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一、機(jī)關(guān)建設(shè)工作
(一)繼續(xù)抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)看作是審計(jì)工作的生命線,結(jié)合“雙評(píng)”工作,召開“雙評(píng)”工作推進(jìn)會(huì),同各業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)簽定“廉政責(zé)任狀”,進(jìn)一步規(guī)范和管理審計(jì)隊(duì)伍,并在審計(jì)“十不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上制定了具體的考核、檢查、回訪措施,同時(shí)聽取被審計(jì)單位的反映,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)關(guān)紀(jì)律的現(xiàn)象,將按照責(zé)任狀要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。由于制度針對(duì)性、可操作性強(qiáng),從上半年檢查的情況看,情況良好,沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)事件,也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計(jì)單位舉報(bào)事件,收到了預(yù)期效果。
(二)完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)內(nèi)控制度,通過制度來規(guī)范和約束審計(jì)人員的行政行為,確保審計(jì)質(zhì)量。今年以來,我們結(jié)合工作實(shí)際,先后制定和完善了一系列質(zhì)量控制制度,把審計(jì)機(jī)關(guān)全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計(jì)人員工作目標(biāo)更加明確、工作責(zé)任更加重大、工作紀(jì)律更加清楚,從根本上保證了審計(jì)工作質(zhì)量。
(三)以“民”為本,心系政府富民、親民工程。今年,通過積極開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)“群眾”觀念和“服務(wù)”意識(shí),我局繼續(xù)貫徹落實(shí)市委關(guān)于支持、扶持養(yǎng)牛戶的要求,加大對(duì)養(yǎng)牛大戶的幫扶力度,局黨組書記、局長(zhǎng)倪金亭同志身體力行,親自協(xié)調(diào)聯(lián)系、布置具體工作,今年以來就先后二次到現(xiàn)場(chǎng)慰問和檢查指導(dǎo)。我們?cè)趲头龇绞缴铣o予一定的現(xiàn)金支持外,還集中精力幫助其協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。同時(shí),把去年修的路面及時(shí)進(jìn)行維護(hù),使老百姓有一個(gè)整潔的生活環(huán)境,真正將人民群眾的利益作為全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二、審計(jì)業(yè)務(wù)工作
(一)審計(jì)計(jì)劃完成情況
20*年,我局年初確定審計(jì)項(xiàng)目32項(xiàng),其中:上級(jí)指令性計(jì)劃15項(xiàng),自定項(xiàng)目17項(xiàng);調(diào)增15項(xiàng)(當(dāng)?shù)厥形M織部委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì));另外糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)查1項(xiàng),共計(jì)48項(xiàng)。已發(fā)出審計(jì)通知書并實(shí)施審計(jì)18項(xiàng),已完成審計(jì)單位11項(xiàng)(戶),完成計(jì)劃的22.91%,其中:上級(jí)指令性計(jì)劃2項(xiàng),完成計(jì)劃的13.33%;完成自定項(xiàng)目8項(xiàng),完成計(jì)劃25%;提交審計(jì)工作報(bào)告、信息82篇,被上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采用12篇;查出違規(guī)資金102萬(wàn)元;管理不規(guī)范資金129萬(wàn)元;應(yīng)上交財(cái)政資金6萬(wàn)元,已入庫(kù)金額1萬(wàn)元。應(yīng)歸還原渠道資金29萬(wàn)元,應(yīng)調(diào)帳處理金額42萬(wàn)元,應(yīng)自行糾正金額129萬(wàn)元。
(二)審計(jì)工作措施
1.進(jìn)一步深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)工作。堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政收支行為,強(qiáng)化稅收征管,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政資金合理、有效使用,減少損失浪費(fèi)。我局今年的同級(jí)財(cái)政審計(jì),在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和*市委、市政府統(tǒng)籌指揮下,完成了突出真實(shí)性審計(jì),摸清財(cái)政收支家底這個(gè)基本任務(wù),同時(shí)加大延伸力度,確保了對(duì)重大問題審深審?fù)?,達(dá)到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)厥形⑹姓囊蟆?/p>
2.完善工作機(jī)制,責(zé)任包干,落實(shí)責(zé)任追究制。局機(jī)關(guān)對(duì)全局重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干責(zé)任制,人人肩上有擔(dān)子,誰(shuí)出了問題誰(shuí)負(fù)責(zé)。班子成員抓審計(jì)組主審,實(shí)行審計(jì)質(zhì)量主審負(fù)責(zé)制。局里規(guī)定,主審人員要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),對(duì)審計(jì)案件要全面負(fù)責(zé),凡因質(zhì)量問題和執(zhí)法過錯(cuò)受到追究的,主審要承擔(dān)全部責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。進(jìn)一步明確了工作責(zé)任,落實(shí)了行政執(zhí)法人員過錯(cuò)追究制度。
3.穩(wěn)步推進(jìn),逐步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的二十字方針,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不斷探索,走出了一條與市情相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新路子。主動(dòng)爭(zhēng)取市委、市政府的理解和支持,從建立健全制度著手,逐步規(guī)范審計(jì)操作,擬定了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》、《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重大事項(xiàng)決定制度》、《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度》、《*市審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》、《*市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究制度》,逐步規(guī)范審計(jì)工作,確保審計(jì)質(zhì)量,預(yù)防和降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。到本季止,已完成了市委組織部交辦的8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)實(shí)事求是,劃清并正確評(píng)價(jià)了被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題依法進(jìn)行了處理。
4.務(wù)實(shí)創(chuàng)新,積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。上半年我局的上級(jí)審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目及自定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均采用審計(jì)輔助作業(yè)軟件開展審計(jì)工作,提高了審計(jì)效率,并規(guī)范了審計(jì)案卷的歸檔,在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和稅收征管審計(jì)中,積極運(yùn)用財(cái)政輔助審計(jì)軟件和地稅審計(jì)作業(yè)軟件,較好地規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和稅收征管審計(jì)由靜態(tài)向資金動(dòng)態(tài)過程的審計(jì)轉(zhuǎn)變,取得了顯著成效。另外,我局還投入兩萬(wàn)多元購(gòu)置一臺(tái)筆記本電腦、一臺(tái)投影機(jī)和兩臺(tái)數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,應(yīng)用于日常審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)學(xué)習(xí)和與被審計(jì)單位交換意見中,為進(jìn)一步提升我局的審計(jì)工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.建立宣傳調(diào)研機(jī)制,不僅要“埋頭苦干”,更要提升提煉。局機(jī)關(guān)制定了《信息宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)審計(jì)人員從光干不說中解脫出來,開展調(diào)查研究,撰寫審計(jì)信息,提煉審計(jì)成果,提升審計(jì)為黨委政府服務(wù)的水平。今年,隨著審計(jì)工作重點(diǎn)和審計(jì)觀念的轉(zhuǎn)變,信息宣傳工作的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)變,主要是把以往信息以報(bào)道為主轉(zhuǎn)變到以審計(jì)業(yè)務(wù)調(diào)研為主,要提高信息質(zhì)量,提高審計(jì)形象。
三、下步工作打算
一是集中精力、統(tǒng)籌安排,做好審計(jì)署5號(hào)令、6號(hào)令和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳及培訓(xùn)工作,為提高審計(jì)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度,全面貫徹《審計(jì)法》、《審計(jì)實(shí)施條例》等法律、法規(guī),加大對(duì)案件移交工作的力度和違紀(jì)問題的披露。
三是在增加審計(jì)信息數(shù)量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)調(diào)查研究,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升審計(jì)報(bào)告、信息層次和水平。
四是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作、社會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,為審計(jì)體系整體作用的發(fā)揮做出努力。
為切實(shí)貫徹落實(shí)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)年檢工作及*年度年檢工作有關(guān)要求通知如下:
一、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)年檢工作的指導(dǎo)思想
圍繞服務(wù)發(fā)展武漢、服務(wù)和諧武漢、服務(wù)誠(chéng)信武漢的總體工作思路,以加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)年檢工作為切入點(diǎn),改革企業(yè)監(jiān)管方式和方法,推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,形成既便民高效,又有利于監(jiān)管職能到位的,更具實(shí)效的年檢綜合監(jiān)管機(jī)制。
(一)推行分類檢查制度。在年檢工作中應(yīng)充分體現(xiàn)守法受益,違法受制的原則,做到既全面履行職責(zé),又突出重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待。要變傳統(tǒng)拉網(wǎng)式的普遍檢查方式,為對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要登記事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)核查,試行重點(diǎn)企業(yè)(行業(yè))審查制、免檢企業(yè)申報(bào)制和一般企業(yè)備案回查制;
(二)規(guī)范年檢作業(yè)要求。按照簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié),注重實(shí)效,權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,制定科學(xué)一致的年檢操作規(guī)程,提高效率,公開透明;對(duì)信用良好企業(yè)的年檢事項(xiàng)可適當(dāng)簡(jiǎn)化,年檢周期可適當(dāng)延長(zhǎng)為隔年或更長(zhǎng)時(shí)間;原則上凡在規(guī)定期內(nèi),主動(dòng)申報(bào),符合年檢基本要求的,先予以通過,對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)移到事后監(jiān)管;
(三)形成年檢綜合監(jiān)管機(jī)制。將定期的年度檢查制度與日常經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管制度有機(jī)結(jié)合起來,一方面要將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見作為年檢審查的重要依據(jù)。另一方面要延伸年檢職能,建立年檢后續(xù)檢查制度,對(duì)年檢中企業(yè)申報(bào)的問題或年檢后續(xù)抽查發(fā)現(xiàn)的問題,由屬地工商所針對(duì)性的介入,凡查實(shí)有虛報(bào)、瞞報(bào)等行為的企業(yè),依法從嚴(yán)處罰,列入失信名單。同時(shí),年檢信息向社會(huì)公示,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督企業(yè)的作用。
(四)打造網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)實(shí)現(xiàn)以電子政務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代新型監(jiān)管模式。大力推廣電子政務(wù)應(yīng)用,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理年檢;逐步實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào),屬地年檢”,切實(shí)提高基層工商所的綜合監(jiān)管職能作用;開展與其它職能部門的監(jiān)管信息互動(dòng),逐步做到年檢等各項(xiàng)內(nèi)容的“在線互動(dòng)式”辦理;不斷提高為公眾和企業(yè)提供政策、法規(guī)方面的信息服務(wù)水平,使企業(yè)能夠在更廣的時(shí)間和空間范圍內(nèi)獲得更為個(gè)性化的服務(wù)。
二、關(guān)于年檢工作的審查方式
依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》規(guī)定,結(jié)合企業(yè)信用分類監(jiān)管制度要求,我市企業(yè)年檢工作試行重點(diǎn)企業(yè)(行業(yè))審查制、一般企業(yè)備案回查制和免檢企業(yè)申報(bào)制三種方式。
(一)重點(diǎn)企業(yè)(行業(yè))審查制。適用對(duì)象為:
1、被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改,尚未完成整改的企業(yè);
2、正被工商行政管理機(jī)關(guān)立案查處尚未結(jié)案的企業(yè);
3、近二個(gè)年度內(nèi),因違法情節(jié)嚴(yán)重曾被工商行政管理機(jī)關(guān)處以行政處罰的企業(yè);
4、經(jīng)營(yíng)范圍涉及對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等有重要影響,必須具備前置許可證的企業(yè),以及一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)關(guān)注,列入專項(xiàng)整治的重(熱)點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)。
市工商局應(yīng)在每年年檢工作要求中,明確重點(diǎn)企業(yè)(行業(yè))的審查意見;
(二)免檢企業(yè)申報(bào)制。適用對(duì)象為被市工商局批準(zhǔn)具備年檢免檢資格的企業(yè)。市工商局應(yīng)于每年1月31日前免檢企業(yè)名單;
(三)一般企業(yè)備案回查制。適用對(duì)象為上述范圍之外的其它企業(yè)。
三、關(guān)于企業(yè)年檢時(shí)應(yīng)提供的文件、材料
(一)重點(diǎn)企業(yè)年檢時(shí)須提供下列文件、材料:
1.年檢報(bào)告書;
2.企業(yè)指定的代表或者委托人的身份證明;
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本;
4.經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,加蓋企業(yè)印章的相關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件的復(fù)印件;
5.企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)提交年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;
6.公司應(yīng)當(dāng)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告;
7.企業(yè)有非法人分支機(jī)構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
8.國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料;
9.已進(jìn)入清算的企業(yè)提交本項(xiàng)1、2、3、4、8條所列的材料;
10.企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)年檢除提交本項(xiàng)1、2、3、4、8條所列的材料外,非法人分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交加蓋隸屬企業(yè)公章的上一年度已年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;其他經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)提交加蓋隸屬機(jī)構(gòu)公章的主體資格證明復(fù)印件。
(二)免檢企業(yè)須提供上述1、2、3、4條所列材料。
(三)一般企業(yè)是企業(yè)法人的須提交上述1、2、3、4、5、7、8條所列材料,是公司企業(yè)則須提供1、2、3、4、5、7、8條所列材料。
四、關(guān)于年檢審查工作的內(nèi)容和程序
(一)對(duì)重點(diǎn)審查企業(yè)(行業(yè))提供的年檢文件和材料進(jìn)行審查的內(nèi)容和程序是:
1、提交的文件、材料是否完備、有效;
2、符合要求的,發(fā)給《年檢收件通知書》(見附件2),待進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核后,由審核人員批準(zhǔn),年檢受理人員在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本上加蓋年檢戳記;
3、在審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有前置許可的,要檢查許可證原件,并查看其名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致,經(jīng)營(yíng)期限是否在有效期限內(nèi);
4、對(duì)因前置許可暫時(shí)無法達(dá)到年檢條件的企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書或讓其自行糾正,直至符合年檢條件年檢人員才填寫《年檢收件通知書》;
5、對(duì)不符合要求又無法的責(zé)令整改的年檢人員可以當(dāng)場(chǎng)駁回,并出具《不予受理通知書》;對(duì)提供材料不夠齊全、完整的,年檢人員填寫《年檢材料補(bǔ)正通知書》。直至企業(yè)提交的年檢材料完全符合要求,再行年檢;
6、在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于違(規(guī))法被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰且尚未結(jié)案企業(yè)或被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改,但尚未完成整改的企業(yè),由案件辦理部門和下達(dá)責(zé)令整改部門提出意見,綜合企業(yè)提供年檢資料的齊全、內(nèi)容完整情況,由年檢審核人員在《年檢報(bào)告書》中簽署意見,年檢人員在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記;
7、在檢查中發(fā)現(xiàn)因重大事項(xiàng)變更被司法部門或企業(yè)內(nèi)部股東要求鎖機(jī)的企業(yè),根據(jù)企業(yè)提供的資料齊全、內(nèi)容完整情況,由年檢審核人員綜合該企業(yè)的鎖機(jī)原因,在《年檢報(bào)告書》中簽署意見,年檢人員按照簽署的意見辦理年檢的手續(xù);
8、對(duì)預(yù)警企業(yè)實(shí)施年檢重點(diǎn)檢查:對(duì)查無下落企業(yè),下達(dá)責(zé)令整改通知書交由工商所處理后年檢;對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目期限到期的企業(yè),責(zé)令限期辦理變更或注銷手續(xù);對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期到期的企業(yè),督促其辦理相應(yīng)的手續(xù);對(duì)注冊(cè)資本未如期到位的預(yù)警企業(yè):一是分期到位未到的企業(yè)要求其資金到位或辦理有關(guān)手續(xù)后年檢,二是虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本的企業(yè)應(yīng)先接受處罰并辦理有關(guān)手續(xù)后年檢。
(二)對(duì)一般企業(yè)提供的年檢文件和材料進(jìn)行審查的內(nèi)容和程序是:
1、提交的文件、材料是否完備、有效;
2、符合要求的,當(dāng)場(chǎng)在《年檢報(bào)告書》上簽署意見,在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記,發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3、有前置許可的,經(jīng)核對(duì)原件無誤后,當(dāng)場(chǎng)在《年檢報(bào)告書》上簽署意見,在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記,發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
4、發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工商行政管理法律法規(guī)行為,或企業(yè)主動(dòng)申報(bào)有違反工商行政管理法律法規(guī)行為且經(jīng)核實(shí)的發(fā)責(zé)令改正通知書或要求企業(yè)自行糾正。企業(yè)整改完成后,在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記;
5、對(duì)提交年檢材料不全、內(nèi)容不完整或其它原因企業(yè)要作補(bǔ)充說明的,發(fā)《年檢材料補(bǔ)正通知書》,要求企業(yè)補(bǔ)正材料。符合要求后,在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記。
(三)對(duì)免檢企業(yè)提供的年檢文件和材料進(jìn)行審查的內(nèi)容和程序是:
1、提交的文件、材料是否完備、有效;
2、符合要求的,當(dāng)場(chǎng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋免檢印章,發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3、對(duì)企業(yè)材料不全、內(nèi)容不完整的,要求企業(yè)補(bǔ)充材料,發(fā)給《年檢材料補(bǔ)正通知書》(見附件3),企業(yè)提供材料完全不符合年檢要求的,受理人員可當(dāng)場(chǎng)駁回,不予受理,并發(fā)給《不予受理通知書》(附件4)。
六、關(guān)于對(duì)逾期年檢企業(yè)的處罰依照法律法規(guī)進(jìn)行。
七、關(guān)于*年度企業(yè)年檢工作要求。
(一)年檢的時(shí)間、對(duì)象和途徑
1、年檢時(shí)間。根據(jù)《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》規(guī)定,*年度企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)間應(yīng)為*年3月1日至*年6月30期間進(jìn)行。
有正當(dāng)理由的企業(yè)可以在*年6月30日前向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交延期參加年檢的申請(qǐng),經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期30日(即為*年7月30日)。
2、年檢對(duì)象:凡于*年年12月31日前(含31日)在武漢市各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營(yíng)單位,本年度參加年檢。
3、年檢的途徑。*年度武漢市的企業(yè)年檢的途徑有兩種:一是現(xiàn)場(chǎng)辦理途徑。即:企業(yè)按照要求填寫書式的《年檢報(bào)告書》,提供相關(guān)資料,向企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)年檢;二是網(wǎng)上辦理途徑,網(wǎng)上年檢的企業(yè)按照《武漢市工商局網(wǎng)上年檢辦理工作流程》,在互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)辦理年檢。
4、市局于*年2月28日前統(tǒng)一在武漢媒體(武漢紅盾信息網(wǎng)上)上《企業(yè)年檢公告》;
5、市局將于*年2月28日前在武漢紅盾信息網(wǎng)上刊登《企業(yè)年檢須知》、《年檢報(bào)告書》和企業(yè)提供年檢相關(guān)資料的樣式。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)給應(yīng)參加年檢的企業(yè)發(fā)放《年檢告知書》《年檢報(bào)告書》(見附件1);
(二)年檢工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。今年的年檢工作一是改變?nèi)ツ昙心隀z和滾動(dòng)年檢相結(jié)合的方式,所有參檢企業(yè)必須依法按時(shí)集中年檢;二是市局近期下放了一批企業(yè),因此工作任務(wù)十分繁重。各分局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)與投入,精心組織,制定方案,明確職責(zé),做到嚴(yán)格把關(guān),責(zé)任到人,保證年檢工作的順利開展。
2、加強(qiáng)宣傳,提高參檢意識(shí)。按時(shí)參加年檢是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)。市局將在市級(jí)主要報(bào)刊和紅盾信息網(wǎng)上刊登年檢公告,加大宣傳力度。各分局也要通過當(dāng)?shù)孛襟w作廣泛宣傳,讓更多信譽(yù)良好的企業(yè)積極申報(bào)年檢,促進(jìn)企業(yè)樹立誠(chéng)信意識(shí)。
3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。對(duì)金融、保險(xiǎn)、企業(yè)集團(tuán)、醫(yī)藥連鎖公司等年檢戶數(shù)在10戶以上大型知名企業(yè)可以實(shí)行“預(yù)約年檢”的方式年檢,緩解窗口年檢壓力,保證年檢工作的速度和質(zhì)量。
4、確保質(zhì)量,把握審點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)檢查企業(yè)(行業(yè)),各分局應(yīng)在年檢中認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格審查,確保年檢質(zhì)量。*年度重點(diǎn)對(duì)食品、藥品、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、娛樂場(chǎng)所、電力供應(yīng)施工、民用爆破器材、中介機(jī)構(gòu)等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共利益行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行審查。同時(shí)結(jié)合近期武漢市食品藥品監(jiān)督管理局武食藥監(jiān)文(*)65號(hào)文《關(guān)于注銷215家〈醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證〉的通知》要求,嚴(yán)格審查其前置許可證件,對(duì)不符合法律法規(guī)要求的,要依法責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷登記。
年檢結(jié)束后,為確保監(jiān)管到位,保證年檢的質(zhì)量和效果,市局將抽查部分適用一般備案方式年檢的企業(yè)。對(duì)年檢中存在申報(bào)不實(shí)、虛假承諾的企業(yè),除依法查處其違法行為外,還可將申報(bào)不實(shí)的失信企業(yè)相關(guān)人員的信息納入個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。對(duì)年檢中企業(yè)主動(dòng)申報(bào)的問題或在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由轄區(qū)工商所介入,督促企業(yè)及時(shí)整改并辦理相關(guān)手續(xù),拒不改正的,依法予以查處。
5、重視年檢監(jiān)管信息的采集。年檢工作中,要按照市局制定的《企業(yè)基本信息記錄操作規(guī)范》,認(rèn)真采集有關(guān)年檢數(shù)據(jù),完善信用監(jiān)管信息。主要內(nèi)容包括:年檢年度、年檢情況、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、銷售(營(yíng)業(yè))收入、利潤(rùn)總額、納稅總額、凈利潤(rùn)、虧損額等必填信息項(xiàng)。。
6、在年檢中遇到變更、遷出、補(bǔ)檢等問題的,依照先辦理變更后年檢、先辦理遷出后辦理年檢、先補(bǔ)檢后年檢的原則施行。
7、為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,今年企業(yè)年檢提交主要是針對(duì)企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的審計(jì)報(bào)告,也可以是針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)報(bào)告。下列情形企業(yè)須提交審計(jì)報(bào)告:(1)一人有限責(zé)任公司;(2)上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司;(3)從事保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、驗(yàn)資、評(píng)估、擔(dān)保、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記的公司;(4)注冊(cè)資本實(shí)行分期繳付未全額繳齊的公司;(5)三年內(nèi)有虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司;(6);公司設(shè)立第一個(gè)會(huì)計(jì)年度的;(7)、經(jīng)濟(jì)戶口中查無下落或注冊(cè)資本有投訴的公司。其他企業(yè)可以不要求提交審計(jì)報(bào)告。
8、為了更好地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,摸清全市企業(yè)商標(biāo)底數(shù),有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)今年年檢須提交《武漢市企業(yè)商標(biāo)情況登記表》(見附件5)。
9、年檢報(bào)告書可由企業(yè)到工商部門直接領(lǐng)取,也可以在網(wǎng)上下載,但規(guī)格必須符合檔案管理的要求。企業(yè)年檢時(shí)提交年檢報(bào)告書一式兩份,經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查后,一份由企業(yè)登記機(jī)關(guān)存檔,一份退還企業(yè)留存。
十月下旬,企業(yè)注冊(cè)局調(diào)研組對(duì)山東省部分地市企業(yè)登記機(jī)構(gòu)存在問題及監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后在淄博市、濟(jì)南市召開了座談會(huì),聽取了11個(gè)市、區(qū)(縣)工商局代表的匯報(bào)發(fā)言。調(diào)研組總體認(rèn)為,山東省自2006年以來,運(yùn)用日常監(jiān)管手段和年檢審驗(yàn)職能,結(jié)合總局部署的“兩虛一逃”治理工作,積極開展了對(duì)非法中介行為的專項(xiàng)整治。取得了階段性成果,形成了扎實(shí)有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。其中,省局思路清晰、部署及時(shí),措施有力;淄博、濟(jì)南等地市局重點(diǎn)突出、執(zhí)行堅(jiān)決、確保實(shí)效,為基本解決非法問題積累了經(jīng)驗(yàn),夯實(shí)了基礎(chǔ)。
在調(diào)研中,大家一致認(rèn)識(shí)到:非法中介活動(dòng)是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一大危害,特別對(duì)國(guó)家金融信貸管理、增值稅管理、市場(chǎng)交易安全、社會(huì)信用體系建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,必須在今后工作中高度關(guān)注,理清思路,采取有效措施予以堅(jiān)決打擊。
一、山東部分地區(qū)機(jī)構(gòu)的基本情況
近年來,山東省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,數(shù)量增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)。目前。經(jīng)工商部門正式登記并核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍的機(jī)構(gòu)已超過一千家,其中可以開展企業(yè)登記業(yè)務(wù)的達(dá)到兩百余家。其他為從事商標(biāo)事務(wù)、財(cái)務(wù)記賬、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢、管理咨詢、稅務(wù)代辦、報(bào)關(guān)、勞務(wù)外派等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
違法中介機(jī)構(gòu)的情況基本分為兩類:一部分為無照經(jīng)營(yíng)的“黑中介”,或以虛假?gòu)V告招攬生意;或以少數(shù)人組成的團(tuán)伙直接或咨詢,他們一般聚集在工商局注冊(cè)大廳內(nèi)外攔阻企業(yè),虛假宣傳,強(qiáng)行;另一部分是企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng),包括咨詢類公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商標(biāo)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)記賬管理公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)、報(bào)關(guān)報(bào)稅機(jī)構(gòu)等等,大多在開展主業(yè)服務(wù)的同時(shí)從事相關(guān)登記業(yè)務(wù),也有一部分為了競(jìng)爭(zhēng)需要,通過承辦主業(yè)而免費(fèi)登記業(yè)務(wù)的。
二、非法登記中存在的主要問題
目前存在的問題主要有三類:墊資、登記事項(xiàng)虛假、偽造。
第一類是提供“墊資”服務(wù)。包括為企業(yè)開業(yè)登記的注冊(cè)資本墊資以及為企業(yè)增加的注冊(cè)資本墊資兩個(gè)方面。近年來,隨著企業(yè)法定注冊(cè)資本門檻的降低。墊資環(huán)節(jié)大多發(fā)生在增資方面。從需要墊資的行業(yè)分布看,依次為:房地產(chǎn)、建筑裝飾、資源開發(fā)及經(jīng)營(yíng)、國(guó)際貨運(yùn)及其他行業(yè),另外某些前置行政許可與規(guī)模較大的招投標(biāo)項(xiàng)目也催生了短期大額資金融通的需求,而通過墊資獲得高額利息就成為不法企業(yè)追逐利益的一種方式。假設(shè)供求雙方商定非法融資一千萬(wàn),約定每天利息千分之零點(diǎn)五(約定千分之一的也不在少數(shù)),按照較短融資周期二十天計(jì)算。資金提供方即可獲得一兩百萬(wàn)。額度越大利息越高,且借款計(jì)息期限越長(zhǎng)。這與傳統(tǒng)的“高利貸”方式有所不同。傳統(tǒng)的“高利貸”需要一個(gè)資金運(yùn)用過程,使用方到期償還本息:而墊資環(huán)節(jié)中由于資金注入與抽回的賬戶控制在資金提供方或非法人手中,需求方基本看不到也用不上所借用的資金。說到底,墊資就是一個(gè)“走帳”一驗(yàn)資一登記的過程。
在已立案調(diào)查的實(shí)例中,墊資是非法活動(dòng)中比例最高的,而且已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)墊資機(jī)構(gòu)以及專門墊資網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)登記機(jī)構(gòu)、銀行轉(zhuǎn)賬、辦理驗(yàn)資、年檢等“一條龍”職業(yè)化操作的苗頭。濟(jì)南市工商局今年查獲的一家非法中介通過地下專業(yè)墊資機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)就為245家企業(yè)總共墊資5.4億多元,其違法分子已經(jīng)移交公安部門處理。
非法墊資行為又衍生出其他違法情形或以合法形式規(guī)避隱藏的情形。例如非法墊資必然同時(shí)存在銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)操作問題:非法墊資帶來的“兩虛一逃”日益猖獗問題;注冊(cè)資本嚴(yán)重名不副實(shí)下的“空殼公司”問題等等。情節(jié)嚴(yán)重的已經(jīng)達(dá)到刑事責(zé)任的追究標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的監(jiān)管難點(diǎn)問題:被墊資的公司登記之后。又通過快速轉(zhuǎn)讓股份辦理股權(quán)變更登記,引用“洗錢”手法。將無責(zé)任股東替換出違法的股東,以無辜掩蓋違法,達(dá)到規(guī)避處罰,保護(hù)原股東或本公司利益的目的。
第二類是通過涂改、模仿方式提供虛假?zèng)Q議、簽字、場(chǎng)地租賃合同,形成不真實(shí)的登記事項(xiàng)。在年檢中。違法的行為主要是提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表或?qū)徲?jì)報(bào)告。以協(xié)助企業(yè)通過年檢。
第三類是偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章(包括企業(yè)公章、銀行印鑒、會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資專用章)、銀行進(jìn)賬單及有關(guān)票據(jù)、驗(yàn)資報(bào)告、房屋產(chǎn)權(quán)證明、前置審批文件等。值得注意的是,由于公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不再需要原登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)函,以致非法中介利用偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件騙取分支機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)登記的現(xiàn)象屢有發(fā)生,與“中國(guó)南方建設(shè)集團(tuán)”近年來憑借偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象頗為相似。
三、非法登記活動(dòng)反襯出管理薄弱環(huán)節(jié)或工作難點(diǎn)
(一)銀行管理方面
1 金融政策和制度原因
金融機(jī)構(gòu)除以獲取息差利益作為主要盈利模式外,還以吸收存款,增加開戶,維護(hù)開戶方與銀行的緊密聯(lián)系,擴(kuò)大本行賬戶間資金往來的流動(dòng)性,保持并增加賬戶資金量,持續(xù)收取賬目間資金往來服務(wù)費(fèi)用為營(yíng)收目標(biāo)。因此,為了保證利益來源,銀行對(duì)客戶賬戶雖有一定管理審查尺度,但往往對(duì)進(jìn)賬轉(zhuǎn)賬過程審查不嚴(yán),為非法墊資后及時(shí)轉(zhuǎn)移資金間接提供了便利。尤其是去年以來。對(duì)私賬戶的管理方式逐步向?qū)~戶管理方式靠攏,使公私賬戶間的資金轉(zhuǎn)移限制和資金量限制不再經(jīng)受嚴(yán)格的審查控制,本行卡內(nèi)轉(zhuǎn)賬更加便利。根據(jù)濟(jì)南局的資料,目前對(duì)公賬戶向私人卡內(nèi)轉(zhuǎn)帳當(dāng)天可以累計(jì)達(dá)到五百萬(wàn)元。
2 銀行工作人員人為操作原因
個(gè)別銀行人員因貪圖私利,與非法人員相互勾結(jié),利用操作技巧和個(gè)人審查權(quán)利。建立快速有效的“銀行通道”,為非法墊資及時(shí)辦理資金轉(zhuǎn)移。淄博局就是通過某個(gè)時(shí)段大量企業(yè)只在本市兩家銀行支行開戶的疑點(diǎn),發(fā)現(xiàn)了銀行人員填改進(jìn)賬單資金來源方名稱的違規(guī)問題。通過與銀監(jiān)部門共同責(zé)令暫停開戶,限期整改。會(huì)同公安部門責(zé)令提供開戶企業(yè)名單和賬戶資金流動(dòng)狀況,挖出了墊資抽逃的系列案件,得到市政府的肯定。
3 銀行配合調(diào)查難以盡力的原因
目前,銀行一般能夠配合執(zhí)法部門提供賬戶情況,但是保護(hù)開戶人利益始終是銀行方面對(duì)開戶人的基本承諾。按照現(xiàn)行賬戶保護(hù)制度,各家銀行都有專門接待部門配合調(diào)查,并持有上級(jí)部門內(nèi)部發(fā)行的《執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限手冊(cè)》,銀行除對(duì)公檢法機(jī)關(guān)提供基本賬戶和資金往來情況外。在工商部門一欄,僅可提供基本賬戶開戶情況,而不提供資金往來情況。
由于缺乏資金去向的有力證據(jù),工商部門開展墊資抽逃的立案調(diào)查進(jìn)程往往在銀行環(huán)節(jié)被迫中止。無法形成確鑿?fù)暾淖C據(jù)鏈條。
(二)驗(yàn)資方面
1 惡性競(jìng)爭(zhēng)原因
目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所為數(shù)眾多,參差不齊。為招攬驗(yàn)資業(yè)務(wù),不惜低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),驗(yàn)資費(fèi)用從以往一兩千元標(biāo)準(zhǔn)直線下降為目前一百多元,驗(yàn)資審查環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),驗(yàn)資報(bào)告質(zhì)量下降。濟(jì)南局在整頓驗(yàn)資機(jī)構(gòu),規(guī)范驗(yàn)資工作中曾發(fā)現(xiàn),有的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)甚至由當(dāng)事人直接提交驗(yàn)資報(bào)告,自己加蓋驗(yàn)資專用章了事。
2 驗(yàn)資技術(shù)落后原因
目前法律對(duì)于驗(yàn)資流程的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),對(duì)于貨幣出資僅憑銀行進(jìn)賬單就出具驗(yàn)資報(bào)告。而沒有運(yùn)用更加客觀有效的會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)加以究查,獨(dú)立作出判斷,實(shí)際上這一驗(yàn)資方法只是簡(jiǎn)單借用了驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的專業(yè)地位和社會(huì)公正屬性。從非法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員僅有小學(xué)文化程度就可將驗(yàn)資流程玩弄于股掌之上的經(jīng)歷不難看出,驗(yàn)資流程這一登記前置的必要環(huán)節(jié),已經(jīng)日益“兒戲化”了,其真實(shí)性、公正性已經(jīng)遭到越來越多的社會(huì)質(zhì)疑。
(三)公安經(jīng)偵方面
山東工商機(jī)關(guān)在查辦“兩虛一逃”案件中,與公安經(jīng)偵部門關(guān)系融洽,配合緊密,取得了一定經(jīng)驗(yàn)。一些工商部門難以調(diào)查、難以移交的案件,公安機(jī)關(guān)都能抽調(diào)人員隨同工商部門進(jìn)行取證調(diào)查。但公安機(jī)關(guān)在有關(guān)移送追訴問題上也面臨一些棘手問題。按照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,“虛報(bào)注冊(cè)資本罪(刑法158條)標(biāo)準(zhǔn)為:實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額;有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額60%以上:股份公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額30%以上的,應(yīng)予追訴”?!豆痉ā芬褜⒂邢薰痉ǘㄗ?cè)資本最低額降至三萬(wàn),按以上追訴標(biāo)準(zhǔn),只要虛報(bào)1.8萬(wàn)元,工商部門即應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。但在目前,幾乎難以實(shí)現(xiàn),有的是公安機(jī)關(guān)以證據(jù)不足為由退回工商部門,有的是檢察機(jī)關(guān)以證據(jù)不足為由退回偵查,再退回工商部門。從山東調(diào)查看,由于虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的證據(jù)取得難度較大。工商部門這兩年移送公安機(jī)關(guān)的,主要是涉及偽造罪或非法經(jīng)營(yíng)罪方面的違法犯罪行為,少有以虛報(bào)資本方面的名目移交的案件。
另一與公安治安管理薄弱環(huán)節(jié)有關(guān)的,就是私刻印章、偽造公文或其他文件的活動(dòng)十分猖獗,或者說有了私刻印章、偽造公文的“助推器”,非法墊資的整體流程才有了得以完成的可能性。私刻印章、偽造公文等涉嫌犯罪的問題由來已久,屢禁不止,不僅成為近年來非法墊資行為的活躍舞臺(tái),而且也成為其他違法犯罪活動(dòng)的“營(yíng)養(yǎng)源”,應(yīng)當(dāng)下大力氣予以打擊,嚴(yán)厲懲治。
(四)工商方面
調(diào)查中主要反映了四個(gè)難點(diǎn)問題,一是調(diào)查取證難。銀行取證難是其中一個(gè)方面,另一方面是涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多,關(guān)鍵人物眾多,且?;顒?dòng)于外地,有的甚至連開戶行、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)都在外地,因此調(diào)查周期長(zhǎng),調(diào)查成本大,收獲甚微;二是認(rèn)定制裁難?,F(xiàn)行法律只對(duì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告明確了懲處標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)墊資行為,尤其是墊資機(jī)構(gòu)如何定性和懲處,沒有具體規(guī)定;三是審查發(fā)現(xiàn)難。首先是在目前書式審查條件下,經(jīng)驗(yàn)不足的審查人員難以察覺墊資中的蛛絲馬跡。其次是實(shí)質(zhì)性審查的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尚不確定,登記審查人員在當(dāng)場(chǎng)登記的工作要求下。即使從書式文件中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),也難以中止當(dāng)場(chǎng)登記,而啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性審查程序,因?yàn)槿狈ψ銐蛘f服力的告知理由,也難以確定審查核實(shí)時(shí)間。再次是非法機(jī)構(gòu)和人員熟諳登記流程,對(duì)延長(zhǎng)審查時(shí)間或駁回申請(qǐng)的原因解釋的法律依據(jù)相當(dāng)清楚,強(qiáng)行帶入似真實(shí)假但短期難以澄清的登記事項(xiàng),一旦遇阻常常引發(fā)非公正性投訴或訴訟:四是依法處理難。其中主要是企業(yè)不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查處理,致使案件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)難于調(diào)查終結(jié),往往積壓至年檢結(jié)束時(shí)涉案企業(yè)無法處理,一旦引發(fā)訴訟。工商部門常陷于被動(dòng)。上述四個(gè)問題既有登記審查手段需要完善的問題,也有監(jiān)管手段需要完善的問題。
四、山東地方局目前采用的主要專項(xiàng)治理措施
一是濟(jì)南局重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,從驗(yàn)資環(huán)節(jié)打開協(xié)助非法虛假驗(yàn)資的突破口。首先針對(duì)驗(yàn)資不實(shí)、違規(guī)問題、資產(chǎn)評(píng)估虛假問題及時(shí)向市人大進(jìn)行匯報(bào)。取得支持。同時(shí)積極協(xié)助推動(dòng)省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及時(shí)下發(fā)兩份規(guī)范性文件,制定和規(guī)范了驗(yàn)資報(bào)告的出具標(biāo)準(zhǔn),對(duì)違反者停止執(zhí)業(yè)資格直至吊銷執(zhí)業(yè)證書,剎住了違規(guī)操作的不良風(fēng)氣。在年檢工作環(huán)節(jié),又結(jié)合年檢審計(jì)報(bào)告質(zhì)量問題,開展了“五查”,即查貨幣資金、查應(yīng)收賬款、查應(yīng)付賬款、查庫(kù)存商品、查關(guān)聯(lián)方,共調(diào)閱了一萬(wàn)五千份審計(jì)報(bào)告,排查出有十分之一不合審計(jì)要求的財(cái)務(wù)報(bào)告,先后責(zé)令11家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查、整改、舉報(bào),將虛假注冊(cè)公司的年檢把關(guān)由工商一個(gè)部門前移至審計(jì)報(bào)告驗(yàn)審評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。問題公司的篩出比例大幅提高。
二是淄博局根據(jù)銀行資金流動(dòng)特點(diǎn)。既可以形成非法墊資和非法轉(zhuǎn)移資金的渠道。也可以形成資金出入“瓶頸”的原理,加強(qiáng)了與銀行管理部門的合作。在向市政府及時(shí)匯報(bào)工作的同時(shí)。與市財(cái)政局、市人行、市銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公司貨幣驗(yàn)資工作的意見》,在重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)驗(yàn)資賬戶的管理,及時(shí)遏制企業(yè)遠(yuǎn)程開戶、集中開戶現(xiàn)象的同時(shí),分別組織力量分別與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,會(huì)同人行、銀監(jiān)部門對(duì)違規(guī)銀行開展貨幣資金賬戶開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查。較短時(shí)間內(nèi)就使銀行合規(guī)操作的水平大幅提高。通過對(duì)企業(yè)貨幣資金賬戶的監(jiān)管控制,今年下半年以來,非法現(xiàn)象大大減少。
三是濰坊局以工商所為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管,及時(shí)反饋企業(yè)動(dòng)態(tài)信息,隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。將近兩三年存在墊資嫌疑的機(jī)構(gòu)報(bào)送登記申請(qǐng)的公司、資金短期大幅增加的公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,提請(qǐng)銀行和驗(yàn)資機(jī)構(gòu)配合調(diào)查研判,篩查資金真實(shí)性,提高了查處到位率。
據(jù)了解,山東省局近期內(nèi),將取得省人行、銀監(jiān)會(huì)的大力支持,建立以中、工、農(nóng)、建四大行為主的開戶出資與登記后資金流向信息傳送專線,直接連通省工商局?jǐn)?shù)據(jù)信息中心,取得經(jīng)驗(yàn)后。再推廣到其他銀行。此舉將快速反映企業(yè)資金來源與異常流向,及時(shí)掌握可疑信息,及時(shí)查處違法行為,同時(shí)將違法關(guān)聯(lián)企業(yè)一并納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,隨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法,重拳出擊。目前,四大行也有合作意愿,通過工商部門掌握的企業(yè)信息,及時(shí)了解企業(yè)信用情況,減少金融風(fēng)險(xiǎn)。目前這項(xiàng)工作已準(zhǔn)備進(jìn)入專線鋪設(shè)階段。
五、調(diào)研中收集到的工作建議
(一)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、人員登記行為。將登記行為納入職業(yè)化管理軌道,重新開展對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與人員素質(zhì)考試,合格者持證上崗。建立人員在工商部門的備案制度,并確定機(jī)構(gòu)的固定聯(lián)絡(luò)人員,及時(shí)相互通報(bào)法規(guī)、政策、規(guī)范化要求,具體指導(dǎo)登記行為,將對(duì)立關(guān)系扭轉(zhuǎn)為合作關(guān)系。
(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。由工商牽頭,會(huì)同公安、財(cái)政、人行、銀監(jiān)等部門定期交流,各自通報(bào),聯(lián)合執(zhí)法。綜合各項(xiàng)職能,形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法的有效性。
一、積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
促進(jìn)市場(chǎng)主體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。將注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的企業(yè)登記權(quán)下放轄區(qū)分局,并進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化注冊(cè)登記手續(xù);免費(fèi)公開10項(xiàng)企業(yè)基本登記信息;為港澳個(gè)體工商戶辦照提供優(yōu)惠快捷服務(wù);停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉檔經(jīng)營(yíng)者管理費(fèi)等,全年累計(jì)為企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)約1.15億元;協(xié)調(diào)有關(guān)部門為47803戶無照經(jīng)營(yíng)戶辦了照。這些工作措施,促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的發(fā)展。各類市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)11.2%。截至20*年底,*市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)33023戶,注冊(cè)資本2347.21億元;私營(yíng)企業(yè)144656戶,注冊(cè)資本1898.74億元;外商投資企業(yè)9240戶,注冊(cè)資本485.34億美元;個(gè)體工商戶469128戶,資金數(shù)額75.48億元。
培育馳名著名商標(biāo),開展“守合同重信用”活動(dòng)。完善了市著名商標(biāo)的申報(bào)、受理、培育、考核、公示程序;啟用了“*市著名商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”方便企業(yè)申報(bào)。全市現(xiàn)有馳名商標(biāo)27件,同比增加3件;省著名商標(biāo)244件,同比增加38件;市著名商標(biāo)596件,同比增加90件。積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng),全市共創(chuàng)建32條“守合同重信用一條街”,2503家企業(yè)、178家個(gè)體工商戶獲得2007年
度“守合同重信用”稱號(hào)。
積極做好農(nóng)村市場(chǎng)的幫扶工作。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)工作,廣泛開展創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng)。目前全市已在農(nóng)村地區(qū)建示范店315家,建紅盾服務(wù)維權(quán)工作站438個(gè)。全系統(tǒng)共查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件29*件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失130.46萬(wàn)元。
會(huì)同各區(qū)和有關(guān)部門辦好一年一度的*迎春花市,全市10個(gè)花市3564個(gè)檔位,營(yíng)業(yè)額超過6500萬(wàn)元,創(chuàng)歷年新高,為*市民營(yíng)造了一個(gè)“安全、和諧、吉祥、迎新”的節(jié)日氛圍。
二、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作
抓好食品臺(tái)賬落實(shí)工作。在鞏固2007年流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上,為解決食品索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度落實(shí)難的問題,從實(shí)際出發(fā)分類推行電子臺(tái)賬、手工填寫式臺(tái)賬和證票粘貼式臺(tái)賬。全市共有51家食品批發(fā)市場(chǎng)、697家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、977家商場(chǎng)(超市)較好地落實(shí)了食品索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度,4萬(wàn)余家食雜店也基本建立了臺(tái)賬制度。
加強(qiáng)食品安全日常巡查監(jiān)管。全面推廣使用食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市局—分局—工商所—經(jīng)營(yíng)者四級(jí)聯(lián)網(wǎng),為1761家企業(yè)開通了登錄權(quán)限,其中694家重點(diǎn)企業(yè)與市局聯(lián)網(wǎng),錄入電子臺(tái)賬信息196.2萬(wàn)條,對(duì)食品來源和去向?qū)嵭腥瘫O(jiān)控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)品種,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全系統(tǒng)13臺(tái)食品安全監(jiān)測(cè)車和161個(gè)食品安全監(jiān)測(cè)箱共出動(dòng)11659次,抽檢農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的各類食品130299批次,合格率為98.75%,對(duì)不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份,及時(shí)妥善處理了荔灣區(qū)金花市場(chǎng)活雞疑似禽流感死亡的突發(fā)事件。
積極開展不合格乳制品市場(chǎng)清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后,全局上下高度重視,按照上級(jí)部署,迅速啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案,積極穩(wěn)妥地開展流通環(huán)節(jié)乳制品專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)不合格乳制品進(jìn)行清理下架、封存。積極協(xié)調(diào)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者退貨退款,依法監(jiān)督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸(含三鹿奶粉11噸)、液態(tài)奶51.6噸,受理消費(fèi)者有關(guān)乳制品的咨詢、申訴和舉報(bào)4995件,為消費(fèi)者退換奶粉19.59噸、液態(tài)奶16.25噸。牽頭做好流通領(lǐng)域不合格乳品的銷毀工作,共銷毀問題奶粉71.99噸,問題液態(tài)奶702.14噸。
三、深入推進(jìn)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作
進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。去年,共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件16736宗,案值18.33億元,罰沒入庫(kù)2.16億元。一是重點(diǎn)打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動(dòng)電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為,加大對(duì)打假重點(diǎn)市場(chǎng)和警示市場(chǎng)的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗,罰沒入庫(kù)3026萬(wàn)元,搗毀制假窩點(diǎn)137個(gè),向公安機(jī)關(guān)移送案件11宗。二是突出抓好奧運(yùn)會(huì)、廣交會(huì)期間等商標(biāo)侵權(quán)案件的執(zhí)法,積極推行專業(yè)市場(chǎng)商標(biāo)備案制度和商標(biāo)保護(hù)“二步處理”制度,共查處商標(biāo)違法案件1470宗,收繳和銷毀侵權(quán)商品281萬(wàn)件,查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件12宗。三是嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,共查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件275宗,案值2.53億元。其中商業(yè)賄賂案件189宗,向公安機(jī)關(guān)移交案件6宗。經(jīng)檢分局被評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)治賄工作先進(jìn)集體。四是嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為,對(duì)利用加工承攬、無抵押貸款等形式實(shí)施合同欺詐的行為予以查處,全年共受理合同欺詐舉報(bào)123宗,查處違法企業(yè)32家。五是積極開展打擊傳銷工作,聯(lián)合公安、街道等部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展清查行動(dòng),取締傳銷窩點(diǎn)124個(gè),教育遣散受騙群眾1472人,向公安機(jī)關(guān)移送案件線索3宗,共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留,15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢(shì)進(jìn)一步向好的方向轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。下力整合12315和消委會(huì)受理申訴舉報(bào)資源,規(guī)范案件線索的審查管理。投資擴(kuò)建市局12315指揮中心,開通32條維權(quán)線路,方便了群眾申訴舉報(bào)。全年共接
來電來訪18.3萬(wàn)宗,處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4.13萬(wàn)宗,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3721萬(wàn)元。
做好企業(yè)年檢監(jiān)管工作。依法對(duì)144601戶內(nèi)資(私營(yíng))企業(yè)、9067戶外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)實(shí)施了年檢,內(nèi)資(私營(yíng))企業(yè)年檢合格率達(dá)84.7%,外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)年檢合格率達(dá)83.4%,同比上年均有提高。通過年檢審查,嚴(yán)厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為,整治非法中介機(jī)構(gòu)。會(huì)同公安經(jīng)偵部門對(duì)100家涉嫌虛假注資、增資企業(yè)和1家涉嫌虛開驗(yàn)資報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行立案查處。通過催繳出資,外資注冊(cè)資本到位率達(dá)95%以上。年檢期間,對(duì)未按規(guī)定參加年檢的6070家內(nèi)資(私營(yíng))企業(yè)和405家外商投資企業(yè)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
此外,積極推動(dòng)商品交易市場(chǎng)開辦者,成立*市商品交易市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)了市場(chǎng)的行業(yè)自律管理。
四、切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理工作
一是以監(jiān)管銷售終端為重點(diǎn),實(shí)行放心肉上市目標(biāo)管理。通過對(duì)市場(chǎng)肉品銷售情況的調(diào)研和監(jiān)控,按照全市肉菜市場(chǎng)每個(gè)豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標(biāo),加強(qiáng)了對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)管,扭轉(zhuǎn)了放心肉上市量下滑的局面,全市放心肉日上市量穩(wěn)定在13000頭左右,中心城區(qū)在6500頭左右。二是加強(qiáng)市場(chǎng)視頻監(jiān)控建設(shè)。在重點(diǎn)市場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),利用科技手段對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區(qū)政府積極支持市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用,將市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)納入轄區(qū)政府的信息網(wǎng)絡(luò)。目前,全市已有532個(gè)市場(chǎng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)了市場(chǎng)放心肉上市量明顯增加,交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)生豬屠宰的日常監(jiān)管,對(duì)經(jīng)銷私宰肉的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開辦者依法從嚴(yán)從重處罰,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和經(jīng)銷私宰肉違法行為,較好地維持了屠管工作的正常運(yùn)行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協(xié)調(diào)公、檢、法等司法機(jī)關(guān),對(duì)白云區(qū)、增城市7名情節(jié)嚴(yán)重的私宰分子判刑,開創(chuàng)了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強(qiáng)牛羊定點(diǎn)屠宰管理。以市政府名義擬制了《關(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》,出臺(tái)了牛羊肉管理的辦法,明確了執(zhí)法主體和各職能部門的監(jiān)管職責(zé),解決了長(zhǎng)期以來我市牛羊定點(diǎn)屠宰缺乏管理的問題。
五、積極參與“創(chuàng)文”工作
創(chuàng)建全國(guó)文明城市是去年全市性的重要工作任務(wù),涉及面廣,要求高。根據(jù)市委、市政府的部署,我們積極參與推進(jìn)相關(guān)工作。以“首善”意識(shí)引領(lǐng)創(chuàng)文工作,制定了《*市工商局關(guān)于樹立“首善”意識(shí),服務(wù)全省“首善之區(qū)”建設(shè)的意見》,市委書記朱小丹專門作了批示,給予充分肯定。市局多次召開“創(chuàng)文”動(dòng)員會(huì)議,及時(shí)分析形勢(shì),指導(dǎo)好不同階段的“創(chuàng)文”工作,成立了由領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的“創(chuàng)文”工作督查組,深入基層檢查落實(shí)。一是抓窗口服務(wù)質(zhì)量的提升。以市局、分局、工商所三級(jí)窗口為重點(diǎn),規(guī)范工作程序、服務(wù)用語(yǔ)和儀表舉止,優(yōu)化辦事環(huán)境;貫徹首辦責(zé)任制,為辦事企業(yè)和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務(wù),提高窗口人員的業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)知識(shí);合理調(diào)整工作時(shí)間,全天限時(shí)不限號(hào),解決群眾排隊(duì)難的問題,群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊(cè)大廳被市文明委評(píng)為第二批“*地區(qū)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯(lián)合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊,責(zé)令整改不符合規(guī)范的戶外廣告、招牌廣告1250塊,設(shè)置各種公益廣告7343塊,全年監(jiān)測(cè)各類廣告37600多條(次),處理廣告違法案件22宗。在公安機(jī)關(guān)的支持下,強(qiáng)制關(guān)閉34家非法網(wǎng)站,責(zé)令270家網(wǎng)站刪除3000多條不文明違法廣告,凈化了廣告環(huán)境。三是抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理。按照活禽檔、熟食(燒臘)檔、水產(chǎn)魚檔及市場(chǎng)三級(jí)過濾排水設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)要求,完成了520個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。迎國(guó)檢期間,對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)采取專人駐場(chǎng)、分班輪值、駐巡結(jié)合等方式,實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)“三定”管理。四是開展無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。全市共清理檢查業(yè)戶33.8萬(wàn)戶次,取締無照經(jīng)營(yíng)13842戶。全市創(chuàng)建的675條“亮照經(jīng)
營(yíng)示范街(區(qū))”內(nèi)持照亮照規(guī)范率達(dá)99.6%。
六、努力搞好隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育。年初,召開了包括工商所(隊(duì))長(zhǎng)參加的900人三級(jí)干部會(huì)議,動(dòng)員全系統(tǒng)的同志在新一輪的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中,繼續(xù)保持銳意進(jìn)取的精神、不驕不躁的作風(fēng)、敢打硬仗的勁頭;以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線,堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí);以學(xué)習(xí)工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)為主,繼續(xù)辦好“學(xué)習(xí)型工商”系列講座;加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn),組織1名局級(jí)干部、17名處級(jí)干部、84名科級(jí)干部參加市委黨校等院校的進(jìn)修培訓(xùn),9批26名處級(jí)干部參加總局舉辦的地市局局長(zhǎng)培訓(xùn)班,組織2期處、科級(jí)干部和1期所(隊(duì))長(zhǎng)培訓(xùn),提高各級(jí)干部的綜合素質(zhì)。公務(wù)員培訓(xùn)積分完成率99.2%,取得全市最好成績(jī)。
推進(jìn)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。按照“分片合理,職責(zé)明確;重點(diǎn)突出,分類監(jiān)管;技術(shù)支撐,效能提高;責(zé)任落實(shí),形成合力”的原則,在基層工商所全面推進(jìn)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。去年7月,在番禺分局大崗工商所召開了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)考核了段管員對(duì)所負(fù)責(zé)片區(qū)“三熟悉”情況和運(yùn)用電腦技能,較好地促進(jìn)了基層工商所定人、定崗、定責(zé)的落實(shí)。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定了工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制綜合考評(píng)辦法。目前,全系統(tǒng)大部分
一線監(jiān)管人員能熟練使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照建設(shè)“兩大板塊、十一個(gè)子系統(tǒng)”的規(guī)劃,深入推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善了“食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”,建立了流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng);做好與總局、省局的視頻聯(lián)網(wǎng)工作,實(shí)現(xiàn)了與北京等6省市工商局之間的數(shù)據(jù)共享;積極開展計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提升隊(duì)伍信息化應(yīng)用水平。積極參加省局組織的信息化知識(shí)競(jìng)賽,獲得了總分第一名的好成績(jī),并代表全省工商系統(tǒng)參加了總局組織的決賽,獲第二名。
關(guān)鍵詞:要件事實(shí);聯(lián)系合同糾紛;違約行為
案情簡(jiǎn)介:某A公司為上海市某區(qū)一家企業(yè),其于2007年11月26日與某B公司簽訂聯(lián)營(yíng)合同。雙方主要約定:(1)B公司將公司經(jīng)營(yíng)地由原址遷至A公司處,雙方共同組建新C公司,且公司經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本不變,公司法定代表人、股東變更;(2)雙方均以設(shè)備投入,正式的投入價(jià)格和雙方持有的C公司的股份比例待2008年評(píng)估后確定;目前暫按A公司持有C公司70%的股份,B公司持有C公司30%的股份;經(jīng)營(yíng)期間的盈虧、收支也暫按上述比例分擔(dān);(3)B公司完成其在原址的搬離,A公司完成C公司在新址的遷入注冊(cè)和安置;(4)結(jié)算后,A公司將至少確實(shí)履行三年合作,絕對(duì)不會(huì)提出或做出不合作及損害合作的行為和建議,否則以不低于2000萬(wàn)元人民幣的價(jià)格收購(gòu)B公司持有的C公司的股份是A公司承擔(dān)責(zé)任的方式之一。
在履約過程中:(1)B公司的股東謝某、李某未依照聯(lián)營(yíng)合同的規(guī)定辦理B公司所在地工商行政管理部門遷出的手續(xù),僅僅于2008年3月完成了原址的稅務(wù)遷移注銷;并且沒有通知A公司,亦未向A公司提供稅務(wù)遷移注銷的相關(guān)書面材料;(2)B公司于2008年10月03日形成董事會(huì)決議,并于2009年2月17日提交B公司注銷清算報(bào)告,將B公司清算注銷,且并未將該清算注銷這一事實(shí)告知A公司;(3)雙方未能合作組建C公司。
因此,謝某、李某向法院,要求A公司賠償損失人民幣2,000萬(wàn)元。一審判決,駁回謝某、李某的所有訴訟請(qǐng)求。后上訴,二審法院判決,撤銷原審法院一審判決,A公司支付謝某、李某人民幣1600萬(wàn)元。
根據(jù)要件事實(shí)理論中要件事實(shí)的分析,筆者對(duì)上述案件有如下幾點(diǎn)看法。
一、聯(lián)營(yíng)合同一方主體資格喪失,該聯(lián)營(yíng)合同不復(fù)存在。
一、二審法院均認(rèn)為“本案系A(chǔ)公司與B公司之間的聯(lián)營(yíng)合同法律關(guān)系”,A、B公司即為聯(lián)營(yíng)主體。最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問題的解答》(以下簡(jiǎn)稱“《解答》”)中第三點(diǎn)“關(guān)于聯(lián)營(yíng)合同的主體資格認(rèn)定問題”提到“聯(lián)營(yíng)合同的主體應(yīng)當(dāng)是實(shí)行獨(dú)立核算,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人和事業(yè)法人。個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙,以及不具備法人資格的私營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)法人或者事業(yè)法人聯(lián)營(yíng)的,也可以成為聯(lián)營(yíng)合同的主體?!蓖瑫r(shí),原審法院認(rèn)定“根據(jù)A公司與B公司簽訂的合同,雙方以B公司作為合作的基礎(chǔ)?!倍彿ㄔ好鞔_,“經(jīng)審理查明,原判認(rèn)定的事實(shí)正確,本院予以確認(rèn)。”除此之外,根據(jù)雙方簽訂的聯(lián)營(yíng)合同第9條的約定,為雙方合作,B公司放棄了其已存在多年并且正常運(yùn)作的工廠,同時(shí)提供了其公司作為合作的基礎(chǔ)。
但是,謝某、李某卻在未告知A公司的情況下,擅自將B公司注銷,使得合同、原審法院和二審法院均認(rèn)定的聯(lián)營(yíng)合同基礎(chǔ)——B公司不復(fù)存在。
二、B公司實(shí)際上存在違約行為。
(一)B公司股東謝某、李某自行清算注銷B公司且未通知A公司。
公司清算注銷登記以企業(yè)申請(qǐng)為前提,是企業(yè)主觀、自愿的行為。法律并無強(qiáng)制性規(guī)定要求謝某、李某必須對(duì)B公司進(jìn)行清算注銷。由于B公司與A公司之間簽訂了聯(lián)營(yíng)合同,而根據(jù)《解答》的規(guī)定,聯(lián)營(yíng)合同的主體應(yīng)為獨(dú)立的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織,一旦合同一方主體不復(fù)存在,那么合同將無法履行,其目的亦無法實(shí)現(xiàn)。B公司與A公司于2007年11月26日簽訂聯(lián)營(yíng)合同,謝某、李某作為B公司的股東,必然知道雙方的合作目的是成立一家新的公司,并且如果合同一方喪失主體資格,那么該合同亦無法履行。
謝某、李某在清算注銷B公司之后,沒有告知A公司B公司已被清算注銷這一事實(shí);更有甚者,以謝某、李某為負(fù)責(zé)人的清算組于2008年12月10日在新聞晨報(bào)報(bào)紙上刊登了B公司清算注銷的公告,但是,謝某、李某卻于2008年12月26日還在向A公司發(fā)律師函,要求A公司繼續(xù)履行合同,還要追究A公司的違約責(zé)任。
(二)謝某、李某清算注銷B公司的行為客觀上導(dǎo)致雙方聯(lián)營(yíng)合同無法繼續(xù)履行。
謝某、李某在未提供原址所在地工商行政管理部門的遷出手續(xù)書面材料的情況下,致使A公司無法為其辦理相應(yīng)的遷入手續(xù)。謝某、李某的這一行為本就可能使得雙方的合同有無法履行的危險(xiǎn)。更有甚者,謝某、李某進(jìn)而將B公司予以清算注銷,客觀上使得雙方合同的目的無法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,A公司有權(quán)通知B公司解除合同。因此,A公司解除合同的行為是由于B公司未履行其先合同義務(wù),致使合同目的無法實(shí)現(xiàn),而并非A公司違約。
(三)B公司未按約將公司遷出,且稅務(wù)注銷并非工商注銷。
根據(jù)A公司與B公司簽訂的聯(lián)營(yíng)合同第九項(xiàng)的規(guī)定,“乙方完成其公司在原址的搬離,甲方完成C公司在新址的遷入注冊(cè)和安置”。這也就意味著B公司應(yīng)當(dāng)完成其在原址的遷出,以便A公司完成新公司在新址的遷入注冊(cè)和安置。但是,B公司從始至終未將B公司從原址遷出,向A公司提交相關(guān)書面材料及文件,亦未能提供任何證據(jù)證明其辦理過原址所在地工商行政管理部門的遷出手續(xù)。
B公司僅僅于2008年3月辦理了稅務(wù)遷移注銷手續(xù)。稅務(wù)注銷和工商注銷是兩個(gè)不同的概念,稅務(wù)遷移注銷只是工商注銷其中的一個(gè)必要的步驟,僅僅辦理稅務(wù)遷移注銷并不能證明其進(jìn)行了工商注銷手續(xù),相反證明B公司并未完成工商行政管理部門的遷出手續(xù)。
(四)B公司應(yīng)負(fù)有先履行合同義務(wù)。
根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例(2005修訂)》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)第二十七條和第二十九條的規(guī)定,公司要變更住所的,必須要申請(qǐng)變更登記;要申請(qǐng)變更登記,則申請(qǐng)的公司必須提交變更登記申請(qǐng)書、變更決議等相關(guān)書面材料。
但是,二審法院卻在二審過程中對(duì)該《條例》斷章取義,本末倒置,刻意忽略作為前置規(guī)定的第二十七條,僅僅片面地適用第二十九條,將本該由B公司承擔(dān)的違約責(zé)任強(qiáng)加于A公司。
三、根據(jù)相關(guān)材料,B公司經(jīng)營(yíng)狀況差,其股東謝某、李某存在惡意利用合同的嫌疑。
(一)B公司經(jīng)營(yíng)狀況年年虧損,其與他人訂立的訂單亦是不真實(shí)的。
根據(jù)B公司20XX年度工商年檢審計(jì)報(bào)告,截至20XX年X月X日,該公司的資產(chǎn)負(fù)債表上反映的資產(chǎn)總額為2,603,874.48元,負(fù)債總額為3,000,784.84元,所有者權(quán)益為-396,910.36元,利潤(rùn)總額為-896,910.36元。根據(jù)B公司提交的20XX年X月的資產(chǎn)負(fù)債表及年檢報(bào)告書,該公司20XX年度資產(chǎn)總額1,982,955元,負(fù)債總額1,482,955元,凈資產(chǎn)總額500,000元,實(shí)收資本500,000元,營(yíng)業(yè)額92,483元,虧損額-1,140,172元。由此可以看出,B公司的經(jīng)營(yíng)狀況非常差,年年虧損,其20XX年92,483元的營(yíng)業(yè)額根本無力支撐其房租費(fèi)用。
另外,B公司聲稱其于20XX年分別與兩家公司簽訂《委托加工協(xié)議》。但是,根據(jù)B公司20XX年、20XX年的年檢情況,及其20XX年未參加年檢的事實(shí),A公司認(rèn)為,B公司所簽訂的兩份《委托加工協(xié)議》是不真實(shí)的,B公司沒有任何資金和技術(shù)設(shè)備能夠支撐其履行《委托加工協(xié)議》的合同義務(wù)。
(二)B公司被工商局列入黑名單是因?yàn)槠?0XX年度未參加年檢。
B公司認(rèn)為,B公司是因?yàn)闆]有生產(chǎn)場(chǎng)地、沒有稅務(wù)登記證,導(dǎo)致無法辦理年檢,進(jìn)而被工商局列入黑名單。但是,實(shí)際原因卻是B公司于20XX年度沒有辦理年檢而使其被工商局列入了黑名單。
A公司與B公司的合作始于20XX年,而B公司該年度的年檢應(yīng)于次年1月進(jìn)行,因此,B公司未進(jìn)行年檢的原因與A公司無關(guān)。
(三)B公司存在惡意訂立合同的嫌疑。
根據(jù)以上兩點(diǎn)的分析,A公司認(rèn)為B公司由于經(jīng)營(yíng)狀況惡劣,無法接到實(shí)質(zhì)的訂單,致使企業(yè)無法承擔(dān)房租等經(jīng)營(yíng)成本,被迫搬離原址;并且其隱瞞其虧損的事實(shí),惡意與A公司簽訂合同,意圖借A公司處“避難”。
當(dāng)B公司與A公司簽訂合同后不到一年的合作期內(nèi),B公司仍毫無經(jīng)濟(jì)效益可言,公司還是在不斷地虧損。
由此可見,B公司在與A公司訂立合同之初,即存在惡意利用合作合同的嫌疑。
四、謝某、李某要求A公司賠償2000萬(wàn)元人民幣的損失毫無依據(jù)。
(一)B公司要求A公司按雙方聯(lián)營(yíng)合同第十一條約定向謝某、李某支付2000萬(wàn)元人民幣于法于理無據(jù)。
根據(jù)雙方聯(lián)營(yíng)合同第十一條的約定,在合作雙方投入的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估和結(jié)算后,在C公司經(jīng)營(yíng)過程中,如A公司單方終止合作,A公司承擔(dān)違約責(zé)任的方式之一是以不低于2000萬(wàn)元人民幣的價(jià)格收購(gòu)B公司在C公司的所有股份。
注意,A公司承擔(dān)違約責(zé)任的前提是“在合作雙方投入的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估和結(jié)算后”。但是,由于目前雙方未能如約完成相關(guān)品評(píng)估、結(jié)算,因此,所謂2000萬(wàn)的賠償所需要的前提條件并未成立,既然條件都未成立,那么何來結(jié)果?并且,雙方亦未按約變更股東和法定代表人,即尚未設(shè)立C公司,故不存在支付該對(duì)價(jià)的股份,故A公司無法收購(gòu)該股份。同時(shí),由于謝某、李某將B公司清算注銷,致使雙方簽訂的聯(lián)營(yíng)合同目的無法實(shí)現(xiàn)。因此,B公司要求A公司按聯(lián)營(yíng)合同第十一條約定向其支付2000萬(wàn)元人民幣毫無依據(jù)。
(二)B公司提出的2000萬(wàn)元人民幣損失賠償毫無依據(jù)。
首先,B公司沒有任何證據(jù)證明遷入A公司處的機(jī)器設(shè)備歸B公司所有,且當(dāng)其將機(jī)器設(shè)備遷入時(shí),A公司并未清點(diǎn)數(shù)量質(zhì)量,無法確定遷入的機(jī)器設(shè)備的情況。B公司聲稱其整體搬遷至A公司處亦無法舉證證明。
其次,B公司無法證明其因搬遷而遭受的損失,既無有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估,也沒有任何遭受實(shí)際損失的證據(jù),其所聲稱的2000萬(wàn)元人民幣損失純粹是因?yàn)槁?lián)營(yíng)合同第十一條的約定而主觀臆斷的。
最后,退一步說,假設(shè),即使B公司所聲稱的2000萬(wàn)元是違約金,那么,根據(jù)《解答》的規(guī)定,A公司也不應(yīng)賠償如此高額的賠償,而是應(yīng)由B公司對(duì)其損失進(jìn)行評(píng)估、結(jié)算,再向法院主張A公司對(duì)其實(shí)際損失的賠償。
因此,謝某、李某主張2000萬(wàn)元人民幣的損失是沒有任何道理可言的。
五、法院不應(yīng)以“公平原則”作為判決書中的依據(jù)。
二審判決書第16頁(yè)認(rèn)為“A公司擅自終止合同的行為……,這對(duì)B公司是極不公平的?!币虼?,二審法院認(rèn)為A公司應(yīng)承擔(dān)大部分責(zé)任,對(duì)謝某、李某進(jìn)行賠償。根據(jù)我國(guó)《合同法》中確立的公平原則,是在沒有相關(guān)具體的規(guī)定或者約定的時(shí)候才能予以適用。同時(shí),《解答》第六點(diǎn)規(guī)定了關(guān)于聯(lián)營(yíng)合同的違約金、賠償金的計(jì)算問題,根據(jù)民法通則第一百一十二條第二款規(guī)定,聯(lián)營(yíng)合同訂明違約金數(shù)額或比例的,按照合同的約定處理。約定的違約金數(shù)額或比例過高的,人民法院可根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失酌減;約定的違約金不足補(bǔ)償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的,可由賠償金補(bǔ)足。假設(shè),即使雙方合同中寫明的2000萬(wàn)元是違約金的話,那么根據(jù)二審法院所認(rèn)為的公平原則,A公司根本不應(yīng)賠償如此高額的賠償,否則,對(duì)A公司也是“極不公平的”;更何況,合同中的2000萬(wàn)元并非約定的違約金,二審法院如此判決實(shí)在難以服眾。
六、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)報(bào)告2000字范文一
在20年月初,經(jīng)同學(xué)介紹來到了會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司業(yè)務(wù)部面試會(huì)計(jì)助理,實(shí)習(xí)了3個(gè)月,學(xué)到了不少應(yīng)用能力,發(fā)現(xiàn)塬來學(xué)校教的和實(shí)際工作的真的難接應(yīng)啊!應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)生真的缺少實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷。
一、實(shí)習(xí)環(huán)境及崗位情況
會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司是經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)成立,具有獨(dú)立法人資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,目前公司主要業(yè)務(wù)是企業(yè)設(shè)立驗(yàn)資、變更、增資;各類企業(yè)年度審計(jì)、工商年檢審計(jì);企業(yè)所得稅匯算清繳,出具查賬報(bào)告;資產(chǎn)評(píng)估(含房地產(chǎn));企業(yè)跨區(qū)、歇業(yè)清稅查賬;財(cái)稅顧問、培訓(xùn)、設(shè)立會(huì)計(jì)制度;稅務(wù)、記帳、會(huì)計(jì)咨詢、投資分析及海外公司注冊(cè)(離岸公司)等。公司擁有專業(yè)技術(shù)人員40多名,其中:注冊(cè)會(huì)計(jì)師15名、注冊(cè)稅務(wù)師8名、注冊(cè)評(píng)估師5名、高級(jí)會(huì)計(jì)師1名、其它專業(yè)人員11名,并聘請(qǐng)了多名資深專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士與各類經(jīng)濟(jì)管理專家、學(xué)者擔(dān)任常年顧問。擁有自己的客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部操作規(guī)范以及較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量,能確保我們的服務(wù)切合客戶的需求,公司有完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息溝通系統(tǒng),能夠保持與客戶的雙向溝通和信息反饋,有利于服務(wù)質(zhì)量的保證。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容
實(shí)習(xí)期間按照要求和公司安排主要完成以下實(shí)習(xí)工作任務(wù):
1.了解會(huì)計(jì)師事物所機(jī)構(gòu)組成,人員職責(zé),基本業(yè)務(wù)。
2.分別熟悉事物所各種會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的操作流程,行業(yè)規(guī)范,協(xié)助會(huì)計(jì)師完成各類業(yè)務(wù)。
3.配合工作人員完成各種辦公室日常工作。
現(xiàn)按照時(shí)間進(jìn)度將實(shí)習(xí)內(nèi)容報(bào)告如下:
第一周,我就跟著會(huì)計(jì)師到一間物流公司查賬做審計(jì)報(bào)告和所得稅匯算清繳了,雖然自己什幺都還沒清楚要做什幺,但會(huì)計(jì)師很有耐心的講解給我聽怎幺做,第一次就負(fù)責(zé)了檢查他們公司的帳目有沒有白條,而會(huì)計(jì)師就在做審計(jì)工作。
在注冊(cè)會(huì)計(jì)師老師的指導(dǎo)下做一些測(cè)試工作,協(xié)助完成工作底稿。起初,比較生疏。就先自己翻看客戶提供的各種資料,包括憑證、總分賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)表等等。然后開始進(jìn)入抽查憑證工作。開始由老師寫出需要抽查的內(nèi)容和項(xiàng)目憑證號(hào),我們實(shí)習(xí)生只負(fù)責(zé)查找憑證是否相符,尤其是涉及大額支出項(xiàng)目,計(jì)提折舊項(xiàng)目以及涉及稅金項(xiàng)目、抽查憑證工作是審計(jì)過程中一個(gè)至關(guān)重要的程序,很多問題都是在抽憑時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的。
在我們逐漸熟悉抽查憑證的塬則和方法后,便獨(dú)立完成抽查工作,決定抽查的項(xiàng)目并簽署審計(jì)抽查意見。在此過程中,會(huì)遇到一些問題,例如憑證號(hào)不相符合,塬始憑證不完整等等,在經(jīng)過老師確認(rèn)指導(dǎo)后我們寫下自己的意見建議。在完成這一工作中,雖然抽憑并不難,但查找對(duì)照比較煩瑣,而且責(zé)任重大,讓我有較深刻的體會(huì)。
這些都是在事務(wù)所里協(xié)助老師做的比較零散的工作,但是的確學(xué)到了不少東西,很多看似簡(jiǎn)單的問題有時(shí)自己都會(huì)遇到麻煩,在此解決過程中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
第二周開始,我跟著注冊(cè)會(huì)計(jì)師出外勤,完成年度審計(jì)業(yè)務(wù)和所得稅清繳,客戶有**電子有限公司、****有限公司等。
之后的時(shí)間我們?cè)谑聞?wù)所協(xié)助完成昨天現(xiàn)場(chǎng)工作的后續(xù)工作,整理完成工作底稿,完成審計(jì)報(bào)告的編寫,并裝訂成冊(cè),直到送到客戶手中。心中有一種說不出來的感覺,因?yàn)槟抢锩姘约旱墓ぷ?,包含著自己的努力,也包含著自己的成就感?/p>
這樣,我在***會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司**業(yè)務(wù)部為期8周的實(shí)習(xí)就結(jié)束了,時(shí)間雖短,但內(nèi)容豐富,讓我受益很深。
三、實(shí)習(xí)體會(huì)
通過這次在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)習(xí),使我在即將畢業(yè)前學(xué)到了很多東西,很多課本上沒有而工作以后又必須具備的東西。
明白事務(wù)所工作的主要職責(zé)范圍,機(jī)構(gòu)構(gòu)成,學(xué)到了一些必備的辦公室事物處理,了解了最近的會(huì)計(jì)政策法規(guī),并逐漸熟悉了審計(jì)業(yè)務(wù)的流程以及關(guān)鍵步驟。
體會(huì)到作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部審計(jì)職責(zé)的重要性,無論從社會(huì)發(fā)展還是企業(yè)生存,完善的財(cái)務(wù)制度是至關(guān)重要的,而作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所,肩負(fù)著外部審計(jì)這一重任,而作為事務(wù)所人員必須具備良好的個(gè)人品質(zhì),同時(shí)應(yīng)具備較好的業(yè)務(wù)能力和身體素質(zhì),這樣才能很好的適應(yīng)并勝任這一重要的工作。
同時(shí),作為事務(wù)所的實(shí)習(xí)人員,在審計(jì)過程中看到了很多的賬本賬冊(cè),也體會(huì)到了作為企業(yè)或者單位會(huì)計(jì)人員的工作。會(huì)計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生,都要根據(jù)其塬始憑證,一一登記入記賬憑證、明細(xì)賬、日記賬、叁欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶,這為其一。會(huì)計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù),而且是逐一按時(shí)間順序登記下來的,極具邏輯性,這為其二。
在會(huì)計(jì)的實(shí)踐中,漏賬,錯(cuò)賬的更正,都不允許隨意添改,不容弄虛作假.每一個(gè)程序,步驟都得以會(huì)計(jì)制度為前提,為基礎(chǔ).體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的規(guī)范性.對(duì)于登賬:首先要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)生,取得塬始憑證,將其登記記賬憑證.然后,根據(jù)記賬憑證,登記其明細(xì)賬.期末,填寫科目匯總表以及試算平衡表,最后才把它登記入總賬.結(jié)轉(zhuǎn)其成本后,根據(jù)總賬合計(jì),填制資產(chǎn)負(fù)債表,利潤(rùn)表,損益表等等年度報(bào)表.這就是會(huì)計(jì)操作的一般順序和基本流程。
另外,財(cái)務(wù),審計(jì)本身就是比較煩瑣的工作,面對(duì)那幺多的枯燥無味的賬目和數(shù)字時(shí)常會(huì)心生煩悶,厭倦,以致于錯(cuò)漏百出,而愈錯(cuò)愈煩,愈煩愈錯(cuò).必須調(diào)整好心態(tài),只要你用心地做,反而會(huì)左右逢源.越做越覺樂趣,越做越起勁。
其實(shí)在實(shí)習(xí)之前我就給這個(gè)實(shí)習(xí)定了一個(gè)目標(biāo):感受審計(jì)工作。我不刻意要求能學(xué)到很多的審計(jì)知識(shí),能獨(dú)立的完成審計(jì)的業(yè)務(wù),這些對(duì)于一個(gè)實(shí)習(xí)生來說也不現(xiàn)實(shí)。我只希望能感受審計(jì)人的生活,體會(huì)事務(wù)所工作的氛圍,了解我理想的行業(yè)是否真的適合我。而結(jié)果是我得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我開始的要求。其中最珍貴的不是加深了對(duì)審計(jì)這個(gè)行業(yè)的理解,而是實(shí)習(xí)帶給我的成就感,讓一直帶點(diǎn)自卑情結(jié)的我明白到自己的能力。
進(jìn)入大學(xué)以后在參加的活動(dòng)中我都扮演著一個(gè)teammate的角色。而實(shí)習(xí)中雖然沒有定位職位,我就自然而然的成為了實(shí)習(xí)生里的leader 的角色,從教導(dǎo)工作,分配任務(wù)到調(diào)解矛盾,一步步走來我都能把它們完成到位。上司和實(shí)習(xí)生們對(duì)我的信任讓我更認(rèn)真細(xì)致的完成自己的工作也增添了我的一份自信。真的,自信和出色是相得益彰的,而這些也是快樂的源泉。實(shí)習(xí)期間和大家一起工作,一起成長(zhǎng)我感到由衷的喜悅。
對(duì)于這次實(shí)習(xí),同樣存在著一些不足之處.一是實(shí)習(xí)時(shí)間短,兩周時(shí)間不足以對(duì)事務(wù)所所有業(yè)務(wù)都有一完整的了解,對(duì)于審計(jì)業(yè)務(wù)也是淺嘗輒止,沒能接觸到更多業(yè)務(wù)類型;第二,參與審計(jì)的都是業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單的諸如行業(yè)協(xié)會(huì)等,沒有涉及規(guī)模較大,業(yè)務(wù)繁雜的大中型企業(yè);第三,對(duì)于課本學(xué)習(xí)內(nèi)容有所遺忘,以至于在實(shí)踐過程中時(shí)常不知如何解決。
對(duì)于以上問題,還需要在今后有機(jī)會(huì)的實(shí)習(xí)過程或者工作過程中注意改進(jìn)和解決。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)報(bào)告2000字范文二
轉(zhuǎn)眼間,我已經(jīng)在工作了叁個(gè)多月了,也許是自己太年輕了,完全不知道自己該怎樣確定自己的位置,不知道以后會(huì)怎樣。我想?yún)⒓恿藢?shí)習(xí)的同學(xué)都會(huì)有這樣的體會(huì)吧!一個(gè)多月的時(shí)間說長(zhǎng)不長(zhǎng),說短也不短,但我知道這些日子對(duì)我很重要。我必須堅(jiān)持做好自己的工作,為我將來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其實(shí)我知道要想熟悉和掌握公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本操作流程和財(cái)務(wù)核算過程是不易的。我主要采用了多看、多問、多學(xué)、多悟四多的方式,基本了解了整體情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概況?,F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:
這次實(shí)習(xí)我去了****會(huì)計(jì)事務(wù)所,因?yàn)槭切氯サ?,所以其?shí)還要做很多雜事,比如打掃衛(wèi)生什幺的。整個(gè)實(shí)踐過程分為五周進(jìn)行。
實(shí)習(xí)期間,我主要是了解公司正在使用的財(cái)務(wù)軟件的使用和會(huì)計(jì)處理的流程,并做一些簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)憑證。公司采用從編制記賬憑證到記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、結(jié)帳都是通過財(cái)務(wù)軟件完成。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了公司會(huì)計(jì)流程,真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中,細(xì)致地了解了會(huì)計(jì)工作的全部過程,掌握了財(cái)務(wù)軟件的操作。實(shí)習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間我遵守了工作紀(jì)律,不遲到、不早煺,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
除了做好被安排的各項(xiàng)工作后,我也會(huì)和出納學(xué)學(xué)知識(shí)。別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實(shí)跑銀行只是出納的其中一項(xiàng)重要的工作。在和出納聊天的時(shí)候得知塬來跑銀行也不是件容易的事,除了熟知每項(xiàng)業(yè)務(wù)要怎幺和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑,誰(shuí)不想呆在辦公室舒舒服服的,可出納就要每隔一兩天就往銀行跑,那就不是件容易的事了。而且,出納的業(yè)務(wù)比較繁瑣,還要保管現(xiàn)金、支票和收據(jù)等等,所以需要非常細(xì)心,對(duì)于比較粗心的我來說,這也是非常有必要學(xué)習(xí)的。
剛開始去實(shí)習(xí)的時(shí)候,我的心情充滿了激動(dòng)、興奮、期盼、喜悅。我相信,只要我認(rèn)真學(xué)習(xí),好好把握,做好每一件事,實(shí)習(xí)肯定會(huì)有成績(jī)。但后來很多東西看似簡(jiǎn)單,其實(shí)要做好它很不容易。通過實(shí)踐我深有感觸,實(shí)習(xí)期雖然很短,卻使我懂得了很多。不僅是進(jìn)行了一次良好的校外實(shí)習(xí),還學(xué)會(huì)了在工作中如何與人相處,知道干什幺,怎幺干,按照規(guī)定的程序來完成工作任務(wù)。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)這門專業(yè)也有了實(shí)際操作和了解,為我以后更好的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言,得控則強(qiáng),失控則弱,無控則亂。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好比一湖清水,管理規(guī)范好比千里長(zhǎng)堤。水從堤轉(zhuǎn),才能因而得福,如果大堤本身千瘡百孔,水就會(huì)破堤而出為禍一方。軍中無法,等于自敗,企業(yè)無規(guī),等于自亂。經(jīng)過叁月多月實(shí)習(xí)下來,使我受益良多。
1、要有堅(jiān)定的信念。不管到那家公司,一開始都不會(huì)立刻給工作我們實(shí)習(xí)生做,一般都是先讓我們看,時(shí)間短的要幾天,時(shí)間長(zhǎng)的要幾周,在這段時(shí)間里很多人會(huì)覺得很無聊,沒事可做,便產(chǎn)生離開的想法,在這個(gè)時(shí)候我們一定要堅(jiān)持,輕易放棄只會(huì)讓自己后悔。
2、要認(rèn)真了解公司的整體情況和工作制度。只有這樣,工作起來才能得心應(yīng)手。