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鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法總結(jié)

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法總結(jié)范文

一、本市行政執(zhí)法的歷史沿革及現(xiàn)狀

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體，為執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依照法定職權(quán)，就特定的具體事項(xiàng)、對(duì)特定的公民、法人或其他組織作出的直接或間接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為。本市行政執(zhí)法始于后，大致經(jīng)歷了四個(gè)主要階段。

第一階段：起步階段（1981年——1990年）。這一期間，出臺(tái)了大量行政管理法規(guī)規(guī)章，組建了不同類型的執(zhí)法隊(duì)伍。其中，以城建管理系統(tǒng)最為典型，如1986年本市城建系統(tǒng)成立了第一支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍——上海市市容監(jiān)察大隊(duì)。

第二階段：發(fā)展階段（1990年——1996年）。隨著改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各領(lǐng)域立法全面鋪開，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大，但發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了“制定一部法規(guī)和規(guī)章，設(shè)立一支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍”的現(xiàn)象。規(guī)范行政執(zhí)法行為、改革行政執(zhí)法體制成為當(dāng)時(shí)的主流聲音，1996年3月行政處罰法的頒布，為本市行政執(zhí)法體制改革拉開了序幕。

第三階段：探索階段（1996年——2004年）。1997年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，《上海市街道管理?xiàng)l例》規(guī)定組建街道監(jiān)察隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城管綜合執(zhí)法。1999年1月，在總結(jié)探索“一警多能”——巡警綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于本市試行交通警察和巡察警察在道路上統(tǒng)一執(zhí)法的決定》，賦予交巡警道路交通、社會(huì)治安和市容環(huán)境管理職責(zé)。1999年12月，根據(jù)《上海市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)綜合行使暫行規(guī)定》本市組建了文化稽查隊(duì)，在全國(guó)率先開展文化市場(chǎng)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。

第四階段：深化改革階段（2004年——至今）。2004年4月，國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，要“加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”。在此背景下，本市行政執(zhí)法體制改革進(jìn)入逐步深化階段。一是在城市管理領(lǐng)域。在中心城區(qū)二級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了綜合執(zhí)法范圍。二是在文化市場(chǎng)領(lǐng)域。由前一階段實(shí)施的委托執(zhí)法調(diào)整為授權(quán)執(zhí)法，并將原來(lái)市文化稽查總隊(duì)改組為市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)。三是在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)跨部門綜合執(zhí)法，在“分段監(jiān)管”基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全以一個(gè)部門為主的綜合性、專業(yè)化、系統(tǒng)性監(jiān)管模式。四是在城市交通管理領(lǐng)域。改變過(guò)去一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部有幾支行政執(zhí)法隊(duì)伍，分頭執(zhí)法的狀況，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合。

這些年來(lái)，本市從加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立符合上海特點(diǎn)的行政執(zhí)法體制出發(fā)，堅(jiān)持邊探索、邊改革，邊實(shí)踐、邊完善，在探索綜合執(zhí)法、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等方面，取得了階段性成果。但是，距離十八屆三中全會(huì)提出的“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”，還有很長(zhǎng)的路要走。由于許多違法行為同時(shí)涉及幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，在當(dāng)前層級(jí)較為繁復(fù)，力量較為分散的狀態(tài)下，行政機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)較為困難，且各行政機(jī)關(guān)“分頭分散、分段而治”容易顧此失彼、互相掣肘，容易出現(xiàn)“幾個(gè)部門摁不住一頭豬，十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的“九龍治水”弊病。

據(jù)了解，目前全市具有行政執(zhí)法權(quán)的單位約有1600多個(gè)。其中，市級(jí)行政執(zhí)法單位921個(gè)（市政府委辦局45個(gè)、市政府委辦局所屬單位866個(gè)、其他10個(gè)），各區(qū)縣有行政執(zhí)法單位736個(gè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府110個(gè)、街道辦事處89個(gè)）。如何進(jìn)一步整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，解決權(quán)責(zé)交叉、執(zhí)法疏漏和多頭執(zhí)法等問(wèn)題，是擺在人大和政府面前共同的任務(wù)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)研究，作出制度性的安排。

二、關(guān)于深化本市行政執(zhí)法體制改革的思路

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)對(duì)行政執(zhí)法體制改革的總體要求，我們有責(zé)任、有必要、有條件、也有能力加快改革的步伐，真正起到“排頭兵”、“先行者”的作用。人大和政府都要深入、系統(tǒng)、全面地對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革的重大課題展開調(diào)研，進(jìn)一步從立法的源頭上和執(zhí)法的舉措上探索解決行政執(zhí)法“管理碎片化、力量分散化”的問(wèn)題。

市人大常委會(huì)要積極發(fā)揮地方人大在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，把立法決策與改革決策緊密結(jié)合起來(lái)，努力在法治框架內(nèi)加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)當(dāng)年市人大常委會(huì)審議通過(guò)“本市交警和巡警統(tǒng)一執(zhí)法決定”時(shí)的立法回應(yīng)改革的探索精神，依照《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等法律規(guī)定，圍繞“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法”的主題，密切關(guān)注政府的改革舉措，充分發(fā)揮立法的規(guī)制和引領(lǐng)作用，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理順?lè)申P(guān)系，確立法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)依法賦權(quán)，抓緊制定出能體現(xiàn)前瞻性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合的地方性法規(guī)。

市政府要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理辦法，為構(gòu)建符合特大城市特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新模式而加快深化行政執(zhí)法體制改革的步伐，一方面堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；另一方面要積極鼓勵(lì)各區(qū)、縣大膽探索、勇于實(shí)踐。

2013年12月31日，浦東新區(qū)成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，將原先工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)部門的相關(guān)職能“三合一”地整合起來(lái)，對(duì)食品安全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，探索大市場(chǎng)的審執(zhí)機(jī)制，打破行政監(jiān)管的分段而治，促使機(jī)關(guān)的八成人員充實(shí)基層一線，以便形成行政執(zhí)法力量之間的“無(wú)縫銜接”。新年伊始，奉賢區(qū)成立了本市首支常設(shè)聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)，把政府九個(gè)部門分散的執(zhí)法力量，捏緊為一個(gè)“拳頭”，以便“九龍匯聚，協(xié)同治水”，解決行政執(zhí)法中易于扯皮的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。這些均是為提高行政執(zhí)法效能，有效解決行政執(zhí)法力量分散弊端而作出的有益探索。

建議市政府在梳理總結(jié)浦東、奉賢等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快將這方面的改革探索在全市范圍內(nèi)推開，抓緊擴(kuò)展至公眾普遍關(guān)注的城市安全、環(huán)境保護(hù)、違章建筑拆除等領(lǐng)域。同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將深化行政執(zhí)法體制改革作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，在轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)行政效能的過(guò)程中，統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量分散、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不力等頑癥。

行政執(zhí)法體制改革應(yīng)做到“總體規(guī)劃、穩(wěn)妥實(shí)施、分步到位”。一是在總體規(guī)劃上，可通過(guò)統(tǒng)一賦權(quán)，對(duì)相關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)作，建立起一支全市統(tǒng)一的“扎根基層、上下聯(lián)動(dòng)、首尾貫通、召之即來(lái)、來(lái)之能管、管之能成”行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。二是在實(shí)施辦法上，要探索設(shè)計(jì)出一個(gè)合理、高效、可操作的行政綜合執(zhí)法模式，形成一套完備的行政綜合執(zhí)法程序、規(guī)范等制度?？山梃b公安“110”和“12345”上海市民服務(wù)熱線平臺(tái)的操作流程，對(duì)全市的行政執(zhí)法實(shí)行“統(tǒng)一接報(bào)、即時(shí)啟動(dòng)、分流處置、各司其職”。三是在解決路徑上?？紤]到行政執(zhí)法工作的復(fù)雜性，可考慮按照跨部門綜合執(zhí)法與內(nèi)部綜合執(zhí)法兩類分步到位。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法總結(jié)范文

（一）我局一直高度重視普法和依法治理工作，2010年11月就對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了全面總結(jié)，2011年5月就結(jié)合部門工作實(shí)際制定了本局“六五”普法規(guī)劃，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬18個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，由執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法用法的良好工作格局。

此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分，自評(píng)分6分。

（二）我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法工作，把普法工作寫入年初工作計(jì)劃。納入重要工作議事日程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部職工的法律法規(guī)水平，提高依法行政能力,每年結(jié)合部門各項(xiàng)工作會(huì)議研究、安排部署普法依法治理工作任務(wù)，并對(duì)普法工作的完成情況進(jìn)行適時(shí)督查。