談?wù)効萍及踩闹匾跃x(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的談?wù)効萍及踩闹匾灾黝}范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
重要性，但是在管理中和施工現(xiàn)場往往就忘記了安全的重要性，使得一些可以避免的意外事故就釀成了一個家庭的悲劇，所以安全問題是值得我們討論和思考的問題，那么在大家都關(guān)注安全施工的今天，為什么還有很多工作事故發(fā)生呢，筆者認(rèn)為目前事故發(fā)生有以下一些因素，具體表現(xiàn)在：（1）從企業(yè)的管理而言，我們相信任何一個單位在制度匯編中和企業(yè)管理條例中都有安全防護(hù)方面的問題，但是在實施中卻遇到很多問題，比如說，大多數(shù)管理人員對于施工中的工作人員往往只是進(jìn)行安全教育，而對于工作人員而言，他們只是例行進(jìn)入單位的一個程序，其在實際中能否真正地把安全作為工作的內(nèi)容和意識到安全的問題，我們大體上了解過，基本上只占工作人員的十分之一不到，很多時候，說到安全問題，大家都是朗朗道來，而實際中，很多人卻很少能例行安全檢查，把安全放在了一個很次要的位置上。（2）在安全管理當(dāng)中，大多數(shù)管理人員只是在辦公室或者在電腦上從事安全管理而真正的實施安全管理問題卻很難有進(jìn)展，因為在安全中，大多數(shù)施工人員才是安全需要保護(hù)和提醒的對象，但是大多數(shù)施工人員都是來自農(nóng)村的外來務(wù)工人員，他們大多數(shù)并沒有接受過專門的安全和施工教育，再加上很多單位在施工進(jìn)程緊張的時候，往往都是師傅帶著學(xué)徒進(jìn)行施工，這種做法就使得安全成為真正的缺陷。（3）對于安全程序的檢查，在每一次施工中能夠做到安全檢查的很少，很多人在安全施工中只是人為的進(jìn)行簡單的檢查，而對于安全防護(hù)中危險的發(fā)生系數(shù)并沒有全面的檢測。
所以我們在建設(shè)施工中，應(yīng)該積極努力地去完善安全制度，這種制度的完善體現(xiàn)在以下幾方面，首先是對具體施工人員的安全教育，這種教育不能是簡單的讓施工人員進(jìn)行簡單的文件學(xué)習(xí)，而是應(yīng)該幫助施工人員進(jìn)行全面的教育，讓施工人員在安全教育方面從意識上得到重視。其次，把安全問題納入考核體系當(dāng)中，對于在施工中的管理人員和施工人員進(jìn)行零容忍的處罰，只有這樣才能使得整個企業(yè)的安全保障問題得到全面的提升，也只有對各級管理單位有嚴(yán)格的管理和檢查才能真正逼迫所有人員都不能小視安全問題。最后，在安全管理方面，對于有事故發(fā)生的部門和相關(guān)人員應(yīng)該進(jìn)行責(zé)任人的辭退或者調(diào)換其他部門的管理，還有就是在安全施工檢查中引入部門檢查和負(fù)責(zé)人檢查機(jī)制，這樣有利于隱患的排除。
參考文獻(xiàn)：
[1]滿建新,邵玉剛.淺述爆破工程安全監(jiān)理[J].爆破.2004年02期.
[2]粱宇.淺談建筑工程施工過程安全問題[J].低溫建筑技術(shù).2009年03期.
[3]賴妙軍.混凝土施工的安全控制[J].福建建材.2007年01期.
[4]賴妙軍.混凝土施工的安全控制[J].福建建材.2007年02期.
[5]黃杰鋒.現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)工程的安全控制[J].福建建設(shè)科技.2005年01期.
[6]陶向陽,單紅妹.淺談施工項目質(zhì)量問題分析處理[J].工業(yè)建筑.2006年S1期.
[7]趙俊婷.淺談工程項目施工質(zhì)量控制[J].黑龍江科技信息.2008年06期.
[8]蘇龍海.論應(yīng)對混凝土的質(zhì)量通病[J].黑龍江科技信息.2008年08期.
第2篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
應(yīng)該認(rèn)識到，不論在哪個行業(yè)，安全生產(chǎn)都是首要的要求，而安全生產(chǎn)的宣傳則是安全生產(chǎn)管理的一部分。有效、正確的安全生產(chǎn)宣傳有利于將安全生產(chǎn)的觀念深入人心，提高人們在實際操作中的安全防護(hù)意識。宣傳人員應(yīng)該將宣傳工作貫穿整個農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程，恰到好處的宣傳能有效地預(yù)防相關(guān)事故的發(fā)生。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育關(guān)乎廣大的農(nóng)戶朋友的財產(chǎn)安全甚至是生命安全，說的更大一點，關(guān)乎農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會的安全穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育的重要性就顯而易見了。下面筆者就從自身的工作經(jīng)驗角度出發(fā)，來談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。
2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育的核心價值與任務(wù)
2.1 安全生產(chǎn)教育的關(guān)鍵
其實農(nóng)機(jī)安全有三個方面影響，分別是：人、機(jī)器、環(huán)境三方面。不言而喻，人的因素當(dāng)然是占比重最大的一部分，其實，環(huán)境因素是自然決定的，很難改變，而機(jī)器的影響可以通過不斷的更新?lián)Q代來減小，而且，機(jī)器是由人來操作的，人的操作是有意識的，而機(jī)器、環(huán)境這兩個因素是無意識的。因此，可以得出這樣的結(jié)論：人的影響對安全生產(chǎn)的影響是最大的，即處在核心地位的是人，因此，只要加強(qiáng)對人們的安全生產(chǎn)教育的認(rèn)識以及操作意識，就可以有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育的要求
其實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育的要求并不復(fù)雜，主要是教農(nóng)戶朋友們一些關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)器的相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī);對于那些在生產(chǎn)過程中違反、不了解這些法律法規(guī)的農(nóng)戶們，要細(xì)心地為他們做一些思想教育工作，使他們明白在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中安全的重要性。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步地科學(xué)化、安全化、人性化，這樣才能保證整個行業(yè)的良好運(yùn)行與發(fā)展。
3 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的主要內(nèi)容
3.1 相關(guān)法律法規(guī)的宣傳
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的主要內(nèi)容是國家關(guān)于農(nóng)機(jī)管理的主要條例、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)章程等方面，具體到地方的還有地方頒布的相關(guān)法令法規(guī)。在實際的操作過程中，要讓生產(chǎn)人員意識到，使用農(nóng)機(jī)并不是操作人員的個人行為，而是操作人員本身按照法令條規(guī)的章程來操作的，要將法制滲入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的每一個角落里，消除在生產(chǎn)過程中的僥幸、懶惰等不良的心理因素。幫助生產(chǎn)人員養(yǎng)成懂法、依法的習(xí)慣，將法制觀念提到一個新的高度上。
3.2 從業(yè)素質(zhì)的宣傳教育
從業(yè)素質(zhì)，即職業(yè)道德。對于農(nóng)機(jī)的操作人員來說，其生產(chǎn)工作環(huán)境主要是鄉(xiāng)村，因此，必須為“三農(nóng)”服務(wù)，即服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。同時，在思想上必須認(rèn)識到，自身所做的，必須要有利于本行業(yè)的發(fā)展，不得損害最廣大人民的根本利益，同時，也要有利于社會主義的建設(shè)，在做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下，做好精神文明的相關(guān)建設(shè)。弘揚(yáng)“三德”，即職業(yè)道德，家庭美德，社會公德?？傊?，農(nóng)機(jī)操作人員必須努力提高自身的從業(yè)素質(zhì)。從市場的角度來看，一般來說，在技能水平差不多的情況下，雇主更傾向于雇傭那些口碑良好的從業(yè)人員，因此，加強(qiáng)職業(yè)道德的宣傳也是迫在眉睫的。
3.3 相關(guān)事故舉例教育
在以往的生產(chǎn)操作中，在自身操作、天氣因素、機(jī)器本身等各種各樣的因素的影響之下，各種事故層出不窮。在宣傳人員的宣傳教育中，可以引用相關(guān)事故的典型事例，來做成案例給農(nóng)機(jī)操作人員講解，讓他們切實的了解到事故發(fā)生的原因、后果以及處理方法，同時，操作人員可以從中吸取一定的教訓(xùn)以及經(jīng)驗，從中得到啟發(fā)。但是，值得注意的是，宣傳人員在講解的時候一定要正確地分析事故，因為如果聽課的人員對此提出疑問而宣傳人員無法解答的時候，這時候宣傳的功效就會大打折扣，本應(yīng)該有的說服力也會相應(yīng)喪失，更嚴(yán)重的是操作人員會認(rèn)為宣傳人員所說是胡編亂造，進(jìn)而在生產(chǎn)過程中不注意這些問題，引發(fā)更嚴(yán)重的事故。所以，宣傳人員一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來宣傳，否則會事倍功半。
3.4 相關(guān)技能的培訓(xùn)教育
其實將事故分類來看，多數(shù)的事故發(fā)生的原因是由于操作人員的操作不當(dāng)引起的。因此，在相關(guān)技能的培訓(xùn)教育中，要讓操作人員熟悉各種機(jī)器的操作，也要注意訓(xùn)練操作人員的應(yīng)急處理能力，著重掌握各個安全要點的操作，從而使操作人員能夠安全地進(jìn)行生產(chǎn)工作，減少事故發(fā)生的頻率以及嚴(yán)重程度。
3.5 加強(qiáng)對交保險等保障措施的宣傳
許多農(nóng)機(jī)操作人員對于交強(qiáng)險的認(rèn)識不深，認(rèn)為這是一種錢財?shù)睦速M(fèi)，其實，交強(qiáng)險制度對于農(nóng)機(jī)操作人員來說是有利的，一旦事故已經(jīng)發(fā)生，不可避免，在事故后的財產(chǎn)點算以及損失賠償中，受傷人員可以先行得到由保險公司賠付的保險金，有利于減少肇事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣就可以同時可以減少社會的不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧，有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。
4 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育的宣傳形式
4.1 口頭講授
這是最普遍，使用最多的方法。宣傳人員通過口頭講授來普及相關(guān)的知識，在實際應(yīng)用中，使用較為廣泛，也最有成效。
4.2 播放相關(guān)的紀(jì)錄片
這種方法是近十年才興起的，由于其效果好，覆蓋面廣，簡單易懂，群眾接受度也比較大。這種方法通過簡單的講解與對事故現(xiàn)場照片的剖析，能深刻的為廣大群眾上一趟安全教育的課。
5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育宣傳的措施
這措施分為幾部分，首先，要求上級領(lǐng)導(dǎo)部門重視，加大對宣傳的驚飛的投入，提高宣傳隊伍的人員的素質(zhì);其次，健全相關(guān)的教育制度;最后，要求人們切實地接受宣傳人員所教所授。
6 總結(jié)
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育任重而道遠(yuǎn)，這不是一個人，一個部門，一朝一夕就能完成的事情，這要靠全社會、全行業(yè)的不屑努力以及全社會給予的支持，才能順利地將整個農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育推向最高峰。不管是政府，還是個人，都要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育的認(rèn)識，政府要提高宣傳力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，作為個體，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力實踐，安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭梅善.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的重要性及措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，12：351.
第3篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
【關(guān)鍵詞】林業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營；發(fā)展
0.引言
我國林業(yè)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前正在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文就林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展談?wù)剮c思考意見。
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
總體是“重一松二輕三”，即狠抓了第一產(chǎn)業(yè)，放松了第二產(chǎn)業(yè)，忽視了第三產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在林種結(jié)構(gòu)不理想、松木林面積和蓄積比重過大、林業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，林種結(jié)構(gòu)比例難以適應(yīng)綜合開發(fā)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口的要求，并與充分發(fā)揮森林多功能效益相低觸，難以形成科、工、貿(mào)一體化和產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營機(jī)制，以及“公司+基地+林農(nóng)”的格局，產(chǎn)業(yè)化程度低，距大產(chǎn)業(yè)相差甚遠(yuǎn)。
1.2林業(yè)投入產(chǎn)出效益不明顯
在林產(chǎn)品加工營銷上，長期形成了將大量的原木砍伐后作價出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)生產(chǎn)周期長，需要長期投入，基層政府和業(yè)主過度依賴上級財政資金的扶持，沒有建立起多元投資體系和吸納社會各方面資金的融資渠道，因此產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展后勁不足，基地建設(shè)向前推進(jìn)緩慢。由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，在選擇發(fā)展品種時缺乏科學(xué)論證，品種五花八門，沒有把著力點放在優(yōu)勢特色品種上，再加上重栽輕管，“廣種薄收”現(xiàn)象突出，致使建成的基地質(zhì)量普遍不高，效益不好，影響了發(fā)展的積極性和業(yè)主的投資熱情。
1.3林地流失嚴(yán)重
集體林場林木經(jīng)營分配管理混亂，群眾造林積極性受挫，林木采伐后不愿及時進(jìn)行更新，過度吞噬采伐跡地，致使集體林地大量流失。主要因為林木大部分由群眾投工投勞造林，實行林場管理和按股分紅，但在經(jīng)營管理過程中，“誰造誰有”的林業(yè)政策沒有從根本上落實，林農(nóng)只有所有權(quán)，而在使用權(quán)上沒有自，加之林木成林后，由于沒有指標(biāo)采伐或指標(biāo)太少，林農(nóng)從木材經(jīng)營中獲得的利潤較低，影響了造林積極性。
1.4林業(yè)科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)
對生態(tài)環(huán)境平衡重要性的認(rèn)識不足，森林資源保護(hù)與開發(fā)難度大，部分山區(qū)地方“越砍越窮、越窮越砍”的惡性循環(huán)一定程度上依然存在。
1.5服務(wù)體系不健全
林業(yè)科技人員少，缺乏激勵機(jī)制和科技人員定期培訓(xùn)機(jī)制，再加上林業(yè)行政管理模式落后，林業(yè)干部只有極少的時間放在林業(yè)工作上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場信息服務(wù)嚴(yán)重滯后，造成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?zé)o論是木本藥材、工業(yè)原料林還是優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林栽植完成后技術(shù)指導(dǎo)跟不上，產(chǎn)業(yè)基地收益預(yù)期不高，傷害了林農(nóng)的感情，影響了群眾的積極性。
2.促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑
2.1加強(qiáng)培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭
重點扶持和培育一批帶動力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的種植、加工、銷售龍頭企業(yè)，把它作為政府引導(dǎo)的重點、產(chǎn)業(yè)形成的切入點和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的支撐點來抓，不斷提高加工能力、產(chǎn)品質(zhì)量和市場份額。引導(dǎo)這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，按照“特色化、集約化”的要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批連片規(guī)模經(jīng)營的林業(yè)生產(chǎn)基地，同時利用豐富的花卉苗木等原料，著力發(fā)展深加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
2.2培育林業(yè)專業(yè)合作組織
大力扶持，加快培育林業(yè)專業(yè)合作組織，達(dá)到“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一域經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的目標(biāo)。目前興國林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量較多，已顯示出不可低估的作用。在建立和發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作組織上，實行“三放”：一是放手發(fā)展，鼓勵多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局；二是放心支持，林業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、注冊咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用，要放心支持，大膽發(fā)展；三是放寬政策，在信貸、登記注冊、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
2.3加大林地流轉(zhuǎn)力度
一是打造流轉(zhuǎn)平臺，林業(yè)局建立了林地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，做好林地流轉(zhuǎn)服務(wù)引導(dǎo)；同時對經(jīng)營面積上了一定規(guī)模的企業(yè)或大戶，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金和項目，并加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。二是由政府主導(dǎo)，村級組織，調(diào)動多方力量，參與林地流轉(zhuǎn)。三是采取多種流轉(zhuǎn)形式，建立林地流轉(zhuǎn)工作的鄉(xiāng)村干部考核機(jī)制，促進(jìn)林地的規(guī)模集約經(jīng)營。
2.4整合林業(yè)專項資金
加緊對涉林項目資金的整合力度，將退耕還林、防護(hù)林、生態(tài)公益林等項目資金與林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。充分發(fā)揮涉林項目資金的作用，運(yùn)用市場化手段，將政府扶持資金作為資本金，投放給各類市場主體，以此吸引當(dāng)?shù)啬苋撕屯獾馗簧踢M(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
2.5增加科技儲備
針對林業(yè)在某種程度上仍然是一個大資源小產(chǎn)業(yè)低效益的實際情況，我們應(yīng)不斷增加科技儲備，重點抓好耐干旱、耐瘠薄、抗病蟲良種的引進(jìn)、選育和栽培技術(shù)，名特優(yōu)果品早期豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)集約化栽培管理技術(shù)，林果災(zāi)害生物防護(hù)技術(shù)，林果資源高效綜合利用技術(shù)的研究。同時按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，充分利用典型示范作用，積極創(chuàng)辦林業(yè)科技示范服務(wù)基地，并大力開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高林農(nóng)、果農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)和科技水平，加快林業(yè)集約化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此外，運(yùn)用資金大力扶持引導(dǎo)農(nóng)民興辦林業(yè)基地，實行優(yōu)惠措施鼓勵林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，重點做好科技、信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
2.6建立多元化投入機(jī)制
千方百計地爭取國家對推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的投入，充分利用好國家開發(fā)項目資金。林業(yè)部門應(yīng)主動與財政、計劃、金融等部門密切配合，按照發(fā)展和保護(hù)林業(yè)的要求，扶持一批林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重點項目，要拓寬融資渠道，大幅度增加對林業(yè)資金的投入。爭取在用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)中劃出一部分資金，專門用于解決相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)問題。要通過加強(qiáng)科技合作、募集社會資金和爭取社會資助等渠道，開辟資金來源，保障推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要。積極鼓勵農(nóng)民投資投勞。要進(jìn)一步完善好林農(nóng)用工制度，積極組織和安排勞動力向山上轉(zhuǎn)移，動員千軍萬馬，齊心協(xié)力，真抓實干，都來為推進(jìn)林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展大顯身手，建功立業(yè)。
3.結(jié)束語
綜上所述，林業(yè)是關(guān)系民族生存發(fā)展的根基、關(guān)系生態(tài)安全的偉大事業(yè)。我們應(yīng)充分依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，精心謀劃，狠抓落實，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］于占勇.淺談推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施[J].黑龍江科技信息.2011.32.
【摘 要】實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文就林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展談?wù)剮c思考意見。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營；發(fā)展
0.引言
我國林業(yè)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前正在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文就林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展談?wù)剮c思考意見。
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
總體是“重一松二輕三”，即狠抓了第一產(chǎn)業(yè)，放松了第二產(chǎn)業(yè)，忽視了第三產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在林種結(jié)構(gòu)不理想、松木林面積和蓄積比重過大、林業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，林種結(jié)構(gòu)比例難以適應(yīng)綜合開發(fā)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口的要求，并與充分發(fā)揮森林多功能效益相低觸，難以形成科、工、貿(mào)一體化和產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營機(jī)制，以及“公司+基地+林農(nóng)”的格局，產(chǎn)業(yè)化程度低，距大產(chǎn)業(yè)相差甚遠(yuǎn)。
1.2林業(yè)投入產(chǎn)出效益不明顯
在林產(chǎn)品加工營銷上，長期形成了將大量的原木砍伐后作價出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)生產(chǎn)周期長，需要長期投入，基層政府和業(yè)主過度依賴上級財政資金的扶持，沒有建立起多元投資體系和吸納社會各方面資金的融資渠道，因此產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展后勁不足，基地建設(shè)向前推進(jìn)緩慢。由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，在選擇發(fā)展品種時缺乏科學(xué)論證，品種五花八門，沒有把著力點放在優(yōu)勢特色品種上，再加上重栽輕管，“廣種薄收”現(xiàn)象突出，致使建成的基地質(zhì)量普遍不高，效益不好，影響了發(fā)展的積極性和業(yè)主的投資熱情。
1.3林地流失嚴(yán)重
集體林場林木經(jīng)營分配管理混亂，群眾造林積極性受挫，林木采伐后不愿及時進(jìn)行更新，過度吞噬采伐跡地，致使集體林地大量流失。主要因為林木大部分由群眾投工投勞造林，實行林場管理和按股分紅，但在經(jīng)營管理過程中，“誰造誰有”的林業(yè)政策沒有從根本上落實，林農(nóng)只有所有權(quán)，而在使用權(quán)上沒有自，加之林木成林后，由于沒有指標(biāo)采伐或指標(biāo)太少，林農(nóng)從木材經(jīng)營中獲得的利潤較低，影響了造林積極性。
1.4林業(yè)科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)
對生態(tài)環(huán)境平衡重要性的認(rèn)識不足，森林資源保護(hù)與開發(fā)難度大，部分山區(qū)地方“越砍越窮、越窮越砍”的惡性循環(huán)一定程度上依然存在。
1.5服務(wù)體系不健全
林業(yè)科技人員少，缺乏激勵機(jī)制和科技人員定期培訓(xùn)機(jī)制，再加上林業(yè)行政管理模式落后，林業(yè)干部只有極少的時間放在林業(yè)工作上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場信息服務(wù)嚴(yán)重滯后，造成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?zé)o論是木本藥材、工業(yè)原料林還是優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林栽植完成后技術(shù)指導(dǎo)跟不上，產(chǎn)業(yè)基地收益預(yù)期不高，傷害了林農(nóng)的感情，影響了群眾的積極性。
2.促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑
2.1加強(qiáng)培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭
重點扶持和培育一批帶動力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的種植、加工、銷售龍頭企業(yè)，把它作為政府引導(dǎo)的重點、產(chǎn)業(yè)形成的切入點和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的支撐點來抓，不斷提高加工能力、產(chǎn)品質(zhì)量和市場份額。引導(dǎo)這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，按照“特色化、集約化”的要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批連片規(guī)模經(jīng)營的林業(yè)生產(chǎn)基地，同時利用豐富的花卉苗木等原料，著力發(fā)展深加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
2.2培育林業(yè)專業(yè)合作組織
大力扶持，加快培育林業(yè)專業(yè)合作組織，達(dá)到“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一域經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的目標(biāo)。目前興國林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量較多，已顯示出不可低估的作用。在建立和發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作組織上，實行“三放”：一是放手發(fā)展，鼓勵多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局；二是放心支持，林業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、注冊咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用，要放心支持，大膽發(fā)展；三是放寬政策，在信貸、登記注冊、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
2.3加大林地流轉(zhuǎn)力度
一是打造流轉(zhuǎn)平臺，林業(yè)局建立了林地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，做好林地流轉(zhuǎn)服務(wù)引導(dǎo)；同時對經(jīng)營面積上了一定規(guī)模的企業(yè)或大戶，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金和項目，并加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。二是由政府主導(dǎo)，村級組織，調(diào)動多方力量，參與林地流轉(zhuǎn)。三是采取多種流轉(zhuǎn)形式，建立林地流轉(zhuǎn)工作的鄉(xiāng)村干部考核機(jī)制，促進(jìn)林地的規(guī)模集約經(jīng)營。
2.4整合林業(yè)專項資金
加緊對涉林項目資金的整合力度，將退耕還林、防護(hù)林、生態(tài)公益林等項目資金與林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。充分發(fā)揮涉林項目資金的作用，運(yùn)用市場化手段，將政府扶持資金作為資本金，投放給各類市場主體，以此吸引當(dāng)?shù)啬苋撕屯獾馗簧踢M(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
2.5增加科技儲備
針對林業(yè)在某種程度上仍然是一個大資源小產(chǎn)業(yè)低效益的實際情況，我們應(yīng)不斷增加科技儲備，重點抓好耐干旱、耐瘠薄、抗病蟲良種的引進(jìn)、選育和栽培技術(shù)，名特優(yōu)果品早期豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)集約化栽培管理技術(shù)，林果災(zāi)害生物防護(hù)技術(shù)，林果資源高效綜合利用技術(shù)的研究。同時按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，充分利用典型示范作用，積極創(chuàng)辦林業(yè)科技示范服務(wù)基地，并大力開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高林農(nóng)、果農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)和科技水平，加快林業(yè)集約化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此外，運(yùn)用資金大力扶持引導(dǎo)農(nóng)民興辦林業(yè)基地，實行優(yōu)惠措施鼓勵林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，重點做好科技、信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
2.6建立多元化投入機(jī)制
千方百計地爭取國家對推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的投入，充分利用好國家開發(fā)項目資金。林業(yè)部門應(yīng)主動與財政、計劃、金融等部門密切配合，按照發(fā)展和保護(hù)林業(yè)的要求，扶持一批林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重點項目，要拓寬融資渠道，大幅度增加對林業(yè)資金的投入。爭取在用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)中劃出一部分資金，專門用于解決相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)問題。要通過加強(qiáng)科技合作、募集社會資金和爭取社會資助等渠道，開辟資金來源，保障推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要。積極鼓勵農(nóng)民投資投勞。要進(jìn)一步完善好林農(nóng)用工制度，積極組織和安排勞動力向山上轉(zhuǎn)移，動員千軍萬馬，齊心協(xié)力，真抓實干，都來為推進(jìn)林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展大顯身手，建功立業(yè)。
3.結(jié)束語
綜上所述，林業(yè)是關(guān)系民族生存發(fā)展的根基、關(guān)系生態(tài)安全的偉大事業(yè)。我們應(yīng)充分依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，精心謀劃，狠抓落實，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
第4篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
關(guān)鍵詞：公路 橋梁 施工技術(shù) 有效管理
中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的行業(yè)之一就是交通運(yùn)輸業(yè)，公路建設(shè)是交通運(yùn)輸最重要的方式，是車輛通行的渠道。橋梁則是緩解交通運(yùn)輸壓力，保證多渠道通車的重要方法，兩者都是道路交通的核心，是國家資金投入的重要內(nèi)容。近年來，我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，廣大百姓的生活水平逐步提高，私家車擁有量也呈現(xiàn)上升趨勢，各地區(qū)的公路和橋梁建設(shè)工程全面啟動。正是在這樣的大背景下，很多施工單位過于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了公路以及橋梁施工技術(shù)的重要性，技術(shù)管理不科學(xué)，引發(fā)很多不安全交通事故。針對這樣的現(xiàn)象，也為了提高我國交通運(yùn)輸?shù)恼w水平，本文就結(jié)合我國公路橋梁施工技術(shù)實施的實際情況，簡單闡述一下如何有效進(jìn)行技術(shù)管理，從而保證平穩(wěn)運(yùn)輸，提高百姓出行的安全性。
一、公路以及橋梁的施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容
現(xiàn)如今，我國的公路橋梁在施工技術(shù)管理過程中存在著很多嚴(yán)峻的問題，為了解決這些問題，我們首先要了解技術(shù)管理的主要內(nèi)容，并保證施工過程的流暢性和科學(xué)性，為企業(yè)提供必要的技術(shù)儲備。由于公路和橋梁的建設(shè)需要?dú)v經(jīng)多個過程，在具體施工中包括事前、事中、事后等多個環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)也具有不同的施工技術(shù)。具體而言，技術(shù)管理包括對管理制度的建設(shè)、相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、施工人員的素質(zhì)教育、施工圖紙的審查、施工小組的安排、技術(shù)交底工作以及技術(shù)安全的把控等等。大多數(shù)情況下，各施工部門要從行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)外部兩方面探討工程技術(shù)的施工管理工作，及時對技術(shù)手段實施革新，并完善制定科學(xué)的管理規(guī)范，做好培訓(xùn)工作和資料的管理。當(dāng)然，在具體技術(shù)管控過程中，我們還必須要嚴(yán)格遵循國家的相關(guān)準(zhǔn)則，并結(jié)合自身的施工特點建立科學(xué)的管理辦法，建立管理檔案。
二、公路橋梁施工技術(shù)容易出現(xiàn)的問題
第一，公路橋梁容易形成裂縫。公路橋梁坍塌事故的出現(xiàn)，基本上都是由于施工不科學(xué)，存在裂縫而引起的，它也是建設(shè)過程中最?？吹降膯栴}。裂縫一旦形成，就會降低工程的安全性，使其建設(shè)質(zhì)量大打折扣，并且影響橋梁和公路的美觀度，降低其所能承受的壓力，引發(fā)交通安全隱患。
第二，公路橋梁的承載力不強(qiáng)。公路橋梁最重要的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)就在于其能夠承載的壓力數(shù)值，橋梁多為懸空建設(shè)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量危險，引發(fā)橋梁坍塌，就會造成大量的傷亡。然而在實際工程技術(shù)管理過程中，卻較為容易忽略這一因素，公路和橋梁的承載力不足，韌性較差，且密度不夠，大規(guī)模車輛的通行會嚴(yán)重?fù)p害道路，引發(fā)交通問題，出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。
第三，公路橋梁出現(xiàn)蜂窩、氣泡現(xiàn)象。細(xì)心留心觀察就不難發(fā)現(xiàn)，目前我國很多省區(qū)的公路和橋梁，在其表面上都會出現(xiàn)蜂窩和氣泡，一些凹凸問題時有發(fā)生。這一問題的出現(xiàn)會嚴(yán)重影響道路的安全性，即便在短時間內(nèi)不會引發(fā)坍塌和斷裂，但是其始終具有安全隱患，并且影響通車運(yùn)行的平穩(wěn)性和舒適性。如若通車數(shù)量較多，也會存在斷裂的可能，影響車輛運(yùn)行的安全性，造成通車危害。
三、公路以及橋梁施工技術(shù)管理的有效對策
在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)了解了公路橋梁在施工過程中需要管理的技術(shù)要點，并且明確了其在施工技術(shù)中容易引發(fā)的問題。這些弊端的出現(xiàn)，會嚴(yán)重阻礙道路的安全通車，不利用公路運(yùn)行的平穩(wěn)性和舒適度。下面我們就來談?wù)勗鯓咏Y(jié)合公路橋梁運(yùn)輸?shù)膶嶋H情況，談?wù)勛龊檬┕ぜ夹g(shù)管理的有效方法，保證通車的安全性。
（一）準(zhǔn)備階段的施工技術(shù)管理
事前準(zhǔn)備是工程施工管理的重要項目，也是提高技術(shù)水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。公路橋梁工程建設(shè)涉及到的內(nèi)容眾多，提高準(zhǔn)備的合理性就顯得更為重要。對此，施工單位要詳細(xì)了解公路和橋梁工程具體內(nèi)容，實地考察公路建設(shè)的條件、地形、天氣等，并精準(zhǔn)確定工期和施工單位。與此同時，施工部門還要做好事前的材料準(zhǔn)備工作，提高配比的科學(xué)性，并制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ち鞒毯瓦\(yùn)行管理制度，細(xì)化責(zé)任制，在保證工期的基礎(chǔ)上節(jié)約人力、物力、財力，打好工程建設(shè)的基礎(chǔ)，以扎實的根基保證施工的平穩(wěn)性，保證建設(shè)的穩(wěn)固。
（二）施工過程的技術(shù)管理
我們一般情況下所說的施工技術(shù)管理就是指施工階段的管控，它也是技術(shù)運(yùn)用的關(guān)鍵時期，對工程建設(shè)的質(zhì)量起到核心控制作用。因此，我國各施工單位一定要詳細(xì)考察施工中的各個環(huán)節(jié)，在施工中嚴(yán)格考核細(xì)節(jié)工作，保證工期和質(zhì)量。例如，具體的施工過程技術(shù)管理包括對施工圖紙的詳細(xì)考察，確保圖紙和建設(shè)實際相一致；對編制的施工方案的可行性進(jìn)行分析，引進(jìn)最先進(jìn)的施工技術(shù)；搞好技術(shù)交底工作，派人員不定期的開展檢查；做好數(shù)據(jù)記錄和資料管理工作，保證檔案的嚴(yán)格歸檔，從而確保施工過程的科學(xué)性。
（三）竣工階段的技術(shù)管理
很多公路橋梁施工企業(yè)較為容易忽略竣工階段的技術(shù)管理工作，忽視了最好的檢查管理，導(dǎo)致驗收不規(guī)范，技術(shù)水平不完善。針對這樣的現(xiàn)象，我國各地區(qū)的公路橋梁施工企業(yè)一定要搞好工程驗收，對建設(shè)施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行考察，并進(jìn)行實地通車檢驗，尤其是一些易于忽視的地點，更是要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測。例如，對公路橋梁施工完整資料的審核、施工設(shè)備、材料使用情況的盤查、施工全過程所用半成品、資料的自我檢測、相關(guān)的數(shù)據(jù)分析報告、材料配比數(shù)額、道路平整度、檔案歸檔情況等等。只有提高檢測的全面性，做好數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析，才能得出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目⒐蟾?，幫助企業(yè)了解施工技術(shù)的整體水平，并及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以革新，從而找到施工問題所在，提高技術(shù)管理的有效性，促進(jìn)公路橋梁安全通車。
結(jié)束語
綜上所述，在國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，道路交通運(yùn)輸量持續(xù)攀升的大背景下，我國各公路橋梁施工單位一定要明確自身工作的重要性，找到施工技術(shù)運(yùn)行的要點，提高管理的科學(xué)性和合理性。與此同時，由于公路橋梁施工涉及到的內(nèi)容眾多，任何一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都會影響技術(shù)的實施，引發(fā)通車的不安全事故。對此，我們要完善施工技術(shù)管理的事前準(zhǔn)備、施工階段以及竣工后的管理，完善圖紙審核、技術(shù)施工、人員管理、安全管控、數(shù)據(jù)分析、設(shè)備運(yùn)行、制度建設(shè)以及檔案歸檔等各項工作，提高技術(shù)管理科學(xué)性，促進(jìn)技術(shù)管理能力的提高，為安全運(yùn)輸?shù)於▓詫嵉幕A(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊景彬.公路和橋梁的施工技術(shù)管理[J].經(jīng)營管理者,2013,20:282.
[2]楊華芳.對公路橋梁施工技術(shù)管理的探討[J].中華民居(下旬刊),2014,03:338-339.
[3]馬建,孫守增,楊琦,趙文義,王磊,馬勇,劉輝,張偉偉,陳紅燕,陳磊,康軍.中國橋梁工程學(xué)術(shù)研究綜述?2014[J].中國公路學(xué)報,2014,05:1-96.
[4]杜昕.山區(qū)高速公路橋梁施工安全管理與控制[D].武漢理工大學(xué),2008.
第5篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
關(guān)鍵詞：檔案管理；促進(jìn)現(xiàn)代化管理
改革開放以來，高速公路的建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動作用。高速公路項目投資額大、交通流量大、車速快、安全要求和質(zhì)量要求嚴(yán)格，而后期養(yǎng)護(hù)管理成本較高，在制定養(yǎng)護(hù)計劃中要對建設(shè)期和前期養(yǎng)護(hù)形成的科技檔案材料多次反復(fù)利用，公路的檔案管理在企業(yè)的發(fā)展中的作用絕對不可輕視。隨著現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)變，對于企業(yè)的檔案發(fā)展提出了更多新的要求。檔案管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化相輔相成。加強(qiáng)檔案管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段，本文從高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的實際出發(fā)，談?wù)劶訌?qiáng)檔案管理的若干思路。
1 檔案管理在高速公路管理中的重要意義
1 檔案管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和保證。企業(yè)經(jīng)營要借鑒歷史以確保企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，檔案管理部門保存著企業(yè)的各門類檔案，能夠為養(yǎng)護(hù)管理、為企業(yè)的發(fā)展提供數(shù)字依據(jù)。
高速公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量影響著道路通行的質(zhì)量，影響企業(yè)的形象，進(jìn)而影響企業(yè)的效益。好的路，交通暢順，為大家贊揚(yáng)，車主樂于選擇；差的路，被老百姓罵為豆腐渣工程，被社會唾棄，通行效率低下。而要保持好路，則要不斷進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和改造，而好的措施，必須精確地了解和掌握高速公路在建設(shè)期的情況和高速公路前期養(yǎng)護(hù)的情況，高速公路的線路走向、各路段、路層路基的結(jié)構(gòu)的情況，使用的材料，施工機(jī)械和方式、特別是對特殊地段、特殊結(jié)構(gòu)物的特點、技術(shù)特點等情況，要做到心中有數(shù)；對于以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的交通工程改造和養(yǎng)護(hù)，也要充分了解掌握情況，做到有的放矢，制定和實施有效的措施，方可節(jié)省每期的養(yǎng)護(hù)成本、提高效率。而項目建設(shè)的情況與養(yǎng)護(hù)的變更等信息資料的建立和更新，這些工作需要檔案部門在項目初期至以后的時期，都要跟蹤和建立完整的、長期的基礎(chǔ)資料和信息資源，以保證上述工作及其他企業(yè)管理工作順利進(jìn)行。
2 檔案是企業(yè)實力的體現(xiàn)。檔案工作是一項系統(tǒng)、全面的工作，它是企業(yè)管理系統(tǒng)中的重要組成部分。企業(yè)檔案包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類憑證、報表、圖紙、文件和原始記錄等，記錄著項目的實施、延續(xù)和發(fā)展、見證了企業(yè)發(fā)展的歷史，是企業(yè)重要的信息資源；檔案還能幫助企業(yè)解決各類疑難問題，如分析橋梁病害、路面裂縫、路基下沉產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法。另外技術(shù)人員的使用培訓(xùn)、干部的提拔，都需要從檔案中查找其以往的資料提供佐證。企業(yè)歷年取得的業(yè)績、獎勵的記載，也成了企業(yè)樹立自身形象、激勵職工向上的動力證明。所以，資料齊全、記載全面、查閱方便、形象清新、使人一目了然，是企業(yè)自信和具有實力的表現(xiàn)。
3 作為一種信息資源，檔案能直接和間接為企業(yè)創(chuàng)造效益。高速公路建設(shè)和運(yùn)營后，由于時間的推移，材料老化，車輛車轍、公路的病害將不斷增加；也由于人們對公路安全性、舒適性的不斷提高，需要對高速公路進(jìn)行更新改造，以適應(yīng)社會的需要。利用檔案資料能系統(tǒng)地分析公路病害產(chǎn)生的原因，提出最可靠和有效的解決的辦法，避免造成資料浪費(fèi)；利用檔案資料能對癥下藥，合理地開發(fā)和推廣使用各種相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以提高公路養(yǎng)護(hù)的手段和效率，提高高速公路路面性能。所以檔案能直接或間接為企業(yè)創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益。
2 對管理人員的要求
高速公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民出行中要求較高，前面已經(jīng)談過高速公路檔案管理的質(zhì)量影響著道路通行的質(zhì)量，影響企業(yè)的形象，進(jìn)而影響企業(yè)的效益。而檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平的高低，決定著企業(yè)檔案管理的優(yōu)劣。因此檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身的素質(zhì)修養(yǎng)，提高自身水平，從而推進(jìn)檔案管理的質(zhì)量。提高檔案管理對人員素質(zhì)具體可從以下方面進(jìn)行：
2.1 注重理論知識與操作技能的學(xué)習(xí)
目前我們處在信息時代，企業(yè)檔案工作的主要內(nèi)容和服務(wù)對象較廣，需要知識更新。高速公路檔案管理涉及力學(xué)、材料、機(jī)械、氣象、水文、電子技術(shù)、企業(yè)管理等多學(xué)科，檔案管理人員應(yīng)有良好的檔案專業(yè)知識和技能，應(yīng)掌握自然科學(xué)、社會科學(xué)，公路專業(yè)、企業(yè)管理等多學(xué)科的知識，掌握網(wǎng)路信息技術(shù)及操作技能，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大自己的知識面，提高專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，提高檔案管理水平。檔案管理人員還應(yīng)向他人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人的好經(jīng)驗好方法，取長補(bǔ)短，拓寬視覺，提高自己的專業(yè)水平，做好檔案管理工作。以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)及企業(yè)管理工作眾多專業(yè)的需求。
2.2 了解并關(guān)注企業(yè)的主要工作內(nèi)容和發(fā)展趨勢
檔案為企業(yè)的生存和發(fā)展提供信息依據(jù)，檔案管理人員對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科研活動應(yīng)及時關(guān)注，了解并熟悉企業(yè)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求，弄清企業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，了解并關(guān)注高速公路相關(guān)專業(yè)技術(shù)的發(fā)展，主動提供相關(guān)的檔案信息服務(wù)。
2.3 了解并關(guān)注檔案專業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢
檔案工作要有的放矢，檔案管理人員要針對本單位的實際，通過不斷學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新檔案管理的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，提高管理水平，使本單位人員能更多、更好、更便捷地利用檔案的資料，以提高檔案信息的資源開發(fā)和利用能力。
3 強(qiáng)化檔案管理的方式
3.1 加強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)的提高
通過培訓(xùn)、引進(jìn)、出省出國進(jìn)修、座談交流等多方面的手段，提高檔案管理人員的基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識和管理水平，使本單位檔案管理的設(shè)備水平和技術(shù)水平與國際接軌，從而提高檔案的現(xiàn)代化管理水平。
3.2 促進(jìn)管理功能向利用型轉(zhuǎn)變
建好、管好檔案，保證檔案安全是檔案工作的基本要求。檔案管理的目的是為了利用，在利用中才能體現(xiàn)其價值。檔案管理應(yīng)善于從“死檔案”中找到有利用價值的信息資源，充分挖掘其潛在價值，推動其在企業(yè)發(fā)展中的積極作用。如檔案管理應(yīng)圍繞推動科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)文化大發(fā)展、大繁榮發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極提供文化資源服務(wù)。主動參與到有關(guān)企業(yè)專項技術(shù)研究、課題講座、文化項目建設(shè)、文化展覽活動等活動中，當(dāng)好主力軍。
3.3 促進(jìn)管理手段向科技型轉(zhuǎn)變
隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，企業(yè)管理正在向現(xiàn)代化和科學(xué)化的發(fā)展，檔案管理技術(shù)也從傳統(tǒng)的實體、紙質(zhì)檔案管理向數(shù)字化檔案管理發(fā)展，從而將面對面的服務(wù)，轉(zhuǎn)變成以網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為主。因此，企業(yè)檔案管理必須強(qiáng)化科技意識，重視檔案管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的工作模式和載體手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高檔案管理的科技含量。加強(qiáng)數(shù)字信息資源建設(shè)，堅持“以開發(fā)保服務(wù)，以服務(wù)促利用”的原則，圍繞方便查詢，提高利用效果的目標(biāo)，積極探索并推進(jìn)管理技術(shù)的創(chuàng)新，注重相關(guān)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，建立技術(shù)先進(jìn)、功能完備的檔案信息綜合管理系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和檢索系統(tǒng)。要將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理與新技術(shù)同時進(jìn)行，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，做到安全保密與方便利用的統(tǒng)一。要開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，強(qiáng)化檔案的收集整理、編纂、保管、查閱、使用，要從傳統(tǒng)手工方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化；從一維向多維轉(zhuǎn)化，從低效的簡單人為方式向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和高質(zhì)量、高效率的管理與服務(wù)發(fā)展，從而提高使用的質(zhì)量和效率。
3.4 促進(jìn)檔案服務(wù)手段的多樣化
檔案服務(wù)應(yīng)圍繞著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等重大問題，主動有針對性地提供服務(wù)，可以采用超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)等方式。檔案工作者應(yīng)隨時了解企業(yè)檔案需求者的需求趨勢，將他們所需的檔案材料及時送遞過去，做到服務(wù)的針對性和超前性；根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要和年度專項工程的計劃，主動接觸相關(guān)人員，進(jìn)行信息溝通，有針對性的搜集、提供相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資料等。要加強(qiáng)檔案的深層開發(fā)工作，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。要積極參與高速公路項目活動的交流，搜集高速公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)中的最新的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，建立新的檔案資料，更好地為本企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4 檔案管理現(xiàn)代化對高速公路的現(xiàn)代化管理的重要性
路通財通，高速公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重；隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民出行要求更高，需要更舒適、更安全的通行條件；高速公路項目投資額大、交通流量大、技術(shù)要求高，后期養(yǎng)護(hù)成本較高；高速公路在建設(shè)中，特別是橋梁、隧道、路基，大量的數(shù)據(jù)埋藏在地表以下，交通工程三大組成部份的收費(fèi)-通訊-監(jiān)控系統(tǒng)更是以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的隱蔽工程，其底層數(shù)據(jù)和編碼系統(tǒng)深不可測；這些都需要對建設(shè)期和營運(yùn)期養(yǎng)護(hù)管理的檔案材料需要多次反復(fù)地使用，沒有檔案資料的支撐，要做好高速公路的現(xiàn)代化管理幾無可能。從廣深、廣佛、廣珠東、虎門等多個效益較好的高速公路項目中證明，檔案管理好的，高速公路的管理就好，效益就高；反之，一些對檔案管理不重視、手段落后的企業(yè)，效益就比較差。高速公路檔案管理的質(zhì)量影響著道路通行的質(zhì)量，影響企業(yè)的形象，進(jìn)而影響企業(yè)的效益。檔案管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化相輔相成。加強(qiáng)檔案管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段，檔案管理在高速公路的發(fā)展中的作用是重中之重。一條高速公路的建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)對以后的項目建設(shè)發(fā)展也有重要的借鑒作用。因此，有好的檔案管理，會有好的高速公路現(xiàn)代化管理。檔案管理現(xiàn)代化對高速公路的現(xiàn)代化管理有十分重要的作用。
5 小結(jié)
高速公路管理與一般企業(yè)管理明顯不同，高速公路在建成后，大量的數(shù)據(jù)埋藏在人們的視線以下；高速公路后期的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)繁重，費(fèi)用較高，檔案管理能直接或間接為企業(yè)創(chuàng)造效益，檔案管理突顯其重要性。因而加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理，注重基礎(chǔ)資料的收集整理，注重檔案管理人員的培養(yǎng)使用、注重檔案管理新技術(shù)開發(fā)利用，對實現(xiàn)高速公路管理的現(xiàn)代化管理，對推動企業(yè)的發(fā)展中有著十分重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 李國蘭. 提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇[J]. 山東社會科學(xué)， 2011（1）：174-176.
第6篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全管理；常見問題
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言：
電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,牽一發(fā)而動全身,并且電力行業(yè)是高危行業(yè),動輒就會釀成重大事故,造成人員傷亡和財產(chǎn)的巨大損失。因此,在電力企業(yè)中談?wù)摪踩a(chǎn),怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。結(jié)合自己多年在安全生產(chǎn)第一線的實踐管理經(jīng)驗,談?wù)勅绾胃愫秒娏ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理。
一、加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理的重要性
安全是企業(yè)保證生產(chǎn)和創(chuàng)造效益的基本保障，如果沒有安全保障就無法確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，利益創(chuàng)造也就無從談起。對于電力企業(yè)來說，每一個作業(yè)人員和管理人員都必須要深刻的認(rèn)識到安全管理的重要性，安全管理是關(guān)系到每一位員工切身利益的重要問題，其并不單純是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為企業(yè)的員工，每個人都有安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，并且要積極的配合和執(zhí)行企業(yè)相關(guān)的安全管理制度，只有保證積極的開展各項安全管理活動，才能確保安全生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。在很多單位中的基層員工都認(rèn)為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為工人只要負(fù)責(zé)做好自己的工作，這是一種狹隘的意識，在社會和經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步的今天，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為了全體人員的共同責(zé)任，在保證自身安全的同時不會對他人造成危害，這是最基本的安全保障。
二、供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理常見問題
1、安全責(zé)任意識不強(qiáng)
首先，安全意識不夠，責(zé)任不強(qiáng)。對于大對數(shù)人而言，只要不發(fā)生重大的事故，就是在注重安全生產(chǎn)，其實不然，雖沒有發(fā)生重大的安全事故，但卻存在安全隱患，一旦發(fā)生事故后果將不可預(yù)計。企業(yè)員工常常是抱有“僥幸”的心理，不按規(guī)章制度進(jìn)行操作，為日后安全生產(chǎn)埋下隱患。其次，就是在檢查過程中，很多人就投機(jī)取巧。機(jī)械檢修人員常常憑借經(jīng)驗斷定機(jī)械的好與壞，專業(yè)上的東西都是一知半解，不能很好的使用安全工器具，由于一時疏忽而釀成的重大事故，不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。
2、基層管理工作不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)
目前大多數(shù)的供電企業(yè)都把重心放在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，對安全管理工作中存在的缺陷不夠重視。當(dāng)出現(xiàn)問題時，只是針對問題進(jìn)行簡單的處理，治標(biāo)不治本，管理者都不能按照規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行，更何況是企業(yè)內(nèi)部的其他人員；也有一些是，領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，但是一層層一個個部門執(zhí)行起來，到最后都走了樣，很少有人能按照領(lǐng)導(dǎo)的要求去注重安全生產(chǎn)實踐工作。這就導(dǎo)致了大量安全隱患因素的存在。
通常來講，由于上下監(jiān)管責(zé)任不到位，各項指標(biāo)不合格，對發(fā)生的一些重大事故及機(jī)械檢修等狀況不能有效的進(jìn)行分析處理，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，針對所發(fā)生的事情不能及時的掌握發(fā)生問題的根本原因所在，不能夠了解第一手材料和情況不能及時有效的做出應(yīng)對。
第二，工作人員對現(xiàn)場的實際情況不能合理的做出判斷和分析，調(diào)查不夠徹底。
第三，在發(fā)生問題時，習(xí)慣性的相互推諉，不能很好的認(rèn)真負(fù)責(zé)對待加以解決，部門之間相互推卸責(zé)任，不能有效的協(xié)作。
第四，當(dāng)發(fā)生問題時，怕得罪人，習(xí)慣性的走人情，走形式，敷衍了事，不能徹底解決問題。使得一些人存在僥幸，屢犯不改形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了安全管理的有效執(zhí)行。
3、反違章工作不嚴(yán)、不力
這里所講的反違規(guī)違章是指行為性違章，管理性違章，裝置性違章三種。三者同屬于習(xí)慣性違規(guī)違章，即在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常性的出現(xiàn)某一固定的但卻習(xí)以為常的違規(guī)違章行為。主要變現(xiàn)在以下的一些方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部害怕以嚴(yán)治理影響職工隊伍的穩(wěn)定性，影響干部群眾之間的和諧關(guān)系。第二，嚴(yán)格管理，影響“收入”，一些領(lǐng)導(dǎo)者，大事情怕得罪人不想管，小事情礙于情面不愿管，導(dǎo)致檢查監(jiān)督不到位，力度不夠，長此以往姑息縱容了違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生，使得此類事情得不到遏制。
三、加強(qiáng)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
1、強(qiáng)化安全意識的培養(yǎng)、落實職工的崗位安全責(zé)任制度
在電力企業(yè)中，無論是領(lǐng)導(dǎo)者，還是基層的作業(yè)人員，都必須要樹立正確的安全意識，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)并且將其作為員工日常工作的行為準(zhǔn)則，深入到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，將“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想深入到每個員工的思想意識中，引導(dǎo)全體員工充分和積極的參與到安全生產(chǎn)制度的建設(shè)與執(zhí)行。同時，要通過定期的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，對員工進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育，在生產(chǎn)技能和思想意識的兩個方面同時進(jìn)行強(qiáng)化，使員工都能形成自我保護(hù)意識的同時，強(qiáng)調(diào)自身與整個生產(chǎn)過程的密切關(guān)系，從而有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。
國家相關(guān)法律制度不斷完善的同時，電力企業(yè)自身在安全管理工作方面也要制定相應(yīng)的管理制度和管理措施，并且保證其獲得有效的執(zhí)行，將安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，落實到每個具體的員工，同時制定與電力企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的崗位安全責(zé)任制度和考核制度，根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的獎懲，做到賞罰分明，這不僅能刺激員工工作的積極性，同時也有利于使不同崗位的員工之間形成科學(xué)的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，做到信息的及時共享，能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)的效率。
2、健全電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)
我國雖然針對電力生產(chǎn)的安全管理制定了相應(yīng)的法律規(guī)范，但是與當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，仍然存在著一定的滯后性和不科學(xué)性，甚至與其他法律法規(guī)之間產(chǎn)生沖突，這對于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作來說，無疑是產(chǎn)生了較大的影響。同時由于我國電力設(shè)施的分布較為廣泛，而且數(shù)量很多，所以在管理方面具有較大的難度，導(dǎo)致偷電、破壞電力設(shè)施的事故頻繁發(fā)生。因此，我們需要不斷促進(jìn)針對電力設(shè)備保護(hù)的法律法規(guī)制度，對于出現(xiàn)的偷盜事件要依法嚴(yán)厲制裁，不僅僅是對事件本身進(jìn)行及時有效的處理，更要注重在日常管理活動中對于相關(guān)制度的執(zhí)行與監(jiān)督，針對事故多發(fā)地點進(jìn)行重點防范和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患要及時進(jìn)行處理，以此來減少電力設(shè)施安全事故的發(fā)生。
3、科學(xué)的安全生產(chǎn)方法
安全生產(chǎn)工作的開展是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，其中所運(yùn)用的工程理論和方式方法對于安全生產(chǎn)的有序開展都有著重要的影響。在實際的工作中，一方面需要對安全問題進(jìn)行及時、認(rèn)真的解決，從而提出安全工作的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，正處在電力體制改革過程中的電力企業(yè)，必須要正確處理好安全與進(jìn)度、安全與效益之間的關(guān)系，明確安全的重要地位，才能保證一切工作的持續(xù)開展。如果安全工作與其他工作不能獲得有效的協(xié)調(diào)，那么企業(yè)的效益也就更加無從談起。因此在電力企業(yè)中必須要將安全工作視為頭等大事，堅持安全第一的原則，一些工作的開展都以安全為前提。另一方面，要認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的重要組織措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。應(yīng)從主管部門到企業(yè)、企業(yè)到車間、車間到班組層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利，做到一崗一責(zé)制，形成一個嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。另外，要積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。設(shè)備狀態(tài)檢修應(yīng)做到以預(yù)防為主，切實落實好設(shè)備的勤查、細(xì)巡和及時維護(hù)工作，做到每天一小查，每月一大查，消除設(shè)備缺陷，不讓事故隱患有機(jī)可乘。應(yīng)實行設(shè)備點檢定修制，從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。
四、結(jié)束語
總之,在解決好人和目標(biāo)之后,堅持業(yè)已形成且行之有效的規(guī)章制度是關(guān)鍵。不搞形式主義,做到真抓實干。重視全過程預(yù)防工作,使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。如此才能提高安全生產(chǎn)的概率,延長安全生產(chǎn)的周期。
參考文獻(xiàn):
[1]楊寧.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理策略淺析[J].科技與企業(yè)，2013.
第7篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；破譯口令；IP欺騙；DNS欺騙；黑客攻擊
中圖分類號：TP393.08
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198(2009)13-0245-02
1 網(wǎng)絡(luò)攻擊和入侵的主要途徑
網(wǎng)絡(luò)入侵是指網(wǎng)絡(luò)攻擊者通過非法的手段(如破譯口令、電子欺騙等)獲得非法的權(quán)限，并通過使用這些非法的權(quán)限使網(wǎng)絡(luò)攻擊者能對被攻擊的主機(jī)進(jìn)行非授權(quán)的操作。網(wǎng)絡(luò)入侵的主要途徑有：破譯口令、IP欺騙和DNS欺騙。
口令是計算機(jī)系統(tǒng)抵御入侵者的一種重要手段，所謂口令入侵是指使用某些合法用戶的帳號和口令登錄到目的主機(jī)，然后再實施攻擊活動。這種方法的前提是必須先得到該主機(jī)上的某個合法用戶的帳號，然后再進(jìn)行合法用戶口令的破譯。獲得普通用戶帳號的方法很多，如：利用目標(biāo)主機(jī)的Finger功能：當(dāng)用Finger命令查詢時，主機(jī)系統(tǒng)會將保存的用戶資料(如用戶名、登錄時間等)顯示在終端或計算機(jī)上；利用目標(biāo)主機(jī)的X.500服務(wù)：有些主機(jī)沒有關(guān)閉X.500的目錄查詢服務(wù)，也給攻擊者提供了獲得信息的一條簡易途徑；從電子郵件地址中收集：有些用戶電子郵件地址常會透露其在目標(biāo)主機(jī)上的帳號；查看主機(jī)是否有習(xí)慣性的帳號；有經(jīng)驗的用戶都知道，很多系統(tǒng)會使用一些習(xí)慣性的帳號，造成帳號的泄露。
IP欺騙是指攻擊者偽造別人的IP地址，讓一臺計算機(jī)假冒另一臺計算機(jī)以達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。它只能對某些特定的運(yùn)行TCP/IP的計算機(jī)進(jìn)行入侵。IP欺騙利用了TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的脆弱性。在TCP的三次握手過程中。入侵者假冒被入侵主機(jī)的信任主機(jī)與被入侵主機(jī)進(jìn)行連接，并對被入侵主機(jī)所信任的主機(jī)發(fā)起淹沒攻擊，使被信任的主機(jī)處于癱瘓狀態(tài)。當(dāng)主機(jī)正在進(jìn)行遠(yuǎn)程服務(wù)時，網(wǎng)絡(luò)入侵者最容易獲得目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的信任關(guān)系，從而進(jìn)行IP欺騙。IP欺騙是建立在對目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的信任關(guān)系基礎(chǔ)之上的。同一網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)彼此都知道對方的地址，它們之間互相信任。由于這種信任關(guān)系，這些計算機(jī)彼此可以不進(jìn)行地址的認(rèn)證而執(zhí)行遠(yuǎn)程操作。
域名系統(tǒng)(DNS)是一種用于TCP/IP應(yīng)用程序的分布式數(shù)據(jù)庫，它提供主機(jī)名字和IP地址之間的轉(zhuǎn)換信息。通常，網(wǎng)絡(luò)用戶通過UDP協(xié)議和DNS服務(wù)器進(jìn)行通信，而服務(wù)器在特定的53端口監(jiān)聽。并返回用戶所需的相關(guān)信息。DNS協(xié)議不對轉(zhuǎn)換或信息性的更新進(jìn)行身份認(rèn)證，這使得該協(xié)議被人以一些不同的方式加以利用。當(dāng)攻擊者危害DNS服務(wù)器并明確地更改主機(jī)名―IP地址映射表時，DNS欺騙就會發(fā)生。這些改變被寫入DNS服務(wù)器上的轉(zhuǎn)換表。因而，當(dāng)一個客戶機(jī)請求查詢時，用戶只能得到這個偽造的地址，該地址是一個完全處于攻擊者控制下的機(jī)器的IP地址。因為網(wǎng)絡(luò)上的主機(jī)都信任DNS服務(wù)器，所以一個被破壞的DNS服務(wù)器可以將客戶引導(dǎo)到非法的服務(wù)器。也可以欺騙服務(wù)器相信一個IP地址確實屬于一個被信任客戶。
2 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的安全缺陷及產(chǎn)生的原因
(1)網(wǎng)絡(luò)安全天生脆弱。
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的脆弱性是伴隨計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一同產(chǎn)生的，換句話說，安全系統(tǒng)脆弱是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與生俱來的致命弱點。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)特性決定了不可能無條件、無限制的提高其安全性能。要使網(wǎng)絡(luò)更方便快捷，又要保證網(wǎng)絡(luò)安全，這是一個非常棘手的“兩難選擇”，而網(wǎng)絡(luò)安全只能在“兩難選擇”所允許的范圍中尋找支撐點。可以說世界上任何一個計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)都不是絕對安全的。
(2)黑客攻擊后果嚴(yán)重。
近幾年，黑客猖狂肆虐，四面出擊，使交通通訊網(wǎng)絡(luò)中斷，軍事指揮系統(tǒng)失靈，電力供水系統(tǒng)癱瘓，銀行金融系統(tǒng)混亂……危及國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定，在世界各國造成了難以估量的損失。
(3)網(wǎng)絡(luò)殺手集團(tuán)化。
目前，網(wǎng)絡(luò)殺手除了一般的黑客外，還有一批具有高精尖技術(shù)的“專業(yè)殺手”，更令人擔(dān)憂的是出現(xiàn)了具有集團(tuán)性質(zhì)的“網(wǎng)絡(luò)”甚至政府出面組織的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”、“黑客戰(zhàn)”，其規(guī)?；?、專業(yè)性和破壞程度都使其他黑客望塵莫及?？梢哉f，由政府組織的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”、“黑客戰(zhàn)”是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全的最大隱患。目前，美國正開展用無線電方式、衛(wèi)星輻射式注入方式、網(wǎng)絡(luò)方式把病毒植入敵方計算機(jī)主機(jī)或各類傳感器、網(wǎng)橋中的研究以伺機(jī)破壞敵方的武器系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等高敏感的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。另外，為達(dá)到預(yù)定目的，對出售給潛在敵手的計算機(jī)芯片進(jìn)行暗中修改，在CPU中設(shè)置“芯片陷阱”，可使美國通過因特網(wǎng)指令讓敵方電腦停止工作，以起到“定時炸彈”的作用。
(4)破壞手段多元化。
目前，“網(wǎng)絡(luò)”除了制造、傳播病毒軟件、設(shè)置“郵箱炸彈”，更多的是采取借助工具軟件對網(wǎng)絡(luò)發(fā)動襲擊，令其癱瘓或者盜用一些大型研究機(jī)構(gòu)的服務(wù)器，使用“拒絕服務(wù)”程序，如TFN和與之相近的程序等，指揮它們向目標(biāo)網(wǎng)站傳輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其帶寬容量的垃圾數(shù)據(jù)，從而使其運(yùn)行中斷。多名黑客甚至可以借助同樣的軟件在不同的地點“集中火力”對一個或者多個網(wǎng)絡(luò)發(fā)起攻擊。而且，黑客們還可以把這些軟件神不知鬼不覺地通過互聯(lián)網(wǎng)安裝到別人的電腦上，然后，在電腦主人根本不知道的情況下“借刀殺人”。
3 安全防范措施
(1)提高思想認(rèn)識。
近年來，中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅速，同時，中國的網(wǎng)絡(luò)安全也越來越引起人們的關(guān)注，國家權(quán)威部門曾對國內(nèi)網(wǎng)站的安全系統(tǒng)進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)不少單位的計算機(jī)系統(tǒng)都存在安全漏洞，有些單位還非常嚴(yán)重，隨時可能被黑客入侵。當(dāng)前，世界各國對信息戰(zhàn)十分重視，假如我們的網(wǎng)絡(luò)安全無法保證，這勢必影響到國家政治、經(jīng)濟(jì)的安全。因此，從思想上提高對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認(rèn)識，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。
(2)加強(qiáng)管理制度。
任何網(wǎng)站都不是絕對安全的，值得一提的是，當(dāng)前一些單位在急忙趕搭“網(wǎng)絡(luò)快車”時，只管好用，不管安全，這種短視必然帶來嚴(yán)重的惡果，與“網(wǎng)絡(luò)”的較量是一場“看不見硝煙的戰(zhàn)爭”，是高科技的較量，是“硬碰硬”的較量。根據(jù)這一情況，當(dāng)前工作的重點，一是要狠抓日常管理制度的落實，要把安全管理制度落實到第一個環(huán)節(jié)中；二是要加強(qiáng)計算機(jī)從業(yè)人員的行業(yè)歸口管理，對這些人員要強(qiáng)化安全教育和法制教育，建立人員管理檔案并進(jìn)行定期的檢查和培訓(xùn)；三是要建立一支反黑客的“快速反應(yīng)部隊”，同時加快加緊培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員，并盡快掌握那些關(guān)鍵技術(shù)和管理知識。
(3)強(qiáng)化防范措施。
一般來說，影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的因素很多，但目前最主要的因素是接受電子郵件和下載軟件兩種。下面就這兩種方式談?wù)劵镜姆婪洞胧呵袑嵄Ｗo(hù)電子郵件的安全：做好郵件帳戶的選擇?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上提供的E-MAIL帳戶
主要都是免費(fèi)帳戶，這些免費(fèi)的服務(wù)不提供任何有效的安全保障而且有的免費(fèi)郵件服務(wù)器常常會導(dǎo)致郵件受損。所以，單位用戶應(yīng)該選擇收費(fèi)郵件帳戶。做好郵件帳戶的安全防范。一定要保護(hù)好郵箱的密碼。在WEB方式中，不要使用IB的自動完成功能，不要使用保存密碼功能以圖省事，入網(wǎng)帳號與口令應(yīng)該是需要保護(hù)的重中之重，密碼要取得有技巧、有難度，密碼最好能有8位數(shù)，且數(shù)字字母相間，中間還代“*”號之類的允許怪符號。
防止郵件炸彈。下面介紹幾種對付電子郵件炸彈(E-MAIL BOMB)的方法：
①過濾電子郵件。凡可疑的E-MAIL盡量不要開啟：如果懷疑信箱有炸彈，可以用郵件程序的遠(yuǎn)程郵箱管理功能來過濾信件，如國產(chǎn)的郵件程序Foxmail。在進(jìn)行郵箱的遠(yuǎn)程管理時，仔細(xì)檢查郵件頭信息，如果發(fā)現(xiàn)有來歷可疑的信件或符合郵件炸彈特征的信件，可以直接把它從郵件服務(wù)器上刪除。
②使用殺毒軟件。一是郵件有附件的話，不管是誰發(fā)過來的，也不管其內(nèi)容是什么(即使是文檔，也往往能成為病毒的潛伏場所，像著名的Melissa)，都不要立即執(zhí)行，而是先存盤，然后用殺毒軟件檢查一番，以確保安全。二是注意目前網(wǎng)上有一些別有用心的人以網(wǎng)站的名義，讓你接受他們通過郵件附件推給你的軟件，并以種種借口要求你立即執(zhí)行。對此，凡是發(fā)過來的任何程序、甚至文檔都應(yīng)用殺毒軟件檢查一番。
③使用轉(zhuǎn)信功能。用戶一般都有幾個E-mail地址。最好申請一個容量較大的郵箱作為收信信箱，如777信箱(mail.省略)速度也很快。對于其它各種信箱，最好支持轉(zhuǎn)信功能的，并設(shè)置轉(zhuǎn)信到大信箱。所有其它郵件地址的信件都會自動轉(zhuǎn)寄到大信箱內(nèi)，可以很好地起到保護(hù)信箱的作用。
④申請郵件數(shù)字簽證?，F(xiàn)在國內(nèi)的首都在線(省略)提供了郵件數(shù)字簽證的服務(wù)。數(shù)字簽證不但能夠保護(hù)郵件的信息安全，而且通過它可以確認(rèn)信件的發(fā)送者。最后要注意對本地的已收發(fā)郵件進(jìn)行相應(yīng)的刪除處理。切實保障下載軟件的安全。對于網(wǎng)絡(luò)軟件，需要指出的是，我們對下載軟件和接受的E-MAIL決不可大意。在下載軟件時應(yīng)該注意：下載軟件應(yīng)盡量選擇客流大的專業(yè)站點。大型的專業(yè)站點，資金雄厚，技術(shù)成熟，水平較高，信譽(yù)較佳，大都有專人維護(hù)，安全性能好，提供的軟件問題較少。
⑤此外，從網(wǎng)上下載來的軟件要進(jìn)行殺毒處理。對下載的任何軟件，不要立即使用，WORD文檔也不宜直接打開，而應(yīng)先用殺毒軟件檢測一番，進(jìn)行殺毒處理。殺毒軟件應(yīng)當(dāng)始終保持最新版本，最好每月升級一次，防止染上“木馬”。一旦染上木馬后，它就會給你的Windows留下后門，秘密監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)信息，一旦發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)方控制指令，就會會秘密地予以回應(yīng)，可以讓遠(yuǎn)方的控制者掌握對機(jī)器的完全控制權(quán)。此后在你完全不知的情況下，遠(yuǎn)方的侵入者可以隨時在因特網(wǎng)上無限制地訪問你的計算機(jī)，因此它的危害是不育而喻的。最簡便有效的預(yù)防措施是，避免啟動服務(wù)器端(S端)消除木馬的具體操作是，首先拜訪注冊表，獲取木馬的裝入信息，找出S端程序放于何處。然后先將注冊表中的木馬配置鍵刪掉，重新啟動計算機(jī)，再將程序也刪掉。
第8篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備 檔案管理 保養(yǎng)
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，大量的高、新、尖技術(shù)的醫(yī)療診斷設(shè)備逐漸應(yīng)用于臨床一線，其中有很大一部分是大型醫(yī)療設(shè)備，其運(yùn)行的可靠性和準(zhǔn)確性直接影響到診斷治療的結(jié)果，那么，如何管理好先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備是我們面臨的一個重要課題。醫(yī)療設(shè)備的檔案管理和保養(yǎng)是一項貫穿整個使用的長期工作，其目的是減少故障的發(fā)生，確保醫(yī)療設(shè)備性能的穩(wěn)定性和可靠性，提高醫(yī)療設(shè)備的開機(jī)使用率，提高醫(yī)療設(shè)備的使用壽命?，F(xiàn)根據(jù)我們的工作實踐，談?wù)勧t(yī)療設(shè)備的檔案管理和保養(yǎng)。
1 檔案的建立
建立健全的檔案管理機(jī)制，延長醫(yī)療設(shè)備的使用，保證大型醫(yī)療設(shè)備的完好率和使用率，提高醫(yī)院的綜合效益。設(shè)備一旦發(fā)生故障，對醫(yī)生的判斷力，對患者的治療康復(fù)都受到很大的影響，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致醫(yī)療事故的發(fā)生，醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益就會大打折扣。但設(shè)備不可能保證不發(fā)生故障，我們只能將故障的發(fā)生概率降低。醫(yī)療從購入設(shè)備的一刻起就要進(jìn)行驗收，調(diào)試、安裝驗收合格方可使用。凡醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，必須建立儀器設(shè)備檔案管理，每個檔案建立目錄，記錄檔案柜里存放設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、購進(jìn)日期、歸屬科室管理等，便于日后查找和維修。儀器設(shè)備檔案的管理，有利于管理人員按原始資料處理一些履行合同中未盡的事宜，可以方便維修人員查找說明書解決操作和維修上的難題，使之規(guī)范化、完整化、科學(xué)化。
2 醫(yī)療設(shè)備保養(yǎng)的重要性
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院醫(yī)療、科研教學(xué)等各項業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)，醫(yī)生對患者的診斷、檢查、治療等一系列醫(yī)療活動，都依賴醫(yī)療設(shè)備，所以一定要保證儀器的準(zhǔn)確度、高靈敏度、高可靠性和安全性。醫(yī)療設(shè)備如果發(fā)生故障，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致醫(yī)療事故，醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益就會大打折扣。所以我們要做好日常的保養(yǎng)工作，即可以發(fā)現(xiàn)故障隱患，又可以減少工作量，還可以降低成本。
我們要充分利用國內(nèi)外生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)做好維修保養(yǎng)工作，在醫(yī)療儀器設(shè)備保養(yǎng)工作中進(jìn)入社會化服務(wù)力量，提高設(shè)備保養(yǎng)效率。但廠家維修也有弊端，首先不可能立即解決問題，廠家維修工作人員從接到報修電話到現(xiàn)場維修，需要至少一天的時間，另外維修費(fèi)用昂貴，所以設(shè)備科的支援就起到了很重要的作用，當(dāng)發(fā)生一些小毛病，設(shè)備科完全可以解決的情況下，就可以節(jié)省大部分的人力和物力，費(fèi)用低，速度快，不影響臨床科室的正常工作和對病人的及時治療。以上兩種途徑都會降低儀器的使用率，提高儀器的使用壽命，所以醫(yī)療設(shè)備的保養(yǎng)就顯得格外重要，醫(yī)療儀器做好維護(hù)保養(yǎng)，就能有效提高設(shè)備的完好率和使用率，還可以減少其發(fā)生故障機(jī)率，延長其使用壽命。
2.1日常保養(yǎng)
設(shè)備使用人日常做到清理設(shè)備的環(huán)境衛(wèi)生、表面除塵，緊固松動的螺絲零部件及電源電壓的監(jiān)護(hù)，檢查使用中的設(shè)備是否正常運(yùn)行，每次保養(yǎng)及填寫記錄。設(shè)備在使用過程中，除了會受到來自外界的震動或不利條件的因素的侵害外，設(shè)備自身的某些元器件也可能由于老化，生銹、磨損等原因，性能變差或失效，是設(shè)備的整體性能隨之下降，甚至完全喪失相關(guān)的性能和功能，尤其是一些平時很少工作的保護(hù)功能和報警電路，當(dāng)它們出現(xiàn)故障時，由于操作人員很難及時發(fā)現(xiàn)這些故障隱患，設(shè)備就有可能在病態(tài)下工作，給設(shè)備的可靠想、安全性帶來麻煩，維護(hù)人員必須做好：
2.1.1首先要了解設(shè)備的構(gòu)造及故障特點的情況，維護(hù)人員要對設(shè)備的操作過程熟悉，了解其工作步驟，熟悉設(shè)備在正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種狀態(tài)和參數(shù)。
2.1.2防患于未然，平時要做好外觀和功能檢查，外觀檢查主要檢查儀器的各個按鈕、開關(guān)，插頭有無松動，散熱排風(fēng)是否正常，各種接地的連線和管道的連結(jié)是否良好。功能檢查主要是開機(jī)檢查各指示燈、指示器是否正常，通過調(diào)節(jié)設(shè)置各個開關(guān)的按鈕，進(jìn)入各功能設(shè)置，以檢查設(shè)備的基本功能是否正常。
日常檢查和保養(yǎng)設(shè)備的各項機(jī)能，是保證醫(yī)療安全的重要保障，可以提高醫(yī)療設(shè)備的使用率，延長使用壽命，提高效益、降低運(yùn)營成本。積極發(fā)揮設(shè)備科人員的主觀能動性，積極尋找各種方法，不斷學(xué)習(xí)各種知識，提高技術(shù)，來適應(yīng)科技的飛速發(fā)展。
2.2定期保養(yǎng)
醫(yī)療設(shè)備必須制定保養(yǎng)計劃，建立切實可行的定期計劃，及時發(fā)現(xiàn)并排除設(shè)備自身定位故障隱患。嚴(yán)格按計劃實施維護(hù)保養(yǎng)工作，除了做好定期的養(yǎng)護(hù)外，工作人員要配合廠家技術(shù)人員共同做好儀器的季度或年度的養(yǎng)護(hù)，設(shè)備的保養(yǎng)能夠減緩儀器的磨損老化程度，可以提高設(shè)備的使用壽命，減少設(shè)備的故障發(fā)生次數(shù)，從而保證了設(shè)備始終處于良性循環(huán)的狀態(tài)。設(shè)備科人員要積極做好設(shè)備保養(yǎng)檔案的記錄。每進(jìn)行一次定期養(yǎng)護(hù)工作都要做好詳細(xì)記錄，通過對設(shè)備的定期保養(yǎng)，把一些可能發(fā)生的故障排除在萌芽狀態(tài)，保證儀器設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，延長使用壽命。
3 建議
根據(jù)醫(yī)院設(shè)備檔案管理工作的內(nèi)容，逐步完善醫(yī)療設(shè)備的保養(yǎng)等一系列規(guī)章制度，制定詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備操作流程，堅持每周抽查，每月小查，每季大查的考核制度，對醫(yī)療設(shè)備的保養(yǎng)，開機(jī)使用率內(nèi)容進(jìn)行綜合考核。當(dāng)前，如何正確使用、管理、保養(yǎng)好醫(yī)療設(shè)備，仍然是醫(yī)院面臨的一個重要的課程，醫(yī)療設(shè)備一旦發(fā)生故障，修復(fù)時間長將會影響醫(yī)院的正常醫(yī)療活動和醫(yī)院的生意。為此，必須做好醫(yī)院設(shè)備檔案管理和保養(yǎng)工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]程金濤，王小敏，郭赤.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備維修管理的思考[J]中國醫(yī)療裝備，2008.5（45）：33.
第9篇：談?wù)効萍及踩闹匾苑段?/h2>
關(guān)鍵詞：內(nèi)控 防范 操作風(fēng)險
近年來，國內(nèi)外銀行業(yè)經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)，涉案金額巨大、影響惡劣并造成巨大資金損失，嚴(yán)重威脅著銀行和客戶的資金安全。其中操作風(fēng)險引發(fā)的案件占相當(dāng)大比例，巴塞爾委員會在2002年舉行的一次全球性針對銀行操作風(fēng)險的調(diào)查表明，參加調(diào)查的銀行共報告了47029件每件損失超過1萬歐元的操作風(fēng)險事件，平均每家銀行在這一年間發(fā)生了528起操作風(fēng)險事件，其中有5家銀行在這一年間發(fā)生了超過2000起操作風(fēng)險事件，一年造成的損失近80億歐元(出處：金融時報)；從國內(nèi)銀行業(yè)看，由于缺乏對操作風(fēng)險的充分認(rèn)識，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，近年來操作風(fēng)險也日趨嚴(yán)重。
一、操作風(fēng)險形成原因
隨著我國金融體制改革不斷深入，銀行業(yè)務(wù)日益多元化、復(fù)雜化和國際化。金融機(jī)構(gòu)尤其是基層金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制呈現(xiàn)出“機(jī)制功能弱化”的趨勢，產(chǎn)生操作風(fēng)險的主要原因有以下幾個方面。
(一)風(fēng)險意識不強(qiáng)
1.重業(yè)務(wù)拓展，輕風(fēng)險管理。表現(xiàn)在一些單位負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，沒有正確處理和把握好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理的關(guān)系，許多營業(yè)機(jī)構(gòu)目光局限于完成考核任務(wù)，甚至不惜冒著違規(guī)操作的風(fēng)險以實現(xiàn)短期業(yè)績；許多員工在操作崗位上工作卻被迫承擔(dān)了大量營銷任務(wù)；不少員工自身對操作風(fēng)險重視不夠，風(fēng)險意識不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)命令，就惟命是從，對其違法行為視而不見。
2.重事后管理，輕事前防范。其表現(xiàn)在銀行看重的是對已發(fā)生或已存在的風(fēng)險采取事后的管理處罰措施，試圖以嚴(yán)歷的處罰遏制風(fēng)險的出現(xiàn)，而對事前的防范和事中的控制措施關(guān)注較少，或形同虛設(shè)，這種做法充其量只能是“防君子不防小人”。
(二)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到位，執(zhí)行制度有偏差
隨著金融信息化、金融產(chǎn)品的不斷豐富和發(fā)展，各種理財產(chǎn)品、電子業(yè)務(wù)等層出不窮，有的管理人員借口業(yè)務(wù)忙，對規(guī)章制度、特別是新的規(guī)定不能認(rèn)真學(xué)習(xí)，管理松懈，對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不到位，致使操作人員對新業(yè)務(wù)不熟悉，潛藏風(fēng)險隱患；少數(shù)員工安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對新業(yè)務(wù)、新制度的學(xué)習(xí)滯后，對業(yè)務(wù)流程理解不深不透。如帳戶管理、反洗錢制度執(zhí)行不嚴(yán)格，大額存取款業(yè)務(wù)未經(jīng)主管授權(quán)審批，對重要空白憑證、業(yè)務(wù)印章保管不嚴(yán)，交接手續(xù)不嚴(yán)密，未按規(guī)定對帳等，法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，致使違章操作時有發(fā)生；產(chǎn)品創(chuàng)新、制度建設(shè)與業(yè)務(wù)人員素質(zhì)脫節(jié)，致使執(zhí)行制度有偏差，違章操作時有發(fā)生，產(chǎn)生了許多風(fēng)險隱患。典型的是許多產(chǎn)品的創(chuàng)新是先發(fā)展業(yè)務(wù)，后規(guī)章制度，并且有些制度本身制訂就不夠精細(xì)，過于理想化，甚至不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可操作性較差，再加上操作人員本身理解不深不透，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，致使業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摬睾芏囡L(fēng)險隱患。
(三)查處力度不到位，警示效果不明顯
近幾次操作風(fēng)險大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，多數(shù)屬于屢查屢犯、屢整難改的頑癥，主要原因還是重檢查、輕處罰，對違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為低調(diào)處理，強(qiáng)調(diào)客觀原因，未能嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，處罰力度不夠，因而不能產(chǎn)生有力的警示作用，削弱了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致一些問題屢查屢犯，直至案件發(fā)生。
(四)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不夠完善，易形成較大資金風(fēng)險點。
主要表現(xiàn)為硬件及軟件、設(shè)備及通訊故障、程序錯誤、計算機(jī)等原因造成交易不成功而形成客戶及銀行資金損失。例如有的銀行因通訊故障引起的銀行單邊帳，形成較大的資金風(fēng)險。
此外，員工強(qiáng)制休假制度和定期輪換制度未落實，人事管理中不能做到定期或不定期地調(diào)整相關(guān)重要崗位人員，使其職務(wù)行為中存在較大風(fēng)險。
二、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，構(gòu)建防范操作風(fēng)險的長效機(jī)制
早在2005年銀監(jiān)會就提出了13條防范操作風(fēng)險的意見，并督促銀行機(jī)構(gòu)落實“內(nèi)控十三條”，從央行的重視程度和督促力度，就可看出防范操作風(fēng)險已成為規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展的重要和必要內(nèi)容。因此，我國各商業(yè)銀行近年來紛紛開展了全行性的操作風(fēng)險大檢查，同時采取不同的方式來防范操作風(fēng)險。對如何加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，構(gòu)建防范操作風(fēng)險的長效機(jī)制，我覺得應(yīng)從以下幾方面做起：
1.打造先進(jìn)的內(nèi)部控制文化，要以科學(xué)發(fā)展為指引，樹立健康經(jīng)營理念。正確認(rèn)識內(nèi)控機(jī)制的重要性，加強(qiáng)員工職業(yè)道德培養(yǎng)和警示教育，提高內(nèi)控與員工的價值關(guān)聯(lián)度，切實防范員工因道德風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)、違法行為。通過培育金融企業(yè)合規(guī)文化，營造良好的內(nèi)控文化氛圍，并通過教育與管理、激勵與約束相結(jié)合，這不僅有助于提高員工的綜合素質(zhì)，還使人的自覺行為與制度對人的約束有機(jī)結(jié)合，也有助于防范道德風(fēng)險。同時正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，牢固樹立先規(guī)范、后發(fā)展的經(jīng)營理念，嚴(yán)禁違規(guī)辦理業(yè)務(wù)。
2.嚴(yán)格崗位職責(zé)管理，要以風(fēng)險防范為前提，培育風(fēng)險管理文化。崗位職責(zé)要明確各部門、各崗位和下屬分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)控職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。實行任務(wù)到崗、責(zé)任到人，做到定人、定事、定責(zé)，做到工作崗位、工作范圍、職責(zé)權(quán)限清晰，使內(nèi)控覆蓋所有風(fēng)險點，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，重要崗位、主要風(fēng)險環(huán)節(jié)做到相互制約、相互制衡。
3.加強(qiáng)風(fēng)險管理基本制度建設(shè)，要以規(guī)范管理為目的，夯實持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)格崗位分離制度，加強(qiáng)事前防范；嚴(yán)格授權(quán)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險事中控制；加強(qiáng)對高管和重要崗位人員的控制，離崗審計。如從目前農(nóng)業(yè)銀行基層行的管理現(xiàn)狀來看，仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理應(yīng)從以下幾個方面著手：首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立建全制度，清理制度盲點，彌補(bǔ)制度空白點，堅持內(nèi)控在前，制度先行，使各種經(jīng)營行為都置于制度約束之下，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，特別是要切實落實業(yè)務(wù)營運(yùn)制度、管理制度、處罰制度，把管理工作和控制融入到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。其次要加強(qiáng)崗位控制，按照縱向有監(jiān)督、橫向有制約，從優(yōu)化業(yè)務(wù)流程著手，形成機(jī)控和人控的聯(lián)控機(jī)制，切實解決業(yè)務(wù)操作崗位的失控問題。