殘疾人社會工作的主要方法精選(九篇)

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第1篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

關鍵詞：社會支持理論；殘疾人；貧困；資源

中圖分類號：F249 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0033-02

從社會工作專業(yè)的角度來看，殘疾人作為社會的一種弱勢群體，是弱勢群體中的弱勢，是社會工作的主要服務對象，也是現(xiàn)代社會中“最值得幫助的人群”。由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學習的條件，在現(xiàn)今激烈的社會競爭中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關調查顯示，我國殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時性救助、鄰里接濟等，還有相當一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國最困難的群體，而他們自身又缺乏滿足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個強大的社會支持網(wǎng)絡體系，來應對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。

一、社會支持的內涵及其理論

有關社會支持的研究起始于上世紀六十年代末，如今社會支持理論已成為社會工作的一個重要理論。它同其他社會工作實務理論及其實踐理論一樣，在社會工作實踐中協(xié)助工作者分析相關社會問題的性質與原因，指導工作者科學、合理地設定社會工作過程及制定相應的工作手法與介入模式。

（一）社會支持的內涵

社會支持是與弱勢群體的存在相伴隨的社會行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對社會支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會支持是指來自個人之外的各種支持的總稱，包括正式的社會資源和非正式的社會資源。正式支持是指來自政府、社會正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級社會保障和民政部門，以及準行政部門的社會團體，如工會、婦聯(lián)等實施。非正式的支持主要指來自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。

（二）社會支持理論的主要觀點

社會支持理論認為個人問題的產(chǎn)生并非個人之過，而是社會大環(huán)境的問題，要解決問題，也必須針對其整個問題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用“社會支持網(wǎng)絡”。社會支持網(wǎng)絡作為一種方法和策略被重視并應用于社會工作實務之中，它指的是一組個人之間的接觸，通過這些接觸，個人得以維持社會身份并且獲得情緒支持、物質援助和服務、信息并與新的社會接觸。社會支持網(wǎng)絡這一方法和策略有許多優(yōu)勢，社會支持網(wǎng)絡的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因為弱勢群體一般是一個在社會資源擁有和分配權力上極度匱乏的特殊社會群體，非常容易遭受社會風險，因此他們需要一個強大的社會支持網(wǎng)絡，并充分利用這個網(wǎng)絡所能提供的各種資源，以此來應對社會對他們造成的各種挑戰(zhàn)與沖擊。

二、貧困殘疾人的致貧因素

目前我國正處于社會轉型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會主義市場經(jīng)濟還不夠完善，許多社會保障機制還不夠健全，貧困問題仍然是我國比較突出的一個社會問題。而殘疾人作為一個特殊的社會群體，它既是一個社會性弱勢群體，又是一個生理性弱勢群體。因此，導致殘疾人貧困的原因既有社會層面的因素，也有其自身的個人因素。

（一）社會因素

1.殘疾人社會保障機制不健全。限于我國社會轉型和經(jīng)濟發(fā)展水平的大環(huán)境，我國對殘疾人的社會保障機制還不是很健全，殘疾人扶貧救助還未形成統(tǒng)一的運行機制，城市和農(nóng)村的最低生活保障標準還處于較低水平。社會救助作為殘疾人一種最低層次的社會保障，內容應包括醫(yī)療救助、輔助器具、康復救助、生活、就業(yè)、教育費用補或減免助和法律救助等多個方面。而目前，我國社會救助的主要缺口仍然集中在輔助器具、貧困救助、生活服務、康復與醫(yī)療救助方面。這就意味著我國大部分殘疾人賴以維持基本生活的最低層次的需求仍未得到有效的滿足。

2.無障礙環(huán)境建設滯后，社會參與度低。殘疾人不僅具有一般健全人的普遍需要，還具有作為殘疾人的特殊需要，比如出行的需要。限于身體上障礙的，他們在出行、工作、生活、學習等方面需要借助一定的無障礙輔助設施，這是他們參與社會、擺脫貧困的前提與基礎。我國的無障礙建設起步較晚，雖然經(jīng)過二十幾年的快速發(fā)展取得了巨大的成就，但仍存在許多的不足之處。目前我國法規(guī)對無障礙建設與管理缺乏有力的管制與監(jiān)督，導致許多無障礙設施缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，現(xiàn)有的一些無障礙設施使用率較低，被廢止、擠占、損壞的情況較為普遍。且發(fā)達城市與欠發(fā)達城市、城市中心地區(qū)與郊區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間的無障礙設施存在較大差距?，F(xiàn)有的無障礙設施還遠遠不能滿足殘疾人融入、參與社會的需求。

3.殘疾人社區(qū)服務發(fā)展緩慢。從某種意義上說，社區(qū)是殘疾人在空間地域上的沉積點，也就是說，殘疾人生活時間最長的空間是社區(qū)，社區(qū)也是可以為殘疾人提供最直接、最方便社會服務的場所。隨著我國經(jīng)濟與政治體制的深刻變革，社區(qū)建設還處于不斷摸索階段，社區(qū)居委會下的社區(qū)殘疾人協(xié)會作用不明顯，社區(qū)內的民辦非營利組織又發(fā)展遲緩，社區(qū)殘疾人服務工作總體上還比較滯后，難以滿足殘疾人社區(qū)救助、康復、教育、就業(yè)培訓、生活服務等基本需求。

（二）個人因素

1.缺乏勞動技能，就業(yè)渠道狹窄。我國大部分殘疾人由于其自身的生理和心理障礙，接受教育的機會很少，學歷都很低，相當一部分還是文盲。由于缺少教育和培訓，他們總體文化水平低，接受新事物、新技能比較困難，缺少一項賴以維持生活的勞動技能。受殘疾人自身勞動技能和生理、心理障礙的限制，社會上適合殘疾人的工作崗位不多，使得殘疾人的就業(yè)渠道非常狹窄，靠自己創(chuàng)業(yè)致富更是難上加難。

2.主動脫貧意識差。身體上的缺陷往往容易造成殘疾人自卑、消極、封閉的心理，不愿正視自身的客觀現(xiàn)實，自強自立意識差，缺乏主動脫貧意識。此外，由于社會上缺乏良好的殘疾人就業(yè)的支持性環(huán)境，導致那些原本試圖努力改變自己窘迫生活的殘疾人，在碰壁之后開始滋生失敗主義依賴心理，從此一蹶不振，不思進取。

3.家庭負擔重。殘疾人家庭較常人其家庭負擔更重，它除了正常的生活開支外，還需要額外的經(jīng)濟支出，如康復治療的費用，這對于殘疾人及其家庭來說是筆不小的負擔。此外，對于那些又病又殘或重度殘疾人來說，其本人基本喪失勞動能力或自理能力，不僅給家人帶來沉重的經(jīng)濟負擔，還將導致其家庭成員中那些有勞動能力的成員不得不放棄就業(yè)，在家照顧其生活起居。這對原本就舉步維艱的家庭來說無疑是雪上加霜。

三、建構貧困殘疾人社會支持的實踐模式

社會支持已然成為現(xiàn)代社會扶助殘疾人的一種日益重要的方式，在解決貧困殘疾人問題方面具有重要作用與意義。透過社會支持理論，我們可以認為，人尤其是殘疾人之所以陷入貧困，是因為他們對整個社會的種種不適應，導致其極度缺乏所需滿足自身各種需求的資源而引起的。這就要求我們要努力幫助他們建立一個龐大的社會支持網(wǎng)絡體系，為他們盡可能的爭取各種正式與非正式的資源，從而切實滿足他們的需求，擺脫貧困，實現(xiàn)自我發(fā)展。從社會工作的三大工作手法的角度看來，貧困殘疾人社會支持網(wǎng)絡的介入可以分為三個層次，即個人社會支持網(wǎng)絡工作、自助群體和小組的社會支持網(wǎng)絡工作和社區(qū)支持網(wǎng)絡工作。

（一）個人社會支持網(wǎng)絡工作

個人網(wǎng)絡，它是指一個人通過親戚關系及其他正式或非正式的渠道，與他人發(fā)展相互的接觸，而這些人際關系形成了一個社會支持系統(tǒng)，保護個人免受失調。從關系的基礎、互動關系的強弱來看，貧困殘疾人的個人網(wǎng)絡大致可以分為家庭、親戚、朋友、鄰里、同事及其他援助者等，他們從不同程度、范圍及方式上對貧困殘疾人提供了支持與扶助。其中，作為最重要的自然網(wǎng)絡，家庭在殘疾人社會支持系統(tǒng)中的作用是無可替代的，它向殘疾人提供了幾乎全部的情感性支持、物質性支持、工具性支持和撫育性支持。

社會工作者在介入過程中應以殘疾人家庭為依托，以社會工作者為紐帶，充分帶動其親戚、朋友、鄰里及其他援助者，通過最合適的形式將他們聯(lián)結起來，形成一個強大而有效的個人網(wǎng)絡，提供持續(xù)而穩(wěn)定的物質和精神上的扶助。從而減輕殘疾人及其家庭的經(jīng)濟負擔，幫助貧困殘疾人擺脫從前自卑、消極的心態(tài)，樹立自強自立意識，發(fā)掘其自身的潛能，實現(xiàn)自我發(fā)展。

（二）自助群體和小組的網(wǎng)絡工作

殘疾人自助群體網(wǎng)絡是指社會中一些有著共同的特征、利益或目標的社會群體，他們或是殘疾人或是健全人，出于改變殘疾人現(xiàn)有的不利狀況而自發(fā)組織的一些自助團體，如福建省同人助殘志愿者服務中心。小組工作網(wǎng)絡則不僅包括自助的群體，還包括為這些群體提供服務的工作人員，如社會工作者。無論是殘疾人自助群體網(wǎng)絡還是小組網(wǎng)絡，都對貧困殘疾人有著不可忽視的作用。社會工作者在實務過程中應充分利用自助群體網(wǎng)絡的資源，并通過專業(yè)手法將這些資源進行整合，以更合理、有效的方式與途徑傳遞到貧困殘疾人及其家庭，從而使資源的獲取和使用實現(xiàn)最大化。此外，社會工作者還應發(fā)揮小組工作的功能，根據(jù)不同貧困殘疾人及其家庭成員的不同層次的需求，建立各種興趣小組、康復小組、支持小組、成長小組等，在小組互動中協(xié)助他們消除心理困擾，增強自信、提高表達與應對能力、獲得個人成長等。

（三）社區(qū)網(wǎng)絡工作

社區(qū)網(wǎng)絡是指以社區(qū)這種地域形態(tài)為載體，將各種自然援助與資源整合、聯(lián)結起來網(wǎng)絡。相對于個人網(wǎng)絡和自助群體與小組網(wǎng)絡，社區(qū)網(wǎng)絡的資源更加充分，其發(fā)揮的作用也更加突出，主要表現(xiàn)為社區(qū)服務、社區(qū)救助、社區(qū)康復、社區(qū)照顧、教育與培訓等多個方面。社區(qū)工作者應根據(jù)實際情況，采用多種工作手法，加強社區(qū)網(wǎng)絡建設，強化社區(qū)的社會構成，改進殘疾人生活的質量。首先，社區(qū)工作者應加強自身的資源整合能力，幫助貧困殘疾人聯(lián)結盡可能有用的社區(qū)內外的援助與資源，實現(xiàn)資源最大化，盡可能滿足不同貧困殘疾人的不同層次的需求。其次，工作者應提高資源的利用效率，避免有限資源的無形浪費。再次，工作者還需要扮演行政者、照顧者、賦權者和教育者等多重角色，努力為不同貧困殘疾人及其家庭提供直接與間接服務。

總之，殘疾人的貧困問題在社會發(fā)展過程中已日益突顯出來，造成殘疾人貧困的原因也呈現(xiàn)出多元化，如何扶助殘疾人脫貧致富，需要我們共同的探討與努力。社會支持理論作為社會工作的一個重要理論，它可以很好地指導我們分析和解決殘疾人貧困問題，為貧困殘疾人群體提供全方位的網(wǎng)絡支持與服務。

參考文獻

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第2篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

調研中，大家發(fā)現(xiàn)，在改革開放30年成果滋養(yǎng)下，在各級黨委政府的領導下和社會各界的支持下，經(jīng)過各級殘聯(lián)的不懈努力，殘疾人社會服務體系已初具雛形，殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、維權、文化體育、無障礙環(huán)境建設等服務全面拓展，殘疾人得到了社會服務越來越多，越來越好，廣大殘疾人能夠較充分的享受改革和發(fā)展成果，對當前的生活比較滿意。但是，調研中也發(fā)現(xiàn)了殘疾人社會服務體系建設中一些突出的問題，需要采取有力措施認真加以解決。

一、調研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.對建立殘疾人社會服務體系工作重視不夠，認識不清

建立殘疾人社會服務體系事關殘聯(lián)和殘疾人工作大局。但就目前情況來看，各級殘聯(lián)仍未做好加快推進殘疾人社會服務體系建設的思想準備，思想認識不清，重視程度不夠。主要表現(xiàn)在：一是重視不夠，未把殘疾人社會服務體系建設工作擺上殘聯(lián)和殘疾人工作的重中之重，工作重心仍放在日常工作上，沒有對服務體系建設進行深入調研和思考，更缺乏科學合理的服務體系建設規(guī)劃和指導意見。二是認識不清，尤其是對服務體系的概念、內容、體系、方式方法等存在模糊認識，對服務體系的認識普遍停留在當前殘疾人工作上和給予殘疾人物質幫助上。殘疾人社會服務體系不僅僅包括物質，還包括精神和環(huán)境；不僅包括基本的生存服務，還包括發(fā)展和享受；不僅包括公益，還包括義務和經(jīng)營。在這方面的認識上還有一定的局限性。三是對構建服務體系的方式方法探討不夠。構建殘疾人社會服務體系，不僅是殘聯(lián)要辦的事，而且是全社會都要共同做好的事。目前各級殘聯(lián)雖然認識到這是一項社會化工作，但是如何走社會化道路，明顯思路不清，方法不足。

2.農(nóng)村殘疾人社會服務體系明顯落后

市北區(qū)屬于城市核心區(qū)域，社會服務體系雖然不完善、不系統(tǒng)，但殘疾人仍可以享受到大量的社會化服務。如醫(yī)療康復、文體活動、教育培訓、勞動就業(yè)、安養(yǎng)托管、無障礙等。但是膠南市的農(nóng)村地區(qū)的廣大殘疾人能夠得到的社會服務，卻少得可憐。社區(qū)康復、文化體育、勞動就業(yè)、教育培訓、心理支持、安養(yǎng)托管、無障礙設施等非常少，其社會服務大多集中在生活救助和社會救濟方面。農(nóng)村殘疾人社會服務體系建設十分薄弱，需要進一步加大工作力度。

3.社會服務體系不健全、不完善，資源整合不夠

一是內容不足。當前殘疾人能得到的服務大多局限于殘聯(lián)開展的各項業(yè)務工作中。凡是殘聯(lián)業(yè)務開展得好的，殘疾人得到的服務就好，如殘疾人康復、教育等。凡殘聯(lián)工作開展得不好或沒有開展的，殘疾人得到的服務就不夠，如農(nóng)村無障礙設施建設、殘疾人安養(yǎng)托養(yǎng)、交通旅行等。二是各個服務項目結合不夠，配合不足，未能形成綜合性的服務網(wǎng)絡。如在特殊教育機構中就讀的殘疾人學生得不到科學系統(tǒng)的康復服務，而康復機構中殘疾人也得不到系統(tǒng)的教育，康教不能合一。三是各類資源不能有效整合，形不成社會服務合力。市北區(qū)每2000-5000人就有一個社區(qū)醫(yī)療站，為居民開展醫(yī)療服務，但是這些醫(yī)療機構大多未開展殘疾人社區(qū)康復工作，為殘疾人提供的服務也不夠。四是有些服務項目僅僅停留在表面，未能實實在在地為殘疾人服務。比如為社區(qū)康復站配備的康復器材，有的是健身器材起不到康復作用，既浪費了資源，又占用了殘疾人急需康復器材的購置資金。同時，由于種種客觀原因，這些器材利用率不高，殘疾人較少到康復站進行康復。又如，勞動部門的一卡通就業(yè)服務系統(tǒng)的利用率也不高。對殘疾人的培訓針對性也不強。

4.殘疾人服務人才匱乏

由于為殘疾人服務的要求較高，專業(yè)性強，準入門檻較高，從事殘疾人服務的人員較少、不能滿足殘疾人服務工作的需求。比如鎮(zhèn)街和社區(qū)殘疾人專職工作人員素質不高，待遇不夠，專業(yè)化服務能力較弱。又如社區(qū)康復人才不足，缺少對殘疾人康復的指導，尤其是殘疾人在使用康復器械時沒有得到科學指導，造成殘疾人不會使用健身器材，造成社區(qū)康復站配備的康復器材使用率低，人機不能合一。

5.殘聯(lián)組織內部的體制機制不適應服務體系建設要求

殘疾人社會服務體系建設是一項系統(tǒng)性的社會工作，必須走社會化道路，堅持“政府主導，殘聯(lián)引導，社會主辦”的方針。但是，目前各級殘聯(lián)把主要精力放在了“殘聯(lián)主辦”上。這樣將遠遠不能滿足殘疾人需求，造成社會服務資源不足。同時，殘聯(lián)內部結構起不到有效引導、整合社會服務資源開展為殘疾人服務上來。殘聯(lián)開展的工作也起不到政策扶持、資金扶持、輿論引導、行業(yè)管理等作用。

6.殘疾人社會服務政策不足，資金不夠

目前，全市在殘疾人服務方面的政策法規(guī)不夠，體系不健全，缺乏對全市統(tǒng)一的指導和引導。同時，資金投入不夠，起不到政府主導的作用。政策法規(guī)也起不到有效動員社會資金投入的作用。

二、對進一步加強殘疾人社會服務體系建設的建議

（一）轉變殘聯(lián)職能，完善體制機制

要加強殘疾人社會服務體系建設，我們認為，應該將原來的“政府主導，殘聯(lián)協(xié)調，社會參與”轉變?yōu)椤罢鲗?，殘?lián)引導，社會主辦”的方針。殘聯(lián)的工作機構和工作職能也應該圍繞以下幾個方面進行一場“革命”。

1.社會人才（如社會志愿者隊伍）參與社會服務體系的管理和引導；

2.社會資金參與社會服務體系的引導和指導（社會資金如何投放才能達到既為殘疾人服務又為自身創(chuàng)造實現(xiàn)雙贏）；

3.社會服務方面的行業(yè)管理和規(guī)范；

4.社會服務的保障與服務政策的制定與落實；

5.社會服務中，殘疾人合法權益的維護。

殘聯(lián)組織要在政策法規(guī)制定、項目管理、技術指導、經(jīng)費資助和殘疾人服務評估、監(jiān)督等方面發(fā)揮重要的作用。比如深圳市羅湖區(qū)殘聯(lián)輔助器具服務將項目管理、直接服務和評估督導3項職能分開，由殘聯(lián)制定政策、實施項目管理和經(jīng)費資助，由康復中心或康復指導中心實施評估、轉介，技術指導、隨訪和督導，由社會服務機構或民間機構提供直接服務。三者密切配合、互相監(jiān)督，形成良性循環(huán)。

另外，要探討成立“殘疾人服務行業(yè)協(xié)會”，將殘疾人服務業(yè)的評估、轉介、技術指導和督導職能從殘聯(lián)機關中剝離開來，交由第三方機構來承擔，從體制和機制上理順關系，研究制定殘疾人服務領域的行業(yè)標準，完善行業(yè)管理政策，加強支持引導和監(jiān)督管理。

（二）加強隊伍建設，推進機關建設

要把高績效殘聯(lián)機關建設作為加強殘疾人社會服務體系建設的重要保證，進一步抓實抓好。高績效就是又好又快。好與快是一對矛盾。在一個人能力一定的情況下，“好”了就要犧牲“快”，“快”了就要犧牲“好”。所以如何實現(xiàn)又好又快的工作，一定要在提高工作人員能力上下功夫、做文章。一是要加強對各級各類人員培訓。不僅僅要加強對各級殘聯(lián)理事長的培訓，還需加強對普通工作人員和專業(yè)技術人員的培訓，特別是要加強對基層殘疾人工作者的培訓。通過培訓，提高人員的政治素質、理論修養(yǎng)、工作技能、知識水平和服務能力。二是要加強激勵和鞭策機制。要一手抓激勵，一手抓鞭策。尤其是領導干部不能興表揚不興批評。通過大家開誠布公地開展批評與自我批評工作，達到互相幫助、取長補短、互相提醒、共同提高的目的。三是要加強機關文化建設。機關要形成一種什么樣的理念？這是我們欠缺的。殘聯(lián)成立20年來，形成了一些固有的、優(yōu)秀的、向上的理念。我們缺乏的是總結與提煉。把這些好的東西提煉出來，結合科學發(fā)展觀和以人為本的理念，進行加工、提煉、提高，形成殘聯(lián)的工作理念，并真正體現(xiàn)到每個工作人員的行動中去。用這種理念指導、提升、鼓舞每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性。同時也形成一種積極向上的良好的工作氛圍，以良好環(huán)境激勵更大干勁。四是要加強感情培養(yǎng)。要形成領導關愛下屬，下屬支持領導的工作氛圍，積極奉獻，忘我工作。五是要開展文化活動，增強凝聚力、向心力。六是形成科學合理的工作流程，實現(xiàn)工作的程序化、規(guī)范化和高效化。

（三）加強理論指導，科學制定規(guī)劃

要深入開展理論研究工作，以科學的理論指導實踐。要成立由康復醫(yī)學、社會醫(yī)學、公共衛(wèi)生管理、統(tǒng)計學、社區(qū)康復學以及政策研究等方面專家組成的課題組，開展專題研究，制定殘疾人服務指標體系。要認真調查殘疾人需求，根據(jù)殘疾人需要，發(fā)展殘疾人急需、受益面廣、效益好的服務項目，如重度殘疾人托養(yǎng)服務、精神和智力殘疾人生活照料服務、殘疾兒童早期康復與養(yǎng)護等。要處理好“納新”和“創(chuàng)新”的關系。既要充分借鑒、吸引國外和港澳臺及先進地區(qū)殘疾人服務工作的經(jīng)驗和做法，又要大膽探索和嘗試，加強制度創(chuàng)新。各個服務領域都要創(chuàng)新理念，積極探索更好的制度安排，形成長效發(fā)展機制，使殘疾人真正享受到均等化的、便利的公共服務。

要把殘疾人服務網(wǎng)絡放在政府公共服務體系建設大背景下規(guī)劃發(fā)展。將殘疾人社會服務體系建設納入政府公共服務事業(yè)的總體規(guī)劃，克服殘聯(lián)“單打獨斗”的做法，充分整合民政、衛(wèi)生、教育、勞動社保、婦聯(lián)、公安和殘聯(lián)等政府資源，充分吸收民間團體、殘疾人自治組織和境外民間服務組織等社會力量，融合技術指導、咨詢評估、醫(yī)療康復、康復訓練、中途宿舍、家屬資源、輔助器具、教育康復、職業(yè)康復、心理輔導等殘疾人服務資源，建立健全以市級為龍頭、區(qū)級為骨干、街道級為基地、社區(qū)為依托、殘疾人家庭為陣地的服務網(wǎng)絡，全面促進政府公共服務體系和殘疾人專業(yè)服務機構有機結合，使殘疾人在不同層面和不同網(wǎng)點得到適合其需要的服務。

要正確處理公共服務機構和專業(yè)服務機構的關系。充分發(fā)揮公共服務機構的優(yōu)勢、資源共享，同時著力做好專業(yè)服務機構建設，將其納入城市公益性建設項目規(guī)劃，建立健全了市、區(qū)、街道、社區(qū)專業(yè)機構，改善條件、完善功能、規(guī)范管理，提高專業(yè)服務水平。

（四）完善服務系統(tǒng)，實現(xiàn)服務覆蓋

殘疾人社會服務體系是系統(tǒng)工程，要在服務對象、服務年齡、服務內容和服務流程等4個方面實現(xiàn)殘疾人服務的全覆蓋。

服務對象全員覆蓋。將輕中重度殘疾人全部納入服務體系中，確保每個殘疾人都得到社會服務。

服務年齡全部覆蓋。從以學齡期、青少年為主，轉到囊括殘疾發(fā)生、學齡前階段，直到中年和老年等所有年齡階段。

服務內容全面覆蓋。包括醫(yī)療康復、心理咨詢、生活照料、教育就業(yè)、社會環(huán)境、文化體育、社會保障、扶貧開發(fā)、無障礙環(huán)境改造、權益維護等全面服務內容。

服務流程全程覆蓋。從殘疾預防、殘疾的發(fā)生到恢復期康復、后續(xù)康復、心理干預，再到殘疾等級鑒定、教育、就業(yè)、社會生活等過程，貫穿所有服務流程。

（五）加強人力配置，突破人才瓶頸

要盡量避免“增機構、增編制、增設施”或政府直接包攬服務的傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新專業(yè)人才培育機制，借鑒香港、深圳等地的成熟經(jīng)驗開展專業(yè)化隊伍建設，通過“民間運作政府購買服務”模式，向社會組織舉辦的人才服務機構購買社會工作師、康復治療師、特教教師和居家服務護理人員等社會服務人才。讓這些專業(yè)人員在服務第一線，以專業(yè)服務方式針對個案和群體開展權益維護、心理輔導、知識普及、康復護理、外展服務、社會救助和家庭服務等社會工作，實施物理治療、作業(yè)治療、言語治療、特殊教育等服務，迅速成為殘疾人服務工作的生力軍，為加快面向殘疾人服務的專業(yè)人才隊伍建設和創(chuàng)新專業(yè)人才培育機制做出有益探索。

（六）面向農(nóng)村地區(qū)，提升服務水平

要著力加強農(nóng)村殘疾人社會保障和服務體系建設，大力加強農(nóng)村殘疾人工作。75%的殘疾人生活在農(nóng)村，貧困殘疾人占農(nóng)村殘疾人總數(shù)的20%以上。農(nóng)村是殘疾人社會保障和服務體系建設的主戰(zhàn)場，也是難點和薄弱環(huán)節(jié)所在。黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“加強農(nóng)村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展”，這是繼中央7號文件以后，中央對農(nóng)村殘疾人工作的又一重大部署，為推進農(nóng)村殘疾人社會保障和服務體系建設提供了重要的政策依據(jù)和實踐空間。我們要順應農(nóng)村改革發(fā)展的大局，大力促進農(nóng)村殘疾人社會保障和服務事業(yè)的發(fā)展，當前尤其要研究解決好農(nóng)村殘疾人社會保障、扶貧開發(fā)、農(nóng)村殘疾兒童少年義務教育、康復和殘疾預防等重點問題。

第3篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

【關鍵詞】社會工作；國內研究；綜述

2011-2012年國內關于社會工作的相關研究十分豐富。為了提高綜述研究的科學性，筆者對這些文獻進行了遴選，以2011-2012年度人大復印資料數(shù)據(jù)庫“社會工作”專題中收錄的文章為主，適當補充其他有代表性的文獻，共篩選出230余篇有一定代表性的社會工作研究文獻，在此基礎上進行文獻綜述研究。

一、社會福利理論與政策研究

發(fā)展型社會政策方面，主要是政策理念的介紹和對我國社會福利政策的借鑒意義。錢寧、陳立周介紹了當展型社會政策研究的新進展。[1]關信平探討了中國社會福利與社會工作發(fā)展的路徑選擇。[2]包容性社會政策方面‘向德平探討了包容性理念對中國社會政策體系的借鑒意義提出未來中國社會政策的建構要追求公平正義、注重協(xié)調發(fā)展、強調權利保障、重視能力建設。

對貧困救助的研究，主要集中在社會救助的制度安排與發(fā)展方向、貧困救助制度實施的效果與問題等方面。在制度安排上，唐鈞提出建立低保標準與物價水平的聯(lián)動機制。[3]在救助實踐方面，王增文、鄧大松對社會救助制度實施效應進行了經(jīng)驗分析。[4]對災害救助的研究，主要對近年來災害救助政策和社會工作介入實踐進行了反思?；ň障氵\用社會質量理論檢驗救災行動、評估汶川災后救助政策，[5]張和清提出了持守社區(qū)為本的災害社會工作實踐等三種災害社會工作的發(fā)展策略。[6]

二、社會管理與社會工作研究

近年來，社會管理領域中社會工作的相關研究主要是關于社會工作服務于社會管理創(chuàng)新的理論和實踐探討，也關注社會工作與社會福利體制創(chuàng)新問題。

（一）社會管理創(chuàng)新與社會工作

王思斌分析了社會工作的制度性協(xié)同和功能性協(xié)同兩種協(xié)同作用，闡明了整體性協(xié)同的視角以及社會工作發(fā)揮協(xié)同作用的條件。王克強分析了社會工作在預防社會問題、化解社會矛盾方面的功能，論證了社會工作在加強和創(chuàng)新社會管理中的專業(yè)優(yōu)勢與積極作用；楊海清、陳木森的研究則在分析廣州社會管理服務，對社會管理服務改革進行了反思。[7]

（二）社會福利體制與社會工作

社會福利體制構建研究側重討論社會福利指導思想、社會福利改革方向等問題。潘屹認為目前中國社會福利體系處于一個再結構的階段；李迎生、張志遠則從農(nóng)村社會政策發(fā)展的角度對當前社會福利體制進行了反思。

關于社會工作在福利體制中的地位與作用發(fā)揮的研究，主要關注如何更好地發(fā)揮社會工作的作用、社會工作如何有效嵌入現(xiàn)有體制等問題。柳拯結合馬克思《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》對現(xiàn)代社會工作理論與制度建設進行了深入思考，從理論層面進一步回答了社會工作在現(xiàn)代性社會制度中的地位與作用問題。

三、社會工作理論與方法研究

學術界關于社會工作理論的研究，大體可以分為兩個層面：一是通過對西方相關社會工作理論的解讀和詮釋，以期為本土的社會工作發(fā)展提供參考和借鑒；二是通過社會工作的實踐探索檢驗相關理論的適用性，進行本土化理論和實踐模式的建構。姚進忠從社會建構論的角度對對社會工作發(fā)展轉向進行了探討[8]。郭偉和等關于“青紅社工”的行動研究，對證據(jù)為本的社會工作實踐模式進行了反思，提出要把理論研究嵌入反思行動的實踐過程，實現(xiàn)理論和實踐的反思對話。[9]

社會工作的方法與技巧研究注重探討在實務應用領域如何運用不同的工作方法為服務對象解決實際問題。趙一紅從社會系統(tǒng)論的視角討論了社區(qū)工作中三大傳統(tǒng)方法的整合運用問題；[10]陳紅莉討論了敘事治療在團體工作中運用的必要性、可行性和實踐建議。

四、社會工作專業(yè)教育研究

在教育理念方面，當前的討論主要集中在本土社會工作教育理念創(chuàng)新的探索。翁雪、鄭廣懷對臺灣社會工作教育發(fā)展進行了解讀；[12]楊敏認為要從根本上確立起專業(yè)化職業(yè)化的體面意志和尊嚴意識。[13]

古學斌從社會工作教育三重能力建設的目標出發(fā)，主張讓學生在鮮活的實踐中內化價值；[14]馬良提出建立“實習、教學和研究”三位一體的社會工作實習基地；[15]張敏杰則針對國內實習督導力量不足的現(xiàn)狀，闡釋了學校和機構聯(lián)合督導的實習教育方法。[16]

為社工隊伍的建設創(chuàng)造良好的體制環(huán)境亦是關注重點，王峰針對當前社工建設的外部環(huán)境，對社會工作體制建設提出分類推進事業(yè)單位改革，探索社會工作管理體制的有效形式的幾點建議[17]；李博指出加強社會工作專業(yè)人才的隊伍建設，必須要做好組織協(xié)調、抓好宣傳、完善政策以及督促落實這幾方面工作。[18]

五、社會工作專業(yè)實務研究

當前學術界關于社會工作專業(yè)實務的研究，不同的學者從不同的群體出發(fā)，針對不同群體的具體特點和問題，提出不同的見解和看法。

當前我國關于老人服務的研究主要集中于居家養(yǎng)老模式及體系建設方面，也有很多學者將研究重心落腳于農(nóng)村養(yǎng)老問題。陳友華對居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老兩者之間的關系進行了討論；[19]滕珊珊對農(nóng)村養(yǎng)老中的“合作主義模式”進行了探討；[20]徐小霞對于在農(nóng)村養(yǎng)老服務中，社會工作介入的可行性與介入策略展開了討論。[21]

婦女社會工作實務研究的熱點，主要集中在對家庭暴力問題的干預和介入。張廣良、武婉嫻從專業(yè)社工的角度出發(fā)，指出社工在引導人們反對家庭暴力中要注重增進反暴力系統(tǒng)意識、對于暴力“零容忍”和歸因、解決的宏觀結構三方面意識。[22]

在建設殘疾人社會福利體系方面，談志林在借鑒西方發(fā)展經(jīng)驗與我國經(jīng)濟發(fā)展迅速但又存在區(qū)域不平衡的國情和社會福利價值取向的新趨勢下，討論了我國殘疾人社會福利當前的發(fā)展模式與路徑選擇。[23]

社會工作實務研究在關注不同群體的同時，在服務平臺上也進行了不少有益的探索，這些平臺包括城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和企業(yè)等。

馬良以浙江省某區(qū)為例考察了社會工作專業(yè)服務于基層政府治理的相關實踐經(jīng)驗；[24]在農(nóng)村社區(qū)社會工作實務研究上，主要是社會工作如何介入農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結。錢寧、田金娜對社會工作介入農(nóng)村社區(qū)自組織問題的探討；[25]陳濤等關于震后社區(qū)生計項目實踐與發(fā)展性社會工作的探索等。[26]何輝分析了當前流行的企業(yè)社會工作的現(xiàn)狀和問題，提出社工機構要提供有針對性的服務和計劃；[27]鄭廣懷、劉焱對新員工社會工作干預策略進行了研究。

參考文獻：

[1]錢寧、陳立周：《當展型社會政策研究的新進展及其理論貢獻》，《湖南師范大學社會科學學報》2011年第4期

[2]關信平：《發(fā)展社會福利與社會工作：中國的對策》，《中國社會工作》2011年第11期

[3]唐鈞：《“十一五”以來社會救助發(fā)展的回顧及展望》，《社會科學》2012年第6期

[4]王增文、鄧大松：《傾向度匹配、救助依賴與瞄準機制――基于社會救助制度實施效應的經(jīng)驗分析》，《公共管理學報》2012年第2期

[5]花菊香：《災害社會救助中保障、凝聚、包容與增能之整合路徑》，《社會科學》2010年第12期

[6]張和清：《災難的社會根源與災害社會工作》，《開放時代》2011年第10期

[7]楊海清、陳木森《廣州：社會工作創(chuàng)新社會管理服務改革》，《中國社會工作》2011年第19期

[8]姚進忠：《以人為本：社會工作的社會建構轉向》，《北京工業(yè)大學學報（社會科學版）》2012年第3期

[9]郭偉和、徐明心、陳濤：《社會工作實踐模式：從“證據(jù)為本”到反思性對話實踐――基于“青紅社工”案例的行動研究》，《思想戰(zhàn)線》2012年第3期

[10]趙一紅：《基于社會系統(tǒng)論的視角：社會工作三大方法的整合運用――以社區(qū)工作模式為例》，《中國社會科學院研究生院學報》2012年第3期

[11]陳紅莉：《敘事治療在團體工作中的運用與思考》，《社會科學家》2011年第1期

[12]翁雪、鄭廣懷：《批判、自主與多元――臺灣社會工作教育的發(fā)展及其對大陸的啟示》，《開放時代》2011年第6期

[13]楊敏：《社會工作發(fā)展與我國高等教育的理念轉變和制度創(chuàng)新――專業(yè)化職業(yè)化大背景下中國社會工作發(fā)展的一點思考》，《學習與實踐》2010年第10期

[14]古學斌《三重能力建設與社會工作教育》，《浙江工商大學學報》2011年第7期

[15]馬良：《構建“實習、教學、研究”三位一體的社會工作實習基地研究》，《浙江工商大學學報》2011年第7期

[16]張敏杰：《聯(lián)合督導在社會工作實習中的應用》，《浙江工商大學學報》2011年第7期

[17]王峰：《為社工隊伍建設創(chuàng)造更好的體制環(huán)境》，《浙江工商大學學報》2012年第6期

[18]李博：《充分發(fā)揮只能作用，切實抓好貫徹落實》，《中國社會工作》，2012年第7期

[19]陳友華：《居家養(yǎng)老及其相關的幾個問題》，《中國社會工作》，2012年第10期

[20]滕珊珊：《農(nóng)村養(yǎng)老“合作主義模式”的探討――基于“孝在遠方”情境下的分析》，《人民論壇》2011年第11期

[21]徐小霞：《介入與嵌入：社會工作在農(nóng)村養(yǎng)老中的現(xiàn)實困境和策略研究》，《重慶工商大學學報（社會科學版）》2011年第6期

[22]張廣良、武婉嫻：《反家庭暴力：如何走出困境》，《中國社會工作》，2012年第4期

[23]談志林：《我國殘疾人社會福利的發(fā)展模式與路徑選擇》，《殘疾人研究》2011年第1期

[24]馬良：《社會工作專業(yè)服務于基層政府治理――以浙江省N H區(qū)的實證研究》，《江蘇社會科學》2011年第1期

[25]錢寧、田金娜：《農(nóng)村社區(qū)建設中的自組織與社會工作的介入》，《山東社會科學》2011年第10期

第4篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

【關鍵詞】情境教學 社區(qū)康復專業(yè) 社會工作

一、情境教學法的含義與優(yōu)點

（一）情境教學法的含義

情境教學法是指在教學過程中，為了達到既定的教學目標，教師有目的地引入或創(chuàng)設具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動具體的場景，讓學生置于教學情境之中，引起學生的情感體驗，激活思維，使其積極參與教學活動，提高教學實效。

情境的創(chuàng)設一般有：生活展現(xiàn)情境、實物演示情境、圖畫再現(xiàn)情境、音樂渲染情境、角色扮演情境、語言描述情境。

（二）情境教學法的優(yōu)點

1.能夠激發(fā)學生的學習熱情。情境教學法是對傳統(tǒng)的課堂講授型教學方法，一種極為有效的創(chuàng)新和突破。講授型的課堂中，教師常常采用灌輸?shù)姆椒?，將知識硬“塞”給學生，卻不過多的關注學生的學習興趣如何。學生在學習過程中只是被動的學習和接受，積極性和創(chuàng)造性難以調動起來，學習效果很難達到理想狀態(tài)，學習熱情也就無從談起。在實踐中發(fā)現(xiàn)， 情境教學法可以克服這種傳統(tǒng)教學模式的弊端，課堂學習中不再只有單方向的灌輸，而是教師與學生雙向的互動，充分調動了學生的學習熱情和參與意識。

2.解決了理論與現(xiàn)實脫節(jié)的問題。傳統(tǒng)的講授型教學方法，學生只是在被動的接受學習內容，對實際的工作確處在一個抽象的場景中。情境教學法使學生參與到實際工作中，引發(fā)學生的情感體驗，使學生在真實的情境中動情，并引起共鳴。情境教學法能夠盡快縮短與現(xiàn)實的距離， 使實踐與理論學習緊密結合，進入了一種的良性循環(huán)的互動過程。

3.有利于培養(yǎng)學生的動手能力。情境教學法可以為學生提供真實、復雜的工作情境，貼近真實生活，達到在生活中學習，在經(jīng)驗中學習的效果，大大增強了教育的實效性。學生在接到情境教學的任務后，會積極的準備場景的表演，按照教師的組織和指導，學生主動參與其中，讓學生在情境中感受學習的樂趣，領悟人生的哲理，開發(fā)學生創(chuàng)新的潛能，使學生動起來，使課堂教學活起來。情境教學法克服了傳統(tǒng)教學模式下，學生理論知識扎實，實際動手能力不足的缺點，使學生的實際動手能力得到極大的提高

二、社會工作課程在社區(qū)康復專業(yè)中的應用

（一）社會工作的定義：

社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

（二）社區(qū)康復的定義：

是指在城鄉(xiāng)社區(qū)水平基礎上，積極調動和協(xié)調社區(qū)內有關部門和人員，包括殘疾人及其家屬，充分開發(fā)和利用社區(qū)的資源，在醫(yī)療、教育、職業(yè)和社會等方面，為殘疾人及其他康復對象提供有效、可行、經(jīng)濟的全面康復服務，從而促進他們在社會生活及家庭生活中的自尊、自信、自強、自立，積極參與社會生活。

根據(jù)《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄專業(yè)簡介》，社區(qū)康復專業(yè)的專業(yè)代碼為：650303。專業(yè)培養(yǎng)目標為：培養(yǎng)掌握傳統(tǒng)和現(xiàn)代康復理論與技術，從事社區(qū)康復治療與康復機構管理的高級技術應用性專門人才。

從社會工作和社區(qū)康復的定義，以及高等學校高職高專教育對社區(qū)康復專業(yè)人才培養(yǎng)可以看出，社會工作和社區(qū)康復是相融合的。社區(qū)康復是涉及到醫(yī)療、教育、生計、就業(yè)、社會康復等多層次、多方位的一項殘疾人康復事業(yè)。所以社區(qū)康復人才應該是復合型人才，既要有高級的康復治療技術，包括對康復對象進行物理治療、作業(yè)治療、心理治療、言語治療、康復工程、康復護理、中醫(yī)康復治療以及對社區(qū)常見傷、病、殘等人群進行康復治療。

在社區(qū)康復專業(yè)中開展社會工作課程，是培養(yǎng)學生專業(yè)的助人理念和專業(yè)的助人過程及助人模式，為各種類型的弱勢人群提供專業(yè)服務，幫助他（她）們克服障礙，使他（她）們能夠平等地參與社會生活，分享社會發(fā)展的成果。社會工作的工作對象是有需要的人群，但社區(qū)康復層面上的社會工作應該是社區(qū)的弱勢群體，主要包括殘疾人、長期臥病在床者、年老體弱者、處于劣勢地位的女性以及棄嬰孤兒等。這其中，社會工作專業(yè)的工作方法對社區(qū)康復的開展具有實現(xiàn)的指導意義。

1.社區(qū)康復中個案工作的應用。個案工作方法會深入探求個人和家庭整體上的需求，量體裁衣擬訂工作方案，在實施過程中社區(qū)康復人員提供持續(xù)的支持和幫助，使殘疾人及其家庭能克服障礙，增強能力，發(fā)揮潛能。對于一些長期受歧視、受忽視的殘疾人來說，個案工作方法所提供的接納、尊重、溫暖、關懷、積極肯定的人際關系尤其具有良好的作用。

2.社區(qū)康復中小組工作在的應用。小組工作也是普遍運用的開展殘疾人康復工作的方法。小組不僅提供了人際交往的機會，而且能給組員帶來信息的分享、情緒的疏導、技能的學習、心理上的支持和實際的幫助等。小組工作有助于他們建立起重要的社會支持網(wǎng)絡，化解與社會的隔離。小組的方式對于殘疾人、老年人、慢性病人建立自己的身份認同和參與社會、奉獻社會等均能起到重要作用。

3.社區(qū)康復中社區(qū)工作在的應用。同個案工作和小組工作方法相比，社區(qū)工作方法更注重從較為宏觀的層面評估殘疾人、老年人、慢性病人群體的需求，制訂工作方案，解決并消除他們遇到的各種問題和障礙，使其能有更好的康復和發(fā)展的機會。

三、社區(qū)康復專業(yè)社會工作課程情境教學法的開展

情境教學法開展步驟：

（一）前期準備：

情境分組：教師將學生分成若干小組，每個小組一般5-6人為宜?？勺寣W生自由組合，如果小組出現(xiàn)學生人數(shù)多或少時教師要統(tǒng)籌安排，嚴格遵循人人參與的理念。為保證學生參與度、積極性及團隊合作意識，可把一次的情境教學視為一次作業(yè)，并記錄期末成績，每個小組中成員的成績都相等。在情境教學的過程中避免“搭便車”現(xiàn)象，教師將要求詳細的告知學生。要求每組學生全部參與情境教學中，并且有明確分工，比如角色扮演要全體參與，旁白、資料搜集、PPT方案設計與分析等。

選擇主題：通過實踐發(fā)現(xiàn)，情境教學法的難點在于情境素材的選擇，可以說，選擇好了情境主題則使該教學法就成功了一半。教師事先將情境教學的主題搜集、歸納出來，力求與社區(qū)康復專業(yè)相結合，與社會工作相融合，便于學生對社區(qū)康復專業(yè)的認知和理解，便于操作。如對因車禍造成殘疾的個案進行康復（肢體、心理）治療、對腦卒中患者進行康復治療、對阿爾茨海默病病人進行幫助；對殘疾人、老年人小組進行情緒疏導、技能培訓；對殘疾人、老年人、慢性病人社區(qū)歸屬感、認同感的培養(yǎng)等。情境分組后已知小組的數(shù)量，則可以選擇相同數(shù)量的主題，每個主題應有一定的區(qū)別，采用生活中切實的情境，并體現(xiàn)康復工作的全面性，便于學生今后的工作中靈活運用。

確定主題：情境教學主題搜集、歸納好以后要在班級公示，讓學生明確將要開展或操作的實際情境。在主題搜集和歸納中難免你會出現(xiàn)情境難、易之別，公示后學生會關注簡單易操作的情境，為避免此情況出現(xiàn)，可以采取抽簽來決定情境主題，并排列順序。

教師審核：學生在知識積累、專業(yè)基礎、生活閱歷等方面的局限，所以在情境展示過程中難免會出現(xiàn)進角色難、角色之間配合不默契、情景對白不夠妥當、解決方案PPT設計不合理等問題。這就要求老師要提前做好指導工作，教師要提前對每個小組的情境展示進行審核，對難以進入角色的同學給予鼓勵，讓其積極參與到角色扮演中。讓學生根據(jù)情境腳本來進行表演，情景設計一定要有情節(jié)、過程和結果，對小組每個成員都提出一定的要求，使他們參與到整個情境過程中來。

（二）情境展示

學生展示：教師指導、審核情境后，學生按照抽簽的順序在課堂進行展示，學生展示分為角色扮演、PPT方案設計、回答提問等環(huán)節(jié)。角色扮演是較為核心的部分，學生對情境主題中的各環(huán)節(jié)進行角色展示，角色展示后用PPT形式展示解決主題的方案設計，最后其他小組各出一個代表對展示的小組進行提問，這樣既能使展示情境主題的小組認真對待，又使其他小組成員認真學習之優(yōu)點和發(fā)現(xiàn)之不足。

教師配合：學生在情境展示中，教師要積極配合，盡量滿足學生在情境中的要求，比如器材設備的提供、需要老師參演角色等。老師還要對學生情境展示中的進度進行掌控，使該組情景展示在規(guī)定的時間內順利完成。一般一個小組的情景展示15分鐘為宜。

（三）總結評價

情境教學是學習課程的一個手段，其真正的目的在于通過情境再現(xiàn)使學生深刻了解課程的內容。為此對情境展示進行評價總結是非常重要的。

學生評價：非展示的各小組選出代表進行打分，在實施過程中本人采用撲克牌打分法，根據(jù)小組總數(shù)選擇撲克牌，每小組商討課可得分值后，選取相應分值的撲克牌，反扣在桌面上，最后計算分值。所有小組給出的分值之和不能超過100分，占最后分值的50%。如共有9個組，需要8個小組來進行打分，可以選擇4張K和4張Q，它們之和是100分，在可選擇的分值里放4張10、4張9、4張8等等。然后根據(jù)小組情境展示，其他組的成員再分別對優(yōu)點和不足進行點評，相互學習，取長補短。

教師總評：教師總評的分值占50%，在加之學生評價的50%，為情境展示小組的最后分值。此環(huán)節(jié)對教師的要求很高，不僅要求老師有豐富的經(jīng)驗，也要求教師有深厚的專業(yè)基礎，對整個情境展示進行點評。通過點評使學生了解情境展示的成功和不足，吸取經(jīng)驗教訓，為以后的情境展示積累經(jīng)驗，更重要的是使學生通過鮮活的情境來理解、消化、吸收社會工作的理論、方法、模式和技巧，有利于在社區(qū)康復中靈活運用。

總結反思：此環(huán)節(jié)是收獲的環(huán)節(jié)，進行總結反思的有情境展示的學生、也有其他非展示的學生，還包括教師。情境展示的小組把學生和教師的評價進行總結，把情境展示中的不妥之處加以修改，修改以后交至教師，可作為一次作業(yè)。非展示的小組成員也要進行總結和反思，使在自己小組展示時避免出現(xiàn)同樣的錯誤。教師對教學實施過程中出現(xiàn)的問題，進行總結和反思，使在今后課堂和下一輪的教學中開展此課程會更加自如和流暢。

四、社區(qū)康復專業(yè)社會工作課程情境教學法的感悟

（一）傳統(tǒng)的教學方法由教師左右整個課堂，學生循規(guī)蹈矩的傾聽和記筆記。應用情境教學方法，將極大的轉變這種教學局面，給學生以更大的想象空間和實踐空間。

（二）因為社會工作課程兼具理論性和實務性，所以在講授過程中，要采用多種教學方法，以期達到良好的教學效果，情境教學法在實施的過程中一定要適當使用，不宜使用太多，否則會使學生把主要精力用在角色扮演上，從而減少了學習理論的熱情。當然，情境教學一定要與其他教學方法同時配合使用，比如案例講授、即興演講、課堂辯論等。在展示內容的同時，應該充滿美感，聲情并茂。這樣一方面可以調動學生的學習熱情，不至于因為常使用一種教學方法而使學生倦怠。

（三）情境教學比傳統(tǒng)教學更有難度，除了直接的作用傳授知識外，采用的情境還有催化感情的作用，對教師的知識量和掌握課堂的能力是極大的考驗。這就要求教師在課前要細心選擇和策劃情境，明確整個教學流程，在準備教學信息的同時，對課堂可能出現(xiàn)的問題要有一定的預測。在課堂氣氛達到，情緒高漲的時候要控制局面；在課堂氣氛陷于低潮的時候；要激勵、喚醒、鼓舞士氣；在出現(xiàn)爭執(zhí)的時候，要解決問題等等。

參考文獻：

[1]惠曉峰，高志奇.《社會工作概論》教學中的“角色扮演”[J].社會工作教育，2012，（6）

第5篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

按照市殘聯(lián)的工作要求，與區(qū)衛(wèi)生局共同實施了“康復進社區(qū)、服務進家庭”殘疾人“人人享有康復服務”試點工作。經(jīng)過醫(yī)務人員、殘聯(lián)干部的辛勤努力，開展了康復需求篩查、簽訂康復服務約定書、提供上門康復服務等工作，為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練?，F(xiàn)匯報如下：

一、試點工作概況。

20__年，我區(qū)在兩個鎮(zhèn)進行了“康復進社區(qū)、服務進家庭”的殘疾人“人人享有康復服務”工作試點，今年6月份又在全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）全面推進。兩鎮(zhèn)從20__年1月1日起、其余各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）從20__年8月1日起由社區(qū)衛(wèi)生服務中心派出醫(yī)生正式開始上門進行康復服務。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）有持證殘疾人13827人，進行康復需求篩查8186人，簽訂上海市殘疾人社區(qū)康復服務約定書7024人，占有康復需求殘疾人的85.8。（其中肢體殘疾3670人，智力殘疾1570人，視力殘疾807人，聽力語言殘疾583人，精神殘疾363人，多重殘疾32人。）

二、領導重視，形成共識，做好準備工作。

作為“人人享有康復服務”工作的試點區(qū)，區(qū)政府非常重視，在04年初列為區(qū)政府122項重點工作之一，區(qū)殘聯(lián)以及殘康辦成立了由區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財政局、兩個試點鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等領導組成的領導小組，擬定了試點工作計劃和社區(qū)康復服務約定書，明確了工作目標、工作原則、服務內容、工作步驟，保證了我區(qū)試點工作的順利進行。

“人人享有康復服務”工作是一項全新的工作，為做好此項工作，我們在20__年10月13日與區(qū)衛(wèi)生局一起在洞涇鎮(zhèn)召開兩個試點鎮(zhèn)工作研討會，市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局的領導參加了會議，會上對“人人享有康復服務”試點工作的對象、要求、工作節(jié)點等作了說明，與衛(wèi)生部門明確了工作職責，各級領導也提出了試點工作要求。

三、摸清底數(shù)，互相配合，推進試點工作。

根據(jù)殘疾人的康復工作應努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復服務”試點工作要從滿足殘疾人基本康復服務需求出發(fā)，并結合當前社區(qū)衛(wèi)生工作的一些特點來開展工作。在實施中，我們主要做了以下幾項工作。

第一、對2個試點鎮(zhèn)的居（村）委會行政主任、社區(qū)醫(yī)生進行康復知識培訓，明確康復服務的對象、服務的內容和要求。

第二、由行政主任、社區(qū)醫(yī)生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底，填寫《康復需求登記表》，了解殘疾人的康復需求，開展有針對性的康復服務。

第三、衛(wèi)生、殘聯(lián)齊心協(xié)作，確保整個試點工作的扎實推進。一是區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局分別把“人人享有康復服務”工作納入到對相關的基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作考核內容之中。二是試點鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心雙方共同對“服務約定書”的內容進行多次的探討、研究，完善相關服務內容，力爭為殘疾人提供更好的服務。三是作為試點工作的啟動標志，20__年12月23日在張涇村舉行了“人人享有康復服務”簽約儀式，10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂康復服務約定書。

四、全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。

1、為了進一步推進殘疾人康復工作，在全區(qū)全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，我們在開展試點工作的基礎上，6月17日，與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合召開會議，進行工作部署。會上，兩個試點單位進行了交流發(fā)言，下發(fā)了《殘疾人“人人享有康復服務”工作方案》，要求各基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復需求調查，在8月份開始上門服務，并要求重點做好各類殘障兒童（包括新生殘障兒童的早期康復服務）、新發(fā)生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復服務。

2、為扎實推進此項工作，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)殘康辦要求各基層殘聯(lián)分別組織社區(qū)殘疾人工作助理員和鄉(xiāng)村醫(yī)生就“康復進社區(qū)、服務進家庭”工作的簽約形式、服務內容和步驟等進行業(yè)務培訓。通過培訓，讓他們了解了各項康復業(yè)務知識，掌握了開展工作的具體要求。

3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復服務”工作進行了抽查。針對存在的問題，11月4日，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合召開了有各社區(qū)衛(wèi)生服務中心的分管領導參加的會議。會議總結了前階段殘疾人“人人享有康復服務”工作的開展情況，分析了存在的問題，對下階段如何進一步完善服務內容和方式，提高服務質量進行了探討。

五、存在的困難和問題。

開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求，又為殘疾人康復回歸社會創(chuàng)造了條件。但由于殘疾人康復工作仍處于起步發(fā)展階段，還滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平，在開展“康復進社區(qū)、服務進家庭”工作中還存在不少困難和問題。

第一、康復知識不夠普及，基層康復工作者隊伍專業(yè)知識比較

欠缺。一是參加服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)生由于沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，對整個殘疾人康復的理念認識不清，對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解，在實施康復服務中從醫(yī)療康復考慮得較多，缺少針對不同類型的殘疾人康復需要提供相應的康復指導，服務方式簡單化，資料填寫不到位。二是殘疾人對醫(yī)生的信任度不強，有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業(yè)醫(yī)生的診療，社區(qū)醫(yī)生就難以提供專業(yè)的服務，引起殘疾人不信任醫(yī)生，不歡迎醫(yī)生的上門服務。

第二、社區(qū)康復服務體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區(qū)康復服務機構。而各鎮(zhèn)（街道）的殘疾人社區(qū)康復服務站正在逐步完善之中。在農(nóng)村地區(qū)地域廣、居住分散，鎮(zhèn)、村、家庭三級康復服務體系還未建成，這將在一定程度上影響這項工作的實效。

六、做好殘疾人“人人享有康復服務”工作的幾點建議。

到2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”，這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關懷，是社會公平、公正的具體體現(xiàn)。提供條件幫助殘疾人康復，使他們平等參與社會生活，與全國人民共奔小康，是政府的職責，是社會各方面的義務。

1、要運用社會化手段，整合社區(qū)資源，爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區(qū)，因此我們要在動員社會、調動各種力量，整合康復資源方面不斷探索，爭取社會各方面對康復工作的支持。一要將殘疾人康復工作納入到社區(qū)建設之中，為殘疾人提供就地就近的服務。二要建立和完善以社區(qū)為載體、家庭為依托、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和康復站為骨干的康復訓練與服務三級網(wǎng)絡體系。三要以“資源共享”的理念在社區(qū)現(xiàn)有公共服務設施中設立康復點，提供康復服務。

2、加強康復業(yè)務培訓和宣傳。加強康復工作者隊伍建設是做好殘疾人康復工作的保障。因此，要發(fā)揮殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求篩查工作的指導和對康復服務醫(yī)生的業(yè)務培訓，建立一支素質好、有技術的社區(qū)康復服務員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳，幫助樹立康復信心和信念，變要我康復為我要康復。

3、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復服務”工作中，要做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心抓落實，村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效，殘疾人協(xié)會、社區(qū)助殘員、社會工作者、志愿者等社會各界廣泛參與的康復服務工作格局。

4、規(guī)范服務、提高質量。殘聯(lián)和衛(wèi)生部門要做到“五個定”即一定服務對象、二定服務內容、三定服務方式、四定服務時間、五定服務人員。

社區(qū)康復醫(yī)生要加強業(yè)務學習，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；要充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。

第6篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

【基金項目】本文系上海工商外國語職業(yè)學院2012年度民辦高?？蒲匈Y助項目立項課題《高職社區(qū)法律事務專業(yè)人才培養(yǎng)途徑研究》的階段成果。

【關鍵詞】法律事務 ； 培養(yǎng)途徑 ； 人才

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）22-0007-02

我國自1987年推行社區(qū)服務以來，社區(qū)工作的方法和內容在社區(qū)服務和社區(qū)建設過程中越來越受到人們的重視。隨著我國社區(qū)工作在2008年的正式起步，社區(qū)工作也逐步邁入專業(yè)化。目前全國約有8萬個社區(qū)（現(xiàn)在數(shù)字仍在不斷擴大）。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展給社區(qū)管理帶來了大量復雜的工作，提高社區(qū)工作的管理水平和工作效率急需大量有文化、懂法律、有素養(yǎng)的高級技能人才，然而由于高等院校相關培養(yǎng)工作的滯后，社區(qū)管理方面的專業(yè)人才不僅在數(shù)量上、還是在質量上都遠遠不能滿足當前社會的需求。有專家估計，按照上海目前的人口配比，至少需要6萬名以上的職業(yè)社區(qū)工作者，而現(xiàn)在取得社會工作者職業(yè)資格的人員還不到5000人，市場缺口很大。

一、社區(qū)法律事務專業(yè)人才承擔的社會工作

我國目前社區(qū)的性質屬于基層群眾性自治組織，社區(qū)實行自我管理，自我治理，自我教育，同時承擔著政府交辦的區(qū)域內的眾多管理事務，社區(qū)法律事務專業(yè)人才承擔的工作主要包括：

1.兒童社會工作。兒童救助主要是指對孤兒、被遺棄兒童以及生活困難兒童的救濟和幫助。對前者的救助形式主要有兒童福利院教養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)等。對后者的救助的主要方式是為貧困或單親家庭提供經(jīng)濟和物質上的救助，以使兒童獲得基本的生活保障。

2.青少年社會工作。青少年社會工作在解決青少年問題這方面的具體服務內容有：學業(yè)輔導、偏差行為矯正、生活困難照料、越軌行為預防、人際交往障礙訓練，等等。

3.老年社會工作。老年社會工作的內容無非有兩大方面，一是老年人困難的幫助；二是老年人發(fā)展需要的服務。前者主要包括經(jīng)濟生活困難、日常生活照顧困難、機體健康方面的困難、家庭夫妻關系或代際關系處理困難等等各種困難的幫助和協(xié)助解決。

4.婦女社會工作。婦女社會工作可以幫助婦女個體或群體解決困難、謀取發(fā)展、挖掘潛能和提升能力；婦女社會工作還可以在社區(qū)及社會等各種環(huán)境中倡導男女平等、維護婦女的合法權益，促進婦女在政治、經(jīng)濟、文化等各種社會領域中的全面參與，并通過參與有關婦女政策的制定來為婦女爭取更多的權利和更多的發(fā)展機會。

5.殘疾人社會工作。殘疾人社會工作的具體內容是：康復、對有殘疾兒童的家庭的服務、教育、就業(yè)、婚姻和家庭生活、倡導和社會預防。

6.家庭社會工作。（1）夫妻關系緊張、離婚、分居、婚外戀。（2）親子關糸的障礙。（3）單親家庭。（4）青少年離家出走或逃學逃夜。（5）未婚媽媽或未婚懷孕。（6）身體和智力障礙、慢性疾病、愛滋病患者。（7）兒童虐待和疏忽。（8）待。（9）婚姻暴力。（10）老人虐待、老人照顧，等等。

7.醫(yī)務社會工作。醫(yī)務社會工作主要是指配合醫(yī)護人員的工作，從事預防、醫(yī)療和傷殘康復等措施，運用社會工作價值理念與專業(yè)方法來協(xié)助病人解決其有關的社會、經(jīng)濟、家庭、職業(yè)、心理等問題，以提高醫(yī)護人員的醫(yī)療效果的專業(yè)服務活動。

8.矯治社會工作。所謂矯治社會工作就是指專業(yè)社會工作者和志愿人士堅持以人為本的精神，運用專業(yè)理論和方法，動員一切有關個人、家庭、團體及社區(qū)等資源，幫助罪犯或具有犯罪危險性的違法人員在審判、服刑、緩刑、刑滿釋放或其他社區(qū)處遇期間矯正錯誤、修正行為模式、適應社會生活并積極地發(fā)揮其潛能的一種專業(yè)福利服務。

二、當前高等院校培養(yǎng)社區(qū)法律事務專業(yè)人才培養(yǎng)問題

筆者經(jīng)過一段時間的問卷調查和實地調研分析，與當前社會對高素質社區(qū)法律事務專業(yè)人才的需求形成鮮明對比的是，我國高等院校特別是高等職業(yè)院校在培養(yǎng)該類人才方面卻顯得非常滯后，主要表現(xiàn)在：

1.培養(yǎng)目標不明確，培養(yǎng)計劃不科學。目前的高職社區(qū)法律事務在人才培養(yǎng)上往往缺乏明確定位，進行法學通識教育培養(yǎng)，缺乏針對社區(qū)法務的專項教學體系，在制定學生培養(yǎng)計劃上沒有突出職業(yè)性和行業(yè)性的特色。法學教育根據(jù)教育層次應當有所區(qū)別，且法律職業(yè)方向也必須定位明確，高職社區(qū)法律事務專業(yè)培養(yǎng)的是從事法律普及和輔助型的日常法律性事務服務工作，其培養(yǎng)的重要途徑應當是為實踐性課程和職業(yè)性教育。而這些都是目前我國高職社區(qū)法律事務專業(yè)所嚴重缺乏的。

2.培養(yǎng)規(guī)模有限，專業(yè)能力資格認證不夠完善。作為文秘、會計等高職院校熱門專業(yè)，之所以具有充足的生源和較好的就業(yè)，更多的是在于社會對該類技能專業(yè)的認證已經(jīng)具備完善的體系并且形成普遍的企業(yè)認同，學生往往在校期間能夠樹立明確的職業(yè)目標和執(zhí)證方向，一定程度能夠督促學生強化學習、提升技能。而我國法律職業(yè)的精英化、專業(yè)化要求導致高職法律專業(yè)處于被動、尷尬的境地，以高職文憑無法參加國家統(tǒng)一司法考試也很難具備公務員報名資格，而當下也不具備其他的法律資格認證體系，使得高職社區(qū)法律事務專業(yè)的學生無證可考、技能無從認定，這就引發(fā)人才培養(yǎng)與市場需求的不對口問題。

3.受政治體制的影響，供需雙方對接不暢。目前我國的高職院校人才培養(yǎng)模式有訂單式、行為導向式等等，對于高職技能型人才發(fā)展具有重大意義。但我國在司法體制中往往偏向于學歷和能力掛靠捆綁的人才認定方式，對于本科與高職人才培養(yǎng)也形成等級層次的標準依據(jù)，哪怕是最基層的社區(qū)也局限或排除了所謂較低層次的法律輔助技術人才，這就阻礙了我國高職社區(qū)法律事務專業(yè)畢業(yè)生與社區(qū)法律服務崗位的職業(yè)對接，不利于拓寬人才培養(yǎng)的途徑。

4.實踐教學環(huán)節(jié)有待提高，學生綜合素質需要加強。高職社區(qū)法律事務專業(yè)的人才培養(yǎng)應當突出實踐性和應用性，法律技能培訓和社區(qū)事務實訓應當成為這一專業(yè)人才培養(yǎng)的鮮明特色。而當下我國高職法律人才培養(yǎng)途徑往往沿襲本科院校，存在課程設置與技能要求不統(tǒng)一、人才培養(yǎng)方向與專業(yè)教學內容不銜接等問題，實訓內容往往作為理論課程的輔修環(huán)節(jié)，教材配套落后，設置體系不合理，對于經(jīng)濟法律事務和社區(qū)法律事務方向教學內容一致、實訓設計同一，學生真正步入社區(qū)環(huán)境開展實戰(zhàn)演練的機會屈指可數(shù)。

5.教師素質有待提高。從目前高職院校法律類的師資來看，理論教學的教師本身具有扎實的專業(yè)背景和理論功底，可以勝任理論課程的開展，但由于教師與司法部門、基層社區(qū)、企事業(yè)單位等實踐部門關系脫節(jié)，很難及時摸清應用型人才的市場需求，及時更新自身的法律實務能力，容易導致實訓課程偏理論化或者實踐內容趨于落后。

三、探索適應社區(qū)管理需求的高職法律事務專業(yè)人才培養(yǎng)途徑

高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的實踐型、技能型人才的使命，在我國加快推進現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。高職社區(qū)法律事務專業(yè)人才應以適應社區(qū)管理需要為目標，以培養(yǎng)應用能力為主線，使學生具有基礎理論知識適度、實踐應用能力強、知識面較寬，具備法律人文精神的現(xiàn)代高職人才。

1.以學生多元選擇為目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。在優(yōu)化人才培養(yǎng)方案時，應以職業(yè)能力為中心設置理論課程體系，以職業(yè)崗位所需的訴訟能力和非訴訟能力進行課程整合，重構課程體系。以學生為主體的教育思想貫穿于國外發(fā)達國家高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，而我國高等職業(yè)教育往往屬于民辦性質，更多的偏向企業(yè)盈利目的，并未真正地走近教育的核心宗旨。高職院校要走的更遠，力求將教育效益和企業(yè)效益統(tǒng)一，就必須要定位于“以學生為中心，一切為了學生”的人才培養(yǎng)目標，把學生作為教育的主人，作為學校成功的立足點。以學生多元選擇為目標就是要在兼顧學生的知識背景特征和職業(yè)規(guī)劃需求的基礎上，開展有針對性的課程學習和技能訓練，具體課程的設計上要迎合學生的發(fā)展需求和學習興趣，進行整合式、漸進式和自助式的教學方法，強調學生自主能動性和學習積極性的發(fā)揮，從而以需求和興趣帶動學習效果的提高。

2.以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，構建實踐型教學體系。實踐教學是高職教育的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標的關鍵。建立法律綜合實訓室、模擬法庭、民事爭議調解實訓室等校內實訓基地，開展多種能力的實踐活動，如案件討論、模擬法庭、法律咨詢、民事爭議調解等培養(yǎng)學生的實踐能力和綜合素質。實訓課程必須建立在體系化的基礎上，加強實訓課程之間以及實訓老師之間的聯(lián)系，合理銜接實訓知識，培養(yǎng)學生綜合技能。當下，各項實訓課程的課時安排和教師分配應當遵從知識融合和技能綜合的市場需求，在安排具體實訓課程時可以加強教師之間的溝通和配合，建立實訓課程的模塊體系，比如在民事爭議調解實訓中就可以穿插公關禮儀技能的訓練，強化學生公關危機應急和調解能力；在法律文書寫作中可以穿插辦公自動化的訓練，提升學生辦公文書寫作技能，避免單向化的實訓內容，分散式的實訓課程。一項實訓課程為主，多項實訓技能融合，實行多元銜接，形成知識貫通，讓學生學的全面、用的靈活、忘的較少，才能真正提高學生的技能，彰顯實訓的作用。同時，實踐教學還要走向校外，與相關社區(qū)、街道、村委會等基層組織建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系，由專業(yè)教師定期帶領學生進行實踐訓練，讓學生在真實的職業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)職業(yè)能力。

3.以“雙師型”人才培養(yǎng)為目標，加強實務型教師隊伍建設。 高職教育辦得好不好，關鍵在于教師。高職教師不僅能傳授專業(yè)理論知識，同時還必須具有指導學生實踐的能力。學校要采取積極措施，鼓勵教師成為“雙師型”人才。同時，學校還要積極主動引進校外具有豐富實踐經(jīng)驗的法律人士，從而逐步建立一支素質較高、結構合理的師資隊伍。高職院校實務型教師質量的優(yōu)化也是提高實訓課程教學的重要保障。從制度層面而言，高職院校在性質上多為民辦高校，在教師聘任管理上可以打破終身制和固定制，優(yōu)先引聘具有實訓經(jīng)驗和從業(yè)經(jīng)歷的專項人才，同時可以加強與企業(yè)、機關與其他高校的合作，通過引入客座教授、實務專家等拓寬實訓教師資源。從管理層面而言，高職院校對實訓教師應該采用多元聘任管理方式，比如針對具體實訓可以進行短期項目專聘，開展崗位專項培訓，積極開辟渠道，鼓勵專職法律教師進入公司企業(yè)、機關單位等進行掛職鍛煉、提高實務經(jīng)驗，緊密市場聯(lián)系，從而不斷更新實訓內容，強化技能培訓，迎合市場需求。

參考文獻

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第7篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

關鍵詞：社區(qū)兒童社會化社區(qū)對兒童社會化的作用

社會化是社會學的基本概念之一，也是心理學，人類學研究的問題。它是指作為個體的生物人，通過社會交互作用，學習社會文化，掌握生活技能，適應社會生活，成長為社會人的過程。兒童社會化是人生最初階段的社會化，也是社會化發(fā)展的最重要時期。兒童的社會化總是在具體的社區(qū)進行的，是通過所在社區(qū)中的社會化的多種渠道來接觸更高層次的社會文化。

對兒童社會化起到作用的有如下社區(qū)要素：社區(qū)內各個家庭、鄰里、同輩群體、學校等正式或非正式組織，還有來自社區(qū)之外的大眾傳播媒介如廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等。所有這些構成了社區(qū)社會化的軟件和硬件系統(tǒng)，同時還和整個社會的社會化教育聯(lián)系在一起，構成了一個較為完整的網(wǎng)絡。

八月二十五日至九月十七日,我在濟南市歷下區(qū)大明湖街道辦事處舜井社區(qū)居委會實習期間,就社區(qū)對兒童社會化的作用這一問題進行了考察、了解。現(xiàn)以舜井社區(qū)居委會為例，就這一問題做簡單分析。

首先，有必要對社區(qū)的概念加以界定。“社區(qū)”一詞自德國社會學家藤尼斯在《社區(qū)和社會》一書中首先提出來之后，至今已經(jīng)有140多種解釋或表述?！队^察社會視角——社區(qū)新論》一書指出：“社區(qū)一般指聚集在一定區(qū)域范圍內的社會群眾和社會組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結合而成的社會實體，是一個地域社會共同體”，這個概念一般是廣義上的社區(qū)概念。如：工業(yè)區(qū)、科技文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)村村委會、村民小組等。民政部關于《在全國推進城市社區(qū)建設的意見》指出：社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體?？梢酝ㄋ椎卣f：社區(qū)就是居住在同一區(qū)域，靠一定的規(guī)范約束，大家互相聯(lián)系，互相幫助的共同體。

一、社區(qū)影響兒童社會化的要素及其功能發(fā)揮

1、社區(qū)內家庭

在一切社會中，家庭是最重要的社會化因素。這是因為：首先，家庭是社會化的最初場所，是兒童社會化的主要機構。在人出生的前幾年里，家庭對兒童的社會化擔負主要的責任。在家庭里，兒童學會了語言，開始了解行為規(guī)范，價值觀念，并且從家庭成員尤其是父母那里習得行為方式，形成了最初的個性特征。其次，家庭成員尤其是父母通過對孩子的撫育，呵護，與孩子建立了親密的感情聯(lián)系，為孩子的情感培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。再次，兒童在家庭中逐漸獲得了最基本的生活技能。

2、社區(qū)內學校

學校(包括托兒所、幼兒園等)是社會有組織、有計劃地進行系統(tǒng)教育的機構，也是個體繼家庭之后社會化的第二個主要場所。隨著兒童年齡的增長，隨著社會的日益發(fā)展，單靠傳統(tǒng)家庭教育，已經(jīng)滿足不了人們各方面知識的需要，而通過學校，人們可以有組織、有目的的系統(tǒng)獲得與社會需要相適應的各種知識技能和價值觀念。

舜井社區(qū)居委會內現(xiàn)有托兒所2所，幼兒園2所，早教機構1所，小學1所。在國舜·世紀陽光早期教育中心，這里的幼兒在老師的照顧和與其他幼兒的互動中度過了社會化的重要階段。在這里，幼兒掌握了基本的生活技能和粗淺的社會文化知識，完善了自我觀念，有了初步的社會角色意識，加強了社會交往與合作的意識。

該早教中心尤其注重兒童的交往合作行為和意識的培養(yǎng)。教師作為教育的計劃者、組織者、實施者，常常強調小朋友們要團結友愛、謙讓分享等。這種教育在我國的現(xiàn)有國情下，有利于幼兒社會交往和合作意識的培養(yǎng)。

3、社區(qū)內同輩群體

同輩群體是少年兒童社會化的主要場所，每一個少年兒童都必須參與并認同于一個同輩群體，通過群體之間的社會文化傳遞促進其社會化過程。人的社會化是通過社會交往進行的，個體也只有通過社會交往才能成為一個真正的“社會的人”。在交往中，兒童既是交往的主體又是交往的客體。通過交往，他們學會了評價自己的行為，發(fā)展了自我意識，而自我意識又恰恰是衡量人社會化的重要指標。

在對舜井社區(qū)居委會的家庭結構狀況的社會調查表明：該社區(qū)90.3%的家庭呈核心家庭結構狀態(tài)。核心家庭已經(jīng)是該社區(qū)家庭生活的普遍模式，并且這種家庭結構的核心化正在得到不斷的發(fā)展和鞏固。孩子在家庭里扮演的角色單純，加上家庭內社會互動的對象和內容又十分單一，致使孩子缺乏與兄弟姐妹和祖輩接觸的機會，因此，他們缺乏在多維的人際關系中成長的機會。這種情況容易使孩子們滋生特殊化心理，缺乏社會義務感，缺乏集體觀念和協(xié)作精神，容易養(yǎng)成孤獨、獨斷等不良性格，因而成為兒童社會化過程中的障礙。又由于子女在家庭中占據(jù)著極為重要的地位，因此往往產(chǎn)生父母對子女過分寵愛，過分照顧，過分期望的現(xiàn)象，這種在今天的城市家庭教育中普遍存在的傾向不利于兒童的身心發(fā)展。

調查顯示：舜井社區(qū)的獨生子女比率高達98.06%，每戶平均人口數(shù)為3.27人，在家庭內部，孩子有小伙伴可以交往的僅占2.07%。兒童游戲、交往的場所以及自由交往的機會都減少了，缺乏競爭和交往的情緒體驗，也不能學會通過群體交往的規(guī)則來調節(jié)、控制自身的行為，這樣既不利于他們自我評價的發(fā)展，也不利于兒童社會交往能力的形成以及其社會適應性的完善。

4、社區(qū)內鄰里

隨著城市化進程的加快，鄰里社會對少年兒童社會化的影響呈逐年縮小的趨勢。隨著傳統(tǒng)的大雜院迅速消失，取而代之的是獨家獨戶的單元房，鄰里之間缺乏交流，更談不上原先那種“遠親不如近鄰”的親密現(xiàn)象，因此，鄰里社會對于少年兒童個性的形成、人生觀的塑造等方面所起的作用也隨之弱化.。

根據(jù)調查，舜井社區(qū)內小學生家庭中居住獨戶數(shù)占85.09%，51.13%的小學生擁有自己的單獨房間。獨門獨戶盡管使兒童在家庭里擁有了更多的生活空間，但是城市建筑面積的大幅度增長又使其戶外活動空間不斷縮小。有限的室內生活空間和有限的戶外活動范圍在一定程度上限制了孩子們從事戶外活動的機會，從而不可避免地影響到他們的身心健康。獨門獨戶成一統(tǒng)的格局，導致鄰里成人之間交往的急劇減少，而且也限制了孩子與同輩群體的交往。

5、社區(qū)內傳媒

隨著知識經(jīng)濟時代的到來,社會傳媒有了空前的發(fā)展。社會傳媒對少年兒童的影響可以說無處不在，無所不有，對少年兒童的社會化產(chǎn)生了全面的影響?，F(xiàn)代大眾傳媒擴大了少年兒童認識世界的途徑，給少年兒童提供了更加豐富、更加快捷、更加全面的認識世界的手段?，F(xiàn)代大眾傳媒縮小了少年兒童之間的差異，無論是城市少年兒童還是農(nóng)村少年兒童，無論是發(fā)達國家的少年兒童還是發(fā)展中國家的少年兒童，通過衛(wèi)星電視和計算機因特網(wǎng)，都可以享有同樣的信息，從而就相應縮小了彼此之間由于民族、地域、經(jīng)濟、文化不同所造成的差異?，F(xiàn)代大眾傳媒為廣大少年兒童提供了理想化的少年兒童形象，不論是動畫式的還是童星式的，使得眾多少年兒童不再以父母的要求為自己的目標，而是以某個理想形象為統(tǒng)一的楷模，用以學習和模仿。

以電視機為例，舜井社區(qū)居民電視機擁有率已達到100%，50%以上的兒童經(jīng)常看電視（一周三次以上）其中，25%至35%的兒童天天看電視，電視能促進兒童的心理發(fā)展，電視節(jié)目滿足了兒童想象和模仿的欲望，還能使兒童開闊眼界,有助于兒童了解社會、增長知識和吸取間接經(jīng)驗,認識社會角色，學習并掌握相應的社會行為規(guī)范，也有利于嬰幼兒的語言學習和豐富詞匯量，這些都有助于兒童的社會化發(fā)展。但是，電視也可能帶來一些負面影響：反映暴力陰暗面的電視節(jié)目通過模仿會導致兒童形成不良社會行為，電視的普及使得家庭成員之間的交流、接觸時間相對減少了，削弱了家庭中的互動關系，過于迷戀或依賴電視節(jié)目,不利于兒童的身體健康和性格發(fā)展,易使孩子得“電視病”。

6、社區(qū)居委會對兒童社會化的作用

隨著時代的變化和我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，兒童的社會化已不僅僅是家庭、學校的責任，而是整個社會參與其中的過程。作為我國城市居民基層自治組織的社區(qū)居委會，在兒童社會化當中的作用也不可忽視。社區(qū)居委會對兒童社會化的作用主要通過開展社區(qū)服務的途徑得到實現(xiàn)。社區(qū)服務是社區(qū)建設的"龍頭"和"突破口"，只有卓有成效的開展服務，才能贏得居民群眾的理解、支持、參與，樹立歸屬感。

首先，開展各種社區(qū)服務，可以為區(qū)內居民提供方便，提高生活質量，為家長減輕生活負擔，為兒童的成長創(chuàng)造良好物質條件。目前，舜井社區(qū)居委會可以為居民提供中低擋家宴、一般家庭裝修、電器維修安裝、房屋中介、勞務中介、家政服務、服裝加工等服務，初步實現(xiàn)了家務勞動社會化，不僅方便了居民生活，而且為失業(yè)或待業(yè)的人提供了再就業(yè)機會。家長從繁重的家務勞動中解放出來，有更多的時間和精力關注孩子的成長。

其次，社區(qū)服務的開展，始終是以解決社區(qū)本身的社會矛盾和社會問題為基本出發(fā)點和基本任務的，因此，卓有成效地開展和發(fā)展社區(qū)服務，可在很大程度上緩解、解決社區(qū)的社會矛盾和社會問題，促進社會穩(wěn)定，使兒童在穩(wěn)定有序的社會環(huán)境中成長。

舜井社區(qū)居委會通過創(chuàng)辦各類社區(qū)福利服務機構，開展各種有針對性的服務活動，以解決社區(qū)老年人、殘疾人、少年兒童各種生活需求問題，有效彌補了社會服務的資源短缺，緩解了社會服務的供需矛盾，從而避免了因上述社會問題積聚而引發(fā)的社會失調。如：對轄區(qū)內居民進行了深入調查、走訪，了解每家每戶的情況，將生活困難，符合標準的家庭納入城市最低生活保障體系，以保障其最基本生活；對于下崗、失業(yè)人員，幫助他們進行再就業(yè)培訓，聯(lián)系工作單位；為轄區(qū)內殘疾人建立特別檔案，成立了殘疾人協(xié)會，并且有固定的康復機構為他們做康復治療；成立了社區(qū)老年人藝術團，組織老年人參加舞蹈、演唱、模特培訓和表演。居委會與國舜·世紀陽光早期教育中心，歷下區(qū)人民醫(yī)院等機構建立了良好的合作關系，為轄區(qū)內家長、兒童提供咨詢、醫(yī)療服務，并成立假期學習輔導班，為小學生安全、充實度過假期創(chuàng)造有利條件等。

此外，動員和組織居民開展社會服務改善了人際關系，推動了精神文明建設。通過宣傳發(fā)動，組織社區(qū)居民開展互助互濟的社區(qū)服務活動?？梢宰畲笙薅鹊貫榫用裉峁贤?、交往的機會，增進居民之間的交流和了解，改變和避免居民住宅條件改善后帶來的人際關系淡化的趨勢。社區(qū)內尊老愛幼、幫殘助弱、扶貧濟困等社會互助活動的廣泛開展，還可以使我國的傳統(tǒng)美德得到進一步弘揚，創(chuàng)造和諧、文明的社區(qū)環(huán)境，推動精神文明建設的全面發(fā)展。兒童在健康、文明、高尚的社區(qū)中成長，不僅彌補了現(xiàn)代社會中因為與同輩群體、鄰里之間交往缺乏而導致的不良影響，而且對兒童養(yǎng)成良好的道德品質，繼承優(yōu)秀文化有很積極的作用。

九月二十日是第二個全國公民道德宣傳日，歷下區(qū)文明委開展了“陽光天使”系列活動，號召全社會關注未成年人思想道德建設，營造和諧的家庭氛圍和社會氛圍，讓未成年人在充滿陽光的生活中健康成長。在這次系列活動中，舜井社區(qū)居委會積極組織開展爭當文明市民和星級示范社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭在抓好社區(qū)文化、樓院文化、家庭文化建設的同時，經(jīng)常性地組織形式多樣的群眾文體活動以及鄰里相識互助活動，在滿足廣大居民的精神文化需求的同時，使群眾在參與中相識，在活動中相知，讓社區(qū)成為和諧融洽、環(huán)境優(yōu)美的陽光社區(qū)，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好氛圍。

二、社區(qū)促進兒童社會化所面臨的問題與對策

（一）舜井社區(qū)促進兒童社會化的問題與建議

我在這次實習過程中，就社區(qū)對兒童社會化的作用問題的調查研究中發(fā)現(xiàn)，在我國當前城市管理體制的大環(huán)境下，社區(qū)對兒童社會化已經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但是仍然存在許多問題和不足。

1、社區(qū)力量發(fā)動不足，尚未形成全社區(qū)共同關注和支持兒童社會化、促進兒童社會化的大氛圍。相當多的家長傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，影響了社區(qū)對兒童社會化的影響力。因此，要加大宣傳力度，讓全社會了解社區(qū)對兒童發(fā)展的重要性，支持社區(qū)開展促進兒童發(fā)展的活動進而促進社區(qū)自身發(fā)展。

2、目前舉辦的針對兒童的社區(qū)服務項目和活動缺乏系統(tǒng)性、組織性，一些是為應付上級檢查或表面形式，沒有很好地起到服務作用。當前我國城市社區(qū)開展的社區(qū)服務與快速發(fā)展的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設不相適應，特別是社區(qū)服務過分強調商品化和市場化等現(xiàn)象使得社區(qū)服務與專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)社會工作還不能相提并論，與社區(qū)發(fā)展的要求還相去甚遠。因此，我們必須從社區(qū)服務入手，強化社區(qū)服務的社會功能，盡可能提升社區(qū)福利的地位。在此基礎上，發(fā)動各級社會力量，針對兒童開展科學、有效、系統(tǒng)的社區(qū)服務。

3、我國社區(qū)缺乏鼓勵居民參與社區(qū)發(fā)展的意識，在發(fā)動兒童參與以促進社區(qū)發(fā)展方面的工作更是不足。社區(qū)工作的開展離不開社區(qū)工作者的不懈努力，同時，也有賴于政府和非政府的介入，更有賴與居民的社區(qū)參與。因此，應該激發(fā)居民廣泛參與社區(qū)建設和發(fā)展的積極性，真正形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的局面。

4、當前我國社區(qū)居委會自身存在的問題，極大地影響了社區(qū)對兒童社會化功能的發(fā)揮。這突出表現(xiàn)在如下方面：

（1）居委會并不是一級行政機關，但是擔負著上面各級政府移交的各種行政任務。目前，舜井居委會承擔著戶口管理、社區(qū)衛(wèi)生建設、社會治安綜合治理、計劃生育屬地管理、民事糾紛調節(jié)、社會福利救濟、下崗人員安置、征兵、各種攤派費用的征收等十大類上百項具體的行政工作，與其居委會極不相符，居委會無力進行自我教育、自我服務、自我管理，影響了各項社區(qū)服務項目的開展和實施，針對兒童發(fā)展的更是少之又少。

（2）居委會工作人員雖然已一改往日老大媽統(tǒng)天下的局面，但是經(jīng)過換屆選舉上任的居委會干部仍然對社區(qū)服務等問題不能做到正確充分的認識，無法開展有效的社區(qū)服務。

（3）居委會辦公經(jīng)費緊張，每月僅由街道辦事處下?lián)?00元，居辦經(jīng)濟數(shù)量有限，無法滿足居委會組織規(guī)模較大，系統(tǒng)深入的社區(qū)活動。針對以上居委會面臨的問題，只有通過加強和完善社區(qū)建設的途徑，提高社區(qū)服務水平，才能實現(xiàn)推動兒童社會化發(fā)展和促進自身功能不斷完善的良好社會效益。

（二）社區(qū)社會工作介入兒童社會化與理論的初步應用

社區(qū)社會工作是指運用專業(yè)性的理論知識和技術，以社區(qū)和社區(qū)居民為案主對象、以預防和解決社區(qū)問題為目標、以社區(qū)發(fā)展和社區(qū)進步為宗旨、以培養(yǎng)和發(fā)揚社區(qū)居民互助精神為追求，調動和利用社區(qū)資源，積極參與社區(qū)建設和社區(qū)管理，提高社區(qū)福利水平，促進社區(qū)發(fā)展的過程。

我在舜井社區(qū)居委會實習期間，舉行了舜井社區(qū)兒童早期教育咨詢活動，嘗試初步應用社區(qū)社會工作的理論和方法介入兒童社會化。

社區(qū)社會工作的過程如下：

1、社區(qū)分析

社區(qū)社會工作的主要對象就是社區(qū)及社區(qū)成員，因此必須對社區(qū)基本情況做較為詳細的調查研究和分析。我在實習的第一周，通過居委會、入戶調查、口頭訪談等渠道對舜井社區(qū)有了比較深入的了解。印象比較深刻的除了轄區(qū)基本概況外，還有這里流傳的一些俗語，如“五多”，即：轄區(qū)面積多、下崗失業(yè)人員多、殘疾人員多、人戶分離多、低保人員多?？磥磉@個社區(qū)的情況還是比較復雜的。此外，該社區(qū)學齡前兒童較多，其父母工作很忙，無暇照顧孩子，多將孩子交給家中老人看管，這勢必對兒童的健康成長有不利影響。這些年輕的父母對兒童成長十分關注，在撫養(yǎng)孩子的過程中也有很多困惑和問題，但又苦于沒有時間和渠道得到解答。所以，開展這個咨詢活動是面向舜井社區(qū)居民的實際需要的。

2、建立關系

建立關系就是進入社區(qū)，和有關的人士和機構建立專業(yè)助人關系。由于在社區(qū)居委會實習，因此得到了居委會的大力支持，居民也把我當成了居委會的一員，認為我是為他們真誠地做服務的，因此參與活動的積極性很高，同時和協(xié)辦單位的聯(lián)系也很方便。

3、資料收集

在居委會的幫助下，我通過問卷、訪談、咨詢、觀察等方法收集了社區(qū)各個方面的資料，活動涉及到的有舜井社區(qū)人口現(xiàn)狀的資料，并進行了分類整理。

4、制定社區(qū)發(fā)展計劃

由于我水平有限，在短短實習的十幾天里，不可能為社區(qū)制定長期的，總體的發(fā)展計劃。只是為此次活動制定了目標。即：使家長了解孩子，端正認識，樹立正確的早期教育觀；促進親子之間的溝通；宣傳早期教育思想，普及科學的早期教育知識；促進兒童早期教育以社區(qū)為基礎的管理模式的形成。

5、社區(qū)行動

社區(qū)行動就是社區(qū)工作者激發(fā)社區(qū)居民行動起來，將制定的計劃付諸實施的過程。在此過程中，社區(qū)工作者擔任了服務的提供者，倡導者和管理者的角色。我組織開展這次咨詢活動，是為居民提供了一種服務；宣傳早期教育的思想，提倡家長科學教養(yǎng)孩子；對活動全程進行了有效控制，對助人資源如和協(xié)辦單位進行協(xié)調、溝通等。

社會工作者是社區(qū)工作的推動者。我國一般對社會工作者的定義是：遵循社會工作的價值標準，運用社會工作專業(yè)方法從事職業(yè)性社會服務的人員。他們是有一定專業(yè)知識并從事社會福利的人員。在社區(qū)社會工作中，社會工作者擔當服務提供者、支持者、倡導者、管理者、資源獲取者和政策影響人等角色。

同時，社區(qū)工作也有賴于政府和非政府的介入，更有賴于居民的社區(qū)參與，即居民主動參加社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設以及參加各種公共和公益事業(yè)，積極幫助他人解決困難的過程。社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民，客體是社區(qū)建設和發(fā)展中的需要。社區(qū)居民只有通過廣泛參與，才能促進社區(qū)的全面發(fā)展和社會的全面進步，同時也推動了人的發(fā)展，滿足了社區(qū)居民在物質、精神、文化、自我價值等方面的需求。在我國各級組織機構中，社區(qū)居委會直接面對社區(qū)普通居民，對社區(qū)成員的各種需求、困難、心態(tài)等有非常具體的了解，因此在社區(qū)社會工作中能有的放矢地解決居民的各種問題。因此，它是我國發(fā)動社區(qū)參與的主要組織機構。

社區(qū)社會工作介入兒童社會化，是否能夠使社區(qū)充分發(fā)揮對兒童社會化的作用有待于日后社會工作者的實踐。在我國城市社區(qū)建設不斷發(fā)展和完善的過程中，希望舜井社區(qū)以及其他社區(qū)能夠做得更好。

參考文獻：

《社會學概論》李芹山東大學出版社

《社區(qū)社會工作》周沛社會科學文獻出版社

《兒童社會化中的幾個問題》周東民東方論壇一九九六年第四期

《當代中國少年兒童社會化條件及新特點》謝曉蔚江西社會科學1999年第6期

《我國幼兒園對兒童社會化的影響》鄧紅基礎教育研究2001年第10期

第8篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

“創(chuàng)藝坊”和“寶翠中心”

下午3點，女孩子準時地打開錄音機，隨著音樂翩翩起舞，她告訴我，她表演的是電視上那個巧克力的廣告。她沒有受過訓練，動作也不標準，但很美，而這種美，來自于女孩子的內心，自我而快樂。

這是在扶康會旗下一家最小的機構里的一幕，這個機構叫“創(chuàng)藝坊”，是為智障人士提供藝術活動的場所。在這里，智障人士可以參加各種藝術培訓班，繪畫、音樂、陶藝制作、手工工藝等等。

墻上懸掛的作品非常有創(chuàng)意，藝術性很強，可以看出，“創(chuàng)藝坊”給殘疾人提供了自由自在的創(chuàng)作空間，無拘無束，任意構思，讓他們精彩的內心世界展露無遺，同時享受成品的喜悅。

從“創(chuàng)藝坊”開始，我們一步步深入下去，我們想探究澳門智障人士的生活，于是我們走進扶康會，走近這些服務者。

扶康會旗下另外兩個針對智障人士的服務機構，一個是“寶翠中心”，另一個是“康盈中心”?！翱涤行摹笔且凰臻g訓練及展能中心，為中、重度智障人士提供日間托養(yǎng)服務，進行生活技能的訓練?！皩毚渲行摹钡姆諏ο髣t主要針對輕度及中度的智障人士，是一家綜合性的康復職業(yè)中心，也就是以輔助智障人士參與社會就業(yè)為服務目的的中心。

“寶翠中心”現(xiàn)有106名服務使用者，通過不同的工作模式，循序漸進地對智障人士進行訓練，其中包括職業(yè)及獨立生活技能培訓、庇護工場、洗衣工場，手工藝品商店、職業(yè)評估、輔助就業(yè)和在職培訓等服務。逐漸提升服務使用者的工作技能及適應能力，最終達到公開就業(yè)。

中心的工作多元化，工種種類也很多，就是要讓服務使用者勇于嘗試，適應新的挑戰(zhàn)。中心采用一條龍服務，學員首先要接受就業(yè)能力評估，然后根據(jù)他們不同的能力狀況，進行不同階段的訓練。第一個階段是庇護工場，就是在輔導員的指導下進行工作訓練，包括制作包裝袋、分裝禮包、手工藝品制作等，工作后，由專人對產(chǎn)品做最后的檢查；第二個階段是輔助就業(yè)，包括中心的洗衣工場，洗車隊和清潔隊，由一位指導老師帶隊，指導學員獨立完成工作；第三個階段就是公開就業(yè)，也就是走人社會，獨立工作。

扶康會總干事周惠儀告訴我們：“中心在2003年時曾出現(xiàn)了狀況。當時，很多工廠都開到了內地，澳門幾乎沒有了工廠，加工、包裝等活基本沒有了。雖然中心當時只有40個學員，但工作都不夠做。我們想，庇護工場必須要轉變方向，要靠自己!于是，我們打出了自己的品牌――‘彩虹花’?！屎缁ā漠a(chǎn)品都是由智障人士自己設計出品，并且有自己的標志――一朵七彩的小花。每一個節(jié)日，我們都會推出一個產(chǎn)品在市場售賣，并且我們有自己的網(wǎng)站。慢慢地，很多公司企業(yè)知道了我們的存在，也會給我們一些工作做。

“原來，社會對殘疾人不夠認識，一些企業(yè)、公司都不知道該給我們什么樣的工作做，怕弄壞產(chǎn)品，對我們的學員沒有信心?，F(xiàn)在，我們通過推銷我們的品牌，讓大家看到了我們的能力?！?/p>

“當時，報紙、電視臺也都來做采訪，通過傳媒，很多公司開始認識我們了，交給我們很多訂單?，F(xiàn)在，我們有兩條路可走，一條是我們自己的市場，一條是外面給的訂單，我們每個月都有工作做。我們希望‘彩虹花’最終能成為殘疾人的品牌?！?/p>

澳門賭城開放以后，很多外資進駐澳門，一些大公司開始在澳門運作，這些公司都有做公益的責任，政府也要求這些公司擔負一些社會責任。許多賭城、飯店都有義工隊，還紛紛購買“寶翠”的產(chǎn)品。像“威尼斯人”賭城，出款15萬澳門元的工費給“寶翠中心”，包裝“威尼斯人”送來的禮包，并派義工隊和一些社會服務機構一起搞活動，把包裝好的禮品分發(fā)到家庭、兒童機構、老人院等等。由于大企業(yè)經(jīng)常開展公益活動，殘疾人也得到了更多的工作機會。一些企業(yè)會用健全人的薪酬，聘用中心一些智障人士打掃衛(wèi)生，月收入可以拿到6000澳門元。得到工作的殘疾人都很高興，他們可以進入這些大企業(yè)做清潔，得到了很好的福利。

紅紅火火的職業(yè)培訓順利地開展，“寶翠中心”并沒有忘記學員們的能力培養(yǎng)，中心經(jīng)常舉辦一些活動，鍛煉學員的體能和生活自主能力。比如開展運動會，比如“帶爸爸媽媽去旅游”。一直以來，智障人士的生活都是由家里安排好，他們只需要按照別人的計劃做就可以了。對于部分家長來說，子女是否能獨立完成一件事已是一個無法想象的愿望。中心設計的“帶爸爸媽媽去旅游”活動，注重學員的親身經(jīng)歷，對于訓練學員的自信、邏輯思維、團隊精神、人際關系等有著顯著成效。中心要求學員參與設計香港一日游的計劃，準備活動所需的一切物品，包括船票、行李等。學員們表示，這次活動是他們從小到大首次沒有父母參與計劃的一次旅行活動，首次到碼頭自己買船票，首次搭香港的登山纜車和渡海小輪，特別是可以自行選擇旅游的地點，以上經(jīng)歷讓他們感到非常的新奇。過程中，學員經(jīng)歷了被拒絕，學習了接納、包容，是一次很好的成長經(jīng)歷。

周惠儀總干事說：“扶康的未來應該是向多元化發(fā)展的，理論上說，扶康的過程應該在社區(qū)，但我們一定要知道社區(qū)是否有足夠的支援。在社區(qū)支援尚未完善的情況下，我們對社會的推動作用不可忽視?！?/p>

一位“寶翠中心”的社工這樣看待自己的工作：“其實，每一個人的生命都好像一塊七巧板，通過不斷的改變和修正，變換不同的圖形來配合不同時候的不同角色需要。這才能跟上社會的變化及滿足別人的期望。

“而在別人看來，智障學員就像一副不完整的七巧板，只顯示大塊的圖形，即外顯的長處或特質，而‘寶翠’的工作人員，就是要通過技巧的訓練及耐心的等候，彰顯學員藏在大塊圖形下的小塊圖形?！畬毚渲行摹墓ぷ魅藛T正在用耐心和永不放棄的決心，幫助智障人士拼出豐富多彩的圖案，讓他們的生活綻放光彩。”

澳門扶康會“怡樂軒”

澳門精神障礙者大約有7000人，每年新增患者700人左右。在澳門，精神障礙人士的治療、康復需求服務的費用

全部由政府負擔。他們在醫(yī)院經(jīng)過治療后，醫(yī)院給與評估，根據(jù)個案情況，轉介到相應的康復機構。

在澳門有兩家這樣的康復機構，一家叫“利民會”，以職業(yè)康復日間中心及住宿服務為主；一家叫“怡樂軒”，以一站式外展支援服務為主，直接走入社區(qū)與康復人士接觸，協(xié)助他們在社區(qū)里繼續(xù)生活。這家“怡樂軒”，就是我們記者前往拜訪的同屬于“澳門扶康會”旗下的一個民間機構。

“怡樂軒”為會員制，目前有會員90人，男女比例為5：4，而當中7成為精神分裂癥患者。18歲～45歲左右的會員大約占到70％，所以，職業(yè)訓練是中心康復的重要內容。

外展式服務，大體和內地走進社區(qū)的概念相仿。一些經(jīng)過醫(yī)院治療出院的患者，一部分不愿意走出家門，一部分不愿意到中心參與康復活動，怕被貼上標簽，被社會不認同，而這批人士更需要康復跟進，于是，外展服務就顯得極其重要，并且是一種非常適合這部分人群的一項服務。

“怡樂軒”有9名工作人員，他們當中包括社工、輔導員、職業(yè)治療師和護士，根據(jù)個案情況，中心會安排一位專業(yè)人士擔任個案經(jīng)理，通過專家團隊會議，融合不同專家意見，安排適合個案的評估和訓練，并定期檢查。會員雖然足不出戶，仍可獲得職業(yè)康復服務、輔導面談、生活技巧等訓練?！扳鶚奋帯钡妮o導員陳小姐告訴我們，中心的工作人員會到會員的家里或他們喜歡的地方，和他們進行溝通與交流、建立關系、聊一些康復知識，或者陪他們去購買盆栽、衣服等等，也會教一些生活自理方面的技巧。

讓記者印象最深的是監(jiān)督會員服藥。服藥是康復者出院后保持狀況穩(wěn)定的必要方式。監(jiān)督服藥由外展服務隊開展，工作起來還要有一些小的技巧，比如，表面上看，是工作人員幫助會員管理他們的藥品，實際上，工作人員會借機數(shù)數(shù)藥片，檢查是否按時服藥。會員每個月都會按時去醫(yī)院取藥，取藥的時候醫(yī)院會給開單子，會寫清開了多久的藥，比如一個月的藥是多少粒。外展隊的工作人員大約一周到會員家里做一次觀察，數(shù)一數(shù)藥粒，看看吃藥的狀況。中心一直跟醫(yī)院保持著密切的聯(lián)系，每個月都會和醫(yī)生開一次例會，哪個會員情況不穩(wěn)定，吃的什么藥，都可以隨時交流。如果發(fā)現(xiàn)有的會員不穩(wěn)定，工作人員也會馬上打電話給醫(yī)生，看看是否可以提早到醫(yī)院看病，和醫(yī)生進行預約。這個細節(jié)繁瑣，但確實有效。

再說就業(yè)培訓。

病情的穩(wěn)定、生活的自理、心情的疏導、相互的信任。當一切順其自然，工作人員就可以邀請會員到中心來，進行一些職業(yè)培訓前的評估，開展一些培訓項目。比如，做一些職業(yè)技能、工作態(tài)度、社交能力的培訓，教他們怎樣溝通，怎樣打電話，怎樣寫履歷和一些應聘的技巧。中心也會從寶翠中心拿過來一些訂單給會員做，還組織了汽車美容隊、清潔隊，帶他們外出實地操練，為將來走入社會工作打基礎。

記者了解到，中心的部分崗位也會拿出來交給會員做，有的還給個名頭，成為管理者，比如清潔督導，而不是清潔員，讓他們更有責任心；比如負責中心的海報、活動的組織等等，從內容、制作，到收集信息、匯總報告，讓他們自主管理，鍛煉能力。這最大的好處就是，會員們有了歸屬感，積極性有了提高，自我形象也有了提升，最后，能以一個理想的狀態(tài)，走人社會。

找到工作之后，中心也有繼續(xù)跟進的服務項目，如果會員和雇主發(fā)生了問題，中心的工作人員會教給他們處理的方法，幫他們協(xié)調與雇主的關系。

我們看到，“怡樂軒”以會員制的方式出現(xiàn)，而不是管理者和被管理人群的關系，這個細節(jié)，時刻在提醒人們，會員是主體，“怡樂軒”是服務者。在中心，工怍人員和會員同用一間大辦公室，電腦、辦公桌都沒有區(qū)別。會員在中心可以使用任何的設備，比如廚房、娛樂設施；可以穿行所有的區(qū)域，比如辦公室、吸煙室、中心的每一個角落……這里除“家”的概念，也看重服務。也就是說，你有需要，我就必須提供服務，而且必須要服務好。

第9篇：殘疾人社會工作的主要方法范文

“十二五”時期社會事業(yè)發(fā)展要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，與擴大內需、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密結合，作為建設現(xiàn)代化國家的重要支撐，以社會需求為導向，以擴大規(guī)模、提升質量、促進公平、提高效率為著力點，把基本公共服務制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，積極促進基本公共服務均等化，大力發(fā)展社會領域服務產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革，加快建立健全與現(xiàn)代化建設和人的全面發(fā)展需要相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系。

一、突出重點，明確社會事業(yè)發(fā)展新任務

“十二五”規(guī)劃《綱要》對社會發(fā)展各領域的重大任務作出了部署，我們要充分發(fā)揮發(fā)展改革部門職能作用，突出抓好以下重點任務，全力推進，落實到位。

（一）加快教育發(fā)展和改革

堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的工作方針，培養(yǎng)全面發(fā)展人才。

1、健全現(xiàn)代國民教育體系

要以教育觀念現(xiàn)代化為引領，以教師隊伍現(xiàn)代化為關鍵，以體制機制現(xiàn)代化為保障，以教育手段現(xiàn)代化為支撐，加快健全現(xiàn)代國民教育體系。統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，以農(nóng)村為重點積極發(fā)展學前教育，以解決流動人口、留守兒童為重點鞏固提高義務教育水平，以中等職業(yè)教育為重點加快普及高中階段教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，以優(yōu)化學科專業(yè)結構為重點加強高校對高素質和拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，進一步支持民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育發(fā)展。

2、促進教育公平

推進義務教育均衡發(fā)展，實施義務教育學校標準化建設，建立縣（市）域內教師和校長交流制度，取消義務教育階段重點校和重點班。以全日制公辦中小學為主，保證進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，優(yōu)化教育資源配置，新增資源向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，加強基層資源整合與合理利用閑置校舍。改善特殊教育學校辦學條件。健全國家資助制度。完善高等學校招生名額分配方式。

3、加快推進教育改革

樹立先進教育理念，統(tǒng)籌教書和育人，改革辦學體制、教育內容、教育方法、考試評價制度。大力推進素質教育，建立國家義務教育質量基本標準和監(jiān)測制度，加強綜合素質評價，堅決克服“應試”教育傾向。以提高質量為核心，確定教育資源配置和學校教學工作的重點，避免簡單的數(shù)量擴張。完善教育管理體制，進一步明確中央地方責任，加強省級政府教育統(tǒng)籌。加快建立現(xiàn)代學校制度。健全以政府投入為主多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。推進人才培養(yǎng)體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴大教育開放。

（二）積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和體制改革

圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

1、全面加強公共衛(wèi)生

堅持預防為主，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，進一步完善公共衛(wèi)生專業(yè)服務網(wǎng)絡。加強公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療服務之間的資源共享、協(xié)調互動，推進醫(yī)防結合、防治結合。實施重大公共衛(wèi)生服務專項，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務范圍。

2、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

進一步在“強基層”上下功夫，軟硬件并重。健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。加快構建各級醫(yī)療機構分級診療、雙向轉診制度，按照政事分開、管辦分開的改革方向，穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構合理布局，提高衛(wèi)生資源利用效率。

3、提升基本醫(yī)療保障水平

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高籌資標準和保障水平。加快推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，鼓勵有條件的地方實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。全面推行電子病歷，提高居民健康檔案普及率，加快發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療，建立統(tǒng)一高效的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

4、健全藥品供應保障體系

政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施國家基本藥物制度，逐步實現(xiàn)其它醫(yī)療機構和社會零售藥店全部配備和優(yōu)先使用基本藥物。

（三）大力加強文化體系建設

堅持社會主義先進文化先進方向，推進社會主義核心價值體系建設，推動文化公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升國家文化軟實力和國際競爭力。

1、加強公共文化服務體系建設

按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施建設，繼續(xù)組織實施廣播電視村村通工程、西新工程、少數(shù)民族新聞出版東風工程等重點文化惠民工程，加強中西部地區(qū)地市級公共圖書館、博物館、文化館建設。發(fā)揮縣（區(qū)）級文化機構龍頭帶動作用和綜合管理職能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層公共文化設施運行經(jīng)費保障機制，加強基層文化人才隊伍建設，廣泛開展多種形式的公益性文化活動。

2、合理保護利用文化遺產(chǎn)

推進重點文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護，積極利用現(xiàn)代科技手段提高自然和文化、物質和非物質文化遺產(chǎn)的保護與利用水平，構建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系。

3、繁榮發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡電視、數(shù)字出版、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。

4、進一步實施文化“走出去”戰(zhàn)略

加強對外宣傳和文化交流，切實提高主流媒體和數(shù)字文化產(chǎn)品的國際傳播能力，建設對外文化傳播陣地和渠道，擴大我國文化產(chǎn)品和服務的國際市場份額。

5、促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展

加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施建設，加快構建體育基本公共服務體系。健全全民健身組織體系和運行機制，廣泛深入開展全民健身活動。促進競技體育設施與群眾體育設施、學校體育資源與社會體育資源共建共享。發(fā)展體育健身休閑市場，開發(fā)體育競賽和體育表演市場，積極引進重大國際賽事。做大做強體育用品業(yè)。積極培育體育中介市場。

（四）加快發(fā)展旅游業(yè)

充分發(fā)掘自然的、文化的以及民族特色的旅游資源，提高經(jīng)濟效益、社會效益和文化效益，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加強旅游公共服務體系建設

加強旅游基礎設施建設，重點改善中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等基礎設施條件。優(yōu)化旅游消費環(huán)境，加強旅游安全保障。

2、進一步豐富旅游產(chǎn)品體系

深化旅游內涵，提升旅游層次，以文化帶旅游，以旅游促文化。適應社會不同人群需要，大力發(fā)展多層次、大眾化的旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展紅色旅游，開發(fā)觀光休閑度假旅游產(chǎn)品，引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，努力發(fā)展適合老年人的旅游產(chǎn)品。加強旅游資源整合，推進精品景區(qū)建設，促進各類旅游產(chǎn)品融合發(fā)展，延長旅游產(chǎn)業(yè)服務鏈。

3、提高旅游業(yè)發(fā)展質量

合理保護和利用旅游資源，倡導環(huán)保、文明的旅游方式。積極引進先進的旅游經(jīng)營理念和管理方式，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。加強旅游從業(yè)人員素質建設。完善旅游法規(guī)和服務標準體系，加強行業(yè)自律和誠信建設。穩(wěn)步推進海南國際旅游島建設，加強對重點旅游區(qū)的規(guī)劃指導，形成分工合理、有序競爭的區(qū)域旅游發(fā)展格局。

（五）全面做好人口計生工作

堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。

1、穩(wěn)定低生育水平

完善計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)惠政策體系，進一步發(fā)揮計劃生育政策的人口調控作用。加強分類指導，突出做好重點地區(qū)和重點人群的計劃生育工作。

2、著力化解人口結構潛在風險

切實加強出生人口性別比失衡綜合治理工作。加大出生缺陷預防干預力度，實行免費孕前優(yōu)生健康檢查，推進健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養(yǎng)素補充等干預手段協(xié)同發(fā)揮作用。

3、積極應對人口老齡化

加快建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。增加社區(qū)老年活動場所和便利化設施，逐步實現(xiàn)老年人無障礙居住。加大對公益性養(yǎng)老機構的投入，引導各類專業(yè)化組織參與經(jīng)營管理。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強服務標準、行業(yè)規(guī)范和管理制度建設，鼓勵國有、民營資本進入養(yǎng)老服務市場。加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，建立健全高齡老人生活和養(yǎng)老服務補貼制度。逐步拓展養(yǎng)老服務領域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。積極營造敬老愛老助老社會風尚。

（六）進一步完善社會福利和社會救助體系

堅持服務基層、貼近民生、助民解困，加快發(fā)展民政事業(yè)，全面做好基礎性社會服務。

1、完善城鄉(xiāng)社會救助服務體系

規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類施保措施，按救助對象不同需求實施差別化救助，提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者的保障水平。完善臨時救助制度。加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的銜接，加強城鄉(xiāng)低保與失業(yè)保險、最低工資、再就業(yè)政策和扶貧等政策的銜接。

2、發(fā)展壯大社會福利事業(yè)

以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。堅持家庭、社區(qū)和福利機構相結合，推動社會福利服務社會化。加快殘疾人社會保障和服務體系建設。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極培育慈善組織。建立和完善殯葬服務網(wǎng)絡，滿足群眾基本殯葬需求。切實做好優(yōu)撫安置服務。

3、大力推進社區(qū)服務體系建設

整合社區(qū)公共服務資源，加強對社區(qū)閑置、富余設施的綜合利用，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和信息平臺建設。拓展社區(qū)服務內容，積極開發(fā)適合本地區(qū)居民特點的管理服務項目。完善社區(qū)服務提供方式，強化政府基本公共服務、居民志愿互助服務、市場提供服務相銜接。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，擴大居民有效參與，積極引入社會力量，推進人性化管理、貼近式服務。開發(fā)社區(qū)公益崗位，促進社區(qū)就業(yè)。開展社區(qū)志愿服務活動，推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。

二、抓住關鍵，開創(chuàng)社會發(fā)展工作新局面

（一）加強公共服務制度體系整體建設

1、增強科學規(guī)劃能力

進一步發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌配置資源的重要作用，把所有投資、項目納入規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅持少而精，把需要與可能結合起來，聚焦突出問題。增強科學性和前瞻性，深入研究人口流動和結構變動以及城鎮(zhèn)化等因素對公共服務資源配置的影響，避免建設趕不上需要或邊建設、邊閑置等現(xiàn)象發(fā)生。要通過規(guī)劃解決投資項目安排與制度建設、政策實施“兩張皮”的問題，把設施建設與機制建設有效銜接好。加強規(guī)劃實施評估，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。

2、選準中央投資支持公共服務體系建設方向

按照有限投資效能最大化原則，充分發(fā)揮政府投資效益。要優(yōu)先保證重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，進一步向農(nóng)村、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜，向關系人民群眾切身利益的基本公共服務傾斜，向推動醫(yī)改、教改等重大改革任務實施傾斜。

3、改進公共資源配置方式

按照人口和服務半徑綜合考慮資源結構布局和配置標準，通過科學合理安排新增投資和資源，實現(xiàn)各類服務設施區(qū)域覆蓋。特別是要重視城鄉(xiāng)基層公共服務資源的整合，鼓勵和促進跨地區(qū)、跨行業(yè)的設施和資源共建共享。

4、創(chuàng)新健全投資管理制度體系

建立健全政府投資激勵獎懲機制，增加獎勵性資金和引導性資金安排比重，探索以獎代補等方式，充分調動地方和部門積極性。繼續(xù)抓好社會事業(yè)投資項目管理長效機制建設，不斷完善前期工作、動態(tài)監(jiān)管、項目竣工驗收評估和建設質量問責追究等制度。

（二）深入推進社會事業(yè)改革

1、強化政府公共服務職責

加快推進政府職能轉變，把政府的主要精力集中在辦好公共服務、特別是基本公共服務上，切實負好責任。對非基本公共服務，應當積極引入社會力量，發(fā)揮市場機制的作用，政府主要通過制定規(guī)劃、完善政策和加強監(jiān)管等加以正確引導，不能越位和錯位。

2、創(chuàng)新供給模式

進一步擴大社會領域對非公有制資本的開放范圍，培育扶持社會組織，大力發(fā)展志愿服務和慈善事業(yè)，形成多元化社會公共服務供給格局。擴大購買服務、租賃、承包等多種方式，鼓勵和引導社會力量參與社會事業(yè)建設、運營和服務。

3、增強公共服務需求導向研究

公共服務源于需求，要注重需求分析，增強決策的開放性，使供給與需求之間的結合更加緊密，防止僅憑決策者主觀愿望、強推硬塞式的“惠民服務”。

4、優(yōu)化社會領域服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

落實和完善文化、旅游、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，消除市場壁壘和準入障礙，營造良好的消費和競爭環(huán)境，提高行業(yè)標準化、專業(yè)化、信息化水平，鼓勵融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。此外，要積極發(fā)展對外服務貿易，促進教育培訓、醫(yī)療保健、文化旅游、體育健身等社會領域服務產(chǎn)業(yè)“走出去”。

（三）增強社會政策研究能力

1、增強政策制定的主動性

要保持對全局工作重點、社會關注熱點、利益矛盾焦點、群眾生活難點問題的高度敏感性，養(yǎng)成既能洞察全局又善于捕捉細節(jié)的形勢分析能力，及時主動開展全局性重大問題調研，盡可能將一般性分析建議轉化為政策措施。要重點針對“十二五”規(guī)劃《綱要》等的實施，研究制定保障性政策措施，包括人口政策、考試招生制度改革政策、落實基本公共服務均等化政策等。

2、提高政策制定質量

要密切跟蹤現(xiàn)行各項政策的實施情況，根據(jù)發(fā)展變化的形勢提出調整和完善的建議和意見。制定一項新的政策，應當采取“開門”決策方式，充分發(fā)揮專家學者和研究機構等的服務決策功能，并要綜合考慮各種外部因素的影響。要加強政策之間的銜接，提高社會政策體系的整體性和一致性。

3、保障社會政策實施效果

加強重大政策的配套措施研究，切實保障政策落實。明確政策實施的各級責任主體，加強對政策實施效果的評估評價，健全重大政策考評問責機制，以適當方式接受社會監(jiān)督。

（四）推動社會管理改革創(chuàng)新

1、加強社會管理源頭治理

許多社會矛盾之所以產(chǎn)生，原因是人民群眾生存發(fā)展的現(xiàn)實利益要求未得到較好解決。我們要把建立健全基本公共服務體系、促進基本公共服務均等化作為從源頭上預防和減少社會矛盾的重要舉措，抓緊編制好“十二五”時期國家基本公共服務體系規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的實施，保障人民群眾基本權益。

2、完善基層社會管理和服務體系

社會管理是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理，要發(fā)揮好群眾組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理服務網(wǎng)絡。同時，隨著基層社會結構的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會生活的支撐點、社會成員的聚集點、各種利益的交匯點、各種矛盾的聚焦點，構建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務體系越來越成為當務之急。我們要抓好“十二五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系規(guī)劃編制，實施社區(qū)服務體系建設工程，因地制宜建設好一批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站，為政府將基本公共服務延伸到基層和各類社區(qū)專業(yè)服務組織開展活動提供公共平臺。還要積極參與戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。參與社會組織培育和發(fā)展的政策研究。參與做好社會工作人才培養(yǎng)工作。

3、建立健全社會發(fā)展形勢動態(tài)監(jiān)測機制