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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)縣為目標(biāo),標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、多管齊下,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好秸稈禁燒工作。達(dá)到全縣“不著一起火、不冒一股煙、不燒一棵樹”的目標(biāo),切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)城鄉(xiāng)居民身體健康和交通安全。
二、工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。6月10日至6月14日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單、村級(jí)喇叭廣播等多種形式,廣泛宣傳,大力宣傳秸稈禁燒及綜合利用的重大意義,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)秸稈禁燒實(shí)施階段。6月15日至6月30日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要組織專門隊(duì)伍,扎實(shí)開展秸稈禁燒巡查工作,做到不留死角、無縫隙、全覆蓋??h環(huán)保局要開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察,實(shí)行分片管理,開展巡查和督察?,F(xiàn)場監(jiān)察人員要24小時(shí)開機(jī),保持通訊暢通。
(三)總結(jié)考核階段。夏季禁燒工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及時(shí)對(duì)禁燒工作進(jìn)行總結(jié),工作總結(jié)書面報(bào)縣環(huán)保局??h環(huán)保局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的秸稈禁燒工作進(jìn)行考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保考核和生態(tài)縣建設(shè)責(zé)任書考核的重要依據(jù)。
三、具體措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程,制定秸稈禁燒工作方案,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施,確保完成禁燒任務(wù)。
(二)科學(xué)引導(dǎo),綜合利用。各級(jí)各單位要廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),搞好實(shí)地指導(dǎo),大力推廣秸稈還田、漚肥、氣化和食用菌種植等技術(shù),提高廣大群眾綜合利用秸稈的積極性,讓群眾在秸稈綜合利用中見到效益、得到實(shí)惠。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多,但環(huán)境保護(hù)存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全,居住區(qū)公共綠地面積偏少,傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾,治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費(fèi)困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)線長、對(duì)象分散、條件艱苦、費(fèi)用大,而投資經(jīng)費(fèi)少對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍,群眾環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后。由于人力和財(cái)力方面的投入不足,沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會(huì)環(huán)境,群眾的環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后,環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱,基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本處于空白,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。
綜合整治措施
切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)一步深化飲用水安全保障工作,建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫,完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。對(duì)不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代,對(duì)確定的水源地實(shí)施保護(hù),確保農(nóng)村飲水安全。進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法等九項(xiàng)制度》有關(guān)要求,監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,作到規(guī)范、高效管理,用好專項(xiàng)資金,建設(shè)成精品工程、示范工程,發(fā)揮示范作用。狠抓目標(biāo)責(zé)任考核,推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》,組織實(shí)施好目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作,確保考核指標(biāo)全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核年度任務(wù)書,定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查,推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來,繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,對(duì)已創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的,鞏固創(chuàng)建成果,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體,舉辦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班,對(duì)永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn),提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動(dòng)工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進(jìn)行觀摩、調(diào)研,開闊眼界,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)??破铡叭M(jìn)”活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
__縣政府辦口黨委
__縣環(huán)保局按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,立足當(dāng)前工作,結(jié)合環(huán)保實(shí)際,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,積極主動(dòng)、認(rèn)真扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),取得了“認(rèn)識(shí)上水平、工作出特色、踐行見實(shí)效”的階段性成果,全局各項(xiàng)工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,展示了新活力,開創(chuàng)了新局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
3月28日,縣委召開了全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,__縣環(huán)保局行動(dòng)快、安排早、抓得實(shí),3月30日前就相繼召開了黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了辦公室、綜合服務(wù)組、督查協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組等工作機(jī)構(gòu),制定了《實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)計(jì)劃》,建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度,編發(fā)了學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)報(bào)告,整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有檢查地順利開展,掀起了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)的熱潮。從干部職工的心得體會(huì)、班子成員的調(diào)研報(bào)告和專題討論的意見建議中,集中體現(xiàn)了全局上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的全面深入的理解。一是科學(xué)發(fā)展觀是做好新形勢下環(huán)保工作的思想武器??茖W(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本情況,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,其精神實(shí)質(zhì)就是要把我國發(fā)展成為“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的社會(huì)主義國家。因此,環(huán)保工作扮演著主要的角色,肩負(fù)歷史的使命,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,環(huán)保事業(yè)才能健康的全面進(jìn)步,只有自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的始終,環(huán)保工作才能沿著正確的方向,發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是環(huán)保工作者應(yīng)該成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。衡量科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志就是“人與自然的和諧”,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),環(huán)保工作被推上了發(fā)展的前沿和時(shí)代的舞臺(tái),賦予了義不容辭、責(zé)無旁貸的使命。環(huán)保工作者更應(yīng)該當(dāng)仁不讓、做識(shí)時(shí)務(wù)、顧大局,學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人,更應(yīng)該盡職盡責(zé)、活學(xué)活用,勇當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)派。三是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)互相制約,又相互促進(jìn)的矛盾共同體,環(huán)保部門要用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙來處理它們的關(guān)系,既要在圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)上做文章,也要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)又好又快發(fā)展上下功夫,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步、同向和同贏。
二、講求工作方法,豐富活動(dòng)內(nèi)容
縣環(huán)保局在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排要求,從自身工作實(shí)際出發(fā),做到了履行程序到位,方法靈活機(jī)動(dòng),內(nèi)容特色突出。一是學(xué)科學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧??h環(huán)保局在學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開展,科學(xué)地將每周的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,將環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的集中學(xué)習(xí)融入到科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的行動(dòng)中去,加深了干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的通俗易懂地理解,同時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo),促進(jìn)干部職工對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的深刻領(lǐng)會(huì)與掌握,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到了兩融合、兩促進(jìn)、兩提高的效果。二是專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,縣環(huán)保局結(jié)合工作實(shí)際,具體確定了“加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理,推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源整合工作;強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標(biāo);加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等四個(gè)課題,每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照責(zé)任分工,帶著調(diào)研課題,深入基層、深入群眾、深入企業(yè),積極開展了“力促污染減排,改善環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì)”的專題調(diào)研活動(dòng),廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)促進(jìn)我縣環(huán)保工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議。同時(shí),經(jīng)過專題調(diào)研成果交流、相互探討后,對(duì)事關(guān)我縣環(huán)保事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題又深入展開了綜合調(diào)研。綜合調(diào)研組先后深入到大坪、三星、延壽、馬橋、外沙等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),走訪了大坪鎮(zhèn)五桂村,三星鎮(zhèn)西黃村、秀溪村,延壽鄉(xiāng)留觀村,馬橋鄉(xiāng)金寶村、石泉村,外沙鄉(xiāng)外沙村等20余個(gè)鄉(xiāng)村,調(diào)查走訪人員達(dá)100余人,走訪人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委成員、縣鄉(xiāng)人
大代表和政協(xié)委員、農(nóng)民代表、企業(yè)主等,形成了《我縣環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策》的調(diào)研論文,為推動(dòng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。三是把握重點(diǎn)內(nèi)容與緊貼工作實(shí)際相結(jié)合。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容,縣環(huán)保局緊扣科學(xué)發(fā)展主題,同時(shí)又把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保工作的各個(gè)方面,將綜合治理礦山污染,推進(jìn)污染減排、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法等作為討論主題,同時(shí)活躍討論的形式,如召開了干部職工集中討論大會(huì),召集了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主進(jìn)行討論,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談?dòng)懻摚瑥V泛收集了各方面的意見建議,增強(qiáng)了分析檢查的針對(duì)性。三、把握總體要求,注重工作實(shí)效
一、生態(tài)市建設(shè)工作情況
(一)不斷完善生態(tài)市建設(shè)工作體系
3月24日,市委、市政府召開了全市環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)市建設(shè)大會(huì),對(duì)生態(tài)市建設(shè)第一階段工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),部署了第二階段建設(shè)任務(wù),原市長張秋波代表市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂了《2006-2007年度生態(tài)市建設(shè)縣(市、區(qū))長目標(biāo)責(zé)任書》,新一輪責(zé)任書在總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系上增加了輻射環(huán)境安全、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的建立健全、河流水質(zhì)出境斷面考核、燃煤電廠脫硫等內(nèi)容,使責(zé)任書內(nèi)容更加的完善和具有可操作性。市政府在2006年《政府工作報(bào)告》中,將加快生態(tài)市建設(shè)列入要著力抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,制定下發(fā)了《生態(tài)市建設(shè)縣(市、區(qū))長目標(biāo)責(zé)任書年度考核辦法》,進(jìn)一步完善了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究制度。
(二)認(rèn)真實(shí)施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》
《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》于2005年6月通過了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家論證。該規(guī)劃主要分為啟動(dòng)和推進(jìn)階段、發(fā)展和提高階段、全面發(fā)展階段,安排了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,生態(tài)工業(yè)工程,生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等9大類、152個(gè)、總投資為315.65億元的生態(tài)市重點(diǎn)建設(shè)工程。確保在2018年前,把*基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的生態(tài)市和集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、商貿(mào)流通、交通樞紐為一體的現(xiàn)代化中國江北水城。圍繞這一規(guī)劃目標(biāo),我們對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展開展了督查工作,有關(guān)責(zé)任單位也都采取有力措施,制訂工程實(shí)施計(jì)劃,倒排工期,加班加點(diǎn),力爭按期竣工。
(三)狠抓污染防治,完善環(huán)境污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
為改善環(huán)境質(zhì)量,降低主要污染物排放強(qiáng)度,主要抓了以下四個(gè)方面。一是以點(diǎn)源治理為重點(diǎn),組織編制實(shí)施了《四河一湖碧水行動(dòng)計(jì)劃》,努力抓好水污染防治。二是組織對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)院治污情況進(jìn)行了檢查,要求所有二級(jí)以上醫(yī)院必須經(jīng)消毒和生化處理達(dá)標(biāo)后排放。三是對(duì)各電廠完成脫硫任務(wù)作了計(jì)劃安排,督促各火力發(fā)(熱)電廠加快安裝煙氣在線監(jiān)測裝置,對(duì)進(jìn)度慢的電廠下達(dá)了限期改正違法行為通知書。四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理,修改完善了《*市突發(fā)環(huán)境污染事件和污染事故應(yīng)急預(yù)案》,建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
(四)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制污染反彈
通過采取110環(huán)保聯(lián)動(dòng)、12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話、在重點(diǎn)污染源和污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置等多種形式的執(zhí)法活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)積極參與,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時(shí)”制度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真論證,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng),大力整治違法排污企業(yè),對(duì)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,有效地遏制了污染反彈,保障了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
(五)“創(chuàng)?!惫ぷ魅〉昧穗A段性成績
開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以來,我市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入宣傳發(fā)動(dòng),從加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,加大資金投入,強(qiáng)化工業(yè)污染防治,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),城市環(huán)境質(zhì)量得到較大改善,全面完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)模的基本條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理等28項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了國家考核標(biāo)準(zhǔn),10月31日通過了省環(huán)保局組織的“創(chuàng)?!奔夹g(shù)核查,12月12日,通過了國家環(huán)??偩纸M織的“創(chuàng)?!奔夹g(shù)核查,目前我們正按照國家技術(shù)核查組反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真整改,迎接國家環(huán)保總局的最終驗(yàn)收。
(六)生態(tài)系列創(chuàng)建工作深入開展
全市深入開展了生態(tài)系列創(chuàng)建工作,有力的促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是建成了*、東昌府區(qū)、東阿縣等3個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū),冠縣、臨清、高唐、茌平、陽谷等5個(gè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。二是高唐縣被列為全省第一批生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn),陽谷縣和東阿縣也積極開展了全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作。三是建成了東昌湖省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),建設(shè)了6處森林公園、2處風(fēng)景名勝區(qū),受保護(hù)國土面積占國土面積的比率達(dá)8.42%。四是*鳳凰新城、中通時(shí)代豪園、高唐怡園小區(qū)、大田小區(qū)等4個(gè)住宅小區(qū)開展了省級(jí)生態(tài)居住小區(qū)創(chuàng)建工作。五是冠縣梨園、馬頰河度假村、東昌府區(qū)姜堤樂園、陽谷縣景陽岡等4個(gè)風(fēng)景區(qū)開展了省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
(七)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成績顯著
圍繞市委、市政府做出的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色*的決定》,全市上下不斷加大投入,大力推進(jìn)平原綠化工程,構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體,網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系,不斷完善提高綠色通道工程,努力優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),著重抓好黃河故道、引黃沉沙池等重點(diǎn)區(qū)域的防沙治沙工程,通過各項(xiàng)工程的實(shí)施,使林業(yè)生態(tài)防護(hù)能力不斷提高,在保護(hù)生物多樣性,維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用,同時(shí)在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、財(cái)政增長中所起到的作用也日益顯著。截至目前,全市有林地面積已達(dá)到260萬畝,森林覆蓋率超過了26.13%。
(八)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)
全市不斷加大農(nóng)村可再生能源推廣力度,重點(diǎn)抓了10個(gè)農(nóng)村生態(tài)家園示范村建設(shè),啟動(dòng)了畜牧場中、小型沼氣示范工程建設(shè)。全市新建沼氣池7500余戶,是去年的3.5倍,累計(jì)建池可達(dá)23000戶,全年我市共爭取財(cái)政資金支持1225萬元,目前已到位765萬元,??顚S醚a(bǔ)貼給農(nóng)民,大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性。沼氣生態(tài)家園新建2000戶,是去年的3.3倍,累計(jì)可達(dá)8000戶。新建“四位一體”能源生態(tài)溫室200余處,累計(jì)達(dá)2700處,建成了東昌府區(qū)大屯生態(tài)家園新村、東阿縣大成“四位一體”生態(tài)示范園、東廟沼氣示范村。
(九)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得突破
目前,全市共有9個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在工作中,全市各級(jí)環(huán)保部門始終將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)作生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程和細(xì)胞工程來抓,通過努力,今年全市共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng),無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都取得了較大突破。另外,我們還開展了市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作,4年來,全市共批準(zhǔn)三批90個(gè)市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)試點(diǎn),其中有37個(gè)通過了生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的驗(yàn)收。有力的促進(jìn)了我市生態(tài)建設(shè)工作在農(nóng)村的深入開展。
(十)土壤污染狀況調(diào)查工作全面鋪開
按照國家環(huán)保總局和省環(huán)保局的統(tǒng)一部署和要求,全市開展了土壤污染狀況調(diào)查工作。9月初,各縣(市、區(qū))通過大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,完成了土壤調(diào)點(diǎn)區(qū)域的摸底調(diào)查工作,對(duì)照《全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》和省環(huán)保局的有關(guān)要求,對(duì)75個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真審核。10月份,我們又按照《土壤污染狀況調(diào)點(diǎn)區(qū)域選擇原則和布點(diǎn)要求》對(duì)75個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真核查,確定了66個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域和約17000個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位,從而為做好下一步調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的問題及下步工作打算
一年來,生態(tài)市建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱,邊治理邊破壞的現(xiàn)象還一定程度的存在;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,資源消耗型產(chǎn)業(yè)占較大比重;個(gè)別企業(yè)法制觀念淡薄,偷排偷放超標(biāo)污水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;生態(tài)居住小區(qū)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng);有機(jī)食品、綠色食品基地規(guī)模太小。今后,我們繼續(xù)突出污染防治、生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn),堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),近期主要做好以下工作:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,為生態(tài)市建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。深入開展生態(tài)市建設(shè)宣傳教育,建立公眾參與機(jī)制,進(jìn)一步提高全體公民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、資源意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的法治意識(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)和公眾轉(zhuǎn)變資源利用方式和消費(fèi)方式,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和現(xiàn)代文明生活方式,逐步建立起符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。
(二)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持資源的減量利用、循環(huán)使用和合理開發(fā)。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行清潔生產(chǎn),徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快建立資源─產(chǎn)品─再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。按照各項(xiàng)指標(biāo)要求,以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)水污染、大氣污染、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、船舶污染、生態(tài)及面源污染的治理等工作,營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。力爭春節(jié)前通過國家“創(chuàng)?!彬?yàn)收。
(四)以流域和區(qū)域污染防治為重點(diǎn),全面提升環(huán)境質(zhì)量。圍繞實(shí)施“四河一湖”碧水行動(dòng)計(jì)劃、南水北調(diào)工程和飲用水源地建設(shè),加強(qiáng)污染治理和防控措施落實(shí),切實(shí)提高城市污水集中處理率和中水利用率。重點(diǎn)抓好燃煤電廠脫硫工作,運(yùn)用高新技術(shù)加快造紙、化工、電解鋁、水泥、印染等重污染行業(yè)的提升改造,控制和減少污染物排放。
(五)加大環(huán)境執(zhí)法力度,把好建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)。繼續(xù)開展“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。抓好排污許可證發(fā)放工作,嚴(yán)禁超標(biāo)排污或不按許可證規(guī)定超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,努力做到增產(chǎn)增效不增污。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境保護(hù);綜合整治
中圖分類號(hào):TU 43;O344 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的要求,圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”的建設(shè)目標(biāo),以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為主要任務(wù),大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,加快生活垃圾、污水治理,控制農(nóng)村面源污染,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,積極推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)”、“園林鎮(zhèn)(場)”“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)新機(jī)制,完善政策,加大投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來,切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用,著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,寧夏永寧縣建設(shè)發(fā)展迅速,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢水產(chǎn)生量逐年增加,加之農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差成因復(fù)雜等諸多因素,造成農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重。同時(shí)也破壞了水源地的水質(zhì)和結(jié)構(gòu),給無自來水,直接飲用地下水的居民帶來極大的威脅。
1.1 飲用水水源地
受生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)田徑流等方面的污染,農(nóng)村地表水的水質(zhì)大都呈惡化趨勢,不能作為農(nóng)村飲用水源。以打井方式使用淺層地下水作為飲用水源較為普遍,由于受地表水水質(zhì)的影響,淺層地下水水質(zhì)不佳,簡易自來水又基本無消毒處理,直接威脅了農(nóng)民的飲水安全。特別是在春節(jié)前夕,處處殺豬宰牛、家家洗滌衣服的高峰期,村里的排水溝里血水、污水、牲畜的糞便處處可見,沒有經(jīng)過任何處理便大量排放到河流、滲入地下,嚴(yán)重地污染了地下水源。地下水源的污染,不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,而且會(huì)危害到農(nóng)民的身體健康,甚至生命,這是一個(gè)不容忽視的問題。據(jù)調(diào)查,永寧縣在勝利鄉(xiāng)烽火村的第三水源地已遭受污染。
1.2 生活垃圾
改善農(nóng)村居住環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。近年來,隨著財(cái)政的投入和農(nóng)民收入的增加,永寧縣農(nóng)村人居環(huán)境有了較為明顯的改善,但是農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題仍然較為突出。例如楊和鎮(zhèn)納家戶村和李俊鎮(zhèn)豐登村生活垃圾污染嚴(yán)重:生活垃圾無收集清運(yùn)設(shè)施,導(dǎo)致生活垃圾四溢,整體環(huán)境質(zhì)量不高,嚴(yán)重影響到廣大群眾的身心健康,環(huán)境治理迫在眉睫。
1.3 生活污水
在新農(nóng)村建設(shè)中,有限的財(cái)力主要集中于道路、房屋、供電等方面的建設(shè),諸如排水和污水集中處理、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)多數(shù)沒有起步,嚴(yán)重落后于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。隨著農(nóng)村人口集中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加,污染物排放量在迅速增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn),望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東位村生活污水未經(jīng)處理直接排放,進(jìn)入地表水體后,造成十分嚴(yán)重的環(huán)境污染,污水排放區(qū)域蚊蠅滋生、臭氣逸散、黑水橫流,對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤跋掠未迩f造成直接污染。垃圾亂倒,廢物填塘,廢水直接排入河渠,臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在,正在走上“先污染后治理”的老路。
1.4 畜禽養(yǎng)殖糞便污染
長期以來,由于受各方面條件的制約,農(nóng)村環(huán)保工作較滯后,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入嚴(yán)重不足,環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力也較薄弱。永寧縣許多養(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施,畜禽糞污未經(jīng)任何處理就地排放,使得居住區(qū)及周邊環(huán)境狀況惡化,環(huán)境“臟、亂、差”問題突出。畜禽養(yǎng)殖場排放的糞渣、污水及惡臭氣將對(duì)水體、土壤、大氣、動(dòng)物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)造成直接影響。
1.5 土壤污染
土壤污染大致可分為無機(jī)污染物和有機(jī)污染物兩大類。永寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥始于上個(gè)世紀(jì)五十年代初,直至七十年代初,都是以施氮肥為主,且量較少。七十年代中期化肥施用量開始增加。在氮素過量供給下,土壤中的其他養(yǎng)分消耗必然增加,從而對(duì)土壤肥力和性狀產(chǎn)生不良影響,進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥的依賴。農(nóng)民為了增加產(chǎn)量,不得不大量施用化學(xué)肥料,形成了惡性循環(huán)。
2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多,但環(huán)境保護(hù)存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全,居住區(qū)公共綠地面積偏少,傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾,治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費(fèi)困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)線長、對(duì)象分散、條件艱苦、費(fèi)用大,而投資經(jīng)費(fèi)少對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍,群眾環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后。由于人力和財(cái)力方面的投入不足,沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會(huì)環(huán)境,群眾的環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后,環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。 四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱,基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本處于空白,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。
3 綜合整治措施
3.1 切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地
進(jìn)一步深化飲用水安全保障工作,建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫,完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。對(duì)不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代,對(duì)確定的水源地實(shí)施保護(hù),確保農(nóng)村飲水安全。
3.2 進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量
按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法等九項(xiàng)制度》有關(guān)要求,監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,作到規(guī)范、高效管理,用好專項(xiàng)資金,建設(shè)成精品工程、示范工程,發(fā)揮示范作用。
3.3 狠抓目標(biāo)責(zé)任考核,推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展
按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》,組織實(shí)施好目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作,確保考核指標(biāo)全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核年度任務(wù)書,定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查,推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。
3.4 加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建
在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來,繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,對(duì)已創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的,鞏固創(chuàng)建成果,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
3.5 加大宣傳培訓(xùn)力度
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體,舉辦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班,對(duì)永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn),提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動(dòng)工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進(jìn)行觀摩、調(diào)研,開闊眼界,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)??破铡叭M(jìn)”活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
4 綜合整治成效評(píng)價(jià)
4.1 項(xiàng)目示范效應(yīng)評(píng)價(jià)
4.1.1 在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上起到了示范作用 項(xiàng)目建設(shè)選取了范圍適當(dāng)、受益人口集中、能夠發(fā)揮示范效應(yīng)的村莊,以突出環(huán)境問題為整治內(nèi)容,在項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理、資金管理、整治技術(shù)、長效機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,對(duì)同類地區(qū)起到了示范效應(yīng)。
4.1.2 在創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制上起到了示范作用 此次評(píng)估的永寧縣四個(gè)項(xiàng)目區(qū),能積極探索環(huán)境綜合整治的有效模式,加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府環(huán)保職責(zé),明確專人分片分管,落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制,建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制,為同類地區(qū)創(chuàng)新長效機(jī)制起到了示范作用。
4.1.3 在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明上起到了示范作用 項(xiàng)目的實(shí)施已初見成效,設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的環(huán)境成效,為促進(jìn)生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
4.2 環(huán)境綜合整治工程初見成效
在實(shí)施生活垃圾整治的項(xiàng)目區(qū),從沒有生活垃圾收集設(shè)施,到建成方便的生活垃圾收集清運(yùn)體系,對(duì)于村民而言,其效益是長期的、可持續(xù)的。在實(shí)施生活污水整治的項(xiàng)目區(qū),根本上改變了農(nóng)村污水橫流、臟亂差的現(xiàn)象,有效降低了生活污水向黃河的排放量,并使項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水環(huán)境得到有效保護(hù)。在實(shí)施水源地保護(hù)的項(xiàng)目區(qū),水源地得到了有效的保護(hù),群眾飲用水水質(zhì)得到保障。
在實(shí)地走訪調(diào)研過程中,受益群眾的反饋信息十分集中,即,都對(duì)項(xiàng)目實(shí)施感到滿意,飲用水水質(zhì)得到保證,而且以前生活垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象幾乎見不到了,村莊干凈整潔、空氣清新,垃圾隨風(fēng)飄揚(yáng)的現(xiàn)象不復(fù)存在,雖然個(gè)別地方也存在衛(wèi)生死角,但從整體情況看,項(xiàng)目的實(shí)施已初見成效,生活垃圾的收集清運(yùn)設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的環(huán)境成效。為促進(jìn)生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村建設(shè)奠定了有利的環(huán)境基礎(chǔ)。此外,更重要的是,通過項(xiàng)目實(shí)施,在廣大群眾中形成了人人愛護(hù)環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)輿論氛圍和衛(wèi)生習(xí)慣,群眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了提高,農(nóng)民群眾身心健康得到了保障,并推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3 初步形成了一定的污染物減排能力
永寧縣楊和鎮(zhèn)納家戶村、勝利鄉(xiāng)烽火村、李俊鎮(zhèn)豐登村、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東位村4個(gè)村莊的生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施運(yùn)行以來,每年共形成40970噸生活垃圾的處理能力,即每年減少40970噸生活垃圾進(jìn)入環(huán)境。其中四個(gè)村每年收集處理生活垃圾情況如下表:
此外,勝利鄉(xiāng)烽火村的水源地保護(hù)項(xiàng)目,使得永寧縣22萬人口受益。因本次評(píng)估未采用農(nóng)村面源污染檢測手段進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測,但從同類地區(qū)近年來的研究成果估算,生活垃圾的收集處置,可避免氨氮、重金屬、有機(jī)物、有毒物質(zhì)等垃圾中的污染物進(jìn)入土壤、地下水和地表水體,其綜合環(huán)境效益有待進(jìn)一步深入研究。
實(shí)施生活污水整治工程的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東位村, 污水管道接入望遠(yuǎn)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),可納入污染物減排核算中,每年可減少33960噸生活污水進(jìn)入環(huán)境,預(yù)期每年削減CODcr約7.8噸、氨氮約0.8噸、總磷約0.2噸。
4.4 項(xiàng)目實(shí)施改善了村莊環(huán)境,推動(dòng)了新農(nóng)村全面建設(shè)
經(jīng)過綜合治理的村莊初步改變了污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍地的“臟、亂、差”現(xiàn)象,村容村貌發(fā)生了明顯變化,村莊變得整潔衛(wèi)生,村民的生活環(huán)境得到改善,生活質(zhì)量有了顯著提高。提升了農(nóng)村精神風(fēng)貌,推動(dòng)了生態(tài)文明的建設(shè)。村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、公共衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)顯著提高,村民的集體榮譽(yù)感、自豪感明顯增強(qiáng),群眾的精神面貌發(fā)生了明顯變化,農(nóng)村生態(tài)文明之風(fēng)在不斷傳播和發(fā)揚(yáng)。
5 結(jié)論
農(nóng)村環(huán)境保護(hù),事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路,準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)支持的重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。我們一定要提防環(huán)保問題上的“運(yùn)動(dòng)式”現(xiàn)象,要摒棄“一勞永逸”觀念。農(nóng)村環(huán)保問題需要我們長期堅(jiān)持不懈地努力,需要我們把它當(dāng)作經(jīng)常性任務(wù)來抓,以確保新農(nóng)村建設(shè)成果不至于被環(huán)境污染和生態(tài)破壞所消蝕。
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一、實(shí)施范圍
全縣各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府所在地及納入衛(wèi)生長效管理范圍的所有村。
二、職責(zé)分工
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理的原則,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)考核,縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村。
縣委、縣政府成立縣農(nóng)村衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委副書記任組長,縣政府副縣長任副組長,縣環(huán)保局(生態(tài)辦)、督查局、文明辦、農(nóng)辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)、建設(shè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局(生態(tài)辦)。
各相關(guān)部門的職責(zé)分工:縣環(huán)保局(生態(tài)辦)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、考評(píng)計(jì)獎(jiǎng),同時(shí)按職能做好污染物超標(biāo)排放事件的查處工作,配合各相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng);縣督查局負(fù)責(zé)抓好全縣重大活動(dòng)期間的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理督查;縣文明辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣廣電臺(tái)、新聞傳媒中心等新聞單位開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的宣傳教育活動(dòng),加大輿論宣傳、監(jiān)督和曝光力度;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和審核撥付;縣農(nóng)辦著重抓好“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村和“整治村”的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè);縣建設(shè)局負(fù)責(zé)做好縣城街道、文溪主河道保潔,確??h級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行、維護(hù)周圍環(huán)境整潔,組織中轉(zhuǎn)站至垃圾填埋場的垃圾運(yùn)輸,并做好對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、基層環(huán)衛(wèi)所等環(huán)境衛(wèi)生工作的技術(shù)指導(dǎo);縣水務(wù)局牽頭做好涉河采(制)沙場整治、監(jiān)管工作,抓好全縣較大水庫的保潔,督促和指導(dǎo)各小水電開發(fā)企業(yè)抓好水庫水面保潔;縣交通局負(fù)責(zé)抓好全縣公路及其紅線控制范圍內(nèi)(含綠化地塊)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治;縣衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁,組織督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物廢水處置工作;縣國土局做好涉礦采(制)沙場整治、監(jiān)管工作;縣規(guī)劃局、國土局配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違章建筑、亂搭亂建的治理工作;縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,抓好規(guī)?;B(yǎng)殖場的污染治理;縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)抓好縣直企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;縣旅游局抓好各景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理;工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、云山旅游度假區(qū)抓好開發(fā)區(qū)塊內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;縣教育局督促指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校抓好環(huán)境衛(wèi)生工作;團(tuán)縣委、婦聯(lián)組織全縣團(tuán)員青年和廣大婦女積極開展靈活多樣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳和整治活動(dòng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職責(zé):全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,健全組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理制度,做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,抓好環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集、清運(yùn)等保潔機(jī)制的建立和正常運(yùn)行,確保鄉(xiāng)道、村道沿線視線可及范圍內(nèi)和集鎮(zhèn)街道、村內(nèi)主要道路、池塘、河道、溝渠、菜園、山塘水庫、垃圾中轉(zhuǎn)站及其周圍,以及省道、縣道、高速公路連接線控制紅線以外等區(qū)域整潔干凈,無亂丟亂扔現(xiàn)象、無衛(wèi)生死角,督促各村及時(shí)清運(yùn)垃圾、封閉轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾到指定地點(diǎn);要設(shè)立“衛(wèi)生保潔日”,在每月15日開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動(dòng);要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評(píng)分細(xì)則》(見附件1)明確的標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展工作,每月對(duì)所有長效保潔村保潔情況進(jìn)行檢查督促,檢查結(jié)果在公開欄公開,作為年終補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放的主要依據(jù);負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各村獎(jiǎng)勵(lì)資金的確定和發(fā)放。
各村黨支部、村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照《村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評(píng)分細(xì)則》(見附件2)明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求做好本村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,特別是要配足配好保潔設(shè)施和保潔員,并建立對(duì)村保潔員工作的考核機(jī)制,確保環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作落實(shí)到位。
三、督查考評(píng)
(一)督查制度
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)本轄區(qū)保潔村進(jìn)行檢查和考核,每月月底將檢查結(jié)果報(bào)送縣環(huán)保局(生態(tài)辦)。
2、部門聯(lián)合抽查制度??h環(huán)保局(生態(tài)辦)會(huì)同縣文明辦、農(nóng)辦、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)、建設(shè)局、廣電臺(tái)等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評(píng)分細(xì)則》和《村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評(píng)分細(xì)則》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行不定期抽查,全年不少于6次。檢查方法可以是隨機(jī)抽查村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)效(每次抽查鄉(xiāng)2-3個(gè)村、鎮(zhèn)3-5個(gè)村,按抽查村平均得分確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)月平均得分),聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯報(bào),查看工作檔案資料等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分為各村抽查得分的平均值。每次抽查結(jié)果在縣電視臺(tái)《生態(tài)家園》欄目播出,并在《今日》上公布。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出“督查整改通知書”,整改期限最長為7天。整改到期后進(jìn)行回訪巡查,如沒有整改或整改不到位的,將下發(fā)“督查通報(bào)”。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查制度。每年組織一次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作互查,檢查結(jié)果納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核計(jì)分。
4、重大活動(dòng)檢查??h里組織重大活動(dòng)時(shí),如因相關(guān)村環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到要求被批評(píng)的,對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣衛(wèi)生長效管理年度考核分10-20分,影響惡劣或整改不力的加重扣分。
(二)年終考評(píng)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考評(píng)細(xì)則》和《村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考評(píng)細(xì)則》,進(jìn)行年終自查考評(píng),并于每年12月15日前向縣生態(tài)辦上報(bào)工作總結(jié)和自評(píng)表。
2、縣環(huán)保局(生態(tài)辦)會(huì)同縣有關(guān)部門組成考核組,對(duì)平時(shí)督查情況進(jìn)行匯總,以百分制計(jì)算考核結(jié)果,年度得分=縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次抽查考核得分總和÷抽查次數(shù)。
四、獎(jiǎng)懲辦法
(一)獎(jiǎng)懲措施
1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)綜合考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長效管理年度得分在90分以上的在年度工作目標(biāo)綜合考核中不扣分,70-89分的按比例扣分,70分以下的不得分。
2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)縣建設(shè)年度考核內(nèi)容,在省市生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治建設(shè)檢查、考核時(shí),受到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的,每次分別扣30分、25分、20分。
3、縣財(cái)政每年安排約400萬元資金,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的衛(wèi)生長效管理工作進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
4、各村環(huán)境衛(wèi)生的考評(píng)結(jié)果,作為生態(tài)村、秀美村、文明村創(chuàng)建的主要依據(jù)之一。
(二)以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及資金管理辦法
1、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):
(1)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長效管理獎(jiǎng)補(bǔ)。村保潔員基本工資獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):200戶以上的村(3名保潔員)10800元;100-199戶的村(2名保潔員)7200元;99戶以下的村(1名保潔員)3600元。村考核獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn):基數(shù)為每戶20元,獎(jiǎng)勵(lì)金額=戶數(shù)×20元×年終得分/100。采取“三就地”模式處理垃圾的村,根據(jù)村莊大小給予補(bǔ)助,每年補(bǔ)助基數(shù)為:70戶以下的800元,70-100戶的1200元,100戶以上的1600元。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生長效管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)獎(jiǎng)為0.5萬元??己霜?jiǎng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度平均考核得分排名分三等獎(jiǎng)勵(lì):鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第1位的為一等獎(jiǎng),第2-3位的為二等獎(jiǎng),第4-6位的為三等獎(jiǎng);鄉(xiāng)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元,鎮(zhèn)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元,鄉(xiāng)排名后4位、鎮(zhèn)排名后3位不予獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)鼓勵(lì)新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建制鎮(zhèn)建立基層環(huán)衛(wèi)所。經(jīng)縣有關(guān)部門同意設(shè)立的基層環(huán)衛(wèi)所,視服務(wù)人口的多少和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備情況,給予一次性10-20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、資金撥付辦法:年終由縣環(huán)保局(生態(tài)辦)按考核結(jié)果提出意見,經(jīng)縣農(nóng)辦、財(cái)政局、縣分管領(lǐng)導(dǎo)審定后一次性撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn),再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)檢查情況確定各村獎(jiǎng)補(bǔ)金額,并及時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金下?lián)芙o各村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定各村獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí),要結(jié)合縣鄉(xiāng)抽查情況、體現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰的原則。
今天的會(huì)議是縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹省、市環(huán)保工作會(huì)議精神,總結(jié)2011年工作,部署安排2012年工作,進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才,同志對(duì)全縣2011年環(huán)保工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)回顧,對(duì)2012年環(huán)保工作進(jìn)行了全面安排部署,符合我縣實(shí)際,符合全縣工作的總體要求,我完全同意,請(qǐng)全力抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、2011年環(huán)保工作成效顯著
剛剛過去的2011年,是我縣環(huán)保工作充滿挑戰(zhàn)的一年。挑戰(zhàn)來自于巢湖流域可能再次被限批、流域內(nèi)企業(yè)被掛牌督辦的壓力;挑戰(zhàn)來自于廬南區(qū)域眾多礦山企業(yè)污染排放的壓力;挑戰(zhàn)來自于極少數(shù)群眾不能理智地對(duì)待環(huán)保工作,到京、到省上訪的壓力;挑戰(zhàn)來自于推進(jìn)全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程中發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力。剛剛過去的2011年,也是我縣環(huán)保工作站在新起點(diǎn)、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面的重要一年。在全縣經(jīng)濟(jì)保持快速增長、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),我縣環(huán)保工作成效顯著。一是較好完成污染減排任務(wù)。全縣上下狠抓污染減排措施的落實(shí),全面完成上級(jí)下達(dá)的年度污染減排指標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量,為完成“十一五”污染減排任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是“廬南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。4月份,縣政府決定開展了“廬南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng),整頓區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的采選礦企業(yè),依法對(duì)17家違反環(huán)保規(guī)定的小選礦企業(yè)實(shí)施斷電停產(chǎn),石門尾砂庫內(nèi)的7家非法浮選尾砂企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;依法責(zé)令黃屯河流域內(nèi)3家重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)整治,督促3企業(yè)投資1300多萬元建設(shè)完善廢水處理設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污;建成黃屯河雨季環(huán)保應(yīng)急工程并投入使用?!皬]南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)的開展,規(guī)范了礦山企業(yè)環(huán)境行為,改善了黃屯河、磚橋河水質(zhì),黃屯河水質(zhì)PH值已從過去的2左右上升到5-6。三是維護(hù)了環(huán)境安全。始終把保護(hù)生活飲用水源等環(huán)境敏感區(qū)作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法檢查,遏止違法排污,保證敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,防止發(fā)生飲用水源、漁業(yè)水域受污染,全年沒有發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。四是生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。2011年,郭河鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)分別被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,雙福糧油被評(píng)為首屆“省環(huán)境友好型企業(yè)”。五是高質(zhì)量開展污染源普查。扎實(shí)有序開展第一次全國污染源普查工作,目前已較好完成清查、入戶調(diào)查、表格填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、錄入和匯總等階段工作,并代表全省通過國家污染源普查辦核查驗(yàn)收,并得到高度肯定。六是關(guān)心支持環(huán)保工作的氛圍更加濃厚。縣委、縣政府多次召開會(huì)議研究環(huán)保工作,主要負(fù)責(zé)任人多次聽取匯報(bào),親自深入基層督促檢查,縣人大、政協(xié)把環(huán)保工作納入重點(diǎn)監(jiān)督、調(diào)研和視察,各鎮(zhèn)、縣直各部門積極參與環(huán)保工作,全民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),人人支持、關(guān)心、參與環(huán)保的局面初步形成。
去年我縣的環(huán)保工作得到省、市充分認(rèn)可,在今年省、市環(huán)保工作會(huì)議上,我縣被命名為首屆“省十佳環(huán)境優(yōu)美縣”,雙福集團(tuán)被命名為首屆“省環(huán)境友好型企業(yè)”,縣環(huán)保局被省環(huán)保局、省人事廳授予先進(jìn)集體,我縣獲全市污染減排工作一等獎(jiǎng),縣環(huán)保局獲全市環(huán)保工作一等獎(jiǎng),縣污染源普查辦獲全市污染源普查工作一等獎(jiǎng)。
這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是各重點(diǎn)企業(yè)、各鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各方面協(xié)力推進(jìn)的結(jié)果,是全縣環(huán)保系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!
二、把握形勢,突出重點(diǎn),全面做好2012年環(huán)境保護(hù)工作
2012年可能是新世紀(jì)以來發(fā)展遇到困難最大的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。主要是國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響程度持續(xù)加重。反映在環(huán)境保護(hù)方面,企業(yè)由于謹(jǐn)慎心理,趨利心態(tài)更為嚴(yán)重,停運(yùn)治污設(shè)施和偷排漏排的現(xiàn)象將會(huì)增多,一些已列入計(jì)劃的排污治理項(xiàng)目可能延緩或停止實(shí)施,這都會(huì)對(duì)環(huán)保監(jiān)管工作和長效機(jī)制的建立提出挑戰(zhàn)。當(dāng)前,為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),中央加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入,特別是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減排作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容,將在城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)保等方面加大投入,為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。
今年環(huán)保工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的政策機(jī)遇,狠抓重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,解決突出環(huán)境問題,服務(wù)發(fā)展,保障民生,全面完成“一個(gè)目標(biāo)”,突出抓好“五個(gè)重點(diǎn)”,努力促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
(一)全面完成“一個(gè)目標(biāo)”。
“一個(gè)目標(biāo)”就是全面完成市政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)。今年的責(zé)任書是我代表縣政府與市政府簽的,責(zé)任書分5大塊共19條,內(nèi)容涵蓋了我縣全年環(huán)保工作的所有重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)加強(qiáng)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)、加大環(huán)保資金投入、環(huán)境保護(hù)主要約束性指標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保服務(wù)保障能力建設(shè)等主要工作目標(biāo)都做了詳細(xì)規(guī)定。不僅提出了各項(xiàng)工作的具體衡量性指標(biāo),更重要的是明確了承擔(dān)的責(zé)任。今天與各鎮(zhèn)政府簽訂的責(zé)任書,是通過進(jìn)一步分解和分擔(dān),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)要對(duì)照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任各項(xiàng)內(nèi)容,分解落實(shí),責(zé)任到人。要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),嚴(yán)格考核監(jiān)管,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。特別是污染減排工作要作為責(zé)任書的重中之重,落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到企業(yè),落實(shí)到個(gè)人,全力實(shí)施,確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)突出抓好五個(gè)重點(diǎn)
1、全力推進(jìn)污染減排工作。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的有效途徑,是當(dāng)前和今后環(huán)保工作的重中之重。一要依靠重點(diǎn)項(xiàng)目減排。治污設(shè)施是污染減排的基本保障措施。今年要下大力氣抓好縣益民污水處理廠、污水管網(wǎng)、垃圾處理場污水處理工程和泥河鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)的1萬噸/日污水處理廠等重點(diǎn)減排項(xiàng)目的建設(shè)。二要督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排。切實(shí)抓好雙福糧油公司、躍華綠色食品公司、海神黃酒集團(tuán)、寶祥食品公司、同鑫水產(chǎn)公司生產(chǎn)廢水深度治理和紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水循環(huán)利用等重點(diǎn)減排項(xiàng)目;關(guān)閉大江公司3條水泥機(jī)立窯熟料生產(chǎn)線、龍磁科技公司的4條煤窯;關(guān)閉金太陽啤酒公司。各重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)所在鎮(zhèn)要切實(shí)履行治污義務(wù),積極采取措施,克服困難,籌措資金,加快進(jìn)度,確保污染減排項(xiàng)目按期建成,盡快發(fā)揮減排效益。三要實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。有關(guān)部門要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,幫助企業(yè)加快污染減排關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)一批示范工程,推動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技減排。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備。強(qiáng)化對(duì)已關(guān)停取締的“十五小、”“新五小”及小選礦企業(yè)的監(jiān)管,防止“死灰復(fù)燃”。今年市政府SO2減排項(xiàng)目中要求我縣關(guān)閉16家實(shí)心粘土磚輪窯廠(城西、許橋鄉(xiāng)一廠、石橋、鄧湖、羅埠、光明、東風(fēng)、鋪崗、富民、章沖、陳倉、黃屯、金灣、白湖村、青簾村、站崗)。四要強(qiáng)化管理減排。要抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督,確保減排措施落實(shí)到位。加快實(shí)施污染源在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)減排企業(yè)的監(jiān)管;加快污染治理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)步伐,加大環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督,加大現(xiàn)場檢查頻次和力度,確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。
2、切實(shí)解決突出環(huán)境問題。一是連續(xù)第六年開展“整治違法排污企業(yè),保障人民群眾身體健康”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)鞏固“廬南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)整治成果,建成規(guī)范的尾礦、廢石堆場,廬南礦區(qū)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,生態(tài)破壞得到修復(fù),地表水體水質(zhì)有所改善。堅(jiān)持鐵腕治污,定期檢查與突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件,切實(shí)保護(hù)廬南礦區(qū)環(huán)境安全,保障人民群眾良好的生活環(huán)境。二是抓好重點(diǎn)流域污染治理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巢湖流域的污染防治工作;其中杭埠河、白石天河、兆河入湖河口斷面、西河出境斷面、羅埠河斷面、黃陂湖斷面水質(zhì)要求達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化監(jiān)管,加大對(duì)城區(qū)建筑施工、道路交通和社會(huì)生活噪聲污染整治力度,積極創(chuàng)建“安靜小區(qū)”,營造優(yōu)美舒適、安靜祥和的人居環(huán)境。四是繼續(xù)做好污染源普查。第一次全國污染源普查已進(jìn)入總結(jié)階段??h普查辦要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作,搞好污染源普查總結(jié)驗(yàn)收,全面完成污染源普查任務(wù)。
3、狠抓環(huán)?;A(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。一要完善要件,認(rèn)真做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目前期工作。要緊緊抓住國家在擴(kuò)大內(nèi)需中對(duì)城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理、農(nóng)村環(huán)保等方面加大投資的重大機(jī)遇,抓好重點(diǎn)流域污染治理、城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保能力建設(shè)等項(xiàng)目的前期工作,爭取列入國家投資計(jì)劃。重點(diǎn)要加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作,積極爭取,力爭一批環(huán)保項(xiàng)目列入國家、省、市投資計(jì)劃。二要積極行動(dòng),加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度??h益民污水處理廠今年要完成配套管網(wǎng)建設(shè)23.95公里以上,在城西、城東新區(qū)建設(shè)中,必須將雨、污分流管網(wǎng)同時(shí)建設(shè),提高收集處理率,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行??h垃圾填埋場要正常運(yùn)營,建成滲濾液處理站,縣城垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。泥河鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)污水處理廠今年要建設(shè)完成投入運(yùn)營。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我縣是人口大縣,農(nóng)業(yè)大縣,也是礦產(chǎn)資源大縣,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暫時(shí)仍以礦產(chǎn)資源為依托,走以資源、能源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境保護(hù)的壓力也很大,因此,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)我縣具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。一要立足縣情,狠抓節(jié)能減排和資源的循環(huán)再利用,堅(jiān)持以資源綜合利用和廢棄物“吃干榨盡”為目標(biāo),打造工藝相互依存、物料近距離轉(zhuǎn)運(yùn)、“三廢”集中處理和資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,要形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)的格局。二要堅(jiān)持以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)的宣傳力度,大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),減少一次性用品的使用,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。三要優(yōu)化工業(yè)園和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源配置,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈,引導(dǎo)培育企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚,努力實(shí)現(xiàn)集約化、集群化發(fā)展。
5.努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。一要開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。積極爭取國家2012年“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金,抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、土壤污染治理等示范工程,加快爭取環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù),改善農(nóng)村環(huán)境面貌。二要治理面源污染,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè),發(fā)展無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,減少農(nóng)藥、化肥的施用量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,大力抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。三要大力開展國家級(jí)和省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2012年度要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),省級(jí)以上綠色學(xué)校1所,分別創(chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)生態(tài)村和綠色社區(qū),3個(gè)以上市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),5個(gè)以上市級(jí)生態(tài)村。
三、強(qiáng)化舉措,形成合力,全面提升環(huán)境保護(hù)水平
同志們,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明,是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義,是檢驗(yàn)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下,要實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo),各級(jí)各部門各單位要按照會(huì)議部署,在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫,進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管,強(qiáng)化工作合力,努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長效推動(dòng)的工作格局。
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)落實(shí)“環(huán)保一票否決權(quán)”。各鎮(zhèn)各部門要把環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要手段,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,各鎮(zhèn)政府對(duì)本地區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓??h環(huán)保局要充分發(fā)揮對(duì)環(huán)保工作的協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)作用,強(qiáng)化措施,促進(jìn)工作落實(shí)。縣政府督查室、縣監(jiān)察局要加強(qiáng)考核督查,組織專項(xiàng)督查和年度工作目標(biāo)任務(wù)考核督查,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的,要啟動(dòng)責(zé)任追究,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”;去年,在全縣環(huán)保工作考評(píng)中,有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被考評(píng)后進(jìn),由于多種原因,沒有啟動(dòng)一票否決,今年將進(jìn)行一步完善考核指標(biāo)和辦法,嚴(yán)格考核,堅(jiān)決一票否決,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持“誰污染,誰治理”,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)污染減排落實(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。對(duì)違反環(huán)境法律、法規(guī)的企業(yè),既要追究企業(yè)法人責(zé)任,又要連帶追究主管部門的責(zé)任。
2、夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)能力,切實(shí)提高環(huán)保工作水平。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性和綜合性強(qiáng),需要精通的專業(yè)人才,精密的儀器設(shè)備,必要的工作經(jīng)費(fèi)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視環(huán)保能力建設(shè),為搞好環(huán)保工作積極創(chuàng)造條件。環(huán)保部門要把環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)擺在更加突出的位置,緊緊抓住這次國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,積極爭取,多方銜接,大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),認(rèn)真抓好環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管,全面提升環(huán)境保護(hù)能力。
3、嚴(yán)格執(zhí)法、提升服務(wù),切實(shí)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。環(huán)保部門要始終保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)持現(xiàn)場巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,強(qiáng)化掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、限期治理等措施,嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件,從源頭上加強(qiáng)管理和防范。既要嚴(yán)格監(jiān)管,也要科學(xué)監(jiān)管,既要無情執(zhí)法,也要有情服務(wù),多辦有利群眾、有利企業(yè)、有利發(fā)展的實(shí)事,通過主動(dòng)服務(wù)、有效服務(wù)來解決環(huán)境問題,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。從有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度幫助整改,把問題消除在基層,確保我縣不會(huì)出現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)被上級(jí)停產(chǎn)整治或關(guān)閉,不會(huì)出現(xiàn)全縣被上級(jí)區(qū)域限批的情況。切實(shí)保障企業(yè)能夠發(fā)展、污染得到治理、民生得到改善。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)項(xiàng)目審批,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,要切實(shí)抓好工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評(píng),特別要對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,提前介入論證,主動(dòng)提供環(huán)保服務(wù),簡化審批程序,加快環(huán)評(píng)進(jìn)度,確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作緊迫感和責(zé)任感。
2006年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第一年,是全省“811”污染整治行動(dòng)的攻堅(jiān)年,是我區(qū)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收年。一年來,我區(qū)按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)長生態(tài)建設(shè)環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書的工作要求,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、化工企業(yè)整治、鈣產(chǎn)業(yè)污染整治和農(nóng)村畜禽污染綜合防治,順利通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收,被國家環(huán)??偩置麨閲壹?jí)生態(tài)示范區(qū),初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
在2006年省政府生態(tài)考核中衢江區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀,名列衢州各縣(市)、區(qū)第一位。過去一年的工作主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
一是環(huán)境污染整治進(jìn)展順利。一加大衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》,制定《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治規(guī)劃》,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,按照“一廠一策”的要求,制訂了具體實(shí)施方案,出臺(tái)《衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治搬遷補(bǔ)償辦法》,區(qū)財(cái)政安排化工企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金3400多萬,加大化工企業(yè)整治搬遷力度,開發(fā)區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)已關(guān)停33家,完成“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)年度目標(biāo)。通過整治,化工(本文:范文大全)企業(yè)污水排放量從整治前的5000噸/天下降到400噸/天;COD排放量從6.12噸/天下降到0.13噸/天,年減少排放1911噸左右;氨氮排放量從0.92噸/天下降到0.03噸/天,年減少排放290噸左右,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,群眾投訴大為減少。二深化礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染綜合整治,區(qū)內(nèi)所有水泥機(jī)立窯按期全部拆除,拆除了部分石灰窯和石灰棚。三提前一年完成烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的整治,削減生豬飼養(yǎng)量1萬余頭,拆除網(wǎng)箱與圍灣養(yǎng)魚面積2萬平方米,圓滿完成整治工作任務(wù),有效減少了養(yǎng)殖污染,水庫水質(zhì)保持在Ⅰ-Ⅱ類,確保了全市飲用水安全。
二是順利創(chuàng)建成了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過全區(qū)上下四年多來的共同努力,去年6月、11月我區(qū)順利通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)、國家級(jí)的驗(yàn)收,四年多的創(chuàng)建畫上了圓滿的句號(hào)。四年多來我區(qū)以國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃為指導(dǎo),通過每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任書的形式,將創(chuàng)建任務(wù)、指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,并組織實(shí)施,各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程完成較好。建設(shè)省級(jí)以上生態(tài)公益林62.33萬畝,森林覆蓋率達(dá)70.2%;新增綠色通道里程72公里;投入897萬元完成了4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè);投入3000萬元,治理水土流失面積6平方公里,建設(shè)清水河道20.5公里;投入1800萬元完成農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目11處,受益人口2.15萬人;投資1377萬元,新城區(qū)基本完成五縱五橫地下污水管網(wǎng)工程,城市污水收集率達(dá)到58.71%;投入1000萬元對(duì)老城區(qū)振興中路進(jìn)行了污水收集、道路硬化、亮化和綠化改造,解決了道路積水、生活排水等問題;實(shí)施下山出庫異地脫貧工程等等;四年來各項(xiàng)累計(jì)投入建設(shè)資金53.9億元,生態(tài)工程發(fā)揮了應(yīng)有的成效。
三是農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。實(shí)施了11家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理,完成3家畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。共建厭氧發(fā)酵池1950立方米,改建排污管道4623米,新建酸化池9個(gè),氧化深沉池600立方米,并配套消納土地490畝。積極推廣測土配方施肥技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)面源污染,我區(qū)被列為全國測土配方施肥試點(diǎn)縣。深入實(shí)施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程示范村”建設(shè),完成3個(gè)村的生活污水沼氣凈化工程,全區(qū)生活污水沼氣示范村達(dá)16個(gè);新建戶用沼氣池1573只,建成大中型沼氣工程10座,新增沼氣池容積2.33萬立方米,戶用沼氣池投資361萬元。積極探索農(nóng)村生活污水處理有效途徑,引進(jìn)生活污水生態(tài)綠地處理模式,開展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn),完成了灰坪鄉(xiāng)外山村、太真鄉(xiāng)竹埂底村、湖南鎮(zhèn)華家村農(nóng)村生活污水分散處理試點(diǎn)建設(shè)工作。開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。建成3座城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,107個(gè)村推行了“戶集村收、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的垃圾處理模式,建成村級(jí)垃圾分揀場107個(gè),配置垃圾收集車182輛,招聘村級(jí)保潔員260名,182個(gè)村實(shí)行垃圾集中收集處理。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)50%。
四是產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升步伐加快。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重存量提升和增量優(yōu)化相結(jié)合,建立項(xiàng)目落地決策咨詢聯(lián)席會(huì)議制度,抬高了綠色門檻,全年否決了80多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展能耗低、污染小、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),高檔特種紙利用外資嫁接提升,仙鶴特種紙公司入選《福布斯》2006年度“中國潛力100”榜;建材業(yè)全面拆除了水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線,發(fā)展了新型干法水泥和新型墻體材料生產(chǎn);鈣產(chǎn)業(yè)以成功舉辦科技論壇為契機(jī),加快改造提升步伐,新建、在建新型石灰鈣企業(yè)40多家,被授予“中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”;竹炭產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)和品牌優(yōu)勢,吸引了一批外來企業(yè),拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),2006年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。2家生產(chǎn)能力1萬噸以上廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)已建成廢水生化處理設(shè)施,35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到61.6%。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)步伐,生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展,積極實(shí)施柑桔品質(zhì)提升工程,建立市、區(qū)級(jí)示范點(diǎn)15個(gè);扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè),新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè),綠色和有機(jī)食品3個(gè),無公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.25萬畝。注重以生態(tài)山水、“農(nóng)家樂”為特色,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.48億元,同比增長34.6%。
五是生態(tài)宣傳及創(chuàng)建活動(dòng)得到深化。以國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),開展多形式宣傳,營造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍,在《衢州日?qǐng)?bào)》、《今日衢江》報(bào)上多次出專版宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建4年來的成就;制作了生態(tài)宣傳的電視專題片,區(qū)委宣傳部對(duì)外發(fā)行《衢州清源、秀美衢江》明信片2萬張,制作了1000冊生態(tài)畫冊,充分展現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建主要做法及取得的成效;舉辦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗講座,抓好企業(yè)管理人員環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。實(shí)施全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,灰坪鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),湖南鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過市級(jí)預(yù)驗(yàn)收,新增廿里鎮(zhèn)彭家村、湖南鎮(zhèn)湖南村等6個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村。組織綠色系列創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建省級(jí)綠色飯店1家、省級(jí)綠色學(xué)校2家、省級(jí)綠色家庭2戶、省級(jí)“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站1個(gè)。
六是生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。新城區(qū)生活垃圾、生活污水集中處理建設(shè)得到了加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活污水集中處理試點(diǎn)建設(shè),以烏溪江源頭的湖南鎮(zhèn)為試點(diǎn),實(shí)施了生活污水集中處理工程。由省、市投資我區(qū)配合,完成了江山-衢江區(qū)、麗水-衢州交界斷面的2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法能力得到了加強(qiáng)。按照國家、省、市部署,認(rèn)真開展項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)檢查和“綠劍”行動(dòng),加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理,強(qiáng)化“三同時(shí)”巡查、驗(yàn)收制度,提高設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放水平。加大對(duì)環(huán)境違法行為查處打擊力度,全年無重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生。
總的來看,過去一年,我區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治方面取得了明顯的工作成效。這些成績的取得是全區(qū)上下統(tǒng)一思想,形成合力,扎實(shí)苦干的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí),我們必須清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,環(huán)境容量十分有限,生態(tài)環(huán)境還較脆弱,形勢不容樂觀。對(duì)照全省“811”污染整治目標(biāo)、省級(jí)生態(tài)區(qū)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求,我區(qū)主要存在以下幾個(gè)方面問題。一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。由于歷史的原因,我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低,第三產(chǎn)業(yè)落后,經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力,同時(shí)單位GDP能耗和排污量居高不下,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力明顯,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)境監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。去年省里對(duì)我區(qū)開展了4次飛行檢查,我區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)率只有45%左右;“綠劍”行動(dòng)達(dá)標(biāo)率73%。這與市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責(zé)任書提出的90%要求和環(huán)保模范城市100%要求都有很大的距離。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理水平不高。特別是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是環(huán)境壓力仍然較大。衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù),在今年9月底前完成整治,時(shí)間緊、任務(wù)重,還有很多艱苦、復(fù)雜、繁重的工作要做,這是一項(xiàng)硬任務(wù),是衢江區(qū)07年生態(tài)環(huán)保市區(qū)長一票否決的一類指標(biāo),也是衢州市省市長生態(tài)環(huán)保一票否決的一類指標(biāo),我們必須不折不扣的完成。五是部分現(xiàn)狀指標(biāo)與省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建差距較大。與省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)差距主要是:省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求達(dá)到50%以上,我區(qū)目前為14%;城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上,萬元GDP化學(xué)需氧量不超過7千克等,這些我區(qū)都存在較大的難度;在環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面主要是萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市生活污水集中處理率、單位工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等方面與標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。對(duì)這些困難和問題,我們必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待。
面對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中的困難和問題,我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,切實(shí)加大對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的傾斜力度,進(jìn)一步抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)取得更大成效。
二、明確目標(biāo),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
2007年我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求是:貫徹和落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)、第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,按照生態(tài)省建設(shè)、省“811”環(huán)境污染整治的總體部署,堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,大力開展衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境綜合整治等污染整治,大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”,完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市、省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
2007年全區(qū)環(huán)保約束性指標(biāo)是:化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要預(yù)期指標(biāo):工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%,總磷排放總量削減4%;水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%,出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);聲環(huán)境按功能區(qū)要求達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。工業(yè)廢水和廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。具體工作有以下三方面。
(一)著力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì),加快“生態(tài)化”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),必須把產(chǎn)業(yè)擺在首位,以生態(tài)化的理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變,增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。著重抓好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè):
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分依托和發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境的優(yōu)勢,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),營造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,全面推行安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證為抓手,建立一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、萬畝柑桔精品園、萬畝筍用竹、萬畝綠色蔬菜、千畝有機(jī)茶基地建設(shè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化。按照面上推廣與重點(diǎn)示范相結(jié)合的原則,推廣農(nóng)藥化肥減量增效與測土配方施肥技術(shù),開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,積極鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和新型肥料。積極推廣滴灌、噴灌和農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、經(jīng)營和保護(hù),逐步形成我區(qū)綠色、無公害、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌,以品牌優(yōu)勢啟動(dòng)資源優(yōu)勢,擴(kuò)大生產(chǎn)優(yōu)勢,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;s化。合理利用現(xiàn)有的土地資源,通過承包、轉(zhuǎn)包、置換、代管等多種方式,將土地適度向懂生產(chǎn)、重技術(shù)、善管理的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等集中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
2、生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖,在增量推進(jìn)和總量提升并舉中,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,加快特色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上,重點(diǎn)突出兩個(gè)方面:一方面,要按照衢州市410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分工和布局,重點(diǎn)培育和發(fā)展高檔特種紙、機(jī)械、新型建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代,橫向做粗和縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,要加快開發(fā)和發(fā)展清潔能源業(yè)、綠色食品加工業(yè)和竹制品加工業(yè),重點(diǎn)是發(fā)展抽水蓄能電站和沼氣能源,系列開發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為依托的綠色食品,深度開發(fā)竹炭系列產(chǎn)品,努力做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。在工作著力點(diǎn)上,注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。樹立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念,堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢制度,突出抓招商選資,提高綠色門檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,堅(jiān)決不進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、高能耗項(xiàng)目和重污染的項(xiàng)目,優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型的先進(jìn)制造業(yè)。二是著力提高資源綜合利用水平。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,遵循減量化、資源化、無害化原則,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑,推動(dòng)傳統(tǒng)的單程式生產(chǎn)向循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的高能耗、高排放向“減量化”發(fā)展轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的廢棄物處理向資源再生利用轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)做好廢氣、廢水、廢渣、廢熱的綜合利用和再利用文章,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。三是大力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。積極推行ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證,逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)制引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
3、生態(tài)旅游。要把生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,積極打造“城中山水、生態(tài)衢江”的旅游品牌,建設(shè)特色精品旅游線路。進(jìn)一步整合資源,注重處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、農(nóng)家樂開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,推動(dòng)生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展,努力做大做強(qiáng)三大旅游業(yè)。一是生態(tài)休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好雙橋黃金海岸休閑度假村、太真養(yǎng)生園、灰坪森林、溶洞探險(xiǎn)游、紫微山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等生態(tài)休閑項(xiàng)目建設(shè),形成貫穿南、北的生態(tài)旅游休閑帶。二是農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),按照經(jīng)營規(guī)?;?、操作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、競爭特色化的要求,切實(shí)抓好大路畬族風(fēng)情文化旅游村、黃壇口鄉(xiāng)農(nóng)家樂、橫路興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)家樂特色村、點(diǎn)建設(shè),使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游成為我區(qū)旅游的新亮點(diǎn)。三是文化特色旅游業(yè)。積極挖掘衢江豐富的歷史文化底蘊(yùn),重點(diǎn)做好金仙巖文化公園、全旺古官窯等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),把歷史文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。
(二)持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè),不斷提升生態(tài)發(fā)展水平。
1、開展省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏,這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),今年上半年區(qū)生態(tài)辦要完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制,并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、區(qū)人大審議。力爭二年內(nèi)完成10個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù),今年要爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建,爭取在二年內(nèi)達(dá)到省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)的要求,力爭在2008年底創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)。
2、開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是要做好宣傳工作,營造“創(chuàng)模”氛圍;二是分解落實(shí)創(chuàng)模任務(wù),制訂實(shí)施方案,做好分解、落實(shí)工作;三是強(qiáng)化新城區(qū)環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作。四是繼續(xù)深入開展生態(tài)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。以生態(tài)“六個(gè)一批”工程為抓手,不斷提升創(chuàng)建水平,努力爭創(chuàng)出一批國家環(huán)境友好企業(yè)、國家級(jí)有機(jī)食品基地、全國綠色社區(qū)、學(xué)校、家庭等全國性的先進(jìn)單位。五是確保完成各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)等工程建設(shè),并按責(zé)任書要求確保全面完成,已完成的要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境污染整治力度,促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1、深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。一是強(qiáng)力推進(jìn)衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治,依據(jù)區(qū)政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后制定的《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治規(guī)劃》的要求,確保2007年9月底前關(guān)停和搬遷剩余的16家化工企業(yè),按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)管理細(xì)則》,切實(shí)注重整治過程中的各類原始資料收集和整理,確保10月底前通過省整治辦的驗(yàn)收,摘掉省級(jí)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“帽子”。二是以上方鎮(zhèn)為重點(diǎn),深入開展全區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染整治,2007年6月底前全面完成整治任務(wù),削減粉塵、二氧化硫排放量,達(dá)到規(guī)范化管理的目的,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次。
2、加大對(duì)烏溪江、銅山源流域水資源的保護(hù)力度。在兩流域創(chuàng)建一批國家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成一批市級(jí)生態(tài)村,完成流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染治理,對(duì)無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法關(guān)停,保護(hù)和穩(wěn)定三大水庫的水質(zhì),確保市、區(qū)鄰近縣(市)幾十萬群眾的生活飲用水安全,為錢塘江流域下游水質(zhì)穩(wěn)定提供保障。
三、建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是完善齊抓共管的工作機(jī)制。堅(jiān)持用生態(tài)理念來統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,把生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,既明確分工、責(zé)任包干,又加強(qiáng)配合、齊抓共管,做到“責(zé)任全覆蓋,管理無空白”,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。制訂生態(tài)區(qū)建設(shè)考核辦法,要將環(huán)保工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系,通過環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境綜合整治、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染總量增減等方面考核,切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任,規(guī)范環(huán)境管理行為。與此同時(shí),要建立健全公眾參與的社會(huì)機(jī)制,通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育,增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
3、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標(biāo),以“五整治一提高”(整治畜禽糞便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固廢污染、整治化肥農(nóng)藥污染、整治河溝池塘污染、提高農(nóng)村綠化水平)為重點(diǎn),開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治,確保覆蓋全區(qū)20%以上的行政村。要加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理力度,完成34個(gè)存欄500頭以上的養(yǎng)殖場治理任務(wù)。要擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾的收集覆蓋面,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到70%。因地制宜,積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水,建成湖南鎮(zhèn)污水處理站;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采用濕地處理等模式,開展農(nóng)戶污水處理設(shè)施建設(shè)工程。新晨
二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放總量控制機(jī)制。嚴(yán)控排污總量,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,建立長效管理機(jī)制。按照我區(qū)環(huán)境容量,實(shí)行污染物排放總量控制制度,把總量控制任務(wù)分解到排污企業(yè),對(duì)排污總量控制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),抬高開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的入園門檻,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,健全項(xiàng)目落地決策聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)擬引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審議,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保自查報(bào)告范文(一)我鎮(zhèn)圍繞打造“生態(tài)”司門前、“旅游”司門前這一發(fā)展目標(biāo),以強(qiáng)化環(huán)保宣傳為先導(dǎo),以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以水污染防治工作為重點(diǎn),以加大環(huán)保執(zhí)法為手段,積極落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策,認(rèn)真實(shí)施環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊各種環(huán)保違法行為,在防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源方面做了大量工作,現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下。
一、環(huán)境宣傳教育力度加大,干群認(rèn)識(shí)提高
以“六·五”世界環(huán)境日為載體,大張旗鼓地進(jìn)行了形式多樣,環(huán)保宣傳教育。各社區(qū)(村)以橫幅、板報(bào)、宣傳單位等宣傳媒體對(duì)城鎮(zhèn)廣大居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)宣傳。鎮(zhèn)黨委專題召開了會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署;開展了專題環(huán)保宣傳,向廣大群眾和社會(huì)各界宣傳環(huán)保知識(shí)和普及提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。通過宣傳教育,廣大群眾環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng),給黨委、政府開展環(huán)保工作提供了不少好的建議,對(duì)各種環(huán)保違法行為進(jìn)行積極檢舉。
二、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯
在環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中,我們采取“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合”的工作機(jī)制,對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為重拳出擊,取得了明顯成效。一是開展了飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查我鎮(zhèn)制訂了專項(xiàng)執(zhí)法方案:組織人力對(duì)飲用水源地進(jìn)行了檢查,采取日常監(jiān)督檢查與限期治理等措施,對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的采礦點(diǎn)進(jìn)行打擊和摧毀。二是開展了對(duì)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保情況專項(xiàng)檢查。我鎮(zhèn)今年對(duì)招商引資的三家工業(yè)企業(yè),按照縣里要求督促其辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。三是與縣國土、礦管、安監(jiān)等部門積極配合開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動(dòng)。打擊非法采砂和非法洗砂的行為,通過整治有效維護(hù)了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境,保證了一都河的河水清亮。四是開展了亂開荒地,破壞生慫環(huán)境違法行為整治活動(dòng)。與國土、公安、等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),通過電視、廣播廣泛宣傳治理亂開荒地的必要性,公開辦事程序和舉報(bào)電話,使破壞生態(tài)環(huán)境違法行為得到了有效遏制。
三、生態(tài)建設(shè)步伐不斷加快。
一是大力發(fā)展生態(tài)能源,在全鎮(zhèn)推廣使用沼氣池這一清潔能源,二是加強(qiáng)鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾處理工作,鎮(zhèn)財(cái)政增置了1000個(gè)垃圾桶放置于城區(qū)收集各居民生活垃圾,配置了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)最先使用的壓縮式垃圾運(yùn)輸車,城區(qū)管理實(shí)行社會(huì)化管理,公開招聘,城區(qū)管理人員由原來的4人增加5人,環(huán)衛(wèi)清掃人員由原來的4人增加到10人,清掃面積覆蓋整個(gè)城區(qū),日清運(yùn)垃圾5噸,并設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的垃圾堆放場。三是4月下旬開始,由四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入社區(qū)將城區(qū)劃分為四個(gè)區(qū)域,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)召集社區(qū)干部和部分群眾代表以懇談會(huì)的形式上門征求群眾改善環(huán)境的意見和建議。通過鎮(zhèn)電視臺(tái)、宣傳車進(jìn)行了宣傳,上門上戶發(fā)放限期整改通知,簽訂門前三包責(zé)任狀及城鎮(zhèn)市容宣傳手冊1000余份,張貼通告160張。
4月、6月上旬,鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、村(居)委會(huì)干部職工近百人在城區(qū)開展了一次全方位的城鎮(zhèn)市容集中整治、攤擔(dān)入市工作,取得了顯著成效。清運(yùn)衛(wèi)生死角垃圾10余噸,規(guī)范營運(yùn)車輛停放30臺(tái)次,糾正違規(guī)車輛80余次,規(guī)范攤點(diǎn)擺放300余處。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),為了改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,使“清潔家園,美麗鄉(xiāng)村”落到實(shí)處,鎮(zhèn)黨委政府專門組織全鎮(zhèn)干部及村(居)固補(bǔ)干部到邵陽XX區(qū)寒梅村取經(jīng)學(xué)習(xí),黨委政府召開專題會(huì)議研究部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作,將全鎮(zhèn)41個(gè)村(居)劃分三個(gè)類別,一類村為8000元,二類村5000元,三類村2019元,對(duì)所有的村(居)進(jìn)行季度考核月評(píng)比,每季兩暗訪一明查并將考核的結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行張榜公示,通過活動(dòng)的開展,鄉(xiāng)村環(huán)境面貌得到了改善,群眾生活環(huán)境得到了改善,真正做到了路凈水潔。
五是落實(shí)了新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有招商引資項(xiàng)目,都嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)估法的有關(guān)要求進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)估。五是積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源,如魏源故居、魏午莊故居、魏源溫泉,鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞作“兩魏”文章,努力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這一“無煙工業(yè)”。
四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)
今年以來,我們嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān),從源頭上控制新污染。在新建工業(yè)企業(yè)中,堅(jiān)持先通過環(huán)評(píng)審批,才能實(shí)施建設(shè)。今年,全鎮(zhèn)對(duì)招商引資的三家企業(yè)按要求督促其辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),沒有按要求辦理的堅(jiān)決不予生產(chǎn)。在建設(shè)過程中,堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。
20**年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下XX縣環(huán)保局的指導(dǎo)幫助下,我鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成效,但也還存在一些不容忽視的問題和不足之處。一是項(xiàng)目建設(shè)中存在未批先建或邊建邊批現(xiàn)象,新建項(xiàng)目主動(dòng)辦理環(huán)評(píng)率還比較低,事后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的現(xiàn)象還是有。二是由于受資金制約,生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)污染源的治理工作進(jìn)展緩慢。三是全民的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍還沒有真正形成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保自查報(bào)告范文(二)今年,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣環(huán)保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)縣委48文件精神,提高環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,努力探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的新路子,突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,圓滿完成了200x年度環(huán)保工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為抓好環(huán)境保護(hù)工作,我鄉(xiāng)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,以王素慶鄉(xiāng)長為組長、經(jīng)貿(mào)委主任商會(huì)民、紀(jì)檢書記張立法、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長郜金花任副鄉(xiāng)長,黨政辦、企業(yè)辦等有關(guān)人員組成。下設(shè)辦公室,由商會(huì)民同志擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)
一是環(huán)保宣傳教育不斷深入。以提高全鄉(xiāng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)為主要內(nèi)容,通過集日發(fā)放宣傳材料、制做宣傳展牌等形式,開展了3次集中宣傳教育活動(dòng)。通過環(huán)保宣傳教育,增強(qiáng)了廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的自覺性,提高了依法保護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的能力,保障和擴(kuò)大了人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是重點(diǎn)抓好夏秋兩季秸桿禁燒工作。按照“標(biāo)本兼治,疏堵并舉”的原則,堅(jiān)持秸桿禁燒與建設(shè)“文明生態(tài)村”相結(jié)合,嚴(yán)格管理與綜合利用相結(jié)合,全方面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合,行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)的秸桿禁燒工作。實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo):全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸桿得到有效利用,對(duì)積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸桿得到全部清理,焚燒隱患得到徹底清除,杜絕焚燒秸桿和燒燎地邊、地頭雜草現(xiàn)象發(fā)生,全鄉(xiāng)達(dá)到了“不著一把火,不冒一股煙”,提高了環(huán)境保護(hù)水平。三是集中整治榆底工業(yè)區(qū)污染問題。多次專題研究榆底新上企業(yè)污染問題,通過上設(shè)備消除污染和污染賠償相結(jié)合,抓好污染整治工作。在個(gè)別企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)的前提下,配合縣環(huán)保局,對(duì)四家鐵廠進(jìn)行了關(guān)閉。
三、建立機(jī)制,長抓不懈
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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