(shí)30分,各參演船舶集中??坑诠芾硖幋a頭,羅揚(yáng)下達(dá)命令,各船舶鳴放解除警報(bào)一長聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合,并向指揮長報(bào)告人員集合完畢?(請(qǐng)各小組長注意順序)。
王進(jìn):報(bào)告指揮長,事故救援組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
黎慶剛:報(bào)告指揮長,醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
甘春:報(bào)告指揮長,安全保衛(wèi)組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
張大鴻:報(bào)告指揮長,綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
羅揚(yáng):同志們!今天,由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,通過各參演單位相互協(xié)作,密切配合,團(tuán)結(jié)一致,取得了圓滿成功,我宣布,演練結(jié)束。
此次培訓(xùn)集結(jié)演練是以古藺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),本著“貼近實(shí)戰(zhàn)、周密組織、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,通過理論培訓(xùn)、機(jī)具操作、裝備展示、隊(duì)伍集結(jié)、整合演練的方式進(jìn)行,演練活動(dòng)成效顯著。一是更加注重整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。本次培訓(xùn)演練涉及公安消防、礦山救護(hù)、森林防火、地災(zāi)救援、衛(wèi)生應(yīng)急、電力搶險(xiǎn)、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個(gè)部門和單位,演練隊(duì)伍達(dá)239人,有效提高了隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)水平;二是更加注重實(shí)戰(zhàn)模擬。演練堅(jiān)持從古藺抗災(zāi)應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)出發(fā),強(qiáng)化了仿真模擬實(shí)戰(zhàn),訓(xùn)、練、演結(jié)合,以“練”為主,實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性較強(qiáng),真正起到了練兵的作用;三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。通過演練,鍛煉了應(yīng)急隊(duì)員的技戰(zhàn)水平,提高了管理人員組織協(xié)調(diào)能力,并進(jìn)一步積累了舉辦大型綜合應(yīng)急演練的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、分析評(píng)估,更好推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn),誘發(fā)突發(fā)公共事件的因素不斷增多,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件交錯(cuò)發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重危害和影響??茖W(xué)預(yù)防,有效處置這些突發(fā)公共事件,已經(jīng)成為政府全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重大任務(wù)。為此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅捷、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)古藺來說具有更加突出的意義。
一是要強(qiáng)化措施,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作快速及時(shí)。近年來,我縣成功應(yīng)對(duì)了低溫雨雪冰凍災(zāi)害等各類突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,應(yīng)急體制機(jī)制不斷完善,應(yīng)急管理工作較快發(fā)展。但是在保障能力、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力等方面還較為薄弱,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng),我們要正視問題,采取措施,切實(shí)解決。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作“軟硬實(shí)力”建設(shè),各級(jí)、各部門要建立分類科學(xué)、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗有力的應(yīng)急隊(duì)伍,根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及通訊保障工作,有計(jì)劃更新和儲(chǔ)備應(yīng)急生活、防護(hù)設(shè)備,救援技術(shù)裝備,不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理工作硬實(shí)力。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,健全氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為處置突發(fā)事件提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。要加強(qiáng)應(yīng)急科普知識(shí)宣傳,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,逐步實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變,由注重事后處置向注重事前預(yù)測(cè)預(yù)防和全過程管理轉(zhuǎn)變,由政府主導(dǎo)應(yīng)對(duì)向政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人共同應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變,緊跟應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì),確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。
二是要重視基礎(chǔ),提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。目前,全縣已建成1支縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì);11支醫(yī)療救護(hù)、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),26支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍,正在組建全縣應(yīng)急救援專家?guī)欤h逐漸形成了專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有規(guī)劃地提升隊(duì)伍裝備,有計(jì)劃地組織培訓(xùn)演練,切實(shí)打造一支反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)應(yīng)急處突指揮能力建設(shè),不斷提高緊急應(yīng)變指揮能力和復(fù)雜情況的處置指揮能力,真正做到臨急不懼,應(yīng)對(duì)自如。
根據(jù)國務(wù)院、省市政府全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作要求,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須客安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任,全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,全面做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備,切實(shí)加強(qiáng)全省易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防安全工作,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,堅(jiān)決確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
縣政府成立肅北縣易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防安全工作專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長胡曉華任組長,副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長,縣政府行政服務(wù)中心孟和達(dá)來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查、信息傳遞、數(shù)據(jù)收集等工作,王輝同志兼任辦公室主任。
(一)火災(zāi)隱患排查整治
1、對(duì)全縣石油化工企業(yè)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品單位和場(chǎng)所摸清底數(shù),建立臺(tái)賬;
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、專(兼)職消防隊(duì)伍建立情況、消防設(shè)施完好情況、消防安全教育培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行細(xì)致排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為頂格執(zhí)法,堅(jiān)決查處,并以政府或消防安全委員會(huì)名義通報(bào)行業(yè)部門;
3、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決落實(shí)八個(gè)“一律”剛性措施。(對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收,擅自施工、投入使用的,一律堅(jiān)決責(zé)令停止施工、停止使用;對(duì)發(fā)現(xiàn)無證從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝患凹住⒁翌惿a(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)在地下、半地下的,一律通報(bào)安監(jiān)部門予以取締;對(duì)違反消防安全管理規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,一律堅(jiān)決依法責(zé)令停止違法行為;對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的,一律堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對(duì)違法規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所或違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,一律堅(jiān)決給予罰款或拘留處罰;對(duì)機(jī)動(dòng)車不安裝防火罩進(jìn)入易燃易爆化學(xué)品庫區(qū)或人員密集場(chǎng)所,或裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品過程中不遵守操作規(guī)程的,一律堅(jiān)決給予責(zé)任人罰款或行政拘留處罰;對(duì)單位存在的消防設(shè)施器材不足、占用防火間距等方面的火災(zāi)隱患,一律堅(jiān)決責(zé)令改正并依法予以處罰;對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大火災(zāi)隱患,一律堅(jiān)決予以臨時(shí)查封并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,限期整改消除。)
(二)滅火救援準(zhǔn)備工作
1、牢固樹立安全理念,規(guī)范安全處置行動(dòng)程序和滅火救援現(xiàn)場(chǎng)秩序,強(qiáng)化官兵的個(gè)人防護(hù),嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施,科學(xué)指揮,依規(guī)指揮;嚴(yán)肅火場(chǎng)紀(jì)律,嚴(yán)糾“六亂”問題;開展多隊(duì)、多部門實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練,從力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專家輔助決策、戰(zhàn)勤保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,開展區(qū)域性聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練,提升整體作戰(zhàn)效能。
2、逐一對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底,確保不留死角,不留盲區(qū);全面推進(jìn)市政消火栓、農(nóng)村“土”消火栓建設(shè),加快水源摸排工作,建立單位企業(yè)水源
檔案;修訂完善作戰(zhàn)指揮信息卡,確保管用實(shí)用。3、充分利用現(xiàn)有設(shè)施裝備,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下開展全員、實(shí)裝、實(shí)景練兵活動(dòng),全面提升初戰(zhàn)打贏制勝能力;組織開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化課題大討論活動(dòng);全方位、多渠道宣傳比武練兵活動(dòng),激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情,營造濃厚比武氛圍。
4、強(qiáng)化火場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估意識(shí),開展火場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避訓(xùn)練教育,邀請(qǐng)專家授課;開展石油化工企業(yè)、易燃易爆等場(chǎng)所單位實(shí)景教學(xué),促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特性等專業(yè)問題。
5、強(qiáng)化車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)性能測(cè)試,確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊(duì)每周、中隊(duì)每天必須對(duì)隨車所有裝備器材檢查一遍,每周車場(chǎng)日必須全部下車下架進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更換。每次出警歸隊(duì)后,要在第一時(shí)間更換補(bǔ)充水帶、油料、鋸片等器材,及時(shí)恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。廣泛動(dòng)員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發(fā)明革新活動(dòng),立足滅火救援實(shí)際需要,切實(shí)發(fā)明革新一批管用實(shí)用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能,將安監(jiān)局物聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)接入指揮中心,遠(yuǎn)程監(jiān)控轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、文物古建筑等場(chǎng)所,時(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)部位。
7、加快推進(jìn)《政府目標(biāo)責(zé)任書》簽訂的政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)度,督促協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門盡快解決;對(duì)已建成的政府專職消防隊(duì),人員、車輛裝備達(dá)不到要求的,要提請(qǐng)政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位專職隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,督促企業(yè)落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障,配齊車輛器材及個(gè)人防護(hù)裝備,儲(chǔ)備充足的滅火藥劑;開展現(xiàn)役隊(duì)與企業(yè)專職消防隊(duì)伍、相關(guān)應(yīng)急部門、力量的實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練,提升整體作戰(zhàn)效能。
9、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)檢查,各級(jí)值班人員必須在崗在位,消防車輛“水、電、油、氣”充足,官兵對(duì)裝備器材熟知熟用,且完整好用;嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,對(duì)于重大、緊急信息要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和指揮中心報(bào)告,嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作,對(duì)涉消負(fù)面信息,要積極主動(dòng)妥善處置,嚴(yán)防惡意炒作和事態(tài)擴(kuò)大。
(三)消防宣傳教育培訓(xùn)
1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道,針對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所火災(zāi)特點(diǎn),廣泛宣傳火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救及火場(chǎng)自救逃生等消防知識(shí)。
2、督促企業(yè)組織開展消防安全常識(shí)學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練,提高自防自救的能力;集中對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓(xùn);消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道,廣泛推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)曝光場(chǎng)所消防安全突出問題和重大火災(zāi)隱患,切實(shí)形成強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患、全力防控事故發(fā)生的輿論聲勢(shì);
4、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所火災(zāi)隱患,對(duì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的,給予重獎(jiǎng),充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
專項(xiàng)行動(dòng)從2015年8月中旬開始,至12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)全面排查階段(即日起至9月22日)
制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作機(jī)制,全面動(dòng)員部署。在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)所有易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所再進(jìn)行一次全面排查。
(二)集中整治階段(9月23日至11月22日)
綜合運(yùn)用重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式,集中整治消除一批火災(zāi)隱患。
(三)鞏固深化階段(11月23日至12月25日)
對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,對(duì)已停產(chǎn)停業(yè)的場(chǎng)所單位逐一復(fù)查,確保整改到位,鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),針對(duì)突出問題,進(jìn)一步完善制度措施,推動(dòng)建立常態(tài)化工作機(jī)制。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速制定針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}的專項(xiàng)治理工作方案,結(jié)合夏季消防檢查、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)安保和成立50周年大慶安保等工作,成立專門機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌安排部署、細(xì)化工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任、狠抓工作落實(shí),迅速開展排查整治工作臺(tái),建立工作臺(tái)賬,確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化配合。要在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所底數(shù)重新進(jìn)行摸排,將檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理研判,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,突出“高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”,落實(shí)定人、定崗、定責(zé)措施,把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓細(xì)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保等部門,要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法查處易燃易爆危險(xiǎn)品消防安全隱患和違法行為,督促落實(shí)相關(guān)單位、場(chǎng)所主體責(zé)任;住建、牧農(nóng)、商務(wù)、工商、食藥、衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)主管部門,要對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所開展檢查,督促整改火災(zāi)隱患;
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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