關(guān)于垃圾處理的方法精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

第一條為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧?a href="http://saumg.com/haowen/255558.html" target="_blank">關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)〔2002〕872號）和《廣西壯族自治區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（**—2011年）的通知》精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,不包括工程施工活動中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城鎮(zhèn)(村)居民和城市暫住人口,以及進(jìn)城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡稱垃圾處理費(fèi)）。

第四條縣建設(shè)局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理站(以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)站)是垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體，具體負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環(huán)衛(wèi)專用車輛運(yùn)輸，未經(jīng)縣建設(shè)局許可，任何單位或個(gè)人不得自運(yùn)城市生活垃圾到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場以及設(shè)置消納垃圾場地。

第二章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收方法

第六條垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按**縣人民政府《關(guān)于開征城市垃圾處理費(fèi)的通告》執(zhí)行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七條居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（一）常住居民按每戶7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶所經(jīng)營或出租的門店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶,經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（二）暫住居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每人2元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶負(fù)責(zé)到指定的收費(fèi)處交納。暫住人口居住不足15天按半月計(jì)收，超過15天不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)收。

第八條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按辦公間數(shù)每間3元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（其他項(xiàng)產(chǎn)生的垃圾另按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，各單位在當(dāng)年的六月底前到指定的收費(fèi)處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費(fèi)。

第九條餐飲娛樂業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：以籮計(jì)收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費(fèi)，半籮以上按一籮計(jì)收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

第十條餐飲娛樂業(yè)以外的經(jīng)營企業(yè)門面、個(gè)體經(jīng)營戶（含醫(yī)療門診）的商鋪垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按經(jīng)營鋪面（店面）面積計(jì)收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計(jì)收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計(jì)收；101㎡以上采取協(xié)商核定計(jì)收。以上計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。同一個(gè)經(jīng)營者有多個(gè)鋪面的分別按上述面積計(jì)收。

第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按床位計(jì)收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

第十二條街道攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按攤（點(diǎn)）計(jì)收，每攤（點(diǎn)）1.00～2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類別在此幅度內(nèi)計(jì)收），經(jīng)營數(shù)量達(dá)1噸以上的按5.00元/噸天計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。

第十三條長、短途客車、各種進(jìn)城務(wù)工車輛的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：長、短途客車按實(shí)際核準(zhǔn)載客每座位1元/月計(jì)收；各種進(jìn)城務(wù)工車輛按10元/月輛計(jì)收；費(fèi)用由車主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車主核定座位數(shù)，委托各運(yùn)輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。

第十四條各類市場、商場、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按噸計(jì)收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)的按80元/噸計(jì)收，自運(yùn)的按50元/噸計(jì)收。

第十五條單位和個(gè)人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和個(gè)人場（所）地的，按0.5元/㎡月計(jì)收。

第十六條建筑場地、交通事故、運(yùn)輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計(jì)收，超過50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計(jì)收。

第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按每桶240.00元/月計(jì)收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車清運(yùn)一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費(fèi)處繳納。

第十八條未納入上述收費(fèi)范圍的其他單位和個(gè)人的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：參照以上相類似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個(gè)人協(xié)商計(jì)收。

第三章實(shí)行垃圾處理費(fèi)減免制度

第十九條部隊(duì)、義務(wù)教育學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。

第二十條低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶5元/月計(jì)收；

第二十一條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人，垃圾處理費(fèi)按實(shí)際征收的85%計(jì)收。

第二十二條五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費(fèi)。

第四章收費(fèi)工作管理與處罰

第二十三條垃圾處理費(fèi)交納對象的情況如有變動的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)衛(wèi)站申請復(fù)核，以便調(diào)整繳納標(biāo)準(zhǔn)。

縣建設(shè)局要經(jīng)常對縣環(huán)衛(wèi)站核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，對有誤的應(yīng)該予以糾正。

第二十四條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人持《下崗證》和個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區(qū)居委會證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會核準(zhǔn)后，由社區(qū)居委會統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費(fèi)減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收；縣建設(shè)局每年12月20日—30日審批一次。

第二十五條收費(fèi)單位和收費(fèi)人員實(shí)行亮證收費(fèi)，收取垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)票據(jù)。

第二十六條所收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳縣財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理?？h建設(shè)局、縣環(huán)衛(wèi)站會同有關(guān)部門對垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用和編制預(yù)算進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)請縣財(cái)政局審批撥款。

第二十七條對委托代收垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，允許從其代收的垃圾處理費(fèi)中提取7%的手續(xù)費(fèi)。

第二十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳。

第二十九條縣環(huán)衛(wèi)站必須建立交費(fèi)戶的相關(guān)檔案，切實(shí)加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作的管理，做到應(yīng)收的不漏，應(yīng)免收的不收?？h環(huán)衛(wèi)站每季度分別向建設(shè)局、價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)告垃圾處理費(fèi)的收支情況。

第三十條縣物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門要加強(qiáng)對垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)、該收不收、不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費(fèi)的，要依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第2篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

Abstract： In this paper， according to the characteristics of electric power enterprise procurement， combined with the key elements and control points of the purchasing process， improvement is done from the establishment of procurement performance indicators system， procurement performance indicators algorithm design， assessment rules formulation and evaluation process informatization. The power supplies procurement performance evaluation system is built to quantify and monitor the whole process of purchasing work， and improve the procurement process， in order to realize the material supply chain management performance improvement.

關(guān)鍵詞： 采購績效；指標(biāo)體系；評價(jià)方法；指標(biāo)算法；評定細(xì)則

Key words： purchasing performance；indicator system；evaluation method；indicator algorithm；evaluation rules

中圖分類號：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0005-03

0 引言

隨著我國日益加快的城市化進(jìn)程，基礎(chǔ)建設(shè)需求的不斷加快，如何籌集建設(shè)基金，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)成為發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，迫切需要其他投資模式，而PPP（Public- Private Partnership，公私合作）項(xiàng)目作為公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種融資方式[1]，在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域越來越受到青睞。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，PPP模式在我國眾多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目又取得進(jìn)一步的應(yīng)用[2]。對PPP模式優(yōu)化進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

同BOT項(xiàng)目相同，PPP項(xiàng)目具有投資高、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收慢的特點(diǎn)，因此特許期的長短對其運(yùn)營效益具有直接的影響[3]。目前，很多政府和項(xiàng)目公司仍然根據(jù)以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)談判確定特許期，忽略了一些因素對特許期決策的影響。因此，本文從項(xiàng)目的特性入手來測算出合理的特許期，對于保障PPP項(xiàng)目的成功運(yùn)作具有重要意義。

1 研究現(xiàn)狀與問題的提出

國內(nèi)外關(guān)于特許權(quán)期方面的研究，一般將特許權(quán)期分為兩類[4]。一類僅指特許運(yùn)營期；另一類認(rèn)為特許期涵蓋項(xiàng)目從私人機(jī)構(gòu)移交給政府之前的整個(gè)期間，即特許期包括建設(shè)期和經(jīng)營期。本文采用第二種定義。

從已收集和查閱的文獻(xiàn)來看，目前，常用的特許期決策方法主要有凈現(xiàn)值法、博弈論法、蒙特卡羅模擬法三種。如S Thomas Ng等學(xué)者運(yùn)用靜現(xiàn)值法 NPV （Net Present Value）構(gòu)建了PPP模式特許經(jīng)營期的動態(tài)輸出模型[5]；學(xué)者李啟明和申立銀建立了確定特許期的凈現(xiàn)值決策模型，為科學(xué)合理地確定項(xiàng)目的特許期提供了理論基礎(chǔ)[6]。學(xué)者孫建平，李勝等結(jié)合現(xiàn)有研究建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的收益風(fēng)險(xiǎn)評估模型[7]。學(xué)者余茜，張?jiān)茖幉捎梅蠈?shí)際情況的概率分布對項(xiàng)目收益凈現(xiàn)值進(jìn)行蒙特卡羅模擬求得特許期[8]。傳統(tǒng)的蒙特卡羅模擬方法忽略了相關(guān)性的處理，這樣做誤差較大，學(xué)者王軍武、張聲東、張露為此討論了因素相關(guān)性蒙特卡羅隨機(jī)模擬模型，使模型的建立更具科學(xué)[9]。

以上學(xué)者對不確定因素下的PPP項(xiàng)目特許期決策問題取得了重要的研究成果，但是既有研究大多未充分考慮建設(shè)期和經(jīng)營期的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素對特許權(quán)期的影響。本文采用蒙特卡洛技術(shù)和凈現(xiàn)值（NPV）法建立新的確定PPP項(xiàng)目的特許期理論決策模型，為PPP項(xiàng)目特許權(quán)期的確定建立了一個(gè)較為系統(tǒng)的理論方法，具有較好的理論價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2 PPP 項(xiàng)目特許期決策模型中的變量及其分布

為了進(jìn)一步深化現(xiàn)有的特許期決策方法，需要結(jié)合垃圾處理發(fā)電 PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)與運(yùn)營規(guī)律，對影響特許期確定性因素和不確定性因素加以分類。本文主要選取垃圾處理量（Q）、運(yùn)營成本（C）、運(yùn)營收入（I）等三個(gè)不確定因素作為變量，下面分別別分析確定性和不確定性兩種因素。

2.1 確定性影響因素

①特許價(jià)格：垃圾處理價(jià)格一般由項(xiàng)目公司在投標(biāo)時(shí)與政府協(xié)商確定。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)來源主要分為垃圾處理收入、政府補(bǔ)貼收入和上網(wǎng)發(fā)電收入三部分。

②建設(shè)期：本研究許期的界定范圍包括建設(shè)期和運(yùn)營期兩部分。垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)期相對較短，一般不超過2年，其取值的變化影響相對較弱。因此，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)期可以取為固定值。

③折現(xiàn)率：在垃圾處理PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營協(xié)議中，折現(xiàn)率一般取行業(yè)的基準(zhǔn)收益率，可以將其視為一個(gè)常量。

2.2 不確定性影響因素

①垃圾處理量：垃圾日處理量是計(jì)算項(xiàng)目運(yùn)營中現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一方面受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化等因素的影響。另一方面，部分設(shè)備的維修也會導(dǎo)致垃圾處理量發(fā)生變化。

②運(yùn)營收入：垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的運(yùn)營收入包括垃圾處理收入、政府補(bǔ)貼收入和上網(wǎng)發(fā)電收入三部分。在垃圾處理費(fèi)保持相對穩(wěn)定的條件下，垃圾處理收入的不確定性主要取決于垃圾處理量的不確定性。由于不同地區(qū)、不同時(shí)期的垃圾熱值均會存在差異，上網(wǎng)發(fā)電收入具有不確定性。因此，要計(jì)算項(xiàng)自的上網(wǎng)發(fā)電收入部分，需要通過模擬進(jìn)行預(yù)測。

③運(yùn)營成本：垃圾焚燒發(fā)電 PPP項(xiàng)目運(yùn)營成本的構(gòu)成較為復(fù)雜，主要涉及原材料費(fèi)、能源動力費(fèi)、灰渣運(yùn)輸費(fèi)、職工工資福利費(fèi)、設(shè)備維護(hù)及管理費(fèi)等方面，通過分析垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的運(yùn)營特點(diǎn)和類似項(xiàng)目的運(yùn)營成本數(shù)據(jù)，可以預(yù)測出擬建項(xiàng)目的運(yùn)營成本概率分布。

3 模型建立

3.1 垃圾處理量

一般情況下，在PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議中，政府與項(xiàng)目公司協(xié)商最低處理量Qmin，若項(xiàng)目公司第t年垃圾處理量Qt低于Qmin，則政府按照Qmin給予項(xiàng)目公司垃圾處理費(fèi)，否則，則按實(shí)際處理量Qt給予項(xiàng)目公司垃圾處理費(fèi)。公式如下：

Qt=Qmin Qt

3.2 運(yùn)營收入（I）

運(yùn)營收入（I）主要由垃圾處理費(fèi)收入、上網(wǎng)發(fā)電收入和運(yùn)營成本三個(gè)變量確定。

①垃圾處理費(fèi)收入（IT1）。

根據(jù)政府和項(xiàng)目公司雙方約定的每噸處理費(fèi)P1，以及年垃圾處理量QT，可得出第t年垃圾處理費(fèi)收入IT1的公式如下：

垃圾處理費(fèi)收入

IT1=P1×QT（2）

②上網(wǎng)發(fā)電收入（IT2）。

根據(jù)政府和項(xiàng)目公司雙方約定的每千瓦電費(fèi)P2，每噸垃圾可發(fā)電的瓦數(shù)p以及年垃圾處理量QT，可得出第t年垃圾處理上網(wǎng)發(fā)電收入IT2的公式如下：

上網(wǎng)發(fā)電收入

IT2=qP2×QT（3）

由上可知第t年總的運(yùn)營收入

IT=IT1+IT2（4）

3.3 運(yùn)營成本（Ct）

根據(jù)第t年的垃圾處理量Qt，以及處理每噸垃圾所需費(fèi)用C1（原材料費(fèi)、能源動力費(fèi)、灰渣運(yùn)輸費(fèi)）職工工資福利費(fèi)Ct1以及年設(shè)備運(yùn)營與維護(hù)費(fèi)用Ct2可知第t年運(yùn)營成本C為：

Ct=C1×Qt+Ct1+Ct2（5）

其中，Ct2=at2+bt+c（6）

3.4 特許期T的模型建立及求解

構(gòu)建NPV函數(shù)，其中CIt為建設(shè)期第t年投資額，TC為建設(shè)期，T表示特許期（包括建設(shè)期和運(yùn)營期）。NPV|表示建設(shè)期的項(xiàng)目投資的累計(jì)折現(xiàn)值，NPV|T=n表示整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目投資的累計(jì)折現(xiàn)值。i為折現(xiàn)率，IRRmin項(xiàng)目公司可接受的最小內(nèi)部收益率，IRRmax項(xiàng)目公司可接受的最大內(nèi)部收益率。

4 模型求解

4.1 已知條件

天津某垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理能力為1200噸，計(jì)劃在2016年正式投入運(yùn)營。項(xiàng)目總投資約為5.4億元，建設(shè)期為2年，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)期兩年內(nèi)投資相等。日處理生活垃圾可達(dá)1200噸，按照國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠每噸垃圾發(fā)電量的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合對天津市經(jīng)濟(jì)水平以及垃圾特性的調(diào)查研究，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目每噸垃圾發(fā)電量為275千瓦。

同時(shí)，政府與項(xiàng)目公司談判約定：①垃圾處理費(fèi)為每噸垃圾90元，垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.65元/千瓦時(shí)；②當(dāng)政府提供的日均垃圾處理量低于1200噸時(shí)，政府將按照1200噸的標(biāo)準(zhǔn)支付垃圾處理費(fèi)；③項(xiàng)目公司期望的內(nèi)部收益率水平IRRc為10%；④免稅收。

4.2 影響因素的確定

綜合以上信息可知特定性影響因素有：

①總投資I=5.4億元；建設(shè)期TC=2年；垃圾處理費(fèi)P1=90元/噸；每千瓦電費(fèi)P2=0.65元；IRRmin=9.3%；IRRc=10%；IRRmax=10.5%。

根據(jù)上述資料可知每噸垃圾的發(fā)電量服從整體分布，每噸垃圾可發(fā)電的瓦數(shù)p均值為275，標(biāo)準(zhǔn)差 27.5。

②確定年收入：

根據(jù)以上公式，可確定年收入

R=（P1+qP2）×QT-CT（8）

4.3 運(yùn)營成本數(shù)值模擬

根據(jù)垃圾處理廠PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目運(yùn)營成本主要包括每噸垃圾處理所需費(fèi)用、職工工資福利費(fèi)、日常維修費(fèi)及管理費(fèi) 5 項(xiàng)，其中，前 3 項(xiàng)按照實(shí)際處理污水的噸數(shù)計(jì)算，后2項(xiàng)按照每年支出的費(fèi)用進(jìn)行估算。通過對天津市現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營成本的綜合分析，預(yù)測出各項(xiàng)成本的概率分布如表1。

本案例中數(shù)值仿真模擬中所用工具為Crystal Ball軟件，軟件對不確定性影響因素的概率分布進(jìn)行定義，運(yùn)用Crystal Bal 對各項(xiàng)運(yùn)營成本Ct進(jìn)行蒙特卡洛模擬，模擬次數(shù)為10000，Ct概率統(tǒng)計(jì)及預(yù)測結(jié)果概率分布見圖1和圖2。

從圖1可以看出Ct是偏度接近0，峰值接近于3，可近似認(rèn)為其服從于正態(tài)分布。并且其服從Normal（4125.14，289.22）。由此可知每年運(yùn)營成本大致為4125.14萬元。

4.4 NPV的模擬

為了模擬出經(jīng)營期各年 NPV的數(shù)值，需要對現(xiàn)金流入和流出兩個(gè)變量分別進(jìn)行計(jì)算與模擬。上面對現(xiàn)金流出量已經(jīng)經(jīng)過了模擬，那么根據(jù)公式（2）、（3）、（4）分別對現(xiàn)金流入量進(jìn)行預(yù)測，再運(yùn)用Crystal Bal軟件，以IRRc=10%作為折現(xiàn)率，運(yùn)用公式（6）對各年的NPV進(jìn)行蒙特卡羅模擬，模擬次數(shù)設(shè)定為10000次，計(jì)算t=1，2，3，…，30時(shí)的折現(xiàn)現(xiàn)金流，進(jìn)而可求出在置信水平為95%時(shí)t取不同值對應(yīng)的NPV如表2所示。

4.5 特許期決策

由表2的數(shù)據(jù)可以看出，在IRRc=10%的水平下，NPV|t=17=61317萬元 62370萬元。算出項(xiàng)目的動態(tài)投資回期約為年。在不考慮各類影響因素變動的情況下，項(xiàng)目運(yùn)營期應(yīng)大于或等于17.8年，已知建設(shè)期2年，那么項(xiàng)目的特許期應(yīng)大于等于19.8年。

5 結(jié)論

特許期是PPP項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議中的重要內(nèi)容，并且一般投資大、周期長，在建設(shè)和運(yùn)營過程中會面臨許多不確定性因素，通過蒙特卡羅模擬得出的項(xiàng)目建造總成本現(xiàn)值NPV和特許期T的均值、標(biāo)準(zhǔn)差等重要的數(shù)學(xué)特征值，可以用來合理地確定PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議中關(guān)于特許期、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等重要條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)與收益協(xié)調(diào)。本文基于政府與項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在特許期決策模型中，通過對垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目運(yùn)營收入、運(yùn)營成本與NPV 的預(yù)測模擬，求解出合理的特許期，并且演示了該模型的求解過程。由此建立了測度特許期的數(shù)理分析框架，從定量研究的角度強(qiáng)調(diào)了特許期決策對保障PPP項(xiàng)目成功運(yùn)營的重要性。

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第3篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔(dān)著項(xiàng)目建議、環(huán)評、申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項(xiàng)目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報(bào)的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報(bào)的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。

該項(xiàng)目嚴(yán)格按照：一是項(xiàng)目實(shí)施前要求項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃等文件，了解項(xiàng)目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中要求項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目開工許可證、項(xiàng)目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請、項(xiàng)目監(jiān)理單位的付款證書、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。撥付項(xiàng)目資金時(shí)財(cái)政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還將匯同項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場實(shí)地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后：要求項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算予以撥付20%項(xiàng)目預(yù)留資金。四是對項(xiàng)目竣工決算批復(fù)仍然堅(jiān)持“先審核后批復(fù)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收后，向財(cái)政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請，財(cái)政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告予以決算批復(fù)。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1、項(xiàng)目建設(shè)具體地點(diǎn)與內(nèi)容、規(guī)模

一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個(gè)垃圾收集房、新建3個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；四是加郡鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；五是得妥鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；六是德威鄉(xiāng)新建10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個(gè)小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；八是改建4個(gè)垃圾收集房、新建設(shè)10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)。

2、項(xiàng)目可行性

近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時(shí)填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設(shè)必要性如下：

（1）建設(shè)該項(xiàng)目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險(xiǎn)奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強(qiáng)，對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實(shí)施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。

（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。

（3）建設(shè)該項(xiàng)目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個(gè)地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。

（4）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用。將各收集點(diǎn)的生活垃圾利用收運(yùn)車集中起來，再繼續(xù)運(yùn)往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運(yùn)輸處理量，節(jié)約運(yùn)輸成本。

（三）項(xiàng)目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等資料，并以此作為項(xiàng)目評審的依據(jù)。

2、對所收集資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。

對項(xiàng)目的批復(fù)，特別是涉及項(xiàng)目投資變化的追加批復(fù)。與計(jì)劃部門配合，對其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報(bào)告要求必須要有計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項(xiàng)目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審計(jì)。

3、現(xiàn)場踏勘

由業(yè)主管單位會同財(cái)政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及主管部門一起到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場踏勘，對項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查。并對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，檢查其落實(shí)情況。并重點(diǎn)檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財(cái)務(wù)核算是否健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位的自評意見

根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議，要求項(xiàng)目建設(shè)單位形成項(xiàng)目實(shí)施自評意見。

5、填制績效評價(jià)表

根據(jù)收集的相關(guān)資料，認(rèn)真計(jì)算項(xiàng)目績效評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見及項(xiàng)目實(shí)施單位自評意見，認(rèn)真填列附件中項(xiàng)目績效評價(jià)表。并存入專卷保管。

二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報(bào)的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報(bào)的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進(jìn)行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項(xiàng)目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進(jìn)行了施工，目前工程進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。

該項(xiàng)目資金及時(shí)到位，并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。

三、目標(biāo)完成情況

（一）目標(biāo)完成任務(wù)量

已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個(gè)、得妥鄉(xiāng)15個(gè)、興隆鎮(zhèn)17個(gè)、德威鄉(xiāng)10個(gè)、田壩鄉(xiāng)10個(gè)垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個(gè)、10個(gè)垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個(gè)垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗(yàn)收，垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。

（二）目標(biāo)完成質(zhì)量

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行的，施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。

（三）目標(biāo)完成進(jìn)度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益

縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實(shí)施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會，節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理，對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。

（二）建議意見

1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險(xiǎn)品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進(jìn)入垃圾處理場。

第4篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

[關(guān)鍵詞]城市化 生活垃圾處理 對策

[中圖分類號] R126 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-263-2

1城市化進(jìn)程帶來的挑戰(zhàn)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年末，我國大陸城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。預(yù)計(jì)到2020年，我國城市化率將達(dá)到60%。根據(jù)麥肯錫全球研究院（McKinsey Global Institute）的一項(xiàng)研究預(yù)測，到2025年，我國城市人口還將增加3.25億人（相當(dāng)于整個(gè)美國的人口），這其中包括2.3億外來人口。按目前的趨勢發(fā)展，我國城市人口到2025年將達(dá)9.26億，到2030年將超過10億。我國將出現(xiàn)15個(gè)平均人口2500萬的超大城市，或11個(gè)總?cè)丝谠?000萬以上的城市群。這在世界城市化進(jìn)程中是史無前例的，中國的城市化進(jìn)程必將對世界的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

然而，城市化進(jìn)程快速發(fā)展給環(huán)境造成了巨大壓力。截止到2010年底，全國657個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量1.58億噸，有各類生活垃圾處理設(shè)施628座，處理能力為38.8萬噸/日，實(shí)際集中處理量約為1.28億噸/年。生按生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析填埋、堆肥、焚燒處理比例分別占60.7%、2.5%和14.7%，其余為堆放和簡單填埋處理。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外，侵占了大面積土地，部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。

2生活垃圾處理現(xiàn)狀

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部于2010年4月22日聯(lián)合《生活垃圾處理技術(shù)指南》。文件指出生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則。目前在我國乃至世界范圍內(nèi)廣泛使用的城市生活垃圾處理方式主要有填埋、焚燒，堆肥三種。

2.1生活垃圾處理方法

（1）填埋

垃圾填埋是我國目前大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法，2010年底全國共有628座生活垃圾填埋場，85%的城市生活垃圾采用填埋處理。根據(jù)工程措施是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷，可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛(wèi)生填埋場三個(gè)等級。

利用坑洼地帶填埋城市生活垃圾，既可處置廢物，又可覆土造地。而且，垃圾填埋投資稍少、工藝簡單、處理量大，并較好地實(shí)現(xiàn)了地表的無害化。但是，填埋的垃圾并沒有進(jìn)行無害化處理，殘留著大量的細(xì)菌、病毒；還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患；其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源，所以，這種方法潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化處理，而且大量占用土地是把污染源留存給子孫后代的危險(xiǎn)做法。目前許多發(fā)達(dá)國家明令禁止填埋垃圾。

（2）焚燒

垃圾焚燒是一種較古老的傳統(tǒng)的處理垃圾的方法，是現(xiàn)代各國相繼建造焚燒爐，垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理后，垃圾能減量化，節(jié)省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物。現(xiàn)代的垃圾焚燒爐皆配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對大氣的污染。垃圾焚燒法確實(shí)是一種實(shí)踐多年的垃圾處理方法。它比起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量快”的好方法。

然而，據(jù)多種文獻(xiàn)報(bào)道，每噸垃圾焚燒后會產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。垃圾焚燒后只是把部分污染物由固態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)，其重量和總體積不僅未縮小，還會增加。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復(fù)雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物，屬于公認(rèn)的一級致癌物，即使微量也能在體內(nèi)長期蓄積，它對人體的作用至今無法規(guī)定出作用閾值。焚燒灰燼中的有毒有害物質(zhì)更難處理。

（3）堆肥

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。按細(xì)菌分解的作用原理，分為高溫需氧法和低溫厭氧法堆肥。按堆肥方法，分為露天堆肥法和機(jī)械堆肥。堆肥處理適合于處理易腐爛、可降解有機(jī)物質(zhì)含量較高的垃圾，可以使其中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化為可供施用的肥效物質(zhì)，同時(shí)消除其環(huán)境污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無害化和資源化特征，是處理有機(jī)垃圾最有效，最適宜的技術(shù)手段之一。

2.2生活垃圾處理存在的問題

（1）處理能力不足，無害化水平低

盡管近年來，各級政府都加大了生活垃圾處理設(shè)施的投入和建設(shè)力度，一批較高標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施陸續(xù)投入使用，但由于基礎(chǔ)差、欠債多、歷史遺留問題多等原因，目前在設(shè)市城市中仍有約50%的生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理，在縣城和建制鎮(zhèn)中仍有近90%的生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理，而村莊生活垃圾的無害化處理率更接近為零。另外，全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到妥善處理，不少地方是老債未還又欠新債。

（2）政府投入不足，項(xiàng)目補(bǔ)貼偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)80年代初以來，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的投入一直維持在較低水平，平均僅占市政公用行業(yè)的2.5%左右，在市政公用行業(yè)中一直處于末位，也大大低于發(fā)達(dá)國家10%左右的平均水平。

按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測算，企業(yè)特許經(jīng)營生活垃圾處理設(shè)施的合理補(bǔ)貼范圍，焚燒廠宜為100-150元/噸，堆肥廠宜為70-100元/噸，填埋場宜為50-80元/噸，實(shí)際上各地政府補(bǔ)貼價(jià)格平均僅為上述計(jì)算價(jià)格的一半左右。

（3）分類收集效果差，資源利用水平低

自2000年6月開始，生活垃圾分類收集在8個(gè)城市試點(diǎn)了近 10年，另有數(shù)10個(gè)城市也開展了不同形式的生活垃圾分類試點(diǎn)工作，雖然各地都取得了一定進(jìn)展，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但由于政策法規(guī)不健全、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、分類系統(tǒng)不匹配、資金投入不足、宣傳力度不夠等原因，總體效果并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如考慮進(jìn)入各地物資回收系統(tǒng)的生活廢棄物數(shù)量，我國生活垃圾的資源化利用率約為25%；如僅統(tǒng)計(jì)進(jìn)入環(huán)境衛(wèi)生收運(yùn)系統(tǒng)的生活垃圾，其資源化利用率不足5%。

（4）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，環(huán)境污染嚴(yán)重

大多數(shù)生活垃圾處理設(shè)施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全國生活垃圾處理設(shè)施的總體水平偏低，環(huán)境污染的狀況和隱患令人擔(dān)憂，由于臭氣擾民、二惡英恐慌、滲瀝液污染、溫室氣體排放等原因?qū)е绿幚碓O(shè)施周邊居民反對者居多，造成生活垃圾處理設(shè)施選址難、環(huán)評難、建設(shè)難、運(yùn)行難的局面，近期在我國的部分城市更是頻頻發(fā)生由于生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)而引發(fā)的。

3生活垃圾處理的對策

針對以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取如下應(yīng)對措施：

3.1源頭控制

（1）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，從法律上進(jìn)行約束。制訂《城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)法》；修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；制（修）訂生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)生活垃圾處理和資源化利用的地方立法，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾處理行為。

（2）加大教育宣傳力度，提高公民環(huán)保意識。通過媒體、報(bào)刊、雜志、講座、展板等形式向公眾宣傳生活垃圾處理不當(dāng)?shù)奈：吧罾彩且环N資源的理念，使其從思想上真正意識到垃圾處理不當(dāng)會污染環(huán)境、危害人體健康，處理合理會變廢為寶。

（3）發(fā)展清潔能源，促進(jìn)源頭減排。研究制定包裝物回收管理辦法，防止過度包裝，減少包裝廢棄物產(chǎn)生；調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣、太陽能等清潔能源；推行“凈菜進(jìn)城”，“凈菜上市”；引導(dǎo)居民采取有效措施減少家庭生活垃圾的水分；在全社會提倡適度消費(fèi)，節(jié)約食品，反對浪費(fèi)。

3.2過程控制

（1）加大資金投入，幫扶落后地區(qū)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資及新增中央投資對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度，按照有所區(qū)別的原則，對東中西部地區(qū)給予不同比例的資金補(bǔ)助；加大各級政府對新建生活垃圾處理設(shè)施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加快對已有不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造。

（2）健全收運(yùn)體系，避免二次污染。按照密閉化要求升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施，逐步淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。以實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清和避免二次污染為目標(biāo)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)能力和水平。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，確?！盁o害化”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和各地政府要加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測和監(jiān)管，要進(jìn)一步推進(jìn)和完善生活垃圾處理設(shè)施無害化評級工作，要依法完善生活垃圾處理信息報(bào)告和污染環(huán)境防治信息制度，以確保生活垃圾處理設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理。

（4）推進(jìn)分類收集，變廢為寶。因地制宜、分類指導(dǎo)，在總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作；建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系；健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加快回收站點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范站點(diǎn)管理。

（5）納入科研，支持研發(fā)。要支持把生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃，加大專項(xiàng)支持力度。加強(qiáng)生活垃圾預(yù)處理、生態(tài)填埋、清潔焚燒、厭氧發(fā)酵、二惡英控制、飛灰無害化處置、滲濾液處理、水泥窯共處置、污染場地評估和修復(fù)等技術(shù)研發(fā)，并依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織開展試點(diǎn)示范。

3.3末端控制

（1）因地制宜，垃圾處理方式以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和集中焚燒相結(jié)合。衛(wèi)生填埋場占地面積大投資費(fèi)用低，適用于農(nóng)村及一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小城市。高溫堆肥方法簡單、投資少，但要求垃圾中有機(jī)質(zhì)含量高。垃圾集中焚燒具有使垃圾高度減量化、無害化、供熱、發(fā)電等優(yōu)點(diǎn)，但一次性投資較高，同時(shí)焚 燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高。因此，在一些具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域可以將垃圾高溫堆肥和集中焚燒相結(jié)合，先把生活垃圾分選，有機(jī)物采用高溫堆肥，剩余的集中焚燒，這樣既提高肥效，又減輕焚燒負(fù)擔(dān)。

（2）大規(guī)?，F(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備本土化，提高垃圾處理設(shè)備性能。我們所用的生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備大都是從國外直接引進(jìn)，不但昂貴而且不適合我國國情。但是開發(fā)新的技術(shù)和設(shè)備又非常困難，如果能將引進(jìn)的這些技術(shù)和設(shè)備本土化，可在保證設(shè)備系統(tǒng)科學(xué)性、完整性、可靠性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性 的前提下，合理保障系統(tǒng)構(gòu)成、性能、效果、環(huán)境指標(biāo)等。同時(shí)非常有效地減少設(shè)備費(fèi)用。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生活垃圾資源化、減量化、無害化的必由之路。另外，垃圾處理和其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如利用水泥回轉(zhuǎn)窯處理生活垃圾，生產(chǎn)生態(tài)水泥等，對垃圾進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長期存在的矛盾達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的有效途徑。

3.4借鑒國外先進(jìn)做法

近年來，發(fā)達(dá)國家把實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化提高到了社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，垃圾資源化已經(jīng)成為各國謀求的垃圾治理目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)生活垃圾資源化進(jìn)程中，都制定了符合本國國情的相關(guān)法律、規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如德國制定了《關(guān)于容器包裝廢棄物的政府令》；法國制定了《容器包裝政府令》；丹麥制定了《再循環(huán)法》；日本制定了《再生資源利用促進(jìn)法》和《容器包裝再循環(huán)法》等。

除法規(guī)保障外，發(fā)達(dá)國家還對廢棄物循環(huán)利用和再生利用予以政策上的支持。同時(shí)遵循“誰污染誰負(fù)擔(dān)”的原則，借助經(jīng)濟(jì)手段來保證有關(guān)舉措的實(shí)施，如采取課稅制度等。如美國紐約州對使用50%以上再生原料的企業(yè)實(shí)行減稅制度。加拿大的部分州實(shí)行在銷售過程中對易于再循環(huán)的產(chǎn)品課以小額度稅金，對不易再循環(huán)的產(chǎn)品課以大額度稅金。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)濤.城市生活垃圾堆肥處理現(xiàn)狀及應(yīng)用前景[J].天津科技，2008，35（5）.

第5篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

【關(guān)鍵詞】：城市生活垃圾；分類管理；技術(shù)需求

1、城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況

城市居民日常生活中產(chǎn)生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務(wù)的活動過程中而產(chǎn)生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾，另外法律及相應(yīng)的行政法規(guī)規(guī)定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾?，F(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，城市每年“制造”的生活垃圾數(shù)量不斷增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市人均每年“制造”的生活垃圾數(shù)量達(dá)到了四百五到五百千克，生活垃圾數(shù)量如此驚人。

現(xiàn)如今我國的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒，其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式，約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十，而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國城市生活垃圾的處理已經(jīng)取得了一定的成果，但城市生活垃圾處理能力仍待提高，城市生活垃圾無害化處理率太低，甚至達(dá)不到垃圾處理總量的一半。

2、城市生活垃圾主要處理方式及現(xiàn)狀

2.1填埋

我國應(yīng)用最早的一種垃圾處理方式就是填埋，在我國早期時(shí)候生產(chǎn)力比較低下、技術(shù)相對落后，人們沒有能力處理城市生活垃圾，所以普遍選擇將城市生活垃圾進(jìn)行填埋。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們逐漸開始使用“衛(wèi)生填埋法”對生活垃圾進(jìn)行處理，部分大型填埋場能夠?qū)μ盥駳怏w進(jìn)行收集并用作發(fā)電等用途，隨著人們對垃圾填埋技術(shù)的不斷深入研究，有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場滲濾液處理技術(shù)。

2.2焚燒

焚燒垃圾也是我國普遍使用的一種生活垃圾處理方式，早在20世紀(jì)60年代開始就已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾焚燒處理方式，垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積，方便處理。隨著科技水平的不斷發(fā)展，一些科研機(jī)構(gòu)研制出了垃圾焚燒處理設(shè)備，可以將城市生活垃圾焚燒所產(chǎn)生的能量收集起來用于發(fā)電，將廢物變?yōu)橘Y源，這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產(chǎn)生的煙塵如果處理不當(dāng)就會污染環(huán)境，甚至排出的氣體會對人的身體健康產(chǎn)生危害。

2.3堆肥

近幾年經(jīng)過我國科學(xué)家的不斷研究，發(fā)現(xiàn)了一種新的城市生活垃圾處理方式，城市生活垃圾取之自然，還于自然，用自然界中廣泛存在的微生物來處理城市生活垃圾，在特定的條件下，微生物可以通過自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機(jī)物通過微生物的新陳代謝作用來轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的腐殖質(zhì)，這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。

堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一，這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式，堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化成可供莊稼生長的肥效物質(zhì)，還不會污染環(huán)境，最適合處理易腐爛、可降解的有機(jī)物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相應(yīng)的對策

3.1源頭控制，積極推進(jìn)垃圾分類收集

要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問題，在源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量，另外做好垃圾分類回收的宣傳工作，號召群眾將城市生活垃圾進(jìn)行分類收集，將可回收利用的垃圾回收利用，將城市生活垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。

3.2完善相關(guān)法律和政策體系

目前我國對于城市生活垃圾管理還沒有完善的法律法規(guī)，僅有一部《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市生活垃圾做出了規(guī)定和要求，卻沒有其他相應(yīng)的補(bǔ)充、配套法規(guī)對城市生活垃圾進(jìn)行詳細(xì)的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系，讓有關(guān)部門可以依法對城市生活垃圾進(jìn)行管理，規(guī)范生垃圾處理行為。

4、我國城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢

衛(wèi)生填埋技術(shù)，作為垃圾處理必不可少的最終處理手段，長期時(shí)間內(nèi)仍會是我國最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發(fā)展前景堪憂，但是，將堆肥作為一種預(yù)處理手段則有很多優(yōu)點(diǎn)。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產(chǎn)生量以及減少滲濾液中有害物質(zhì)含量，同時(shí)，也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術(shù)的關(guān)鍵因素，我國生活垃圾的成分較為復(fù)雜，無論是填埋、焚燒或是堆肥，在目前的實(shí)際處理中都存在不少問題，用單一的處理技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化及無害化的總目標(biāo)。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合、綜合為一體的技術(shù)。

城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情，隨著城市人口數(shù)量的不斷增加以及人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，一定處理不好城市生活垃圾就會對周圍的環(huán)境以及人們的身體健康產(chǎn)生危害，為了促進(jìn)城市的生態(tài)循環(huán)，保護(hù)城市的自然環(huán)境和人們的身體健康，就必須要盡可能的實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的資源化、無害化，因此綜合處理必定會成為未來我國城市生活垃圾處理的發(fā)展方向。

【參考文獻(xiàn)】：

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[3]王偉，周建勛，賈文超，葛亞軍，吳世新. 北京市生活垃圾分類管理與技術(shù)需求分析[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程，2008，02：38-42.

[4]敖華玲. 關(guān)于城市生活垃圾分類管理的探討[J]. 環(huán)境，2009，S1：31-33.

第6篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

關(guān)鍵詞：長株潭城市群 兩型社會 垃圾處理 ESG評估模型

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-018-03

一、問題的提出

長株潭城市群是湖南省最重要的經(jīng)濟(jì)政治區(qū)域，根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局的第六次人口普查資料顯示，長株潭城市群人口數(shù)為1357萬人。龐大的人口基數(shù)帶來的垃圾產(chǎn)生量增長很快，到目前為止，長株潭每年的生活垃圾產(chǎn)生量仍以10%左右的速度遞增，全國的生活垃圾產(chǎn)生量每年也以8%～10%的速度遞增。而且垃圾存在數(shù)量大、成分多、面積廣、治理難的問題。垃圾處理的方法也較為傳統(tǒng)且單一，目前主要是建立垃圾填埋廠對垃圾進(jìn)行填埋，垃圾焚燒廠也正在規(guī)劃中。由此引發(fā)了多種問題，諸如占用寶貴的土地資源；產(chǎn)生新的環(huán)境污染；引發(fā)公眾與政府有關(guān)部門的沖突。政府本身只是從單方面實(shí)施政策管理垃圾處理，導(dǎo)致垃圾處理評估缺乏標(biāo)準(zhǔn)，處理績效不高。

因此，在此背景下對垃圾處理工作進(jìn)行合理全面的績效評估是十分必要的。通過運(yùn)用ESG（Environmental，Social and Governance）這“三駕馬車”對長株潭城市生活垃圾進(jìn)行多層次、全方面的評估分析。最終目的在于緩解長株潭城市環(huán)境污染與社會發(fā)展的矛盾，促進(jìn)兩型社會建設(shè)。

二、長株潭城市群現(xiàn)有生活垃圾處理的績效狀況

目前，長株潭地區(qū)垃圾處理方式仍以填埋法為主，政府正在積極推進(jìn)焚燒法的實(shí)施，其效果如何缺乏一個(gè)科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)。這些方式都是垃圾后端處理，而在城市生活垃圾處理中的前端：實(shí)施有利于源頭減量的分類收集措施，才是解決問題的核心。

盡管長株潭垃圾處理有了較快發(fā)展，但與國內(nèi)先進(jìn)城市相比、與群眾的期盼相比，仍然面臨著較多困難和問題。在社會分層日益復(fù)雜化的背景下，政策飽受詭病，人們漠視政策。如果單純依靠政府的管制，力量薄弱，效果不大。由于長期以來，垃圾被認(rèn)為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府管辦部分垃圾是沒有太大爭議的問題。但是這樣的準(zhǔn)公共產(chǎn)品就意味著：沒出問題的時(shí)候無人問津，一旦出了問題政府就成了眾矢之的。因此，合理運(yùn)用ESG評估模式能全方面、多層次地解決這些“疑難雜癥”。

三、ESG模型評估分析

ESG（Environmental，Social and Governance）代表的是環(huán)境，社會和治理這三個(gè)重要的方面，是投資者在資本市場用來評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工具。ESG評估主要是通過環(huán)境績效（environmental performance）、社會績效（social performance）和管理績效（governance performance）這三方面為維度，每個(gè)維度選取若干個(gè)最優(yōu)指標(biāo)，對目標(biāo)進(jìn)行多方面的績效評估。

在這里，我們所指的Governance（治理）和國外的應(yīng)用對象有所不同，國外主要是針對企業(yè)而言的。利用因地制宜的原則，這里主要是針對政府而言，關(guān)于垃圾處理的實(shí)施，更多的是以政府為主導(dǎo)，所以這里實(shí)現(xiàn)了Governance（治理）從企業(yè)到政府層面的過渡。

由于以前的方法，僅僅從技術(shù)層面或者管理層面這些單方面分析垃圾處理是不夠的。ESG是將多個(gè)層面、多個(gè)維度有機(jī)的結(jié)合起來進(jìn)行分析，而且ESG不僅僅著眼于企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加重視的是城市的可持續(xù)發(fā)展能力。過去20年，ESG概念在全球得到普及，受到越來越多跨國公司的重視。這些指標(biāo)確確實(shí)實(shí)對公司運(yùn)營產(chǎn)生了實(shí)際影響。

考慮到實(shí)際操作過程中所需數(shù)據(jù)的來源和歸集，本次調(diào)研將主要調(diào)查對象分為三類：政府相關(guān)部門、社會企業(yè)以及非營利組織和市民。我們將通過走訪、問卷等方式收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合處理，建立了2009-2011年長株潭垃圾處理模式的ESG評估框架指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系以環(huán)境績效（environmental）、社會績效（social）、管理績效（governance）三方面為維度，每個(gè)維度選取4個(gè)最優(yōu)指標(biāo)，我們可以通過這些指標(biāo)在2009-2011年的具體數(shù)值對長株潭垃圾處理模式從環(huán)境、社會、管理三方面進(jìn)行績效評估。

1.環(huán)境績效（environmental performance），主要評估長株潭垃圾處理模式對環(huán)境的影響，選取廢氣排放處理率、垃圾濾液處理率、土壤污染處理率和垃圾無害化處理率指標(biāo)，根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)分析可以得知：長株潭在垃圾處理過程中不可避免的會產(chǎn)生污染，在“三廢”處理工藝上還有待提高，需引進(jìn)新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。但長株潭的廢氣排放處理率、垃圾濾液處理率、土壤污染處理率的平均值都呈現(xiàn)上升趨勢，表明長株潭在垃圾處理的技術(shù)和流程上在不斷改善且未來會越來越好。在政府的大力推動下，2010年長株潭的垃圾無害化處理率達(dá)到了100%，真正意義上實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的無害化。長株潭垃圾處理方式上以填埋為主，垃圾處理中不可避免產(chǎn)生“三廢”，但80%～92%均可處理且實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的垃圾處理的無害化，其對環(huán)境的影響較小。

2.社會績效（social performance），我們從政府與非營利組織兩個(gè)方面對長株潭垃圾處理模式的社會績效綜合考核。選取垃圾填埋場沼氣發(fā)電回本率、產(chǎn)生垃圾日處理率、政府采取提案率和組織垃圾公益活動好評率等指標(biāo)，根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析可以得知：政府對每天產(chǎn)生的垃圾全部進(jìn)行了處理，使產(chǎn)生垃圾日處理率達(dá)到了100%。垃圾通過填滿等過程后形成沼氣，利用沼氣燃燒發(fā)電產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，隨著技術(shù)逐漸成熟，使得綜合發(fā)電率從30%提高到34%，近一步增大了發(fā)電量。非營利組織集合民眾的建議向有關(guān)部門提案，提案率于2011年達(dá)到33%相比于2009年增加了13%。非營利組織通過不斷組織民眾進(jìn)行垃圾公益活動使得好評率從91%到95%。我們可以看出，政府在致力于將每天產(chǎn)生的垃圾全部進(jìn)行處理的同時(shí)努力提高垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益；非營利組織通過向有關(guān)部門提案和組織垃圾公益活動積極參加到垃圾處理中，且取得不錯(cuò)成就。通過綜合分析我們可以得出結(jié)論：長株潭垃圾處理模式的社會績效在不斷提高。

3.管理績效（governance performance），選取附近居民滿意率、垃圾處理專項(xiàng)資金利用率、垃圾回收率和經(jīng)營盈利率等指標(biāo)，我們從政府和企業(yè)兩方面對長株潭垃圾處理模式的管理績效進(jìn)行了考核。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析可以得知：通過對垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場附近的居民進(jìn)行了調(diào)查得出只有45%的居民對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境滿意，不滿意主要是空氣質(zhì)量差，同時(shí)致使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商慘淡經(jīng)營、入不敷出。從企業(yè)方面得知，一部分垃圾被拾荒者拾走，但是垃圾回收率還是達(dá)到了42%，垃圾處理企業(yè)通過對垃圾進(jìn)行再利用以及產(chǎn)生沼氣得到的收益率穩(wěn)定在11%。

通過以上描述性分析，對長株潭垃圾處理的績效進(jìn)行進(jìn)一步分析：

（1）整體來說政府較好地完成了垃圾處理的工作，但是填埋過程中還是存在有一定的污染。特別是垃圾填埋場附近的居民對空氣質(zhì)量的滿意度較低，而且對土壤和水質(zhì)也造成了污染。目前垃圾處理的方式過于單一，用來填埋的土地需求量會越來越大。

（2）非營利性組織雖然起到了一定的效果，但還是缺乏強(qiáng)制的執(zhí)行力和影響力。市民的環(huán)保意識不夠，一定程度說明了政府宣傳力度不夠，同時(shí)市民本身也應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)和低碳消費(fèi)。

（3）相關(guān)垃圾處理企業(yè)開始通過招投標(biāo)、BOT等模式參與到垃圾處理中來，但還是處于起步階段，需要加快推動企業(yè)運(yùn)營模式，將垃圾處理商業(yè)化。

四、提高長株潭生活垃圾處理績效的若干建議

通過前文的分析，我們認(rèn)為長株潭生活垃圾處理績效的提高需要從政府相關(guān)部門、社會企業(yè)以及非營利組織和市民三個(gè)方面的共同努力來實(shí)現(xiàn)。

1.完善政府治理的功能。社會的治理，政府仍然是主體。社會的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開政府。因此，就垃圾處理而言，也同樣需要政府主導(dǎo)。如果沒有核心來凝聚力量，社會就是一盤散沙。

（1）首先要借鑒外國優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，豐富垃圾處理方式。加大對垃圾處理的資金投入，引用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從源頭上解決垃圾產(chǎn)生和利用的必由之路。其次加快生活垃圾處理收費(fèi)政策出臺。建議采用“水消費(fèi)系數(shù)法”和“階梯電價(jià)收費(fèi)法”的方式征收生活垃圾處理費(fèi)。通過此舉，長株潭按照規(guī)定征收生活垃圾處理費(fèi)，能對生活垃圾的處理和綜合利用起到極為重要的作用。同時(shí)，也能在一定程度上緩解垃圾增長率和設(shè)施投資資金缺口問題。

（2）明確垃圾管理職責(zé)，理順垃圾處理上下級關(guān)系。長株潭城市群生活垃圾處理工作要逐漸形成市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、市城建處負(fù)責(zé)具體監(jiān)管、民營企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的運(yùn)行管理體制。使政府的資金投入壓力得到緩解，能集中力量控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)、發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目；另一方面在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)了先進(jìn)的管理模式和發(fā)展理念，為生活垃圾處理體系的建設(shè)和完善、乃至今后的發(fā)展開拓新思路，確保生活垃圾處理體系各環(huán)節(jié)的高效、穩(wěn)定運(yùn)行。另外，政府還要持續(xù)開展宣傳活動，培養(yǎng)市民分類意識。同時(shí)征集各界代表性志愿者，參與指導(dǎo)和巡檢垃圾分類，政府部門、事業(yè)單位應(yīng)以身作則，做好帶頭模范。

（3）制定出臺城市生活垃圾處置經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。中國有一個(gè)龐大的流動人口群體，也有一個(gè)龐大的拾荒群體。然而由于管理能力制約，未能很好地利用起這部分資源。政府應(yīng)當(dāng)利用激勵(lì)政策利用龐大的拾荒群體。另一方面，加快制定垃圾分類相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。為垃圾分類建立政策法律依據(jù)，規(guī)范市民的垃圾分類行為。

2.開展垃圾處理運(yùn)行管理模式多樣化的探索。長株潭垃圾處置項(xiàng)目主要是政府投資建設(shè)，政府負(fù)責(zé)全部建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)模式，生產(chǎn)運(yùn)行全部由政府承擔(dān)，運(yùn)行單位為事業(yè)性質(zhì)。這種運(yùn)行模式，不考慮利潤，政府管理成本較高。企業(yè)可以嘗試在垃圾處理上進(jìn)行招投標(biāo)、特許經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)行模式或是BOT模式，這可以減輕政府的管理任務(wù)，同時(shí)亦可以減輕其資金缺口問題。另一方面，完善垃圾回收處理體系，建立專業(yè)的回收模式，提高垃圾的回收利用率，健全資源回收利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。

3.在不斷完善城市生活垃圾處理后端的同時(shí)應(yīng)更加要重視城市生活垃圾處理中的前端，前端的治理是垃圾產(chǎn)生的源頭，是垃圾處理的核心問題。由此市民應(yīng)當(dāng)和非營利組織一起投身到垃圾分類宣傳的活動中，逐漸養(yǎng)成環(huán)保意識。

（1）非營利組織和社會團(tuán)體的參與將可以彌補(bǔ)社會層面上的多項(xiàng)空白，利用社會組織提供的差異化服務(wù)可以補(bǔ)充政府政策上的不足。非營利組織的組成者大多為普通市民，他們的參與也將加大市民對環(huán)保工作推進(jìn)的信服力。非營利組織積極參與到監(jiān)督政府垃圾處理工作上來，組織更多的公益活動，提高市民的環(huán)保意識。另外，非營利組織應(yīng)該積極向政府提案，增強(qiáng)公信力。

（2）市民對生活垃圾實(shí)行自動分類投放，自覺提高環(huán)境保護(hù)意識；市民合理利用公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)參與到生活垃圾處理監(jiān)管上來，就其中存在問題提出合理的處理意見和解決方案。同時(shí)市民應(yīng)養(yǎng)成理性消費(fèi)觀，不要盲目消費(fèi)，這樣也有利于減少垃圾的產(chǎn)生。

【本文是2011年湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“長株潭兩型社會構(gòu)建中垃圾處理模式的ESG評估與改進(jìn)方法研究”的階段性研究成果之一。項(xiàng)目指導(dǎo)教師：鄧學(xué)衷、袁江云?！?/p>

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第7篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

編者按：太湖藍(lán)藻暴發(fā)，無錫飲用水危機(jī)引起廣泛關(guān)注。據(jù)了解，在太湖總氮總磷污染源中，工業(yè)污染的比重趨于下降，農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染的比重趨于增加。目前城市生活垃圾成為環(huán)境污染的重要源頭，而其中餐廚垃圾就占了一半多。因此，根治太湖污染，就要從源頭上治理城市生活垃圾包括餐廚垃圾，而生物治污技術(shù)正是這方面安全綠色的方法之一。推廣生物治污有三個(gè)關(guān)鍵：一是選擇適用的先進(jìn)技術(shù)，二是設(shè)計(jì)有效的商業(yè)運(yùn)作模式，三是政府配套政策支持。這份報(bào)告在對宜興環(huán)科園國豪公司調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出通過政府配套政策支持，積極推行TMC模式，促進(jìn)餐廚垃圾和其他有機(jī)垃圾生物處理技術(shù)加快推廣應(yīng)用。這是利國利民的好事，也是迫在眉睫的大事。

餐廚垃圾，指的是食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動中產(chǎn)生的食品殘余和加工廢料。我國餐廚垃圾數(shù)量十分巨大，并呈快速上升趨勢。一般的大城市每天產(chǎn)生生活垃圾3000噸以上，其中餐廚垃圾約占50%。如何高效快捷地處置餐廚垃圾，一直是政府和社會普遍關(guān)切的問題。近年來，微生物處理餐廚垃圾逐漸成為熱門話題。帶著如何推廣這項(xiàng)新技術(shù)的問題，我們對宜興環(huán)?？萍紙@國豪生物環(huán)保有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，利用微生物技術(shù)處理餐廚垃圾，方向正確，技術(shù)成熟，可操作性強(qiáng)，具有廣泛的社會效益和較大的市場前景，但也存在近期內(nèi)使用成本高、推廣難度大等問題，迫切需要政策和資金等方面的扶持。

一、微生物處理餐廚垃圾――明顯的優(yōu)勢

利用微生物處理餐廚垃圾，是近年來國內(nèi)外逐漸興起的新型垃圾處理技術(shù)。日韓等國有相當(dāng)一部分餐廚垃圾靠微生物技術(shù)處理，我國北京、上海、大連、廈門等城市也在逐步推廣應(yīng)用。

微生物處理餐廚垃圾的核心技術(shù)是對菌種的選擇與控制?，F(xiàn)在國內(nèi)同類產(chǎn)品所采用的菌種也是多種多樣。宜興國豪公司生產(chǎn)的宜豪牌餐廚垃圾處理機(jī)，引進(jìn)日本“BIO-TECH21”微生物菌群，采用好氧工作原理，通過加熱、機(jī)械攪拌和強(qiáng)制通風(fēng)等手段，在60℃～80℃的高溫下，經(jīng)過24～48小時(shí)的快速發(fā)酵和干燥、脫水、除臭、排毒，有效降解餐廚垃圾中的鹽分、脂肪，將動物蛋白、植物蛋白轉(zhuǎn)化為菌體蛋白。根據(jù)不同的需要，每臺設(shè)備日處理能力通常為2.5～500公斤。經(jīng)中國科學(xué)院微生物研究所鑒定，這種復(fù)合菌種對人體、群體、環(huán)境無影響，無毒性，遺傳穩(wěn)定性好，具有理想的市場適用價(jià)值。

微生物處理餐廚垃圾與其他處理方法相比，具有明顯的比較優(yōu)勢。露天堆放和堆肥處理投資少、操作簡單，但產(chǎn)生的氣味和污水對周圍環(huán)境影響較大。填埋處理是大多數(shù)城市垃圾處理的主要方式，不僅占用土地，對環(huán)境特別是地下水資源也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。焚燒處理可將垃圾減少約90%，但一次性投入大，運(yùn)行成本高，可回收資源浪費(fèi)，大氣污染較為嚴(yán)重。焚燒法處理生活垃圾還存在“兩高一低”（含水量高、有機(jī)物含量高、熱值低）的問題，這主要是由餐廚垃圾引起的。如果將餐廚垃圾分離出來運(yùn)用微生物處理，就可以大大節(jié)約能耗，提高焚燒效率。

微生物降解技術(shù)將餐廚垃圾就地處理，一是處理徹底，安全性好，無臭味異味，無二次污染；二是處理后的垃圾總量減少90％，大大降低了運(yùn)輸成本；三是處理后的殘留物可以制成有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。如果這項(xiàng)技術(shù)得到普及，我國的城市將成為安全無害的有機(jī)肥料大工廠，農(nóng)業(yè)就能大大減少化肥施用量，走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。這是一項(xiàng)帶有方向性的重大技術(shù)創(chuàng)新。

二、微生物處理餐廚垃圾――潛在的效益

微生物技術(shù)處理餐廚垃圾體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求，符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要，其自身也具有廣闊的市場空間、可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

減量化為城市垃圾瘦身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京日產(chǎn)垃圾1.2萬噸，年產(chǎn)400萬噸，其中89.5%填埋，其余以堆肥、焚燒等方式處理，不僅造成可再生資源的極大浪費(fèi)，也增大了人力、資金和土地的耗費(fèi)。反觀日本，1989年起東京全面推廣生物降解處理技術(shù)，十八年少產(chǎn)生垃圾2000多萬噸，節(jié)省各種處理費(fèi)用100多億美元。由于我國人口眾多，加上飲食文化特點(diǎn)，餐廚垃圾的產(chǎn)生量和占生活垃圾的比重可以說是“世界之最”。大力推廣微生物餐廚垃圾處理技術(shù)，有利于城市垃圾的大量減排，為城市生態(tài)化作出貢獻(xiàn)。據(jù)宜興國豪公司的調(diào)查，北京市即使全面配置快速發(fā)酵有機(jī)垃圾處理機(jī)，也僅相當(dāng)于兩個(gè)日處理1500～2000噸焚燒處理廠的投資，可以大大降低政府對生活垃圾處理的成本。

無害化為人類健康造福。餐廚垃圾中的主要成分有糧食、蔬菜、油類、肉骨等，富含淀粉、蛋白質(zhì)、脂肪、無機(jī)鹽以及微量元素，是名副其實(shí)的“寶貝”。由于處理過程中監(jiān)管不力、方法不當(dāng)，一些地方泔水進(jìn)入私人作坊回收體系，除了喂豬之外，還有部分被少數(shù)不法分子用來提煉食用油，流入食品市場?！袄i”和“地溝油”難以杜絕，給人類健康帶來極大威脅。通過微生物技術(shù)的有機(jī)處理，可以變有害為無害，保障食品安全，提升環(huán)境質(zhì)量。

資源化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)增色。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生物經(jīng)濟(jì)。德、法、美等國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)，就體現(xiàn)在廢棄物循環(huán)利用上。西方資源再生產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)末產(chǎn)值已達(dá)2500億美元，本世紀(jì)初增加到6000億美元。據(jù)2002年行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國從事資源再生的企業(yè)有5.6萬家，提供110萬個(gè)就業(yè)崗位，行業(yè)規(guī)模與美國的汽車業(yè)相當(dāng)。據(jù)有關(guān)方面測算，我國有機(jī)垃圾處理的潛在市場規(guī)模超過1000億元，并可帶動生物工程、機(jī)械制造、有機(jī)肥料等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，間接產(chǎn)出至少500～600億元。目前我國廢棄物循環(huán)利用尚未形成健康有效的運(yùn)行體系，特別是餐廚垃圾沒有被有效地再利用。微生物有機(jī)處理技術(shù)將餐廚垃圾資源化，可以改變垃圾處理由政府包辦的現(xiàn)狀，減輕政府負(fù)擔(dān)，還能有力地推動環(huán)保事業(yè)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“有限資源、無限循環(huán)”的目標(biāo)。

三、微生物處理餐廚垃圾――現(xiàn)實(shí)的難題

微生物處理餐廚垃圾是一項(xiàng)利國利民、改善人民群眾生活環(huán)境的大事，但由于種種原因，目前大面積推廣還有一定困難。

一是前期投入大，規(guī)模效益難以顯現(xiàn)。從廠家的角度來看，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用需要一個(gè)相對較長的過程，尤其是前期技術(shù)、人力和市場開拓需要大量投入，批量上不去，成本下不來，一臺日處理能力100公斤的設(shè)備售價(jià)高達(dá)20萬元，降價(jià)走進(jìn)千家萬戶尚待時(shí)日。從使用者的角度來看，囿于觀念束縛和經(jīng)濟(jì)利益考慮，一方面認(rèn)為垃圾處理是環(huán)衛(wèi)部門的事情，與己無關(guān)；另一方面餐飲企業(yè)大都將餐廚垃圾賣泔水賺錢，現(xiàn)在要出資購置設(shè)備，還要花錢維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一時(shí)難以接受。

二是使用成本高，市場拓展難度較大。微生物處理餐廚垃圾設(shè)備的運(yùn)行成本相對較高。北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所對宜興國豪的設(shè)備跟蹤檢測結(jié)果表明，平均每百公斤餐廚垃圾每天耗電近30度。上海使用同類產(chǎn)品的單位測算，微生物處理餐廚垃圾每噸平均使用成本超過1000元，相對于填埋處理每噸20多元和焚燒處理每噸40多元的成本，代價(jià)過高。同時(shí)，設(shè)備所采用的微生物菌種要定期更換，每年需要數(shù)千元的支出，長期使用也是一筆不小的開支。此外，垃圾處理產(chǎn)生的有機(jī)肥料，市場認(rèn)知度較低，推銷難度較大，形成規(guī)模生產(chǎn)還有很長的路要走。

三是單體規(guī)模小，近期難以完全替代傳統(tǒng)方法。以南京市為例，現(xiàn)有的三個(gè)填埋場日處理生活垃圾約4000噸，其中一半是餐廚垃圾。如果采用微生物降解法，按照目前最高日處理能力500公斤的設(shè)備計(jì)算，至少需要4000臺機(jī)器滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加上目前生活垃圾分類尚未到位等因素，運(yùn)用微生物技術(shù)集中處理城市餐廚垃圾還比較困難。

四、微生物處理餐廚垃圾――推廣的模式

微生物處理餐廚垃圾技術(shù)的推廣應(yīng)用，涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，其成功與否的關(guān)鍵，在于設(shè)計(jì)一個(gè)切合實(shí)際的商業(yè)運(yùn)作模式。針對目前微生物技術(shù)處理餐廚垃圾的困難，綜合國內(nèi)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，我們建議采用“TMC”模式來推廣這項(xiàng)技術(shù)。所謂TMC模式，即Trash Manage Contract（垃圾處理合同管理模式）的縮寫。這是適合我國國情的集高科技、金融、財(cái)政、稅收政策為一體的有機(jī)垃圾處理平臺。

TMC的基本思路是：選擇優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)商，銀行或基金提供資金，財(cái)政提供政策支持如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的激勵(lì)，用戶只需投入少量資金或基本不出資金即可獲得生物有機(jī)垃圾處理設(shè)備，然后以垃圾處理費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼分期支付設(shè)備款和服務(wù)費(fèi)。這樣，就可以加快推廣微生物處理餐廚垃圾的步伐。

五、微生物處理餐廚垃圾――應(yīng)對的舉措

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，正確的處理方式是“變廢為寶”。微生物處理餐廚垃圾技術(shù)的推廣，既要充分尊重市場規(guī)律，也應(yīng)發(fā)揮政府“有形之手”的作用，促使其早日為廣大人民群眾造福。

一是加強(qiáng)宣傳，提高市民環(huán)保意識。餐廚垃圾處理事關(guān)百姓健康和環(huán)境保護(hù)，必須高度重視，采取有力措施妥善解決。應(yīng)嚴(yán)禁使用泔水直接喂豬，嚴(yán)禁泔水私拉私運(yùn)。這就要求城市政府盡快制定相關(guān)政策法規(guī)，對餐廚垃圾處理進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)充分利用市場機(jī)制，從支持環(huán)保事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，推廣微生物餐廚垃圾處理技術(shù)，打破目前存在的餐廚垃圾處理利益鏈條，從根本上解決問題。

二是典型引路，堅(jiān)持由點(diǎn)到面推廣。微生物餐廚垃圾處理技術(shù)的運(yùn)行成本雖然偏高，但具有選址容易、基本不占用土地、安全度高、環(huán)境污染小等優(yōu)勢，特別適合餐飲企業(yè)和學(xué)校、工廠的大型食堂以及居民生活小區(qū)使用。可在省內(nèi)選擇有條件的地方先行試點(diǎn)，采取相應(yīng)鼓勵(lì)措施，在具有一定規(guī)模的餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂和高檔住宅小區(qū)先行推廣，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，努力把餐廚垃圾解決在源頭。

第8篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

關(guān)鍵詞：城市；生活垃圾；處理；立法；執(zhí)法

中圖分類號：D922.683 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0085-02

隨著城市規(guī)模、人口的迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，穗港都面臨著日益嚴(yán)重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方，也有許多需要通過合作解決的問題，對兩地的生活垃圾處理法進(jìn)行比較，可為解決諸如此類問題奠定基礎(chǔ)。

一、廣州市生活垃圾處理法治概況

廣州市生活垃圾處理主要法律依據(jù)有：一是《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》。該條例規(guī)定了廣東省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規(guī)劃》。該規(guī)劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計(jì)劃、方針，提出了垃圾減量化、資源化，分類收集的理念和目標(biāo)。三是《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定按照城市生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，規(guī)定了對它的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據(jù)比較多，但這些規(guī)定比較原則和概括，缺乏可操作性的實(shí)施規(guī)范。

廣州市城市管理委員會負(fù)責(zé)對生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置和建筑垃圾清運(yùn)、處置企業(yè)的資質(zhì)審批；負(fù)責(zé)對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理和糞便、死禽畜、變質(zhì)肉類等無害化處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理等。

城市生活垃圾的處理是一個(gè)世界性難題。近年來廣州市在走新型城市化道路的前提下，勇于開拓進(jìn)取，取得了很大的成績，但顯然跟不上城市垃圾增長的速度，造成目前垃圾圍城的嚴(yán)峻局面。其中一個(gè)重要問題是城市生活垃圾處理法律法規(guī)和相關(guān)制度缺位，比如，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等。

二、香港的城市垃圾處理法治概況

香港的城市生活垃圾處理的法律依據(jù)主要有《廢物處置條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》，其他相關(guān)法例還有，《簡易程序治罪條例》管制亂拋垃圾，《公眾衛(wèi)生及市政條例》防止及管制亂拋廢物，并可于任何地方移去垃圾及廢物?！督家肮珗@條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾，《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護(hù)區(qū)亂拋垃圾。

《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例，監(jiān)管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進(jìn)出口，加上其他相關(guān)的環(huán)保法例，提供了一套完備的架構(gòu)，從廢物產(chǎn)生直至最終棄置的階段，全面地管理香港廢物?！懂a(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃提供法律基礎(chǔ)，并以塑膠購物袋環(huán)保征費(fèi)作為條例內(nèi)首個(gè)生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃。

特區(qū)政府主要通過執(zhí)行性立法管制廢物。政府制訂了許多計(jì)劃來貫徹執(zhí)行立法，如廢物處理計(jì)劃、塑料購物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃、廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃、自愿性生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃（包括電腦回收計(jì)劃、充電池回收計(jì)劃、舊電器回收計(jì)劃、玻璃樽回收計(jì)劃等）、家居廢物源頭分類計(jì)劃、工商業(yè)廢物源頭分類計(jì)劃等。

香港政府對廢物的處理采取減量化、資源化和循環(huán)利用的措施?！稄U物處理計(jì)劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領(lǐng)。按照這項(xiàng)計(jì)劃，廢物處理設(shè)施全部南環(huán)保署負(fù)責(zé)管理，包括3個(gè)策略性堆填區(qū)和廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)。都市固體廢物的管理策略是以各個(gè)策略性堆填區(qū)以及鄰近市區(qū)的廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。策略性堆填區(qū)是處置廢物的主要場所，廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站，是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會運(yùn)往廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運(yùn)往策略性堆填區(qū)處置。用這種方法運(yùn)送大量廢物既可降低整體運(yùn)費(fèi)，又町大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環(huán)境造成的滋擾。已關(guān)閉的堆填區(qū)需至少30年才可全面修復(fù)，在此期間堆填區(qū)的土地將持續(xù)沉降，不適宜發(fā)展建筑物。修復(fù)承辦商必須確保堆填區(qū)在期內(nèi)狀況安全，并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及作合適的土地使用。已修復(fù)的堆填區(qū)將陸續(xù)發(fā)展成康樂設(shè)施，例如游樂場、運(yùn)動設(shè)施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法，既環(huán)保，又有助減少本地的能源需求。把抽取出來的堆填氣體燃燒或加以利用，能大幅減少已關(guān)閉堆填區(qū)所釋出的溫室氣體。《減少廢物綱要計(jì)劃》制訂多種減少廢物的方法，提升都市固體廢物（特別是家居廢物）的回收率。

香港政府重視公眾參與廢物處理，在都市固體廢物處理的信息公開方面非常完善。比如，就廢物的收集，公眾可通過環(huán)保署的網(wǎng)站，查詢到每一個(gè)廢物收集點(diǎn)的具置，甚至連廢物分類回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設(shè)立5個(gè)環(huán)境資源中心和一個(gè)流動環(huán)境資源中心，負(fù)責(zé)對公眾進(jìn)行環(huán)境健康教育，宣傳環(huán)保理念。除此之外，香港政府通過舉辦各種公眾咨詢會，邀請公眾參與，比如都市固體廢物收費(fèi)公眾咨詢、關(guān)于擴(kuò)大塑膠購物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃公眾咨詢、建議醫(yī)療廢物管制計(jì)劃公眾咨詢、檢討化學(xué)廢物處理中心提供收集及處置化學(xué)廢物服務(wù)的收費(fèi)公眾咨詢。環(huán)保署還籌辦工作坊，邀請公眾參與討論香港綜合廢物管理設(shè)施的發(fā)展；在環(huán)保署網(wǎng)站建立重要的二手物品交易平臺，促進(jìn)舊物免費(fèi)轉(zhuǎn)贈或象征性收取費(fèi)用。

三、比較和借鑒

穗港兩地都高度重視對現(xiàn)有城市垃圾采取分類處理，主要以填埋方式或焚燒方式，實(shí)行垃圾減量化和資源化，盡量減少現(xiàn)有城市生活垃圾的產(chǎn)生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)立法、執(zhí)法體制不同之影響，針對城市生活垃圾的處理也不相同。

（一）主管機(jī)構(gòu)、分類和處理方式不同

城市生活垃圾處理，廣州市的主管機(jī)構(gòu)是廣州市城市管理委員會，而香港歸屬于環(huán)保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨(dú)一個(gè)類別，又可分為4個(gè)小類別：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，對上述4小類垃圾分類后再行處理，目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱為家居廢物，主要采用堆填處理。

（二）城市生活垃圾的收集和運(yùn)送方式不同

廣州市采取分類收集容器，實(shí)行責(zé)任人制度。在從收集容器運(yùn)往垃圾處理廠的過程中，并沒有具體規(guī)定如何避免二次污染，只是籠統(tǒng)的規(guī)定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運(yùn)往廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運(yùn)往策略性堆填區(qū)處置。以這個(gè)方法運(yùn)送大量廢物既可降低整體運(yùn)費(fèi)，又可大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環(huán)境造成的滋擾。

（三）管理方式方法不同

廣州市城市管理行政主管部門主要根據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》和其他相關(guān)法規(guī)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。香港環(huán)境保護(hù)署則是通過嚴(yán)格立法，如《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為推行生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃提供法律基礎(chǔ)?！抖际泄腆w廢物管理政策大綱（2005-2014）》提出一套策略解決嚴(yán)峻的廢物問題。生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃是《政策大綱》內(nèi)一項(xiàng)主要政策工具，透過落實(shí)“污染者自付”的原則和“環(huán)保責(zé)任”的理念減少廢物，并把有用的物料回收和循環(huán)再造。在生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃下，制造商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者須分擔(dān)回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢棄產(chǎn)品的責(zé)任，以期避免和減少有關(guān)產(chǎn)品對環(huán)境的影響。

（四）公眾參與程度不同

香港環(huán)保署通過多個(gè)不同的伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)和引誘公眾參與，實(shí)施廢物立法。如充電池回收計(jì)劃、電腦回收計(jì)劃、玻璃樽回收計(jì)劃、家居廢物源頭分類計(jì)劃、舊電器回收計(jì)劃、綠色鄉(xiāng)郊減廢計(jì)劃等；另有引誘企業(yè)參與訂立自愿性的協(xié)議，如自愿性月餅包裝管理協(xié)議等。環(huán)保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動，開展公眾咨詢事項(xiàng)。如都市固體廢物收費(fèi)公眾咨詢、堆填區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃可行性研究、擴(kuò)大塑膠購物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃公眾咨詢等。

（五）分析和借鑒

嚴(yán)格、全面、細(xì)致的立法是城市垃圾處理法治的基礎(chǔ)。香港為處理都市固體廢物，制定并頒布了《廢物條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎(chǔ)上的依法治理是城市生活垃圾處理的關(guān)鍵。香港為嚴(yán)格執(zhí)行都市固體廢物處理立法，港府環(huán)保局制定和執(zhí)行了豐富多樣的執(zhí)行計(jì)劃，如廢物處理計(jì)劃、減少廢物處理計(jì)劃等。

廣州市由城市管理委員會專門負(fù)責(zé)城市生活垃圾的處理，權(quán)力比較集中，責(zé)權(quán)分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物，而這些需要環(huán)保部門專門處理，因此就存在城市生活垃圾分類后在部門之間的移交問題。同時(shí)，由于城市生活垃圾處理有很強(qiáng)的環(huán)境專業(yè)技術(shù)性的要求，城市生活垃圾處理需要嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，如對垃圾填埋場沼氣危險(xiǎn)的評估和預(yù)處置，國外的經(jīng)驗(yàn)一般是由環(huán)保部門統(tǒng)一處理，這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率，香港即由環(huán)保局具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理，并對填埋場沼氣危險(xiǎn)進(jìn)行評估和回收處理。

第9篇：關(guān)于垃圾處理的方法范文

關(guān)鍵詞：建筑垃圾處理；孔內(nèi)深層強(qiáng)夯技術(shù)；夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.128

1 建筑垃圾組成及處理的重要性

1.1 建筑垃圾主要組成

所謂建筑垃圾是指在對建筑物進(jìn)行新建、改擴(kuò)建，以及拆除過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。在建筑施工過程中，根據(jù)垃圾產(chǎn)生根源可以將建筑垃圾分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾，其中，前者是指在新建、改擴(kuò)建工程施工中產(chǎn)生的固體廢棄物，后者是指拆除建筑物過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。兩類建筑垃圾一般由廢渣土、棄土、余泥、剔鑿過程中產(chǎn)生的磚石碎塊以及拆除搭手架留下的竹木材、廢金屬、在裝修裝飾中產(chǎn)生的廢料、包裝廢料等棄料組成。這些材料對于建筑本身而言是沒有任何幫助，但需要進(jìn)行相應(yīng)的處理。建筑垃圾數(shù)量是巨大的，根據(jù)有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，建筑垃圾500～600t/萬平方米，我國建筑垃圾可達(dá)4000萬t/年。

1.2 建筑垃圾處理重要性

近10多年來我國房地產(chǎn)業(yè)得到超前發(fā)展，建筑垃圾猶如城市建設(shè)中留下的“瘡疤痕”，由于無序的堆放，時(shí)間一長，不僅侵占土地，而且產(chǎn)生的廢氣、廢渣還會對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至帶來圍城之患。長期以來我國建筑垃圾要么采用就地露天堆放或填埋處理，而且在清運(yùn)堆放中遺散和粉塵、灰砂等又對沿途造成了新的第二次環(huán)境污染。建筑垃圾開始出現(xiàn)與人爭地，污染環(huán)境等問題，因此對建筑垃圾處理既是環(huán)境保護(hù)的需要，又是建設(shè)新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村要求，尤其通過科學(xué)合理綜合利用建筑垃圾，在減少占用掩埋土地同時(shí)，還可節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對城市、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

2 國外建筑垃圾處理經(jīng)驗(yàn)啟示

在建筑施工過程中產(chǎn)生的大多數(shù)垃圾廢棄物如廢氣金屬、木材、砂漿等往往經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，經(jīng)過相應(yīng)的處理，可以作為再生資源重新使用。關(guān)于建筑垃圾的處理利用，美國、日本、德國的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和處理方法經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

美國對建筑垃圾采用微博技術(shù)，粗細(xì)骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。舊瀝青面料達(dá)到100%回收利用，且成本降低1/3。而日本把建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，日本政府于1977年、1991年分別制定實(shí)施了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》、《資源重新利用促進(jìn)法》，其目的就是將建筑垃圾進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。德國西門子公司對垃圾處理經(jīng)驗(yàn)啟示：利用垃圾再生產(chǎn)利用率高、生產(chǎn)成本低、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢，對先期建筑垃圾進(jìn)行分類，經(jīng)過再資源化處理中心的處理，以及分類垃圾集中焚燒處理，用干餾燃燒法有針對性再對垃圾焚燒物進(jìn)行工藝處理，使可再生材料分離，最后進(jìn)行回收利用，在對建筑垃圾進(jìn)行處理的過程中，產(chǎn)生的燃?xì)庥糜诎l(fā)電，一方面解決垃圾占用耕地的問題，另一方面節(jié)約了資源成本，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

總體來講，這些國家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，通過一定科學(xué)方法減少建筑垃圾數(shù)量，同時(shí)對建筑垃圾進(jìn)行再利用。

3 建筑垃圾處理

3.1 建筑施工技術(shù)處理

夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)和孔內(nèi)深層強(qiáng)夯技術(shù)是處理建筑垃圾的主要方法。其中，夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)是以建筑垃圾加固軟土地基為基礎(chǔ)，選擇一層具有一定厚度、土性較好且層位穩(wěn)定土層做加固對象，結(jié)合多樁基地施工，把建筑垃圾作為填料，借助特殊施工工藝、施工機(jī)具等，反復(fù)夯擊垃圾填料，通過擠壓改造土層，而且夯擊到不同階段填充不同性質(zhì)垃圾，最終形成一個(gè)“人造特力層”，“人造持力層”的產(chǎn)生既擴(kuò)大樁端的承載面積，消除了端莊的應(yīng)力集中現(xiàn)象，也消除了樁端及以下土層的大部分的變形。

孔內(nèi)深層強(qiáng)夯技術(shù)（簡稱DDC技術(shù)），利用各種無機(jī)固體廢料進(jìn)行地基加固處理，減少環(huán)境污染。其技術(shù)處理就是通過機(jī)具成孔，將垃圾填料注入成孔深層部位，然后進(jìn)行沖、砸、擠壓處理，進(jìn)一步加固地基，達(dá)到消納垃圾、渣土的目的。整個(gè)施工過程采用由深及淺，自上而下均勻加固地基，利用夯錘進(jìn)行處理時(shí)，與地基承載力相比，孔內(nèi)加固料單位面積可提高3～9倍，樁體直徑可達(dá)0.6～2.5m，復(fù)合地基的整體剛度均勻。

3.2 回收利用處理

利用建筑垃圾處理設(shè)備破碎站進(jìn)行垃圾處理。它是一種專門針對建筑垃圾進(jìn)行回收處理破碎的新穎的破碎篩分設(shè)備，通過它對建筑施工過程中產(chǎn)生的廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線等金屬建筑垃圾以及磚石、木材等廢料進(jìn)行分揀、剔除或粉碎，一部分回爐處理，另一部分加工制造成各種鋼材、砌筑砂漿等建材制品。它整合了振動篩，給料機(jī)，皮帶輸送機(jī)，一級、二級、三級破碎機(jī)而成。該產(chǎn)品可大大縮短破碎工期，降低了物料、工時(shí)消耗，同時(shí)也降低運(yùn)輸費(fèi)用，提高設(shè)備的機(jī)動性、靈活性，以及提高室外作業(yè)的適應(yīng)性。

以上建筑垃圾施工技術(shù)和回收處理方法都有著適用范圍廣，適用條件低，技術(shù)用料標(biāo)準(zhǔn)低特點(diǎn)，并可就地取材，對建筑垃圾綜合利用具有重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]王巨亮，王宇靜，邰秋等.建筑工程生命周期各階段垃圾產(chǎn)量分析與處理建議[J].綠色科技，2014，（12）.