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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 發(fā)展 現(xiàn)狀 措施
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)12-0176-02
前言
南陵縣現(xiàn)階段采取多種扶持措施,并包括以合作社的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,取得了豐碩的成果,也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),激發(fā)了廣大農(nóng)民的工作積極性,大大促進(jìn)了安徽省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)采用的農(nóng)機(jī)化也大大的提高了效率,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也起到了積極的推動(dòng)作用。
一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展
近年來,隨著國家對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼的不斷增加,安徽省購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情極高,安徽省南陵縣作為一個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū),農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展,同時(shí)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。
1.發(fā)展中采取的主要方式
1.1對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化
安徽省對(duì)于各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行強(qiáng)化型的組織領(lǐng)導(dǎo),改變方式、改革創(chuàng)新,切合落實(shí)好農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)工作。
1.2政府的支持
政府的高度重視是其發(fā)展的重要標(biāo)志,國家也出臺(tái)政策對(duì)購機(jī)需求的補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)于全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全省范圍內(nèi)提供了資金支持。
1.3經(jīng)驗(yàn)管理水平的提高
在南陵縣日趨成熟的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的日趨壯大的同時(shí),管理水平也日益提高。制定了合理發(fā)展合作社的標(biāo)準(zhǔn),并明確了社員的權(quán)利和義務(wù)。
2.主要結(jié)構(gòu)
南陵縣作為早期試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來,經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,成為了多種不同模式的合作社,其中代表的有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合性質(zhì)的、專業(yè)共同出資的、以及承包流轉(zhuǎn)土地相結(jié)合的集約經(jīng)營方式等。
3.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度
安徽省的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均為證件齊全,各項(xiàng)社務(wù)管理制度已基本逐步完善。為廣大省內(nèi)外農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù),合理收取費(fèi)用,產(chǎn)出歸社員所有。
4.發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)
4.1解決季節(jié)性問題
安徽省南陵縣由于氣候性的原因,農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)時(shí)間短,季節(jié)性強(qiáng)。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以合理安排跨區(qū)作業(yè)有利于解決這一問題,至此合作社的發(fā)展已經(jīng)改變了現(xiàn)狀。
4.2有利于新機(jī)具的推廣
農(nóng)業(yè)合作社的開展為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的發(fā)展提供了平臺(tái),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,同時(shí)有效的將合作社成員集中在一起,通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)示范,讓農(nóng)戶們對(duì)于新農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用有了進(jìn)一步了解,這都為新機(jī)具得推廣起到了極大的積極作用。
4.3提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率
采取機(jī)械化的管理,提高了安徽省南陵縣的水稻種植和收割的時(shí)間,提高了效率,促進(jìn)了機(jī)械化的發(fā)展。
4.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
由于目前農(nóng)村大量年輕務(wù)農(nóng)人員外出打工,農(nóng)村勞力緊缺。有效的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度,不僅提高了效率還有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理化轉(zhuǎn)移,有效緩解農(nóng)村勞力不足現(xiàn)象。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題及對(duì)策
1、存在問題
1.1土地規(guī)模經(jīng)營問題與大型機(jī)械的差距
南陵縣地處半丘陵半圩區(qū),圩區(qū)自然條件相對(duì)較好,農(nóng)機(jī)化的發(fā)展不平衡,特別是土地的分散經(jīng)營化、種植品種的方式結(jié)構(gòu)不同等特點(diǎn)致使大型機(jī)械難以發(fā)揮其突出作用,使其效率低下、成本增高。此二者需要有效的結(jié)合在一起,使得機(jī)械作業(yè)與當(dāng)?shù)匾?guī)模經(jīng)營問題的有利結(jié)合,提高效率,合理發(fā)展。
1.2扶持力度欠缺,資金不足
資金支持是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的必要條件,合作社的信貸支持是其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)加強(qiáng)信息交流等方面的基礎(chǔ)。切實(shí)落實(shí)好國家政策是合作社順利實(shí)行的標(biāo)志。
1.3合作社缺乏高管人員
合作社的管理模式也不符合當(dāng)今社會(huì)潮流的發(fā)展趨勢(shì),人員的職業(yè)素質(zhì)高低直接影響了安徽省南陵縣農(nóng)機(jī)化高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)揮。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)時(shí)間安排不合理,大多數(shù)培訓(xùn)都安排在4月份之后,而農(nóng)機(jī)人員4月份之后都忙于本地或跨區(qū)作業(yè)了。
2、南陵縣解決方式
2.1積極發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營
安徽省南陵縣將土地集中在一起,鼓勵(lì)農(nóng)民以各種方式實(shí)行入股進(jìn)社,實(shí)行集約化經(jīng)營,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中,形成農(nóng)機(jī)化的良性發(fā)展。
2.2加大對(duì)農(nóng)機(jī)的資金提供
加大資金的投放需要政府的有力支持,多購多補(bǔ)、累加累補(bǔ)等方式。同時(shí)銀行在信貸上也應(yīng)該出臺(tái)一些優(yōu)先政策扶持。黨和政府也一定將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)作為加快農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。
2.3加大培訓(xùn)力度,配需高素質(zhì)人才
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要利用年初農(nóng)閑時(shí)節(jié),采取多種樣式和渠道的分期、專業(yè)化培訓(xùn),培育一些懂技術(shù)和優(yōu)良的經(jīng)營管理人才,也有利于增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整體的水平和活力,使其不斷發(fā)展壯大。
2.4建立健全管理制度
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)部管理,制定合理的管理層結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)化的推進(jìn),促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、健康化的方向發(fā)展。
2.5適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、做好新農(nóng)具推廣。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開新機(jī)具的支持,機(jī)械化的使用同時(shí)也需要新農(nóng)具的適當(dāng)推廣應(yīng)用。
2.6改善發(fā)展環(huán)境
合作社的發(fā)展環(huán)境是決定其是否能發(fā)展下去的關(guān)鍵,切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作化服務(wù)組織納入到政府的重要議事日程。
2.7合作社的建設(shè)規(guī)模要適宜
南陵縣在合作發(fā)展當(dāng)中最大限度發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用,將分散的土地集中經(jīng)營,揚(yáng)長避短,形成合力,有利于其的良好發(fā)展。
三、結(jié)語
近年來,應(yīng)了黨和國家對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視,激發(fā)了安徽省南陵縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展熱情,合作社的組建和發(fā)展也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用,不僅提高了土地的利用效率,更有利于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、提高了農(nóng)民的收入,更促進(jìn)了多種要素的有利結(jié)合發(fā)展,這一先進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是良好的,雖然其中也出現(xiàn)了一些短暫性的失誤,但南陵縣都以采取合理化的措施進(jìn)行改革提升,正一步一步走向正軌。
參考文獻(xiàn)
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一、基本思路
制約我縣玉米單產(chǎn)提高主要原因是:(一)生產(chǎn)上沒有突出的主栽品種。種子市場(chǎng)多亂雜、套包和仿包造假現(xiàn)象嚴(yán)重、種子經(jīng)營者脫離實(shí)際地夸大宣傳和欺詐性的經(jīng)銷手段,種子使用者無法真實(shí)了解和正確選擇適宜的新品種。(二)良種良法不配套。主栽品種不明確,不能有針對(duì)性地開展新的栽培模式、配方施肥、合理密植、化控壯稈、化學(xué)除草等相關(guān)技術(shù)的綜合組裝配套。(三)分散的農(nóng)民、分散的土地、分散的經(jīng)營模式,制約了新的科研成果、綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)、大型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具和大型噴灌設(shè)施的推廣應(yīng)用。
通過玉米密植通透高產(chǎn)栽培區(qū)建設(shè),探索農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培新技術(shù)推廣模式,優(yōu)良品種、測(cè)土配方施肥、化控、栽培和植保等配套技術(shù)相互支撐,示范帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程,最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社作用。以科技化、良種化、機(jī)械化、水利化、集約化為重點(diǎn),充分發(fā)揮農(nóng)技推廣系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和推廣主渠道作用,極大限度地應(yīng)用農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù),實(shí)施良種良技集成配套推廣戰(zhàn)略,采取農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)各項(xiàng)新技術(shù)優(yōu)化組裝試驗(yàn)、玉米專業(yè)種植合作社規(guī)?;痉墩故?、輻射帶動(dòng)全縣推廣應(yīng)用,形成以點(diǎn)帶片、以片輻射全縣的有序推進(jìn)格局,進(jìn)而拉動(dòng)玉米單產(chǎn)逐年提高,達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村繁榮的目的。
二、技術(shù)內(nèi)容
(一)應(yīng)用耐密品種。使用耐密品種是實(shí)施玉米密植通透高產(chǎn)栽培的首要前提,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件、栽培技術(shù)和生產(chǎn)投入水平,因地制地宜地選擇耐密品種,所選品種應(yīng)具有與目標(biāo)產(chǎn)量相當(dāng)?shù)母弋a(chǎn)潛力,并經(jīng)當(dāng)?shù)貎赡暌陨显嚪N驗(yàn)明具有耐密、抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等特性的品種。
(二)創(chuàng)新種植方式。改變傳統(tǒng)的種植方式是密植栽培的保障。將傳統(tǒng)的壟寬65厘米左右的等行距壟作,改為110―130厘米大壟雙行、寬窄行種植方式(即壟間大行距75-90cm,壟上小行距35-40cm),可調(diào)節(jié)通風(fēng)透光條件,緩解玉米海田間郁閉的矛盾,實(shí)現(xiàn)行行是邊行,邊行效益得到全面體現(xiàn)。
(三)科學(xué)增密加肥。增加種植密度必須以測(cè)土配方施肥為依據(jù),科學(xué)地增加肥量,這是實(shí)施高肥、密植、高產(chǎn)高效技術(shù)路線的具體措施。由于我縣土壤機(jī)質(zhì)含量1.7-2.4%,屬偏瘠薄型土壤,因此,肥量增加的比率應(yīng)高于密度增加的比率為宜。當(dāng)前的品種、地力、生產(chǎn)水平完全具備將現(xiàn)在每畝3500-4000株的密度提高到4500―5000株的能力。
(四)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。采取聯(lián)合經(jīng)營,大戶經(jīng)營,合作社經(jīng)營等多種經(jīng)營方式,進(jìn)行土地適度流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)連片種植,最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用,提高整地質(zhì)量,充分利用現(xiàn)有的大型水利噴灌設(shè)施節(jié)水抗旱,做到全程機(jī)械化栽培和全程統(tǒng)一管理。
三、具體措施
(一)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,配套完善主推技術(shù)。充分利用現(xiàn)有栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),多方聯(lián)合協(xié)作,逐步完善創(chuàng)新一套真正能適合我縣玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù),達(dá)到選用良種得當(dāng)、集成配套的綜合高產(chǎn)技術(shù)實(shí)用、規(guī)模化合作社生產(chǎn)經(jīng)營模式節(jié)本增效的有機(jī)結(jié)合。
(二)堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)科技指導(dǎo)。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,組建高產(chǎn)示范專家指導(dǎo)組,實(shí)行玉米全生育期跟蹤培訓(xùn)指導(dǎo)。建立技術(shù)專家科技“包?!甭?lián)系片制度,在選擇耐密品種、測(cè)土配方施肥、化控壯稈、植保和栽培等方面開展技術(shù)指導(dǎo);基層農(nóng)技人員建立聯(lián)系村制度,按照不同鄉(xiāng)村、不同農(nóng)業(yè)合作社及種田大戶開展蹲點(diǎn)服務(wù),把“做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干”落到實(shí)處,提高技術(shù)到位率,最大限度地挖掘技術(shù)增產(chǎn)潛力。
一要應(yīng)用適宜的耐密品種。按照良種良法配套要求,高產(chǎn)栽培區(qū)全部應(yīng)用耐密高產(chǎn)抗逆品種,加快現(xiàn)有先進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套,推廣110―130厘米玉米大壟通透栽培或保護(hù)性耕作技術(shù)。
二要實(shí)施精細(xì)規(guī)范管理。把精細(xì)規(guī)范管理貫穿高產(chǎn)區(qū)建設(shè)全過程,通過管理上標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、增產(chǎn)量。要搞好鏟趟深松,做到早鏟早趟、多鏟多趟,擴(kuò)大機(jī)械中耕深松面積,為作物生長創(chuàng)造良好的土壤條件。要科學(xué)合理施肥,做到種肥、底肥、追肥合理搭配,側(cè)深施追肥。高產(chǎn)區(qū)在增加化肥投入,同時(shí)要穩(wěn)氮、降磷、增鉀,補(bǔ)充中、微量元素。
三要加強(qiáng)生物災(zāi)害防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的原則,做好示范田病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào),科學(xué)制定防控預(yù)案,開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
四要打造高標(biāo)準(zhǔn)樣板田。在作物生長關(guān)鍵季節(jié),組織農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技人員、技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)合作社和種田大戶,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,開展技術(shù)交流,總結(jié)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),努力擴(kuò)大高產(chǎn)示范效應(yīng),輻射帶動(dòng)整體均衡增產(chǎn)增效。
關(guān)鍵詞:合作社;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);組織管理;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
中圖分類號(hào):S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170632159
引言
建國以來,我國農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)與管理體制經(jīng)歷了從社隊(duì)制、村組制到社區(qū)制3次重大改革。國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求是從城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層組織和管理體制;農(nóng)村服務(wù)從農(nóng)民自我服務(wù)為主向社會(huì)發(fā)展服務(wù)為主轉(zhuǎn)變;農(nóng)村社會(huì)從靜止、封閉向開放和流動(dòng)轉(zhuǎn)變;基層民主自治制度從“村民自治”向“居民自治”轉(zhuǎn)變;農(nóng)村社區(qū)從生產(chǎn)和行政共同體向社會(huì)生活共同體轉(zhuǎn)變。相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),我們采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略,通過及一系列配置措施和政策,大規(guī)模地動(dòng)員和吸納鄉(xiāng)村資源以快速推進(jìn)工業(yè)化。據(jù)估算,改革前,國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差形式從農(nóng)村隱蔽地吸取了8000億元資金。城市社區(qū)長期處于優(yōu)先發(fā)展地位,對(duì)農(nóng)村社區(qū)的生存發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠壓。目前,恢復(fù)農(nóng)業(yè)活力、重建農(nóng)村社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能成為重要議題。
十八屆三中全會(huì)著力強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力。農(nóng)村組織的管理涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)功能。農(nóng)村組織不僅是農(nóng)民自主管理的產(chǎn)物,其自身所具有的獨(dú)特作用使其有承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)管理的社會(huì)基礎(chǔ)和能力。社會(huì)組織屬于農(nóng)民的自發(fā)組織,本質(zhì)上是為了維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。具體而言,農(nóng)村組織能夠起到提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù),反映農(nóng)民訴求,協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系,化解矛盾及規(guī)范行為,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面作用。組織與環(huán)境之間的關(guān)系還具有“政治性”的特征,組織在應(yīng)對(duì)環(huán)境諸種限制性要求的過程中,擁有自由和自主的領(lǐng)域。正如福柯說的“在任何形式的公共生活和權(quán)力的任何操演當(dāng)中,空間都是根本性的”。
國外學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要起因。因?yàn)樾∞r(nóng)面對(duì)巨大的生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),需要組織化來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。土地在農(nóng)民中的平均分配形成了對(duì)組織化的需求;農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小時(shí),需要組織起來應(yīng)對(duì)生產(chǎn)和銷售中的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)一些調(diào)查研究認(rèn)為,我國農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度、生產(chǎn)專業(yè)化水平和商品化程度、政府支持、乃至戶主的文化水平等影響因素緊密聯(lián)系。
2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供了法律保障,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補(bǔ)充的格局。國家是農(nóng)村社會(huì)管理的主體。但“由一元管理主體向多元管理主體的轉(zhuǎn)變”是社會(huì)管理歷史演變過程的總趨勢(shì)。農(nóng)村社會(huì)管理存在著整體的結(jié)構(gòu)性碎片化問題。農(nóng)村組織在非營利性、志愿性、自治性的特性、整合社會(huì)資源等方面,具有明顯優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村社會(huì)組織在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理中起著基礎(chǔ)性作用,必須形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)組織協(xié)同共治的農(nóng)村社會(huì)管理新模式。在我國現(xiàn)有農(nóng)村土地分散和小規(guī)模經(jīng)營這種土地制度短期內(nèi)難有根本性突破的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)農(nóng)民融入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國際化軌道中生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成的以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補(bǔ)充的格局意味著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售成為了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主要工作內(nèi)容。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民食品需求轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)化,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容發(fā)生了巨大變化,各種經(jīng)濟(jì)作物種植得到迅猛發(fā)展。為了提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化,許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計(jì)型小農(nóng),而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。我國將形成以承包農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),以農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織為支撐,多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最初的,也是最重要的目的――規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。雖然農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)功能之外的社會(huì)功能不斷增強(qiáng),但是,其經(jīng)濟(jì)功能是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在全球化的今天,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)勢(shì)不可擋,已成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有著巨大影響。
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織發(fā)展依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,這就要求社會(huì),尤其是農(nóng)村社區(qū)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)并采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式與行為。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在積極接納和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,其組織與管理模式直接影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮著怎樣的作用,其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑值得探究與分析。
1 D村農(nóng)業(yè)合作社的組織與管理模式
為了探究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,發(fā)揮著怎樣的作用,分析其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑。筆者在在福建省S縣D村進(jìn)行了調(diào)查。
1.1 D村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
S縣位于閩浙交界處,武夷山麓東南側(cè),屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣???cè)丝?6.53萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口4.19萬人,農(nóng)業(yè)人口12.34萬人。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立于2012年,倡導(dǎo)人是當(dāng)時(shí)的村主任。作為一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,其成立的最初的,也是最重要的目的是,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求。D村種植的主要經(jīng)濟(jì)作物是煙草、玉米、毛芋、山露和竹筍。訂單農(nóng)業(yè),作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)營方式是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱。其中煙草、山露、玉米以及林地生產(chǎn)的竹筍都是以訂單農(nóng)業(yè)的形式存在的。特殊的訂單農(nóng)業(yè)使得村民的生產(chǎn)和銷售有了一定的保障。
1.2 D村農(nóng)業(yè)合作社組織管理模式
山露的種植發(fā)展歷史體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作社的組織管理模式。一開始,山露的種植是因?yàn)镾縣達(dá)食品有限公司(食品加工公司)需要農(nóng)戶提供食品加工原材料而在縣內(nèi)部分地區(qū)與農(nóng)戶合作,由公司提供種子,農(nóng)戶種植、收割后賣給亞達(dá)公司,亞達(dá)食品有限公司采用的“公司+基地+農(nóng)戶”(訂單農(nóng)業(yè))的發(fā)展模式,吸引了村莊許多多農(nóng)戶參與,迅速形成了超過133400m2的山露菜種植規(guī)模。亞達(dá)食品有限公司利用山露菜莖稈通過加工保鮮,生產(chǎn)成罐頭以保持山露菜的原有風(fēng)味和方便運(yùn)輸、保存,遠(yuǎn)銷日本。
亞達(dá)食品有限公司采用公司+農(nóng)戶的模式,在初期保證了D村133400m2露菜的銷路,為村民帶來了一定收入。但是,在種植山露菜兩年后,即2012年,那位給東邊村提供山露菜訂單保障的顧問跳槽后,山露菜的銷售就成了問題,種植山露菜的農(nóng)戶面臨銷售危機(jī)。如何解決農(nóng)戶的銷售危機(jī),規(guī)避農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成為了難題。當(dāng)時(shí)恰逢D村在積極申請(qǐng)并建設(shè)生態(tài)農(nóng)村,希望積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),包括生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和加工。村委看中了山露菜和竹筍的“生態(tài)作物”的特點(diǎn),希望能促進(jìn)山露菜和竹筍的種植,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高村民收入。
在此背景下,D村在村主任為首村委會(huì)的帶領(lǐng)下開始籌備成立村合作社。村委會(huì)宣稱建立合作社的目的是滿足農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求(滿足村民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售需求),建立食品加工廠對(duì)山露和竹筍進(jìn)行粗加工在保持山露菜的原有風(fēng)味和方便運(yùn)輸、保存的基礎(chǔ)上,大力拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑。要成立一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織并不容易,需要符合2007《合作社法》的多項(xiàng)規(guī)定,還要面對(duì)合作社業(yè)務(wù)范圍,村民入社的條件和途徑,選址,資金等諸多問題。
合作社的注冊(cè)、條件、證明等法務(wù)和程序由村長執(zhí)行。所有村民都能入股合作社,但是只有董事才能參與管理(董事由村委主要領(lǐng)導(dǎo)和合作社股份較多的幾位組成)。村委會(huì)一開始將合作社和食品加工廠建立在村里的廢棄住宅區(qū),但是由于部分村民不愿意以自己的宅基地入股合作社,因此合作社不得不將合作社和食品加工廠地址定在村莊對(duì)面的山下,挖山填土。于2012年正式成立并定名為S縣D村生態(tài)種植專業(yè)合作社。
村委會(huì)積極宣傳成立農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性和村民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的好處,但是由于前景的不明朗,村委會(huì)提出的村民以土地或者資金入股的建議并沒有得到很多村民的支持,最后只有5位村民加入,他們籌集資金自己蓋了廠房購買了生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行食品粗加工。采取工廠化管理,合作社法人是村主任,村主任任廠長,負(fù)責(zé)管理整個(gè)工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售。工廠每年生產(chǎn)每年2~3個(gè)月,期間會(huì)從本地村民中雇用短工50~70人參與生產(chǎn)。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社,主要經(jīng)營竹筍和山露菜粗加工、銷售。其加工的原材料都是來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的,主要是來自東邊村村民種植的竹筍和山露菜。合作社與村民的關(guān)系是“合作社+農(nóng)戶”模式與亞達(dá)食品有限公司的“公司+基地+農(nóng)戶”(訂單農(nóng)業(yè))模式如出一轍。合作社和村民協(xié)商確定村民種植規(guī)模和要求,合作社負(fù)責(zé)以市場(chǎng)價(jià)收購村民種植出來的竹筍和山露菜。合作社雇用當(dāng)?shù)卮迕麑⑹召彽闹窆S和山露菜進(jìn)行粗加工,加工之后對(duì)外銷售。
1.3 農(nóng)業(yè)合作社面臨的風(fēng)險(xiǎn)
國外學(xué)者M(jìn)iles通過研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要起因。因?yàn)樾∞r(nóng)面對(duì)巨大的生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),需要組織化來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補(bǔ)充的格局。雖然有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)際上時(shí)農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成,對(duì)內(nèi)不以營利為目的,實(shí)行民有、民管、民享原則,為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避上。東邊村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立的主要原因之一就是山露菜的銷售問題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
2 結(jié)語
隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化,許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計(jì)型小農(nóng),而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。以此為背景下引申出了 “公司+農(nóng)戶”、“合作者+農(nóng)戶”等以訂單為連接點(diǎn),連接公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的經(jīng)營模式。農(nóng)民專業(yè)合作社其對(duì)內(nèi)不以營利為目的,為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的本質(zhì)被弱化。
農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組織與管理與村委會(huì)有緊密關(guān)系。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尤其是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社,多是由村委會(huì)或村莊“能人”倡導(dǎo)建立的,村委會(huì)或是組織者或是重要參與者。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)層也是由村委會(huì)主要干部和村莊“能人”構(gòu)成。他們?cè)诖迩f這一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序,滿足公眾的需要。在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng),以最大限度地增進(jìn)公共利益。
因?yàn)檗r(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要起因,因此農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組織與管理是在合作社成員面臨巨大的生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),需要組織化來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避上。這是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本形成以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補(bǔ)充的格局的重要原因。與學(xué)者的“理想類型”“農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成,對(duì)內(nèi)不以營利為目的,實(shí)行民有、民管、民享原則,為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織有著極大區(qū)別。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營;問題;對(duì)策
1發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的意義
(1)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營避免了傳統(tǒng)經(jīng)營方式的弊端。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式以是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(由眾多個(gè)體小商販構(gòu)成),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商構(gòu)成)為主。規(guī)模小、交易環(huán)節(jié)多、交易手段落后,流通成本高;農(nóng)產(chǎn)品來源渠道復(fù)雜,市場(chǎng)倉儲(chǔ)、保鮮設(shè)施不完善,造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,首先連鎖經(jīng)營購銷責(zé)任分明,產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格把關(guān),有助于凈化市場(chǎng),避免假冒產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
其次連鎖經(jīng)營有助于規(guī)范流通秩序,提高流通效率。連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、快周轉(zhuǎn)、低成本的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低流通成本。再次,發(fā)展連鎖經(jīng)營,有助于形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。
(2)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)接的有效途徑。一方面連鎖企業(yè)能夠廣泛收集市場(chǎng)信息,使農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)品種和產(chǎn)量,優(yōu)化資源配置;另一方面,提高農(nóng)民市場(chǎng)主體地位,提高農(nóng)民在價(jià)格形成過程中的影響力,能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的整體價(jià)格水平,有助于解決長期存在的農(nóng)產(chǎn)品賣難和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的問題。
(3)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,連鎖經(jīng)營需要產(chǎn)業(yè)化的支撐。連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)最終來源于整合過的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的資源,通過產(chǎn)業(yè)化支撐連鎖經(jīng)營。大流通必定要與大生產(chǎn)相適應(yīng),規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和組織化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。另一方面,連鎖經(jīng)營為產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)前提。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和中間企業(yè)必然要適應(yīng)連鎖經(jīng)營的要求,提升規(guī)范化運(yùn)作,進(jìn)行訂單式生產(chǎn),逐步加強(qiáng)企業(yè)間的合作雙贏,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營存在的問題
我國農(nóng)村目前已具備發(fā)展連鎖經(jīng)營的條件。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度提高,大生產(chǎn)必然要求大流通,傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的方式必將改變。其次,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度提高,為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化流通和銷售奠定基礎(chǔ)。再次,消費(fèi)者生活方式和消費(fèi)觀念的進(jìn)步。對(duì)安全消費(fèi),健康消費(fèi)和文明消費(fèi)的要求不斷提高。但是。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的過程中,還存在著一系列的問題。
(1)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,無法發(fā)揮品牌共享的優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)就是在與連鎖企業(yè)共享品牌和信譽(yù),提供統(tǒng)一的管理和服務(wù)。而我國農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)加工和無標(biāo)流通,假冒偽劣的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。許多連鎖企業(yè)甚至不能提供相同的產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)格,所謂的品牌共享效應(yīng)也就不能有效發(fā)揮。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化等方面還有許多不足,特別是一些非規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和亂認(rèn)證行為的出現(xiàn),不斷擾亂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常進(jìn)行。
(2)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈較短。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、深加工程度和產(chǎn)品滿足消費(fèi)程度的表達(dá),產(chǎn)業(yè)鏈越長,可加工程度就越深。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸配送、市場(chǎng)銷售過程中的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短。大部分農(nóng)產(chǎn)品都是未加工或者是簡(jiǎn)單初加工,深加工程度低,競(jìng)爭(zhēng)能力低,產(chǎn)品銷售渠道狹窄,產(chǎn)業(yè)鏈短已經(jīng)成為限制農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的桎梏。
(3)供應(yīng)鏈管理水平低下,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)質(zhì)次價(jià)高。供應(yīng)鏈管理是指通過對(duì)信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)、控制和管理,將核心企業(yè)和供應(yīng)商、分銷商、零售商等相關(guān)企業(yè)連接成一體,重新整合企業(yè)核心資源,提高聯(lián)合效率,減少不確定性,從而提高整體運(yùn)作的效率和效益。供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)是共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略合作關(guān)系,追求的是整體利益的最大化,而不是單個(gè)企業(yè)的利益最大化。每個(gè)企業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,只專注經(jīng)營核心業(yè)務(wù),而將非核心的業(yè)務(wù)外包出去,這樣既能將有限的資金集中于核心業(yè)務(wù),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,又可使輔業(yè)務(wù)高效率、低成本地運(yùn)作,為客戶提供更好的服務(wù)。目前,連鎖經(jīng)營供應(yīng)鏈管理中存在著供應(yīng)鏈過長,相關(guān)企業(yè)合作關(guān)系不緊密,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過反復(fù)倒手,質(zhì)量下降,價(jià)格提高,使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
(4)缺乏高效的第三方物流支持,物流配送落后。我國跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專業(yè)物流企業(yè)比較缺乏,現(xiàn)有的國有農(nóng)業(yè)流通企業(yè),例如糧站、種子站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等缺乏規(guī)范的經(jīng)營管理機(jī)制和有效激勵(lì)約束機(jī)制,效率低下,虧損嚴(yán)重。而且現(xiàn)有流通企業(yè)缺乏相應(yīng)的保鮮、冷凍設(shè)施,現(xiàn)代化、信息化程度較低。物流配送落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高,流通半徑小,流通環(huán)節(jié)多。據(jù)統(tǒng)計(jì),物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品成本的30%~40%,而生鮮農(nóng)產(chǎn)品甚至在60%以上。而發(fā)達(dá)國家一般控制在10%以內(nèi)。
(5)連鎖經(jīng)營規(guī)模小,無法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模較小,沒有農(nóng)村生產(chǎn)基地,經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分散,專業(yè)配送落后等原因,企業(yè)不能做到訂單生產(chǎn)、批量采購、專業(yè)配送。導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)大多各自從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購,不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的策略
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從現(xiàn)有比較成功的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)來看,有穩(wěn)定的貨源提供高品質(zhì)產(chǎn)品是其共同點(diǎn)。實(shí)力雄厚的企業(yè)可以通過建立生產(chǎn)基地,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),既能保證貨源,又能保證產(chǎn)品質(zhì)量。
生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提供了基礎(chǔ)。應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計(jì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一的規(guī)定,對(duì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí),專用標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)規(guī)程,質(zhì)量檢測(cè)體系,農(nóng)業(yè)投入品及其合理使用建立符合中國與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。
(2)依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和深加工配套產(chǎn)業(yè),實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。初級(jí)產(chǎn)品檔次低、價(jià)格低廉、市場(chǎng)面狹窄,經(jīng)過深加工既能提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是品牌產(chǎn)品更是品質(zhì)和服務(wù)的象征。對(duì)于拓寬銷售渠道,提高經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)起到重要作要。選擇與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密,有一定規(guī)模。具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的企業(yè)形成龍頭企業(yè),依托龍頭企業(yè),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,為發(fā)展連鎖經(jīng)營奠定較好的基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式,進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組,建立產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè),以此帶動(dòng)連鎖經(jīng)營實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。
企業(yè)聯(lián)合為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施提供條件。農(nóng)產(chǎn)品及初加工品其可仿制和復(fù)制性非常大,也十分容易形成產(chǎn)品自身個(gè)性化和差異化特點(diǎn),企業(yè)自有品牌產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣有很好的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。需要企業(yè)面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者制定可行的營銷組合策略,充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。
(3)建立農(nóng)民合作組織。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售對(duì)接。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮著越來越重要的作用。首先,農(nóng)村合作組織能夠?qū)⑥r(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)接起來,解決農(nóng)民的“賣難”問題。其次,農(nóng)村合作組織可以將農(nóng)民組織起來增強(qiáng)談判能力,一定程度上改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定的影響力。
通過建立各種類型的農(nóng)民合作組織,如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、糧農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會(huì)等,將生產(chǎn)農(nóng)類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來,提高農(nóng)民組織化的程度。目前我國的農(nóng)業(yè)合作組織有如下幾種形式:①農(nóng)戶出資,用產(chǎn)權(quán)連接的“專業(yè)合作社十農(nóng)戶”模式;②農(nóng)戶不出資,用合同連接的“公司十農(nóng)戶”合作組織;③用會(huì)員制連接的農(nóng)業(yè)合作組織,為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)協(xié)會(huì)。
(4)依托第三方物流,提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理水平。供應(yīng)鏈上的各個(gè)企業(yè)存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,各企業(yè)相互依存。提高供應(yīng)鏈管理水平。一是要求供應(yīng)鏈上的企業(yè)都要有核心競(jìng)爭(zhēng)力,從事核心業(yè)務(wù)的經(jīng)營,將非核心的業(yè)務(wù)外包。二是加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)的聯(lián)系,培育企業(yè)間的信任。企業(yè)的自利行為和機(jī)會(huì)主義行為將極大損害整體利益。
對(duì)連鎖經(jīng)營而言,供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行資源整合,生產(chǎn)和銷售企業(yè)可將產(chǎn)品配送委托第三方物流。第三方物流企業(yè)擁有專門的物流管理人才、先進(jìn)的加工配送設(shè)施,具備高度系統(tǒng)化、集成化和信息化的管理體系,能夠?qū)ξ锪髻Y源快速整合,具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。依托第三方物流不但可以減輕其自建配送中心的資金壓力,減少其物流成本,使企業(yè)專注于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大規(guī)模,提高市場(chǎng)占有率。而且提高整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品配送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,保證農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈暢通無阻。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 發(fā)展思路
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)08-0204-01
新疆塔城市現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采用多種扶持政策,在農(nóng)機(jī)發(fā)展過程中以合作社的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,取得了顯著的成果,同時(shí)也呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢(shì)。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社之后,農(nóng)民積極性得到了極大的提高,大大促進(jìn)了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時(shí)在開展農(nóng)業(yè)作業(yè)過程中,采用機(jī)械化操作,大大提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)的工作效率,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。
一、塔城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展
近幾年,隨著國家對(duì)農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼的力度不斷增加,我市農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)積極性得到了極大的提高。塔城市在農(nóng)機(jī)發(fā)展過程中,以現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)建設(shè)為發(fā)展方向,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),同時(shí)在發(fā)展農(nóng)機(jī)化建設(shè)過程中,不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,取得了可喜的成果。
1.發(fā)展過程采用的主要方式
首先,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。塔城市的各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),改變了原有的建設(shè)模式,改革創(chuàng)新,做好農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)工作;其次,政府部門的大力支持。塔城市政府部門高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)。在建設(shè)過程中,全程對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械化的相應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化在地區(qū)的示范劃撥出專用資金;再次,經(jīng)驗(yàn)管理水平的提高。隨著塔城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大,其管理水平也到了極大的提高。在建設(shè)過程中,市農(nóng)機(jī)部門制定了合理的合作社標(biāo)注,并明確了每一個(gè)社員的權(quán)利和義務(wù)。
2.主要結(jié)構(gòu)
塔城市自從建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來,經(jīng)過多年來的不斷摸索和探究,發(fā)展形成了不同類型的合作模式,其中有代表性的是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合合作性質(zhì)的、專業(yè)共同出資建設(shè)的、以及承包轉(zhuǎn)讓性質(zhì)的集約經(jīng)營方式。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題
1.土地經(jīng)營規(guī)模問題與大型機(jī)械存在差距
塔城市是新疆重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū),自然環(huán)境相對(duì)較好,但是由于土地經(jīng)營規(guī)模問題的存在,導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)專業(yè)化建設(shè)過程中存在很多不平衡的現(xiàn)象,特別是土地的分區(qū)經(jīng)營化、作物種植方式的結(jié)構(gòu)不同等特點(diǎn),導(dǎo)致了很多大型的機(jī)械設(shè)備不能很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備工作效率低下,經(jīng)營的成本增加。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)過程中,如果不能很好的解決這兩者之間存在的問題,就會(huì)嚴(yán)重影響到機(jī)械作業(yè)與經(jīng)營的規(guī)模,對(duì)設(shè)備的工作效率造成嚴(yán)重的影響,不利于合作社合理的發(fā)展。
2.扶持力度欠缺,資金投入力度不足
雖然國家和政府都拿出了專項(xiàng)資金用于合作社的建設(shè),但是資金的投入力度依然不足。資金支持是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的必要條件,合作社的信貸支持是其規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ),因此,在建設(shè)過程中,有效的解決資金投入,是擺在我們面前的一道難題,只有切實(shí)做好建設(shè)的資金投入,才能切實(shí)落實(shí)好國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
3.合作社的工作人員專業(yè)管理水平較低
在合作社發(fā)展過程中,由于管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠,嚴(yán)重影響到了農(nóng)機(jī)化高效的發(fā)展和發(fā)揮,從而對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中存在的問題及應(yīng)對(duì)對(duì)策
1.積極發(fā)展土地經(jīng)營規(guī)模
在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上將農(nóng)民手中的土地集中在一起,鼓勵(lì)農(nóng)民以各種方式實(shí)行入股,在土地經(jīng)營方面實(shí)行集約化經(jīng)營,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中,形成農(nóng)機(jī)化合作的良性發(fā)展。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)資金的持續(xù)投入力度
資金的投入需要當(dāng)?shù)夭块T給予充分的支持,地方政府還應(yīng)該出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策,同時(shí)當(dāng)?shù)氐你y行機(jī)構(gòu)還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策,通過政府和金融機(jī)構(gòu)的共同努力,提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)專業(yè)化合作社建設(shè)。
3.加大人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作社需要利用年初農(nóng)閑時(shí)間,采用多種方式和渠道對(duì)合作社的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的技能和專業(yè)化培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂技術(shù),懂管理的經(jīng)營管理人才,這種方式也有利于提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整體管理水平和活力,最終使專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。
4.改善發(fā)展環(huán)境,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,做好農(nóng)機(jī)推廣工作
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開新機(jī)械的支持,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新機(jī)械的同時(shí)還需要將這些新設(shè)備進(jìn)行全面的推廣和應(yīng)用。此外,合作社的發(fā)展環(huán)境決定其是否能夠健康的發(fā)展,所以政府部門應(yīng)該切實(shí)將農(nóng)村專業(yè)合作化服務(wù)組織納入到政府的年度計(jì)劃中,在最大程度上推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)。
結(jié)語
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立不僅可以在很大程度上提高土地的利用效率,同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的高效轉(zhuǎn)移,從而提高農(nóng)民群眾的整體收入。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 營銷 合作社
[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)12-0036-01
訥河市農(nóng)樂國二馬鈴薯種植專業(yè)合作社組建于2009年,注冊(cè)資金500萬元,位于訥河市和盛鄉(xiāng)農(nóng)樂村七屯,是一個(gè)集馬鈴薯種植、倉儲(chǔ)、銷售為一體的綜合性專業(yè)合作社。目前,合作社入社農(nóng)戶225戶,規(guī)模經(jīng)營耕地達(dá)1.24萬畝,合作社占地面積 1.2萬平方米,其中辦公室388平方米。2013年銷售馬鈴薯5萬噸,社員畝均收益1800元,比非入社農(nóng)戶增收20%,2012年合作社被評(píng)為“省級(jí)示范社”,2013年合作社理事長陳士杰被評(píng)為“訥河市勞動(dòng)模范”,同年11月22日合作社代表訥河市接受省長檢查。
一、完善管理機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。
通過不斷完善合作社管理機(jī)制,保證了民主決策、科學(xué)決策,促進(jìn)了合作社規(guī)范有序健康發(fā)展。一是創(chuàng)新管理方式。合作社成立之初,就堅(jiān)持按照“合作致富,規(guī)范發(fā)展”的原則,成立監(jiān)事會(huì)和理事會(huì),確定了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職責(zé),對(duì)入社成員的資格、權(quán)利和義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。一年召開三次成員大會(huì),由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告當(dāng)年組織發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支、盈余分配和監(jiān)督審計(jì)等情況,實(shí)行社務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。同時(shí)健全賬、表、薄、冊(cè)等財(cái)務(wù)核算機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,年末進(jìn)行二次分配。二是完善經(jīng)營方式。合作社按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行運(yùn)營,設(shè)立了信息、維修、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu),每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都制定了詳細(xì)的生產(chǎn)計(jì)劃,編制出科學(xué)的生產(chǎn)流程,使合作社能夠按照規(guī)范發(fā)展、合理運(yùn)行的方式進(jìn)行生產(chǎn),提高了運(yùn)行質(zhì)量和效益。三是明確分配機(jī)制。2013年,合作社規(guī)模經(jīng)營土地12,400畝,總收入達(dá)1,934萬元,其中:土地收入1,934萬元;總支出1,495萬元,其中:土地經(jīng)營支出1,495萬元,管理費(fèi)用 62萬元。本年實(shí)現(xiàn)盈余439萬元,按5%比例提取盈余公積金22萬元,可分配盈余417萬元,每一元出資回報(bào)率為1.55%。按合作社章程規(guī)定實(shí)行盈余返還,合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金22萬元,用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補(bǔ)虧損并記轉(zhuǎn)為成員出資帳戶,同時(shí)用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。成員入社土地畝均收益1,560 元,比本村不入社農(nóng)民畝均增收354元以上。
二、強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提升經(jīng)濟(jì)效益
國二合作社全面實(shí)施規(guī)模經(jīng)營,充分發(fā)揮合作社在機(jī)械作業(yè)、資源整合、組織生產(chǎn)、爭(zhēng)取政策等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。一是促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。立足本村,通過合作效益對(duì)比,吸收更多的農(nóng)戶入社,增加土地入股數(shù)量,擴(kuò)大自主經(jīng)營面積,規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)1.24萬畝,全部達(dá)到“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。今年在加格達(dá)奇原有育種基地的基礎(chǔ)上,再投資100萬元,租賃土地5000畝,擴(kuò)繁克新13原種。二是增加科技投入。加大與省農(nóng)科院馬鈴薯科研所合作力度,引進(jìn)新品種、新技術(shù),引進(jìn)了尤津885試管苗、克新13、克新18微型薯等原種,并且全部種薯由農(nóng)科院包銷,良種良法的應(yīng)用畝均增收500元。三是加大營銷力度。通過建立品牌、完善包裝、強(qiáng)化營銷,擴(kuò)寬外埠銷售市場(chǎng),既增強(qiáng)了國內(nèi)市場(chǎng)的占有率,又打開了國外市場(chǎng),現(xiàn)有5000噸馬鈴薯遠(yuǎn)銷俄羅斯等地。2013年秋季,合作社的馬鈴薯以每公斤1.2元的價(jià)格銷售到哈爾濱、牡丹江、長春、沈陽等地,平均畝收入達(dá)1,240 元,總收入達(dá)1,820萬元,合作社純收入達(dá)940萬元.今年國二合作社,又打造馬鈴薯精品小包裝,打入大中城市超市,合作社營銷人員跑省進(jìn)京推銷產(chǎn)品,已與各地經(jīng)銷商建立了長久合作協(xié)議。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),擴(kuò)寬增收渠道
在合作社組建之初,就加強(qiáng)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過基礎(chǔ)保障,保證了合作社快速發(fā)展。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。幾年來,共投入450萬元,建設(shè)388平方米綜合辦公室1處,倉儲(chǔ)庫房580平方米1處,200噸種薯倉儲(chǔ)窖2處,10—30噸倉儲(chǔ)窖142處,種薯網(wǎng)棚10套。引進(jìn)了904大馬力2臺(tái),配套馬鈴薯起收機(jī)5臺(tái)(套),304拖拉機(jī)7臺(tái),并配套馬鈴薯播種機(jī),大時(shí)針噴灌3臺(tái)(套),卷竄式噴灌3套,60噸電子地衡稱1臺(tái)。二是增效益。合作社的組建,既解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,又拓寬了流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的就業(yè)渠道。在成立合作社的基礎(chǔ)上,成立了外出務(wù)工分社,由合作社提供外出務(wù)工信息,由社內(nèi)有組織能力和技術(shù)專長的社員帶領(lǐng)外出務(wù)工,進(jìn)一步分流了流轉(zhuǎn)土地工作的壓力,外出務(wù)工人員也得到了實(shí)惠。在北京、天津、沈陽等地成立了國二外出務(wù)工基地,外出務(wù)工人員大多從事銷售煙酒糖茶等第三產(chǎn)業(yè),既增加了收入,又帶動(dòng)了整村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),在加格達(dá)奇承包750畝草原,并購買綿羊500只,讓本村老弱病殘10人從事綿羊養(yǎng)殖,增加了病、弱、貧家庭的經(jīng)濟(jì)收入。三是帶事業(yè)。國二合作社發(fā)展不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯示出強(qiáng)大活力,在社會(huì)公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域也發(fā)揮了積極作用。目前,合作社統(tǒng)一協(xié)調(diào)社員的合作醫(yī)療、住房飲水、子女就業(yè)等社會(huì)事業(yè),推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)民加入合作社后,通過章程和各種制度的約束以及接受培訓(xùn)教育,不僅增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性,強(qiáng)化了集體觀念,影響了生活方式,提高了農(nóng)民參與民主管理的能力,在一定程度上改變了鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗?,F(xiàn)在國二村打牌賭博的少,學(xué)習(xí)技術(shù)的多;無事生非的少,鄰里關(guān)系和睦的多,大家都想著學(xué)技術(shù)、增收入,精神面貌普遍發(fā)生了很大變化。合作社效益的突顯,有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,在2013年,國二七屯30戶農(nóng)戶中,就有14戶社員新建了磚瓦房,既改善了居住條件,又改變了村容村貌,有效促進(jìn)了村容整潔。
今后,國二合作社將不斷依托機(jī)耕力量,發(fā)揮營銷優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善管理制度,充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用,打造品牌優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展模式,不斷促進(jìn)合作社又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字 農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì);發(fā)展
【中圖分類號(hào)】DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1673-8500(2013)01-0016-01
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理
1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化農(nóng)業(yè),能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技水平低,制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以突破瓶頸資源的約束,實(shí)現(xiàn)對(duì)某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用,發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的潛力,打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡,改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用的過程。
1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化農(nóng)業(yè),能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性,利用規(guī)模優(yōu)勢(shì),實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、社會(huì)化,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也便于推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技,可以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)節(jié)本增效,有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟(jì)效益”的目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)化農(nóng)業(yè),能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場(chǎng)需求,主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠真正面向市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實(shí)現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,向適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變。②現(xiàn)代市場(chǎng)化農(nóng)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)是一個(gè)具有良好傳導(dǎo)機(jī)制而又高度透明的信息化市場(chǎng),具有“引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的作用,有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略,促進(jìn)流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?;?jīng)營農(nóng)產(chǎn)品,以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導(dǎo)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導(dǎo)兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對(duì)接,完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系,解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。
1.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè),能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)高效率的系統(tǒng),它通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高,而且勞動(dòng)力、資金等經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的生產(chǎn)率也較高,極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,確保國家糧食安全的需要。
1.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè),能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)形態(tài)和實(shí)現(xiàn)形式,它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。兩型農(nóng)業(yè)堅(jiān)持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟(jì)觀和消費(fèi)觀,充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,實(shí)行清潔生產(chǎn),不斷提高資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。
2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議
2.1堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源,不斷提高資源綜合利用效果;拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,要延伸農(nóng)業(yè)的外延,大農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能,要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術(shù)”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù),在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),而且要在農(nóng)業(yè)機(jī)械和耕作方法上技術(shù)創(chuàng)新。五是樹立“大市場(chǎng)”理念。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷。
2.2堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。一是改善技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技與教育的投入,大幅度提高我國農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度,確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應(yīng)遠(yuǎn)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長率。還應(yīng)該重視引導(dǎo)和啟動(dòng)民間資金更多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研和教育領(lǐng)域。要適應(yīng)世界的新形勢(shì),應(yīng)盡快調(diào)整投資分配結(jié)構(gòu)。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立多元化的推廣體系和相應(yīng)機(jī)制,加快科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和普及。三是積極開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高信息普及水平,整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;轉(zhuǎn)變職能;持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2013)07-0038-02
農(nóng)村實(shí)行距今已經(jīng)走過30余年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,農(nóng)村一家一戶的生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)日益發(fā)展的大市場(chǎng)的需要。近年來,大家都不約而同地提出了一個(gè)共同的策略,就是“提高農(nóng)民組織化程度”在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,在同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者之間,自愿聯(lián)合、民主管理的互助合作。它可以是由農(nóng)民自發(fā)地按合作制原則通過從生產(chǎn)、技術(shù)、資金、供銷、加工層面開展互助合作,也可以以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的,與商品化和專業(yè)化相聯(lián)系的,以向其組織成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)??梢哉f,近些年來,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有了一定的發(fā)展,但就適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有效增加農(nóng)民收入上,還需進(jìn)一步發(fā)展、規(guī)范、總結(jié),以不斷加快發(fā)展步伐。運(yùn)用新的經(jīng)營方式,采取新的經(jīng)營手段,把農(nóng)民組織起來,為農(nóng)民合力闖市場(chǎng),提供載體。
1發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義
當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度,就要運(yùn)用新的經(jīng)營方式,采取新的經(jīng)營手段,把農(nóng)民組織起來,為農(nóng)民合力闖市場(chǎng),提供載體。其重要意義有以下幾點(diǎn)。
(1)是解決農(nóng)民散兵作戰(zhàn),有效配置生產(chǎn)要素的需要。目前,我國廣大農(nóng)民基本上是維持著“耕者有其田、人人包地、戶戶種田”的經(jīng)營格局,生產(chǎn)單位極其分散,很難獲得完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息,導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限,顯得極為脆弱,因此,提高農(nóng)民組織化程式度,把分散的一家一戶的經(jīng)營,通過有效途經(jīng)組織起來,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金、人才、土地、信息、市場(chǎng)、科技等生產(chǎn)要素有效整合,形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn),增強(qiáng)農(nóng)民合力闖市場(chǎng)的能力,實(shí)現(xiàn)效益最大化,從根本上解決農(nóng)民收入問題。
(2)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要?,F(xiàn)在,大部分農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的地塊零散,規(guī)模狹小,土地幾乎是農(nóng)民惟一的生產(chǎn)資料和賴以生存的資本。為滿足多種多樣的生活需求,大部分農(nóng)民在“一畝三分地”上作秀,這種一點(diǎn),那也種一點(diǎn),這也養(yǎng)幾只,那也養(yǎng)幾只,從而形成了“小而全”的生產(chǎn)格局,致使農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,成績不大。因而把農(nóng)民組織起來,進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),對(duì)于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、信紙化經(jīng)營、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。
(3)是降低產(chǎn)出成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。由于分散的傳統(tǒng)經(jīng)營,農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中存在著大量的人才、資金、物資的重復(fù)投入以及大型農(nóng)機(jī)具等有效生產(chǎn)設(shè)備無用武之地,這種封閉式的小戶經(jīng)經(jīng)營,導(dǎo)致產(chǎn)出成本高,效益微薄。再加上從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長,越來越多,消費(fèi)者最終支付的儀器價(jià)格中,初級(jí)產(chǎn)品所占份額越來越小,在農(nóng)產(chǎn)品大量過剩的情況下,初級(jí)產(chǎn)品根本競(jìng)力可言。
(4)是增加科技含量,提高農(nóng)業(yè)開放程度的需要。我們的農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)致命的弱點(diǎn)是科技含量低。由于科技含量低,管理水平上不去,分散的、一農(nóng)一戶的生產(chǎn)經(jīng)營,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理手段很難推廣,產(chǎn)出成本高,造成產(chǎn)品價(jià)格高、質(zhì)量差,很難走出去。因此,建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度,把分散的農(nóng)戶組織起來,集中經(jīng)營,便于先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)的推廣,大幅度提高產(chǎn)品的科技含量抵制國外質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,搶占市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)份額。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能夠更加方便地獲得信息和技術(shù)服務(wù),提高市場(chǎng)反應(yīng)能力,以及農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品質(zhì)。并且農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于開拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售,不但增加了農(nóng)民的談判力量和話語權(quán),而且可以統(tǒng)一種養(yǎng)植規(guī)格和質(zhì)量,有利于促進(jìn)銷售
2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況及存在的問題
應(yīng)該說,當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展總體上尚處于起步階段,還存在著一些問題需要解決:一是組織規(guī)模較小,服務(wù)功能較弱,管理水平較低,內(nèi)部管理制度不夠健全,運(yùn)作不夠規(guī)范,市場(chǎng)開拓乏力,貯藏加工服務(wù)滯后,成員聯(lián)系不緊密,參與管理的積極性不高,還未能給農(nóng)民帶來明顯的實(shí)惠。二是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,沒有財(cái)產(chǎn)和資金,經(jīng)營服務(wù)僅停留在產(chǎn)前提供信息,產(chǎn)中提供技術(shù)、產(chǎn)后分戶銷售,開展統(tǒng)一經(jīng)營活動(dòng)較少。三是政府相關(guān)部門參與或者領(lǐng)辦,政社不分,農(nóng)民主體地位不明顯。內(nèi)部管理機(jī)制和章程流于形式,許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,主要靠村上領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)大戶個(gè)人的能力經(jīng)營運(yùn)作,社員只是出售自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品,沒有形成真正意義上的合作。四是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在的金融服務(wù)缺位,制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。據(jù)調(diào)查,彰武縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織79個(gè),在工商局登記注冊(cè)的有64個(gè),其中從事種植的46個(gè),從事養(yǎng)殖的17個(gè),其它1個(gè)。入社人員達(dá)到2.5萬余戶,入社農(nóng)戶約占全縣農(nóng)戶總數(shù)的0.25%。但目前大多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沒有辦公場(chǎng)所,沒有財(cái)務(wù)管理人員。其功能僅局限于集體采購,傳授信息,技術(shù)培訓(xùn),集體銷售等方面。彰武地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沒有一例被以法人資格得到金融支持。五是合作經(jīng)濟(jì)組織成員綜合素質(zhì)普遍較低,缺乏管理人才也是制約農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的重要因素。大部分農(nóng)戶,習(xí)慣自種自家的田,自掙自己的錢,合作意識(shí)不強(qiáng)。
3按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度的有效途徑
3.1轉(zhuǎn)變政府職能,把農(nóng)民對(duì)政府的依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的依賴
過去農(nóng)村工作中,習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式,對(duì)農(nóng)民種什么,種多少,多采取行政命令,甚至包辦代替,往往事于愿違,出力不討好。在這種情況下,農(nóng)民聽政府的話。今年收成好,沒有增加收入,就會(huì)埋怨政府。但隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的問題出現(xiàn)在農(nóng)民和政府面前,如市場(chǎng)變幻莫測(cè),農(nóng)戶難知深淺;鄉(xiāng)村信息閉塞,買難賣也難;農(nóng)戶經(jīng)營分散,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱等問題,特別是市場(chǎng)全面開放,政府也很難作出正確的判斷,因此政府必須退同,由各種合作經(jīng)濟(jì)組織來接下這一棒,通過這些組織,來服務(wù)農(nóng)民,組織農(nóng)民,政府抽出身來進(jìn)行引導(dǎo)先抓重點(diǎn)社建設(shè),以點(diǎn)帶面在現(xiàn)階段,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度要以政府為主導(dǎo),政府要積極組織對(duì)農(nóng)民成立專業(yè)合作社的意義進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),讓廣大農(nóng)民懂得只有聯(lián)合起來,才能在國內(nèi)國際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力,才能提高生產(chǎn)力,增加勞動(dòng)效率,增加農(nóng)民收入。對(duì)已建立的重點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持,辦成真正意義的合作社,讓農(nóng)民看到辦社的好處和真正得到實(shí)惠,然后以點(diǎn)帶面,推動(dòng)合作社向前發(fā)展。把工作重點(diǎn)放到創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)上,放到扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和中介組織等農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織上,把農(nóng)民對(duì)政府的依賴逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全作組織的依賴,從而使用農(nóng)民真正跳出了自然經(jīng)濟(jì)的小天地,加入不敷出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大行列。
3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持
農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是未來農(nóng)村的發(fā)展方向,金融部門可以制定一些支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一些措施。一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可以給農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款優(yōu)先發(fā)放權(quán)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可在考察對(duì)加入農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)民中沒有征信不良記錄的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予優(yōu)先發(fā)放貸款。這樣既可以鼓勵(lì)農(nóng)民遵守誠信,培養(yǎng)誠信意識(shí),又可以讓農(nóng)民看到成立合作社在金融支持方面得到優(yōu)惠。二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到額度較大的貸款支持。就目前加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民看,都是一些精明能干的農(nóng)民,他們手中有項(xiàng)目,需要貸款的額度較大,但一般由于沒有有效抵押而經(jīng)常得不到貸款額度的滿足。這樣要求涉農(nóng)金融部門,在創(chuàng)新農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款發(fā)放上動(dòng)腦筋。增加抵押物的范圍,或推行入社社員集體聯(lián)保,以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的名義一筆借入,這樣可以避免一人一借給涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)帶來手續(xù)上的麻煩,節(jié)省了農(nóng)民借款時(shí)間,提高了雙方工作效率。還可以把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)保貸款發(fā)放額高于普通農(nóng)民聯(lián)保發(fā)放的額度的方法,來加大對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放貸款額度的方法。三是在對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利率和期限上給予優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都有自己的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目。目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率水平較高,平均年利率在10%左右,且一般貸款期限都是一年,這與某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相符合。建議涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)低對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利率,延長對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)周期較長的貸款期限。
3.3把財(cái)政政策和金融支持有效結(jié)合起來
近年來,中央和地方多次下?lián)苜Y金用于支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,彰武縣僅2007、2008兩年就投入近3000萬元。彰武縣利用這些資金扶持了6個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織?,F(xiàn)今彰武地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到64個(gè),如果仍用簡(jiǎn)單地為每個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織注資的方式扶持,可能就會(huì)出現(xiàn),杯水車薪無濟(jì)于事。如果將這部分資金用于為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款提供擔(dān)保資金,就會(huì)把這部分資金成倍地放大?;蛘呤菍⑦@部分資金用于為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目借貸補(bǔ)貼利息,就可以由輸血變?cè)煅_€可以避免農(nóng)民成立合作社就是為了套取政府補(bǔ)貼的問題發(fā)生。
3.4對(duì)初具雛形的合作經(jīng)濟(jì)組織可以采取多種方式繼續(xù)發(fā)展、規(guī)范
一是股份合作,提高組織化程度。就是組織一些先富起來、有農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的一些貧困戶,進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)、強(qiáng)弱或弱弱聯(lián)合,以入股的方式聯(lián)合經(jīng)營,或?qū)嵭袆趧?dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合。最佳形式是引導(dǎo)農(nóng)民圍繞種植、養(yǎng)殖、流通等行業(yè),以人力、土地等為資本通組建農(nóng)民股份全作公司。其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),按股分配。
二是通過經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng),提高組織化程度。近幾年來,在農(nóng)村日益活躍的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。目前經(jīng)濟(jì)人群體大體歸納起來有以下六種類型:即加工型、養(yǎng)殖型、種植型、流通型、勞務(wù)型、智力型。因此要把經(jīng)紀(jì)人利用節(jié)假日聚集較全的時(shí)候,按照得業(yè)類別,建檔立案,然后通過他們廣泛的社會(huì)關(guān)系,以好的項(xiàng)目、管理技術(shù)、銷售渠道、科技信息,把農(nóng)民組織起來,提高農(nóng)民組織化程度。
三是通過專業(yè)協(xié)會(huì),提高組織化程度。主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門或村牽頭組建合作經(jīng)濟(jì)組織。把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并在發(fā)展中加強(qiáng)制度建設(shè),建立全理的利益機(jī)制。四是通過企業(yè)帶動(dòng),提高組織化程度。就是以生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)為龍頭,實(shí)行產(chǎn)銷合同制,通過簽訂產(chǎn)銷合同,明確雙方的權(quán)益和責(zé)任,規(guī)范各自的行為,從而穩(wěn)定購銷關(guān)系,這是適合當(dāng)前發(fā)展階段的基本形式。在些基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、確定保底收購價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等方式,實(shí)現(xiàn)公司加基地加農(nóng)戶,把農(nóng)戶與企業(yè)更加緊密的聯(lián)結(jié)在一起。同時(shí)還可以用土地經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股,采取股份制、股分合作制等多種組織形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。
參考文獻(xiàn)
[1]馬克斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].北京:商務(wù)印書館,1997:238.
一、國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展類型及特點(diǎn)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在國外經(jīng)過100多年的發(fā)展,因各國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化條件不同,而形成了不同的類型。根據(jù)它們的顯著特征,可以劃分為以下三種類型:
(一)專業(yè)合作社
這類合作社的主要特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng),即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社,如奶牛合作社、小麥合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等。此類合作社在德國、法國較多。這類合作社一般規(guī)模都比較大,本身就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
(二)綜合性合作社
此類合作社的主要特點(diǎn)是以綜合性為主,在日本、韓國、印度、泰國以及我國臺(tái)灣所建的合作社都屬于這一類型。綜合性合作社,根據(jù)農(nóng)民的需要,開展多種多樣的服務(wù),如組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售,向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購買、金融、共濟(jì)、技術(shù)經(jīng)營指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如日本的全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì),農(nóng)林中央金庫,全國信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合協(xié)會(huì)等都屬于此類合作社。
(三)跨區(qū)域合作社
其主要特點(diǎn)是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,以共同銷售為主。此類合作社在美國、加拿大較多。在美國,銷售合作社的歷史最長,數(shù)量多,經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品幾乎覆蓋所有的農(nóng)產(chǎn)品品種。在加拿大,農(nóng)業(yè)銷售合作社是經(jīng)營最成功的合作社之一,有1/3的農(nóng)產(chǎn)品是合作社經(jīng)營的。
二、國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成功經(jīng)驗(yàn)
(一)民主辦會(huì),自我管理
國外農(nóng)村合作組織都是由農(nóng)民自愿聯(lián)合組織起來的各種形式的合作社、組合或聯(lián)盟。它的業(yè)務(wù)包括對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo),生產(chǎn)資料、生活資料的購置,農(nóng)產(chǎn)品的加工儲(chǔ)存和銷售等。在合作社內(nèi)部堅(jiān)持“民有、民管、民享”的原則,實(shí)行民主辦會(huì),民主監(jiān)督,民主決策合作社的重大事宜;實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自主開展經(jīng)營活動(dòng)等。
(二)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享
在國外特別是在歐美國家,農(nóng)民一般是在一定程度上擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和獨(dú)立經(jīng)營權(quán)的農(nóng)場(chǎng)主,合作社一般是在不改變家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶自愿入股形成的。合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。財(cái)產(chǎn)屬合作社成員集體所有,合作社盈余按社員交易額返還入社社員,投資入股也給一定的報(bào)酬,但如合作社破產(chǎn),要先償還債務(wù),再退還最初入社資金,然后再將剩余財(cái)產(chǎn)平均分配。
(三)以維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā),堅(jiān)持服務(wù)為宗旨
堅(jiān)持服務(wù)為宗旨,在發(fā)達(dá)國家的合作社章程和實(shí)踐中均得到充分的體現(xiàn)。美國農(nóng)場(chǎng)主合作社的目標(biāo),是以最好的價(jià)格和服務(wù)向農(nóng)場(chǎng)主提供生產(chǎn)資料和出售農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)產(chǎn)品,并保證集團(tuán)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的影響。日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》第8章規(guī)定:“組合以通過其所從事的事業(yè)最大限度地為其組織成員服務(wù)為目的,而不得以盈利為目的進(jìn)行其事業(yè)的經(jīng)營。”在實(shí)踐中,發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不以盈利而是以農(nóng)民服務(wù)為宗旨,即通過自身的業(yè)務(wù)活動(dòng),為成員的生產(chǎn)、生活提供綜合化、社會(huì)化的服務(wù),以此來保護(hù)其成員的利益。
(四)法律保護(hù)
德國是世界合作社發(fā)祥地,早在1867年就制定了第一部《合作社法》,后來又多次修改完善。美國為支持合作社的發(fā)展,于1926年制定了合作社銷售法。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》,并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律,明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體,是特別法人;承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán),以保證不受行政干擾,確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位,規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團(tuán)體,是服務(wù)機(jī)構(gòu),農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。
(五)政府重視與支持
在國外,許多國家都十分重視農(nóng)村合作組織的發(fā)展,體現(xiàn)在各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。法國在各種農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦時(shí),政府給予投資津貼,免去其應(yīng)交的工商利潤稅、營業(yè)稅和地產(chǎn)稅,還給予低息貸款。德國對(duì)合作社的管理費(fèi)用實(shí)施補(bǔ)貼,第一年補(bǔ)貼費(fèi)用總額的60%,第二年為40%,第三年為20%。意大利國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價(jià)格比城市低50%,農(nóng)業(yè)用電價(jià)格比非農(nóng)業(yè)用電低1/3。
三、國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的啟示
從內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn),結(jié)合國外的基本經(jīng)驗(yàn),在推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn):
(一)制定扶持政策
農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新生事物,目前尚處于探索階段,需要政府積極引導(dǎo)和政策扶持。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化環(huán)境,突出做好四方面的工作:一是產(chǎn)業(yè)政策。自治區(qū)各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民興辦各種不同類型的合作經(jīng)營組織;二是資金政策。農(nóng)村牧區(qū)新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為集體所有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式,一般來講是勞動(dòng)聯(lián)合為主,在經(jīng)營中一般都受到資金的限制。因此建議自治區(qū)財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的資金,專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認(rèn)證、培育品牌、基地建設(shè)和培訓(xùn)等。三是稅收政策。由于農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)牧民又是弱勢(shì)群體,建議政府在稅收政策上給予寬松環(huán)境,以利于這一新生事物發(fā)展壯大。
(二)加快立法進(jìn)程
國外合作社是依據(jù)《合作社法》建立的,其運(yùn)行機(jī)制也是在《合作社法》的嚴(yán)格規(guī)范下形成的。我國建國以來至今沒有制定出一部有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的法律法規(guī),根據(jù)國外其他國家的經(jīng)驗(yàn),要想完善我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)盡快制定《農(nóng)村組織法》《合作社法》,使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)牧民自己的組織。因此,建議在國家尚未出臺(tái)法律、法規(guī)之前,從內(nèi)蒙古的實(shí)際情況出發(fā),抓緊制定出一部既符合國際慣例又適合內(nèi)蒙古實(shí)際的《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營組織管理?xiàng)l例》,以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、保護(hù)其健康發(fā)展。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
在國外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在很大程度上解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)之間的矛盾,對(duì)提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。因此,發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。一是支持農(nóng)牧民與企業(yè)以土地、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤;二是鼓勵(lì)企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品基地,采取建立風(fēng)險(xiǎn)金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購和返還利潤等多種方式,減少農(nóng)牧戶風(fēng)險(xiǎn);三是建立擔(dān)保型利益聯(lián)結(jié)方式,在契約聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上,組織合作經(jīng)濟(jì)組織作為擔(dān)保人,把龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來,督促、保證契約的履行。
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