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出發(fā)的早晨,就飄起了小雨。霧重路滑,我們遲到了一會兒。等我們到達的時候,棗莊市婦聯和滕州市婦聯的親們已經在高速路口等候。雖然大家初次謀面,但她們認得出我們每一個人?!熬庉嫴吭诨鶎印钡臐鷮幷竞蜑H坊站,她們都看了。那上面,有我們的照片。
本來,因為天氣原因編輯呂紅霞有點暈車,但當走下車子的那一刻,竟感覺腳下的土地是那般地厚實,手與手相握,竟是那般地親切。
珍貴的禮物
11月8日,小編們分頭進行采訪,傍晚回到駐地,晚飯約在一家羊湯館,饑腸轆轆的大伙兒匆匆前往。推開門的一剎那,大伙兒不禁怔住了屋內,燈未亮;餐桌上擺著一個大大的蛋糕,荷花形的蠟燭正在緩緩綻放。小編們真是有點丈二和尚――摸不著頭腦了,今天是誰的生日嗎?小編們還沒反應過來,只聽滕州市婦聯的親們齊聲歡呼:“祝你們節(jié)日快樂!”
節(jié)日?啊,今天是記者節(jié)!
剎那間,巨大的感動直擊胸膛。在這異地他鄉(xiāng),當我們自己都忘了自己的節(jié)日時,初次謀面的她們,竟還記得,并且精心設計了這樣一個慶祝晚宴!都說深秋落寞,可是這樣的景象,豈不是最動人的景色?
端著蛋糕,孫瑋主任開玩笑地說:“你們先吃著,我出去哭一會兒再回來?!本庉媴渭t霞連連驚呼:“這是我6年從業(yè)經歷中最難忘的一個記者節(jié)、收到的最珍貴的禮物?!?/p>
是的,我們還會經歷許多個記者節(jié),但無論什么時候,這份記憶與感動都會鐫刻在心靈深處。
快樂之“家”
周五傍晚,我們在學校門口采訪。門口擠滿接孩子的家長,小兵站在教室門口,眼看一個個同學被父母或爺爺奶奶牽著離開,眼神里寫滿羨慕。小兵的父母在沿海打工,像這樣被父母接回家的日子,一年只有兩次。
更多個周末,小兵是在學校的留守兒童托管班里度過的。班里有很多哥哥姐姐,也有弟弟妹妹,大家都和老師結成了對子。每周老師和他們進行一次談話和交心,每月為他們開通一次親情熱線電話和電腦視頻,每季度開展一次結對家庭總結;每學期結對家庭組織一次聚會,每年舉辦一次生日活動。在托管班里,小兵看了很多動畫片,學會了唱歌和畫畫,還掌握了種菜、包水餃。和那些什么也不會干的同學比,小兵經常覺得很驕傲。
小兵是滕州市華晨育才學校四年級的一名學生。華晨育才學校是一座典型的留守兒童學校,學生分別來自滕州市和山亭區(qū)的300多個村莊。在這里,父母雙雙在外打工的留守兒童占到了近30%。2008年10月,山東省婦聯將這里確定為“山東省留守流動兒童快樂成長活動站”。
這個稱號,它受之無愧。華晨育才學校是一所寄宿制小學,孩子們從一年級開始住校,老師們就像父母一樣,照顧他們的吃喝拉撒。學校還建起了留守兒童托管班――它是節(jié)假日“無家可回”孩子們的快樂之家。
小編們在孩子們的“家”里,看他們大口大口地吃“蜜兒餐”,心中百感交集。這個社會上,還有很多留守兒童,他們都需要“媽媽”,但他們更需要親生父母的照看。
希望天下的孩子,都是有家的孩子。
【這日采訪時聽到的孩子們心底的聲音】
鑫鑫(10歲,四年級,父母在北京工作,最大理想是當醫(yī)生):爸爸媽媽我好想念你們呀!你們什么時候回來呀!
彤彤(9歲,三年級,父母在濟南工作,最大理想是考大學):聽見媽媽的聲音是最快樂的事。
豆豆(7歲,一年級,留守兒童托管班里最小的孩子,最大理想是搞建筑):媽媽領我回家吧,我們一起吃飯。
“大嫂經濟”
我們采訪的一個女工叫王金鳳。王金鳳結婚后,丈夫就外出打工了,她留在家里一邊干農活一邊照顧公婆。
一年后,兒子萌萌出生了。王金鳳想,孩子的成長和教育都需要用錢只靠丈夫一人是不夠的。于是,她進了蘇州一家紡織廠打工,未滿周歲的兒子留給婆婆照看。
臨走時,王金鳳心中滿是酸楚,但是想到兒子的前途,還是頭也沒回地走了。
工資是按件計算的,王金鳳沒黑沒白地加班。3個月后,她每天的工作量已經超過了熟練工。深夜,王金鳳回到宿舍,總要拿出兒子的照片看上幾眼,才能安心入睡。
一直到年三十,干完最后一批活,王金鳳才趕緊回宿舍收拾行李,連夜買了火車票,回了家。
王金鳳給兒子買了很多玩具和糖果,她想著和兒子重逢的那一刻兒子抱著她喊“媽媽”的情景。
可是,這一切在王金鳳進家門的那一刻破滅了。
兒子萌萌根本不認識自己,盡管婆婆一直說:“快叫媽媽啊!”可是,萌萌卻始終躲在婆婆身后,喊著“奶奶”。
王金鳳用了10天的時間,才和兒子混了個“面熟”。
回到工廠,王金鳳心里總是放不下兒子。于是,她買了一張電話卡,每天都要往家里打個電話。
廠長覺得王金鳳干活踏實,就讓她當了小組長,王金鳳的工作更忙了。一天,家里打來電話,說兒子和村里孩子打架,“咬”了人家小孩,還學會了罵人,婆婆管不了了。
王金鳳趕快請假回家。一進門,氣不打一處來的她抓住兒子就揍,一邊揍一邊哭:“讓你再咬人!”誰知兒子竟然推開王金鳳,說:“你快走吧,回去打你的工吧!”婆婆趕忙拉過孫子,說:“讓你回來不是揍孩子的!”
王金鳳堅決起來:“我一定要教育好萌萌,我不回去打工了。”原本是為了孩子的前途出去打工賺錢,卻換了這樣的結果,王金鳳很痛心。
和兒子待了半年多,兒子漸漸聽話了,還可以認很多字,背很多唐詩。可是這半年多只靠丈夫的收入,總是入不敷出,外出打工的心再一次浮動起來。只是,萬一自己出去打工,兒子又會不聽話呢?
正在這個時候,王金鳳所在的級索鎮(zhèn)北楊樓村辦起了“大嫂經濟”。
村書記楊得山找到了王金鳳,讓她到村里新開的電子廠負責枝術工作,王金鳳在大城市打討工,不光技術好,人也老實,一定能干得了這活。而且廠子就設在村里,王金鳳再也不用為照看不好兒子發(fā)愁了。
王金鳳愉快地答應了楊書記,第二天就到廠子上班了。早晨9點上班,下午4點下班,還可以把活拿回家里做。王金鳳的時間一下子變得寬裕起來。之前在外地打工,每月工資要支付房租和伙食費,剩的也就不多了。自從村里有了“大嫂經濟”,農村婦女不出村就有了工作,比在外打工賺得還要多。
如今,王金鳳一邊在電子廠干活,一邊教育兒子,平時還能照看公婆,真是一舉三得。她特別感謝“大嫂經濟”啊!
一、基本概況
XX區(qū)XX鄉(xiāng)是一個以哈薩克族為主的農牧鄉(xiāng)。鄉(xiāng)轄四個行政村,一個國營牧場,一所民族小學,戶籍總人口2500人,由哈、漢、回、維及俄羅斯等五個民族組成,其中哈薩克族占80%以上。鄉(xiāng)轄總面積4800平方公里,有效可耕地1萬余畝;草場面積380萬畝。2004年,全鄉(xiāng)工農牧業(yè)總產值2572萬元,較上年增長了46.53%,農牧民年人均純收入4846.13元,較上年增長了6.56%,全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,民族團結,人民安居樂業(yè)。
二、愛國衛(wèi)生工作進展順利,效果明顯
(一)、領導重視,措施落實。幾年來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生工作,將其列為政府的一項重點工作,擺到了與經濟建設同等重要的位置,指派了一名副鄉(xiāng)長親自主抓,每年都有計劃安排,并認真組織實施。特別是2005年5月份以來,為進一步加強鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生工作,確保取得更大的成效,根據上級要求,鄉(xiāng)黨委、政府在認真總結以往工作經驗的基礎上,結合鄉(xiāng)村實際,成立了鄉(xiāng)村級愛國衛(wèi)生工作領導機構,建立健全了組織網絡,制訂了鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作三年規(guī)劃及鄉(xiāng)村級年度工作計劃,使鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作逐步走上了規(guī)范化的管理軌道,真正做到了責任落實,措施到位,為衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建打好了基礎。
(二)、農村基礎設施建設不斷加強,群眾生活條件大為改觀。從96年開始,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以人為本的宗旨,積極在全鄉(xiāng)開展了以“溫暖工程”為主題的愛國衛(wèi)生活動,加大了農村基礎設施建設力度,努力改善農牧民群眾的生活條件,一是在上級部門的支持下,先后投資解決了全鄉(xiāng)生產、生活用電和村民日常生活自來水供應、群眾有線電視收看等問題,新建了鄉(xiāng)村柏油主干道,鋪設了村間石子路,實現了“四通”,即通水、通電、通有線電視、通路,徹底改善了XX鄉(xiāng)的落后面貌。99年,鄉(xiāng)政府又被授予自治區(qū)電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮稱號。
近幾年來,政府又先后投資,對XX團至鄉(xiāng)政府5公里柏油路進行了改造,對青年村、榆樹村村間道路進行了瀝青鋪設,既方便了群眾,又改善了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生,減少了環(huán)境污染,受到了群眾高度贊揚。
2004年,政府又投資200余萬元,完成了XX村、榆樹村、青年村等三個行政村村民生活飲水改造工程,徹底解決了XX村村民生活飲水含氟量超標問題,確保了群眾身體健康。團結新村、牧場村間道路硬化、生活飲水改造等工作,己列入政府2005-2006年建設計劃,正在加緊落實;鄉(xiāng)政府至團結新村17.5公里柏油路改造項目,己通過上級政府批準,不久將全面動工。這些工程的建成,將為全鄉(xiāng)環(huán)境狀況、交通狀況的改善及群眾生活質量的提高起到巨大的促進作用。
二是以政府支持、農戶個人自籌的方式解決資金問題,加快村民土塊舊房的改造,并取得了很好成效。據統(tǒng)計,從96年至今,共新建村民磚混結構住房100余棟,占應改住房的60%以上。2003年,解決了干部危舊住房11棟;2004-2005年上半年,以政府出資40%,農戶自籌60%的途徑,為村民新建抗震房11棟,不僅使大家的家居環(huán)境、衛(wèi)生條件得到了徹底改善,而且又杜絕了不安全事故的發(fā)生,保障了人民群眾的生命財產安全。
(三)、衛(wèi)生設施基本健全,垃圾、糞便無害化處理率達100%。各行政村、學校、衛(wèi)生院及鄉(xiāng)政府均建設了簡易公共廁所和垃圾集中池,并每年兩次組織人員進行清理和集中銷毀、掩埋,進行無害化處理,消除了污染,凈化了環(huán)境。尤其在區(qū)環(huán)衛(wèi)局的大力支持下,于2003年,在全鄉(xiāng)推廣實施了衛(wèi)生廁所建設,共建衛(wèi)生廁所226座,普及率達80%以上,方便了群眾生活,促進了環(huán)境衛(wèi)生改善。
(四)、群眾國衛(wèi)生活動形成了制度。每年春秋季,鄉(xiāng)婦聯、共青團及各村委、學校等部門、單位都要組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生義務大掃除活動,對柴堆、草堆、糞堆亂堆亂放現象進行清理,開展滅鼠滅蠅等除四害活動,為群眾創(chuàng)造了一個干凈、衛(wèi)生的生活環(huán)境。
(五)、植樹造林工作納入政府規(guī)劃。從2002年開始,政府在全鄉(xiāng)推行實施了“綠化造林工程”,并納入村級工作目標計劃,與經濟建設指標實行同步考核,有效推動了鄉(xiāng)綠化工作。三年來,全鄉(xiāng)共植樹造林36000株,成活率達80%以上,改善了XX地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,遏制了耕地沙化。
三、群眾健康教育工作得到重視。
(一)、小學生衛(wèi)生知識、健康知識宣傳教育不斷加強。除日常的健康教育課之外,鄉(xiāng)中心小學又在小學生中開展了眼保健操、課間操活動,并經常組織小學生進行班級衛(wèi)生、個人衛(wèi)生檢查評比活動,進一步增強了他們的衛(wèi)生意識和健康意識,使他們從小養(yǎng)成了人人講究衛(wèi)生、個個注意健康的良好習慣。
(二)、農牧民健康教育取得了實質性進展。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為主體,在配合上級衛(wèi)生部門,積極做好群眾常見病、地方病檢查、防治的同時,與各村緊密配合,利用有線廣播、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式,經常性地對群眾進行健康知識的宣傳教育,僅2004年,開展群眾健康教育活動兩場次,翻譯印發(fā)宣傳資料1500余份,張貼宣傳標語500余幅,地方病檢查、防治人數達500余人次,使大家的健康觀念得到了較大的轉變,講究衛(wèi)生、重視健康的人越來越多。
總之,由于領導的重視,各部門的共同努力,我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作取得了長足的發(fā)展,群眾健康水平明顯提高,有效推動了農村各項工作的快速發(fā)展。但與上級要求仍有一定的差距,還存在許多不足。
今后,我們一定要不斷地總結經驗,改進不足,更加努力地搞好鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作,以實際行動爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
認真貫徹落實黨的十七大精神和同志就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作的“四個加強”“六項重要任務”的要求與實質,堅持以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、統(tǒng)籌解決人口問題為核心,以倡導新風尚、建設新農村、爭創(chuàng)新家庭、培育新農民為主題,通過技術上幫扶、經濟上資助、思想上教育、政治上培養(yǎng)等方式,把一批一般計生戶培育成小康戶、將小康戶培育成新農村新家庭示范戶、將新農村新家庭示范戶培育成黨員干部戶(以下簡稱“三培育”),促進全鎮(zhèn)新農村新家庭建設,推動人口計生工作穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展。
目標任務
計劃生育戶“三培育”活動,以村為單位,以家庭為主體,整合有關部門開展計生“三結合”、“幸福工程”、“陽光工程”、“巾幗建功”、“勞動力轉移”等工作,落實各項獎勵政策及措施,增加計生戶的收入;深入開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”和“生育關懷行動”,積極倡導和促進健康文明的行為和生活方式;注重從新農村新家庭示范戶中選拔入黨積極分子和培養(yǎng)新黨員,做到成熟一個發(fā)展一個;在村級換屆選舉中,積極推薦新農村新家庭示范戶進入村黨支部、村委會班子,充分發(fā)揮示范戶在新農村建設中的帶動作用。2011年至2015年,從一般計生戶中培育出300戶小康戶,從300戶小康戶中培育出100戶示范戶,從100戶示范戶中培育出30戶以上的黨員干部戶。
“三培育”標準
1、小康戶標準:熱心學習文化科學知識,勞動年齡人口掌握一項以上的本領或實用技術,發(fā)展經濟有項目、有門路,當年收入水平和生活質量遠高于全村平均水平。
2、示范戶標準:勤勞致富、生活富裕;身心健康、幸福感強;婚育觀念文明進步,模范執(zhí)行計生政策,重視子女培養(yǎng)教育;積極參與公益事業(yè),維護群眾合法權益;家庭和諧,鄰里關系良好。
3、黨員干部戶標準:在新農村建設中發(fā)揮示范帶動作用,在群眾中有較高威信;以黨員標準嚴格要求自己,符合入黨條件,處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
組織實施
1、加強領導穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)要成立計生戶“三培育”活動領導小組,下設辦公室,指導活動的開展,要把計生戶“三培育”活動納入社會主義新農村建設和人口計生工作的總體規(guī)劃,擺上議事日程,制定具體的“三培育”活動措施,并做到與計生工作同研究、同部署、同檢查、同落實,把“三培育”活動納入計生目標責任制考核內容;要加大經費投入,確保活動的順利開展。鎮(zhèn)黨委、政府每年至少召開一次“三培育”工作專題研究會,一次工作部署會,一次總結交流表彰會。
2、整合資源形成合力。計生戶“三培育”活動是一個系統(tǒng)工程,需要部門和社會各方的共同參與。因此,組織、宣傳、計生、衛(wèi)生、農業(yè)、農業(yè)、共青團、婦聯、金融等部門要根據自己的職能和這項活動的要求,找準結合點,制定具體措施,促進互聯、互補、互動。計生辦、計生協(xié)會是計生戶“三培育”活動的重要組織者和實施者,要做好活動的策劃組織、摸底建檔、跟蹤指導、檢查評估等具體工作。
3、建立制度精心培育。全鎮(zhèn)副科級以上領導、駐村工作隊長每年掛鉤1-2戶計生困難戶或示范戶,每月至少入戶1次,了解掛鉤戶的生產、生活情況,幫助解決遇到的實際困難。把“三培育”對象納入鎮(zhèn)直各部門年度計劃培訓的重點,每季度至少組織培訓一次。培訓的內容和時間安排由鎮(zhèn)計生“三培育”領導小組辦公室與各部門協(xié)商確定,由各相關部門組織實施。
一、高度重視,把“平安家庭”創(chuàng)建作為構建和諧社會的基礎工作。
家庭作為社會的細胞,是社會穩(wěn)定的第一道防線,只有家庭的平安和諧才會有全社會的平安和諧,家庭平安與否成了社會穩(wěn)定的晴雨表,開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,妥善處理各種家庭矛盾,保持家庭的平安穩(wěn)定,是構建和諧社會的內在要求。為此,縣婦聯積極爭取縣委把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為“平安**”建設的重要組成部分,擺上重要議事日程,認真落實各項措施。一是加強組織領導??h里專門成立了分管領導任組長的“平安家庭”創(chuàng)建領導小組和辦事機構,具體負責創(chuàng)建活動的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立了領導組織和協(xié)調指導機構,縣、鄉(xiāng)、村三級組織網絡健全,在全縣上下形成了黨政主要領導或分管領導任組長,各級婦女組織牽頭協(xié)調,有關部門共同參與,一級抓一級,層層抓落實,上下貫通,協(xié)調一致的組織領導機構和工作格局,為創(chuàng)建工作的開展提供了強有力的組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動。召開了全縣“平安家庭”創(chuàng)建活動動員大會,組織了“平安家庭”創(chuàng)建宣講團、報告團,召開了“平安家庭”現場會,組織宣傳車輛30輛,印發(fā)宣傳材料20余萬份,懸掛、噴涂宣傳標語3000余幅,安裝大型宣傳牌40余塊,縣電視臺、廣播電臺對在活動中涌現出的先進典型,進行大張旗鼓地宣傳,采用典型引路的辦法,為活動創(chuàng)造良好的社會氛圍,形成了聲勢浩大的“平安家庭”創(chuàng)建宣傳氛圍,使“平安家庭”創(chuàng)建工作家喻戶曉,深入人心。三是狠抓責任落實。爭取縣委下發(fā)了《關于深化“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施方案》,實行“平安家庭”創(chuàng)建活動目標責任制,層層簽訂責任書,把創(chuàng)建工作任務量化成具體指標,分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村居。做到級級有目標,家家有責任,人人有任務。
二、突出重點,著力抓好“平安家庭”創(chuàng)建工作的關鍵環(huán)節(jié)
創(chuàng)建“平安家庭”必須有明確的目標、有效的形式和扎實的措施,為此,我們以簽訂協(xié)議推動,用評比表彰激勵,憑辦好實事說服,靠健康風氣影響,著力建設平安家庭,在全縣組織實施了“46810”工程。
(一)簽定四份協(xié)議。一是贍養(yǎng)老人協(xié)議。幫助年滿60周歲或喪失勞動能力的老人與其子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,對子女應盡的贍養(yǎng)義務通過協(xié)議明確下來。目前,全縣已簽訂養(yǎng)老協(xié)議近10萬份,很受社會歡迎。**鎮(zhèn)石盆村的一位75歲老人過去由于兒女不孝順,生活沒有保障,通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,現在不僅吃得飽穿得暖,而且每月還有50元的零花錢,老人動情的說:“是贍養(yǎng)協(xié)議讓我晚年生活有了保障?!倍峭砘橥碛齾f(xié)議。動員適齡未婚青年簽訂晚婚晚育誠信協(xié)議書,相關部門做好未婚青年的培訓工作。全縣共簽訂晚婚晚育協(xié)議1.6萬份,改變了廣大男女未婚青年的婚育觀念,極大地促進了晚婚晚育政策的落實。三是站崗巡邏協(xié)議。以村為單位,組織廣大婦女參與看家護院,站崗巡邏,并且與村簽訂治安協(xié)議書,明確巾幗巡邏隊應盡的維護治安職責。全縣500多個村成立了巾幗站崗巡邏隊,并與村委簽訂站崗巡邏協(xié)議,群防群治的氛圍更加濃厚,有效地提高了村居治安防控能力,治安案件的發(fā)案率明顯降低,預防各類自然災害的能力明顯增強。四是糾紛調解協(xié)議。對鄰里矛盾、地界爭端、家庭不和等各類糾紛,經調解消除矛盾糾紛后,簽訂調解協(xié)議,存檔備案,做到了“小事不出門,大事不出村”,消除了后患,得到群眾認可。據統(tǒng)計,全縣通過巾幗調解隊共調解各類糾紛390余起,有效地遏制了矛盾的激化,把問題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層,量明顯下降。目前,全縣共簽訂各種協(xié)議近20萬份。
(二)開展六項“十佳”評比活動。在全縣所有村居中開展“十佳守法標兵戶”、“十佳敬老之星”、“十佳致富標兵戶”、“十佳美在農家明星戶”、“十佳互助家庭”、“十佳計生模范家庭”等六項競賽評比活動,實行層層推薦表彰。目前,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進行了評選,營造人人爭先進,戶戶創(chuàng)“十佳”的氛圍,以這六項競賽活動來推動平安家庭創(chuàng)建工作。今年“三八”期間,全縣738個村均完成了村級六項“十佳”戶的評選工作,縣婦聯和縣綜治辦聯合對六項“十佳”進行了隆重表彰。
(三)落實好八件實事。一是為每村培養(yǎng)一名懂法律的村干部,每戶培養(yǎng)一個法律明白人。結合“四五”普法教育,縣婦聯、縣綜治辦組織專人,通過舉辦法律知識培訓班、發(fā)放法律知識明白紙等形式,把群眾最需要、與生活最貼近的常用法律法規(guī)傳授給他們,同時利用黨校、電大、遠程教育等形式培養(yǎng)村干部,力爭三年內使每村都有一名法律??扑降拇甯刹?。二是為每戶選一項致富技術。通過組織科技人員進村入戶、組織致富能人傳授技術等形式,送技術到村入戶,使許多過去的困難戶變成了現在的富裕戶。**鎮(zhèn)**村的***,利用學到的養(yǎng)鴨技術和致富工程發(fā)放的小額貸款,發(fā)展養(yǎng)鴨大棚6個,現鴨子已出欄四茬,每茬收入1.2萬元,在她的帶動影響下,該村***等6名農村婦女學會了養(yǎng)鴨技術,建起養(yǎng)鴨大棚18個,形成了擁有26個大棚的養(yǎng)鴨基地。三是每村建一個圖書室,每個示范戶備一個書櫥。各村根據群眾的實際需要,配備法律法規(guī)類、科技致富類、衛(wèi)生保健類等各類紙質圖書或電子圖書,使廣大婦女不出村就能讀到有用的書,學到新知識。**鄉(xiāng)**村的廣大婦女版權所有利用村科技書屋學到了蔬菜種植、秋延遲西瓜種植、油桃種植等技術,全村每名婦女至少掌握了一至兩門致富技術,戶均年收入不低于1萬元。尤其是該村村民唐守美,利用學到的大棚果樹栽培新技術,在村東嶺果園內建起了大棚油桃2畝,蒼方早生桃1.5畝,年純收入達到了4.5萬元。四是給每村上一次安全知識課。定期請專業(yè)人員入村傳授安全知識,根據不同季節(jié)講防汛、防溺水、防火、防盜、防交通事故等常識,并發(fā)放安全生產、安全生活、交通法規(guī)等宣傳資料,使群眾都能掌握防火、防盜、防汛、防交通事故等安全知識,提高了家庭成員安全意識,增長了自救、搶救常識。五是組織一次“庭院美化、綠化活動”。結合開展“美在農家”活動,每年植樹節(jié)前后一周固定為“美化綠化”庭院活動周,發(fā)動婦女清理街道、家庭垃圾,每家每戶植花種草,使家庭達到“兩季有果、三季有花、四季常青”的目標。六是辦一次反講座。通過舉辦反講座,使人們認清了的本質和危害,自覺遠離,崇尚健康文明新生活。七是召開一次典型推廣會。每年對各類典型進行總結推廣,到現場觀摩、請先進典型作報告,對“平安家庭”創(chuàng)建活動的開展起到積極作用。八是編印《十勸歌》進家。采用通俗易懂、押韻流暢的文字編寫成《十勸歌》,勸導人們孝敬、團結、和睦、誠信?!妒畡窀琛愤M家,有力促進了平安家庭活動的開展。這幾件實事,做到了點上,也做到了群眾心坎上,深受群眾的贊賞和擁護,取得明顯的實效。目前,全縣共舉辦各類培訓、講座700余次,受訓群眾60多萬人次,選送致富項目20多個,建圖書室120多個,召開現場推廣會2次,印發(fā)各類宣傳材料100多萬份。
(四)倡導十種風氣。在創(chuàng)建活動中,積極倡導了遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕、見義勇為、學習知識的良好風氣,從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。
三、關于做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的幾點體會
今年以來,鄉(xiāng)文化體育服務站在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在市文化局、市體育局等部門的大力指導和支持下,進一步貫徹落實《全民健身計劃綱要》,堅持生活奔小康,身體要健康的指導思想,在全鄉(xiāng)開展了形式多樣、豐富多彩的文化體育活動,極大地豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活,現將今年以來的工作總結如下。
一、積極開展文化體育活動,著力構建社會主義和諧社會。結合本鄉(xiāng)實際,充分依托各村體育活動場地和文體活動中心等諸多宣傳文化陣地廣泛開展各種群眾性文化體育活動,共舉行各類文化匯演5場次,舉辦腰鼓比賽2場次,參加人數達到上千人。同時積極參加市級組織的各種文化體育活動。一是組隊參加*市萬人排舞大賽,獲得銀獎;二是組隊參加*市第“稅務杯”登山比賽,我鄉(xiāng)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團體總分第六名;三是組織鄉(xiāng)機關婦女參加*市“三八”女子跳繩比賽和市體育局和婦聯聯合舉辦的健身走活動。今年還在*村進行了“十七大”精神宣講活動及文化三下鄉(xiāng)文藝匯演,同時也進行了送圖書和送電影下鄉(xiāng)活動;
二、加強文化體育硬件設施建設,為開展文化體育活動提供硬件保證。在市體育局的支持下及鄉(xiāng)黨委政府的努力下,今年共有5個村新建了體育健身設施,其中有兩個村新建了籃球場,三個村新建了健身活動點,至此,我鄉(xiāng)基本達到了村村有健身點的要求,為我鄉(xiāng)今后開展體育創(chuàng)強創(chuàng)造了條件。
三、加強文化隊伍建設,積極倡導一村一品,全力打造文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)現有2支女子腰鼓隊、25支農民籃球隊、20支老年梅花鑼鼓隊、1個越劇團,共有各類文藝骨干200多人,今年以來共舉辦各類學習班、培訓班共10多場次,培訓人員300多人,基本達到了村村有文化隊伍的現狀。通過培訓,文化隊伍人員不斷增多,素質不斷提高,能力不斷增強,成為活躍在農村田間地頭的流動演員,受到群眾的普遍歡迎。
四、以文化示范村為抓手,引領全鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展。*村在近幾年多次被評為*市文化示范村、雙整治、雙建設先進村等榮譽稱號,主要是得益于該村文化事業(yè)的迅速發(fā)展。該村現有村文化公園、燈光籃球場、村級文化活動中心、天然游泳池等硬件設施,為村里的文化事業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺。同時,該村的群眾文化活動蓬勃開展,異彩紛呈?,F在,這個只有農戶268戶,868人口的*村不僅有業(yè)余越劇團,還成立了村歌舞團,組建了老年梅花鑼鼓隊,女子腰鼓隊,健美操隊,竹板舞隊等多支農民業(yè)余文化團隊,業(yè)余文藝骨干達數十人。市政協(xié)藝術團、市文化館等文藝團體還經常送戲到*,指導、幫助村里的業(yè)余文藝骨干提高表演水平。據統(tǒng)計,今年到目前為止,該村利用村文化公園這個載體共開展各類文藝活動共10多次,吸引觀眾近2000余人,極大地豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。
五、深入開展非物質文化遺產普查活動,做好調查統(tǒng)計工作。
根據市文化局的統(tǒng)一部署,我們在去年就已經著手開展非物質文化遺產普查工作,并從各村收集線索2700多條,今年在此基礎上我們將篩選出的線索進行錄像、拍照、錄音等工作,共編制出非物質文化遺產函概十類中14大類,102個項目達2萬多文字。其中民間文學、傳統(tǒng)醫(yī)藥居多。我鄉(xiāng)的*村女子板龍已進入了*市第二批非物質文化遺產項目。下一步,我們還將進一步努力挖掘有科學價值的重要項目。
六、積極開展創(chuàng)建“*市衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“學前教育”創(chuàng)強工作。
根據上級的部署以及鄉(xiāng)黨委政府目標責任制,我們決定今年開展創(chuàng)建“*市衛(wèi)生強鄉(xiāng)”及“學前教育強鄉(xiāng)”,今年以來,我們充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢,認真按照黨委、政府的工作部署,大力組織實施開展創(chuàng)建“*市衛(wèi)生強鄉(xiāng)”工作及“學前教育強鄉(xiāng)”工作,各個功能組切實履行職責,狠抓落實,通過大家半年多時間的共同努力,我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)及學前教育創(chuàng)強工作取得階段性成效。
七、實施“清潔城鄉(xiāng)”活動,打造生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
20*年是實施“清潔城鄉(xiāng)”活動的啟動之年,更是全面推進“清潔城鄉(xiāng)”活動的關鍵之年,我們在市委市政府提出實施“清潔城鄉(xiāng)”活動以來,積極開展工作,全民總動員,花大力氣徹底改變農村環(huán)境衛(wèi)生面貌,營造整潔、優(yōu)美的村居環(huán)境,打造生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),構建社會主義和諧新農村。
明年工作思路:
一、繼續(xù)抓好群眾文化體育活動,積極參加市級各類活動,同時,注重節(jié)日文體活動的開展。
二、根據本鄉(xiāng)實際,繼續(xù)抓好各村文化體育活動硬件設施建設。
三、開展文物普查,不少于200條線索,同時做好挖掘文化遺產保護工作,拜訪民間藝人,收集民間藝術。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼衛(wèi)生服務體系,保障婦女兒童公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務,不斷提高婦女兒童健康水平。全市孕產婦死亡率控制在17/10萬以下,嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰和8‰以下。具體指標如下:
1.孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上;農村孕產婦保健覆蓋率保持在95%以上;孕早期檢查率保持在90%以上。
2.住院分娩率達到99%,高危妊娠篩查管理率、高危孕產婦住院分娩率均達到100%。
3.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到90%以上。
4.提高產前篩查率和產前診斷水平,產前篩查率達到50%以上。
5.新生兒苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下癥等遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達到90%以上,提高確診病例治療率。
6.孕產婦艾滋病和梅毒檢測率均達到80%,感染艾滋病及梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到90%以上。
7、婦女常見病篩查率達到50%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率,降低死亡率。.
8.婦幼重大公共衛(wèi)生項目目標達到省衛(wèi)生廳要求。
二、工作措施
(一)加強婦幼衛(wèi)生體系建設
1、堅持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生性質,明確婦幼保健機構職能定位。堅持婦幼衛(wèi)生工作方針,堅持正確的發(fā)展方向。明確婦幼保健機構是由政府舉辦、具有公共衛(wèi)生性質的公益性事業(yè)單位。
2、實施婦幼衛(wèi)生服務體系建設工程。以市婦幼保健院為重點,積極爭取政府支持,加強婦幼保健機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼衛(wèi)生基礎設施和服務能力建設。按照國家“十二五”婦幼保健機構建設規(guī)劃和建設標準,制定二級婦保院的設置規(guī)劃和建設計劃,強化婦幼保健機構在業(yè)務指導、人員培訓、技術支持和信息管理等方面的職能。健全以市婦幼保健院為龍頭、鎮(zhèn)區(qū)街衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網底的市、鎮(zhèn)、村三級婦幼保健網絡。
3、開展婦幼衛(wèi)生工作績效考核工作。按照《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案》要求,繼續(xù)開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核,加快婦幼保健體系建設與發(fā)展,做好迎接省級檢查的準備工作。
4、加強婦幼保健學科建設與管理。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)療市場競爭將向縱深發(fā)展,婦幼保健機構必須樹立“科技興院”意識,重視科學發(fā)展,加強學科建設和人才培訓,以此帶動醫(yī)療技術水平向前發(fā)展。加強婦女保健、兒童保健重點??平ㄔO,開展重點學科評審,培養(yǎng)重點學科帶頭人。堅持保健與臨床相結合的原則,在工作中不斷總結新技術、新方法、新成果。
5、加強基層婦幼保健專業(yè)技術隊伍建設。對各級婦幼保健人員開展崗位技能培訓。市婦幼保健院要組建師資隊伍,承擔全市公共衛(wèi)生婦幼項目、婦幼保健、健康教育、信息統(tǒng)計、婦幼保健新技術的引進、推廣工作的培訓,制定婦幼保健專項技術培訓計劃,定期舉辦婦幼保健人員的“三基”和適宜技術培訓,組織開展2次全市婦幼保健技術競賽,提升業(yè)務技能水平。市婦幼保健院和二級以上綜合醫(yī)院要加強對鎮(zhèn)區(qū)街衛(wèi)生院婦幼保健人員的業(yè)務指導,基層醫(yī)療單位新調整的婦幼人員,由市婦幼保健院負責做好崗前培訓,培訓后進行考試考核。鎮(zhèn)區(qū)街衛(wèi)生院要加強村級婦幼保健人員的培訓和業(yè)務指導,確保婦幼保健工作落到實處。
(二)、提高婦幼保健服務質量
1、加強孕產婦保健管理。深入貫徹衛(wèi)生部《孕產期保健工作管理辦法》和《孕產期保健工作規(guī)范》,健全孕產期保健服務網絡,改變《孕產婦保健手冊》的傳統(tǒng)建立模式,統(tǒng)一由鎮(zhèn)區(qū)街衛(wèi)生院建立《孕產婦保健手冊》、登記基本信息,將孕前、孕期、分娩期和產褥期醫(yī)療保健服務有效銜接,為孕產婦提供全程、連續(xù)、規(guī)范、安全的孕產期保健服務。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好高危妊娠的篩查、監(jiān)護和管理。市衛(wèi)生局加強對孕產期保健工作管理和質量控制,每半年對轄區(qū)的孕產期保健工作質量進行1次全面檢查,促進孕產期保健服務質量全面提升。
2、強化兒童保健服務。認真落實衛(wèi)生部《全國兒童保健工作規(guī)范》,配齊專業(yè)技術人員,配足業(yè)務用房及設施設備,建立區(qū)域兒童保健工作監(jiān)督管理和考評評估制度,完善監(jiān)督管理機制。規(guī)范基本公共衛(wèi)生項目中的兒童保健工作,醫(yī)療保健機構要轉變職能,把直接面向兒童個體的健康管理服務工作下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(2011年版)》中《0~6歲兒童健康管理服務規(guī)范》要求,為兒童做好相應的服務。
3、提高產科、兒科服務質量。加強產科質量管理和愛嬰醫(yī)院建設,各助產機構要嚴格掌握剖宮產手術指征,并實行產科主任負責制,嚴格控制剖宮產率,提供規(guī)范、安全的助產技術服務。市衛(wèi)生局將定期組織專家對各助產機構剖宮產情況進行質控,并作為年終考核依據。對農村孕產婦住院分娩項目定點助產機構實施動態(tài)管理,對經考核不合格的,取消其定點助產機構資格。
完善危重孕產婦和新生兒急救綠色通道,加強危重孕產婦和新生兒緊急救治、轉運和管理,提高救治能力,提高危重孕產婦和新生兒搶救成功率。開展孕產婦死亡評審和新生兒死亡評審,推廣新生兒窒息復蘇等適宜技術,降低孕產婦和新生兒死亡率。
4、實施婦女兒童疾病防治工程。積極爭取政府支持,建立與婦聯、人口計生、財政等多部門合作機制,重點開展對嚴重威脅婦女生命健康的宮頸癌、乳腺癌、生殖道感染、性傳播疾病及兒童常見病、傳染病等疾病的防治。加強流動人口婦幼保健管理,將流動人口中的孕產婦和兒童納入流入地系統(tǒng)保健管理,實現流動人口中的婦女和兒童享有與常住人口同等的基本公共衛(wèi)生服務。
(三)、落實出生缺陷綜合防治措施
1、強化三級預防措施。進一步健全由婦幼保健機構、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組成的出生缺陷防治網絡,完善工作機制,落實出生缺陷三級預防措施,加大出生缺陷預防知識的宣傳力度,加強婚前保健知識和婚前醫(yī)學檢查宣傳和咨詢指導,加強與民政等部門的協(xié)調與合作,改進服務模式,推廣免費婚前醫(yī)學檢查,規(guī)范孕前醫(yī)學檢查,不斷提高婚檢率繼續(xù)免費為農村孕前和孕早期婦女增補葉酸,預防神經管缺陷。建立健全產前篩查網絡,有序推進產前篩查服務,加強重大體表畸形和唐氏綜合癥的產前篩查和產前診斷,提高產前篩查率和確診率。
2、加強新生兒疾病篩查工作。大力開展新生兒疾病篩查、診斷和治療。健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查服務網絡,穩(wěn)步提高新生兒先天性甲狀腺功能低下癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率,加強確診病例治療和干預。健全新生兒聽力篩查和診斷制度、職責和流程,做好可疑聽力障礙兒童的轉診、診斷工作,逐步開展聽力障礙的干預和康復工作。不斷提高新生兒疾病篩查診斷干預率,降低出生缺陷發(fā)生率。
(四)、推進重大婦幼衛(wèi)生服務項目實施
落實重大婦幼衛(wèi)生服務項目年度目標任務和醫(yī)療衛(wèi)生機構職責分工,加強對項目單位的監(jiān)督管理。建立項目督導評估制度,定期對重大婦幼衛(wèi)生服務項目進行督導檢查和考核評估,全面實施對農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、孕產婦預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播項目的績效評估,按進度保質保量完成年度工作任務,不斷提高項目運行質量,增強項目執(zhí)行力,提高項目社會滿意度。
(五)、加強婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設
以全省婦幼保健信息系統(tǒng)為主線,以婦幼衛(wèi)生信息監(jiān)測為重點,整合相關信息管理資源,繼續(xù)做好母嬰三證、重大公共衛(wèi)生婦幼項目信息化管理、婦幼衛(wèi)生信息監(jiān)測和年報工作。做好質量控制,做到不瞞報、不漏報,確保數據的科學性、時效性和準確性。
(六)、強化婦幼保健行業(yè)監(jiān)管
嚴格母嬰保健技術服務機構、人員和項目的準入管理,對從事母嬰保健技術服務的從業(yè)人員進行年度考核。加大對非法開展母嬰保健專項技術服務、“兩非”(非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠)的打擊力度,依法查處違法違規(guī)行為。貫徹落實衛(wèi)生部、教育部《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,加大托幼機構衛(wèi)生保健工作監(jiān)管,提高托幼機構衛(wèi)生保健工作水平。開展《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)單位管理人員培訓和資格審查工作,規(guī)范《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理。
“風雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是20*年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個簡單的總結,并對20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結奮進,創(chuàng)造*衛(wèi)生事業(yè)新成就
團結就是力量。今年*縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們全體衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領頭雁作用,帶領自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
(一)成功實現了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標管理責任書,加強督導檢查,歸范整理資料等措施,順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標,在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農村初級衛(wèi)生保健達標工作實現了新突破。自2004年實施*市新一輪農村初級衛(wèi)生保健工作以來,通過不斷加強初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現了《*市農村初級衛(wèi)生保健實施綱要(20*一2*0年)》階段目標。
第三,新型農村合作醫(yī)療工作實現了新突破。今年,參合人數51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農民滿意度達90%以上。截止目前,我縣20*年農村合作醫(yī)療參合率已達81%以上,超額完成了市政府下達的完成75%的目標。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動,豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年,衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學習、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍,提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內涵,提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護士崗位技術比武及知識競賽”活動,增強了服務技能。10月26日,我局與縣婦聯、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護理隊伍的工作熱情,增強了服務意識和服務能力,提高了護理質量和技術水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學習,促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風建設年”活動,提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統(tǒng)動員大會,認真制定學習計劃,撰寫心得體會,并采取網絡、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質量工程”“價格工程”),嚴格執(zhí)行“五個一律”,從嚴逗硬“六大紀律”,確?;顒邮盏搅藢嵭?。縣人民醫(yī)院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風、“中梗阻”現象明顯也改善,在領導與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一,公共衛(wèi)生應急能力顯著提升。通過落實責任,完善應急救援預案,組織應急演練、競賽和急救培訓,進一步提高了我縣衛(wèi)生技術人員的衛(wèi)生應急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應及時率達100%。
第二,醫(yī)療衛(wèi)生機構管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質量管理長效機制;醫(yī)療質量和服務水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續(xù)教育學科專業(yè)覆蓋率達90%,醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三,財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年”活動,制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務管理年”活動計劃,啟動了會計基礎工作規(guī)范化達標工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達的“總控”目標任務;加強了醫(yī)療服務價格監(jiān)管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫(yī)院財務審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責任審計任務,提高了衛(wèi)生財務管理能力,理順了全系統(tǒng)的財務管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部財務管理混亂局面。
(四)順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書,加強免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作,全年共免費治療結核病*人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現了網絡直報,縣級醫(yī)療機構疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認真開展碘缺乏病防治項目達標工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護監(jiān)測與水質監(jiān)測任務。
第二,農村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農村初級衛(wèi)生保健達標工作與新型農村合作醫(yī)療工作為重點,推動了農村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產婦住院分娩率達*%,取得了歷史性突破,開展農村孕產婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產婦,救助金額達*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構診療設備*臺件,全縣農村醫(yī)療條件得到顯著改善。
(五)扎實推進了“兩項建設”
第一,扎實推進了行業(yè)作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂大會,與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出服務承諾,結合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風建設年活動”開展“一牌兩證六制度”建設,舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫(yī)院大型晚會,組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認真開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風建設長效機制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風投訴案件。
第二,扎實推進了衛(wèi)生文化建設。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體,加強了衛(wèi)生隊伍人才建設,營造起濃郁的學習氛圍,二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度,采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強了監(jiān)督隊伍建設,加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發(fā)標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機構、游醫(yī)、攤點、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結案*件,結案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛(wèi)生行政執(zhí)法責任書的各項任務和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
(七)協(xié)調發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持,縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經費,有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經費嚴重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達到*%,改水受益率達95%,協(xié)助農業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年,自衛(wèi)生局新領導班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實現大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團結統(tǒng)一,勵精圖治,與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創(chuàng)新工作方法,規(guī)范內部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調發(fā)展。主要做法是:
(一)抓統(tǒng)一,統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神,組織職工深入學習,進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎上,以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調整了工作思路,明確了奮斗目標,完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團結,團結抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結,全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊,激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性,提高了服務水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學習型醫(yī)院”活動為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動,提高了醫(yī)療質量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構建了和諧的醫(yī)患關系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強調要講究文件格式后,我們的文件質量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機關管理制度》規(guī)范局機關工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現重大突破
今年,我們積極展開了調研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達標、新農合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目,使前三項工作實現了新的突破,國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設正在積極有序的進行前期準備工作。
(五)抓協(xié)調,協(xié)調抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調,營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領導重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報工作,受到了*書記、*局長等領導的高度重視和關心支持;同時,全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助,二是“對內”民主,即領導班子內部實行民主討論、民主決策,以班子內部協(xié)調促進系統(tǒng)內部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調,通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調研活動,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復,反復抓,牢固構筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風建設年活動”和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作為重點,加強黨風廉政建設、政風行風建設,通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學習和業(yè)務學習等多形式、多渠道加強教育和學習,抓反復、反復抓、時時抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風,牢固構筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現出了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍,開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準差距,乘勢而上,描繪*衛(wèi)生事業(yè)新藍圖
同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前,我們應居安思危,從今年的工作中找差距,找問題,找不足。通過認真審視,我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機構在職職工工資無財政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設因無資金保障,工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質弱,不適應公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項目建設因手續(xù)復雜、程序較多、選址困難、經費不足等問題,導致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設任務難度很大。
面對重重困難和問題,我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強學習,統(tǒng)籌兼顧,開拓進取,狠抓落實,把全系統(tǒng)干部職工的思想引導到發(fā)展上來,滿懷信心迎接挑戰(zhàn),下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強力推動*衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將20*年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進,村級打好基礎”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎、經濟發(fā)展的保障”的原則,以加強公共衛(wèi)生服務體系建設為重點,增強全縣重大疾病的防控能力。以農村衛(wèi)生基礎設施和新型農村合作醫(yī)療制度建設為主線,切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件,增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為目標,不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務的能力,不斷加強衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術人才的培養(yǎng),建立起高素質和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為基礎,逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構建和諧衛(wèi)生、和諧社會
(二)工作目標
1、全面實施國債資金農村衛(wèi)生基礎設施建設項目,完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴建任務。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和*市*區(qū)衛(wèi)生局對口支援項目,加強村衛(wèi)生室建設。
2、加強新型農村合作醫(yī)療制度的管理,完成農民參合率80%以上,實現合作醫(yī)療基金年度結余在20%-25%之間,提高農民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預防工作,確?!八拿纭苯臃N率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達85%以上,農村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。
3、實施“降消”項目,孕產婦住院分娩率在70%以上,孕產婦死亡率控制在70/10萬以內;救助貧留孕產婦3000名,救助金額達100萬元以上。
6、做好農村改水改廁工作,力爭新增農村自來水受益人口1.2萬人,農村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設,使農村衛(wèi)生廁所達65%以上。
7、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務。組織培訓31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。積極開展無償獻血工作,自愿無償獻血率達100%。
8、加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型向社區(qū)衛(wèi)生服務體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務需求。
(三)保障措施
為實現上述目標,重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強“三項建設”,為推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設,進一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、“優(yōu)化發(fā)展暨作風建設年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體,進一步轉變作風,強化意識,提高效能;以網站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機制”,努力形成推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創(chuàng)新機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實施“工程”,奠定推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅實基礎。
全力實施“基礎工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目和社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設為重點,加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實施“健康工程”:以加強公共衛(wèi)生服務體系建設、加強疾病預防工作為重點,鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強新農合工作為重點,結合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執(zhí)法力度,嚴格查處劣質食品,嚴厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質量工程”:以進一步開展醫(yī)院管理年活動、加強衛(wèi)生隊伍建設為重點,提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務質量和醫(yī)技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟困服務為重點,結合本單位實際,采取切實有效的措施關愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農村和城鎮(zhèn)特困難群眾進行醫(yī)療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛(wèi)生工作為重點,加大農村改水、改廁力度,改善農村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”;
全力實施“精品工程”:以發(fā)展特色醫(yī)院為重點,全縣各醫(yī)院形成院有???、科有特色、人有專長的新局面。
一是個別鎮(zhèn)和部門的領導對普法工作認識不到位,主動性不強,存有消極應付的思想;
二是工作發(fā)展不夠平衡,特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。
下一步工作中,將以這次述職評議工作為動力,再強措施,再加壓力,一是重點在提高領導干部的思想認識和責任心、緊迫感上下功夫,認真解決認識不高、工作不力的問題;二是法律六進”如何進上,探索和實踐比較成功的做法;三是按照“一學三講”要求,如何引導公民正確地表達自身利益訴求上作出努力,為維護社會的穩(wěn)定、構建和諧社會作出積極的努力;四是推進依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下,四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵,又是對我鞭策。年年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來,深感自己責任重大,時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務經濟建設和社會的發(fā)展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議,這既是對我工作的監(jiān)督和支持,又是對我關懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議,并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
著力構建了強有力的運行保障機制。一、強化領導。
一項“黨委領導,普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領導:
,一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領導機構。先后于年月、年月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組,一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度,年在調整領導小組時,又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組,從而形成了上下聯動、各部門齊抓共管組織領導機制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號文件轉發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知;年月日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內容,納入對各級領導班子的目標考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日??己藱n案,做到獎分、扣分有據可依,有據可查,確保了對各單位日??己?、年度考核的真實性和獎懲兌現的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位,不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務,及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農村建設同步安排、同步實施,把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核,共同承擔起普法工作隊職責,實現了人力、目標的有效整合。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員,進一步加強了農村開展普法工作的力度??h“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經費實行重點傾斜,增加預算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于月日,城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領導、各鎮(zhèn)和縣直主要領導、分管領導、城關鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從月日開始至月日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作:
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓普法宣講員及骨干5460名。月下旬,全縣組織基干民兵集訓,考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯中心戶長,也是農村普法骨干,給每個參訓對象發(fā)放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容,提高了集訓成效。同時,縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎。
三是開展了以領導干部、公務員青少年、企業(yè)經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責,進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業(yè)經營管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動,有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任,以是對我促進,為了高標準地完成好試點工作任務,以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學校、農村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動:
一是送法律書籍進鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”
二是送法律知識進鄉(xiāng)村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉(xiāng)村;
三是送法制文藝進鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊,自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出;
四是送法制展覽進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出;
五是送法制電影進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;
六是送普法電視進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網絡將普法知識送進鄉(xiāng)村。
目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊,已經印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務工人員寄發(fā)了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學習一次法律知識,村干部每半月學一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從月日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中,過于主張個人權利,相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,年來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件。縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等有關部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網絡。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設法治為目標,以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認真開展了五五”普法教育,全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開,促進機關、單位、企業(yè)、農村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實??h紀委、縣委組織部于年月日以南紀發(fā)11號文件印發(fā)了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限,及相關要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務公開活動,進一步提高了各級領導水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關系。縣政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號文件轉發(fā)了縣監(jiān)察局關于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權;年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關于明確全縣年縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺,實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號文件印發(fā)了縣年村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范,并確立了城關鎮(zhèn)便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機關;規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約,加大了依法預防和懲治腐敗力度,推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行,實現各項事業(yè)和社會事務管理民主、公開、透明,從根本上預防社會各種矛盾,促進社會和諧發(fā)展。近年來,非法經營地下“”活動在縣比較嚴重,采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害,教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強化了教育管理力度。同時,組織專班,多次組織專項打擊行動,依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲,使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。