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縣政府決定在汛期來臨前召開這次全縣水上交通安全工作會議,對做好今年和明年上半年水上交通安全工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。會議的主要任務(wù)是:總結(jié)去年的全縣水上交通安全工作,認(rèn)真分析當(dāng)前我縣水上交通安全形勢,安排部署今年的水上交通安全工作,對20*年度水上交通安全工作先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰。剛才*處長傳達(dá)了全省水上交通安全工作會議精神,江海局長代表縣交通局就全縣水上交通安全工作作了十分重要的工作報(bào)告,全面總結(jié)了20*年工作,客觀分析了存在的問題,明確了今年工作重點(diǎn),求是客觀,我都贊成。會上先進(jìn)單位、先進(jìn)個人代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,他們的做法和經(jīng)驗(yàn)具有一定的代表性,大家可以在以后的工作中加以借鑒。希望同志們以先進(jìn)為榜樣,繼續(xù)以飽滿的熱情,高昂的斗志,全力推進(jìn)我縣水上交通安全管理工作再上新臺階??h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了20*年度水上交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書,各單位要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任書明確的任務(wù);市交通局領(lǐng)導(dǎo)就我縣水上交通安全工作作了重要指示,希望同志們要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真落實(shí),要將此次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào),并傳達(dá)到每個有渡口的村(居委會)和水上從業(yè)人員。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府向一貫關(guān)心、支持我縣水上交通安全工作的市交通局領(lǐng)導(dǎo)和長年戰(zhàn)斗在水上交通第一線的同志們表示誠摯的謝意!向受到表彰的先進(jìn)單位、個人表示衷心的祝賀,希望他們再接再厲,再創(chuàng)佳績。
下面,我就全縣水上交通安全的實(shí)際情況,講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,明晰思路,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度
今年以來,全國發(fā)生兩起水上交通安全特大事故,造成40人死亡。1月13日,*省*市*縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章載人,造成12人死亡;3月15日,四川省廣安市岳池縣西溪鎮(zhèn)一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載人,造成28人死亡,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。給我們從事水上交通安全工作的同志敲響了警鐘,也充分凸現(xiàn)了水上交通安全工作的特殊性和重要性。我縣地處長江中下游,境內(nèi)河流密布,雖因行政區(qū)劃調(diào)整,仍有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾出行離不開水上交通。目前,全縣共有客渡渡口27道,客渡船舶32艘,430座,年客運(yùn)量70萬人次,平常客流量小,但客流高峰期少數(shù)渡口的日客流量達(dá)1000多人次,給我縣水上交通安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。多年來,由于各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡口所在村(居委會)和廣大從業(yè)人員的共同努力,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年無水上交通安全事故,但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我縣水上交通安全工作面臨的嚴(yán)峻局面:一是渡口點(diǎn)多面廣,管理難度大,大部分分布在交通很不方便的鄉(xiāng)村;二是渡口條件簡陋,大多渡口都是自然岸坡,群眾上下很不方便;三是渡船狀況老舊,仍有少數(shù)木質(zhì)船、非機(jī)動船;四是渡船、渡工持證率低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,有少數(shù)渡工既沒有進(jìn)行駕駛培訓(xùn),年齡又大,一旦發(fā)生問題,后果不堪設(shè)想;五是有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全責(zé)任沒有得到落實(shí),安全意識不強(qiáng),責(zé)任不清,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”沒有很好地落實(shí)到位。再加上部分群眾安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù)意識,盲目追求時間效益和經(jīng)濟(jì)效益,致使農(nóng)用(或自用)船舶和少數(shù)客渡船舶無視國家法律法規(guī),嚴(yán)重違章載客航行現(xiàn)象時有發(fā)生,且屢禁不止。因此,從事水上交通安全管理工作的同志們一定要保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,理清思路,切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感,各級、各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),建立起縱向到底,橫向到邊,覆蓋全縣的水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,堅(jiān)決扼殺事故苗頭
當(dāng)前,汛期即將來臨,全縣水上交通安全管理工作任務(wù)十分艱巨,各級各有關(guān)部門要高度重視,精心組織,密切配合,確保水上交通安全責(zé)任落到實(shí)處。
一是責(zé)任分工問題。水上交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程,單靠一個或幾個部門是不夠的,需要社會各方面的參與和配合。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》和《*縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶安全管理辦法》等規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與相關(guān)部門密切配合,建立起縣、鄉(xiāng)、村全面負(fù)責(zé)的安全管理工作體系,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村日常管理和鄉(xiāng)管員、重點(diǎn)渡口現(xiàn)場監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督作用,堅(jiān)決制止各類違章行為的發(fā)生??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通經(jīng)營中的安全工作;公安部門要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為;農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和整治工作。逐步建立起各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間程序化、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制,共同研究解決當(dāng)前水上交通安全工作中存在的問題,形成通力合作、齊抓共管的新局面。
二是措施保障問題。各級各有關(guān)部門要采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格履行好各自的職責(zé),堵住源頭:一要夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》的要求,健全安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任,每季度組織渡口所在村(居委會)、船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全形勢分析會,學(xué)習(xí)水上交通安全管理文件,分析水上交通安全形勢,研究防范對策,督促他們做好渡口船舶的安全保障工作,并不定期地開展安全檢查,及時糾正違章,排除隱患。在客流高峰期、惡劣天氣、重要節(jié)假日要安排專人負(fù)責(zé)渡口秩序,阻止冒險(xiǎn)航行,違章航行行為的發(fā)生。二要加大行政執(zhí)法力度??h海事部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求實(shí)行監(jiān)督管理,對違規(guī)行為要依法查處,決不手軟,達(dá)到處理一個教育一片的目的。徹底解決好私設(shè)渡口、非客渡船舶非法載客,客渡船舶嚴(yán)重超載、冒險(xiǎn)航行等違章行為,促使我縣水上交通安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。三要加大培訓(xùn)力度,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡口現(xiàn)場監(jiān)督員、船員(渡工)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、監(jiān)督員、船員(渡工)是水上交通安全工作具體實(shí)施和操作者,這支隊(duì)伍的穩(wěn)定和自身素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平的高低,直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。縣交通、海事部門要把他們組織起來進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和法律、安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把穩(wěn)定這支隊(duì)伍,提升他們的素質(zhì)擺上重要議事議程,在政治、生活方面予以關(guān)心、照顧,為他們提供必要的生活和工作條件??h海事部門要簡化辦事程序,降低辦事門坎,積極爭取上級部門在客渡運(yùn)輸管理上予以政策傾斜,在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)渡工(船員)持證率達(dá)到100%,船舶持證率達(dá)80%以上。四要抓住機(jī)遇,加快渡改橋、標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)和渡船更新改造步伐。省交通廳已向交通部申報(bào)了渡口建設(shè)改造資金,用于小渡口的專項(xiàng)改造,我們要抓住這次機(jī)遇,想法籌措配套資金,對能渡改橋的渡口盡量實(shí)施渡改橋,不能實(shí)行渡改橋的渡口要加快渡船更新改造和標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)步伐,從源頭上解決運(yùn)輸載體的安全隱患。五要認(rèn)真開展水上交通安全大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要緊密配合,采取自查和督查相結(jié)合的方式,于近期在全縣范圍內(nèi)開展一次汛期水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點(diǎn),各地各有關(guān)部門要全面細(xì)致地對全縣各類船舶開展安全檢查,檢查中要做到“三個到位”,即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位,渡口是否有政府設(shè)置批文,從業(yè)人員是否持證上崗,船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊,船舶是否超載運(yùn)輸。同時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn),貨船載客,人貨混裝,一般貨物與危險(xiǎn)品混裝,船舶帶病航行等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理,力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”,做到船舶適航、船員適任。
三、加強(qiáng)宣傳,群防群治,確保今年萬無一失
一、工作目標(biāo)
全市各地建立常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障到位、人員落實(shí)、制度健全、機(jī)制完善、管理有序、考核逗硬;農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,農(nóng)村群眾交通安全常識進(jìn)一步普及,交通安全法制意識進(jìn)一步增強(qiáng);各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜絕。
二、工作措施
(一)人力、財(cái)力、物力保障到位。
各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度,人力、財(cái)力、物力保障到位,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。
1.管理工作機(jī)制明確。農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行縣級政府負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓,主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門各司其職。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農(nóng)村道路交通安全管理工作,凡專職管理人員不足3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實(shí)際情況,盡快將管理人員配齊。
3.配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場所,配置必要的辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備,保障工作正常開展。
4.落實(shí)專門勸導(dǎo)人員。村委會干部要負(fù)責(zé)對轄區(qū)機(jī)動車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃?、提醒和勸?dǎo),各村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,配備交通安全勸導(dǎo)員。
(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動要求,對近年來制定的農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)工作制度進(jìn)行清理,并認(rèn)真修訂、充實(shí)和完善,為相關(guān)工作的開展打牢基礎(chǔ)。
(三)建立聯(lián)席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度,明確相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù),定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會議,總結(jié)階段性工作,分析存在的問題,提出改進(jìn)措施,并督促抓好落實(shí)。
(四)完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃,完善交通安全宣傳教育制度,組織開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動,不斷提高村民的交通安全意識和自學(xué)遵守交通法規(guī)的意識。
(五)強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會議要按照各級政府的工作部署和要求,牽頭組織相關(guān)職能部門加強(qiáng)工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),每月向本級政府上報(bào)一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔(dān)相關(guān)職能的部門,實(shí)行部門定點(diǎn)聯(lián)系和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度,適時開展由派出所、交警中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動,重點(diǎn)查糾客車、校車、面包車、拖拉機(jī)、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為,并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定(試行)》(川公交〔20__〕93號)要求,認(rèn)真履行交通安全管理工作職責(zé),并確定一名民警經(jīng)常參與當(dāng)?shù)亟还苻k開展的交通違法行為查糾活動。
(八)加強(qiáng)交通安全隱患排查整治。各地要組織相關(guān)職能部門,定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行全面深入排查,建立隱患臺賬,制定整治計(jì)劃和完成時間表,加大財(cái)力投入,實(shí)施安保工程,逐步完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。
(九)落實(shí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。各地要切實(shí)履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)主體職責(zé),按照相關(guān)規(guī)定投入養(yǎng)護(hù)資金和日常管理補(bǔ)助,按照分級管理原則,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,完善考核機(jī)制,確保管理和養(yǎng)護(hù)落實(shí)。
(十)大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。各地要貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度,制定發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)總體規(guī)劃,積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營。要合理設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn),根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)安排好車次和線路,保障群眾平安出行。
(十一)強(qiáng)化摩托車交通安全管理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作,加強(qiáng)摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?,有關(guān)部門要加強(qiáng)管理和違法查處,要完善惠民政策,落實(shí)便民措施,大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉(xiāng)服務(wù)等便民服務(wù)制度,消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。
(十二)實(shí)行考評考核管理工作機(jī)制。各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全目標(biāo)考核重要內(nèi)容,細(xì)化考評考核辦法,定期開展、全面客觀實(shí)施,逗硬落實(shí)獎懲。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序推進(jìn),確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實(shí)有效開展。
(二)制定實(shí)施方案。各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確治理目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)檢查,完善獎懲機(jī)制,解決突出問題。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作督導(dǎo)檢查制度,以暗訪與明察相結(jié)合的方式,定期深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)整改。
一、各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作指標(biāo)完成情況
(一)常規(guī)業(yè)務(wù)辦理:截止10月30日,農(nóng)用拖拉機(jī)新機(jī)落戶1255臺。其中辦理國家購置補(bǔ)貼機(jī)具大中型拖拉機(jī)落掛牌戶22臺、小型拖拉機(jī)落戶掛牌398臺;辦理國家購置補(bǔ)貼機(jī)具聯(lián)合收割機(jī)落戶掛牌21臺;上道路行駛拖拉機(jī)年檢3777臺;轉(zhuǎn)籍(轉(zhuǎn)出)92臺;過戶443臺;注銷報(bào)廢停駛機(jī)車908臺;考核拖拉機(jī)駕駛員7期981人,其中新訓(xùn)966人,增駕15人。駕駛員審驗(yàn)換證734人,辦理分證、遺補(bǔ)、轉(zhuǎn)籍等駕證業(yè)務(wù)125人。
(二)下鄉(xiāng)開展便民服務(wù)36天次,出動監(jiān)理人員280人次,出動監(jiān)理用車72車次,發(fā)放《拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)通知書》6000余份。張貼宣傳標(biāo)語及通告638張,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在醒目位置懸掛宣傳橫幅懸30余條,印發(fā)宣傳材料3000份,在滇灘鎮(zhèn)設(shè)立永久性安全警示牌5塊,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)座談會35次,參加人數(shù)400余人,舉辦違法機(jī)手學(xué)習(xí)班5期,受教育人次170余人。給辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的駕駛員發(fā)放安全提示卡6000余張。
(三)雙休日及春節(jié)、五
一、六月安全生產(chǎn)月、十一節(jié)假日抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員配合及會同交警部門深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通要道開展路檢路查活動22次,出動車輛30輛次,出動監(jiān)理員153人次,上路檢查拖拉機(jī)309臺,查處違法載人、客貨混裝、逾期不檢等違法違章行為50起,現(xiàn)場組織機(jī)手學(xué)習(xí)5次,參加機(jī)手150余人,屢次違章機(jī)手上交保證書2份。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查40余次。
(四)完成全年農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)收取指標(biāo)。
(五)全年在檢農(nóng)用拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)監(jiān)督投保率為100%。
(六)按時上報(bào)各種報(bào)表,按時足額上解農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi),積極完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、具體工作開展情況
(一)強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》,嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部42、43、72號令》辦理各項(xiàng)農(nóng)用拖拉機(jī)業(yè)務(wù)。做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級黨委、政府有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《云南省農(nóng)村工作手冊》,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民。
(二)抓緊抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍安全生產(chǎn)工作,不斷提高縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員的安全生產(chǎn)意識。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步做好防范和處理“”等工作。通過建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員會議、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、印發(fā)“農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急措施”、擴(kuò)大宣傳等行之有效的宣傳及防范措施,營造了一個安全、健康、穩(wěn)定的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,單位同職工簽訂安全生產(chǎn)及消防防火責(zé)任狀、交通安全責(zé)任狀等,并對職工家屬進(jìn)行安全宣傳教育。一年來,我站無一起安全事故發(fā)生,無“”等組織參與人員,本單位人員未發(fā)生道路交通安全事故。
為逐步建立起符合縣情、滿足學(xué)生需求、規(guī)范有序運(yùn)行、職責(zé)權(quán)力明確的中小學(xué)、幼兒園學(xué)生用車(以下簡稱學(xué)生用車)管理制度,最大限度地保障中小學(xué)生和幼兒乘車安全,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》(政辦發(fā)〔〕53號)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣學(xué)生用車管理提出如下意見:
一、充分認(rèn)識學(xué)生用車管理工作的重要性
加強(qiáng)學(xué)生用車管理,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重要任務(wù),是保障青少年健康成長、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容,也是建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)??h直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把加強(qiáng)學(xué)生用車管理擺在突出位置,作為當(dāng)前最大的民生工程、德政工程來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,力爭用三年時間,使全縣學(xué)生用車安全隱患得到根本整治,重特大道路交通事故和其他安全隱患得到根本遏制;財(cái)政投入進(jìn)一步加大,管理機(jī)制進(jìn)一步健全,學(xué)生用車步入政府主導(dǎo)、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道,中小學(xué)生和幼兒上放學(xué)坐上安全車、放心車。
二、明確學(xué)生用車的管理模式
逐步推行“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的學(xué)生用車管理模式。當(dāng)前,主要采取中小學(xué)幼兒園學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人自主租用合格營運(yùn)車輛接送學(xué)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)屬地管理,職能部門齊抓共管的模式。
三、建立健全學(xué)生用車準(zhǔn)入審批管理制度
學(xué)生用車應(yīng)選用大型、中型、小型客車,道路等級低的鄉(xiāng)村可選用微型客車作為過渡車輛。嚴(yán)禁報(bào)廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車接送學(xué)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、職能部門要認(rèn)真履行好學(xué)生用車管理職責(zé),切實(shí)抓好“三關(guān)”:
(一)嚴(yán)把審批標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。學(xué)生用車應(yīng)符合以下條件:依法登記注冊的7座以上、使用年限在8年以內(nèi)、符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效的車輛;購買了相關(guān)保險(xiǎn)(交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn));駕駛?cè)吮仨毷浅钟袦?zhǔn)駕車型駕駛證3年以上、3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累記記分滿12分記錄、無犯罪或嚴(yán)重違法記錄、身心健康的本地居民;3年內(nèi)無重大安全責(zé)任事故記錄。
符合上述條件的擬接送學(xué)生車輛應(yīng)按以下程序申報(bào)營運(yùn)業(yè)務(wù):車輛駕駛員向?qū)W校、幼兒園和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)提出申請,經(jīng)審查同意,且車輛安全性能經(jīng)檢測合格后,再到縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局辦理學(xué)生用車《準(zhǔn)駕證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》,然后到縣教育局登記備案,并統(tǒng)一張貼“學(xué)生用車安全性能檢測合格證”標(biāo)識,方可從事營運(yùn)學(xué)生業(yè)務(wù)。
(二)嚴(yán)把安全檢查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)及學(xué)校、幼兒園應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生用車管理制度和工作臺帳,除正常的定期檢測外,每學(xué)期開學(xué)前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦強(qiáng)制對車輛安全狀況進(jìn)行檢測,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
(三)嚴(yán)把駕駛?cè)斯芾黻P(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、學(xué)校、幼兒園要配合交警、教育等部門對學(xué)生用車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦要與學(xué)生用車車主簽定安全管理責(zé)任狀。學(xué)校、幼兒園對學(xué)生用車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)恕①徺I保險(xiǎn)及接送學(xué)生時間、趟次等情況登記造冊,建立臺帳。在上放學(xué)高峰時,為每輛車安排學(xué)生照管人員,維護(hù)乘車秩序、監(jiān)督駕駛?cè)税凑瞻踩\(yùn)行要求規(guī)范操作、文明行車。
四、加快農(nóng)村道路交通安全保障工程建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)要制訂農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,把通校等級公路建設(shè)作為優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)對象,因地制宜、分步實(shí)施。財(cái)政、交通運(yùn)輸部門要采取有力措施,投入專項(xiàng)資金,切實(shí)改善農(nóng)村公路安全狀況,對具備客運(yùn)車輛通行條件的線路,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)提出申請,縣政府組織交通運(yùn)輸、交警、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗(yàn),做到成熟一條、規(guī)范一條、開通一條,并適時開通農(nóng)村公交車,扶持農(nóng)村公交發(fā)展。暫不具備開通客運(yùn)班線的農(nóng)村道路,要增設(shè)和完善安全設(shè)施,驗(yàn)收合格后,盡快開通。要選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛從事農(nóng)村公路運(yùn)輸和學(xué)生用車營運(yùn),逐步引導(dǎo)學(xué)生乘坐農(nóng)村公交車上放學(xué)。
五、明確職能部門責(zé)任
教育局:1、具體承辦學(xué)生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,負(fù)責(zé)規(guī)范、落實(shí)學(xué)校、幼兒園交通安全管理制度,層層簽訂交通安全責(zé)任狀(教育局與縣直學(xué)校;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與民辦教育單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與小學(xué)、幼兒園;學(xué)校、幼兒園與教師、學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人;家長或監(jiān)護(hù)人與學(xué)生用車駕駛員),將安全責(zé)任落實(shí)到個人。2、負(fù)責(zé)學(xué)生用車安全管理的組織與協(xié)調(diào),檢查督促相關(guān)部門履行職責(zé),組織開展集中整治行動,對專項(xiàng)整治進(jìn)行總結(jié)考評。3、負(fù)責(zé)學(xué)生交通安全宣傳教育工作,印發(fā)交通安全告知書。4、督促學(xué)校、幼兒園完善自有學(xué)生用車的相關(guān)手續(xù),并配合交通運(yùn)輸、交警部門做好學(xué)生用車申辦《準(zhǔn)運(yùn)證》、《準(zhǔn)駕證》和標(biāo)識標(biāo)牌的審核工作。
交警大隊(duì):1、負(fù)責(zé)開展學(xué)生用車安全技術(shù)檢驗(yàn)、學(xué)生用車駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育和培訓(xùn),按程序及時審批學(xué)生用車《準(zhǔn)駕證》。2、依法嚴(yán)厲查處非法違規(guī)接送學(xué)生,學(xué)校、幼兒園自備或租用接送學(xué)生車輛超員、超速等交通違規(guī)違法行為。3、配合教育部門對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育,與學(xué)生用車駕駛員簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校上學(xué)放學(xué)時段在學(xué)校周邊以及復(fù)雜路段要安排交警執(zhí)勤、巡查。
交通運(yùn)輸局:1、按程序及時審批學(xué)生用車《準(zhǔn)運(yùn)證》。2、按照公路分級管理職責(zé)和權(quán)限,保證學(xué)生用車運(yùn)行線路的路況完好。3、做好學(xué)校門前及村鎮(zhèn)公路交通標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作。4、加強(qiáng)對學(xué)生用車的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法營運(yùn)學(xué)生行為。
安監(jiān)局:按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織開展學(xué)生用車事故的調(diào)查、處理、追責(zé)工作。
宣傳部門:1、加大對學(xué)生用車交通安全隱患大排查大整改的宣傳報(bào)道,營造強(qiáng)大的宣傳聲勢。2、制定宣傳計(jì)劃,組織報(bào)刊、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展學(xué)生用車管理宣傳教育,宣傳信息,在全社會營造濃厚氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會):1、成立學(xué)生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對轄區(qū)學(xué)生用車道路交通安全管理負(fù)總責(zé),不斷完善中小學(xué)、幼兒園交通安全設(shè)施,對中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整時,要充分考慮交通安全因素。2、定期組織開展學(xué)生用車道路交通安全隱患排查與整改,并建立臺帳,充分利用本地合格營運(yùn)能力,解決學(xué)生周末乘車難的問題。3、配合職能部門加大對違規(guī)違法接送學(xué)生及學(xué)生用車超速、超載等交通違規(guī)違法行為的打擊力度,配合職能部門查扣違規(guī)違法車輛。4、加強(qiáng)對學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人道路交通安全知識的宣傳教育,提高群眾的交通安全意識,村(居)要安排協(xié)管員,加強(qiáng)對學(xué)生上放學(xué)重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段的監(jiān)督管理。5、建立健全轄區(qū)學(xué)生道路交通安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,制定應(yīng)急預(yù)案,及時排查、調(diào)解學(xué)生道路交通安全各類矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。
學(xué)校、幼兒園:1、對本校學(xué)生用車道路交通安全履行主體監(jiān)管職責(zé)。將安全管理責(zé)任落實(shí)到班級、教師、教育工作者,保證責(zé)任到崗到人。同時,與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人簽訂交通安全責(zé)任書。2、對本校學(xué)生用車建立臺帳,做到底子清、情況明。全面落實(shí)定車輛、定線路、定人數(shù)、定時間、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”管理制度。特別是要做好師生集體外出活動的安全管理工作。3、配合交通運(yùn)輸、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)等單位做好《準(zhǔn)運(yùn)證》、《準(zhǔn)駕證》及統(tǒng)一標(biāo)識的審核及執(zhí)法檢查工作。4、加強(qiáng)對學(xué)生、幼兒及其家長或監(jiān)護(hù)人的交通安全教育。要將交通安全教育帶進(jìn)課堂,并采取多種方式教育學(xué)生不坐非法車、不坐超載車、不坐不安全車輛,養(yǎng)成良好的交通行為規(guī)范,提高自我保護(hù)能力。要教育學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人配合學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)交通安全管理,形成學(xué)校、家庭、社會共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動機(jī)制。要采取路途隊(duì)、“小黃帽路隊(duì)”等形式,確保學(xué)生行路安全。
六、強(qiáng)化學(xué)生用車道路交通安全管理配套措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立學(xué)生用車道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,分管教育、交通運(yùn)輸、交警的副縣長任副組長,教育局、交通運(yùn)輸局、公安局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)機(jī)局及宣傳部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)教育局,教育局長任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生用車道路交通安全管理綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、考核獎懲等的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))是本轄區(qū)學(xué)生用車道路交通安全管理工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(管委會主任)為第一責(zé)任人,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
剛才,政委通報(bào)了全縣道路交通安全情況,部署了下步工作,高速交警二中隊(duì)通報(bào)了高速公路交通安全情況,會上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位簽訂道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真研判,結(jié)合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,真抓、狠抓、實(shí)抓,抓好、抓實(shí)下階段道路交通安全工作。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。
一、以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心,進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好抓實(shí)道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
今年一季度我縣共發(fā)生道路交通安全事故168起,與去年同期相比事故起數(shù)下降45.5%、死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)下降53.8%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降76.6%,與去年同期相比,除死亡人數(shù)持平外,其它指標(biāo)均有很大降幅。在肯定成績的同時,我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到,當(dāng)前我縣道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在:
一是工作的壓力越來越大。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,全縣機(jī)動車保有量、公路通車?yán)锍?、低駕齡人員迅速攀升,然而我們的道路交通安全監(jiān)管的力量相對薄弱,道路交通安全管理設(shè)施相對滯后,廣大交通參與者的法制意識、責(zé)任意識和安全意識還比較淡薄,惡劣天氣條件下道路交通安全工作預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制還不夠完善、聯(lián)動還不夠及時,人、車、路等影響道路交通安全的因素仍然存在。
二是面臨的形勢越來越嚴(yán)峻。作為全州、全省重要交通樞紐位置,過境車輛在我縣造成的交通事故大幅上升,防控的難度前所未有。今年以來,全縣發(fā)生的168起道路交通事故中立案處理23起,其中簡易程序處理17起,一般程序處理6起,特別是造成2人死亡、6人受傷,給州下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)帶來了很大的壓力。同時,凱麻線對橋梁進(jìn)行維修加固,單行線帶來了很大的安全隱患。
三是社會關(guān)注度越來越高。當(dāng)前,人們對交通事故的敏感度越來越高,政府高度重視、群眾十分關(guān)注。交通事故不僅僅是安全問題,一定意義上已成為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)、文明程度的標(biāo)志、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和對外開放的形象。
截至目前,我縣雖然沒有發(fā)生重特大交通事故,確保了全國兩會和省第十一次黨代會期間的安全形勢穩(wěn)定。但從我縣近期以來發(fā)生道路交通事故的原因分析,有道路、氣候條件、安全設(shè)施等客觀方面的原因,同時也有利益驅(qū)動、思想麻痹、駕駛?cè)藛T安全防范意識淡薄,部門聯(lián)動監(jiān)管不到位等多方面的因素。我們應(yīng)當(dāng)居危思危,不是居安思危,要認(rèn)真汲取交通事故教訓(xùn),要以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心,進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步提高對保安全、保暢通工作極端重要性的認(rèn)識,采取堅(jiān)決果斷、切實(shí)有效的工作措施,全力以赴,堅(jiān)決遏制重特大惡通事故的發(fā)生,迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全形勢的被動局面,以更加安全穩(wěn)定的良好局面,迎接黨的十順利召開。
二、以強(qiáng)有力的措施,狠抓整治,全面促進(jìn)道路交通安全秩序升水平、上臺階
根據(jù)國務(wù)院、省、州的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“打非治違”實(shí)施方案已經(jīng)出臺。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真扎實(shí)開展道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”百日行動,貫徹落實(shí)好各階段的工作部署。在專項(xiàng)行動中,要嚴(yán)格教育一批嚴(yán)重交通違法行為人,嚴(yán)厲懲處一批嚴(yán)重交通違法行為,嚴(yán)密整治一批嚴(yán)重交通安全隱患,嚴(yán)肅整頓一批嚴(yán)重違規(guī)營運(yùn)車輛。要形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢,有效震懾交通違法行為,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。要重點(diǎn)圍繞以下幾個方面開展:
一要強(qiáng)化交通秩序整治。公安交警部門要以高速公路、省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路干道為重點(diǎn),突出營運(yùn)客車、旅游客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛,以開展公路客運(yùn)交通安全教育、交通秩序整治和酒后駕駛違法行為整治等專項(xiàng)活動為抓手,全面加強(qiáng)交通秩序管控力度。要合理安排勤務(wù),特別是雨、霧等惡劣天氣條件下的勤務(wù),把警力向一線集中,把全部執(zhí)法裝備投向路面,依法采取一切行之有效的措施,嚴(yán)管嚴(yán)懲嚴(yán)重違法違規(guī)行為,維護(hù)正常的道路交通安全秩序。公安交警、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門,要適時組織集中統(tǒng)一的執(zhí)法行動和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動,始終保持高壓的管控態(tài)勢,最大限度地減少交通安全隱患。
二要強(qiáng)化各級應(yīng)急聯(lián)動?!拔濉ひ弧边^后,是我縣大霧、陰雨、雷雨、陣雨多發(fā)季節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)過去的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對預(yù)測預(yù)警不及時、應(yīng)急聯(lián)動不到位等問題,進(jìn)一步完善道路交通應(yīng)急管理預(yù)案,優(yōu)化流程、強(qiáng)化措施,積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練,使相關(guān)部門和人員熟練掌握預(yù)案的內(nèi)容、要求與職責(zé),切實(shí)提高應(yīng)對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險(xiǎn)、排堵保暢的能力。公安交警、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、氣象等部門及高速公路經(jīng)營單位,要認(rèn)真研究分析高速公路通車路段大霧、雷雨等惡劣天氣的規(guī)律特點(diǎn),建立健全信息共享機(jī)制,提高惡劣天氣預(yù)警能力,真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,早應(yīng)對、早處置”。要加強(qiáng)高速公路惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和路警聯(lián)合指揮中心建設(shè),盡快形成實(shí)戰(zhàn)能力。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要完善警種之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,建立健全高速公路交警與城鄉(xiāng)警力的聯(lián)動,以及消防、治安、特警參與處置重特大道路交通事故、?;愤\(yùn)輸車輛事故等聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)急處置和救援能力。
三要強(qiáng)化危險(xiǎn)路段排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“打非治違”專項(xiàng)行動和“安全生產(chǎn)年”活動的部署和要求,由安全監(jiān)管部門牽頭,公安、交通運(yùn)輸、高速公路經(jīng)營管理單位參加,全面排查公路危險(xiǎn)路段,繼續(xù)實(shí)行分級掛牌督辦,限期治理。要將排查整治的范圍向農(nóng)村公路延伸,大力解決急彎、陡坡、臨水路段的標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施缺失問題。要加強(qiáng)道路施工路段的交通管理,監(jiān)督施工單位落實(shí)專人疏導(dǎo)指揮交通,加強(qiáng)施工路段的交通巡邏和管控。對尚未治理或者治理不到位的公路危險(xiǎn)路段,以及正在施工的公路路段,要及時向社會公布,加強(qiáng)安全提示和巡邏疏導(dǎo),必要時派人嚴(yán)防死守,保障道路通行安全。
四要強(qiáng)化道路安全源頭管理。目前,在我縣的農(nóng)村及邊遠(yuǎn)村寨,無牌無證車輛上路行駛,摩托車、農(nóng)用車違法載人,無證駕駛摩托車,“面的”非法營運(yùn)等現(xiàn)象還比較突出,這是很大的安全隱患,農(nóng)機(jī)、運(yùn)管、公安交警等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施加大整治力度,堅(jiān)決鏟除安全隱患。認(rèn)真落實(shí)紅白喜事“打招呼”制度和農(nóng)村“逢場必趕”上路查車等交通安全管理責(zé)任制度。公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門,要對營運(yùn)車輛安全狀況逐一深入全面地進(jìn)行技術(shù)檢測,及時消除安全隱患。交通運(yùn)輸、公安部門要通過安裝GPS系統(tǒng),對營運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行24小時不間斷監(jiān)控。要在汽車站和重要公路出口設(shè)置并運(yùn)行安檢站點(diǎn),做好對車輛、旅客和物品的安全檢查,杜絕危險(xiǎn)隱患。交通運(yùn)輸部門要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、駕駛員安全教育關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”制度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。公安部門要切實(shí)做好車輛的審核和相關(guān)證件的發(fā)放工作,把好源頭管理關(guān)。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格落實(shí)低速載貨汽車、機(jī)動車輛的注冊登記制度,切實(shí)提高上牌率和年檢率,重點(diǎn)加強(qiáng)對駕駛員的培訓(xùn)和安全教育,著力推動農(nóng)村地區(qū)交通安全工作,確保農(nóng)機(jī)交通安全。
五要強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。4月25日14點(diǎn)30分,凱麻高速至下司收費(fèi)站約100米處,一輛滿載價(jià)值百萬書籍的大貨車因輪胎溫度過高導(dǎo)致起火,因縣消防大隊(duì)出警及時,有效避免了一起重大交通事故的發(fā)生。因此,交通事故的應(yīng)急處置至關(guān)重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),深入開展應(yīng)急處置演練,建立完善應(yīng)急處置長效機(jī)制,力爭在事故發(fā)生后,將損失減到最少。
六要強(qiáng)化宣傳教育。提高駕駛?cè)藛T和全民的安全意識是預(yù)防交通事故的重要措施和根本途徑,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要積極開展《道路交通安全法》進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。緊緊圍繞“百日行動”,組織開展形式多樣的交通安全宣傳,營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。要主動與有關(guān)新聞單位聯(lián)系,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、手機(jī)信息、標(biāo)語等的媒介作用,廣泛宣傳道路交通安全的工作要求,及時道路交通安全信息,提示交通安全注意事項(xiàng),有針對性地曝光嚴(yán)重交通違法行為和重大交通事故情況。要重點(diǎn)加強(qiáng)對廣大駕駛員、外來務(wù)工人員、中小學(xué)生的交通安全宣傳,提高自我防護(hù)意識。要廣泛開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化教育活動,對各種嚴(yán)重違章和不文明的交通行為予以公開曝光。對已查明原因的典型事故和處理情況,要及時公開報(bào)道。同時,縣交通安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)定期加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高駕駛?cè)藛T的安全防范意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位,每季度召開一次轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用車駕駛員、摩托車駕駛員及客運(yùn)車輛駕駛員參加的交通安全知識宣傳教育培訓(xùn)會,從駕駛?cè)藛T的思想上筑牢交通安全防線。
三、以嚴(yán)格的工作紀(jì)律,全面落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決打好道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年道路交通安全工作的目標(biāo)任務(wù)、措施要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化工作責(zé)任,加大監(jiān)管力度,在各項(xiàng)措施的落實(shí)上下功夫。
一是宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把道路交通安全的宣傳教育作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、根本性的工作來抓,既要雷厲風(fēng)行、鋪天蓋地,也要和風(fēng)細(xì)雨、潛移默化,切忌“雷聲大、雨點(diǎn)小”、“只說不做、流于形式”。另外,在抓好宣傳教育工作的同時,要密切注意提高輿論引導(dǎo)的能力,尤其是發(fā)生較大以上事故時,要第一時間掌握準(zhǔn)確信息,第一時間掌握話語權(quán)。
二是執(zhí)法監(jiān)管要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,首先要嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,絕不姑息遷就、心慈手軟。其次要熱情服務(wù),按照文明規(guī)范執(zhí)法的要求,進(jìn)一步改善道路交通安全監(jiān)管方式,在嚴(yán)管重處的同時,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象。再次要加強(qiáng)配合,各相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作,及時溝通信息,開展聯(lián)合執(zhí)法和明查暗訪,形成推動工作的強(qiáng)大合力。
三是責(zé)任落實(shí)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,靠前指揮;分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力,深入一線檢查指導(dǎo),抓好組織落實(shí)。要充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)作用,把各方面力量凝聚起來,協(xié)同作戰(zhàn),共同抓好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在5月10日前召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理工作會議,參加會議人員:村黨支部書記,村委主任,中小學(xué)教師,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部,各站所工作人員,并與村簽訂交通安全責(zé)任狀。村兩委必須于5月15日前召開全村道路交通安全村民大會,村委與村民戶主簽訂責(zé)任狀一式兩份,一份村委存檔妥善保管,一份貼在村民家醒目位置。村民與村要簽訂的《道路交通安全責(zé)任狀》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一印刷。5月20日前,縣政府督查室、縣安監(jiān)局、縣交警大隊(duì)等有關(guān)部門組成督查工作組,到鄉(xiāng)、走村、進(jìn)寨進(jìn)行抽查和督查。督查情況將在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。
全縣道路交通事故預(yù)防工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。著力推進(jìn)道路交通安全管理社會化進(jìn)程,牢固樹立安全發(fā)展理念。全面落實(shí)“五整頓”三加強(qiáng)”工作措施,以創(chuàng)建“平安暢通縣”暢通工程”為載體,堅(jiān)持以人為本,保障社會公平正義,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作,創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,確保人民群眾平安出行。
二、工作目標(biāo)
1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降的工作目標(biāo)。萬車死亡率控制在上級下達(dá)的指標(biāo)2.43以內(nèi)。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。
2全面開展事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批,安監(jiān)、交通、城建、公路、交警等相關(guān)職能部門要結(jié)合實(shí)際。注重實(shí)效”和“完善一批。督辦一批”原則,鞏固歷年已治理路段成果的基礎(chǔ)上,排查治理新增事故多發(fā)和安全隱患路段。
3進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。全面遏制G310線(天巉公路)重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭。
4積極組織實(shí)施“平安暢通縣”創(chuàng)建、評價(jià)工作。加強(qiáng)交通指揮、調(diào)度、控制和誘導(dǎo)。緩解交通擁堵。非重大自然災(zāi)害、惡劣氣象條件,逐步提高城區(qū)道路交通秩序管理科技應(yīng)用水平。提高交通事故快速處置能力??h際交界處公路不發(fā)生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵;縣內(nèi)公路不發(fā)生滯留長達(dá)10公里、滯留時間4小時的擁堵。
5安監(jiān)、交通、運(yùn)管、交警等部門要協(xié)作配合。督促全縣客運(yùn)企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運(yùn)企業(yè)動態(tài)安全監(jiān)管長效機(jī)制,及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。認(rèn)真督促檢查落實(shí)客車戶籍化管理工作。
6建立健全重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案。并組織預(yù)案演練。各單位能快速、有序、妥善地開展事故救援處置工作。發(fā)生重特大道路交通事故。
7進(jìn)一步落實(shí)和深化“四長”責(zé)任制。建立和完善交通安全委員會工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立道路交通安全委員會。細(xì)化工作措施,明確職責(zé)分工。設(shè)立專門的辦公場所,積極開展農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作;創(chuàng)建交通安全服務(wù)站,開展便民利民服務(wù)工作;組建專職交通安全員隊(duì)伍,大力開展交通安全宣傳和轄區(qū)交通秩序的維護(hù)。
三、工作措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《縣人民政府貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作決定的實(shí)施意見》精神。維穩(wěn)辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊(duì)等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓。積極發(fā)揮委員會成員的職責(zé),加大預(yù)防道路交通事故力度。落實(shí)“四長”責(zé)任制,積極探索和完善村級道路交通安全委員會工作機(jī)制,繼續(xù)推動農(nóng)村派出所參與道路交通管理工作,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理覆蓋面。
2深化工作措施。力爭“平安暢通縣”工程再上新臺階。各單位要按照《縣創(chuàng)建平安暢通縣實(shí)施方案》具體要求。靠實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。加大資金投入,確保創(chuàng)建工作正常開展。今年,要在轄區(qū)國、省道沿線創(chuàng)建12個平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,及時推廣。
3加強(qiáng)危險(xiǎn)路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監(jiān)、交通、公路、城建等單位要組成專家組對年以來排查治理的事故多發(fā)路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標(biāo)準(zhǔn)和要求摸底排查年事故多發(fā)路段,進(jìn)行建檔評估、總結(jié)和回頭看。提高事故多發(fā)路段排查篩選的準(zhǔn)確性,治理措施的針對性,治理方法的科學(xué)性和治理效果的實(shí)效性。對需要采取治理措施的路段,道路主管單位要制定具體的治理措施,限期完成隱患整治工作。
4要加強(qiáng)道路交通事故安全形勢的分析研判工作。落實(shí)安全形勢月分析和季通報(bào)制度??h公安局交警大隊(duì)每月要對道路交通安全形勢進(jìn)行分析研判。尋找事故下降點(diǎn)和上升點(diǎn),分析事故發(fā)生的原因和規(guī)律。通過從人、車、路、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析,切實(shí)找出主、客觀方面事故發(fā)生的原因,為全縣事故預(yù)防工作提供可靠依據(jù);每季度要定期通報(bào)轄區(qū)道路交通事故情況和交通安全形勢。
5落實(shí)預(yù)防交通事故聯(lián)席會議制度。分析和研究本轄區(qū)交通安全形勢。明確各職能部門責(zé)任,縣交通安全委員會辦公室要定期不定期地組織召開預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議。查找預(yù)防道路交通事故工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。安排部署各項(xiàng)工作措施,制定長期和階段性預(yù)防道路交通事故目標(biāo)和任務(wù)。
6加強(qiáng)路面管控。嚴(yán)厲查處各類交通違法行為??h公安局交警大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際。以G310線(天巉公路)S207線(靖天公路)為重點(diǎn),制定實(shí)效性、針對性強(qiáng)的勤務(wù)計(jì)劃。嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強(qiáng)超搶會、超速行駛、農(nóng)用車輛違法載人等容易引發(fā)交通事故的違法行為;建立惡劣天氣交通管理應(yīng)急管理措施,有效應(yīng)對G310線長時間、大范圍的交通堵塞;縣公安局城區(qū)交巡警大隊(duì)要做好城區(qū)重點(diǎn)路段的交通指揮和疏導(dǎo)工作,從嚴(yán)查處亂停亂放、違反交通信號等影響安全、暢通的交通違法行為,提高城區(qū)車輛通行效率;運(yùn)管分局要繼續(xù)打擊三輪摩托車、黑車”非法營運(yùn)行為,規(guī)范客運(yùn)市場;執(zhí)法、工商、城建等職能部門要協(xié)作配合,全力清理在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。
7建立完善各項(xiàng)預(yù)案制度。做好預(yù)案演練工作。年內(nèi)。安監(jiān)局、縣公安局消防大隊(duì)、120急救中心、道路交通事故救援大隊(duì)等單位參加,由縣交通安全委員會辦公室(縣公安局交警大隊(duì))牽頭。組織重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動,確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故時,縣重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》能及時啟動,各部門能夠按照各自職責(zé),快速反應(yīng),全力搶救,妥善處置,最大限度地減小道路交通事故給人民群眾造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,保障公眾安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
通過集中排查整治,使學(xué)生接送車輛交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范,學(xué)生接送車輛管理制度進(jìn)一步落實(shí),廣大師生和學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善,學(xué)生接送車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及學(xué)生接送車輛的交通事故明顯下降,特別是杜絕涉及學(xué)生接送車輛的重特大道路交通事故,力求做到“三個百分百”:所有集中接送學(xué)生車輛(包括專用校車、非專用校車和社會集中接送學(xué)生車輛等)百分百符合標(biāo)準(zhǔn)并納入管理;凡是有寄宿制學(xué)校要百分百開通周末學(xué)生班車,周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村;所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)艘俜职俜峡瓦\(yùn)資質(zhì)要求。
二、整治重點(diǎn)
加強(qiáng)校園周邊道路、學(xué)生接送車輛運(yùn)行路線的交通管控,強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)高峰時段的巡邏檢查,嚴(yán)查集中接送學(xué)生車輛無牌無證、假牌假證或未按規(guī)定進(jìn)行校車登記、非法改裝、違法經(jīng)營、校車超員、超速、酒后駕駛以及報(bào)廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
三、工作措施
(一)全面深入排查摸底,健全管理檔案。由區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等相關(guān)部門組成“全區(qū)集中接送學(xué)生車輛和校園周邊道路交通安全專項(xiàng)整治工作小組”,工作小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)教育局。工作小組應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園(所)學(xué)生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)?、安全管理人、接送時間和行駛路線等基本情況進(jìn)行全面排查摸底,逐校、逐車建立健全管理檔案,實(shí)行一校一檔,一車一檔,嚴(yán)格落實(shí)戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。區(qū)教育局、交通局、交警大隊(duì)等部門要根據(jù)排查摸底情況,逐一確認(rèn)車輛是否有登記信息、是否進(jìn)行校車備案登記、是否逾期未檢驗(yàn)、是否已達(dá)或臨近強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)駕駛?cè)说鸟{駛證件是否有效、資質(zhì)是否符合要求。凡不合格的要立即停運(yùn),不消除隱患的禁止上路行駛,達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,要立即報(bào)廢,并將檢查結(jié)果記入管理檔案,
(二)嚴(yán)格登記備案制度,抓好源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)校車登記備案制度,對用于運(yùn)送不少于5名(核定載客6人及以上)學(xué)校、幼兒園(所)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車,必須按專用校車和非專用校車不同車輛屬性分別登記備案。對學(xué)校自購的非專用校車,區(qū)教育局、交通局、交警大隊(duì)要及時簽注審核意見,辦理校車備案登記。整治之日起,凡學(xué)校需要自購學(xué)生接送車,必須購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車,方可登記備案。其他非專用校車,區(qū)教育局、交警大隊(duì)?wèi){交通運(yùn)輸部門核發(fā)的營運(yùn)資質(zhì)許可證受理,簽注審核意見,辦理校車備案登記。凡未經(jīng)備案的車輛作為校車使用的,堅(jiān)決予以制止,并由相關(guān)職能部門依法查處,杜絕使用拼裝車、報(bào)廢車作為校車。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,開展防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等部門要督促轄區(qū)學(xué)校、幼兒園(所)、客運(yùn)單位的學(xué)生接送車輛,全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,區(qū)交通局、交警大隊(duì)要加強(qiáng)監(jiān)控管理。嚴(yán)格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理,對下列行為的駕駛員禁止駕駛學(xué)生接送車輛:①不具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷;②最近3年內(nèi)有記滿12分記錄;③發(fā)生過致人傷亡交通責(zé)任事故;④飲酒和醉酒駕駛的。要健全落實(shí)學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)斯芾碇贫群蛻?yīng)急措施,簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校、幼兒園(所)、客運(yùn)單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任,實(shí)行學(xué)生接送車輛“六定”:即定固定駕駛員、隨車管理教師或人員,定固定班次;定固定學(xué)生座位;定時對校車進(jìn)行檢測維護(hù);定固定接送線路;定固定接送時間的管理模式。要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,采取見機(jī)動車、見駕駛?cè)恕⒁姲踩芾碡?zé)任人、見校長的“四見”措施。加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn),及時以組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、手機(jī)短信告知等方式,通報(bào)近期重特大交通事故情況,提高安全營運(yùn)、規(guī)范營運(yùn)的自覺性和責(zé)任感,做到守法駕駛,安全出行,自覺杜絕交通違法行為。區(qū)交警大隊(duì)、交通部門要結(jié)合駕駛證審驗(yàn)和營運(yùn)許可管理,組織對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)路面執(zhí)法,狠抓秩序整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要集中力量、密切配合、通力協(xié)作,結(jié)合正在開展的“交通安全綜合整治活動”,加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛運(yùn)行重點(diǎn)時段和重點(diǎn)路段、部位的巡邏管控;依托護(hù)學(xué)崗,在校園門口周邊地區(qū)或接送學(xué)生車輛必經(jīng)路段設(shè)置檢查點(diǎn),聯(lián)合開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動,嚴(yán)格依法查處學(xué)生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證,以及使用報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。特別要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法營運(yùn)客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和摩的等集中整治與取締活動,嚴(yán)防涉及學(xué)生道路交通事故的發(fā)生。區(qū)交警大隊(duì)對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生接送車輛交通違法行為,要在依法查處、堅(jiān)決糾正的同時,及時將查處情況抄告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育、交通、安監(jiān)部門和學(xué)校,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時整改、及時追究責(zé)任。
(五)深化宣傳教育,提升文明意識。各單位要結(jié)合實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”,借助各類新聞媒體,廣泛宣傳查獲的學(xué)生接送車輛交通違法和交通事故典型案例,引導(dǎo)社會各界關(guān)注、關(guān)心學(xué)生乘車安全,積極爭取社會及家長對整治工作的理解和支持,共同推進(jìn)學(xué)生接送車輛安全管理工作。采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,著力做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)和交通疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機(jī)等非營運(yùn)車輛,自覺抵制各類交通違法行為,提高師生的交通法制意識和安全意識,培養(yǎng)安全出行的良好習(xí)慣,維護(hù)自身交通安全。各學(xué)校要通過召開家長會、學(xué)生班會及發(fā)放告家長書、發(fā)送手機(jī)短信等途徑,教育家長不要擅自租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子,凡發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時,要主動向公安、交通、安監(jiān)等部門舉報(bào)。集中整治期間,區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立舉報(bào)監(jiān)督制度,及時公布整治行動舉報(bào)電話或信箱、郵箱,廣泛發(fā)動社會、學(xué)校師生及家長反映、舉報(bào)涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為,對學(xué)生交通安全情況進(jìn)行社會監(jiān)督,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、工作步驟
(一)動員排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門迅速動員部署,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求,組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園集中接送學(xué)生車輛和駕駛員、學(xué)校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進(jìn)行全面排查、摸底,建立健全基礎(chǔ)臺帳。
(二)集中整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門對接送學(xué)生車輛進(jìn)行全面清理整頓。重點(diǎn)整治校園周邊交通安全隱患,完善校園周邊道路交通設(shè)施,查處車輛非法營運(yùn)、駕駛員證照不齊、存在安全隱患的車輛上路營運(yùn)、超載超速等交通違法行為。建立健全涉校車輛和校園周邊道路交通安全管理長效機(jī)制。
(三)驗(yàn)收鞏固階段
由區(qū)安委會牽頭,綜治、公安、教育、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組對各地整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對工作落實(shí)好、整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進(jìn)行表揚(yáng),對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評,并督促整改。
五、職責(zé)分工
全區(qū)學(xué)生接送車輛交通安全專項(xiàng)整治工作由區(qū)安委會牽頭,各責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,按期完成各項(xiàng)工作,其職責(zé)分工如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動,全面規(guī)范涉及中小學(xué)校、幼兒園(所)機(jī)動車輛營運(yùn)秩序。明確專人具體負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校交通安全環(huán)境,檢查督促并落實(shí)有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決中小學(xué)生(幼兒)用車難問題。
區(qū)交警大隊(duì):負(fù)責(zé)車輛的行駛證、登記證及駕駛?cè)速Y質(zhì)的審查,進(jìn)行車輛安全綜合性能檢測。對車輛符合要求但駕駛員不符合要求的,車輛停駛,立即更換合格駕駛員后重新申報(bào);車輛不符合要求的,車輛立即停止運(yùn)行,不得作為接送車輛使用,如屬報(bào)廢車,必須限期送廢舊汽車回收公司報(bào)廢。將接送中小學(xué)生(幼兒)車輛納入交警戶籍化管理,核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”,做到“一車一檔”;加強(qiáng)對學(xué)校周邊地區(qū)、學(xué)生乘用車輛的管控。特別是在中小學(xué)生(幼兒)接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實(shí)警力加強(qiáng)管理,重點(diǎn)查處“病車”、“黑車”和超載超速等嚴(yán)重交通違法行為;按照定崗、定人的原則,配備交通民警督促、協(xié)助校方檢查涉及接送中小學(xué)生(幼兒)機(jī)動車輛使用和管理工作中安全責(zé)任制的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)完善校園周邊交通安全設(shè)施,消除安全隱患。
區(qū)教育局:加強(qiáng)對學(xué)校(幼兒園)交通安全監(jiān)督管理,與中學(xué)校(幼兒園)簽訂安全責(zé)任書。負(fù)責(zé)校園周邊安全設(shè)施、交通安全隱患的排查。督促學(xué)校(幼兒園)建立接送車輛檔案制度及責(zé)任追究制度、開設(shè)交通安全課、定期召開家長會。教育學(xué)生不要乘坐非法拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車及超載車;對用“病車”、“黑車”接送中小學(xué)生(幼兒)的,要立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋,以便有效組織專項(xiàng)整治。
區(qū)安監(jiān)局:加強(qiáng)安全知識宣傳;協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施;會同公安、教育、交通等部門對各級整治工作開展情況及各學(xué)校整改情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
區(qū)交通局:會同交警、教育、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對全區(qū)所有中小學(xué)校(幼兒園)、專業(yè)客運(yùn)單位進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。協(xié)助市交通委對本區(qū)非法營運(yùn)的涉及中小學(xué)生(幼兒)機(jī)動車輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處。協(xié)助市交通委對集中接送學(xué)生車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車上人員責(zé)任險(xiǎn)和駕駛員從業(yè)資格證的審查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施。校車和學(xué)生交通安全事關(guān)廣大學(xué)生的生命與健康,關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定,是社會各界和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)生接送車輛交通安全管理工作的重要性,切實(shí)將學(xué)生交通安全管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校安全管理、道路交通安全管理,預(yù)防重特大道路交通事故的一項(xiàng)重要工作來抓,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,確定工作重點(diǎn),明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化責(zé)任措施,確保取得實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
(一)全年道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)實(shí)現(xiàn)“零增長”,專項(xiàng)行動期間道路交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少,不發(fā)生一次死亡3人以上特大交通事故,確保不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
(二)全縣公路機(jī)動車超速、貨車超限、客車超員、騎乘二輪摩托車不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車3人以上、酒后駕駛、違法超車、無牌無證駕駛、違反交通信號,拖拉機(jī)、三輪汽車、正三輪摩托車違法載人等交通違法行為明顯減少,其中超過規(guī)定時速50%以上的超速、醉酒駕車、客車超員20%以上等嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制,霞泉收費(fèi)站卡點(diǎn)對9座以上客運(yùn)車輛檢查率達(dá)到100%。
(三)在年內(nèi),被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險(xiǎn)路段的整治啟動率達(dá)到100%,并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險(xiǎn)路段的整治。
(四)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)耍瓦\(yùn)車輛、校車、?;愤\(yùn)輸車輛)全部實(shí)現(xiàn)戶籍化管理,其中重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说男畔⒉杉史謩e達(dá)到100%。一年內(nèi)駕齡的駕駛?cè)恕皩?shí)習(xí)標(biāo)志”發(fā)放率達(dá)100%。
(五)公交車、出租車、客運(yùn)班車營運(yùn)規(guī)范、文明、有序,杜絕非營運(yùn)客車的非法營運(yùn)。
(六)拖拉機(jī)營運(yùn)管理達(dá)到規(guī)范、有序、適量的工作目標(biāo),外籍拖拉機(jī)臨時檔案建立率達(dá)100%,涉及拖拉機(jī)的各類交通違法行為得到有效查處。
(七)學(xué)校交通安全防范措施得到落實(shí),學(xué)校周邊交通安全設(shè)施得到健全和完善,學(xué)生接送車得到有效監(jiān)管,中小學(xué)生專門接送車輛標(biāo)志牌發(fā)放率達(dá)到100%,學(xué)校周邊交通安全秩序得到整治和規(guī)范。專項(xiàng)行動期間力爭不發(fā)生一起涉及學(xué)生的死亡事故。
(八)全民交通安全意識、文明交通意識得到進(jìn)一步提高,交通違法行為得到有效控制。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)说墓芾砗徒逃瑢m?xiàng)行動期間政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)肆η蟛话l(fā)生交通違法行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由副縣長張為華為組長,縣政府辦公室副主任鄒云、*局副局長肖永平為副組長,政法委、宣傳部、發(fā)改委、安監(jiān)局、*局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、司法局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、殘聯(lián)、人保公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū),下同)領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(縣交警大隊(duì)內(nèi)),由*局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門也要建立具體的工作班子,加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專門人員,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保專項(xiàng)行動有序向前推進(jìn)并完成預(yù)定目標(biāo)。
三、主要工作措施
(一)強(qiáng)化路面交通安全管理。
1.堅(jiān)持從嚴(yán)的原則,嚴(yán)厲查處交通違法行為。*、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法管理,加大對交通違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度,形成高壓管理態(tài)勢。要重點(diǎn)查處機(jī)動車超速、貨車超限、客車超員、騎乘二輪摩托車不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車3人以上、酒后駕駛、違法超車、無牌無證駕駛、違反交通信號,拖拉機(jī)、三輪汽車、正三輪摩托車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。要加大對車流量大、事故多發(fā)的路段、時段的巡邏和管控力度,進(jìn)一步發(fā)揮6F測速儀和電子監(jiān)控等科技手段的作用,不斷加大現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法的力度。要嚴(yán)肅查處各類農(nóng)村道路上的交通違法行為,農(nóng)機(jī)管理部門充分發(fā)揮*駐農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)室的作用,加大農(nóng)村道路的巡查,同時要積極聯(lián)合*交通管理部門和交通運(yùn)管部門,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)載人、無證駕駛和脫檢等嚴(yán)重違法行為。進(jìn)一步加大道路交通安全管理力度,專項(xiàng)行動期間,縣*局、縣交通局要集中組織開展“藍(lán)盾”和“天網(wǎng)”行動,堅(jiān)持“五個一律”的嚴(yán)管措施,嚴(yán)厲打擊超速、客(校)車超員、非法營運(yùn)、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。對限速70公里/小時(含)以上路段超過規(guī)定時速50%以上和限速60公里/小時(含)以下路段超過規(guī)定時速70%以上的超速違法行為,一律給予吊銷駕駛證處罰;對酒后駕駛機(jī)動車的,一律依法給予暫扣駕駛證3個月的處罰;對無證駕駛汽車和醉酒駕駛機(jī)動車的,一律依法予以行政拘留10日以上;對醉酒駕駛機(jī)動車的,一律給予暫扣駕駛證6個月的處罰;對無證駕駛摩托車的,一律依法予以行政拘留。
2.在霞泉收費(fèi)站設(shè)卡,實(shí)行24小時勤務(wù)制度,*交警要在卡點(diǎn)各抽調(diào)4人以上,對9座以上客運(yùn)車輛逐車檢查登記,切實(shí)加大路面管控和查糾力度。對超員的客運(yùn)車輛一律扣車查糾、卸客轉(zhuǎn)運(yùn);縣內(nèi)客運(yùn)車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的一律停止?fàn)I運(yùn),超速行駛超過50%的,一律吊銷駕駛證。嚴(yán)格出租車日常監(jiān)督管理,堅(jiān)決查處拒載、違章組客、異地經(jīng)營等行為。
3.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極牽頭本轄區(qū)*、交通、農(nóng)業(yè)等部門開展交通安全基礎(chǔ)工作排查與交通秩序整治工作,要充分發(fā)揮和調(diào)動村級信息員在交通安全基礎(chǔ)調(diào)查、安全隱患排查、交通安全宣傳等方面的重要作用,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)中小學(xué)校的交通安全負(fù)總責(zé),落實(shí)中小學(xué)校校長道路交通安全責(zé)任制。
4.對交通違法行為形成有效監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)客車超員、拖拉機(jī)、三輪汽車、正三輪摩托車載人等交通違法行為有獎舉報(bào)制度的落實(shí),集中處理曝光、點(diǎn)評一批嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)恕?/p>
(二)強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理。
1.切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)恕皯艏惫芾泶胧?交通管理部門要將重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)藨艏芾砉ぷ髡嬲鋵?shí)到位,切實(shí)掌握車輛底數(shù)、車輛安全技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊嚨惹闆r,做到一車一檔、一人一檔、見車見人,不漏登、不漏管。要采用統(tǒng)一的登記卡,將車輛和駕駛?cè)擞嘘P(guān)信息及時錄入戶籍化管理系統(tǒng),并實(shí)行各部門信息共享。充分發(fā)揮重點(diǎn)車輛GPS管理系統(tǒng)的作用,加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的監(jiān)控,從嚴(yán)查處重點(diǎn)車輛的交通違法行為。
2.嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試關(guān)。*交通管理部門要進(jìn)一步把好駕駛?cè)丝荚囮P(guān),特別是摩托車駕駛?cè)丝荚?,確??荚囐|(zhì)量,堅(jiān)決防止不合格學(xué)員取得駕駛資格,做到監(jiān)管重點(diǎn)前移、關(guān)口前移、預(yù)防在先。
3.交通部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé),加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督和管理,督促企業(yè)責(zé)任主體加強(qiáng)交通安全生產(chǎn),從嚴(yán)落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度(市場準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、場站現(xiàn)場監(jiān)督),確??瓦\(yùn)安全。
(三)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)路段和交通安全防護(hù)設(shè)施整治工作,全面消除交通安全隱患。
1.由安監(jiān)局牽頭并會同*、交通等部門開展交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段的滾動排查,及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患,落實(shí)整改單位和責(zé)任,制定整改措施,實(shí)行限期掛牌整改。
2.落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)段整改時限。交通、建設(shè)部門對排查出的公路、城市道路施工維修路段安全隱患,做到發(fā)現(xiàn)一處立即整改一處。
3.由*會同交通部門組織開展臨水、臨崖、高落差等特別危險(xiǎn)路段的排查工作。在今年年內(nèi),全面啟動已被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險(xiǎn)路段的整治,并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險(xiǎn)路段的整治工作。
4.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),縣交通和*交警部門指導(dǎo)配合,組織開展鄉(xiāng)道及康莊工程道路的交通安全設(shè)施整改工作,力爭在今年年底前全部完成鄉(xiāng)道及康莊工程交通安全設(shè)施的設(shè)置、健全和完善工作。
(四)有針對性地加強(qiáng)交通安全宣傳、努力提高全民交通安全意識、法制意識和交通文明意識。
組織實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,不斷深化“五進(jìn)”宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,進(jìn)一步大力宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》。要根據(jù)交通事故的特點(diǎn)和原因,以客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、學(xué)生接送車駕駛?cè)?,駕齡在3年以下駕駛?cè)撕凸费鼐€的居民、進(jìn)城務(wù)工人員和中小學(xué)生為重點(diǎn),有針對性地開展以機(jī)動車駕駛?cè)恕笆贿`”為主要內(nèi)容的交通安全宣傳活動,組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國交通安全法〉辦法》、觀看《保護(hù)生命、平安出行》動漫光盤教育片,通報(bào)轄區(qū)道路交通事故情況,剖析交通事故典型案例等,進(jìn)一步掀起交通安全宣傳。專項(xiàng)行動期間,要在縣主要新聞媒體上設(shè)立“事故警示欄目”,對機(jī)動車駕駛?cè)顺?、無證駕駛、酒后駕駛、客車超員等嚴(yán)重違法行為實(shí)行公開曝光和點(diǎn)評,加大輿論監(jiān)督力度,營造廣泛的社會輿論監(jiān)督氛圍。
(五)加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí)。
縣安監(jiān)部門要發(fā)揮道路交通安全管理工作的綜合監(jiān)督管理作用,督促有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,牽頭并會同*、交通等部門對事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查和綜合分析,確定重點(diǎn)整改的事故隱患,制定整改措施,明確整改責(zé)任單位限期整改。專項(xiàng)行動期間,縣里將組織專項(xiàng)行動督察組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對專項(xiàng)行動進(jìn)行督促指導(dǎo)。12月下旬,將對專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),凡在專項(xiàng)行動期間發(fā)生一次死亡5人以上特大交通事故的,實(shí)行“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一票否決,對工作不落實(shí),管理不到位的,將嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,迅速行動。這次“全縣預(yù)防重特大交通事故專項(xiàng)行動”,是我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”,實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,落實(shí)市、縣人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改意見,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的具體行動和主要措施。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須居安思危,堅(jiān)持預(yù)防在先的原則,充分認(rèn)識開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動的重要意義和極端重要性,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速行動,精心組織,周密部署,認(rèn)真制定方案,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
主要措施
(一)全面開展道路交通安全排查活動。各村(居)、工業(yè)園管委會從即日起要組織力量深入社區(qū)居民、農(nóng)戶和企業(yè),全面掌握道路交通安全狀況。對道路基礎(chǔ)設(shè)施、各類運(yùn)輸車量(含拖拉機(jī))及駕駛?cè)藛T進(jìn)行摸底排查,詳細(xì)登記造冊(填報(bào)《轄區(qū)運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)饲闆r摸底登記表》),建立臺帳,實(shí)行“一路一檔”、“一人一檔”,尤其要對農(nóng)機(jī)建立臺帳,特別是對夏季瓜果上市期間,用農(nóng)機(jī)進(jìn)城賣瓜的農(nóng)戶,要進(jìn)行統(tǒng)一登記備案,并上門做好交通安全宣傳,教育農(nóng)戶遵守交通安全法規(guī),定期對農(nóng)機(jī)運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。各村(居)、工業(yè)園管委會每半年要對本轄區(qū)道路交通安全狀況社會化管理工作進(jìn)行分析、總結(jié),查找管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出合理化建議,并于每年的6月30日、12月30日前分別報(bào)送書面材料。
(二)開展道路交通安全勸導(dǎo)、整治活動。以“文明禮讓、平安出行”為主題,集中開展道路交通安全整治活動。各村(居)、工業(yè)園管委會及中、小學(xué)校,要定期組織兩委干部、志愿者、企業(yè)職工及學(xué)生,協(xié)助交警部門上路維護(hù)交通秩序,對行人違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo),并對活動開展情況進(jìn)行登記、考評,各單位每年開展類似活動時間累計(jì)不少于30天。市容、工商、司法、安監(jiān)等部門要與交警部門通力協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,對影響道路交通安全的占道攤點(diǎn)、違法停車或其他安全隱患集中進(jìn)行清理整治。
(三)積極推進(jìn)車駕管(車輛、駕駛?cè)斯芾恚┥鐣M(jìn)程。鎮(zhèn)交通安全管理工作站(鎮(zhèn)安監(jiān)辦)要主動與交警廬陽大隊(duì)溝通聯(lián)系,選擇條件比較成熟的社區(qū)、學(xué)?;蚱髽I(yè)建立交通管理服務(wù)站。根據(jù)全區(qū)道路交通安全社會化管理工作進(jìn)程要求,在服務(wù)站建立“車輛、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法行為、交通事故”四項(xiàng)臺帳,引入車輛、駕駛?cè)斯芾怼⑥k理年審及違法處罰等業(yè)務(wù)窗口,為企業(yè)及居民提供便利,逐步在全鎮(zhèn)建立交通管理“一站式”服務(wù)格局。
(四)開展交通安全宣傳、教育活動。各村(居)、工業(yè)園管委會要在公開欄中張貼交通安全宣傳掛圖并定期更新,每個村、居設(shè)置固定交通安全宣傳牌不少于1塊,每季度要開展一次向社區(qū)居民(村民)、企業(yè)職工及過往行人車輛送發(fā)交通安全宣傳資料活動。要在9月25日和12月2日全國交通安全主題宣傳日期間,通過各種形式,開展以“拒絕超員超速”、“遵守交通信號”、“安全乘坐車輛”、“拒絕酒后駕駛”和“遵守交通安全法、共同參與”為主題的宣傳教育活動,使廣大交通參與者掌握參與道路交通的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,有序參與道路交通。各村(居)、工業(yè)園管委會要結(jié)合本單位實(shí)際,制定年度交通安全宣傳教育計(jì)劃,要投入宣傳經(jīng)費(fèi),確保交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動的順利推進(jìn)。各村(居)、工業(yè)園管委會要爭取在年內(nèi)設(shè)置固定交通安全宣傳櫥窗,轄區(qū)內(nèi)50人以上的企、事業(yè)單位要明確1名交通安全專(兼)職宣傳員。
(五)明確各部門職責(zé),全面落實(shí)責(zé)任制。各村(居)、工業(yè)園管委會在與鎮(zhèn)政府簽訂交通安全責(zé)任書的基礎(chǔ)上,與轄區(qū)重點(diǎn)單位層層落實(shí)責(zé)任制,重點(diǎn)強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和道路施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任。各村(居)道路交通安全管理和宣傳教育工作情況將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核之中。鎮(zhèn)宣傳、教育、司法、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際,明確工作目標(biāo)和重點(diǎn),全面落實(shí)道路交通安全社會化管理工作。教育部門要積極督促學(xué)校落實(shí)開學(xué)后、放假前講授交通安全課制度,組織開展中小學(xué)校師生專題培訓(xùn)。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法工作規(guī)劃,把普法教育與創(chuàng)建“民主法制(社區(qū))”有機(jī)結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)部門要組織力量,深入田間地頭,宣傳農(nóng)機(jī)安全常識,督促農(nóng)機(jī)駕駛員按期審驗(yàn)和接受教育。安監(jiān)部門要以宣傳《省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》為契機(jī),促進(jìn)各單位和個人認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé),積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。同時要利用全國安全生產(chǎn)月活動的開展,認(rèn)真組織好道路交通安全主題宣傳活動,不斷提高道路交通參與者的安全意識。要把交通安全社會化管理工作開展情況做為各單位每月安全生產(chǎn)例會的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作部署,及時解決問題和困難。
實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(6月1日—6月10日)
召開全鎮(zhèn)動員大會,傳達(dá)上級文件精神和在全鎮(zhèn)實(shí)施道路交通安全社會化管理工作的具體措施,層層簽訂責(zé)任書。各村(居)、工業(yè)園管委會要制定相應(yīng)的實(shí)施方案,并宣傳到轄區(qū)各單位和居民之中。
(二)摸底登記階段(6月11日—6月30日)
各村(居)、工業(yè)園管委會要將轄區(qū)內(nèi)的道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸車輛、重點(diǎn)企業(yè)及駕駛?cè)饲闆r和交通隱患情況進(jìn)行全面摸底,建立道路交通安全基礎(chǔ)臺帳,并上報(bào)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作服務(wù)站登記匯總。
(三)全面推進(jìn)階段(6月15日—12月15日)
各村(居)、工業(yè)園管委會及相關(guān)部門要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展多種形式的道路交通安全宣傳教育活動,完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全道路交通安全長效管理機(jī)制。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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