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【關(guān)鍵詞】信息環(huán)境;檔案管理;工作創(chuàng)新
檔案信息化管理的檔案管理當(dāng)中具有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的管理整合行為。以信息技術(shù)為依托,對(duì)現(xiàn)有檔案資源進(jìn)行整合與梳理,提高檔案的分類管理效率,并在信息技術(shù)環(huán)境下為需求者提供更為便捷的檔案服務(wù)。利用信息化管理模式,改變了以往檔案長(zhǎng)期以來(lái)紙質(zhì)存儲(chǔ)的方法,使檔案電子化、數(shù)字化,增加了檔案管理效率和服務(wù)便捷性。
一、檔案管理信息化的特點(diǎn)及內(nèi)容
(一)檔案管理信息化的特點(diǎn)
在檔案信息化管理改革中,需要有上級(jí)部門進(jìn)行統(tǒng)一部署,并制定統(tǒng)一的改革方案,實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)優(yōu)化。將信息技術(shù)融合與檔案管理中,有利于促進(jìn)電子檔案管理格局的形成,是各級(jí)政府、檔案管理單位信息化管理的切實(shí)轉(zhuǎn)變。在信息技術(shù)的支持下,檔案管理的數(shù)字化優(yōu)化將更加明顯,各類資源將實(shí)現(xiàn)有效整合,以互聯(lián)網(wǎng)為載體,實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、共享化的管理模式,這些變化對(duì)于提升檔案管理質(zhì)量有著重大促進(jìn)作用。
(二)檔案管理信息化建設(shè)的內(nèi)容
檔案管理的信息化建設(shè)首先需要構(gòu)建起覆蓋全國(guó)的數(shù)字平臺(tái)。檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)需要有完備的硬件設(shè)施為支持,這也是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的基礎(chǔ)所在。各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)需要步調(diào)一直,只有協(xié)調(diào)共進(jìn)才能使電子平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。同時(shí)好需要在信息化建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)范。在信息化建設(shè)當(dāng)中需要有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),管理者需要進(jìn)行多方面調(diào)研,通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)分析探索與當(dāng)前管理需求相匹配的信息化管理格局。在檔案資源管理中要切實(shí)加大力度,信息資源是管理的核心內(nèi)容,更是制定管理制度、實(shí)施信息化管理的依據(jù)。檔案資源需要真實(shí)完整,具有實(shí)用性,這就需要將當(dāng)前的紙質(zhì)檔案資源轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù),建立數(shù)字檔案,使之成為開(kāi)放式檔案資源的一部分。檔案管理的最終目的是為社會(huì)服務(wù)的,因此在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中需要體現(xiàn)出服務(wù)特色。檔案系統(tǒng)需要與綜合管理系統(tǒng)兼容,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享,為使用者提供更便捷的應(yīng)用環(huán)境,尤其是在管理軟件上需要通行通用,提高其操作性。進(jìn)一步加速檔案管理人才信息化素質(zhì)的培養(yǎng),只有管理人員素質(zhì)的同步發(fā)展,才能使信息化管理優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮,在自主培養(yǎng)人才的同時(shí),還需要積極引入外部?jī)?yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)的提升。
二、信息環(huán)境下檔案管理工作存在的問(wèn)題
(一)信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)落后
當(dāng)前,檔案信息化管理在整體規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)方面相對(duì)落后,在檔案信息管理中不具備系統(tǒng)性,不少檔案資源被認(rèn)為割裂,尤其是在檔案使用權(quán)限、建設(shè)資金不到位的前提下,迄今尚未建立起覆蓋全國(guó)的檔案信息化改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在信息化管理環(huán)境下,檔案資源逐步轉(zhuǎn)向電子化管理模式的同時(shí),也帶來(lái)了很大的不確定性高,例如數(shù)據(jù)電子化,資源數(shù)字化等變化,造成系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中不確定因素持續(xù)增加,這些問(wèn)題會(huì)對(duì)于檔案資源的完整新、真實(shí)性造成不利影響。
(二)檔案信息化的服務(wù)觀念和方式滯后
隨著檔案信息化管理的逐步實(shí)施,檔案服務(wù)范圍也在持續(xù)擴(kuò)大,改變了以往檔案管理服務(wù)與管理階層的傳統(tǒng)局面,更多基層公眾也能夠通過(guò)檔案查閱獲得有用信息。由于服務(wù)范圍的擴(kuò)大,造成檔案管理中保密性、數(shù)據(jù)完整性、管理效益等均收到影響,服務(wù)意識(shí)淡薄,服務(wù)質(zhì)量有待提高。
(三)法規(guī)制度不完善,信息共享壁壘仍存在
雖然政府針對(duì)檔案管理改革出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī),但是整體來(lái)看扔缺乏統(tǒng)一性,法規(guī)漏洞較多。檔案信息化改革當(dāng)中信息壁壘仍舊存在,這些問(wèn)題對(duì)檔案信息化管理的進(jìn)一步完善造成了一定影響。
三、信息環(huán)境下檔案管理工作創(chuàng)新對(duì)策
(一)制定完善的信息化發(fā)展規(guī)劃
完善的檔案管理信息改革方案,能夠使信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),促使管理更具體系性,減少信息割裂問(wèn)題的發(fā)生,增加檔案信息的共享性。尤其是在地方檔案改革中,需要與當(dāng)?shù)氐男姓w制相配合,實(shí)現(xiàn)電子化管理流程全覆蓋,促進(jìn)檔案資源的規(guī)范化管理和一體化應(yīng)用。
(二)樹(shù)立檔案信息化服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)方式
在信息化改革當(dāng)中,檔案管理人員需要對(duì)其有更理性的認(rèn)識(shí),突出管理能效。在工作中強(qiáng)化保密意識(shí),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍,融合地方檔案管理的信息化建設(shè),完善資金供應(yīng)供應(yīng)渠道,引進(jìn)先進(jìn)人才,優(yōu)化服務(wù)模式。針對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),爭(zhēng)取與當(dāng)?shù)卣恼?wù)信息化建設(shè)步調(diào)一致。在健全法規(guī)制度管理的同時(shí),對(duì)檔案使用的合法性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,從而充分發(fā)揮檔案信息數(shù)據(jù)的服務(wù)作用。
(三)建立完善的法規(guī)體系,消除信息共享壁壘
依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)有利于制定更明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并逐漸與國(guó)際管理指標(biāo)接軌。在檔案的日常管理工作中需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)于特殊檔案管理則需要執(zhí)行行業(yè)內(nèi)部的參照標(biāo)準(zhǔn)。盡快完善檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度。在管理工作當(dāng)中需要依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)消除信息壁壘,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),在檔案服務(wù)中精簡(jiǎn)手續(xù)流程,建立起一站式檔案管理、服務(wù)格局,從而提高檔案信息化管理效率。
結(jié)語(yǔ)
信息技術(shù)的發(fā)展為檔案管理帶來(lái)了新機(jī)遇,檔案管理的創(chuàng)新不僅需要在技術(shù)、管理模式上有所突破,同時(shí)還需要在管理理念、服務(wù)意識(shí)上有所轉(zhuǎn)變。依托信息化管理優(yōu)勢(shì),能夠有效增強(qiáng)檔案信息的完整新、時(shí)效性和規(guī)范性,充分發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)作用,形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化檔案管理新模式,為檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:PBL模式 數(shù)字圖像處理 實(shí)踐教學(xué)
中圖分類號(hào):TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2013)03-0242-01
在高校教學(xué)體系中,數(shù)字圖像處理成為了包括理工科、農(nóng)醫(yī)科在內(nèi)專業(yè)必選課程或者重點(diǎn)選修課程。作為一門理論知識(shí)豐富、實(shí)踐性非常強(qiáng)的高校課程,當(dāng)前PBL模式已經(jīng)成為了包括美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的主要教學(xué)模式。
1 PBL模式與數(shù)字圖像處理結(jié)合探索背景
PBL模式作為一種較為先進(jìn)的教學(xué)模式,英文名稱Problem-Based Learning,其含義為問(wèn)題式教學(xué)模式或者基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)模式,PBL模式的主要思路是以問(wèn)題為前提進(jìn)行教學(xué)的展開(kāi)活動(dòng),這一教學(xué)方法的特點(diǎn)在于在教師的直接參與和指導(dǎo)之下,將學(xué)生放在主體地位,通過(guò)小組討論的方式,通過(guò)以某一具體問(wèn)題為中心的研究討論和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的過(guò)程,將教學(xué)的焦點(diǎn)放在某學(xué)科的重要原理以及關(guān)鍵概念之上,通過(guò)幫助學(xué)生自己構(gòu)建知識(shí)體系的過(guò)程,養(yǎng)成學(xué)習(xí)獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的基本能力,數(shù)字圖像處理具有其本身獨(dú)特的特色。
其一,該門課程的理論知識(shí)豐富,知識(shí)點(diǎn)較為深?yuàn)W難懂[1];其二,日常生活中,應(yīng)用到的數(shù)字圖像處理相關(guān)課程知識(shí)點(diǎn)較多,對(duì)學(xué)生綜合能力要求較高,尤其在工科專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)中要求較高,需要對(duì)計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)等學(xué)科知識(shí)進(jìn)行綜合運(yùn)用,例如,湖南省某學(xué)院部分專業(yè)在開(kāi)設(shè)這門課程時(shí),每一學(xué)期的課時(shí)量為30至40課時(shí),該學(xué)院部分立刻專業(yè)設(shè)置了選修課程的的課時(shí)量。依靠傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行數(shù)字圖像處理已經(jīng)不適宜當(dāng)前的教學(xué)實(shí)際,須對(duì)高校包括機(jī)械制造專業(yè)、自動(dòng)化等專業(yè)的數(shù)字圖像處理能力進(jìn)行要求,才能全面提升學(xué)生的綜合能力。
2 基于PBL模式的實(shí)踐教學(xué)改革方案探索
2.1 對(duì)數(shù)字圖像處理實(shí)踐教學(xué)方式方法的研究
以上述湖南某城市學(xué)院為例,為推進(jìn)數(shù)字圖像處理的PBL模式改革,該校自行編撰了驗(yàn)證性課程指導(dǎo)實(shí)踐用書,該書的主要內(nèi)容包括了30多個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目,涵蓋了圖像分析、圖像濾波、數(shù)字處理軟件的使用以及圖像分割等多個(gè)板塊知識(shí)點(diǎn),該學(xué)院學(xué)生中計(jì)算機(jī)普及程度廣,所以在進(jìn)行圖像處理實(shí)踐時(shí)可自行下載相關(guān)的支持軟件。改變以往該課程集中實(shí)踐方式,升級(jí)成分散與集中結(jié)合的模式,即第一步學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間或者在專門實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成數(shù)字圖像處理分散實(shí)驗(yàn),第二步教師對(duì)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一面談解決或者利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具解決問(wèn)題,第三步,通過(guò)多次的分散式課程實(shí)踐活動(dòng),利用4個(gè)至6個(gè)課時(shí)進(jìn)行集中式教學(xué)。
2.2 突破數(shù)字圖像處理理論教學(xué)模式
其一,確保在對(duì)數(shù)字圖像處理完整性以及整體性進(jìn)行維護(hù)前提下,在實(shí)踐教學(xué)課堂中盡量避免對(duì)數(shù)字處理相關(guān)公式的重復(fù)推導(dǎo)[2],主要對(duì)相關(guān)算法以及關(guān)鍵原理進(jìn)行說(shuō)明,如在對(duì)均衡處理數(shù)字圖像知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解過(guò)程中,直接引用推導(dǎo)公式,利用均衡化圖像的原理以及關(guān)鍵算法進(jìn)行處理技術(shù)的編程;其二,在對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行篩選之后重點(diǎn)對(duì)處理圖像的算法進(jìn)行編程和實(shí)踐應(yīng)用,在對(duì)圖像處理邊緣檢測(cè)知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用過(guò)程中,可以將Hough的變換、路經(jīng)檢測(cè)加強(qiáng)聯(lián)系,更好進(jìn)行編程;其三,在解決實(shí)踐問(wèn)題的過(guò)程中,多進(jìn)行實(shí)例的例舉,可利用2至3個(gè)課時(shí)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的背景、已有的實(shí)踐教學(xué)成果的、重要技術(shù)流程、重要算法進(jìn)行演示等。
3 基于PBL模式的數(shù)字圖像處理教學(xué)方案設(shè)計(jì)
仍以湖南某城市學(xué)院信息學(xué)院為例,從PBL模式出發(fā),針對(duì)于數(shù)字圖像處理建立了處理庫(kù),這一項(xiàng)目中涵蓋處理圖像、分析圖像、識(shí)別圖像等多類別項(xiàng)目,例如“門禁系統(tǒng)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)”、“指紋識(shí)別”、“二維碼檢測(cè)”等,學(xué)院每學(xué)期建立了不低于36個(gè)的項(xiàng)目,學(xué)生可在這些項(xiàng)目中進(jìn)行選修,另外,以40個(gè)課時(shí)為標(biāo)準(zhǔn),數(shù)字圖形處理理論課程教學(xué)學(xué)時(shí)為30個(gè),實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)為10個(gè),每周保證3個(gè)學(xué)時(shí),總共教學(xué)時(shí)長(zhǎng)為13個(gè)教學(xué)周。
第一,在進(jìn)行教學(xué)的前兩個(gè)周內(nèi),將數(shù)字圖像處理課程PBL模式實(shí)踐考察和教學(xué)方式進(jìn)行明確和推介,并將以往的學(xué)生實(shí)踐教學(xué)成果進(jìn)行分享,為學(xué)生在選修過(guò)程中提供參考,學(xué)生進(jìn)行是否選修的決策;第二,在3至4周,擬定學(xué)生課程選修名單,進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的布置,確定36個(gè)以上的實(shí)踐項(xiàng)目給學(xué)生,學(xué)生自動(dòng)組成項(xiàng)目合作,保持每組在3個(gè)人左右,學(xué)生自行數(shù)字圖像處理選擇題目,對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行圖像加文字型的介紹,盡快確定目標(biāo),盡快對(duì)實(shí)踐應(yīng)用難度進(jìn)行確定以及評(píng)分;第三,在5至6周的時(shí)候確定數(shù)字圖像處理實(shí)踐目標(biāo)書,確定相關(guān)參考資料;第四,在7周至12周時(shí)間內(nèi)實(shí)施實(shí)踐項(xiàng)目,學(xué)生利用課余時(shí)間完成分散型實(shí)驗(yàn),這段時(shí)間內(nèi)適當(dāng)安排集中型實(shí)驗(yàn),對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證,在這一過(guò)程中,特別注意積極提出實(shí)踐項(xiàng)目存在的問(wèn)題,及時(shí)檢查問(wèn)題解決的進(jìn)度,教師有針對(duì)地進(jìn)行問(wèn)題解答,幫助實(shí)踐小組完成任務(wù)目標(biāo);第五,在第13周時(shí),組成專業(yè)或者班級(jí)為小組的實(shí)踐項(xiàng)目答辯,實(shí)踐項(xiàng)目的成果進(jìn)行答辯與說(shuō)明;最后,數(shù)字圖像處理課程教師完成總結(jié),學(xué)生對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)告,教師根據(jù)實(shí)際情況對(duì)學(xué)生進(jìn)行打分。
4 結(jié)語(yǔ)
基于PBL模式的數(shù)字圖像處理的教學(xué)形式,能幫助高校學(xué)生快速了解和吸收處理數(shù)字化圖像過(guò)程中必要的技術(shù)、方法與原理等知識(shí)點(diǎn)[3],還能幫助學(xué)生掌握數(shù)字圖像處理實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)踐研究方法和思路,提升學(xué)生利用圖像處理的基礎(chǔ)知識(shí)靈活解決生活實(shí)際問(wèn)題能力,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及創(chuàng)新、實(shí)踐能力,對(duì)于全面提升數(shù)字圖像處理相關(guān)課程的教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。
參考文獻(xiàn)
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一、總體要求
貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)精神,結(jié)合海曙實(shí)際,以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心,以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn),深化政務(wù)公開(kāi),完善績(jī)效考評(píng)體系,全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
二、主要內(nèi)容:
(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革
根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),完善部門協(xié)作配合機(jī)制。
1、加強(qiáng)調(diào)研,初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,并對(duì)相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理,將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類,對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定,初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。(2月底前完成)
2、精簡(jiǎn)整合,科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求,堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,借鑒中央、省、市及兄弟縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn),按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額,進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案,經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后,全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。(9月底前基本完成)
1 2 3 4 5 6 7 83、立足實(shí)際,重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下,對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑,嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),重新擬定政府工作部門的“三定”方案,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。(2012年6月底前基本完成)
4、注重長(zhǎng)效,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長(zhǎng)效管理機(jī)制,跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況,深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況,研究分析存在的問(wèn)題,并采取切實(shí)措施,完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制,保持“三定”規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定,將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為,堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅處理,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
(二)進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1、繼續(xù)深化職能歸并改革。
(1)對(duì)各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》(海黨辦〔〕145號(hào))文件情況的督促檢查工作,切實(shí)理順體制機(jī)制,確保“兩集中兩到位”的改革措施落實(shí)到位,不斷減少審批事項(xiàng),進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。(3月底前完成)
(2)扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作,完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革,具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。(6月底前完成)
1 2 3 4 5 6 7 8(4)圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求,切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生,手續(xù)辦理簡(jiǎn)單,流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件,在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限,縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭(zhēng)承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi),所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下,比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作,使窗口授權(quán)到位,行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。(6月底前完成)
(5)探索試行行政審批目錄制,即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開(kāi)展審評(píng)工作,不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行;探索開(kāi)展iso認(rèn)證。(6月底前完成可行性前期調(diào)研論證)
(6)深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批,即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。(12月底前完成)
2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。
(1)抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排,在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。
(2)擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍,完善“+6”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。
1 2 3 4 5 6 7 8(3)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量,繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作,加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
(4)加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度,推行“無(wú)午休”服務(wù)制度,實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開(kāi)通綠色通道,不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。
3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。
(1)不斷完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”(即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率)為核心指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系,定期公布考評(píng)結(jié)果,并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。(3月底前)
(2)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。
(3)加強(qiáng)對(duì)分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度,從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、 指導(dǎo)和考核,促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),6月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作,年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(三)不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則,按照 “強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求,以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo),加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐,全面推進(jìn)“313”工程,即基本建成三大數(shù)據(jù)庫(kù),搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái),推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。
1 2 3 4 5 6 7 81、基本建成自然人庫(kù)。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫(kù),依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制,由公安分局牽頭,區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合,建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫(kù)。(2月底前完成)
2、基本建成法人庫(kù)。由工商部門牽頭,貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門配合,共同做好法人庫(kù)建設(shè)。(3月底前完成)
3、基本建成地理信息庫(kù)。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突,全區(qū)統(tǒng)一采用測(cè)繪院開(kāi)發(fā)的地圖,建設(shè)好地理信息庫(kù)。同時(shí),由區(qū)府辦牽頭,城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合,進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。(4月底前完成)
4、搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭,區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合,進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),以共建共享的方式,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。
5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭,區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合,建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)(資金)管理、請(qǐng)示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。力爭(zhēng)年底前完成請(qǐng)示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。
1 2 3 4 5 6 7 86、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施,建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái),打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭(zhēng)取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。
7、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭,相關(guān)職能部門配合,在三維地理信息庫(kù)基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。(5月底前完成)
8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開(kāi)力度,加快政府信息錄入更新速度,提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程,做好申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作,有效保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。
(四)建立健全績(jī)效考評(píng)體系(4月底前完成)
積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制,建立健全績(jī)效考評(píng)體系,不斷提升政府執(zhí)行力。
1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。
(1)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核,力求以量化考核為主,建立分類考核標(biāo)準(zhǔn),力求考核程序簡(jiǎn)化,減輕基層單位負(fù)擔(dān)。
(2)調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作的考核,加大對(duì)民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。
(3)實(shí)行分類考核評(píng)優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評(píng)優(yōu),體現(xiàn)類別層次差異性,更具針對(duì)性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一,同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤,考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問(wèn)題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位,其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。
1 2 3 4 5 6 7 82、完善公務(wù)員年度考核工作。(5月底前完成)
(1)合理分配評(píng)優(yōu)資源。對(duì)區(qū)管干部和其他干部分層評(píng)選,調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性,強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
(2)注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法,防止年度考核對(duì)實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。
(3)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度,要求實(shí)行“五公開(kāi)”(考核程序公開(kāi),考核指標(biāo)條件公開(kāi),優(yōu)秀等次名額公開(kāi),量化測(cè)評(píng)公開(kāi),考核結(jié)果公開(kāi)),確?;鶎庸珓?wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù),提高公務(wù)員的自我完善能力。
三、工作保障
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來(lái),為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作,定期聽(tīng)取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。
【關(guān)鍵詞】通信原理 數(shù)字化教學(xué) 教學(xué)模式 資源建設(shè)
【基金項(xiàng)目】本文系2012校教改項(xiàng)目《通信專業(yè)基礎(chǔ)課程群的建設(shè)與改革》(項(xiàng)目編號(hào):201227)支持。
【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2014)02-0250-02
《通信原理》是通信工程、電子信息工程以及計(jì)算機(jī)等本科專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程,也是眾多高校通信與電子信息類專業(yè)碩士研究生入學(xué)考試或復(fù)試的必考科目之一[1]。課程的主要目標(biāo)是為學(xué)生建立現(xiàn)代通信技術(shù)的基本框架,培養(yǎng)學(xué)生分析能力、創(chuàng)新能力和深入研究問(wèn)題的能力,使學(xué)生能夠在今后的學(xué)習(xí)工作中按其個(gè)性化需要解決所在特定專業(yè)工作崗位中可能面臨的問(wèn)題。因此,該課程在通信和電子信息類專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中占有十分重要的地位。
然而,因?yàn)檫@一課程概念繁多且抽象、數(shù)學(xué)功底要求高、通信技術(shù)更新過(guò)快等特點(diǎn)致使諸多專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中倍感吃力。因此,如何能夠讓繁雜的概念條理化,枯燥的推導(dǎo)有趣化,更新的技術(shù)簡(jiǎn)單化,已成為了《通信原理》授課教師多年來(lái)努力的目標(biāo)。隨著多媒體通信的快速發(fā)展,數(shù)字化教學(xué)在各大高校中蓬勃開(kāi)展,本文針對(duì)《通信原理》課程傳統(tǒng)教學(xué)模式中的種種弊端,結(jié)合數(shù)字化教學(xué)的特點(diǎn),提出了《通信原理》課程數(shù)字化的教學(xué)模式,幫助學(xué)生輕松而扎實(shí)地學(xué)好這門課程。
1.傳統(tǒng)《通信原理》教學(xué)模式
教師主動(dòng)講授,學(xué)生被動(dòng)接受的“填鴨式”教學(xué)依然是現(xiàn)在大多數(shù)高校理論課程教學(xué)的主要模式。《通信原理》課程的教學(xué)通常由兩部分組成,一部分為理論課,以教師講授為主;另一部分為實(shí)驗(yàn)課,以學(xué)生動(dòng)手為主,在實(shí)驗(yàn)室完成。然而,由于受實(shí)驗(yàn)條件限制,許多高校開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)大多是驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),缺乏創(chuàng)新性,很難激發(fā)學(xué)生的興趣。而以講授為主的理論課程,也因以下種種原因很難取得好的教學(xué)效果。
(1)先修課程較多,使學(xué)生因基礎(chǔ)不扎實(shí)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)吃力。學(xué)習(xí)這門課程,需要先修高等數(shù)學(xué)、概率與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、高頻電子線路、信號(hào)與系統(tǒng)、隨機(jī)過(guò)程[2]等課程,這些課程幾乎涵蓋了大學(xué)一、二年級(jí)所有的工科理論課程,任何課程設(shè)置上的不合理或某一課程理論基礎(chǔ)的不牢固,都會(huì)給本門課程的學(xué)習(xí)來(lái)帶一定的障礙。例如,“確知信號(hào)和隨機(jī)信號(hào)”這兩章內(nèi)容,涉及多門先修課程的知識(shí),對(duì)學(xué)生的數(shù)學(xué)功底要求非常高,因此,學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)會(huì)感到很吃力,老師也常常會(huì)需要大量的時(shí)間在數(shù)學(xué)推導(dǎo)上。
(2)概念繁雜、內(nèi)容抽象,使學(xué)生覺(jué)得枯燥乏味[3]而失去對(duì)該課程學(xué)習(xí)的興趣?!澳M調(diào)制系統(tǒng)”這一章中涉及的線性調(diào)制方式有AM、DSB、SSB、VSB 這4種,每一種調(diào)制方式又有各自的相干解調(diào)和非相干解調(diào)方法;而非線性調(diào)制涉及概念更加瑣碎,什么是調(diào)頻、調(diào)相、窄帶調(diào)頻、寬帶調(diào)頻、瞬時(shí)頻偏、瞬時(shí)相偏等這些瑣碎的概念使學(xué)生覺(jué)得雜亂、難記、枯燥從而失去學(xué)習(xí)的興趣。
(3)通信新技術(shù)發(fā)展迅速,教材和實(shí)際脫節(jié)使學(xué)生覺(jué)得書本知識(shí)太過(guò)陳舊而失去學(xué)習(xí)的動(dòng)力。比如,第三代移動(dòng)通信的相關(guān)技術(shù)在很多教材當(dāng)中依然被作為通信的發(fā)展前景被展望,然而現(xiàn)實(shí)中該技術(shù)已經(jīng)成熟應(yīng)用。這難免會(huì)使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生抵觸情緒,認(rèn)為書本上的知識(shí)太陳舊而失去學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
傳統(tǒng)的教學(xué)模式過(guò)于重視知識(shí)的傳授,忽略了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體性,也忽略了對(duì)學(xué)生能力特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng),只注重對(duì)學(xué)生的知識(shí)記憶儲(chǔ)存,而不注重發(fā)展其綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。因此,這一陳舊的教學(xué)模式既不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維、發(fā)散性思維、批判性思維,也不利于適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“創(chuàng)新人才”的培養(yǎng),不能適應(yīng)新時(shí)期教育的需要。
2.數(shù)字化教學(xué)的特點(diǎn)
數(shù)字化教學(xué)融合計(jì)算機(jī)、通信、多媒體以及傳統(tǒng)教學(xué)技術(shù)為一體,形成以數(shù)字形式的教學(xué)環(huán)境[4]。與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比,數(shù)字化教學(xué)有著以下幾方面的特點(diǎn):
(1)數(shù)字化教學(xué),打破了傳統(tǒng)的以“黑板+課本”為主的枯燥的授課方式,以生動(dòng)的教學(xué)資源為學(xué)生提供一個(gè)“鮮活”的教學(xué)平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生能夠在一個(gè)輕松愉快的氛圍中獲得知識(shí)。
(2)數(shù)字化教學(xué),打破了傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式,學(xué)生在教學(xué)中能積極發(fā)揮其主動(dòng)性,使教師能夠更清楚地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,大大提高教學(xué)效果。
(3)數(shù)字化教學(xué),打破了傳統(tǒng)的“課堂授課”教學(xué)模式。傳統(tǒng)的教學(xué)中,教師課堂授課,課余很難有時(shí)間給學(xué)生輔導(dǎo)。然而,數(shù)字化教學(xué)模式中,教師和學(xué)生可以通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行交流,使學(xué)生學(xué)習(xí)效率大幅度提高,教師教學(xué)效果也能得以保證。
3.數(shù)字化《通信原理》教學(xué)模式
《通信原理》是一門理論性、綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難取得好的教學(xué)效果,因此必須結(jié)合數(shù)字化教學(xué)的特點(diǎn),逐步改革和探索《通信原理》課程的數(shù)字化教學(xué)模式,以提高教學(xué)質(zhì)量。
3.1數(shù)字化教學(xué)資源的建設(shè)
3.1.1數(shù)字化教學(xué)資源的內(nèi)容
數(shù)字化教學(xué)資源是指經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理或者經(jīng)過(guò)再加工和制作的,可以在多媒體計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的、能夠展現(xiàn)相關(guān)知識(shí)節(jié)點(diǎn)內(nèi)容的教學(xué)材料[5]。其涵蓋的內(nèi)容十分廣泛:常包括多媒體課件庫(kù)、多媒體教材庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)課程庫(kù)、虛擬實(shí)驗(yàn)庫(kù)、試題庫(kù)、習(xí)題庫(kù)等方面(如圖1所示)。
圖1 通信原理數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)框圖
(1)多媒體課件庫(kù)提供教師教學(xué)常用多媒體課件及電子教案,同時(shí)也可以提供一些具有參考價(jià)值的優(yōu)秀課程課件或鏈接,為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一些輔助作用。多媒體課件是提高教學(xué)效果的重要途徑,開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教學(xué)課件也是構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)資源的重要環(huán)節(jié)。因此,多媒體課件應(yīng)該支持PowerPoint、Authorware、Director、Flash等多媒體開(kāi)發(fā)平臺(tái),創(chuàng)建豐富的多種媒體元素,(如圖片、動(dòng)畫,且配有相應(yīng)的解說(shuō)、音效等),從而改善教學(xué)媒體的表現(xiàn)力和交互性,促進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程的全面優(yōu)化,提高教學(xué)效果。
(2)多媒體教材庫(kù)、視頻資源庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)課程庫(kù),利用開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生收集豐富的學(xué)習(xí)資源,使學(xué)生利用這些資源實(shí)現(xiàn)課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí),充分提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
(3)虛擬實(shí)驗(yàn)庫(kù)是基于Web技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)建的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。它為開(kāi)設(shè)各種虛擬實(shí)驗(yàn)課程提供了全新的教學(xué)環(huán)境。由于受實(shí)驗(yàn)條件的限制,學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中不可能獨(dú)立完成課程內(nèi)所有的實(shí)驗(yàn),不利于學(xué)生對(duì)概念的理解。然而虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制,只要有電腦和網(wǎng)絡(luò),學(xué)生就可以通過(guò)虛擬的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)自己動(dòng)手配置、連接、調(diào)節(jié)和使用實(shí)驗(yàn)設(shè)備來(lái)完成所需的實(shí)驗(yàn),這一環(huán)境的提供,可進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(4)題庫(kù)可以分習(xí)題庫(kù)和試題庫(kù)兩類。習(xí)題庫(kù)主要是為學(xué)生提供課堂例題、課后習(xí)題以及詳細(xì)的求解過(guò)程,方便學(xué)生課后復(fù)習(xí);試題庫(kù)則偏向于提供歷年的考試題目、歷年各高校的考研題目以及詳細(xì)的求解過(guò)程,為準(zhǔn)備考研的同學(xué)提供幫助。
通信原理資源庫(kù)的建設(shè)中,尤為重要的是課件庫(kù)和虛擬實(shí)驗(yàn)庫(kù)的建設(shè)。教學(xué)課件的質(zhì)量直接影響到授課的教學(xué)效果,生動(dòng)的課件可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生因興趣而學(xué),而不是為考試而學(xué)。虛擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的使用可以激發(fā)學(xué)生積極思考的主動(dòng)性,使學(xué)生帶著好奇心去動(dòng)手實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。例如,通信原理課程中,眼圖是通過(guò)用示波器觀察接收端的基帶信號(hào)波形,從而估計(jì)和調(diào)整系統(tǒng)性能的一種方式。傳統(tǒng)的教學(xué)方式中,無(wú)法讓學(xué)生直觀的觀察到眼圖,教師授課的過(guò)程中也只能照本宣科地講解概念。而在數(shù)字化教學(xué)模式中,教師可以通過(guò)flash等多媒體動(dòng)畫軟件,模擬眼圖的實(shí)驗(yàn)過(guò)程,讓學(xué)生體驗(yàn)“眼見(jiàn)為實(shí)”的真切感。課余實(shí)踐,學(xué)生們也可以通過(guò)虛擬實(shí)驗(yàn)庫(kù)親自動(dòng)手,進(jìn)一步加深對(duì)概念的理解。
3.1.2數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的方法
數(shù)字化教學(xué)資源使用的主體是教師,教師通過(guò)這一資源的充分利用可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)學(xué)生的思考意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的探究及創(chuàng)新能力。因此,數(shù)字化教學(xué)資源的建設(shè)應(yīng)該遵循以下原則: (1)以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需要為前提,結(jié)合課程知識(shí)、學(xué)生興趣和前沿技術(shù),系統(tǒng)地設(shè)計(jì)教學(xué)資源體系。
(2)數(shù)字化教學(xué)資源應(yīng)該能夠適用于不同層次的學(xué)生群體和不同的教學(xué)情境。
(3)數(shù)字化教學(xué)資源中呈現(xiàn)的教學(xué)內(nèi)容要涵蓋教學(xué)大綱的所有內(nèi)容,配合教學(xué)的模擬實(shí)驗(yàn)、動(dòng)畫等都應(yīng)符合科學(xué)的原理。
《通信原理》課程理論性強(qiáng)、知識(shí)點(diǎn)瑣碎,因此建立該課程的數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)的工作量巨大,教師無(wú)法獨(dú)立完成這一工作,需要借助單獨(dú)的資源開(kāi)發(fā)部門協(xié)作完成。同時(shí),學(xué)生作為數(shù)字化教學(xué)資源的受益者,也應(yīng)參與到該課程的數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)中來(lái),從自身出發(fā),多提意見(jiàn)和建議,這樣多方協(xié)作,建設(shè)全方位、立體化、開(kāi)放性的課程教學(xué)數(shù)字化資源庫(kù)[6]。具體建設(shè)的方法如下:
(1)平臺(tái)的搭建。數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái),應(yīng)該涵蓋教學(xué)資源庫(kù)的全部?jī)?nèi)容,因此,平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵守“共建共享、邊建邊用”原則,采用“總體規(guī)劃,逐步實(shí)施;資源整合,合理投資;穩(wěn)定可靠,擴(kuò)展方便”的設(shè)計(jì)思路,逐步建設(shè)并完善教學(xué)平臺(tái)。
(2)教學(xué)資源的整合。在數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中,教師僅有的教學(xué)課件和電子教案資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的,因此,要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,按照資源平臺(tái)的整體框架,補(bǔ)充、完善、整合通信原理的各種理論和實(shí)踐教學(xué)資源,形成完善的教學(xué)資源庫(kù)。同時(shí),在試題庫(kù)的資源建設(shè)中,要遵守“分層對(duì)待”的原則,以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。在資源整合的過(guò)程中要注意規(guī)范化、規(guī)劃性和協(xié)調(diào)性。
(3)系統(tǒng)的調(diào)試。數(shù)字化資源建設(shè)初步完成后,需要教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下試運(yùn)行,同時(shí),學(xué)生作為數(shù)字化資源的受益者,也應(yīng)積極參與系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行,并提出意見(jiàn)和建議,以便教師能夠不斷改進(jìn)和完善資源建設(shè)。
(4)資源的更新和維護(hù)。數(shù)字化教學(xué)資源的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,教師在使用該平臺(tái)的過(guò)程中,需要根據(jù)實(shí)際教學(xué)狀況及學(xué)生的建議對(duì)教學(xué)資源不斷地改進(jìn)和更新,這樣才能極大的拓寬課程教學(xué)空間,最大化的發(fā)揮數(shù)字化教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)。
依托數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái),可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,鼓勵(lì)學(xué)生勇于思考,積極交流,做到“敢想,敢說(shuō),敢實(shí)踐”,從而大大改善學(xué)生的思維活動(dòng)水平,提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力。
3.2 培養(yǎng)教師的信息素質(zhì)
教師信息素質(zhì)的提高,有利于數(shù)字化教學(xué)資源的充分利用,是進(jìn)一步提高“通信原理”課程教學(xué)質(zhì)量的有力保證。
通信新技術(shù)發(fā)展迅速,因此教師應(yīng)該緊跟通信技術(shù)更新的步伐,積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)最新的通信技術(shù),將新技術(shù)與基礎(chǔ)理論有機(jī)地結(jié)合在一起,并結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐,在教學(xué)中不斷創(chuàng)新,以達(dá)到最好的教學(xué)效果。
3.3 培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力
完善的數(shù)字化教學(xué)資源可以為學(xué)生提供一個(gè)不受時(shí)間、地域限制的學(xué)習(xí)環(huán)境。而學(xué)生在傳統(tǒng)的教學(xué)中早已習(xí)慣被動(dòng)學(xué)習(xí)的模式,因此,教師要積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,充分利用現(xiàn)有的豐富資源,主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí),以提升自己地學(xué)習(xí)能力,提高自身綜合素質(zhì)。
4.結(jié)語(yǔ)
《通信原理》是通信、電子信息類專業(yè)非常重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程,該課程因其理論深、難度大、應(yīng)用廣、發(fā)展快等特點(diǎn),教師在授課過(guò)程中,很難取得好的教學(xué)效果。因此,通過(guò)數(shù)字化教學(xué)資源的開(kāi)發(fā),教師授課過(guò)程中能靈活地運(yùn)用數(shù)字化教學(xué)模式,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,引導(dǎo)學(xué)生勤思考、勤提問(wèn)、勤動(dòng)手,從而提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,以達(dá)到最好的教學(xué)效果。
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現(xiàn)就開(kāi)展“提行政效能、優(yōu)政府服務(wù)”活動(dòng)制定如下方案:根據(jù)區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”簡(jiǎn)稱“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求。
一、總體要求
結(jié)合海曙實(shí)際,貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)精神。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心,以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn),深化政務(wù)公開(kāi),完善績(jī)效考評(píng)體系,全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
二、主要內(nèi)容:
一積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),完善部門協(xié)作配合機(jī)制。
初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,1加強(qiáng)調(diào)研。廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,并對(duì)相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理,將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類,對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定,初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。2月底前完成
科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”總體要求,2精簡(jiǎn)整合。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,借鑒中央、省、市及兄弟縣(市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn),按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額,進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案,經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后,全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。9月底前基本完成
重新擬定政府工作部門“三定”方案。不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下,3立足實(shí)際。對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑,嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),重新擬定政府工作部門的三定”方案,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。2012年6月底前基本完成
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長(zhǎng)效管理機(jī)制,4注重長(zhǎng)效。跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況,深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況,研究分析存在問(wèn)題,并采取切實(shí)措施,完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制,保持“三定”規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定,將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為,堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅處理,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
二進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1繼續(xù)深化職能歸并改革。
切實(shí)理順體制機(jī)制,1對(duì)各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)〉通知》文件情況的督促檢查工作。確?!皟杉袃傻轿弧备母锎胧┞鋵?shí)到位,不斷減少審批事項(xiàng),進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。3月底前完成
完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革,2扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作。具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。6月底前完成
將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。2011年計(jì)劃新增進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)以上,3提高部門、事項(xiàng)中心進(jìn)駐率。進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。6月底前完成
切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生,4圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求。手續(xù)辦理簡(jiǎn)單,流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件,現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限,縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭(zhēng)承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi),所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下,比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作,使窗口授權(quán)到位,行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。6月底前完成即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開(kāi)展審評(píng)工作,5探索試行行政審批目錄制。不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行;探索開(kāi)展iso2000認(rèn)證。6月底前完成可行性前期調(diào)研論證即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。12月底前完成6深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批。
2不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。
賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),1抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排。使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。
完善“x+6并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制,2擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍。發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。
繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作,3強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量。加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%
推行“無(wú)午休”服務(wù)制度,4加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度。實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”跟蹤服務(wù)”預(yù)約服務(wù)”上門服務(wù)”開(kāi)通綠色通道,不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。
3不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。
定期公布考評(píng)結(jié)果,1不斷完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率為核心指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。3月底前
2建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。
從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核,3加強(qiáng)對(duì)分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度。促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),6月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作,年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
三不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則。以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo),加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐,全面推進(jìn)“313工程,即基本建成三大數(shù)據(jù)庫(kù),搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái),推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。
依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),1基本建成自然人庫(kù)。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫(kù)。依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制,由公安分局牽頭,區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合,建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫(kù)。2月底前完成
貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門配合,2基本建成法人庫(kù)。由工商部門牽頭。共同做好法人庫(kù)建設(shè)。3月底前完成
全區(qū)統(tǒng)一采用測(cè)繪院開(kāi)發(fā)的地圖,3基本建成地理信息庫(kù)。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突。建設(shè)好地理信息庫(kù)。同時(shí),由區(qū)府辦牽頭,城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合,進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。4月底前完成
區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合,4搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭。進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),以共建共享的方式,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。
區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合,5政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭。建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)(資金管理、請(qǐng)示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。力爭(zhēng)年底前完成請(qǐng)示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。
進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施,6城市管理系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上。建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái),打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭(zhēng)取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。
相關(guān)職能部門配合,7社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭。三維地理信息庫(kù)基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。5月底前完成
加快政府信息錄入更新速度,8進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開(kāi)力度。提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程,做好申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作,有效保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。
四建立健全績(jī)效考評(píng)體系(4月底前完成
建立健全績(jī)效考評(píng)體系,積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。不斷提升政府執(zhí)行力。
1完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。
力求以量化考核為主,1對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核。建立分類考核標(biāo)準(zhǔn),力求考核程序簡(jiǎn)化,減輕基層單位負(fù)擔(dān)。
加大對(duì)民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。2調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作的考核。
體現(xiàn)類別層次差異性,3實(shí)行分類考核評(píng)優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評(píng)優(yōu)。更具針對(duì)性和公平性??己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一,同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤,考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問(wèn)題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位,其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。
2完善公務(wù)員年度考核工作。5月底前完成
調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性,1合理分配評(píng)優(yōu)資源。對(duì)區(qū)管干部和其他干部分層評(píng)選。強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
平時(shí)與定期相結(jié)合,2注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法,防止年度考核對(duì)實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。
要求實(shí)行“五公開(kāi)”考核程序公開(kāi),3強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度。考核指標(biāo)條件公開(kāi),優(yōu)秀等次名額公開(kāi),量化測(cè)評(píng)公開(kāi),考核結(jié)果公開(kāi)確?;鶎庸珓?wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù),提高公務(wù)員的自我完善能力。
三、工作保障
國(guó)際能源署于2013年7月10日一項(xiàng)研究報(bào)告,通過(guò)分析世界30個(gè)大城市的市政規(guī)劃和出行需求,提出了多項(xiàng)提高城市交通效能的途徑和建議,以期降低噪音、空氣污染、擁堵、氣候變化、金融危機(jī)對(duì)城市的影響。報(bào)告首先指出,交通占據(jù)了全球原油消耗量的50%和世界能源的20%,其中40%被城市交通消耗。在許多城市,交通已取代工業(yè)成為城市惡劣空氣的罪魁禍?zhǔn)?。?050年,世界城市將有居民63億人,城市交通能耗將比現(xiàn)在翻一倍。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下,許多城市已行動(dòng)起來(lái),采取多項(xiàng)措施,其中,塞爾維亞貝爾格萊德、韓國(guó)首爾及美國(guó)紐約三個(gè)城市被該報(bào)告作為經(jīng)典案例加以引用,展示城市交通高效能的改革成效。報(bào)告建議將城市的交通政策分成三大類,簡(jiǎn)稱為“規(guī)避、變更、提升”。1.規(guī)避出行。通過(guò)城市規(guī)劃和管理出行需求降低出行率。2.變更為更節(jié)能的出行方式。3.提高機(jī)動(dòng)車節(jié)能與燃油技術(shù)。嚴(yán)格燃油標(biāo)準(zhǔn),推廣清潔柴油卡車、混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車的使用。該方案若能順利實(shí)施,預(yù)計(jì)到2050年,將為交通領(lǐng)域節(jié)省70萬(wàn)億美元,國(guó)際能源署因此建議各國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚,規(guī)劃好基建、物流、能源系統(tǒng),適應(yīng)城市當(dāng)前及未來(lái)幾十年的需要。
二、城市優(yōu)良的視覺(jué)環(huán)境有助于減少犯罪發(fā)生
2013年7月,麻省理工學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)一項(xiàng)新的網(wǎng)絡(luò)在線工具,測(cè)量市民對(duì)城市環(huán)境的主觀印象,從而量化城市的情緒效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō),志愿者在線測(cè)試時(shí),計(jì)算機(jī)程序隨機(jī)從谷歌地圖抽取一組組街道圖片,呈現(xiàn)在他們面前。志愿者從中挑出最符合既定定量屬性的圖片。電腦程序再據(jù)此給出某城市區(qū)域的分?jǐn)?shù),分值在0~10之間,每項(xiàng)屬性都有分?jǐn)?shù)。在最初的實(shí)驗(yàn)中,城市街區(qū)的排序常用標(biāo)準(zhǔn)為三個(gè):看上去是否安全,是否為高端社區(qū),是否有獨(dú)特的氣質(zhì)。研究選取了四個(gè)城市的圖片——美國(guó)的紐約和波士頓、奧地利的林茨和薩爾茨堡。結(jié)果顯示,美國(guó)的城市在高低端和安全性上差別巨大;隱去收入、地理位置、人口等信息,紐約市各區(qū)域的視覺(jué)安全程度和實(shí)際的暴力犯罪發(fā)生率相當(dāng)吻合,看上去越安全的地區(qū),犯罪率越低。研究人員希望社會(huì)科學(xué)家能用更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度看待城市居民對(duì)環(huán)境的情緒反應(yīng),最終使政府在制定政策時(shí)考慮到該領(lǐng)域,一視同仁地為城市所有區(qū)域鋪設(shè)道路、建造公園、架設(shè)地下電纜等,從城市形象入手,在一定程度上減少犯罪的發(fā)生。
三、節(jié)能空調(diào)有助于對(duì)抗全球嚴(yán)峻的能源危機(jī)
美國(guó)密歇根大學(xué)世界可持續(xù)交通研究室主任Michael Sivak(邁克爾·斯瓦克)近日在《美國(guó)科學(xué)家》期刊上發(fā)表文章,稱美國(guó)目前是使用空調(diào)最多的國(guó)家,消耗的能源超過(guò)所有其他國(guó)家之和,但這一局面將很快被打破。通過(guò)統(tǒng)計(jì)170個(gè)國(guó)家的人口與氣溫,他發(fā)現(xiàn)隨著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)振興,空調(diào)普及程度提高,有八個(gè)國(guó)家將有可能飛速超越美國(guó)。以中國(guó)為例,家庭擁有空調(diào)的比例從1990年的1%上升到2003年的62%。印度2007年只有2%的家庭有空調(diào),之后每年以20%的速度上漲。照此態(tài)勢(shì)發(fā)展,幾年之內(nèi),印度、中國(guó)、印度尼西亞的能源消耗量將分別是美國(guó)的14倍、5.2倍和3.1倍,169個(gè)國(guó)家的能源需求之和將是美國(guó)45倍。他建議各地政府加大技術(shù)創(chuàng)新,不斷制造出新一代的節(jié)能空調(diào),并在房屋設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃上多下功夫,以此對(duì)抗全球氣候變化和能源減少帶來(lái)的危機(jī)。
關(guān)鍵詞:高校預(yù)算;精細(xì)化編制;改革方案
高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的龍頭,預(yù)算體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展動(dòng)態(tài),直接影響財(cái)務(wù)核算的效率與效果。長(zhǎng)期以來(lái),各高校重核算輕預(yù)算的現(xiàn)象較為普遍,預(yù)算管理較為粗放,預(yù)算數(shù)字僅僅作為一種指標(biāo),沒(méi)有起到實(shí)際的控制作用,無(wú)論是預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析、監(jiān)管還是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等都非常不規(guī)范,預(yù)算并沒(méi)對(duì)學(xué)校的資源配置起到優(yōu)化作用。隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,以及國(guó)家對(duì)高等教育投入的不斷增加,高校加強(qiáng)預(yù)算管理勢(shì)在必行。
一、精細(xì)化預(yù)算管理概述
高校預(yù)算管理包括預(yù)算編制、控制、調(diào)整、執(zhí)行與分析以及績(jī)效考評(píng)等方面。精細(xì)化預(yù)算就是指預(yù)算管理和執(zhí)行的精細(xì)化,其實(shí)質(zhì)是從預(yù)算的申報(bào)、編制、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的監(jiān)督管理到預(yù)算的績(jī)效考評(píng)的全過(guò)程實(shí)行“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”管理,不僅在總量指標(biāo)上進(jìn)行控制,分項(xiàng)指標(biāo)上也同時(shí)進(jìn)行控制。高校實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化預(yù)算能夠充分調(diào)動(dòng)各部門積極參與預(yù)算編制,優(yōu)化資源配置,為維護(hù)高校各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、精細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容
預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算兩部分組成,本文以某高校為例,具體介紹收入預(yù)算、支出預(yù)算的編制方法。
(一)收入預(yù)算的編制
收入主要包括財(cái)政撥款收入、教育事業(yè)收入、附屬單位繳款收入、科研收入、其他收入。根據(jù)各收入來(lái)源情況,預(yù)測(cè)20××年該學(xué)校收入總預(yù)算,分析各收入比例結(jié)構(gòu)。
(二)支出預(yù)算的編制
1.學(xué)??傊С鲱A(yù)算的編制。支出預(yù)算編制的關(guān)鍵在于如何確定預(yù)算年度的預(yù)算控制數(shù),而預(yù)算控制數(shù)必須與績(jī)效目標(biāo)相聯(lián)系,又要符合學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)支出進(jìn)行分類,不同項(xiàng)目參照不同的分配標(biāo)準(zhǔn)。
2.各部門支出預(yù)算的編制。在學(xué)校預(yù)算收支的總框架下,各部門根據(jù)實(shí)際自行編制本部門預(yù)算,按照精細(xì)化預(yù)算要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分類編制。
三、精細(xì)化預(yù)算信息管理平臺(tái)的構(gòu)建
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,數(shù)字化校園建設(shè)的不斷完善,建立高校預(yù)算管理系統(tǒng)將成為推進(jìn)高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理建設(shè)的必然要求。
(一)預(yù)算管理系統(tǒng)
該預(yù)算管理系統(tǒng)提供預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效分析等功能,實(shí)現(xiàn)預(yù)算流程的優(yōu)化和預(yù)算信息共享;對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效管理和控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前規(guī)劃、事中控制和事后評(píng)估。
(二)預(yù)算管理系統(tǒng)主要功能
1.對(duì)預(yù)算申報(bào)、預(yù)算審批、預(yù)算下?lián)?、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行等全部預(yù)算過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。
2.與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接,預(yù)算管理系統(tǒng)制定各個(gè)項(xiàng)目的收入支出經(jīng)濟(jì)指標(biāo),通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)定額對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢分析,動(dòng)態(tài)生成預(yù)算分配計(jì)劃與實(shí)際收支情況的完整對(duì)照,提供多種形式,包括不同時(shí)間的對(duì)比、環(huán)比和結(jié)構(gòu)分析的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及差異分析功能,根據(jù)分析結(jié)論合理調(diào)整預(yù)算,最終實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。
(三)預(yù)算管理系統(tǒng)功能模塊
該系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)設(shè)置、預(yù)算申報(bào)設(shè)置、項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算申報(bào)管理、項(xiàng)目編制、預(yù)算結(jié)余管理、預(yù)算撥款、預(yù)算執(zhí)行、年末處理、報(bào)表分析等模塊。其中系統(tǒng)設(shè)置包括支出、收入相關(guān)設(shè)置、用戶管理及權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)管理、日志管理等;預(yù)算申報(bào)設(shè)置模塊包括通用代碼管理、部門設(shè)置、預(yù)算申報(bào)事權(quán)字典、收入/支出分類屬性、收入/支出申報(bào)模板、收入/支出申報(bào)方案等;項(xiàng)目立項(xiàng)模塊包括支出項(xiàng)目立項(xiàng)、收入項(xiàng)目立項(xiàng);預(yù)算申報(bào)管理模塊包括收入/支出項(xiàng)目申報(bào)結(jié)果維護(hù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)申報(bào)管理等;項(xiàng)目編制模塊包括支出項(xiàng)目編制、收入項(xiàng)目編制;預(yù)算結(jié)余管理模塊包括結(jié)余初始化、預(yù)算結(jié)余查詢等;預(yù)算撥款模塊包括撥款錄入、按計(jì)劃撥款、批量撥款、生成批量憑證等;預(yù)算執(zhí)行模塊包括規(guī)則設(shè)定預(yù)算控制、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析四個(gè)模塊;年末處理模塊包括年末結(jié)轉(zhuǎn)、年初數(shù)修改等;報(bào)表分析模塊包括報(bào)表、分析兩部分。
參考文獻(xiàn):
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為了能夠克服傳統(tǒng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)方式的諸多不利因素,進(jìn)行校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)就顯得極其重要。石河子大學(xué)電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)逐步形成了具有專業(yè)特色的培養(yǎng)模式,特別是實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)模式,具有鮮明的電氣工程專業(yè)的特點(diǎn)。石河子大學(xué)電氣工程專業(yè)擁有電機(jī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)化綜合實(shí)驗(yàn)室、電力系統(tǒng)綜合實(shí)驗(yàn)室、繼電保護(hù)實(shí)驗(yàn)室、高電壓實(shí)驗(yàn)室、電力電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、電氣控制及PLC實(shí)驗(yàn)室、單片機(jī)實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,同時(shí)還擁有電工、電子技術(shù)等基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室。各實(shí)驗(yàn)室設(shè)備先進(jìn),完全能夠滿足學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要?,F(xiàn)階段大部分的實(shí)驗(yàn)室都只是滿足課程實(shí)驗(yàn)的要求,但是實(shí)驗(yàn)儀器的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),為充分發(fā)揮利用實(shí)驗(yàn)臺(tái)的使用效率,開(kāi)發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,這樣不僅能夠滿足生產(chǎn)實(shí)習(xí)的要求,還可以為青年教師的成長(zhǎng)提供可以發(fā)揮及鍛煉的平臺(tái)。
二、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目
1綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)置要求
綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)是提高大學(xué)生綜合專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),能夠有效地培養(yǎng)具有專業(yè)綜合思維能力和綜合處理問(wèn)題解決問(wèn)題的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。因此,電氣工程綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)具備以下特點(diǎn)及要求。
1.1課程綜合交叉性
生產(chǎn)實(shí)習(xí)是一次對(duì)學(xué)生大學(xué)四年來(lái)專業(yè)知識(shí)的全面檢驗(yàn)實(shí)踐的機(jī)會(huì),因此與之緊密相關(guān)的綜合實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)要體現(xiàn)各專業(yè)主干課程的特點(diǎn),以及強(qiáng)電與弱點(diǎn)的緊密結(jié)合。課程內(nèi)容的交叉、整合、綜合,可以真正提高學(xué)生的綜合素質(zhì),克服單一課程實(shí)驗(yàn)的課際界限,促使學(xué)生對(duì)各專業(yè)課程的重新認(rèn)識(shí)、掌握和綜合,并建立專業(yè)課程連續(xù)統(tǒng)一綜合體。
1.2學(xué)生自主設(shè)計(jì)性
由學(xué)生完全自主設(shè)計(jì)組織實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,選擇實(shí)驗(yàn)方案,確定實(shí)驗(yàn)儀器,指導(dǎo)老師只需確定實(shí)驗(yàn)的安全性及可靠性。這樣可以克服學(xué)生的依賴性,促使學(xué)生不斷的研究和探索,在實(shí)驗(yàn)的失敗中不斷尋找解決問(wèn)題的方法,大大提高學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的積極性和主動(dòng)性,鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1.3創(chuàng)新性
大膽鼓勵(lì)學(xué)生勇于嘗試的勇氣,指導(dǎo)教師不輕易否定學(xué)生的實(shí)驗(yàn),即使失敗,只要找出失敗的問(wèn)題,并能夠及時(shí)的修訂實(shí)驗(yàn)方案,也達(dá)到了實(shí)驗(yàn)的目的??梢耘囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路,并能緊密聯(lián)系工程實(shí)際,使學(xué)生敢于動(dòng)手發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才。
2電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)實(shí)例
石河子大學(xué)機(jī)械電氣工程學(xué)院的電力系統(tǒng)綜合自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室目前擁有武漢華工大電力自動(dòng)技術(shù)研究所的WDT-Ⅲ型電力系統(tǒng)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)3臺(tái),以及PS-5G型電力系統(tǒng)微機(jī)監(jiān)控試驗(yàn)臺(tái)1臺(tái),是一個(gè)高度自動(dòng)化的、開(kāi)放式多機(jī)電力網(wǎng)綜合試驗(yàn)系統(tǒng),充分體現(xiàn)現(xiàn)代電力系統(tǒng)高度自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的檢測(cè)、控制、監(jiān)視、保護(hù)、調(diào)度的自動(dòng)化。設(shè)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)如下。
2.1實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>
(1)掌握電力系統(tǒng)自動(dòng)化的遙測(cè),遙信,遙控,遙調(diào)等功能;(2)掌握了解電力系統(tǒng)調(diào)度的自動(dòng)化。
2.2實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和方法
(1)電力網(wǎng)的電壓和功率分布實(shí)驗(yàn);(2)電力系統(tǒng)有功功率平衡和頻率調(diào)整實(shí)驗(yàn);(3)電力系統(tǒng)無(wú)功功率平衡和電壓調(diào)整實(shí)驗(yàn)。同學(xué)們自己設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案,擬定實(shí)驗(yàn)步驟以及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表格。
2.3實(shí)驗(yàn)報(bào)告要求
(1)詳細(xì)說(shuō)明各種實(shí)驗(yàn)方案和實(shí)驗(yàn)步驟;(2)認(rèn)真整理實(shí)驗(yàn)記錄;(3)比較各項(xiàng)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),分析其產(chǎn)生的原因。
三、結(jié)束語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞:高校圖書館 地位現(xiàn)狀 提升
論文摘要:近年來(lái),高校圖書館的新建、規(guī)模、技術(shù)和業(yè)務(wù)量都發(fā)生了很大的變化,但在部分高校中圖書館的地位并未得到相應(yīng)的提高,這既有自身不足的原因,也有院、校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)行政管理部門認(rèn)識(shí)上的偏差。本文從目前高校圖書館的地位、人員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化館員隊(duì)伍建設(shè)、如何通過(guò)館員自身的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值等方面,就如何提升圖書館在高校中的地位提出了一些觀點(diǎn)和看法。
近年來(lái),各高校圖書館在硬件建設(shè)方面大都舍得投入,但圖書館的軟件建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有受到應(yīng)有的重視,相反工作人員職稱低、收入少、人員配置差等因素一直得不到改善,使圖書館在高校中的地位普遍極低。
一、目前高校圖書館在高校中的地位普遍極低
圖書館的工作人員被看成是從事簡(jiǎn)單、機(jī)械勞動(dòng)的“教輔人員”。更加不能理解的是,同學(xué)歷、同職稱、同級(jí)別的人就因?yàn)槭窃趫D書館工作,其津貼待遇竟然跟其他部門的工作人員有很大差距。在職稱評(píng)定時(shí),高級(jí)指標(biāo)限額很少,資格審查比教師還嚴(yán)格,使得圖書館的工作人員覺(jué)得即使自己再努力、再認(rèn)真工作,也無(wú)法得到應(yīng)有的公正對(duì)待,這樣就導(dǎo)致了圖書館工作人員逐步產(chǎn)生自卑、無(wú)奈、厭倦、求閑的心理,嚴(yán)重打擊了有學(xué)識(shí)、有能力的人才想來(lái)圖書館工作的積極性。
二、現(xiàn)階段高校圖書館的人員結(jié)構(gòu)分析
長(zhǎng)期以來(lái)高校圖書館都承擔(dān)著接受學(xué)校無(wú)處安置人員的任務(wù),這些人因沒(méi)有專業(yè)技術(shù)或特長(zhǎng),就被安排到了院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為誰(shuí)都可以去的地方——圖書館。總之,高校圖書館的人員結(jié)構(gòu)參差不齊,整體人員素質(zhì)遭到了極大的降低。以酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館為例,在編人數(shù)為11人(截止到2009年12月份的在冊(cè)人員),其中具有本科學(xué)歷的人數(shù)為1人,大專學(xué)歷的有5人,中專及其以下5人。這些人中有不適合當(dāng)教師被調(diào)整過(guò)來(lái)的,也有從外單位調(diào)入學(xué)院后不適合做其他工作被安排到圖書館崗位上的,還有些是學(xué)院競(jìng)聘上崗時(shí)未選上自己原來(lái)崗位而報(bào)名到圖書館工作的。2008年1月,學(xué)院按照人事制度改革方案,首次開(kāi)展競(jìng)聘上崗時(shí),考慮到圖書館人員構(gòu)成的復(fù)雜性,在制定新的崗位津貼分配方案時(shí),把圖書館的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)確定成了全院最低的崗位,不足教師的1/3。這樣造成的局面是,圖書館沒(méi)有人愿意去。據(jù)筆者調(diào)查了解,現(xiàn)階段包括酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館在內(nèi)的大多數(shù)高校圖書館的人員構(gòu)成都不盡人意,一是大多數(shù)館員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn);二是人員整體素質(zhì)較差;三是年齡普遍偏高,很不適合高校圖書館數(shù)字化發(fā)展的方向。
三、優(yōu)化館員隊(duì)伍是提高圖書館在高校中地位的唯一途徑
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,圖書館人員今后主要從事有一定專業(yè)難度的工作,比如充分利用數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等從事文獻(xiàn)資源的建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)模式、教學(xué)培訓(xùn)等方面的工作。這些都需要利用計(jì)算機(jī)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行工作。為了解決人員編制不足的問(wèn)題,傳統(tǒng)圖書館的簡(jiǎn)單的、機(jī)械的、重復(fù)的勞動(dòng),比如借借還還、看閱覽室、圖書排架等工作則可以雇傭臨時(shí)工或由申請(qǐng)參加勤工儉學(xué)的學(xué)生來(lái)完成。而在數(shù)字化建設(shè)、信息咨詢、藏書采購(gòu)編目方面都需要有一定專業(yè)素質(zhì)的館員隊(duì)伍。酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館從2008年9月開(kāi)始聘用臨時(shí)工和勤工儉學(xué)(鐘點(diǎn)工)學(xué)生開(kāi)始,在圖書館的工作安排上化解了很多矛盾,比如,業(yè)余時(shí)間、公休日的上班主要以安排臨時(shí)工和勤工儉學(xué)(鐘點(diǎn)工)學(xué)生為主,減少了正式職工的編制,既為學(xué)院節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,又減輕了圖書館在安排工作時(shí)的難度,而且還增加了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的收入,這種辦法值得其他高校圖書館借鑒。
四、館員要通過(guò)自身的努力,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值
圖書館工作既是與物打交道,也是與人打交道,因此要擴(kuò)充和加強(qiáng)與讀者交流的渠道。逐步樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的觀念,多采用一些現(xiàn)代化的信息手段,如信息推廣、個(gè)性化服務(wù)等。在數(shù)據(jù)庫(kù)方面,應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代圖書館的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),建設(shè)一些自建數(shù)據(jù)庫(kù)、特色數(shù)據(jù)庫(kù)資源,以滿足廣大師生對(duì)資源日益增長(zhǎng)的需求。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及人事部門還應(yīng)該從物質(zhì)上、精神上充分調(diào)動(dòng)圖書館職工的積極性,鼓勵(lì)大家鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),如采用各種形式支持館員進(jìn)行崗位培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在津貼分配上應(yīng)和其他部門工作人員平等對(duì)待。經(jīng)過(guò)圖書館職工個(gè)人的努力和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,相信能夠充分調(diào)動(dòng)起圖書館職工的工作積極性,能夠提升主動(dòng)服務(wù)和特色服務(wù)的檔次和內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
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