農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念。通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社掛點(diǎn)幫扶活動，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)掛點(diǎn)幫扶的合作社，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采購和統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%，商標(biāo)注冊率達(dá)到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高30％以上，比非掛點(diǎn)幫扶合作社成員收入高20％以上。經(jīng)過掛點(diǎn)幫扶工作，使一批合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導(dǎo)和帶動各類農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二、幫扶內(nèi)容

1、規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過開展掛點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)掛點(diǎn)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社有固定的辦公場所，辦公環(huán)境要干凈、整潔，辦公各項(xiàng)設(shè)備齊全。并達(dá)到以下十項(xiàng)規(guī)范要求：（1）辦公場所大門前應(yīng)掛“××專業(yè)合作社”牌子；（2）合作社法人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證正本應(yīng)懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內(nèi)張貼合作社章程；（4）室內(nèi)張貼本合作社組織機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖；（5）室內(nèi)張貼合作社各項(xiàng)管理制度；（6）室內(nèi)張貼本合作社基本情況及發(fā)展規(guī)劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄??；（9）墻上掛本合作社成員產(chǎn)品交易明細(xì)薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細(xì)薄。

2、依法健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項(xiàng)制度”和“兩個機(jī)制”。即：（1）按照法律規(guī)定實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我受益的宗旨。（2）按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制訂好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項(xiàng)約定，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監(jiān)事會制度，生產(chǎn)銷售制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，培訓(xùn)教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導(dǎo)合作社建立良好的民主管理和利益分配機(jī)制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準(zhǔn)確無誤，切實(shí)提高成員民主管理水平，不斷增強(qiáng)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

3、指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定。對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，提高成員的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，全面提升合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

4、指導(dǎo)合作社進(jìn)行品牌化建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社擁有自主注冊商標(biāo)，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。鼓勵、支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點(diǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社示范社主產(chǎn)品的市場占有率，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭能力。

三、措施保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳贛農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]3號文件精神，高度重視全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，把掛點(diǎn)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，主動上門對接，為掛點(diǎn)幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體幫扶人員和職責(zé)，結(jié)合合作社的發(fā)展實(shí)際，制訂詳細(xì)的幫扶計(jì)劃。總體上，規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度，要在今年6月份之前完成；指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)和品牌化建設(shè)，要在今年11月份之前取得明顯成效，達(dá)到省廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，并在今年工作中不斷完善。

第2篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

1.1循環(huán)發(fā)展，助農(nóng)增收

合作社的養(yǎng)殖場內(nèi)，有肉牛1000頭、種雞1萬余套、后備種雞5000余套、蛋雞11000羽、能繁母豬200余頭，年出欄肉牛500余頭、年產(chǎn)雞苗280余萬只、雞蛋300余萬枚、仔豬3200余頭。合作社不斷擴(kuò)大果樹栽種規(guī)模，用雞糞發(fā)酵后喂豬，豬、牛糞生產(chǎn)沼氣，沼液種蔬菜、沼氣殘?jiān)N樹，蔬菜汁加工蔬菜面條，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面探尋出一條循環(huán)發(fā)展的路子，為帶動當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域農(nóng)民增收致富、推動畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

1.2抓品牌建設(shè)，促合作社發(fā)展

2009年成功向工商行政管理部門申請注冊馬鈴薯“鴻志達(dá)”商標(biāo)；2009年提供樣品由市農(nóng)業(yè)局申報(bào)馬鈴薯無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲申報(bào)成功。畢節(jié)市撒拉溪鎮(zhèn)養(yǎng)牛專業(yè)合作社于2012年3月份、12月分別獲得無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證。鴻智達(dá)馬鈴薯專業(yè)合作社2007年榮獲畢節(jié)地區(qū)行政公署2007年度馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎；2010年被畢節(jié)市人民政府評為“優(yōu)秀專業(yè)合作社”；同時榮獲畢節(jié)地區(qū)行政公署授予“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”；幾年來合作社多次受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、七星關(guān)區(qū)、地級的獎勵。合作社獲地級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)一個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)一個

1.3完善制度，規(guī)范管理

合作社經(jīng)營管理嚴(yán)謹(jǐn)，建有一整套規(guī)章制度來規(guī)范管理，始終堅(jiān)持做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，帶動社員搞好規(guī)范種植、營銷服務(wù)一條龍。充分發(fā)揮合作社橋梁和紐帶作用，增加農(nóng)民收入，調(diào)動社員發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的信心和決心，推動我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、存在的問題和困難

盡管撒拉溪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題：一是因區(qū)、鎮(zhèn)級財(cái)政困難，對農(nóng)民專業(yè)合作社無投入。特別是對合作社缺乏必要的扶持；二是對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的認(rèn)識不足，在一些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)工作的議程中無位子。三是農(nóng)民專業(yè)合作社未形成集群模式，帶動農(nóng)民的功能弱，效益不明顯；四是農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品直接銷售，未能形成精深加工，增值幅度不大；五是對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持尚屬空白，他們存在灰心情緒，缺乏向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的信心。

3、主要措施

第3篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

一、基本情況

（一）數(shù)量與規(guī)模

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)于20世紀(jì)末，且大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都是由農(nóng)民專業(yè)協(xié)會演變形成的，但總體數(shù)量較少，規(guī)模較小。20__年以來，尤其是自20__年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境不斷改善，農(nóng)民對專業(yè)合作社的意義有了更深的理解，在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性日益高漲。據(jù)縣農(nóng)委的普查統(tǒng)計(jì)，截止20__年2月末，我縣在工商局注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)46個，其中：種植業(yè)36合作社個、養(yǎng)殖業(yè)合作社5個、農(nóng)機(jī)合作社1個、食用菌合作社4個。46個農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中，__縣祥馳水稻農(nóng)民專業(yè)合作社、鳳山五味子生產(chǎn)合作社為我省農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，__縣華隆水稻農(nóng)民專業(yè)合作社為市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)。46個合作社共有成員2219人，資產(chǎn)總額971．9萬元。

（二）行業(yè)分布及分類

現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社分布于不同的行業(yè)和領(lǐng)域，其中：種植業(yè)合作社的比重為78.2％；養(yǎng)殖業(yè)合作社的比重為10.8％；農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的比重為2%；其他為9％，這與我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入的比例相關(guān)。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的類型看，按牽頭人劃分：由農(nóng)村能人和專業(yè)大戶領(lǐng)辦的39個。依托涉農(nóng)部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的6個，其他形式創(chuàng)辦的1個。由農(nóng)村能人和專業(yè)大戶領(lǐng)辦的合作組織據(jù)主體地位，比例為84.7％；由涉農(nóng)部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的合作社所占比例為13％。從合作社與成員結(jié)合的緊密程度看，較為緊密的專業(yè)合作社是主要形式，約占80% 。

（三）基本特點(diǎn)

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展近年來取得了一定成績，但整體上農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展初期，在機(jī)制和運(yùn)行方式上有待于進(jìn)一步完善。全縣46個農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然形式、行業(yè)各不相同，但有許多共性，表現(xiàn)出了農(nóng)民專業(yè)合作社的一些基本特點(diǎn)。

一是在合作方式上，不改變家庭承包經(jīng)營制度。

二是在經(jīng)營內(nèi)容上，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。專業(yè)合作社能夠圍繞同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營為成員開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)。

三是在組織管理上，實(shí)行自愿結(jié)合，民主辦社。專業(yè)合作社由農(nóng)民自愿組成，入社自愿，退社自由。專業(yè)合作社內(nèi)部實(shí)行民主管理，重大事項(xiàng)由成員（代表）大會討論決定。

四是在辦社宗旨上，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標(biāo)。專業(yè)合作社對其成員開展技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)資供應(yīng)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不以盈利為目的，對外按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標(biāo)。

五是在盈余分配上，讓社員得到實(shí)惠。專業(yè)合作社無償、低償為社員開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、信息，甚至無償提供良種等；幫助社員進(jìn)行產(chǎn)品銷售，或者按不低于市場價統(tǒng)一收購后銷售；加工、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的盈余按交易量實(shí)行二次分配，給社員帶來實(shí)惠。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快我縣全面實(shí)現(xiàn)小康的步伐，有著極其重要的意義和作用。

第一,農(nóng)民專業(yè)合作社可以大幅增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。從近幾年的實(shí)踐來看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是破解這一難題的重要途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅有效解決了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料難和銷售農(nóng)產(chǎn)品難的問題，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠部分分享流通、加工環(huán)節(jié)的利益，增加了農(nóng)民收入。祥順鎮(zhèn)13個農(nóng)民專業(yè)合作社人均純收入7360元，比20__年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高出802元。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，改變了農(nóng)村一家一戶小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，組織帶領(lǐng)千家萬戶共同闖市場，成為農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁和紐帶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了農(nóng)民在市場中的“弱勢”地位，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場競爭力。__縣生態(tài)養(yǎng)豬專業(yè)合作社成立以前，農(nóng)戶養(yǎng)豬疫病難防、銷路難尋，市場競爭力差，養(yǎng)豬效益不高。20__年9月，__縣生態(tài)養(yǎng)豬合作社成立后，合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一引種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售，大大提高了該社成員養(yǎng)豬的市場競爭力和養(yǎng)豬效益。20__年該合作社成員人均收入達(dá)到8200元，增幅達(dá)32%。

第三，農(nóng)民專業(yè)合作社有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以共同利益為基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四，農(nóng)民專業(yè)合作社有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立。農(nóng)民專業(yè)合作社都在盡力打造自己的品牌，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。如__縣祥馳水稻農(nóng)民專業(yè)合作社就注冊了綠色水稻“祥馳”牌商標(biāo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一應(yīng)用水稻富硒技術(shù)，統(tǒng)一使用生物有機(jī)肥，農(nóng)家肥，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一品牌銷售，提高了市場競爭力。

三、存在的問題

從目前看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于初期發(fā)展階段，在發(fā)展過程中，面臨許多亟需解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、數(shù)量較少，規(guī)模較小

據(jù)縣農(nóng)委的普查統(tǒng)計(jì)，截止20__年2月末，我縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)46個，46個合作社共有成員2219人，每個合作社平均擁有成員48人，每個合作社平均擁有資產(chǎn)21萬元（數(shù)據(jù)未經(jīng)核實(shí)）。不僅數(shù)量較少，而且規(guī)模較小。究其原因，一是我縣的合作社發(fā)展尚處于初級階段；二是在合作社的效益和優(yōu)勢未能得到充分體現(xiàn)之前，暫時不宜盲目擴(kuò)大規(guī)模。因此我縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的提高需要有一個循序漸進(jìn)的過程。另外根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到5人以上就符合辦社條件，規(guī)模較小農(nóng)民專業(yè)合作社具有門檻低、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，也是合作社發(fā)展初期的普遍現(xiàn)象。

2、合作層次低，覆蓋面小，輻射帶動能力差

目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，在合作內(nèi)容上主要是以地域內(nèi)生產(chǎn)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的跨區(qū)采購和農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)銷售相對較少，從事的農(nóng)產(chǎn)品加工多為初級加工，給農(nóng)戶帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，并且覆蓋的領(lǐng)域狹小，多數(shù)是種植業(yè)，因此，合作社對本村及周邊農(nóng)戶的影響和帶動能力

較差，影響了農(nóng)民加入合作社的意愿。3、運(yùn)作不規(guī)范，管理不到位

當(dāng)前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營不規(guī)范最為突出的問題是大多數(shù)合作社的成員甚至理事長不清楚何謂真正意義上的合作社，對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也缺乏深刻的理解，合作社的運(yùn)營往往停留在簡單模仿的層次上。有的合作社雖然建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和各種規(guī)章制度，但缺乏對章程和規(guī)章制度的充分協(xié)商、論證。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立、民主管理、財(cái)務(wù)管理等方面不能按照合作社的要求落實(shí)到位，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4、部門之間協(xié)調(diào)溝通不足，指導(dǎo)和管理缺乏有效手段

目前的情況是工商部門只負(fù)責(zé)登記發(fā)照，合作社的管理和指導(dǎo)以農(nóng)委為主，相關(guān)部門配合。由于各部門之間分工不明確，職能不具體，造成對農(nóng)民專業(yè)合作社在指導(dǎo)和管理上的不到位，甚至缺位。出現(xiàn)了誰都管，又誰都不管的現(xiàn)象。由于部門之間溝通不暢，管理措施不到位，使得一些合作社鉆政策的空子，不是在辦合作社為社員增加收入，而是在利用合作社的招牌為個人謀私利。

5、效果不明顯，農(nóng)民入社的積極性不高

由于多數(shù)合作社規(guī)模小，運(yùn)營差，在增加合作社農(nóng)民收入上不明顯，使得沒入社的農(nóng)民入社積極性不高，多數(shù)處在觀望狀態(tài)，造成合作社發(fā)展一度滯緩。

6、農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，市場觀念和競爭意識較差

特別是能夠領(lǐng)辦專業(yè)合作社的帶頭人尤其缺乏。

四、對策建議

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責(zé)任。為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建議做好以下幾個方面的工作。

1、加大宣傳力度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高其參與合作社的能力和水平。要充分發(fā)揮電視、廣播、新聞媒體的作用，利用板報(bào)、墻報(bào)、公開板、宣傳欄等工具，通過科技下鄉(xiāng)等活動，向農(nóng)民宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作社的知識、釋講《農(nóng)民專業(yè)合作法》，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加合作社。通過舉辦培訓(xùn)班、專家講課、組織人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行合作知識、市場營銷、經(jīng)營管理及法律等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村能人，鼓勵、引導(dǎo)和扶持他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、管理民主、服務(wù)全面、分配公平的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是明晰產(chǎn)權(quán)。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，對社員的出資方式、出資額以及出資所占比例，經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章進(jìn)行重新確認(rèn)，以明晰合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，保障成員的合法權(quán)益。二是規(guī)范完善章程。合作社要對章程重新進(jìn)行完善，①加入合作社的農(nóng)戶必須出資，并且是從事與合作社業(yè)務(wù)有關(guān)的農(nóng)戶、企業(yè)、事業(yè)單位或團(tuán)體。②成員個人所占股金比例最多不能超過總股金額的20%。③實(shí)行一人一票制。④主要按照社員的交易量（額）返還合作社盈余。三是民主管理。合作社必須按照“成員大會決策、理事會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的民主管理機(jī)制運(yùn)行。四是建立健全各項(xiàng)管理制度。合作社必須建立規(guī)范健全的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)銷售管理、社員管理、盈余分配、議事規(guī)則、社務(wù)公開、檔案管理等規(guī)章制度；財(cái)會人員要持證上崗，合作社必須獨(dú)立建賬核算，在銀行開設(shè)賬戶；建立社務(wù)重大事項(xiàng)民主決策制度，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。五是強(qiáng)化對社員的服務(wù)。合作社與成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購供應(yīng)、市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面要有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。合作社要建立統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、推動合作社規(guī)范化建設(shè)?？h政府應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)2—3個要章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)行效率高、作用發(fā)揮好的合作社作為示范點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重點(diǎn)培養(yǎng)1—2個規(guī)范合作社作為示范點(diǎn)，發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

4、政府及相關(guān)部門要加大支持扶持力度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。（1）搞好登記服務(wù)。縣工商局和農(nóng)委要聯(lián)手搞好合作社的登記和備案工作，共同做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)證、指導(dǎo)服務(wù)及監(jiān)管工作，防止一些農(nóng)民只辦照、不辦社，甚至辦假社的情形出現(xiàn)；（2）產(chǎn)業(yè)政策傾斜。各涉農(nóng)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等項(xiàng)目，要給予優(yōu)先扶持；（3）財(cái)政扶持。財(cái)政部門要安排資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。對作用發(fā)揮好，農(nóng)民得實(shí)惠的專業(yè)合作社在財(cái)政支農(nóng)資金中對其開展信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)給予一定額度的資金扶持。（4）金融支持。政策性金融機(jī)構(gòu)要按照國家相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供低息貸款，農(nóng)村信用社要專門安排一定額度的貸款，解決專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。（5）稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)資料免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社不辦實(shí)體無需納稅申報(bào)。工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社辦理登記不得收取費(fèi)用，不得以違反證照管理規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第4篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

1、因地制宜、適用的原則。根據(jù)本村土地規(guī)模數(shù)量自行確定合作社規(guī)模，要符合本地實(shí)際，確定合作社的經(jīng)營模式，合作社的大小，規(guī)模適用本村的組織形式。

2、堅(jiān)持自愿、民主的原則。合作社的性質(zhì)是農(nóng)民自我管理、自我組織、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)行自愿民主的原則，其它行政單位及組織不得干預(yù)。

3、堅(jiān)持依法實(shí)施、制度的原則。合作社要依據(jù)法律開展經(jīng)營活動，不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度、實(shí)行科學(xué)化管理、制度化約束。

4、堅(jiān)持典型引帶、試點(diǎn)的原則。以典型帶動全面，起到示范引導(dǎo)作用，不搞形式一刀切，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。

5、堅(jiān)持機(jī)制合理，增效的原則。各合作社要根據(jù)實(shí)際，制定完善合理的效益盈虧、分配、風(fēng)險機(jī)制，以入社農(nóng)民受益為主。

全鎮(zhèn)土地合作經(jīng)營面積要達(dá)到60000畝，入社農(nóng)戶占全村農(nóng)戶50%以上，單獨(dú)合作社經(jīng)營土地面積不少1000畝。

1、成立專業(yè)合作社。依法申請注冊合作社經(jīng)營許可，確定法人代表。

2、依法民主推薦合作社管理人員。召開股民大會，每10---20戶選出一個代表，作為合作社管理人員，并確定會計(jì)1名，出納員1名，管理監(jiān)督員設(shè)若干人。

3、吸納農(nóng)民參加合作社，向農(nóng)民講解入社的政策和條件。

4、農(nóng)民入社以土地形式量化入股，參加合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

5、合作社與農(nóng)戶簽訂參加入社的合同書。

6、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一整地、統(tǒng)一物資、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售。

1、入社農(nóng)民自我組織、自我管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

2、農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營狀況定期公開、保證入社人員知情權(quán)。

3、合作社要根據(jù)各自的特點(diǎn)，制定利益分配及核算機(jī)制，要取得入社農(nóng)民認(rèn)可方可執(zhí)行。

4、合作社以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，不得損害入社人員的經(jīng)濟(jì)利益。

第5篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作；現(xiàn)狀；制約因素；對策

宜興市周鐵鎮(zhèn)地處江蘇省宜興東北門戶，太湖西岸臨湖瀆區(qū)。這里種植蔬菜歷史悠久，是著名百合之鄉(xiāng)和蔬菜之鄉(xiāng)。近年來，周鐵鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，做大市場，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度，著力把農(nóng)民最大程度地組織起來，組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，全鎮(zhèn)14個行政村共建有農(nóng)民專業(yè)合作社47家，入社社員14940多戶，年銷售額2.8億元，洋溪蘿卜、瀆邊百合、太湖三白、蔬菜林果、珍禽藥材和花卉苗木暢銷國內(nèi)外。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）組織形式多

各村因村制宜，組建各類合作組織，促進(jìn)了合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大。目前，全鎮(zhèn)共有工商注冊合作社47家，主要分為三大類?，F(xiàn)有合作經(jīng)營型41家，專業(yè)協(xié)會型4家，聯(lián)合組織型2家。其中，以竺西高效農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社、洋溪蔬菜、江南春、興農(nóng)蔬果、竺西漁業(yè)、萬景花卉苗木等為代表的省級五好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以其產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、市場化開發(fā)、規(guī)范化管理，在全鎮(zhèn)各村作用和效果日益明顯，產(chǎn)業(yè)龍頭初具雛形。

（二）產(chǎn)業(yè)分布廣

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色發(fā)展的不斷深化。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的合作領(lǐng)域越來越廣，經(jīng)營品種門類逐步擴(kuò)大，涉及蔬菜、林果、水產(chǎn)、珍禽、農(nóng)機(jī)等行業(yè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品都有一定數(shù)量的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其中蔬菜、瓜果種植類19家，糧油、種養(yǎng)類10家，林果、苗木類8家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類5家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類3家，珍禽養(yǎng)殖類2家。組織合作的廣度從單純種養(yǎng)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，深度正在從技術(shù)、信息、銷售服務(wù)向品牌創(chuàng)建、實(shí)體經(jīng)營、土地股份合作等領(lǐng)域拓展。其中，宜興市洋溪綠環(huán)蔬菜種植專業(yè)合作社已建成2000畝鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地及6000平方米蔬果交易中心，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售、分戶管理、分級包裝的三統(tǒng)兩分合作。在去年春季全國蔬菜行情疲軟的情況下，宜興市充分發(fā)揮了合作社的積極作用，營銷總量達(dá)3025萬公斤，同時加大了合作社品牌建設(shè)力度。截至目前，全鎮(zhèn)共注冊“洋溪牌”蔬菜、“密湖牌”水果、“湖茜牌”菇業(yè)等28個商標(biāo)。

（三）合作效益好

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提升了周鐵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年來，全鎮(zhèn)參與各類專業(yè)合作的農(nóng)戶超過了1.49萬戶，促進(jìn)農(nóng)民人均增收1985元。例如，重點(diǎn)突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和改善生產(chǎn)服務(wù)條件，積極探索“村+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。去年14個行政村牽頭新組建14家專業(yè)合作社，極大地發(fā)揮了專業(yè)合作社的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。洋溪村聯(lián)合宜興市大統(tǒng)華連鎖店新建蔬菜基地，成立合作社，農(nóng)戶以土地入股，土地股民成為合作社農(nóng)業(yè)工人，既有入股土地紅利分配，又增加了社員工資性收入。周鐵鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)自成立專業(yè)合作社以來，有效化解了蔬菜生產(chǎn)三大難題：一是化解了蔬菜品種多、亂、雜，難以形成區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)的難題，依托合作載體形成區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局；二是化解了一家一戶分散種植，技術(shù)服務(wù)難到位，新成果轉(zhuǎn)化不快，效率不高，蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量、安全難保障等難題；三是化解產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)、管理跟不上，信息不通，流通不暢，蔬菜價格波動大的難題。菜賤傷農(nóng)嚴(yán)重影響蔬菜生產(chǎn)的積極性，農(nóng)戶組織化程度的提高有效降低了生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售成本，增加了農(nóng)民收入，提高了菜農(nóng)種菜的積極性。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的制約因素

農(nóng)合組織具有規(guī)模偏小、服務(wù)層次偏低、規(guī)范化程度不高、運(yùn)作不夠規(guī)范、帶動力不強(qiáng)等問題。從合作組織的規(guī)范化程度看，合作社人數(shù)少、規(guī)模小是周鐵鎮(zhèn)農(nóng)合組織發(fā)展的突出問題。全鎮(zhèn)合作社數(shù)量不少，平均一個行政村3.4個，但達(dá)到無錫和省“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分別只有9家和5家。全鎮(zhèn)47家農(nóng)合組織中，社員在50人以下的有28家，50～100人的有2家，100人以上的有17家，合作社競爭力不強(qiáng)。從帶動農(nóng)戶增收實(shí)效看，農(nóng)合組織發(fā)展意識不強(qiáng)，滿足于“小打小鬧”，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，走一步看一步，不注重提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，品牌意識不強(qiáng)，制約了合作社的競爭力。全鎮(zhèn)具有加工能力的合作社只有5家，大部分合作社服務(wù)功能薄弱、運(yùn)營方式落后，只能為農(nóng)民提前產(chǎn)中技術(shù)輔導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)，對農(nóng)民最為關(guān)注的產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮和銷售缺乏有效辦法，帶動農(nóng)民增收能力仍顯不足。去年，銷售收入超1000萬元以上的合作社只有6家，合作社輻射帶動農(nóng)民增收致富的效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程看，周鐵鎮(zhèn)農(nóng)民入社率在去年全市加快農(nóng)合組織發(fā)展工作的推進(jìn)中得到了明顯提升，但合作經(jīng)濟(jì)組織增收貢獻(xiàn)率仍是合作組織目前面臨的薄弱環(huán)節(jié)。從民主決策管理人才看，一些合作社章程、制度落實(shí)不到位，流于形式；一些合作社決策不民主，管理不到位，被少數(shù)大戶掌控；少數(shù)合作社賬目不向社員公開，資金使用不聽從社員意見，二次分配不聽取社員意見；實(shí)用型人才缺乏，蔬菜行業(yè)投入大、風(fēng)險大、用工量大，一些農(nóng)業(yè)專技人才不愿投身合作社，相當(dāng)多的合作社缺資金、缺技術(shù)和管理人才，制約合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

筆者認(rèn)為，農(nóng)合組織發(fā)展要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，在土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、優(yōu)惠政策、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）推出多樣化舉措，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

一方面，重點(diǎn)突出，加快提升農(nóng)戶入社率，推進(jìn)工商登記，提高農(nóng)戶入社率。對全鎮(zhèn)社員數(shù)不滿50人的28家農(nóng)合組織分類指導(dǎo)，搞好服務(wù)，在自愿的基礎(chǔ)上增加工商入社人數(shù)。另一方面，大力促進(jìn)橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)結(jié)，突出載體作用。提升合作社服務(wù)帶動能力，以增收成效吸引農(nóng)戶入社。橫向聯(lián)合依托周鐵鎮(zhèn)2萬畝蔬菜園和3萬畝水稻示范基地，打破地域界限成立聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)周鐵鎮(zhèn)蔬菜、糧油種植業(yè)；在縱向聯(lián)結(jié)上，推進(jìn)蔬菜、糧油生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合向產(chǎn)、銷一體化綜合經(jīng)營發(fā)展，推廣實(shí)行“村+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接。周鐵鎮(zhèn)洋溪蔬菜專業(yè)合作聯(lián)社和連鎖超市大統(tǒng)華、一副超市、丁山監(jiān)獄等單位的對接成效明顯。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

按照“民辦、民管、民受益”的原則，一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，不斷增強(qiáng)農(nóng)合組織的自身實(shí)力和發(fā)展活力。一是突出服務(wù)宗旨。做優(yōu)服務(wù)強(qiáng)載體，增強(qiáng)為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收的服務(wù)意識，在土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、優(yōu)惠政策落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)關(guān)系、市場信息提供等方面，為農(nóng)合組織提供及時周到的服務(wù)。在已建綠環(huán)蔬菜、興農(nóng)、江南春三家農(nóng)合組織黨支部的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為農(nóng)民專業(yè)合作社組建黨支部。在鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村實(shí)用型人才中選拔思想素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、有專業(yè)技能的人才擔(dān)任農(nóng)合組織支部書記。同時，選派專業(yè)對口的大學(xué)生村官到農(nóng)合組織兼職，提供組織管理和技術(shù)保障，以提升農(nóng)合組織發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，促進(jìn)農(nóng)合組織健康規(guī)范發(fā)展。二要嚴(yán)格規(guī)章制度。按照省“五好”專業(yè)合作社組織創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，抓好現(xiàn)有各類農(nóng)合組織的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)健全和完善農(nóng)合組織內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，引入合作社二次分配制度，發(fā)揮好合作社帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。通過完善合作社《章程》，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)合組織管理；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。合作社不論大小，都必須配會計(jì)、設(shè)賬戶、實(shí)行民主決策和理財(cái)，定期公布收支賬目；按《章程》規(guī)定，落實(shí)好收益分配制度和社員利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，在利潤再分配、再生產(chǎn)投入等重大事項(xiàng)上，實(shí)施民主議事制度，體現(xiàn)廣大社員利益。三要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)經(jīng)管辦要引導(dǎo)相關(guān)部門，出臺相關(guān)意見措施，加大對農(nóng)合組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，要為合作社的證照辦理、財(cái)務(wù)核算、品牌化運(yùn)作提供服務(wù)，提升農(nóng)合組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。政府職能部門要將農(nóng)合組織人才培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)合組織鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、經(jīng)營管理員、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，通過上下聯(lián)動，力爭培育一批鎮(zhèn)村輔導(dǎo)員隊(duì)伍、一批合作社經(jīng)營管理員人才隊(duì)伍、一批合作社實(shí)用型人才隊(duì)伍，促進(jìn)合作社人才素質(zhì)的提高，使全鎮(zhèn)合作社成員增收致富達(dá)到新水平。

（三）加強(qiáng)考核力度，突出重點(diǎn)扶持

加快示范社建設(shè)，樹立一批可學(xué)可比標(biāo)桿和樣板社，領(lǐng)著農(nóng)民干、做給群眾看，使合作社快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。以省市“五好”示范社創(chuàng)建為抓手，把以獎代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目支持等政策與示范社結(jié)合起來。一是上下聯(lián)動，把省市“五好”示范社創(chuàng)建任務(wù)列入鎮(zhèn)對村干部的年度考核之中，把鎮(zhèn)蔬菜園內(nèi)合作社基地建設(shè)的完成情況作為財(cái)政以獎代補(bǔ)政策落實(shí)的依據(jù)。二是利用各種渠道，大力宣傳和表彰優(yōu)秀合作社及帶頭人，發(fā)揮優(yōu)秀合作社的示范帶動效應(yīng)。三是加大扶持、促進(jìn)發(fā)展。建議各級政府進(jìn)一步加大力度設(shè)立專項(xiàng)資金，為農(nóng)合組織設(shè)立小額貸款資金，用來扶持農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）對接市場化需求，實(shí)現(xiàn)誠信發(fā)展

第6篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

原來主要向農(nóng)民提前產(chǎn)中環(huán)節(jié)技術(shù)、農(nóng)資服務(wù)，延伸到產(chǎn)后儲運(yùn)、加工、市場銷售等多環(huán)節(jié)服務(wù)；由原來主要涉及種植養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，延伸到流通、建工、農(nóng)機(jī)、土地等多領(lǐng)域。服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大。隨著市場的不斷開拓，部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已從以本村為主轉(zhuǎn)向跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域發(fā)展。第三，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌意識。五常市水稻種植合作社引進(jìn)推廣新品種，聘請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等單位的專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，2009、2010年該合作社向社員發(fā)放農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資料10000多份，組織社員參加技術(shù)講座50多次，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到上萬人次，顯著提高了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，增加了農(nóng)民的收入。

存在的問題

哈爾濱市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一點(diǎn)成效，但總體上還處于加快發(fā)展的初級階段。第一，發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)合作社比較多，欠發(fā)達(dá)的地區(qū)少。第二，發(fā)展規(guī)模小。一般只能帶動和輻射本村范圍內(nèi)的農(nóng)戶，能夠發(fā)揮區(qū)域性帶動作用的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還不多。有一些是資金不足，公共積累少，制約了其應(yīng)有作用的發(fā)揮；有一些還只是在種植、養(yǎng)殖、傳統(tǒng)收購銷售等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后常規(guī)服務(wù)的層面和技術(shù)信息咨詢層次，利益聯(lián)系不緊密，涉及現(xiàn)代物流、精深加工方面少，合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有優(yōu)勢還沒顯現(xiàn)。第三，管理還須規(guī)范。已建立的農(nóng)民合作組織中不同程度存在組織管理松散、規(guī)章制度不規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)部健全的問題。第四，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些地方發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，財(cái)稅、信貸、用水、用電、用地、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證等諸方面，具體有效的支持還不夠，已有的政策措施沒有完全落實(shí)到位。

第7篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;困境;對策

上世紀(jì)末，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立與不斷完善，個體分散經(jīng)營的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾日益突出，過提高農(nóng)民的組織化程度，有組織地聯(lián)合起來共同應(yīng)對市場風(fēng)險成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。于是在全國廣大農(nóng)村，種嶄新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織――農(nóng)民專業(yè)合作社便如雨后春筍般地應(yīng)運(yùn)而生。近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地政府大力倡導(dǎo)和支持之下更是得到突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展。它正以蓬勃的生機(jī)、充沛的活力為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社在快速生長中也暴露出一些問題，成為制約其健康發(fā)展的瓶頸，值得關(guān)注并加以解決。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社形成的主要類型

根據(jù)發(fā)起主體不同，盱眙發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下四種類型：

一是能人帶動型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷大戶等農(nóng)村能人牽頭組建起來的。種植大戶、養(yǎng)殖大戶等能人是這類合作社的核心，合作社的運(yùn)行往往由他們一手包辦，他們對合作社的生存和發(fā)展起著決定性的作用。盱眙縣鮑集鎮(zhèn)某某水產(chǎn)專業(yè)合作社是由螃蟹養(yǎng)殖大戶黃某某發(fā)起并擔(dān)任理事長，合作社的會員一百五十多戶。參加合作社的農(nóng)戶分散獨(dú)立生產(chǎn)，能人大戶負(fù)責(zé)收購銷售。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)辦型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)技服務(wù)站等涉農(nóng)服務(wù)部門利用他們在技術(shù)、信息、資源等方面的優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際需要牽頭組建的。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供良種、技術(shù)、市場信息等服務(wù)。一方面解決了農(nóng)民面臨的技術(shù)、信息難題，另一方面也增加了自身的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)部門職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。如盱眙縣金土地奶牛養(yǎng)殖合作社，是以馬壩鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托，主要向合作社成員提供統(tǒng)一購牛、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一賣奶等服務(wù)，推動了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。

三是村級組織興辦型。主要由村黨支部、村委會組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，把一部分農(nóng)戶組織起來，開展服務(wù)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)民專業(yè)合作社，村干部是合作社的主要負(fù)責(zé)人。如盱眙縣仇集鎮(zhèn)朱劉村明俊蔬菜合作社是由村集體興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，合作社理事長是由村書記擔(dān)任。目前，全村有227戶種植戶加入了合作社，全村共有465個蔬菜棚，占地700多畝。合作社統(tǒng)一為會員購買農(nóng)藥、化肥、大棚薄膜、大棚卷簾機(jī)等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一對蔬菜進(jìn)行包裝銷售，有效的提高了產(chǎn)品的檔次和市場競爭力，增加了種植戶的收入，同時也進(jìn)一步增強(qiáng)了村委會的凝聚力和號召力。

四是龍頭企業(yè)帶動型。此類農(nóng)民專業(yè)合作社是以從事農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售為主要業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過吸收當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)戶組建起來的，實(shí)行“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。如盱眙縣順森肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由盱眙縣順森肉雞養(yǎng)殖公司于2005年發(fā)起，該合作社是一個集養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)一條龍、一體化的農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“四個統(tǒng)一”為廣大入社農(nóng)戶進(jìn)行全程服務(wù)，即統(tǒng)一提供雞苗，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防疫防治，統(tǒng)一收購銷售，市場風(fēng)險由公司承擔(dān)，不管市場行情如何，對入社農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉雞一律實(shí)行保護(hù)價收購。成立后運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，已輻射帶動周邊200余戶農(nóng)戶從事肉雞養(yǎng)殖，還有許多農(nóng)戶積極要求加入合作社。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困境

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅猛增長。但通過對盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)合作社存在著發(fā)展規(guī)模小，市場競爭力弱，回報(bào)率低，對社員的凝聚力差，管理效率較低，還缺乏強(qiáng)有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力等一系列問題制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題。

（一）合作社規(guī)?？傮w較小，市場競爭力不足

盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚，雖然到目前為止，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)有一定程度的發(fā)展，但仍然存在著輻射面低、發(fā)展不平衡問題。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快的大多是集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而一些經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。目前大多數(shù)合作社停留在村級組織范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民合作，合作社社員數(shù)量有限，大型專業(yè)合作社比較少。如盱眙縣鐵佛種植合作社只有農(nóng)民十幾戶田地30畝，投資規(guī)模比較小，市場競爭力不足。專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)多限于提供信息服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)兩個方面，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工的專業(yè)合作社比較少，能創(chuàng)建自己的品牌，產(chǎn)品在市場上有一定占有率高、有市場影響力的合作社更是鳳毛麟角。合作社之間合作層次普遍偏低，服務(wù)功能較弱。由于農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏市場競爭力，無法為社員提高收益，這在很大程度上降低了農(nóng)民加入合作社的積極性，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（二）合作社成員素質(zhì)偏低，發(fā)展缺乏人才

當(dāng)下農(nóng)民文化水平仍然普遍較低，小農(nóng)意識常常使他們只顧個人利益和眼前利益，雖然加入了合作社，但并沒有做到共同行動、共擔(dān)風(fēng)險。在調(diào)查中，不少合作社的理事長都反映，有些合作社成員以個人利益為重，沒有按合作社要求采取共同行動，使得合作社沒有真正發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展就需要一批具有較高文化知識、懂管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)能力及市場開拓能力強(qiáng)的綜合性人才。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人大多數(shù)都是土生土長的農(nóng)村能人，他們的學(xué)歷水平一般集中在高中和初中，他們或者是專業(yè)大戶或技術(shù)能手，還有一些負(fù)責(zé)人為村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們普遍缺乏系統(tǒng)的管理知識和管理經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)查中，不少合作社負(fù)責(zé)人提到在經(jīng)營管理和市場開拓方面他們顯得有些力不從心，合作社發(fā)展迫切需要懂技術(shù)、會經(jīng)營、市場開拓能力強(qiáng)的技術(shù)人才、管理人才、營銷人才的加入。

（三）合作社基礎(chǔ)薄弱，長期受到資金短缺瓶頸的制約

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最大瓶頸就是資金短缺。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社對資金的要求越來越多，由于農(nóng)民專業(yè)合作社獲取資金的主要途徑是靠社員自籌、外部股金和自我資本積累，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無法聚集大量股金，由于缺乏資金，合作社不少業(yè)務(wù)活動無法正常開展，致使合作社自我發(fā)展后勁不足。如盱眙縣維橋鄉(xiāng)玉明豆類專業(yè)合作社成立時成員出資總額為人民幣2萬元，后因資金短缺導(dǎo)致合作社無法開展下去。目前，一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期，為吸引農(nóng)戶的參與，大部分采取不收取會費(fèi)的方式，資金來源主要是上級政府的撥款。而社員繳納的股金十分有限，加上合作社盈利水平的限制，因此，在資金積累上存在嚴(yán)重障礙。

在貸款方面，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較少，并且農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款方面都有很嚴(yán)格的抵押擔(dān)保要求，而農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)貸款條件下，缺乏合格的抵押品，合作社的集體財(cái)產(chǎn)很難用來抵押，而土地的抵押又面臨法律方面的很多約束。同時，合作社的融資缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，沒有擔(dān)保公司愿意為合作社提供貸款擔(dān)保，政府也沒有建立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制。并且，合作社的財(cái)務(wù)記錄大多不完整，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無法對其進(jìn)行規(guī)范的信用評估，從而阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對合作社的授信和貸款[2]。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社要申請貸款十分困難，資金缺乏已成為阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社生存和發(fā)展的一大難題。

（四）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，管理尚未規(guī)范

現(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制方面都存在著不少缺陷。這主要是由于我國的農(nóng)民專業(yè)合作社多是在“能人”或外部力量帶動下，將生產(chǎn)經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來，靠“牽頭人”的個人權(quán)威來凝聚，組織機(jī)構(gòu)及制度不健全，難于形成科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。突出表現(xiàn)在缺少與自身情況相符的、可操作性強(qiáng)的章程，民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制都不盡完善，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性很大[1]。從對盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機(jī)構(gòu)或者不完善或者形同虛設(shè)，缺乏對合作社理事長、經(jīng)營管理人員的內(nèi)部監(jiān)督。同時，從外部來看，目前沒有形成對合作社進(jìn)行長效外部監(jiān)督的法規(guī)、制度，如外部審計(jì)、工商年檢、質(zhì)監(jiān)等主管部門的檢查等等。如淮安某某畜牧養(yǎng)殖有限公司在盱眙縣是一個非常大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)豬幾十萬頭，公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，在今年出現(xiàn)了用阿莫西林，頭孢拉定等違規(guī)藥物為生豬食用，被相關(guān)媒體曝光，這就是合作社內(nèi)部管理不規(guī)范導(dǎo)致的。

此外，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正越來越受到政府的重視和扶持，但還是存在著政策落實(shí)“腸梗阻”，法律法規(guī)不健全等問題。如從稅收環(huán)境看，合作組織在發(fā)展中面臨的多重稅負(fù)、稅收優(yōu)惠政策少，收購免稅農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)按一定比例扣減進(jìn)項(xiàng)稅，為成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)的收入應(yīng)免征增值稅等問題，稅務(wù)部門沒有給予確認(rèn)，政府相關(guān)政策執(zhí)行不到位。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民合作意識

我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢的一個重要原因是長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識影響的廣大農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不充分，合作意識淡薄，參與合作的積極性不高。中國農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶與少數(shù)專業(yè)農(nóng)戶長期并存，市場化、商品化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)與口糧農(nóng)業(yè)長期并存的局面[2]。要加快促進(jìn)我國農(nóng)民由兼業(yè)農(nóng)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，推動我國農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、市場化方向發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個適合當(dāng)前我國國情的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，政府應(yīng)發(fā)揮好各種媒體平臺的作用，加大宣傳力度。要充分利用農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛深入的宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，有重點(diǎn)、有步驟的宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的原則和價值，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。同時，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的初級階段，其發(fā)展面臨諸多的問題和困難，憑借其自身力量很難參與市場競爭。因此，政府、合作社自身以及整個社會力量相互配合、相互聯(lián)動，形成推動我國合作社發(fā)展的有效合力，共同促進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（二）政府要加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)和輸入力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范健康發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，政府要在幫助合作社完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全完善規(guī)章制度的同時，一方面要有計(jì)劃地對合作社管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，依托各級農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，采取學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;另一方面農(nóng)民專業(yè)合作社要積極組織社員參加培訓(xùn)，不僅要提高他們的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，還要培養(yǎng)個體農(nóng)戶的合作意識。另外，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展良好的農(nóng)民專業(yè)合作社可以適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人才，給農(nóng)民專業(yè)合作社加入新的活力。同時，政府要出臺人才激勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)生村官、龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)與發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供智力支持。

（三）創(chuàng)新融資模式，解決資金困境

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在融資困難的問題，資金缺乏是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的最大瓶頸。當(dāng)前，政府在解決合作社資金瓶頸方面主要采取了直接的財(cái)政撥款，不需要合作社償還，政府沒有建立起有效的激勵和約束機(jī)制，致使一些并非合作社的涉農(nóng)企業(yè)通過虛假材料注冊登記為合作社后進(jìn)行政策套利，以獲取政府資金，這不僅影響了合作社的健康發(fā)展，也極大的侵蝕了公共財(cái)政。很多時候，政府通過帶有約束性和激勵性的貸款支持要比直接的財(cái)政撥款要更有效。

政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間可以設(shè)計(jì)一個良好的貸款機(jī)制，如政府可以轉(zhuǎn)變對合作社直接補(bǔ)貼、撥款的資金扶持方式，轉(zhuǎn)為政府對合作社貸款進(jìn)行貼息支持和擔(dān)保費(fèi)支持。這種模式是政府利用市場化的方式來支持合作社的發(fā)展，比直接的財(cái)政撥款要有效率。再如有些地區(qū)已經(jīng)選擇了一批合作社進(jìn)行了試點(diǎn)。通過資金互助，可以把社員的資金進(jìn)行有效整合，這對于滿足社員的小額資金需求尤為有效，而這些小額的資金需求是很難通過銀行得到滿足的[3]。擴(kuò)大信用社對客戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度，建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸抵押擔(dān)保[4]。這樣一方面可以真正使合作社收益，突破資金瓶頸;另一方面也可以有效化解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險。

（四）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高規(guī)范化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善是合作社走向規(guī)范化、制度化的前提，也是合作社能夠長期生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結(jié)合。具體就是在日常的合作社管理活動中，可以發(fā)揮理事會的決策作用，充分調(diào)動能人的積極性和主動性;而在重大事務(wù)決策上要召開會員大會，實(shí)行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽取組織成員的意見。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤按交易量大小返還入社農(nóng)民。農(nóng)民除了以價格方式獲得利潤外，合作社再從自己的贏利中拿出一部分按一定比例二次返還給農(nóng)民，讓農(nóng)民充分得到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析.管理世界（月刊），2009（5）：91

[2]王曙光.農(nóng)民合作社的全要素合作、政府支持與可持續(xù)發(fā)展.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（11）：5

[3]王曙光.如何突破合作社融資瓶頸.農(nóng)村經(jīng)營管理，2012（11）：12-13

第8篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的必然途徑。近年來，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，但還存在著一些問題。圍繞“怎么樣依托區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，如何鼓勵支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投入我區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)，如何創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得金融財(cái)政支持，如何幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場等引進(jìn)專業(yè)人才和如何引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等成立股份制企業(yè)”五個議題，區(qū)農(nóng)機(jī)局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，先后組織鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社理事長、經(jīng)銷企業(yè)等進(jìn)行討論座談，集思廣義，獻(xiàn)寶獻(xiàn)策，明確了制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸，提出了解決問題的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

截至2014年12月底，全區(qū)已在工商管理部門登記成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社21個，榮獲國家級農(nóng)機(jī)示范社稱號1家，省級示范社6家，市級示范社7家。合作社成員1120戶，入社經(jīng)營土地面積2.4萬畝，機(jī)手及修理人員3485人；擁有各種農(nóng)機(jī)具6352臺套，總資產(chǎn)約10320萬元。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 規(guī)范化運(yùn)作，合作社發(fā)展“合力”不夠

目前，全區(qū)21家掛牌成立的專業(yè)合作社雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，也都建立了自己的規(guī)章制度，但合作社還沒有真正達(dá)到按制度辦事，按章程發(fā)展，更多處于散兵游勇狀態(tài)，大部分還都習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，各成員還都習(xí)慣于農(nóng)忙時一塊，作業(yè)時各自為戰(zhàn)，合作社還沒能真正組織社員實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏，沒能實(shí)現(xiàn)合作社辦社的章程和目的。合作社科學(xué)民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有建立健全“三會”制度，更沒有建立健全社員個人賬戶、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理盈余分配制度等。

2.2 缺乏支撐，合作社發(fā)展活力不足

一是投入高，效益低。專業(yè)合作社社員花費(fèi)10多萬元購置農(nóng)機(jī)，收益也有限。如一臺拖拉機(jī)，午季僅干20天，獲益1萬元左右，秋季干活30天，獲益2萬元左右。二是知識不高，發(fā)展的軟硬件不夠。全區(qū)21家合作社中，高級工程師僅1名社長，中級職稱社長僅3名，沒有一人是大專以上文化程度的。擁有機(jī)庫棚的5家，擁有配件庫的6家，能獨(dú)立開展維修業(yè)務(wù)的4家，具有復(fù)合式標(biāo)準(zhǔn)化的合作社幾乎沒有。三是扶持不夠，做大做強(qiáng)受影響。我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展也就是近10年左右的時間，合作社興辦服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)必須的水、電、路、機(jī)庫棚建設(shè)需要資金投入，特別是在發(fā)展期間，更需要大量的周轉(zhuǎn)資金。在合作社運(yùn)營過程中，一般需要維修車間、配件庫、農(nóng)機(jī)推廣場地、機(jī)庫棚和辦公場所等。

2.3 資源閑置，合作社發(fā)展“造血”不強(qiáng)

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，午季小麥?zhǔn)辗N10多天就能完成，秋季生產(chǎn)也僅20天左右，一合收割機(jī)如不參加跨區(qū)作業(yè)，僅參加作業(yè)1個月左右的時間，但價格卻不菲，需10多萬元，一臺10多萬元的拖拉機(jī)也僅投入使用40天左右的生產(chǎn)，其他時間基本閑置，合作社的農(nóng)機(jī)長時間沒活干，閑置時間較多，優(yōu)勢得不到有效的發(fā)揮，創(chuàng)造財(cái)富的能力也就不強(qiáng)，限制了合作社“造血”再發(fā)展。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社如何擺脫瓶頸更好服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3.1 典型示范，推動發(fā)展

雖然近年來潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，在數(shù)量、規(guī)模、資金扶持力度、規(guī)范化建設(shè)水平等方面還有一定差距。因此，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)識，通過典型引導(dǎo)、示范帶動等，比如讓加林專業(yè)合作社、區(qū)農(nóng)機(jī)維修合作社、鄭州農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等全區(qū)龍頭合作社發(fā)揮典型作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)、帶頭承包、推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具等，推動全區(qū)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，服務(wù)于全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 落實(shí)政策，加大扶持

一是財(cái)政扶持。政府在各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼上采取明確一定比例的資金，用于幫助和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提升各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)、發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。對于進(jìn)行參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；對于購買大型農(nóng)機(jī)具20萬元以上的，政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；鼓勵專業(yè)合作社建設(shè)超過1000平米的機(jī)庫棚，對超過1000平米以上的，政府應(yīng)拿出一定的資金給予補(bǔ)貼。對于合作社引進(jìn)的高端人才，政府應(yīng)在生活和交通上給予一定的補(bǔ)貼和照顧。

二是政策傾斜。農(nóng)民專業(yè)合作法明確規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件、有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。因此要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、小型農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技推廣等項(xiàng)目方面對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予政策支持，讓其有事可干，有錢可賺，有事業(yè)可發(fā)展。

三是金融支持。組織相關(guān)單位對合作社進(jìn)行信用等級評定，作為信貸的支持依據(jù)，支持財(cái)產(chǎn)抵押貸款，比如合作社用機(jī)庫棚、大型機(jī)械、房產(chǎn)等開展信貸業(yè)務(wù)，使合作社具備發(fā)展、擴(kuò)展的能力；其他部門也要從扶持出發(fā)，制定相應(yīng)政策、分工負(fù)責(zé)、共同助推合作社發(fā)展。

3.3 整合資源，成立聯(lián)社

通過鼓勵引導(dǎo)同一行業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目相同的合作社組成聯(lián)合社，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭能力，可以在全區(qū)分河?xùn)|和河西兩片，建立4-5家農(nóng)機(jī)中心聯(lián)合社，真正做到統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同，統(tǒng)一機(jī)械協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一調(diào)度指揮，統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一收費(fèi)的“五統(tǒng)一”；引導(dǎo)多主體創(chuàng)辦合作社，鼓勵合作社開展跨地區(qū)、跨所有制形式的合資、合作與聯(lián)合形式，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；在全區(qū)范圍內(nèi)引導(dǎo)企業(yè)按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)民互利互惠的合作組織等形式。徹底改變散、亂，不按技術(shù)要求作業(yè)，不按規(guī)定收費(fèi)，改變與農(nóng)民糾紛不斷的，農(nóng)忙時組織不起來機(jī)械的局面。

第9篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 著力發(fā)展和擴(kuò)大專業(yè)合作社的規(guī)模

當(dāng)前農(nóng)民的專業(yè)合作社建設(shè)的主要矛盾是發(fā)展不足。因此，必須把加快發(fā)展作為第1任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，團(tuán)結(jié)各界的力量，積極鼓勵以各類市場為主體的人群創(chuàng)辦并領(lǐng)班合作社。打破城鄉(xiāng)之間、地域之間和行業(yè)之間的限制，推動多領(lǐng)域、多層次的相互合作。發(fā)揮市場化程度高的優(yōu)質(zhì)蔬菜、糧食、大蒜、金銀花等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的主體作用，著實(shí)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2 突出農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)

目前，蒼山縣的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模，突破了之前的數(shù)量，但是在看到優(yōu)勢的同時，更應(yīng)該注意存在的劣勢：運(yùn)行不規(guī)范。只有這樣才能揚(yáng)長避短。針對這一情況，應(yīng)該積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加大對合作社相關(guān)部門的規(guī)范化引導(dǎo)，提升合作社的規(guī)范程度；要逐步培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人市場營銷、經(jīng)營管理、現(xiàn)代經(jīng)營技巧，他們素質(zhì)的提高有利于合作社管理科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程的加快；建立健全的“三會”制度，保障成員對合作社事務(wù)的各種權(quán)利，依法依章建立健全成員賬戶、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。

3 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)化合作社示范社建設(shè)

講實(shí)際、重現(xiàn)實(shí)是廣大農(nóng)民群眾的普遍特點(diǎn)。在推進(jìn)合作社建設(shè)過程中，典型引路和示范帶動是最有效也是最根本的方法。因此，在接下來的建設(shè)過程中，必須積極開展農(nóng)民的專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，利用典型行動發(fā)揮好他們的帶動作用，提高合作社發(fā)展規(guī)范化上水平。從2013年開始，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培育一定數(shù)量的示范合作社，縣里從中評選30個縣級示范社?？h級示范社要認(rèn)真執(zhí)行“七有標(biāo)準(zhǔn)”，抓好示范建設(shè)。同時，對那些已經(jīng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和提煉，形成系統(tǒng)的理論成果，對此大力宣傳，并將其積極推廣、放大。采取召開座談會、現(xiàn)場交流會和經(jīng)濟(jì)交流會等多種多樣的交流形式，廣泛推薦典型，發(fā)揮好典型的示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織基層干部和農(nóng)民群眾到示范社進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)和獲取經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾、鼓勵群眾、調(diào)動群眾加入農(nóng)民積極性，不斷推動農(nóng)民合作社改革的不斷深入。

4 全面發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社層次

就是要提升品位，拓寬范圍，延長鏈條。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，充分發(fā)揮合作社資源配置、要素組合、產(chǎn)業(yè)集聚作用，進(jìn)一步拉長合作鏈條，擴(kuò)大輻射半徑，拓展經(jīng)營范圍，提升合作社的服務(wù)的水平?，F(xiàn)階段，蒼山縣的許多農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的服務(wù)還停留在初級階段，不符合當(dāng)今發(fā)展的趨勢，更不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

今后，應(yīng)該結(jié)合蒼山縣優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，建設(shè)一批特色基地，開發(fā)一批特色產(chǎn)品，打造一批特色品牌，不斷加強(qiáng)品牌化建設(shè)，促使產(chǎn)品提檔升級，憑借自身的品牌優(yōu)勢和信譽(yù)提高市場的競爭力。根據(jù)市場的需求，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化的經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供一系列的服務(wù)，真正使農(nóng)民有組織、有秩序地參與到市場的激烈競爭之中。提高農(nóng)民群眾的組織化水平，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民群眾抗市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，特別是效益水平，進(jìn)而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動農(nóng)民增收、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的巨大作用。

積極利用每年的農(nóng)村會計(jì)培訓(xùn)向各村宣傳合作社有關(guān)知識。按照上級部署，印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》小冊子，充分利用各種形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，基本做到家喻戶曉，為全縣合作社健康有序發(fā)展提供良好的輿論氛圍。合作社提升建設(shè)工作涉及面廣，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任到人，做好服務(wù)，經(jīng)全縣各級、各部門的共同努力，蒼山縣的合作社發(fā)展必會取得巨大的進(jìn)步，為蒼山縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉梅.淺淡合作社的規(guī)范發(fā)展[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（15）.