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【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦年度工作總結(jié)
一年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)和全體同志的共同努力下,民政辦結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將2020年以來的工作總結(jié)如下:
一、特困供養(yǎng)工作
(一)東岳鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行適老化改造及消防改造。
一是東岳敬老院適老化改造現(xiàn)已進(jìn)入施工階段,預(yù)計(jì)于2021年1月完工并投入使用,該項(xiàng)目于2020年11月完成招標(biāo),2020年12月進(jìn)場(chǎng),總工程投資55萬元。改造內(nèi)容主要是包括廚房及儲(chǔ)物室的適老化造,公共衛(wèi)生間的的改造以及主樓住宿房間的墻面刷新、浴室改造、陽臺(tái)護(hù)欄安裝等。二是東岳鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造,總資金為25萬元,該項(xiàng)目已于2020年9月底完成財(cái)評(píng),擬于2021年1月完成招標(biāo)。該兩項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施極大解決了特困人員的養(yǎng)老問題,改善了集困人員居住條件和的生活水平。
(二)東岳鎮(zhèn)特困人員常規(guī)救助。
我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》,扎實(shí)做好特困人員管理工作。目前我鎮(zhèn)特困老人63人其中集中供養(yǎng)供養(yǎng)18人,分散供養(yǎng)45人,對(duì)象每人每月按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生活補(bǔ)助,且賬目完善,有發(fā)放底冊(cè)。同時(shí)按特困救助要求,2020年為我鎮(zhèn)特困老人進(jìn)行醫(yī)療救助人135人次,資金8.85萬元.
二、城市、農(nóng)村低保工作
按疫情要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化了城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審核、公示審批工作程序,同時(shí)擴(kuò)大了大病對(duì)象救助范圍,2020年我鎮(zhèn)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)實(shí)現(xiàn)民生兜底,新增低保50戶122人,其中建檔立卡貧困戶36戶84人,低保調(diào)標(biāo)21戶,42人其中建檔立卡17戶35人;截止到2020年12月我鎮(zhèn)共有城市低保戶2戶,4人,農(nóng)村低保戶310戶,446人。實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
三、老齡服務(wù)體系建設(shè)工作
一是東岳鎮(zhèn)東岳村日間照料中心、八面稻香灣養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),團(tuán)結(jié)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,2020年持續(xù)為我鎮(zhèn)農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù),累計(jì)服務(wù)老人5000余人次;二是通過政府購(gòu)買服務(wù)形式持續(xù)為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),服務(wù)700余人。三是完成2020高齡補(bǔ)貼970余人發(fā)放,發(fā)放補(bǔ)貼金39萬余元,走訪慰問百歲老人4人,慰問金額0.4萬元,走訪困難老人1人,慰問金額0.05萬元。
四、雙擁優(yōu)撫工作
雙擁優(yōu)撫工作始終是我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn);一是全鎮(zhèn)現(xiàn)有殘疾軍人14人,病故軍人遺屬1人,帶病回鄉(xiāng)36人,復(fù)員軍人16人,參戰(zhàn)人員42人,鈾礦開采人員1人,60周歲農(nóng)村籍退役士兵143人,烈士子女1人,以上人員的撫恤和生活補(bǔ)助已按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是我鎮(zhèn)十分重視退伍軍人接收安置工作,認(rèn)真按照上級(jí)政策法規(guī),努力做到退伍軍人及家屬和接收單位“雙滿意”,積極為符合條件的部分退役士兵做好公益崗位的申請(qǐng)和通知工作,我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉軍公益性崗位5人。三是完成東岳鎮(zhèn)退役軍人保障體系建設(shè),5村1社區(qū)及鎮(zhèn)上均成立退役軍人服務(wù)站。落實(shí)退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng),并協(xié)調(diào)縣退役軍人局資金1.5萬元用于我鎮(zhèn)各退役軍人服務(wù)站的氛圍營(yíng)造及鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站的場(chǎng)所建設(shè)。四是我鎮(zhèn)于2020年3月完成全鎮(zhèn)退役軍人781余人的大走訪并完善其一卡一檔和建立臺(tái)賬。五是2020年為我鎮(zhèn)793退役軍人及現(xiàn)役軍人家屬發(fā)放八一慰問金。
五、殯葬改革工作
殯葬改革是我國(guó)一項(xiàng)重大決策和重要社會(huì)變革,是一件利在當(dāng)代,功在千秋的大事。為實(shí)現(xiàn)殯葬改革工作進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)一是以提高火化率、查處亂埋濫葬為抓手,對(duì)全鎮(zhèn)殯葬活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)了火化率100%;二是我鎮(zhèn)積極開展違法違規(guī)私建硬化大墓、活人墓專項(xiàng)整治工作,通過召開戶長(zhǎng)會(huì),張貼通告等多種方式實(shí)現(xiàn)廣泛宣傳,三是我鎮(zhèn)2020年為164人上報(bào)辦理免除喪葬費(fèi)17.96萬元。四是我鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè),2020年騎龍公益性公墓現(xiàn)已完成提檔升級(jí)工作,東岳社區(qū)大灣仙鶴林公墓已進(jìn)入施工階段。
六、臨時(shí)救助工作
我鎮(zhèn)結(jié)合上級(jí)文件精神及要求,簡(jiǎn)化疫情期間申請(qǐng)流程,同時(shí)結(jié)合扶貧走訪工作,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部作用,要求鎮(zhèn)村干部及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難,主動(dòng)幫助救助對(duì)象辦理救助申請(qǐng),對(duì)一些突發(fā)性事件做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。截止目前,我鎮(zhèn)全年累計(jì)臨時(shí)救助69戶197人,發(fā)放臨時(shí)救助金19.943萬元,其中急難型救助8戶23人,救助資金3.66萬元,為特別困難急難救助家庭申請(qǐng)慈善會(huì)救助2戶,慈善救助資金總計(jì)3萬元,及時(shí)有效緩解了因重大疾病、突發(fā)性事件等造成的生活困難,充分發(fā)揮了“兜底線、?;尽钡淖饔?。
七、殘疾人工作
(一)殘疾人辦證工作及量服工作
2020年以來我鎮(zhèn)殘聯(lián)一是為150余名殘疾人辦理殘疾證申請(qǐng),發(fā)放殘疾證111本,為27名建檔立卡、低保殘疾人申請(qǐng)了辦證補(bǔ)貼。二是對(duì)量服平臺(tái)1018名殘疾人信息進(jìn)行了更新、錄入,在12月上旬對(duì)殘疾人享受資金進(jìn)行了完善。
(二)殘疾人補(bǔ)貼工作
一是為全鎮(zhèn)重度殘疾人356人申請(qǐng)并發(fā)放了重殘人員護(hù)理補(bǔ)貼,發(fā)放資金34萬余元,二是兌現(xiàn)了全鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼191人,發(fā)放資金23萬余元。三是發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼26人金額2.97余萬元。四是為14名殘疾學(xué)生發(fā)放教育資助1.5875萬元。五是幫助全鎮(zhèn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的14名建檔立卡殘疾人申請(qǐng)、發(fā)放了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4萬元,完善了相關(guān)資料。
(三)殘疾人輔助器具及康復(fù)工作
一是為42名殘疾人申請(qǐng)、發(fā)放了輪椅5個(gè)、其他輔助器具38件,二是為一個(gè)建檔立卡殘疾人申報(bào)了假肢安裝補(bǔ)貼及4名癱瘓殘疾人申請(qǐng)了獅子會(huì)捐贈(zèng)的電動(dòng)輪椅4輛;三是為全鎮(zhèn)白內(nèi)障患者出具證明20余份,為7名患者進(jìn)行了白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)貼,為26名肢體重度、精神、智力殘疾人申請(qǐng)了居家托養(yǎng);
八、村級(jí)建制調(diào)整
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照洪雅縣村級(jí)建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革相關(guān)文件精神,在經(jīng)過前期摸底調(diào)研、座談?dòng)懻摗⒄髑笠庖姷幕A(chǔ)上,規(guī)范程序,依法操作,穩(wěn)步實(shí)施,快速推進(jìn),全鎮(zhèn)由原來的98個(gè)村(居)民小組,優(yōu)化調(diào)整成64個(gè)村(居)民小組,調(diào)減34個(gè),減幅34.7%。精簡(jiǎn)了小組個(gè)數(shù),整合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,降低了運(yùn)行成本,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)的主要目標(biāo),順利完成了并組工作任務(wù)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《喀什市 2019 年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理及信息采集工作實(shí)施方案》(喀市扶領(lǐng)辦字〔2019〕71 號(hào)),精神,我村高度重視,召開阿克吾斯坦(1村)2019年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作動(dòng)員會(huì)議,村黨總支書記親自動(dòng)員部署,細(xì)化工作內(nèi)容和具體要求,制定村級(jí)2019年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案,確保我村扶貧專干知道我村扶貧工作怎么做,如何開展,11月底全面完成2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,現(xiàn)將我村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作情況總結(jié)如下:
一、整體工作情況
1、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)情況。截止12月底,喀什市阿瓦提鄉(xiāng)阿克吾斯坦(1)村建檔立卡貧困戶 95戶399人,其中已脫貧 93 戶 391人,未脫貧戶2 戶10人,貧困發(fā)生率為 1.09%。2019年度動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困人口自然增加 0戶4人,自然減少0戶 31人(其中判刑26人),新識(shí)別納入貧困戶2 戶10人,返貧標(biāo)注 0 戶 0人,標(biāo)注脫貧93戶391 人,邊緣戶錄入8 戶 44人,脫貧監(jiān)測(cè)戶標(biāo)注 10 戶 49人,2014年至2019年幫扶措施信息已全部采集完成。
2、扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”收入構(gòu)成情況。2019年貧困戶 95 戶399 人,經(jīng)入戶核實(shí), 95戶均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿,安全住房、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障,人均收入具體構(gòu)成如下:3000元以下 2 戶 10人,3000-4000元 3戶13 人(已脫貧3戶 13 人、未脫貧0戶 0人),4000-5000元 12 戶 55人,5000-6000元10 戶 40 人,6000元以上 68 戶 256 人。
二、工作開展情況
1、制定工作方案。根據(jù)《喀什市 2019 年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理及信息采集工作實(shí)施方案》,結(jié)合我村實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定《阿克吾斯坦(1) 村2019 年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理及信息采集工作實(shí)施方案》,列出工作清單進(jìn)一步明確了2019年度動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及注意事項(xiàng),為順利完成2019年度動(dòng)態(tài)調(diào)整工作提供依據(jù)和保障。
2、組織全力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是第一時(shí)間在我村內(nèi)由黨總支書記動(dòng)員部署集中我村扶貧站長(zhǎng)和扶貧專干共計(jì) 5 人圍繞2019年動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)分工召開扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理推進(jìn)會(huì)
3、分階段開展信息采集并形成相關(guān)檔案。我村嚴(yán)格按照上級(jí)指示采取扶貧專干民漢搭配,訪惠聚隊(duì)員與村干部相結(jié)合相互幫助村實(shí)地開展動(dòng)態(tài)管理工作,形成整套動(dòng)態(tài)管理相關(guān)紙質(zhì)版和電子版檔案,全面根據(jù)自治區(qū)下發(fā)統(tǒng)一信息采集模板,及國(guó)辦系統(tǒng)歷年措施采集表全面入戶核查采集信息,采集完成后及時(shí)形成相關(guān)檔外電子檔案,經(jīng)確認(rèn)無誤后形成相關(guān)紙質(zhì)檔案,即戶檔和公共檔案,人員增(減)紙質(zhì)檔案等,同時(shí)組織系統(tǒng)管理的扶貧專干進(jìn)行國(guó)辦數(shù)據(jù)分析和錄入相關(guān)操作。結(jié)合行業(yè)單位數(shù)據(jù)(公安、人社、民政局、醫(yī)保、交通、衛(wèi)健、殘聯(lián)、教育、環(huán)衛(wèi)、自然資源)同年底的國(guó)家扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),及時(shí)有效的更新國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及以及后期開展人員動(dòng)態(tài)增減打下基礎(chǔ)。
4、全力做好動(dòng)態(tài)管理相關(guān)的保障工作。嚴(yán)格遵循上級(jí)要求采取集中辦公的方式,讓我村信息專干根據(jù)阿瓦提鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排集中統(tǒng)一錄入信息。積極參與市扶貧辦對(duì)專干進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的培訓(xùn),優(yōu)先針對(duì)我村建立的各類動(dòng)態(tài)管理相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行村級(jí)首要審核把關(guān)。待我村信息專干熟練掌握相關(guān)工作要求和操作流程后,在市扶貧辦人員的指導(dǎo)下,開始對(duì)全市2019年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理中脫貧、返貧標(biāo)注,新識(shí)別信息錄入、邊緣戶監(jiān)測(cè)戶信息錄入以及修正錯(cuò)誤信息等操作,同時(shí)留存操作日志,確保動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)工作準(zhǔn)確有效。
5、對(duì)邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶兩類戶的數(shù)據(jù)管理。定期我村兩委班子聯(lián)合扶貧工作站進(jìn)行召開建檔立卡貧困戶研判分析會(huì)研判分析后的邊緣戶及脫貧監(jiān)測(cè)戶臺(tái)賬及時(shí)上報(bào)阿瓦提鄉(xiāng)扶貧辦,數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,將分析結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行再次核實(shí),在確保數(shù)據(jù)無誤。
6、認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清洗。 嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求一是對(duì)自治區(qū)層面前后12次推送的疑點(diǎn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù),積極按照上級(jí)要求安排我村信息專干去鄉(xiāng)政府集中辦公的方式進(jìn)行修正,對(duì)問題數(shù)據(jù)修正過程中存在的疑點(diǎn)難點(diǎn),及時(shí)交流溝通,確保問題數(shù)據(jù)修正不過夜。我村嚴(yán)格按照國(guó)扶辦138類最新校驗(yàn)清洗規(guī)則自查問題數(shù)據(jù),立查立改,提高我村數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、存在的不足
1、加強(qiáng)我村扶貧工作站全體成員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),強(qiáng)化我村扶貧工作站全體業(yè)務(wù)能力。
2、我村信息專干進(jìn)一步完善補(bǔ)充我村在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中2014-2018年度新增指標(biāo)信息。
四、下一步工作安排
1、我村將做好年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理結(jié)果運(yùn)用,管理好結(jié)果數(shù)據(jù),同時(shí)堅(jiān)持按照國(guó)辦數(shù)據(jù)清洗規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)真分析,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、我村做好扶貧主體信息核實(shí)修正工作,將國(guó)家扶貧信息系統(tǒng)和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中幫扶責(zé)任人、幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記等內(nèi)容缺失、不準(zhǔn)確、不完整等信息梳理成清單,進(jìn)行推送并修正。
3、我村做好2020年扶貧項(xiàng)目資金錄入工作。同時(shí),常態(tài)化與行業(yè)部門行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),及時(shí)推送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),組織人員進(jìn)行核實(shí)并在國(guó)辦系統(tǒng)中進(jìn)行修改標(biāo)注,確保與行業(yè)單位數(shù)據(jù)一致。
4、圍繞信息數(shù)據(jù)的邏輯、清洗及校驗(yàn)規(guī)則、系統(tǒng)操作等內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧干部的培訓(xùn),強(qiáng)化扶貧干部業(yè)務(wù)能力,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)
年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍覆蓋至全縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)),12月底前完成省市下達(dá)我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。
年農(nóng)村危房改造任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進(jìn)行分配,并重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜??h城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則
堅(jiān)持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,整合可用資源,調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園,政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
堅(jiān)持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,通過民主評(píng)議、張榜公式等方式,實(shí)行陽光操作,全過程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式、補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5-1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1.3-1.5萬元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1-1.1萬元。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1500元。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級(jí))的危房要拆除重建,為局部(C級(jí))的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣建設(shè)局要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收??h房產(chǎn)局要開設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))加強(qiáng)建設(shè)管理,強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元,配套資金按省、縣財(cái)政6:4比例分擔(dān)。除國(guó)家和省配套補(bǔ)助資金外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要采取積極措施,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金:將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房補(bǔ)助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接,通過政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效率。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))代建的,危改戶與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))簽訂委托代建協(xié)議,縣財(cái)政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))賬戶,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))不得挪用、擠占補(bǔ)助資金,確保資金安全運(yùn)行,保障項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工和工程竣工驗(yàn)收合格。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管??h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正??h審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
(一)個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后,召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象,并予以公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件,且公示無異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造建房審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》(附件2),貧困戶和無房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(農(nóng)房辦字號(hào))文件要求,分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》(附件4)并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,要及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))將材料退回所在村委會(huì),并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)審批和公示??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出的鑒定意見,核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
(六)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì),字體為紅色,在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)注“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。縣民政局和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務(wù),報(bào)經(jīng)縣政府審定后下達(dá)給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))制定年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,將任務(wù)細(xì)化分解到各行政村和村小組,并于年6月25日前報(bào)縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局備案。
(三)危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級(jí),填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》(附件5);要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后,要迅速組織開工建設(shè)。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要進(jìn)行自查驗(yàn)收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年11月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。年12月份,迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備工作人員與辦公設(shè)備,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))和村級(jí)組織的責(zé)任,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任狀,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))和村級(jí)組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力。
縣發(fā)改委:會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。
縣房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定,負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn),參與項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。
縣財(cái)政局:會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi)。
縣國(guó)土局:負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。
縣殘聯(lián):負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的核實(shí)。
縣交通局:負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災(zāi)局等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。建立掛點(diǎn)督查制度,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))的農(nóng)村危房改造工作。