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關(guān)鍵詞: 章丘;白云湖濕地;建議
1 白云湖濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的背景和意義
白云湖濕地位于山東省濟(jì)南市的章丘市白云湖鎮(zhèn)境內(nèi),總面積為1627.5hm2。白云湖濕地是濟(jì)南市唯一的近天然濕地。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要濕地生態(tài)功能,健康的濕地生態(tài)系統(tǒng),是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)濕地,對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡,改善生態(tài)狀況,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
2 白云湖濕地生態(tài)現(xiàn)狀
2.1 維持了濕地的存在,基本發(fā)揮了其功能
白云湖現(xiàn)有總面積17.4km2,其中水面面積7.4km2,具有多項(xiàng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能。白云湖濕地的主導(dǎo)功能是蓄洪滯洪,其輔助功能有濟(jì)南市重要的種群源之一、侯鳥遷徙中轉(zhuǎn)地、濟(jì)南市最大的淡水漁業(yè)基地。
2.1.1 蓄洪滯洪功能。白云湖滯洪區(qū)建成后,從1958年起,山東省水利廳就將白云湖辟為滯洪區(qū)。目前雖然一般年份繡江河不需要白云湖的滯洪,但在降水特別多的年份,白云湖的滯洪作用仍然非常重要。
2.1.2 種群源。雖然白云湖水生高等植物種類不豐富,群落結(jié)構(gòu)單調(diào),但所有水生植物種類均處于自然狀態(tài),這在濟(jì)南市是很少見的;白云湖魚類共6科11種,均為常見種;鳥類15目27科62種,其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物I、II類保護(hù)鳥類有6種。由于白云湖動(dòng)植物種類比較豐富,且是濟(jì)南市唯一接近自然濕地的環(huán)境,因此它是濟(jì)南市的種群源之一,特別是作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的種群源。
2.1.3 山東省最大的連片淡水漁業(yè)基地。白云湖的水產(chǎn)開發(fā)工程完成以后,成為山東省最大的連片淡水漁業(yè)基地,現(xiàn)白云湖目前是山東省最大的連片淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地,有魚塘667hm2左右,年產(chǎn)各類淡水魚蝦蟹等7000多t,且基本上是天然綠色食品。
2.2 湖內(nèi)的水質(zhì)有所改善
取締了湖內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚,并搬遷了湖內(nèi)的部分小賓館飯店,使白云湖水質(zhì)有了較大改善,據(jù)章丘市監(jiān)測(cè)站2011年年報(bào),白云湖監(jiān)測(cè)項(xiàng)目21項(xiàng),全部達(dá)到GB11607-1989《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。自取締湖內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚后,蘆葦和紅蓮比以前生長(zhǎng)要繁茂得多,形成了千畝紅蓮和面積達(dá)133.4hm2以上蘆葦蕩。
2.3 建立了比較完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
在聯(lián)合國(guó)水產(chǎn)開發(fā)工程的支持和帶動(dòng)下,白云湖地區(qū)形成了比較完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,即低洼區(qū)域的“上農(nóng)下漁”模式。挖低墊高,低處挖低建魚池,高處墊高成臺(tái)面種植林木、經(jīng)濟(jì)作物或糧食蔬菜。魚池清淤作臺(tái)面的有機(jī)肥,林木可以為魚池遮蔭擋風(fēng)。既改良了土壤,治理了低洼鹽堿,又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.4 旅游業(yè)發(fā)展比較迅速,并編制了生態(tài)旅游規(guī)劃
作為章丘市境內(nèi)的主要景區(qū)之一,白云湖旅游風(fēng)景區(qū)近幾年作了一定的市場(chǎng)開發(fā)與宣傳工作,并取得了顯著成績(jī)。表現(xiàn)為旅游需求總量增加,旅游收入逐年攀升,尤其是從2000年舉辦白云湖荷花節(jié)以來,旅游開發(fā)已初具規(guī)模。為了把白云湖建設(shè)成為一處有較大旅游吸引力的資源地,章丘市政府編制了《白云湖風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃項(xiàng)目屬于一個(gè)景區(qū)旅游開發(fā)的“控制性總體規(guī)劃”,為白云湖生態(tài)旅游的發(fā)展提供了總體思路。
3 白云湖濕地建設(shè)存在的問題
3.1 湖泊淤積,庫容量下降,有的水利設(shè)施已經(jīng)損壞
白云湖底泥過厚,淤積的底泥一方面減少庫容,另一方面底泥中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的再釋放也加劇了水質(zhì)的惡化。由于庫容量在很大程度上是由堤壩的最低處決定的(當(dāng)然與面積和深度有關(guān)),因此大堤和內(nèi)堤的失修減弱了白云湖的蓄洪滯洪能力。
3.2 湖水水質(zhì)達(dá)不到環(huán)境功能要求的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),湖水富營(yíng)養(yǎng)化
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年白云湖監(jiān)測(cè)項(xiàng)目21項(xiàng),水質(zhì)雖然能達(dá)到GB11607-1989《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,但COD、總氮、總磷平均值為22.63mg/L、1.33 mg/L、0.19 mg/L,超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
4 推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的措施建議
4.1 建設(shè)安全健康的白云湖濕地生態(tài)環(huán)境
白云湖濕地的生態(tài)安全是指保持良好的濕地生態(tài)環(huán)境,使其能夠比較好地發(fā)揮主導(dǎo)生態(tài)功能。白云湖濕地具有防洪滯洪、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能,也是生物多樣性比較豐富的地區(qū),是極具活力的生態(tài)系統(tǒng)。保證白云湖濕地的生態(tài)安全主要包括保證濕地蓄洪、滯洪功能的發(fā)揮,因?yàn)檫@是保證更大尺度區(qū)域生態(tài)安全的前提條件;為其提供足以維持濕地生態(tài)的水源,防治濕地生態(tài)環(huán)境的退化;保證水質(zhì)達(dá)標(biāo),維持濕地的健康等方面。
4.2 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
白云湖區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方面已經(jīng)有了比較豐富的經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效,如廣泛推廣應(yīng)用“上農(nóng)下漁”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,既增加了農(nóng)民收入,又改造了低洼鹽堿,同時(shí)基本維持了濕地的生態(tài)功能。
我們終于拿到了國(guó)家的有機(jī)認(rèn)證,多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì),讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長(zhǎng)增,是富陽長(zhǎng)奇生物科技公司的董事長(zhǎng),從 2019年公司創(chuàng)立的第一天開始,他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請(qǐng)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證奔波,但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治,使他多次與有機(jī)認(rèn)證失之交臂。
在去年召開的富陽淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)上,呂長(zhǎng)增作為企業(yè)代表,向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會(huì)議后,長(zhǎng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運(yùn)管、環(huán)保等部門,對(duì)造成粉塵污染的渣土車進(jìn)行了嚴(yán)格管控,村里專門撥款數(shù)十萬元購(gòu)買了灑水車,徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初,呂長(zhǎng)增如愿以償,鐵皮石斛成功通過國(guó)家有機(jī)認(rèn)證評(píng)審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度,是富陽環(huán)保局2019年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告,向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
區(qū)縣市及以上各級(jí)人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,已實(shí)施多年,但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí),在全省處于領(lǐng)先地位。富陽區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山告訴筆者,這樣做的目的,是為了有效解決對(duì)基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問題。
像淥渚鎮(zhèn)一樣,截至目前,幾乎富陽所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)向社會(huì)各界通報(bào)當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,參會(huì)的社會(huì)各界代表人數(shù)達(dá)891人,征集到意見建議290余條,內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。
政府主動(dòng)報(bào)告 接受群眾監(jiān)督
依法公開環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督,這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量,可以激發(fā)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來,提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度同樣對(duì)保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定:報(bào)告會(huì)次數(shù)每年不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)增加次數(shù)。
最大的不同之處是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對(duì)老百姓關(guān)心的環(huán)保問題進(jìn)行通報(bào),更重要的是,還要制定詳細(xì)的解決舉措,明確具體解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
李百山說,每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)都會(huì)對(duì)上次會(huì)議進(jìn)行回顧,通報(bào)上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項(xiàng),總結(jié)未完成原因,這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的精神。
目前,東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問題。我承諾新的一年里:加強(qiáng)對(duì)渣土車的管控,加大對(duì)企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)上,街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。
當(dāng)著在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級(jí)代表的面,俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板,并對(duì)問題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。
以前總覺得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門的事,我們只是一個(gè)配角,通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì),才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門。俞一波告訴筆者,主動(dòng)公開接受監(jiān)督,將督促政府更深入地開展生態(tài)保護(hù)工作,必須要化壓力為動(dòng)力。
由于東洲街道臨近杭州主城區(qū),致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿,致使馬路行駛不暢。報(bào)告會(huì)開完后,俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊(duì),加強(qiáng)對(duì)東洲街道馬路的巡查力度,計(jì)劃對(duì)華木線沿線環(huán)境進(jìn)行整治,對(duì)雙橋路進(jìn)行提升改造,加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進(jìn)度。
群眾提出意見 直擊環(huán)保要害
會(huì)前發(fā)放征求意見表,會(huì)中代表互動(dòng)提問,會(huì)后廣泛收集民意,這是富陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的三個(gè)必備環(huán)節(jié)。
在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)前,鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見、建議征求表》,向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見建議。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,90%以上代表對(duì)年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對(duì)水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
有些是政府本來就打算做的,也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向,聽取群眾的聲音,有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn),讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪金元說,通過征求意見表能幫助政府更清晰地認(rèn)識(shí)一年來的工作,可以收集到來自群眾的真實(shí)意見建議。
比如建議加大對(duì)運(yùn)輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對(duì)礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效,政府今后將如何開展長(zhǎng)效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來,農(nóng)村面貌得到了很大改觀,政府今后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境,鎮(zhèn)黨委政府對(duì)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的互動(dòng)提問環(huán)節(jié),3名與會(huì)代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問,淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。
會(huì)后,我們還會(huì)把報(bào)告會(huì)中老百姓的意見進(jìn)行總結(jié)集納,一些建設(shè)性意見將成為我們的決策依據(jù)。對(duì)于老百姓反映的粉塵污染問題,報(bào)告會(huì)后,洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會(huì),計(jì)劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的報(bào)告會(huì)民主互動(dòng),一方面提升了群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度,另一方面也強(qiáng)化了基層政府對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對(duì)環(huán)保的參與度不夠,這種形式的報(bào)告會(huì)更是從來都沒參加過,對(duì)生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。
第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的村民代表吳春茍說,政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量,不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作,也能讓大家參與到環(huán)境治理中來。
像村民代表吳春茍一樣,鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過會(huì)站在臺(tái)上就環(huán)保問題作出承諾。
作為企業(yè)代表,張寶良在報(bào)告會(huì)上面對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)代表莊重承諾:在今后的開采生產(chǎn)過程中會(huì)更加嚴(yán)格要求,做好礦山粉塵治理,做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作,對(duì)淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé),對(duì)富陽人民負(fù)責(zé),對(duì)杭州負(fù)責(zé)!
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度,能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效率。
富陽環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說,除了讓政府形成合力外,通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì),還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識(shí),特別是企業(yè)家們,能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來,這才是這項(xiàng)創(chuàng)新制度的重要意義之一。
為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的實(shí)效最大化,富陽環(huán)保局已將報(bào)告制度的實(shí)施情況納入年度生態(tài)環(huán)??己梭w系,作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式,將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級(jí),把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。
關(guān)鍵詞:礦山生態(tài)環(huán)境;恢復(fù)機(jī)制;保障制度;環(huán)境保護(hù)1.礦山生態(tài)環(huán)境存在的問題
1.1地下水受污染問題
在進(jìn)行礦山開采時(shí),需要進(jìn)行疏干排水工作,這樣不僅會(huì)容易導(dǎo)致周圍地下水位的下降,同時(shí)也容易出現(xiàn)地下水污染問題。尤其是對(duì)于重金屬礦山開采來說,由于開采人員隨意傾倒廢棄物,這些重金屬會(huì)隨著河水或者雨水滲透到地下,從而對(duì)地下水造成污染,進(jìn)而影響到周圍居民的生產(chǎn)生活,嚴(yán)重時(shí)不利于整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外,在排水過程中容易導(dǎo)致礦坑地下水位下降,從而破壞地表和地下水體系的完整性。
1.2礦山開采對(duì)植被的破壞
礦山開采的過程中必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐?,如果不?duì)其進(jìn)行及時(shí)的保護(hù),將不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展。而且開采后的廢渣、廢石也會(huì)占用比較多土地,給礦山生態(tài)造成不良影響,正是因?yàn)橹脖坏钠茐?,?dǎo)致滑坡、泥石流的出現(xiàn)。我國(guó)作為一個(gè)煤礦大國(guó),每年因?yàn)殚_采煤炭造成的植被破壞所占的比重較大,使得我國(guó)本來就緊張的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更差,不利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。除此之外,由于礦產(chǎn)開采造成的地面塌陷現(xiàn)象比較嚴(yán)重,礦山周圍原有的耕地被大量破壞,居民房屋出現(xiàn)裂縫,給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。因此在今后的開采中,礦山管理人員需要加強(qiáng)對(duì)礦山植被的保護(hù),做好植被恢復(fù)工作,最大限度降低因礦產(chǎn)開采對(duì)周圍環(huán)境造成的不良影響。
1.3礦坑處理不及時(shí)問題
采礦企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)廢棄礦坑的處理,這樣才可以更好的滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的需求。但是廢棄礦坑的處理需要企業(yè)投入大量的人力、物力,這樣就會(huì)就降低企業(yè)的利潤(rùn)。因此在實(shí)際的工作中,許多礦山企業(yè)為了自身的利益,沒有及時(shí)對(duì)這些礦坑進(jìn)行填埋處理,從而導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn),比如地面的開裂、崩塌、山體滑坡等自然災(zāi)害,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,給當(dāng)?shù)厝藗兊纳?cái)產(chǎn)安全帶來巨大的威脅,也不利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.礦山生態(tài)環(huán)境的配套保障機(jī)制構(gòu)建
礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)關(guān)系到周圍居民的生存質(zhì)量,同時(shí)也會(huì)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近些年來,人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸提升,對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)更加深刻,要想提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量,就需要積極制定科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)機(jī)制,不斷完善相應(yīng)的保障制定,最終達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。但是,當(dāng)前我國(guó)許多礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制和保障制度還不夠健全,無法滿足礦山生態(tài)保護(hù)的需求。因此在今后的工作中,相關(guān)人員和部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)該機(jī)制的研究,提升我國(guó)礦山生態(tài)質(zhì)量,為人民的提供更好的生活環(huán)境。
2.1形成系統(tǒng)性企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制
企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制在構(gòu)建的過程中需要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位控制,需要能夠從企業(yè)礦山環(huán)境狀況著手,形成對(duì)應(yīng)機(jī)制結(jié)構(gòu)。在上述管理機(jī)制中礦山企業(yè)要控制好以下幾方面內(nèi)容。
第一,規(guī)范礦山管理制度:國(guó)家要對(duì)各項(xiàng)礦山管理制度進(jìn)行完善,要在礦山企業(yè)運(yùn)行的過程中不斷對(duì)礦山保護(hù)制度進(jìn)行細(xì)化,用確保礦山管理制度與不同礦山企業(yè)有效結(jié)合在一起,能夠達(dá)到統(tǒng)籌控制需求。國(guó)家要依照礦山企業(yè)中常見的問題不斷對(duì)礦山環(huán)境管理制度進(jìn)行調(diào)整,確保形成高效的保障機(jī)制。
第二,形成內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序及決策模式:礦山企業(yè)管理的過程中企業(yè)自身要形成內(nèi)部環(huán)境管理體制,要能夠依照具體環(huán)境狀況形成對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)要嚴(yán)格依照評(píng)估數(shù)據(jù)形成對(duì)應(yīng)決策,從而提升礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。
第三,形成外部控制體系及監(jiān)督機(jī)構(gòu):礦山企業(yè)在發(fā)展的過程中要能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)礦山發(fā)展的重要性,要能夠自覺、主動(dòng)參與到環(huán)境控制過程中。只有在這種狀況下礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量才能夠得到本質(zhì)上提升。因此國(guó)家在礦山環(huán)境管理的過程中要對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行教育,要對(duì)礦山企業(yè)人員作出的承諾進(jìn)行全面監(jiān)督,觀察礦山企業(yè)是否將礦山環(huán)境保護(hù)落實(shí)到了日常的工作中。
2.2形成規(guī)范性企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制
企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制主要通過對(duì)各項(xiàng)礦山環(huán)境進(jìn)行控制認(rèn)證達(dá)到礦山環(huán)境的評(píng)價(jià)和管理。當(dāng)前國(guó)外在企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證體制構(gòu)建的過程中投入較多,整體發(fā)展水平較高。相關(guān)資料顯示:國(guó)外32家企業(yè)中30家具有與自身發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境管理體系,其環(huán)境管理均達(dá)到了ISO14001指標(biāo)的認(rèn)證,形成了非常好的礦業(yè)結(jié)構(gòu)體制。
我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制構(gòu)建重視程度不夠,在體制建設(shè)的過程中沒有形成對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,整體管理控制效益并不理想。因此在今后礦山環(huán)境保護(hù)發(fā)展過程中,國(guó)家需要引入ISO14000環(huán)境管理體制標(biāo)準(zhǔn),通過該標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容,從而形成科學(xué)化、規(guī)范化環(huán)境認(rèn)證條例。與此同時(shí),國(guó)家還要制定相關(guān)認(rèn)證技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù),引入其他國(guó)家先進(jìn)環(huán)境控制機(jī)制,確保提升各項(xiàng)礦山環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)及控制質(zhì)量,加大對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督力度,防止礦山企業(yè)在開采過程中出現(xiàn)違背環(huán)境保護(hù)體制的操作。
3.總結(jié)
礦山企業(yè)在進(jìn)行礦山開發(fā)過程中要提高其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極制定出更加科學(xué)管理方案,同時(shí)國(guó)家也要積極制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制,不斷完善其保障制度,這樣才能更好的提升我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為當(dāng)?shù)鼐用裆钐峁┝己帽U?,從而滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。
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我國(guó)學(xué)者從20世紀(jì)90年代開始關(guān)注城市森林。2000年前后,有關(guān)城市森林游憩的研究逐漸豐富,主要成果集中在游憩需求、生態(tài)游憩以及森林景區(qū)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域,游憩質(zhì)量管理尚未成為研究焦點(diǎn)。本文旨在厘清城市森林游憩區(qū)的基本質(zhì)量構(gòu)成,并以南京紫金山森林游憩區(qū)為例,對(duì)其質(zhì)量管理問題進(jìn)行了專題討論。
2城市森林游憩區(qū)的內(nèi)涵
城市森林游憩活動(dòng)的載體是分布于城市及周邊地區(qū),以提供風(fēng)景游憩產(chǎn)品為主要功能或重要功能的森林資源,包括城市建成區(qū)和近郊區(qū)的森林公園、動(dòng)植物園、風(fēng)景名勝林等。從空間、功能、吸引力等要素來看,城市森林游憩區(qū)也屬于旅游景區(qū)范疇。借鑒景區(qū)的概念和內(nèi)涵,可將城市森林游憩區(qū)定義為:“分布于城市及周邊地區(qū),以森林生態(tài)系統(tǒng)的游憩價(jià)值為主要吸引力,通過提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)以滿足游憩者需求,并設(shè)有專門經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的地域綜合體”。這一定義的具體內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:
①吸引力的特定性
旅游吸引力來自于吸引物的自然、社會(huì)和其他因素,而森林游憩的吸引力主要源于森林資源的自然和社會(huì)屬性。本文認(rèn)為,城市森林游憩區(qū)的吸引力主要來自兩個(gè)方面:一是客觀因素,即以城市森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合游憩環(huán)境,包括必要的游憩設(shè)施和管理服務(wù);二是主觀因素,即城市森林游憩者的體驗(yàn)和效益感知。兩方面因素存在著相互影響,景觀資源和情感體驗(yàn)是構(gòu)成游憩效益的關(guān)鍵因素,功能效益和社會(huì)效益對(duì)游憩者感知有積極影響,設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量則是游憩體驗(yàn)和效益評(píng)價(jià)的保障性因素。
②游憩價(jià)值的多樣性
城市森林的游憩價(jià)值在于滿足不同類型的游憩需求。通過對(duì)城市森林資源及配套設(shè)施和服務(wù)的利用,能提供多種類型的游憩體驗(yàn)產(chǎn)品,包括觀光游覽、療養(yǎng)健身、野營(yíng)、探險(xiǎn)、研學(xué)、科普等活動(dòng)。
③管理要求的特殊性
城市森林游憩區(qū)的基本管理目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用的前提下,綜合發(fā)揮其游憩功能。通過本文中對(duì)城市森林游憩區(qū)質(zhì)量構(gòu)成的分析,可進(jìn)一步了解其經(jīng)營(yíng)管理的基本要求。
3城市森林游憩區(qū)的質(zhì)量構(gòu)成
《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003,簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)”)將景區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為交通、安全、衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境保護(hù)、旅游資源吸引力、游客滿意度等12個(gè)方面。該標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定細(xì)則將上述指標(biāo)歸納為三個(gè)部分,即服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量和游客意見。借鑒該標(biāo)準(zhǔn),本文將城市森林游憩區(qū)的質(zhì)量構(gòu)成劃分為服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、游憩者滿意度四個(gè)方面。研究表明,戶外游憩效益的實(shí)現(xiàn)依賴于自然資源,景觀質(zhì)量與游憩活動(dòng)的適宜度呈正相關(guān)關(guān)系;城市森林的游憩吸引力主要來源于區(qū)內(nèi)的森林資源,森林景觀質(zhì)量是資源環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的美學(xué)表達(dá)。對(duì)管理者而言,環(huán)境質(zhì)量的提升是保證森林景觀質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)路徑,而游憩者滿意度則是個(gè)體對(duì)游憩區(qū)環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量的主觀評(píng)價(jià)。從管理實(shí)踐的角度來看,城市森林游憩區(qū)質(zhì)量管理的核心內(nèi)容是環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量的提升。
3.1環(huán)境質(zhì)量
國(guó)標(biāo)從資源和環(huán)境兩個(gè)方面對(duì)旅游景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。城市森林是特殊的游憩環(huán)境,其資源環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量十分重要,不僅是森林游憩吸引力的直接來源,也是發(fā)揮城市生態(tài)功能的重要基礎(chǔ)。城市森林游憩的對(duì)象是由林木、林地、森林景觀、森林環(huán)境、森林小氣候等構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng),是復(fù)雜的自然—社會(huì)生態(tài)環(huán)境。由于布局在距城市建成區(qū)較近的地方,因此極易受到周邊地區(qū)城市化、商業(yè)化和個(gè)體行為的影響。雖然城市森林游憩區(qū)的環(huán)境質(zhì)量包括資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等多個(gè)方面,但是要切實(shí)提高城市森林的游憩環(huán)境質(zhì)量,主要還應(yīng)立足于對(duì)森林資源及其生態(tài)功能的保護(hù)和監(jiān)管。
3.2服務(wù)質(zhì)量
研究表明,良好的游憩服務(wù)質(zhì)量有利于提高游憩者的忠誠(chéng)度,而游憩者信任度和滿意度的提高也有利于其忠誠(chéng)度的提升。城市森林游憩服務(wù)質(zhì)量包括設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和人員服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。首先,服務(wù)設(shè)施如登山游步道、綠道輔助設(shè)施等是游憩活動(dòng)完成的基本保障和發(fā)揮森林游憩功能的重要載體,直接影響著游憩者的體驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),良好的游憩活動(dòng)質(zhì)量是城市森林游憩的重要吸引因素,游憩者對(duì)服務(wù)和管理的需求主要集中在適度控制游憩活動(dòng)、保持景觀原生性和完整性、保持良好自然環(huán)境等方面。因此,服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)游憩區(qū)的具體情況進(jìn)行合理規(guī)劃,以突出森林資源的自然性和原生性為首要原則。其次,城市森林游憩者多以本地居民為主,游憩方式也以休閑娛樂活動(dòng)為主,很少以旅游團(tuán)隊(duì)方式活動(dòng),較少需要導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)服務(wù),這使游憩區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)與管理工作顯得格外重要。城市森林游憩區(qū)的人員服務(wù)質(zhì)量主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、儀表儀態(tài)等方面。
4紫金山森林游憩區(qū)質(zhì)量管理問題分析
本文以南京紫金山國(guó)家森林公園為研究案例,具體討論森林游憩區(qū)的質(zhì)量管理問題。紫金山國(guó)家森林公園于2004年揭牌,森林覆蓋率為70.2%,占南京市森林面積的15.6%,是重要的城市森林綠地。隨著城市的發(fā)展,紫金山已完全坐落于南京的城市建成區(qū)內(nèi),成為少見的城市內(nèi)部國(guó)家級(jí)森林公園。根據(jù)2004年《鐘山風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》和2012年南京《城市中央公園旅游發(fā)展規(guī)劃》,紫金山北區(qū)是以森林自然景觀為主要游憩資源,以滿足本地居民休閑游憩需要為主要功能的城市森林游憩區(qū),其游憩價(jià)值和質(zhì)量管理均具有十分典型的研究意義。雖然紫金山國(guó)家森林公園近年來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治等方面取得了較好的成績(jī),但是山北森林游憩區(qū)在管理實(shí)踐中還存在著諸多不足。課題組于2012年10月—2013年9月對(duì)該區(qū)多次考察,并進(jìn)行了游憩者滿意度調(diào)查和訪談,認(rèn)為該區(qū)目前在環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理方面還存在不少問題。
4.1環(huán)境質(zhì)量管理中存在的問題
休閑需求日益高漲,游憩承載壓力突顯:居民日益高漲的戶外游憩需求,給紫金山森林游憩區(qū)的游憩承載力帶來了巨大威脅。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn),游憩區(qū)內(nèi)人流密集,特別是周末和節(jié)假日,登山道上幾乎人滿為患,大量涌入的登山者對(duì)游憩區(qū)的森林植被生態(tài)環(huán)境帶來了較大影響,也給森林防火帶來嚴(yán)重隱患。這一問題早在2007年就被媒體廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道,春季登山高峰期間,紫金山日登山人流近萬人次,雙休日和節(jié)假日高達(dá)2萬多人。減輕游憩區(qū)的環(huán)境承載壓力,將森林游憩活動(dòng)強(qiáng)度和游憩者數(shù)量控制在科學(xué)的承載力范圍之內(nèi),是研究區(qū)當(dāng)前亟需解決的問題。登山線路管理不力,生態(tài)沖擊威脅加劇:登山道的設(shè)計(jì)和管理是游憩區(qū)面臨的一個(gè)代表性問題。游憩區(qū)內(nèi)除車行道外還有較多的登山步道,但其中不少是由登山者或周邊居民長(zhǎng)期攀爬而逐漸形成的。近年來,中山陵園管理局已對(duì)原有傳統(tǒng)登山道進(jìn)行了修整,規(guī)劃設(shè)計(jì)了六條登山路線,相關(guān)信息也早已公開,但“官道”之外還存在著諸多由游憩者自行開發(fā)的“野道”,在植被和土壤等方面對(duì)森林景觀造成了明顯的生態(tài)沖擊。盡管管理部門已出臺(tái)相關(guān)措施,如封閉“野道”、對(duì)不按規(guī)定路線登山者采取處罰等,但實(shí)際效果并不理想。訪談中發(fā)現(xiàn)游憩者對(duì)現(xiàn)有登山道有較多意見,認(rèn)為其不合理之處較多,這也是造成另辟“野道”或超越現(xiàn)有登山道界線的原因之一。衛(wèi)生管理問題明顯,影響游憩環(huán)境質(zhì)量:訪談和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),紫金山森林游憩區(qū)公共衛(wèi)生問題較明顯,公廁數(shù)量不夠且環(huán)境臟亂、垃圾箱數(shù)量配置不合理等都是游憩者普遍反映的問題。近二十年來紫金山一直是南京環(huán)保志愿者撿拾垃圾行動(dòng)的常規(guī)去處,從側(cè)面說明當(dāng)前該景區(qū)存在的公共衛(wèi)生問題。
4.2服務(wù)質(zhì)量管理中存在的問題
設(shè)施配套亟需完善,市民游憩難言便利:紫金山森林游憩區(qū)地處城市主城區(qū),周邊居住區(qū)和單位較密集,用地緊張,五個(gè)主入口僅有一處設(shè)有專用停車場(chǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),51.6%的游憩者是通過自駕車、電動(dòng)車、助力車、摩托車等方式前往景區(qū),對(duì)停車設(shè)施的滿意度普遍不高。隨著居民私家車數(shù)量的繼續(xù)增長(zhǎng),對(duì)停車設(shè)施的要求還會(huì)不斷提高,給游憩區(qū)的管理帶來了一定的壓力。同時(shí),目前紫金山森林游憩區(qū)內(nèi)僅有少量餐飲與商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要集中在山頂公園、天文臺(tái)等景點(diǎn)入口處。游憩者訪談顯示,游客用餐一般為自帶或下山就餐,購(gòu)物和娛樂選擇少,現(xiàn)有的餐飲和商業(yè)設(shè)施無法滿足游憩者需求。此外,導(dǎo)游設(shè)施有待改進(jìn),雖然登山道兩側(cè)有一定數(shù)量的標(biāo)識(shí),但是內(nèi)容主要為對(duì)不文明行為的警示和勸誡,公共信息標(biāo)識(shí)和空間位置標(biāo)識(shí)很少,幾乎無解說設(shè)施的配備。游憩產(chǎn)品較單一,文化底蘊(yùn)難以彰顯:當(dāng)前紫金山森林游憩區(qū)的游憩項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)的登山和自然觀光為主,游憩產(chǎn)品較少、項(xiàng)目單一,缺乏參與性和互動(dòng)性,未能體現(xiàn)紫金山深厚的歷史文化底蘊(yùn)。雖然經(jīng)營(yíng)單位近年來也組織過一些活動(dòng)項(xiàng)目,如在登山道上撒播花種等,但活動(dòng)持續(xù)時(shí)間短、知名度不高。從另一面來看,由志愿者發(fā)起的紫金山環(huán)保志愿行動(dòng)如“保護(hù)虎鳳蝶行動(dòng)”、“揀垃圾活動(dòng)”等卻引起了良好的社會(huì)反響,這類活動(dòng)的成功組織對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位來說不失為一個(gè)良好的啟示。生態(tài)教育功能薄弱,游憩過程缺乏互動(dòng):研究表明,游憩活動(dòng)本身就隱含著接受教育、積累經(jīng)驗(yàn)的心理需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn),南京市的城市森林游憩者已經(jīng)具備了一定的生態(tài)保護(hù)意識(shí),但還有待進(jìn)一步教育和引導(dǎo)。目前紫金山森林游憩區(qū)在這些方面的管理工作仍然存在著一些問題,如尚未配備相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境解說系統(tǒng),缺乏與游憩者的互動(dòng)交流,幾乎沒有建立游憩者反饋機(jī)制,使游憩區(qū)的生態(tài)環(huán)境教育功能難以得到有效發(fā)揮。
5紫金山森林游憩區(qū)質(zhì)量管理對(duì)策
5.1環(huán)境質(zhì)量管理對(duì)策
重視游憩生態(tài)沖擊監(jiān)管:紫金山森林游憩區(qū)的免費(fèi)開放并不意味著對(duì)游憩人數(shù)和活動(dòng)不采取任何控制措施,在游憩活動(dòng)中已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響的情況下,必須對(duì)游憩區(qū)的生態(tài)沖擊進(jìn)行監(jiān)控和管理。具體對(duì)策包括:建立承載力水平指標(biāo)體系,動(dòng)態(tài)衡量紫金山森林游憩區(qū)的生態(tài)承載力水平;對(duì)游憩地進(jìn)行容量規(guī)劃,根據(jù)森林資源狀況、空間狀況等設(shè)定適宜的游憩者人數(shù)和活動(dòng)限制;改善現(xiàn)有規(guī)劃,適當(dāng)提升游憩區(qū)承載能力;通過技術(shù)手段控制游憩者進(jìn)入數(shù)量,加強(qiáng)分流引導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)游憩者的管理和教育,確保生態(tài)環(huán)境不受嚴(yán)重影響。加強(qiáng)對(duì)游憩者的引導(dǎo)和管理:游憩者管理是景區(qū)管理的重要環(huán)節(jié),具有較強(qiáng)的綜合性,涉及景區(qū)管理的多方面內(nèi)容。對(duì)游憩者的管理應(yīng)當(dāng)以服務(wù)性管理為主,以傳遞信息、行為示范、有效引導(dǎo)的方法開展。由于紫金山森林游憩區(qū)以游憩者自主活動(dòng)為主,可從增設(shè)景區(qū)信息標(biāo)識(shí)做起,通過標(biāo)識(shí)牌說明或通過發(fā)放環(huán)保垃圾袋、宣傳材料等專項(xiàng)活動(dòng),提醒游憩者的不當(dāng)行為。通過在森林游憩活動(dòng)中的解說宣傳、集體講解、溫馨提示等方式,幫助居民通過游憩學(xué)習(xí)生態(tài)知識(shí),塑造生態(tài)意識(shí),科學(xué)認(rèn)識(shí)資源,形成正確的森林資源價(jià)值觀。此外,對(duì)一些破壞性較大的行為應(yīng)采取強(qiáng)制性管理辦法。目前紫金山森林公園的主管部門已出臺(tái)了不少的相關(guān)規(guī)章制度,如對(duì)進(jìn)入非官方登山道者的處罰規(guī)定等,但規(guī)章制度的落實(shí)較困難,還要依靠加強(qiáng)巡查與看護(hù)、安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控與執(zhí)行。切實(shí)營(yíng)造良好衛(wèi)生環(huán)境:衛(wèi)生狀況是景區(qū)環(huán)境質(zhì)量最重要的外在表現(xiàn)形式,直接影響著游憩者的感受。紫金山森林游憩區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境有待改進(jìn),應(yīng)從加大保潔工作的投入力度做起,建立衛(wèi)生管理責(zé)任制,做到責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明,使衛(wèi)生管理的權(quán)責(zé)利落到實(shí)處。加強(qiáng)制度建設(shè),使衛(wèi)生管理成為制度化、經(jīng)常性的工作。同時(shí),對(duì)游憩者的環(huán)境衛(wèi)生宣傳與教育也是有效的途徑,但這種宣傳教育不能僅僅依靠景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)教育,還應(yīng)在平時(shí)就深入學(xué)校、社區(qū)和單位,依靠全社會(huì)的力量,讓南京市民人人心中都樹立起“保護(hù)紫金山城市綠肺”的自覺意識(shí)。
5.2服務(wù)質(zhì)量管理對(duì)策
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境質(zhì)量 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者存在既統(tǒng)一又對(duì)立的關(guān)系:一方面環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改善環(huán)境質(zhì)量提供條件;另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)引起環(huán)境資源尤其是不可再生資源的過渡耗竭,同時(shí)向環(huán)境中排放大量廢棄物,最終導(dǎo)致環(huán)境退化。但任何環(huán)境問題最終會(huì)反映在經(jīng)濟(jì)上,最終會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成生態(tài)約束。
武漢作為我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹行某鞘泻屠瞎I(yè)基地,在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中隨著產(chǎn)業(yè)布局、重工業(yè)加速改造等問題必然面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境兩者取舍難題,環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。研究武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境質(zhì)量問題具有很強(qiáng)理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文從實(shí)證角度運(yùn)用回歸分析法從綜合和局部方面研究武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性,為武漢市制定環(huán)境法規(guī)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染綜合防治對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。
一、武漢市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文根據(jù)指標(biāo)選取原則及正確而全面反映武漢市環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)確定環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系由環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)構(gòu)成一級(jí)指標(biāo),每個(gè)系統(tǒng)由若干個(gè)要素構(gòu)成二級(jí)指標(biāo),這些要素又由若干個(gè)參數(shù)構(gòu)成三級(jí)指標(biāo),見表1。
二、武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析
EKC說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解釋環(huán)境質(zhì)量演變的重要因子。本文研究武漢市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否很好解釋環(huán)境質(zhì)量演變,探討兩者相關(guān)性。采用武漢市1989-2005年共17年環(huán)境指標(biāo)(表1)數(shù)據(jù)和GDP數(shù)據(jù),從綜合環(huán)境質(zhì)量與局部環(huán)境質(zhì)量角度出發(fā),分析環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性。綜合環(huán)境質(zhì)量即整體環(huán)境質(zhì)量,是由環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境這兩方面聯(lián)合構(gòu)成。而局部環(huán)境質(zhì)量是相對(duì)于綜合環(huán)境質(zhì)量而言,是指環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境這兩者中任意一個(gè)。環(huán)境污染作為一個(gè)整體,由空氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪音污染組成。
(一)模型的選取及分析結(jié)果
本文采納目前國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究主要模型[1],具體包括以下幾種類型:
其中E代表環(huán)境質(zhì)量,Y代表人均GDP。
通過SPSS進(jìn)行回歸分析得出武漢市綜合環(huán)境質(zhì)量與人均GDP之間的關(guān)系為:
(2.8)
(其中E代表綜合環(huán)境質(zhì)量,其值為綜合環(huán)境質(zhì)量得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市環(huán)境污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達(dá)式如下:
(2.9)
(其中E代表環(huán)境污染,其值為環(huán)境污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市生態(tài)環(huán)境與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達(dá)式如下:
(2.10)
(其中E代表生態(tài)環(huán)境,其值為生態(tài)環(huán)境得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市空氣污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達(dá)式如下:
(2.11)
(其中E代表空氣污染,其值為空氣污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市水污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達(dá)式如下:
(2.12)
(其中E代表水污染,其值為水污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市固體廢棄物污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達(dá)式如下:
(2.13)
(其中E代表固體廢棄物污染,其值為固體廢棄物污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市噪音污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達(dá)式如下:
(2.14)
(其中E代表噪音污染,其值為噪音污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
(二)武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)關(guān)系模型(式2.8-2.14)、環(huán)境質(zhì)量得分歸一值和人均GDP的歷年觀測(cè)值,應(yīng)用spss分析環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性,結(jié)論如下:
武漢市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能較好解釋環(huán)境質(zhì)量演變,兩者之間存在著相關(guān)性,但不同環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性并不統(tǒng)一。在綜合環(huán)境質(zhì)量方面,其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為N型即綜合環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)先改善,后退化,最后隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再一次改善。在局部環(huán)境質(zhì)量方面,環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為S型(U型+倒U型)即環(huán)境污染隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)先改善,后惡化,再改善;生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為N型即生態(tài)環(huán)境隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先改善,后退化,最后隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再一次改善。在環(huán)境污染方面,空氣污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為W型即空氣污染隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先改善,后惡化,再改善,最后隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再一次惡化;固體廢棄物污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為正U型即固體廢棄物隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先改善,然后趨于惡化,這兩種情況與傳統(tǒng)的EKC倒U型路徑正好相反;噪音污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為S型(U型+倒U型)即噪音污染隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先改善,然后趨于惡化,最后隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再一次改善;水污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性為倒U型即水污染隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先惡化再改善,這兩種情況與傳統(tǒng)EKC倒U型路徑相似。(文中spss分析所得圖形省略)
通過武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)武漢市在綜合環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境、噪音污染、水污染五方面隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有可能進(jìn)一步改善;而空氣污染和固體廢棄物污染兩方面隨著增長(zhǎng),有可能進(jìn)一步惡化。
三、對(duì)策建議
通過上述分析,我們得知武漢市環(huán)境質(zhì)量總體形勢(shì)比較樂觀,處于環(huán)境質(zhì)量不斷改善狀態(tài)。但是,空氣污染、固體廢棄物污染則處于惡化狀態(tài)。這預(yù)示我們一定要采取一系列措施和對(duì)策,在不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前提下來進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)空氣污染、固體廢棄物污染惡化狀態(tài)。
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
武漢應(yīng)吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染經(jīng)驗(yàn),不能走“先污染,后治理”老路,要走新型工業(yè)化道路,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必須做到:依靠武漢科教優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供強(qiáng)大科技支撐。同時(shí),有中國(guó)光谷之稱的武漢,可以以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陽邏技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,以一批科技實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。次之,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式,構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),引導(dǎo)武漢經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展[2]。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
武漢步入重化工業(yè)階段會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分緊迫。武漢要充分發(fā)揮區(qū)位條件獨(dú)特、科教商貿(mào)優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等比較優(yōu)勢(shì),提升自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,加大對(duì)污染密集產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等來優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè);加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理。
能源結(jié)構(gòu)方面,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減輕環(huán)境污染,加快開發(fā)新能源。目前武漢市能源消費(fèi)中,基本上以煤炭作為基礎(chǔ)性能源,水電很少,核電、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源幾乎是空白,因此不但要加強(qiáng)控制鋼鐵、電力、石油石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能,而且要充分利用武漢豐富水資源優(yōu)勢(shì)來緩解目前以煤占絕對(duì)位置的能源結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,有效實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
環(huán)境問題根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境帶來外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性可以導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和政府失效。因此解決環(huán)境問題、消除失靈最根本措施是使環(huán)境成本內(nèi)在化,要求政府對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行合理定價(jià)及產(chǎn)權(quán)界定,主要采取生態(tài)稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和改善。同時(shí),政府要本著“誰污染,誰治理”原則,建立污染治理度量監(jiān)督機(jī)制,優(yōu)化稅收體系,建立和完善環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境淘汰和排污許可證制度。對(duì)于產(chǎn)權(quán)難以界定的環(huán)境資源,由政府制定適當(dāng)環(huán)境政策、法規(guī)等直接管制手段加以解決。在管理制度逐步完備中確保執(zhí)行的可行性和力度。
?參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境保護(hù);作用;發(fā)展
引言
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也難以避免地出現(xiàn)了環(huán)境的問題,為了滿足人們多元化的物質(zhì)文化需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的水平,要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題的重視。我國(guó)的城市在發(fā)展的過程中一度出現(xiàn)了垃圾圍城、圍村的現(xiàn)象,使居住環(huán)境的質(zhì)量降低,同時(shí)不合理的污染排放也導(dǎo)致土壤、水源、空氣等質(zhì)量下降,需要相關(guān)部門加以重視,提升環(huán)境保護(hù)的力度。
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)概述
環(huán)境監(jiān)測(cè)指的是根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的多方面標(biāo)準(zhǔn),輔助生態(tài)環(huán)境部門和機(jī)構(gòu)全面了解環(huán)境的狀況,為治理環(huán)境問題提供解決問題的參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要采集環(huán)境質(zhì)量的情況,分析環(huán)境變化的趨勢(shì),為環(huán)境治理工作開展提供必備的數(shù)據(jù)支撐,從而更好地服務(wù)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)綜合性的任務(wù),因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)涉及的領(lǐng)域較為廣泛,包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),環(huán)境監(jiān)測(cè)需要采用先進(jìn)的技術(shù)和工具對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,包含了自然學(xué)科、社會(huì)學(xué)科等。生物環(huán)境污染具備一定的空間排布規(guī)律和濃度信息,通過環(huán)境監(jiān)測(cè)可以實(shí)時(shí)掌握環(huán)境污染的數(shù)據(jù),繼而了解環(huán)境污染的狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。近年來,我國(guó)加大了對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與整治,投入了大量的資金和人力物力,經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了污染預(yù)測(cè)、土壤調(diào)查、環(huán)境容量等多方面的突破,促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,但是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作依舊存在一定的問題,如環(huán)境監(jiān)測(cè)的廣度較低,大多是對(duì)水、氣、渣、聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè),但是對(duì)生物資源、熱污染、放射性、電磁輻射等危害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)拓展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用分析
2.1有效治理環(huán)境污染問題
環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是對(duì)污染問題比較嚴(yán)重的環(huán)境要素進(jìn)行穩(wěn)定的、可持續(xù)性的監(jiān)測(cè),比如可以監(jiān)測(cè)土壤、大氣、水資源環(huán)境等要素,在環(huán)境內(nèi)出現(xiàn)了污染的要素時(shí)要及時(shí)采取有效地控制措施。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)還可以對(duì)還未發(fā)生環(huán)境污染的要素進(jìn)行預(yù)防,在環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍內(nèi)采用先進(jìn)的管理方法對(duì)各種污染問題進(jìn)行治理、維護(hù)和預(yù)防,可以將環(huán)境污染控制在合理的范圍內(nèi),繼而提升環(huán)境污染治理的效率,加快構(gòu)建和諧、良好的、人類能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.2有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響,如城市化的進(jìn)程的加快使大量的土地資源被占用,使森林、濕地、山地地形等遭到破壞,自然生態(tài)系統(tǒng)平衡在一定程度上也被打破了。與此同時(shí),對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的還有工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或多或少會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成污染,如果不加以有效的控制,則會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利的影響。通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),可以有效約束人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為,減少環(huán)境污染行為,降低污染物的排放量,繼而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3有效控制區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染
在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中,如果發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染超標(biāo)等問題,相關(guān)部門要及時(shí)下發(fā)環(huán)境整改的通知書,制定相應(yīng)的懲罰措施,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)污染排放的控制。在處罰污染物排放行為時(shí)通過應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),合理選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案,從而計(jì)算出某一區(qū)域內(nèi)污染物的排放總量,并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物排放超標(biāo)的單位進(jìn)行處罰。如果環(huán)境糾紛案件產(chǎn)生并且難以對(duì)污染的責(zé)任人進(jìn)行判斷時(shí),要先確定環(huán)境污染的具體情況,采用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),配合充分的調(diào)查研究,確定好相關(guān)責(zé)任人。
2.4通過環(huán)境監(jiān)測(cè),掌握污染物的發(fā)展動(dòng)向
環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義在于通過分析對(duì)環(huán)境污染的具體狀況,實(shí)時(shí)掌握環(huán)境污染物的流向與排放量。比如在污染發(fā)生時(shí),河流的季節(jié)性變化會(huì)導(dǎo)致河水出現(xiàn)枯化或者富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象,繼而影響水質(zhì)、危害水中的微生物。應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)則能夠?qū)ξ廴疚锏脑搭^、危害區(qū)域等進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,從而快速地找到污染源以及相關(guān)的企業(yè),在治理污染的過程中還可以通過環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)掌握污染物發(fā)展的動(dòng)態(tài)方向,有效治理被污染的區(qū)域,從而降低環(huán)境污染治理的盲目性,不斷提升環(huán)境治理的效率。
3.優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的有效措施
3.1構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制
通過建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度,嚴(yán)懲違反法律的不法分子,使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)能夠嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律規(guī)定,維護(hù)環(huán)境監(jiān)管的法律與制度規(guī)定。合理選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)的方式,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理,有利于提升環(huán)境管理的效率,發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督作用,合理管控環(huán)境監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的問題。針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格的問題,要提高對(duì)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督管理,健全環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制,及時(shí)處罰和處理不良的工作作風(fēng),增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)效性。
3.2創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)
在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面,應(yīng)提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新,使相關(guān)部門可以實(shí)時(shí)了解環(huán)境監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)變化情況,同時(shí)還要進(jìn)一步提升環(huán)境預(yù)警的能力,在污染事故發(fā)生的第一時(shí)間,通過環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)了解環(huán)境污染的實(shí)際情況,制定可行的應(yīng)對(duì)方案;自動(dòng)化的監(jiān)控技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的實(shí)時(shí)把控,一旦出現(xiàn)污染問題則會(huì)制定相應(yīng)的環(huán)境預(yù)警方案,以快速地響應(yīng)和減少環(huán)境污染問題,提升環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和水平。
3.3加快構(gòu)建完善的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù),監(jiān)測(cè)的要素涵蓋了噪聲、土壤、固體廢棄物、地下水、地表水、空氣等,環(huán)境管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)也是國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的管理分支。建立國(guó)家級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),可以提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的制度化、精確化與全面化,通過構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),可以掌握環(huán)境質(zhì)量變化的狀況,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,提升環(huán)境污染治理的效率。
3.4創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量管理體系,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
為了可以從本質(zhì)上保護(hù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)注意創(chuàng)建科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量管理體系,徹底治理環(huán)境污染問題。在治理環(huán)境污染問題時(shí)要注意從地區(qū)的實(shí)際情況著手,構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的積極性,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率,避免數(shù)據(jù)信息錯(cuò)誤等問題出現(xiàn)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面要確保責(zé)任到人,制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案,結(jié)合對(duì)環(huán)境破壞力的大小,對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)源作出重要的指示,從而快速地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
4.結(jié)語
新時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)也開始步入到了全新的發(fā)展階段,在時(shí)展的背景下,環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅僅限制在工業(yè)污染的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,還開始朝著更加寬泛的方向發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要是環(huán)境中的污染物質(zhì)、生物、生態(tài)等,在鑒定污染物質(zhì)時(shí)要分析污染物質(zhì)在環(huán)境中的含量,測(cè)量環(huán)境生態(tài)中的污染物質(zhì),并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)。
參考文獻(xiàn)
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鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須正確處理好發(fā)展與保護(hù)兩者的關(guān)系,堅(jiān)持以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為前提,通過全面提升人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)政府環(huán)境管理調(diào)控、促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律、增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正確響應(yīng)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
鄉(xiāng)村旅游;環(huán)境效應(yīng);生態(tài)環(huán)境;旅游管理。
鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風(fēng)等旅游資源,通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì),為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。
一、全面提升環(huán)保意識(shí)
增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)保認(rèn)識(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮作用,對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)保責(zé)任意識(shí)教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應(yīng)經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營(yíng)者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的損害,使大眾對(duì)旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。注重旅游和保護(hù)環(huán)境互相促進(jìn),在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)舍棄經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化社區(qū)居民的環(huán)保理念。這其中,社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者,又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者,社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動(dòng)均會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
提升游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開游客的積極參與和支持。這方面,除地方政府外,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)起對(duì)游客環(huán)境保護(hù)的教育責(zé)任,通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能,提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費(fèi)品位,引導(dǎo)和鼓勵(lì)游客學(xué)習(xí)和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識(shí),激發(fā)游客對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和重視,發(fā)揮游客自我約束與社會(huì)教育的雙重作用,增強(qiáng)游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性,使游客在情感上愛護(hù)自然環(huán)境,在行動(dòng)上保護(hù)自然環(huán)境,有效保護(hù)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。
二、完善政府管理調(diào)控
搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)將自身環(huán)保職責(zé)貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程,充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用。鄉(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系,牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念,堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則,做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。
強(qiáng)化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系,確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護(hù)有法可依;嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等制度,確保鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)行為的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管,健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力,杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費(fèi),做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
增強(qiáng)環(huán)保投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺,重點(diǎn)用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測(cè)站”,在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀測(cè)點(diǎn),便于對(duì)旅游活動(dòng)造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)定位監(jiān)測(cè),通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行環(huán)境治理和改進(jìn),有效維護(hù)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用。在政府主管部門指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會(huì)要充分履行促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言,就是要在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者“分級(jí)”評(píng)定制度時(shí)適度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求,提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備和用品,以行業(yè)生態(tài)自律促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念,注重提高自身環(huán)保意識(shí)和素質(zhì),切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營(yíng)的整個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))及設(shè)施邊緣等重要場(chǎng)所樹立醒目警示標(biāo)牌,引導(dǎo)游客盡量選擇徒步,提醒游客保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
四、增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給
加強(qiáng)環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用?!爱?dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負(fù)效應(yīng),除強(qiáng)化環(huán)境協(xié)同管理外,須加強(qiáng)適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護(hù)和治理適用技術(shù)資金投入,積極根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),主動(dòng)與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合,引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù),加強(qiáng)節(jié)能減排,踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任和使命。
突出重點(diǎn)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負(fù)效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運(yùn)用。提高環(huán)保產(chǎn)品使用率,積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料,用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對(duì)環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品,便于實(shí)現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。
垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠具有處理時(shí)間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn),應(yīng)加以重點(diǎn)推廣;針對(duì)空氣環(huán)境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測(cè),對(duì)進(jìn)入車輛實(shí)施限速禁鳴,降低噪聲污染,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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細(xì)化水、氣、土壤等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)和要求
“廣東方案最大的亮點(diǎn)就是細(xì)、實(shí)。”省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測(cè)科技處負(fù)責(zé)同志說,一方面細(xì)化到大氣、水等要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要求,另一方面明確責(zé)任,將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等20多個(gè)相關(guān)部門。
記者也發(fā)現(xiàn),對(duì)比國(guó)家的方案,廣東方案的篇幅大幅增加,達(dá)到近6000字,比國(guó)家的方案多出近一倍的字?jǐn)?shù)。
《方案》對(duì)大氣、水、土壤、噪聲、輻射、污染源等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分別單獨(dú)部署,提出了布點(diǎn)范圍、監(jiān)測(cè)手段、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、分項(xiàng)目標(biāo)等細(xì)化要求。
比如,大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面,2018年底前所有縣(市、區(qū))全部按新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及垂直監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等專題站點(diǎn),將機(jī)動(dòng)車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。
在水方面,加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源下游等環(huán)境敏感斷面的監(jiān)測(cè),逐步補(bǔ)充主要江河、農(nóng)村水環(huán)境、重要港灣及人類活動(dòng)頻繁海域等監(jiān)測(cè)斷面。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
在土壤方面,逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點(diǎn)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。噪聲方面,推動(dòng)噪聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。到2018年,珠三角各地級(jí)以上市功能區(qū)噪聲基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等20多個(gè)相關(guān)部門,涉及約14000個(gè)點(diǎn)位布設(shè)和監(jiān)測(cè),點(diǎn)多面廣,為確保完成建設(shè)目標(biāo),《方案》特意增加了三個(gè)附件。附件1量化了各生態(tài)環(huán)境要素網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo);附件2提出了51項(xiàng)具體工作任務(wù),并逐項(xiàng)明確了牽頭部門、主要參與部門和時(shí)限要求;附件3明確了23個(gè)省有關(guān)部門的具體工作責(zé)任?!斗桨浮愤€要求各部門制訂“本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通實(shí)施計(jì)劃”,定期R總報(bào)送進(jìn)展。
2020年要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平
2012年珠三角率先按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)PM2.5等數(shù)據(jù)、率先建成我國(guó)第一個(gè)大氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站……廣東監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有比較好的基礎(chǔ),《方案》提出了更高的目標(biāo),要求2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,并提出了一系列采用新技術(shù)、新理念的前瞻性任務(wù)安排。
《方案》提出,構(gòu)建衛(wèi)星普查、無人飛機(jī)(船)詳查、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,全面、客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。在全國(guó)率先建設(shè)全省大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)。深化粵港澳環(huán)境監(jiān)測(cè)合作,共同維護(hù)及優(yōu)化粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合開展臭氧前體物特別是揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)?!斗桨浮愤€布置拓展對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶、飛機(jī)等移動(dòng)污染源,建筑工地等揚(yáng)塵污染源的監(jiān)測(cè)。
此外,建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心,提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力。打造無人機(jī)航空、無人船遙感應(yīng)用示范基地,構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提升全省飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。
互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算也被用在了生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上?!斗桨浮诽岢?,構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),將環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享,并依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制,海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)與共享。
《方案》還提出,要強(qiáng)化省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心這個(gè)技術(shù)“龍頭”,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,把省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)成為全省環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心和培訓(xùn)基地,成為國(guó)際先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
為報(bào)而測(cè)向?yàn)橛脼楣芏鴾y(cè)轉(zhuǎn)變
為了讓監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、信息等真正用起來,《方案》還提出了監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、建設(shè)精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)體系等任務(wù)。省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測(cè)科技處負(fù)責(zé)人表示,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)“從為報(bào)而測(cè)向?yàn)橛脼楣芏鴾y(cè)轉(zhuǎn)變,從實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變”,讓生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)落實(shí)到有效服務(wù)環(huán)境管理,改善環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)悉,《方案》編制充分考慮廣東生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際,融合《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》、《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》等需求,將水污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、土壤多功能樣品庫、船舶大氣污染監(jiān)測(cè)等納入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍。
關(guān)鍵詞:生態(tài)水景;設(shè)計(jì);水質(zhì);環(huán)境保護(hù)
近年來,我國(guó)生態(tài)水景設(shè)計(jì)成為城市景觀設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容,增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的生態(tài)作用,同時(shí)促進(jìn)環(huán)境整體美觀性的提高,成為諸多場(chǎng)所標(biāo)示檔次的代表。但在調(diào)查中顯示:生態(tài)水景設(shè)計(jì)往往伴隨著一定的環(huán)境問題出現(xiàn),生態(tài)水景設(shè)計(jì)過于重視其功能性和外在效果,忽視了環(huán)境的重要性。
1.生態(tài)水景設(shè)計(jì)及環(huán)境現(xiàn)狀
生態(tài)水景的設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善,提升整體環(huán)境的美感,成為諸多場(chǎng)所設(shè)計(jì)中標(biāo)示檔次的設(shè)計(jì)內(nèi)容。生態(tài)水景設(shè)計(jì)尤其在北方受到廣泛推崇,原因在于生態(tài)水景能夠?yàn)橄募驹鎏頉鲆?,提升環(huán)境美感,實(shí)現(xiàn)山水相依的環(huán)境規(guī)劃。但目前生態(tài)水景設(shè)計(jì)中存在著一定的環(huán)境問題,例如,①季節(jié)的變化給生態(tài)水景帶來較大影響,尤其在北方城市中,冬季溫度較低,人工湖等生態(tài)水景設(shè)施要排空水,主要是防止管線凍裂。在生態(tài)水景附近出現(xiàn)管線縱橫、垃圾成堆等環(huán)境問題。②生態(tài)水景的設(shè)計(jì)應(yīng)用造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。我國(guó)是水資源緊缺國(guó)家,近年來,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,以北京市為例,水資源開采過度,地下水位下降嚴(yán)重,最危急時(shí)候北京存水量只能夠給北京城提供10個(gè)月的供水量。同時(shí)生態(tài)水景應(yīng)用水資源的費(fèi)用較高,為實(shí)現(xiàn)水景運(yùn)行大大提高了水資源應(yīng)用成本,其蒸發(fā)與滲漏也帶來了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。③生態(tài)水景的水質(zhì)污染也是重要問題之一。生態(tài)水景的水質(zhì)惡化主要由于水體不夠深,水體生態(tài)環(huán)境污染以及換水次數(shù)不足等原因造成。例如,水景表面的垃圾、浮沉都會(huì)造成水質(zhì)惡化,在夏季溫度升高時(shí),更容易使水體變質(zhì)。另外,防滲膜的應(yīng)用和會(huì)給水質(zhì)造成影響,影響水景生態(tài)環(huán)境,甚至造成水景生態(tài)失衡。
2.生態(tài)水景設(shè)計(jì)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
2.1加強(qiáng)技術(shù)保障
為有效改善生態(tài)水景設(shè)計(jì)中的環(huán)境問題,要通過技術(shù)手段完善。因地制宜制定水景設(shè)計(jì)方案,以實(shí)際環(huán)境為基礎(chǔ),結(jié)合周圍環(huán)境情況合理地設(shè)計(jì)水景。例如,我國(guó)有南北方的差異,南方雨水豐富,而北方缺水現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅是水量上的缺乏,還有水質(zhì)上的缺乏,所以,應(yīng)注意節(jié)約用水,如利用雨水作為水景的水源或補(bǔ)給水源,以及治理污水是首要問題。再如建造人工湖,設(shè)計(jì)師應(yīng)選擇比較低或者以前就是洼地或池塘的區(qū)域,并且在設(shè)計(jì)中要明確設(shè)計(jì)主題,體現(xiàn)地域特色,營(yíng)造富有特色的人工水景。而且,人工水景設(shè)計(jì)是工程技術(shù)與藝術(shù)設(shè)計(jì)相結(jié)合的產(chǎn)品,所以,多專業(yè)、多領(lǐng)域的相互協(xié)調(diào),可靠的技術(shù)保證顯得尤為重要。
2.2加強(qiáng)水資源管理
生態(tài)水景設(shè)計(jì)要加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和應(yīng)用,通過技巧設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)少量水創(chuàng)造良好水景。判斷生態(tài)水景設(shè)計(jì)的好壞不能以其大小為判斷標(biāo)準(zhǔn),要從整體效果衡量,準(zhǔn)確把握其空間關(guān)系處理。若水景設(shè)計(jì)過程中不僅耗費(fèi)巨大,而且與環(huán)境以及人文需求不相協(xié)調(diào),則不屬于好的水景設(shè)計(jì),所以,要注重整體形象設(shè)計(jì)。另外,要保證水資源質(zhì)量,做好防滲工作,一方面避免滲漏量增加,另一方面要增加植被。在水景設(shè)計(jì)中增加植被覆蓋,既能夠減少水資源蒸發(fā)量,同時(shí)也能美化環(huán)境,提高整體水景設(shè)計(jì)美感,提高環(huán)境質(zhì)量。
2.3注重水體環(huán)境保持
為保持水體環(huán)境良好,要注重水景設(shè)計(jì)的多樣性,例如,水面要寬窄相間,水流速度要急緩協(xié)調(diào)控制,促進(jìn)水體環(huán)境良好,促進(jìn)水質(zhì)干凈。也可以在水體環(huán)境中建立生態(tài)系統(tǒng),通過水草或其它水生植物、動(dòng)物的凈化作用,改善水系統(tǒng)整體環(huán)境質(zhì)量。保證生態(tài)水景運(yùn)行中水體環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性,對(duì)提高生態(tài)水景整體效果,促進(jìn)整體環(huán)境的改善都有著積極作用。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
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榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊