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一年來,在xx縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市衛(wèi)生局的大力支持下,,我縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工牢牢堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念,以人為本,救死扶傷,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)上級黨委、政府有關(guān)衛(wèi)生方面的文件會議精神,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干,全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展事業(yè)取得了新的進(jìn)步。
一、2004年工作情況
(一)初步建立健全了較為完善的公共衛(wèi)生體系。
去年抗擊非典的斗爭,凸現(xiàn)了我縣的疾病預(yù)防控制與救治等機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱、應(yīng)急能力差等問題。今年,在縣委、縣政府的支持下,我們加快了公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐。
健全公共衛(wèi)生體系,關(guān)鍵是疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩個(gè)體系的建立和完善。為此,縣政府把兩個(gè)體系建設(shè)列入了重要議事日程,專門成立了由分管副縣長為組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣兩個(gè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)兩個(gè)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核工作。具體工作中,主要抓了三件事:
1、落實(shí)了縣疾控中心和縣救治中心兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)我們xx縣的財(cái)政實(shí)際,縣疾控中心建設(shè),計(jì)劃在原防疫站辦公大樓的基礎(chǔ)上改建,主要是增加業(yè)務(wù)用房。目前,已爭取到了國家專項(xiàng)建設(shè)資金30萬元,改建工作已經(jīng)開始,計(jì)劃今年年底前全部工程完成;傳染病救治中心建設(shè),決定在縣人民醫(yī)院建設(shè)縣救治中心??h政府已無償給其劃撥了土地2400m2,并爭取到了國債項(xiàng)目資金25萬元。本月11日,縣醫(yī)院已經(jīng)開始了施工的前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)今年年底前完成主體工程,2005年6月底以前工程全部完工并交付使用。兩個(gè)項(xiàng)目完成后,將大大提高我縣的疾病預(yù)防控制和救治能力。
2、實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員上劃管理。通過“一推兩考”的形式,在全縣范圍內(nèi)選出11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長及18名防保人員,由衛(wèi)生局統(tǒng)一管理,縣財(cái)政工資。這一措施的實(shí)行,有利于合理統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生資源,進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。
3、在農(nóng)村設(shè)立了30個(gè)疫情固定監(jiān)測點(diǎn)。今年上半年,積極協(xié)調(diào)資金,落實(shí)了對30個(gè)疫情固定監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測員的補(bǔ)助(半年150元/人)。疫情固定監(jiān)測點(diǎn)的建立,使我縣的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步完善。
(二)切實(shí)加大了農(nóng)村衛(wèi)生改革力度。
1、實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長聘任制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和防保人員上劃管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對衛(wèi)生院長進(jìn)行選聘和調(diào)配。通過選聘高素質(zhì)的衛(wèi)生院長隊(duì)伍,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)水平。
2、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進(jìn)展順利。推行一體化管理,既能使醫(yī)院得到發(fā)展,又能保障人民群眾放心就醫(yī)。本著穩(wěn)妥的精神,我們首先在xx鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,推廣延伸到了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx、xx)。目前,全縣共有160個(gè)村級衛(wèi)生室納入了一體化管理,占全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的三分之一。工作中,按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置),落實(shí)了各項(xiàng)政策和措施。
3、開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是提高農(nóng)民健康保障水平,減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),解決因病致貧、因病返貧問題的根本舉措。盡管我縣縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政都極為困難,還是對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)做了財(cái)政預(yù)算安排,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每人每年7元、縣財(cái)政每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)對參加試點(diǎn)的農(nóng)民給予了補(bǔ)助。在試點(diǎn)過程中,堅(jiān)決貫徹農(nóng)民自愿的原則。下一步將穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,使這項(xiàng)利國利民的制度真正落到實(shí)處。
4、對農(nóng)村醫(yī)療市場進(jìn)行了整頓。今年上半年,我們集中人力、物力,加強(qiáng)了對全縣醫(yī)療市場的整頓,對550余處符合條件的衛(wèi)生室進(jìn)行了執(zhí)業(yè)驗(yàn)證,查處了38處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu),沒收藥品價(jià)值近2萬元,器械7臺、件,價(jià)值近5千元。有力凈化了全縣醫(yī)療市場,保證了全縣人民就醫(yī)用藥安全。
(三)加強(qiáng)了食品安全檢查。
針對上半年出現(xiàn)的幾起全國性食品安全事故,我們居安思危,認(rèn)真汲取教訓(xùn)并舉一反三,按照上級部署并結(jié)合我縣實(shí)際,制定方案,成立專項(xiàng)小組,切實(shí)加大了對食品安全的檢查力度。特別是梨花會、五一黃金周及中秋、國慶等節(jié)日期間,我們更是加大了檢查力度,共檢查餐飲、商場、超市150余家,查封、沒收、銷毀偽劣食品320余公斤,端掉城鄉(xiāng)結(jié)合部制、售、偽劣食品黑窩點(diǎn)兩家,行政處罰兩家。通過一系列行動的開展,進(jìn)一步凈化了我縣食品流通市場,保證了全縣人民群眾的飲食安全。
(四)不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
全縣各級醫(yī)院普遍建立了院長一手抓醫(yī)療質(zhì)量,一手抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的“一崗雙責(zé)”制度。深入開展了“兩讓”(讓社會對我看得起,我讓人民信得過)、“三創(chuàng)”(創(chuàng)名院、名科、名醫(yī))以及“千名醫(yī)生下基層”、“我為鄉(xiāng)親去出診”等活動,并采取實(shí)際步驟積極落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)村行動方案。特別是縣、中兩院,今年1--9月份,共新增各類醫(yī)療設(shè)備計(jì)價(jià)九百八十余萬元,新開設(shè)服務(wù)項(xiàng)目13項(xiàng),同時(shí),還加大了醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)力度,目前,兩醫(yī)院的群眾滿意率均保持在98%以上。通過以上活動的開展,全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
(五)其他工作。
1、有效控制了甲肝疫情。7月12日我縣xx鎮(zhèn)高浪頭村爆發(fā)甲型肝炎疫情。截至7月29日,該村共發(fā)生31例甲型肝炎病人。面對疫情,我縣迅速行動,成立了由xx副縣長為組長的甲肝領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)防疫、醫(yī)療、宣傳三個(gè)小組。通過大家特別是防疫部門的積極努力,疫情得到了及時(shí)有效的控制,且無一例病人死亡,保障了人民群眾的生命安全,受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
2、開展了一系列愛國衛(wèi)生運(yùn)動。四月份第十五屆梨花會召開之際,全面開展了群眾性城區(qū)衛(wèi)生綜合治理活動,落實(shí)了單位“門前五包”責(zé)任制。通過整治,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀。7、8月份,根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),又在全縣范圍內(nèi)開展了以蚊蠅消殺為重點(diǎn)的夏季愛國衛(wèi)生專項(xiàng)活動。重點(diǎn)放在了農(nóng)村。通過本次活動的開展,全縣廣大人民群眾關(guān)心健康、愛護(hù)環(huán)境、講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的局面初步形成。
3、開展了結(jié)核病、艾滋病和職業(yè)病等疾病的防治工作。制定了全縣結(jié)核病五年控制規(guī)劃,積極爭取到了省級結(jié)核病控制項(xiàng)目,大大提高了傳染性結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率和治愈率;制定出臺了全縣艾滋病防治工作意見,加強(qiáng)了疫情管理,落實(shí)了各項(xiàng)預(yù)防控制措施;積極開展了《職業(yè)病防治法》宣傳活動,按照上級要求摸清了我縣企業(yè)狀況和職業(yè)危害因素,對預(yù)防性從業(yè)人員進(jìn)行了健康查體,開辟了我縣職業(yè)病防治工作的新局面。
4、婦幼保健工作。認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》,做好了孕產(chǎn)婦嬰幼兒系統(tǒng)化管理工作;進(jìn)一步加強(qiáng)了對《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理;按照上級要求開展并加強(qiáng)了對新生兒的聽力篩查。目前,全縣嬰兒新篩率達(dá)80%以上,為我縣人口素質(zhì)的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的問題
雖然我縣的衛(wèi)生工作取得了一定成績,但是我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是人才缺乏且結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷中青年人才偏少,各醫(yī)療單位缺乏發(fā)展后勁;二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要是由于財(cái)政困難,衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入不足,造成各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展緩慢;三是飲食從業(yè)人員查體辦證率相對較低。主要原因是個(gè)別經(jīng)營業(yè)者法律意識淡薄,對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存有抵觸情緒等。
三、下一年工作打算
(一)加快兩個(gè)體系項(xiàng)目建設(shè)步伐。在縣委、縣政府和市局領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照計(jì)劃規(guī)定落實(shí)工程進(jìn)度,確保項(xiàng)目按期完工,同時(shí),做好醫(yī)療設(shè)備購置等后續(xù)工作,使之及早發(fā)揮作用。
(二)積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長及鄉(xiāng)醫(yī)的培訓(xùn)工作。通過理論學(xué)習(xí)、外出參觀、雙向交流等形式,進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的總體素質(zhì),使其真正做到懂業(yè)務(wù)、善管理,真干事,謀發(fā)展。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期舉行業(yè)務(wù)考試,努力提高鄉(xiāng)醫(yī)技術(shù)水平。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍,努力擴(kuò)大覆蓋面。
(四)繼續(xù)做好食品安全檢查和醫(yī)療市場整頓工作。充分利用即將單獨(dú)組建的衛(wèi)生監(jiān)督所,加大檢查力度,確保群眾就醫(yī)、飲食安全。
(五)做好各種傳染病的預(yù)防和控制工作。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
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