殘疾人社會工作服務(wù)方案精選(九篇)

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第1篇：殘疾人社會工作服務(wù)方案范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)；殘疾人；文化服務(wù)；策略

中圖分類號：G249.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）04 ― 0093 ― 03

一、引言

在當(dāng)前階段我國的社會當(dāng)中殘疾人文化服務(wù)是我國文化事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時，目前階段我國的殘疾人對于文化的需求數(shù)量與質(zhì)量也處于不斷增長的狀態(tài)當(dāng)中，保障殘疾人的文化權(quán)益不僅是殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本需求，也是我國國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也是社會主義文化發(fā)展事業(yè)的重要標(biāo)志。同時隨著殘疾人事業(yè)發(fā)展完善程度的提高以及社會保障體系的不斷完善，殘疾人的基本生活得到了有效的保障，因此文化自覺迫在眉睫。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，殘疾人文化與網(wǎng)絡(luò)文化不斷融合在一起，在網(wǎng)絡(luò)時代里，殘疾人的生理與物理限制被有效的打破，殘疾人在家里只需要通過一臺電腦一部手機就可以了解到外面的世界。因此，文化助殘的方式對于我國的殘疾人事業(yè)具有一定的幫助，基于此種情況，我國殘聯(lián)在2009年就確定了“殘疾人文化進社區(qū)”項目，通過為殘疾人提供社會服務(wù)的方式提高殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展〔1〕。

二、殘疾人文化服務(wù)社區(qū)化是發(fā)展的必然趨勢

社會如何看待以及對待殘疾人，對于殘疾人的社會命運具有非常大的影響，同時對殘疾人的社會尊嚴保障以及公民基本權(quán)利的保障也具有非常大的影響。在現(xiàn)代社會當(dāng)中殘疾人有參與社會生活以及文化生活的重要權(quán)力，當(dāng)前階段，在西方發(fā)達國家基本已經(jīng)實現(xiàn)了殘疾人事業(yè)的“社區(qū)化”發(fā)展，在這個過程當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn)，這種人文關(guān)懷具有極大的魅力。

（一）國際殘疾人事業(yè)的“社區(qū)化”

在國際社會當(dāng)中殘疾人事業(yè)的“社區(qū)化”已經(jīng)具有多年的發(fā)展歷史，在第二次世界大戰(zhàn)當(dāng)中，絕大部分的國家都被卷入到戰(zhàn)爭當(dāng)中，許多士兵在戰(zhàn)爭當(dāng)中變成了殘疾人，而這些為了國家與民族未來的勇士在戰(zhàn)爭結(jié)束之后往往都受到了國家的關(guān)注，國家為其提供了必要的護理與服務(wù)，例如，英國對戰(zhàn)爭當(dāng)中的士兵提供了“社區(qū)照顧”，在許多國家都是采用社區(qū)模式對傷殘士兵進行照顧。在這之后的很長一段時間之內(nèi)，社區(qū)化的殘疾人服務(wù)傳播非常迅速，歐洲國家與我國的香港地區(qū)關(guān)于殘疾人服務(wù)的基本模式就是在二戰(zhàn)之后逐漸完善起來的，同時其實踐經(jīng)驗也表明，殘疾人社區(qū)化管理是殘疾人事業(yè)發(fā)展的必然趨勢〔2〕。

（二）我國的殘疾人文化事業(yè)的“社區(qū)化”

我國殘疾人文化事業(yè)的社區(qū)化事業(yè)最早起源于上個八十年代末期，當(dāng)時我國的改革開放已經(jīng)持續(xù)了很長的一段時間，人們的生活水平得到了有效的提高，在這樣的背景下，在這樣的背景下有殘疾人的家庭也希望能夠提高殘疾人的生活質(zhì)量，我國的殘疾人文化事業(yè)開始發(fā)展起來了，在當(dāng)時的時代背景下，我國的殘疾人事業(yè)借鑒了大量的歐美經(jīng)驗，因此，也是采用社區(qū)化的方式進行。在這之后的很長一段時間之內(nèi)，我國的殘疾人文化事業(yè)也都是采用這種發(fā)展模式進行的，因此，截止到目前為止社區(qū)化也是我國殘疾人文化事業(yè)的重要發(fā)展方式。

三、影響我國殘疾人文化社區(qū)服務(wù)的主要障礙分析

（一）基礎(chǔ)硬件設(shè)施落后

由于大部分的殘疾人在日常的生活當(dāng)中其行動都存在著很大的不便利性，許多殘疾人都需要輪椅的支撐才能出行。而過去我國大部分的建筑都是針對正常人設(shè)計的，很少有針對殘疾人的無障礙通道，雖然在現(xiàn)階段我國的建筑設(shè)計規(guī)范當(dāng)中規(guī)定了公建與民建當(dāng)中都需要設(shè)置無障礙通道，但是目前新建的建筑占總量的比例依然相對較少〔3〕。筆者對此曾經(jīng)進行了調(diào)查分析，筆者通過查閱文獻的方式對我國現(xiàn)階段的社區(qū)無障礙通道的情況進行了調(diào)查，有很大一部分的殘疾人都認為自己所在的社區(qū)在無障礙硬件設(shè)施方面還存在著較大的問題，這對于殘疾人的出行存在著極大的不利影響。許多殘疾人都表示，在住宅區(qū)當(dāng)中大部分的建筑都可以同行，而在社區(qū)街道等場所當(dāng)中，專用的無障礙通道的數(shù)量相對較少，從而為殘疾人的出行帶來了一定的不便，因此與正常人相比，大部分的殘疾人在實際的生活當(dāng)中依然無法和正常人一樣享受到公共服務(wù)，即殘疾人的出行、閱讀、看電影、參與公共文化活動等都存在著較大的難題。尤其是在一些老城區(qū)當(dāng)中，由于原有的設(shè)計對于殘疾人的出行存在著較大的不利，必須要進行一定的改造才能滿足殘疾人的基本需求，但是從總體上來說，這部分的地區(qū)地價相對較貴，若要對其進行開發(fā)與改造需要耗費大量的成本，從而導(dǎo)致許多地方政府所提出的疾人無障礙通道改造方案基本無法通過審批。另外，在農(nóng)村地區(qū)，由于地域覆蓋范圍相對較廣，人口密度相對較低，區(qū)域的直徑距離也相對較長，從而為殘疾人的出行帶來了極大的不便性，而如果修建殘疾人無障礙通道需要耗費大量的資金，同時也無法有效的滿足大部分殘疾人的使用要求，因此，其效益相對較低。從總體上來說，不管是在城市地區(qū)還是在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)的硬件設(shè)施的缺乏已經(jīng)對我國的殘疾人文化社區(qū)服務(wù)帶來了極大的不便性〔4〕。

（二）人才建設(shè)不夠

當(dāng)前階段對殘疾人服務(wù)的主要渠道依然是我國的社區(qū)一級的政府，其他的一些志愿者組織以及企業(yè)等并沒有為殘疾人提供文化服務(wù)的義務(wù)，這部分組織大部分都是通過公益活動的方式參與到殘疾人的文化服務(wù)當(dāng)中的。但是目前階段我國的社區(qū)政府在殘疾人文化服務(wù)方面的人才建設(shè)力度還存在著較大的不足。其中社區(qū)政府的管理向度過度單一、工作人員的配置明顯不足是目前階段殘疾人軟件開發(fā)方面所存在的較為突出的內(nèi)容。

在現(xiàn)階段的社區(qū)政府當(dāng)中，大都沒有設(shè)置殘疾人社區(qū)文化服務(wù)的專職委員，大部分都為兼職委員，這就必然導(dǎo)致工作人員在實際的工作當(dāng)中由于所擔(dān)任的職務(wù)相對較多，從而在無法有效的對殘疾人文化服務(wù)事業(yè)進行服務(wù)，因此工作效率受到了較為嚴重的影響。另一方面，當(dāng)前階段大部分的委員的文化程度都并不是很高，當(dāng)前階段大部分的社區(qū)工作人員的年齡都相對較大，也并沒有接受過專業(yè)的殘疾人文化服務(wù)訓(xùn)練，其處理問題的主要依據(jù)都是自己在工作過程當(dāng)中所形成的一些感性的經(jīng)驗，但是并沒有一定的依據(jù)。而大部分的年輕的工作人員則缺乏一定的工作經(jīng)驗，在實際的工作當(dāng)中往往并不知道如何有效的處理所遇到的具體情況，這就導(dǎo)致目前階段的殘疾人社區(qū)文化服務(wù)力度存在著較大的欠缺。

（三）資金的保障不足

在進行殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，我們必須要將的辯證唯物主義的思想應(yīng)用到其中來，即雖然殘疾人社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)屬于文化層面的工作，但是推動殘疾人社區(qū)文化的發(fā)展還需要以器物作為基本的保障。因此，進行殘疾人文化社區(qū)服務(wù)必須要建立在足夠的資金保障的前提之上，否則其文化建設(shè)的體系基本就是空談。雖然，當(dāng)前階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了極大的提高，但是從總體上來看，我國目前仍然且將長期處于發(fā)展中國家的狀態(tài)當(dāng)中，這就必然導(dǎo)致，目前階段我國無法為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金。在筆者所進行的調(diào)查研究當(dāng)中，大部分的殘疾人文化事業(yè)管理部門都明確表示，由于財政資金的限制，許多文化工作都不得被下馬，從而嚴重影響了我國現(xiàn)階段殘疾人社區(qū)文化服務(wù)的力度。

四、我國殘疾人文化社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新策略研究

（一）體制創(chuàng)新

體制創(chuàng)新的主要內(nèi)容在于推動社區(qū)文化事業(yè)當(dāng)中的政社共建，政社共建是指政府通過公開招標(biāo)的方式從社會當(dāng)中購買一定比例的公共服務(wù)，使殘疾人文化事業(yè)的社區(qū)服務(wù)得到有效的落實，在這種模式當(dāng)中殘疾人文化社區(qū)服務(wù)主要是由政府、企業(yè)以及其他的非營利公益事業(yè)共同完成的，即政府通過購買的方式獲得其他組織的服務(wù)，并為社會服務(wù)。這種管理制度的轉(zhuǎn)變與當(dāng)前階段我國要求政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求存在著高度的一致性，同時也改變了現(xiàn)階段我國的社會服務(wù)體制當(dāng)中政府大包大攬的基本管理制度，逐步向小政府、大社會公共服務(wù)體制轉(zhuǎn)型，探索政府向社會力量購買服務(wù)的新要求。通過這種服務(wù)模式殘疾人可以獲得更好的社區(qū)文化服務(wù)，同時也能進一步推動政府職能的轉(zhuǎn)變，對于推動當(dāng)前階段我國的社會服務(wù)體系的改革以及服務(wù)型政府的建設(shè)都具有非常重要的意義〔5〕。

體制創(chuàng)新的另一個重要方面在于加大部委共建，我國的發(fā)展經(jīng)驗表明，在任何時期政府的職業(yè)都不可能被完全替代，即使在上文論述的殘疾人社區(qū)文化服務(wù)體系當(dāng)中，依然需要政府的監(jiān)管。同時殘疾人在日常的生活當(dāng)中也需要進行公眾活動，因此，其活動的范圍需要覆蓋到許多不同的領(lǐng)域，如果僅僅是依靠殘聯(lián)的力量是無法有效的實現(xiàn)殘疾人文化社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

體制創(chuàng)新的最重要內(nèi)容則在于實現(xiàn)殘建共建，建共建的本質(zhì)是在當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型不斷加速的背景下，實現(xiàn)正常人與殘疾人不同主體之間的構(gòu)建與協(xié)變。它對促成殘健主體的聚同化異、 因異而和， 最終達至殘健人群之間社會文化生活的和諧共融具有重要意義。

（二）內(nèi)容創(chuàng)新

在進入到新世紀之后，隨著我國的人口紅利所帶來的優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展不斷增速，在這樣的背景下，我國的殘疾人文化事業(yè)不斷發(fā)展起來了，尤其是在最近幾年當(dāng)中，我國的殘疾人文化事I相比于過去已經(jīng)有了極大的發(fā)展。但是不可否認的是，與西方發(fā)達國家相比，目前階段我國的殘疾人事業(yè)還相對較為落后，還存在著許多需要進一步完善的問題，其中，服務(wù)的內(nèi)容是突出的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容。

第一，傳統(tǒng)的殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展只注重娛樂，而不注重文化。因此，現(xiàn)階段的殘疾人文化服務(wù)需要實現(xiàn)娛樂與文化活動的統(tǒng)一。目前階段雖然我國的教育體系已經(jīng)基本建立完善，但是殘疾人總體的受教育水平并不是很高，根據(jù)筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，許多殘疾人因為身體的限制都沒有完成義務(wù)教育，而大部分的殘疾人也沒有獲得大學(xué)文憑。在這些殘疾人群體當(dāng)中，并非所有的學(xué)生都是沒有能力獲得一定的教育的，其中有很大一部分具有接受教育的條件。因此當(dāng)前階段對于殘疾人的文化服務(wù)不僅需要解決殘疾人的基本生活與精神保障，同時還需要為殘疾人提供必要的文化教育，從而實現(xiàn)殘疾人文化素養(yǎng)的提高〔6〕。

第二，忽視了殘疾人文化事業(yè)的特殊性。在傳統(tǒng)的殘疾人社區(qū)文化事業(yè)當(dāng)中只看到了殘疾人的特殊性，而并沒有看到殘疾人文化的特色。由于殘疾人是一個較為特殊的社會群體，他們的基本需求與一般人的基本需求之間也必然存在著一定的差異，因此采取何種措施去滿足這部分人的需求就是我們不得不面臨的一個重要問題。筆者對當(dāng)?shù)氐臍埪?lián)進行過必要的調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐臍埪?lián)除了為殘疾人提供剪紙、手工編制等文化活動之外，并沒有為殘疾人提供如油畫繪制、花卉、烹飪等培訓(xùn)，并沒有發(fā)現(xiàn)殘疾人文化事業(yè)的特殊性，同時也沒有根據(jù)不同殘疾人的特點給予對應(yīng)的文化支持。

（三）服務(wù)創(chuàng)新

現(xiàn)階段殘疾人社區(qū)文化事業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新主要需要以下幾個方面入手。

第一，出行無障礙，即要求在社會的建設(shè)當(dāng)中，需要從殘疾人的角度出發(fā)，建設(shè)殘疾人專用的無障礙通道，無障礙通道可以充分的體現(xiàn)出社區(qū)對殘疾人的關(guān)懷與對生命的尊敬，可以有效的反映出以人為本的社區(qū)服務(wù)概念。目前階段我國的許多學(xué)者都已經(jīng)開始研究在社會當(dāng)中建立環(huán)境識別系統(tǒng)，從而為殘疾人的出行提供必要的條件。

第二，服務(wù)的無障礙，所謂的服務(wù)的無障礙是指需要提供殘疾人文化服務(wù)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)，只有這樣才能保障殘疾人可以及時有效的獲得各種社區(qū)文化服務(wù)。

第三，信息服務(wù)無障礙， 所謂信息無障礙指的是任何人在任何情況下都能平等、 方便、 無障礙地獲取信息和利用信息。如果這種信息服務(wù)無障礙設(shè)施能夠覆蓋全社會， 那么， 對于殘疾人來說無疑是一個“福音”， 它將與中國殘聯(lián)和文化部聯(lián)合實施的國家文化信息資源共享工程―― “心聲?新生公共文化音頻館” 融匯在一起， 發(fā)揮出更大的作用， 這種資源的整合共進， 將會成為殘疾人公共文化服務(wù)的一大創(chuàng)舉， 它的建設(shè)將進一步幫助殘疾人消除數(shù)字鴻溝、 共享信息文明。

五、結(jié)語

當(dāng)前階段，殘疾人在我國的社會當(dāng)中占有一定的比例，因此，加大殘疾人工作的服務(wù)力度，對于我國社會的穩(wěn)定與發(fā)展具有非常重要的積極意義，但是從總體上來看，我國目前階段的殘疾人文化社區(qū)服務(wù)還存在著一定的問題，基于此種情況，在本文當(dāng)中，筆者結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗，分析了基于社區(qū)服務(wù)的殘疾人文化服務(wù)創(chuàng)新策略，希望能對現(xiàn)階段我國殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展有所幫助。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕趙小花，趙君仡.公共文化服務(wù)體系下完善社區(qū)教育支持服務(wù)策略――以常州開放大學(xué)為例〔J〕.云南開放大學(xué)學(xué)報，2016，（04）：11-14.

〔2〕劉麗英，鄭曉.殘疾人社區(qū)文化共享服務(wù)模式探究――以北京市東城區(qū)為例〔J〕.社科縱橫，2016，（10）：90-93.

〔3〕李艷英.公共文化服務(wù)體系下高校圖書館社區(qū)信息服務(wù)策略〔J〕.河北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014，（03）：157-158.

〔4〕謝建社.探索街居工療站社會工作服務(wù)與管理新機制新方法――以廣州為例〔J〕.重慶工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，（02）：1-7.

〔5〕張一.文化適應(yīng)視角下的農(nóng)村殘疾人扶貧政策體系創(chuàng)新研究――基于東北農(nóng)村殘疾人社會保障與服務(wù)問題的調(diào)查〔J〕.殘疾人研究，2012，