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【關(guān)鍵詞】危險貨物運輸; 運輸管理; 安全防護
一、前言
基于危險貨物運輸?shù)奶攸c,以及危險貨物運輸?shù)奶厥庑?,做好危險貨物運輸?shù)陌踩雷o,是提高危險貨物運輸安全性的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前危險貨物運輸實際,在安全防護過程中,只有建立具體的危險貨物運輸安全防護制度、制定危險貨物運輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強化安全防護職能以及建立健全的安全防護應(yīng)急管理部門,才能保證危險貨物運輸管理中的安全防護工作取得實效。因此,強化安全防護的重要性,并提高安全防護質(zhì)量,對危險貨物運輸管理具有重要意義。
二、危貨運輸管理應(yīng)建立具體的危險貨物運輸安全防護制度
對于危貨運輸管理而言,建立具體的危險貨物運輸安全防護制度,是指導(dǎo)危貨運輸安全防護工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運輸管理實際,具體應(yīng)做好以下幾個方面工作:
1、根據(jù)危貨運輸管理實際,制定具體的安全防護制度
基于危貨運輸管理的實際需要,制定具體的安全防護制度,既有利于安全防護工作的開展,同時也可以對安全防護工作給與有力的指導(dǎo),使得安全防護工作的開展效果達(dá)標(biāo)。
2、結(jié)合危貨運輸管理需要,細(xì)化安全防護措施
對于危貨運輸管理工作而言,安全防護確保危貨運輸管理取得實效的關(guān)鍵。為此,細(xì)化安全防護措施,提高安全防護制度的有效性,對危貨運輸管理工作而言具有重要意義。
3、把握危貨運輸管理原則,提高安全防護制度的可行性
結(jié)合危貨運輸管理的實際需求,在危貨運輸管理中,把握危貨運輸管理原則,并提高安全防護制度的可行性,對危貨運輸管理和安全防護工作具有較強的推動力。
三、危貨運輸管理應(yīng)制定危險貨物運輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案
在危貨運輸管理中,為了應(yīng)對突發(fā)性的緊急事故,制定完善的危險貨物運輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運輸管理安全防護工作實際,在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,應(yīng)做好以下幾個方面工作:
1、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)達(dá)到全面性要求
為了更好的應(yīng)對危貨運輸管理的緊急事故危機,編制應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運輸安全管理工作實際,在應(yīng)急預(yù)案的編制過程,全面性是最基本的要求。
2、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)具有較強的針對性
根據(jù)危貨運輸?shù)膶嶋H需求,以及緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制實際,除了要提高應(yīng)急預(yù)案的全面性,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性,也是解決危貨運輸安全防護問題的有效手段。
3、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)滿足安全防護實際需要
基于危貨運輸管理實際,在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,應(yīng)針對安全防護的實際需要制定具體條款,滿足安全防護工作的實際需要,提高安全防護工作的整體效果。
四、危貨運輸管理應(yīng)強化安全防護職能
基于危貨運輸管理安全防護的重要性,除了要制定具體的安全防護制度和建立應(yīng)急預(yù)案之外,強化安全防護職能也是提高危貨運輸安全防護工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此,應(yīng)從以下幾個方面入手:
1、應(yīng)加強對危貨運輸管理安全防護工作的認(rèn)識
在危貨運輸管理工作中,鑒于安全防護工作的特殊性,加強對危貨運輸管理安全防護工作的認(rèn)識,是提高危貨運輸掛你了安全防護工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,應(yīng)對安全防護工作引起足夠的重視。
2、應(yīng)明確安全防護管理人員的工作職能
結(jié)合危貨運輸管理工作實際,在安全管理部門中,只有明確安全防護管理人員的工作職能,并圍繞著危貨運輸管理工作有效開展安全防護工作,才能提高安全防護工作質(zhì)量,滿足實際需要。
3、應(yīng)做好安全防護制度和措施的貫徹和落實工作
在安全防護工作中,做好制度和措施的貫徹落實工作,是提高危貨運輸管理工作實效的關(guān)鍵,對正確開展危貨運輸管理工作和提高危貨運輸安全防護工作質(zhì)量具有重要意義。
五、危貨運輸管理應(yīng)建立健全的安全防護應(yīng)急管理部門
基于危貨運輸管理實際,以及安全防護工作的重要性,建立健全的安全防護應(yīng)急管理部門,是推進(jìn)安全防護工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運輸管理實際,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
1、危貨運輸管理應(yīng)建立相應(yīng)的安全防護應(yīng)急管理部門
基于危貨運輸管理安全防護工作的現(xiàn)實需要,建立相應(yīng)的應(yīng)急管理部門,不但可以有效應(yīng)對危貨運輸突發(fā)事件,還能強化安全防護工作的實效性,使安全防護工作得到有效開展。
2、危貨運輸管理應(yīng)明確安全防護應(yīng)急管理部門的工作范圍
結(jié)合危貨運輸管理實際,在應(yīng)急管理部門建立之后,明確其工作范圍是做好安全防護應(yīng)急管理的第一步,也是最重要的一步。因此,明確安全防護應(yīng)急管理部門的工作范圍十分重要。
3、危貨運輸管理應(yīng)明確安全防護應(yīng)急管理部門的職能
除了要明確工作范圍之外,在應(yīng)急管理部門建立過程中,還要明確安全防護應(yīng)急管理部門的職能,保證危貨運輸管理安全防護工作能夠的有效開展。
六、結(jié)論
通過本文的分析可知,結(jié)合當(dāng)前危險貨物運輸實際,在安全防護過程中,只有建立具體的危險貨物運輸安全防護制度、制定危險貨物運輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強化安全防護職能以及建立健全的安全防護應(yīng)急管理部門,才能保證危險貨物運輸管理中的安全防護工作取得實效。
參考文獻(xiàn)
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所謂安全管理,就是確保每一位工程建設(shè)人員的健康和安全、控制影響作業(yè)區(qū)內(nèi)所有人員的健康和安全,同時保護水運工程建設(shè)實體的安全施工。管理的目標(biāo)是保證建設(shè)人員的身體健康安全和財產(chǎn)安全,確保風(fēng)險預(yù)防,包括消除或降低不安全行為,消除或降低設(shè)備的不安全隱患以及實現(xiàn)作業(yè)實地控制目標(biāo)的安全性。
二、水運工程建設(shè)安全控制的特點以及管理方針
水運工程的突出特點是操作范圍廣,所以有必要制定動態(tài)的控制系統(tǒng),這就要求控制系統(tǒng)具有交叉性和嚴(yán)謹(jǐn)性的特點。因為水運工程的建設(shè)的工序復(fù)雜、作業(yè)流動性大、高危險、位置變化多端、深受自然條件和社會環(huán)境的影響。特別是大中型水運工程項目,由于涉及許多交叉學(xué)科,且往往存在不同單體由不同的工程單位施工,各自作業(yè)的都有其特殊性,所以要求建設(shè)必須持續(xù)且動態(tài)??傊?,安全問題一觸即發(fā),要求控制措施必須超前、嚴(yán)謹(jǐn)。
我國的安全生產(chǎn)方針為:一切生產(chǎn)都以“安全第一,預(yù)防為主和綜合治理”。水運是工程建設(shè)也以此為工程建設(shè)的目標(biāo)和出發(fā)點,安全生產(chǎn)的有效控制才能使生產(chǎn)得以保證,生產(chǎn)力才不會下降。時刻以安全生產(chǎn)方針為工程建設(shè)的指導(dǎo)思想才能有效避免不安全因素的發(fā)生,才能達(dá)到有效預(yù)防和安全控制的目的。
三、水運工程建設(shè)安全管理的主要措施
水運工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生各種突況,所以,采取強有力的科學(xué)措施提高實地的安全管理水平很關(guān)鍵。同時,監(jiān)控單位要對工程建設(shè)的安全實行更為精密的檢查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素就應(yīng)立即提出整改方案,對某些故意違反安全的行為給予監(jiān)督和糾正。
(一)安全管理建章立制
所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”,安全管理的有利實施也離不開安全的規(guī)章制度,不管是工程建設(shè)的企業(yè)還是監(jiān)管的單位,安全管理的規(guī)章制度都顯得特別的重要。安全管理制度的制定首先要符合法律的要求,也就是根據(jù)國家規(guī)定的安全法律和行業(yè)規(guī)定為根據(jù)來制定,內(nèi)容要盡可能的涉及工程建設(shè)過程的全方位、多角度。制定出來的安全規(guī)章制度應(yīng)有針對性、可操作性和合理性,促進(jìn)工程項目建設(shè)過程規(guī)范性的形成,從而杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
(二)加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作
水運工程建設(shè)大多是露天的、手工的、復(fù)雜的交叉性水上工程作業(yè),一線工人占工程建設(shè)人員總數(shù)的絕大部分,且農(nóng)民工的比例占有50~70%。該部分人員往往文化程度較低,人員流動性大,安全觀念也比較差,沒有很好的自我防范意識。所以,對一線員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),傳授一些安全知識、安全技能、操作規(guī)程,可以有效的提高員工的安全防范意識和安全保護技能,當(dāng)遇到突況時,可以大大降低事故發(fā)生的概率。隨著水運工程建設(shè)中高科技成果的廣泛使用,大型化、機械化、自動化施工設(shè)備的不斷推廣和應(yīng)用,這就對建設(shè)人員的整體素質(zhì)提出了更高要求。因此,有計劃、長期性、多領(lǐng)域的安全教育不僅可以提高工程建設(shè)人員的安全意識,同時也有效降低了人為失誤的概率發(fā)生,從而將工程的危險系數(shù)降到最低。
(三)嚴(yán)格把關(guān)安全工程建設(shè)組織設(shè)計
制定一系列的安全管理制度的目的就是防患于未然。設(shè)立工程建設(shè)的安全控制度目的就是從根本上杜絕安全隱患的發(fā)生,合理有效的工程建設(shè)組織設(shè)計是實現(xiàn)安全管理控制的前提條件。一要檢查安全技術(shù)措施,確保制定的安全技術(shù)措施符合各專業(yè)的工種和各工程建設(shè)的部門要求,特別是審查引進(jìn)的新設(shè)備、新工藝、新科技、新材料在工程建設(shè)中是否具有可行性;二是要檢查工程建設(shè)實地的安全保證體系,嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及規(guī)章,做到工程建設(shè)實地遵章守法、文明施工、安全作業(yè),從而保證每一道工序都是萬無一失的;三要制定有應(yīng)急預(yù)案,識別施工各種突然情況,編制緊急應(yīng)對措施計劃和準(zhǔn)資源,發(fā)生安全事故時應(yīng)及時進(jìn)行應(yīng)急措施。
(四)有效落實安全措施
水運工程建設(shè)現(xiàn)場的安全措施是多方面的,僅從現(xiàn)場的材料及設(shè)備管理來看針對現(xiàn)場的諸多材料,如鋼筋、水泥、大型預(yù)制件等,同時施工現(xiàn)場往往存在設(shè)備多、材料多、人員多等管理范圍廣,管理對象復(fù)雜的現(xiàn)狀。對此如何有效的執(zhí)行所制定的安全措施需重點考慮以下幾點:1.將材料和設(shè)備分類管理;2.現(xiàn)場進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底;3.各項防護設(shè)施要及時到位;4.工前檢查,規(guī)范操作;5.加強安全監(jiān)督檢查。
(五)妥善處理安全事故
工程建設(shè)過程中一旦發(fā)生了安全事故,應(yīng)以“四不放過”作為處理事故原則。即1.事故不論大小,根源沒有查清不放過。調(diào)查事故不能敷衍了事、走流程、走過場,必須搞清事故發(fā)生的因果關(guān)系,避免再次發(fā)生同類事故;2.事故責(zé)任者未受處理不放過。這是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn),對事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照事故責(zé)任追究的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,還需向廣大群眾說明具體原因和危害,讓大家以此為鑒,在往后工作中得以重視;3.廣大職工沒有受到教育不放過。使事故責(zé)任者和廣大職工了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害,對此提出可行的預(yù)防措施,達(dá)到加強安全教育的目的;4.防范措施沒有整改、落實不放過。根據(jù)事故發(fā)生的原因,提出防止累似事故發(fā)生的切實可行的預(yù)防措施,并嚴(yán)格要求事故責(zé)任單位整改、落實。
安全事故處理通常需做到以下幾點:首先迅速搶救傷員并保護事故現(xiàn)場。“迅速、準(zhǔn)確、如實”的將安全事故情況上報安全監(jiān)督局,內(nèi)容要具體到時間、地點、傷亡情況、經(jīng)濟損失情況、原因分析等;其次根據(jù)“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則進(jìn)行事故處置;最后對于重大的安全事故,通常由縣以上各級人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,以確保信息正確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。
四、引入“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系
“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系是江蘇省淮安市推出的一項工程安全監(jiān)控、管理體系,這種體系在水運工程建設(shè)過程中同樣適用。因此,近幾年國家安全監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)出通知,要求各級安全監(jiān)督部門和總工會引薦“1+3”安全監(jiān)控工作體系。所謂“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系,即一種方法和三種機制的簡說。一個方法就是指存在弊端的安全事故和相關(guān)部門的監(jiān)督法,采取現(xiàn)代安全管理總 結(jié)、措施,對作業(yè)場所、作業(yè)崗位的危險源、事故弊端和行業(yè)危害因素進(jìn)行全面的查處、區(qū)別、評析,立檔,成立監(jiān)管控制體系,加強參與者的勞動保護和工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理;三種機制就是指存在隱患的安全事故和相關(guān)部門的動態(tài)監(jiān)督管理機制、連續(xù)升級機制、系統(tǒng)評估機制。推行事故弊端和行業(yè)危害監(jiān)控法能將安全生產(chǎn)超前、困難退后,保證全體工人參與和擔(dān)負(fù)責(zé)任,預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故。實行“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系可以有效的減少安全事故的發(fā)生。
五、結(jié)論
水運工程安全管理主要是通過對水運工程建設(shè)的安全風(fēng)險評估,建立各種安全管理體制,制定安全事故應(yīng)急預(yù)案,在實際工程建設(shè)過程中采取強有力的安全控制措施,避免事故發(fā)生。有效的工程安全管理,為工程建設(shè)的質(zhì)量提供保證,也有利于工程建設(shè)企業(yè)信譽的提高。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 營業(yè)線施工 施工方案 運輸組織 安全管理
目前,在營業(yè)線上的設(shè)備改造施工,對運輸秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,給鐵路運輸安全生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅,對鐵路安全管理水平,安全控制能力提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。營業(yè)線施工是目前鐵路最容易發(fā)生重大、大事故的薄弱環(huán)節(jié),是當(dāng)前全路運輸安全的最大隱患,“4•28”特別重大事故就是一個典型的營業(yè)線施工安全事故。作為行車運輸組織的車務(wù)部門,不但要做好營業(yè)線施工的配合工作,更應(yīng)盡好安全管理的責(zé)任,確保營業(yè)線施工作業(yè)的絕對安全。
1 車務(wù)部門在營業(yè)線施工安全管理中存在的問題
1.1 車務(wù)部門對施工計劃不清。施工部門在申報施工計劃時,未經(jīng)施工所在地車務(wù)部門審核把關(guān)就直接向路局主管部門提報,造成施工方案內(nèi)容與實際常有偏差、對日常運輸影響大、行車組織措施漏洞多,給安全埋下隱患。
1.2 車務(wù)部門在施工作業(yè)中的協(xié)調(diào)管理不到位,沒有發(fā)揮其在施工安全管理中的主導(dǎo)作用。經(jīng)常因協(xié)調(diào)不及時、不到位致使施工延點、結(jié)合部作業(yè)不順,影響運輸秩序與安全。
1.3 車務(wù)部門在施工過程中的作業(yè)程序不規(guī)范,慣性違章時有發(fā)生。表現(xiàn)在:對施工計劃、申請的登消記內(nèi)容和調(diào)度命令核對不到位;與工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)等部門人員作業(yè)聯(lián)控不到位;信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備停用時,盲目求快、簡化作業(yè)程序。
1.4 干部現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力。監(jiān)控人員對現(xiàn)場安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn),把關(guān)不牢,監(jiān)控不到位。
2 加強車務(wù)部門在營業(yè)線施工安全管理中的對策
很多人錯誤地認(rèn)為營業(yè)線施工是施工單位的事,車務(wù)部門只要簡單的配合作業(yè)就可以。實際上在營業(yè)線上的施工與新建鐵路的施工作業(yè)完全不同,其特點是時間緊,涉及車、機、工、電等眾多部門,對運輸生產(chǎn)干擾大,任何一個環(huán)節(jié)、部門出現(xiàn)問題,都可能引發(fā)事故的發(fā)生,所以營業(yè)線施工也是運輸組織部門――車務(wù)部門在運輸安全工作中的一個不可回避、十分突出的重點。車務(wù)部門必須從施工計劃的編制、審核到方案的組織實施,再到施工結(jié)束列車放行等有關(guān)施工環(huán)節(jié)全程介入,在營業(yè)線施工中有效加強安全管理。
2.1 參與計劃編制,優(yōu)化施工方案
在營業(yè)線上的改造施工既要考慮工程自身的質(zhì)量、工期要求,又必須考慮施工對運輸生產(chǎn)的影響、施工對運輸組織的安全保證。所以編制一個行車安全系數(shù)大、對運輸生產(chǎn)干擾小、充分發(fā)揮施工單位綜合力、確保工期與質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案,是營業(yè)線施工的首要任務(wù),也是確保營業(yè)線施工安全的前提條件。
車務(wù)部門在全面了解施工具體內(nèi)容,特別是對行車運輸組織有影響的項目、全面了解施工作業(yè)方法和程序步驟、全面把握參加作業(yè)的人員、機械情況下,積極主動參與到施工組織方案的研討和制訂中來,以提高運輸效率和安全保障系數(shù)為出發(fā)點,要求合理提報施工作業(yè)時間,科學(xué)安排施工作業(yè)項目,明確施工作業(yè)期間有關(guān)列車運行的條件和辦法、施工作業(yè)完后設(shè)備需要達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開通后投入使用時放行列車的限速條件等,做到施工方案與行車運輸組織方案相結(jié)合,與日常運輸調(diào)整相結(jié)合,與施工工作量和進(jìn)度相結(jié)合,真正把車務(wù)部門需求的運輸效率與施工行車安全的相關(guān)內(nèi)容有機結(jié)合到整個施工組織方案中。
2.2 協(xié)調(diào)組織,統(tǒng)籌兼顧
營業(yè)線施工不僅存在施工、運輸、安全之間的矛盾問題,而且涉及單位多、作業(yè)結(jié)合部繁雜,這就要求我們車務(wù)部門協(xié)調(diào)好各施工單位的作業(yè)關(guān)系,組織解決施工、運輸、安全之間的矛盾,做到統(tǒng)籌兼顧,確保行車和施工安全。
2.2.1 施工前組織召開協(xié)調(diào)會。本著“預(yù)防為主, 措施到位”的原則,審查施工單位人力、機具、材料等的準(zhǔn)備情況,明確施工主體單位、配合單位的作業(yè)程序、影響范圍、關(guān)鍵環(huán)節(jié),檢查各單位、各結(jié)合部作業(yè)安全卡控措施是否到位。
2.2.2 協(xié)調(diào)處理好施工作業(yè)與運輸生產(chǎn)的關(guān)系。施工單位是現(xiàn)場組織施工的實施主體,但在運輸組織方面的掌控程度遠(yuǎn)不如車務(wù)部門全面,為了減少施工對運輸生產(chǎn)、安全帶來的影響,車務(wù)部門要協(xié)調(diào)解決好運輸與施工之間的矛盾,落實運輸組織方案。根據(jù)施工月度與日計劃內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)日列車運行情況,通過TDCS系統(tǒng)監(jiān)視列車運行情況,采取以下措施減少施工作業(yè)與運輸生產(chǎn)的相互影響:
一是合理安排會讓,調(diào)整列車運行計劃,減少因列車運行對施工作業(yè)的中斷次數(shù)。根據(jù)以往對施工作業(yè)時間的統(tǒng)計,在施工過程中接發(fā)一趟列車影響施工少則二十分鐘,多則四十分鐘以上,而且增加了中間環(huán)節(jié),既不利于作業(yè)效率也不利于施工作業(yè)安全,因此,盡可能做到“施工不行車、行車不
施工”。
二是加強施工作業(yè)站施工前后的運輸組織,減少交叉干擾。在施工作業(yè)開始前對站內(nèi)待發(fā)車輛提前掛運、提前編組、組織列車早開;對待卸車輛提前解體、提前送入貨位;而對到達(dá)本站的車流則盡量安排在施工作業(yè)完后接入,這樣既減少了施工作業(yè)時間內(nèi)車站的行車作業(yè)次數(shù),同時又騰空了施工線路。
2.2.3 協(xié)調(diào)施工中各作業(yè)單位之間的配合關(guān)系。在施工作業(yè)過程中,由于本位主義思想難免出現(xiàn)由于責(zé)任不明、相互扯皮而產(chǎn)生的安全漏洞問題,車務(wù)部門要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,將這些不穩(wěn)定因素及時消除,奠定堅實的安全基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)解決主體施工單位與配合施工單位、施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位之間的矛盾,組織制定分工協(xié)作計劃。協(xié)調(diào)和處理施工中的各種復(fù)雜情況和突發(fā)性事件,對施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)和全面管理,檢查各項施工進(jìn)度情況及各項安全控制措施落實情況。完善施工各單位的聯(lián)控機制,完善責(zé)任追究體系,實現(xiàn)對施工各單位作業(yè)安全的全面控制。
2.2.4 及時召開施工總結(jié)會。每次作業(yè)后要及時召集施工的有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)分析,主要內(nèi)容為:一是施工單位進(jìn)行作業(yè)實況匯報,總結(jié)分析當(dāng)日施工過程中安全、任務(wù)、配合完成情況。二是對作業(yè)中存在的不足和問題提出整改措施,對組織不力、存在嚴(yán)重失誤的單位進(jìn)行責(zé)任追究。三是明確施工結(jié)束后設(shè)備技術(shù)條件是否達(dá)到方案要求,明確設(shè)備使用單位在施工結(jié)束后的作業(yè)安全注意重點。
2.3 強化自身作業(yè)控制,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
從列車調(diào)度員下達(dá)準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令后,行車設(shè)備部分或全部轉(zhuǎn)為停用狀態(tài),也就意味著車務(wù)部門非正常情況下作業(yè)的開始,非正常情況下接發(fā)列車安全是車務(wù)部門安全工作的重中之重。
車務(wù)部門通過長期的實踐和探索,對非正常情況下接發(fā)列車已經(jīng)有了一套比較科學(xué)、完善的管理制度,也形成了適合不同設(shè)備特點的《非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《集中聯(lián)鎖車站設(shè)備常見故障處理程序》等一整套行之有效的固定作業(yè)程序,很好地保障了非正常情況下的作業(yè)安全。但在實際作業(yè)中由于作業(yè)人員在非正常情況下作業(yè)次數(shù)少、安全意識淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、心理素質(zhì)較差等多方面因素的影響,作業(yè)人員簡化作業(yè)過程、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重威脅行車和施工作業(yè)安全,這是導(dǎo)致車務(wù)部門在施工作業(yè)中發(fā)生事故最重要的因素。經(jīng)調(diào)查研究,車務(wù)部門只要采取以下措施,就能有效地促使作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè):
一是規(guī)范施工調(diào)度命令內(nèi)容,建立和完善施工調(diào)度命令、監(jiān)控和全覆蓋檢查制度。目前施工調(diào)度命令格式比較雜亂、用語不夠清晰,容易產(chǎn)生歧義,存在安全隱患。所以統(tǒng)一調(diào)度命令格式,規(guī)范調(diào)度命令用語,對檢查中發(fā)現(xiàn)的慣性和傾向性“問題”調(diào)度命令,加大分析考核力度,確保調(diào)度命令嚴(yán)肅性和完整性。
二是建立雙人確認(rèn)制度。現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵崗位配置加崗人員,對調(diào)度命令審核、接發(fā)列車進(jìn)路和行車憑證執(zhí)行雙人確認(rèn)制度。
三是加強各工種之間的作業(yè)聯(lián)控。嚴(yán)格落實車機聯(lián)控制度,遇有限速條件時車站值班員應(yīng)及時主動呼叫司機,傳達(dá)調(diào)度命令內(nèi)容。車站值班員與車站調(diào)度員間加強聯(lián)控,避免接發(fā)列車與調(diào)車作業(yè)進(jìn)路沖突。
四是充分發(fā)揮車站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用,加大現(xiàn)場作業(yè)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),糾正各種違章作業(yè)行為。
五是提高職工業(yè)務(wù)水平。經(jīng)常進(jìn)行非正常情況下接發(fā)列車和應(yīng)急處理能力的實作演練,提高非正常情況下的應(yīng)變處理能力。
2.4 提升把關(guān)質(zhì)量,確保安全管理
為了確保規(guī)章制度和施工方案得以落實,強化現(xiàn)場作業(yè)控制,就必須提升我們的施工作業(yè)把關(guān)制度,通過現(xiàn)場把關(guān)監(jiān)控,使這些規(guī)章制度及細(xì)化措施真正落實到現(xiàn)場作業(yè)的每個環(huán)節(jié)中去。
2.4.1 改變以往“一站施工,一站把關(guān)”的做法,采取“一站施工,三站把關(guān)”的方法。原來的把關(guān)制度僅著眼于施工作業(yè)站的安全把關(guān),而忽略了施工作業(yè)相鄰站的安全,從一定程度上也就降低了相鄰站的施工作業(yè)安全。通過“三站把關(guān)”提高了施工相關(guān)區(qū)段、車站的安全監(jiān)控力度,使與施工相關(guān)的所有安全點都得以監(jiān)控。
2.4.2 強化施工管理的把關(guān)環(huán)節(jié),切實提高施工組織管理的科學(xué)性和有效性。所有參與把關(guān)的人員必須提前學(xué)習(xí)施工方案內(nèi)容,明確施工把關(guān)重點及非正常情況下的應(yīng)急處理要求,把關(guān)過程中對照施工計劃,全面把控住施工安全措施。
2.4.3 現(xiàn)場把關(guān)人員要做到“三到位”。一是施工登、消記內(nèi)容把關(guān)到位,確?!缎熊囋O(shè)備施工登記簿》(運統(tǒng)―46)登、消記內(nèi)容、月度施工計劃與調(diào)度命令三者內(nèi)容完全一致。二是進(jìn)路把關(guān)到位,確保進(jìn)路位置開通正確、相關(guān)道岔按規(guī)定加鎖。三是行車憑證把關(guān)到位,確保一個區(qū)間在同一時間內(nèi)只有一列車占用。
3 結(jié)語
在鐵路的發(fā)展過程中營業(yè)線施工將長期存在,隨著列車速度的提高、運輸密度的加大,施工與運輸生產(chǎn)、安全的矛盾將越發(fā)突出。南昌鐵路局近兩年通過開展一系列調(diào)研和實踐,找準(zhǔn)影響營業(yè)線施工安全問題的癥結(jié),形成了有效的安全思路和對策。車務(wù)部門在營業(yè)線施工安全管理中只要采取優(yōu)化施工組織方案、協(xié)調(diào)施工單位間的配合、強化施工作業(yè)控制、提升安全把關(guān)質(zhì)量等有效措施,把住施工作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能進(jìn)一步加強施工安全管理,實現(xiàn)營業(yè)線施工安全的有序可控和基本穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】大型設(shè)備;吊裝技術(shù);實施管理;安全管理
前言
眾所周知,吊裝工程無小事,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致吊裝工程的失敗,現(xiàn)就大型設(shè)備吊裝有關(guān)技術(shù)和實施管理做初步探討。
1、技術(shù)管理
大型設(shè)備吊裝是一項技術(shù)復(fù)雜的工作,做好吊裝前期策劃和調(diào)研、編制切實可行的施工方案,是大型設(shè)備吊裝的基礎(chǔ)工作。大型設(shè)備吊裝前期做好前期策劃,是吊裝工作順利實施的基礎(chǔ),是安全、高效地完成了整個吊裝施工任務(wù)的前提。
1.1吊裝前的調(diào)研
編制吊裝方案的前提工作是前期的吊裝策劃和調(diào)研,這一技術(shù)準(zhǔn)備工作涉及的界面非常廣泛,一定要全面、細(xì)致,主要應(yīng)從以下幾個方面入手,包括:管理模式和吊裝規(guī)劃、設(shè)備概況、吊車資源、施工環(huán)境等。(1)應(yīng)了解大型設(shè)備吊裝工程的管理模式和項目統(tǒng)籌規(guī)劃,按照項目實施的總體規(guī)劃來部署大型設(shè)備吊裝工作。(2)應(yīng)了解大型設(shè)備設(shè)計和制造單位、設(shè)備交貨狀態(tài)(整體或分段)及供貨日期、設(shè)備制造圖,了解大型設(shè)備大概的吊裝時間。(3)了解大型吊車資源情況,包括自有吊車及當(dāng)?shù)厥袌龅踯囐Y源或者是同一項目兄弟單位的吊車資源情況,包括吊車性能、可供使用的時間,當(dāng)然若總承包單位對大型吊車使用有統(tǒng)一的管理規(guī)定,也應(yīng)提前了解有哪些吊車何時可供使用。(4)應(yīng)了解并實際落實吊裝工程的施工環(huán)境,包括吊裝場地的地質(zhì)情況、設(shè)備平面布置情況、場內(nèi)運輸?shù)缆非闆r、氣候條件等。
1.2吊裝前的策劃
在項目施工前期,針對每個吊裝工程的實際特點,結(jié)合前期調(diào)研所掌握的基礎(chǔ)資料,組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編寫項目施工策劃,從總體平面布置、場地預(yù)留、地基處理方案、吊裝方法、多臺吊裝設(shè)備吊裝順序、與其他工作之間的配合(包括基礎(chǔ)施工、鋼結(jié)構(gòu)施工、管道施工)、設(shè)備進(jìn)場與卸車、吊裝工作網(wǎng)絡(luò)計劃、吊車及吊具的準(zhǔn)備等方面做總體規(guī)劃。
1.3編制吊裝技術(shù)方案
吊裝工作的一切活動都是圍繞技術(shù)方案來組織實施的。必須在前述所掌握的基礎(chǔ)資料上,需要與業(yè)主、設(shè)計單位、制造單位和運輸單位進(jìn)行更進(jìn)一步的溝通,首先選定承擔(dān)主吊和溜尾的設(shè)備機具的形式、構(gòu)成以及所需要的工況配置,設(shè)計專用的工裝、選定配套的吊索具,在此基礎(chǔ)上,選定吊耳的結(jié)構(gòu)形式和位置,結(jié)合詳盡充分的力學(xué)計算,編制完善合理的吊裝技術(shù)方案。在吊裝技術(shù)管理上有幾個值得注意的問題,一是在施工過程中不斷地積累施工方法和經(jīng)驗,建立完善的吊裝技術(shù)儲備。二是吊裝技術(shù)方案要抓住重點,以“一表兩圖一書”(即吊裝工藝數(shù)據(jù)表、吊裝平面布置圖、吊裝立面圖、吊裝工藝計算書)為主要內(nèi)容,重點抓住吊車站位處地基處理、場地預(yù)留、吊耳的設(shè)計、吊裝專用機索具的設(shè)計或選配。吊裝技術(shù)方案追求理論依據(jù)充分、可操作性強,吊裝組織安排合理。
2、實施管理
整個吊裝實施過程的控制與管理,其實質(zhì)就是對項目策劃和技術(shù)方案的貫徹執(zhí)行,必須確保所有過程均在可控范圍內(nèi),即使出現(xiàn)偏離,也能夠在掌握和許可限度內(nèi)實施,才能取得圓滿高效的最佳結(jié)果。
2.1人力和吊裝機械合理安排
根據(jù)選定的最終技術(shù)方案,落實相關(guān)的人員和機械設(shè)備資源。選定最佳的設(shè)備進(jìn)場運輸方式和運輸設(shè)備,并依據(jù)施工進(jìn)度計劃,編制人員和機械設(shè)備進(jìn)場時間,根據(jù)場地情況著手組織人員和設(shè)備進(jìn)場。
2.2嚴(yán)格按程序?qū)嵤┑跹b工程的各項工作
在正式開始施工以后,技術(shù)人員必須根據(jù)“場地清理――地基處理――設(shè)備和人員進(jìn)場――吊裝裝備的安裝和調(diào)試――安全檢查確認(rèn)――辦理相關(guān)報驗程序――試吊――正式吊裝”的施工程序進(jìn)行施工,特別是對地基處理、吊裝裝備的安裝和調(diào)試、吊耳的方位、位置、尺寸校核、溜尾吊車工況和工裝件以及吊索具的規(guī)格要做到一一落實,對檢查過程按照誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行檢查確認(rèn),并做好原始記錄和簽字確認(rèn)。
2.3重視吊裝工作中協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)
大型吊裝項目的施工過程中,一般與現(xiàn)場土建施工、設(shè)備制造和裝置施工交叉進(jìn)行,需要進(jìn)行相關(guān)工作聯(lián)系的單位比較多,每個部門和單位都有許多具體的業(yè)務(wù)工作需要協(xié)調(diào)溝通。
2.4重視責(zé)任與分工,保證吊裝指令順利傳達(dá)
由于特大型設(shè)備的整體吊裝作業(yè)覆蓋的范圍比較大,通常都需要配備信號傳遞設(shè)備和編制專門的規(guī)章制度。在正式吊裝之前,需要編制《大型設(shè)備吊裝管理規(guī)定》、《大型設(shè)備吊裝人員分工》。在整個吊裝過程中,按照《信號傳遞程序》的有關(guān)規(guī)定,始終保持信息暢通。吊裝過程操作指令的發(fā)出只能由現(xiàn)場吊裝總指揮負(fù)責(zé)掌握。
3、安全管理
安全施工是大型設(shè)備吊裝的前提和靈魂,沒有安全保證,吊裝工作的一切活動都沒有任何意義。大型設(shè)備吊裝工程必須保證安全事故率為零,一旦發(fā)生安全事故,人員傷亡和財產(chǎn)損失都是極為嚴(yán)重的。根據(jù)以往的事故教訓(xùn)和我公司的管理實踐,吊裝安全管理主要有一下幾個方面。
3.1大型吊裝設(shè)備進(jìn)出場管理
目前大型吊裝主要采用大型履帶吊車、液壓吊裝系統(tǒng)等成套大型設(shè)備,每次進(jìn)出場涉及的配合人員、車輛很多,存在運輸、組裝、拆除等諸多環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會導(dǎo)致安全事故。針對這一工作,要編制詳細(xì)可行的實施方案,對運輸、組裝、拆除中的一般問題和特殊問題都要進(jìn)行技術(shù)層面的分析并提出解決方案。
3.2吊裝現(xiàn)場的安全管理
首先常規(guī)的安全管理工作必須落實。吊裝工程必須編制HSE應(yīng)急預(yù)案和“兩書一表”,對整個施工過程進(jìn)行全要素的現(xiàn)場安全風(fēng)險識別和安全評估,對重大風(fēng)險因素采取可靠的有針對性的削減措施。并根據(jù)吊裝作業(yè)、高空作業(yè)多的特點配備齊全安全設(shè)施,設(shè)立專職安全員加強對全過程施工環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。并進(jìn)行必要的HSE應(yīng)急演練。其次,吊裝安全管理必須抓住重點。吊裝作業(yè)是一種技術(shù)要求嚴(yán)格的工作,必須按照審批合格的技術(shù)方案實施,檢查吊裝機索具質(zhì)量、施工現(xiàn)場環(huán)境、檢查方案落實情況應(yīng)該作為吊裝安全管理的重點。特別是地基處理、吊耳及溜尾吊車這三方面,很容易被忽略但卻是大型設(shè)備吊裝的關(guān)鍵因素。
4、吊裝設(shè)備和吊裝機索具管理
吊裝工作都要依靠吊車和吊裝機索具來最終完成,管理好吊車和吊裝機索具是設(shè)備吊裝成功的保障性工作。
5、結(jié)論
大型設(shè)備吊裝是一項系統(tǒng)工程,各個方面各個環(huán)節(jié)都需要認(rèn)真對待,才能保證大型設(shè)備吊裝的順利實施,大慶油田工程建設(shè)有限公司化建公司承建的寧夏石化500萬噸/年煉油改擴建工程中火炬及塔器的吊裝任務(wù),在每次吊裝前均做到充分的準(zhǔn)備,在技術(shù)管理、實施管理、安全管理、設(shè)備管理等方面下功夫,實現(xiàn)每一次的吊裝任務(wù)均能夠安全、穩(wěn)定、可控、順利的完成,在施工實踐中逐步提升大型設(shè)備吊裝能力。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),依法加強我區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放行為,落實煙花爆竹從業(yè)單位安全主體責(zé)任,提高從業(yè)人員安全意識,嚴(yán)防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生,確保全區(qū)煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》和*市人民政府辦公室《印發(fā)*市煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃方案的通知》(汕府辦[*]185號)等法律、法規(guī)和文件為依據(jù),深入開展煙花爆竹安全專項整治工作,突出重點,夯實基礎(chǔ),部門聯(lián)動,依法整治,逐步實現(xiàn)煙花爆竹安全管理制度化、規(guī)范化,建立煙花爆竹安全管理長效機制,有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保持全區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域的安全。
(一)建立健全監(jiān)管體系。完善安全監(jiān)管機制,明確監(jiān)管職責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步建立健全和規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度,落實煙花爆竹從業(yè)單位安全主體責(zé)任。
(二)嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放市場準(zhǔn)入和各項安全措施,整頓和規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全秩序。
(三)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹違法行為,嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的違法違規(guī)行為。
三、整治對象
全區(qū)范圍內(nèi)不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件和安全要求的煙花爆竹從業(yè)單位,非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放活動的單位和個人。
四、工作重點
(一)嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。
對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為的單位或個人,由區(qū)*、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按各自職責(zé)依法予以嚴(yán)厲查處,依法沒收其非法成品、半成品和原材料,徹底收繳、銷毀其制造工具,防止死灰復(fù)燃。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放的有關(guān)規(guī)定。
1、嚴(yán)格實行煙花爆竹經(jīng)營許可制度。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則,按照《*市煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃方案(*—2010年)》的要求,從嚴(yán)把好我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位要建立和完善配送制度,不得批發(fā)、零售非法生產(chǎn)和無《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》的煙花爆竹;建立批發(fā)企業(yè)采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案,執(zhí)行上級關(guān)于零售單位煙花爆竹存放的品種和儲存總量不得超過500公斤的規(guī)定。
2、嚴(yán)格煙花爆竹道路運輸許可。煙花爆竹的運輸,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)*部門許可并核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》,按規(guī)定的地點、路線進(jìn)行,不得超種類、規(guī)格和數(shù)量運輸。
3、嚴(yán)格煙花爆竹燃放規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》、《*城區(qū)禁止生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定,不得在限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放,不得使用限制的種類燃放。舉辦焰火晚會及其它大型焰火燃放活動的,有關(guān)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)?部門申請,嚴(yán)格按相關(guān)的煙花爆竹燃放許可規(guī)定、焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。
(三)加強煙花爆竹安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。
1、認(rèn)真組織開展安全評價工作。煙花爆竹經(jīng)營單位要選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全評價,通過評價查找事故隱患,落實整改措施,提高安全條件和安全管理水平。
2、嚴(yán)格煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn),做到持證上崗。
各煙花爆竹從業(yè)單位要加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),組織經(jīng)常性全員安全教育培訓(xùn),增強全員安全意識和安全法制意識。區(qū)安監(jiān)部門要按規(guī)定對煙花爆竹經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)考核工作,全面提高企業(yè)管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。
3、制訂應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)對突發(fā)事故處置能力。各級各有關(guān)部門應(yīng)要求和督促各煙花爆竹批發(fā)、運輸企業(yè),焰火晚會及其他大型焰火燃放活動主辦單位認(rèn)真制訂好本單位和活動事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報區(qū)有關(guān)部門備案;建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練,提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力。
4、加強宣傳教育力度,強化社會監(jiān)督機制。
充分利用廣播、電視各種形式,加強對群眾的宣傳教育,向社會各界,特別是農(nóng)村和學(xué)校廣泛宣傳煙花爆竹安全經(jīng)營、燃放等有關(guān)安全知識和常識,教育廣大群眾知法、懂法、守法,增強法制意識和安全意識。要充分發(fā)揮基層政府、村(居)委會和廣大群眾的作用,設(shè)立舉報電話,完善舉報獎勵制度,有效引導(dǎo)群眾自覺、主動地參加打擊私炮的活動。
五、工作機構(gòu)和職責(zé)分工
為確保本次專項整治行動的順利進(jìn)行,區(qū)成立*市*區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由柯茂(副區(qū)長)任組長,林三岳(區(qū)府辦)、張鵬(區(qū)安監(jiān)局)任副組長,區(qū)安監(jiān)局、*分局、質(zhì)監(jiān)局、工商局,區(qū)供銷聯(lián)社等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室由陳志民(區(qū)安監(jiān)局)任主任。
本項工作完成以后,該工作機構(gòu)自行撤銷。
各成員單位的工作職責(zé)分工為:
區(qū)*部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理,包括煙花爆竹道路運輸許可和確定運輸路線,煙花晚會燃放許可,組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,以及偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和按規(guī)定核發(fā)經(jīng)營許可證,組織查處不具備安全條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量,督促煙花爆竹生產(chǎn)單位嚴(yán)把煙花爆竹質(zhì)量關(guān)。
區(qū)工商部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,維護市場秩序,依法查處非法煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。對凡未取得區(qū)安監(jiān)、*等部門安全許可的經(jīng)營、運輸單位,不給予工商年審或注冊登記。
區(qū)供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹的經(jīng)營安全管理,督促本系統(tǒng)企業(yè)依法完善安全生產(chǎn)條件,依法開展經(jīng)營活動。加強巡查和信息收集,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)刃袨榈?,及時報告區(qū)*、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)(街道)要按照“屬地管理”的原則,切實加強對轄區(qū)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施加大工作力度。特別是非禁止燃放的鎮(zhèn)要建立“打非”巡查制度,確保轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等行為得到及時的制止。各基層村(居)委會要充分發(fā)揮基層組織的作用,廣泛收集案件線索,發(fā)現(xiàn)非法作坊,銷售點及違法運輸、儲存和燃放煙花爆竹的,要及時通報區(qū)*、安監(jiān)等有關(guān)部門予以依法查處。
六、工作步驟
(一)部署階段(從現(xiàn)在起至*年3月底)
1、研究制訂全區(qū)煙花爆竹安全專項整治方案,并做好宣傳發(fā)動工作。
2、依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》及有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)部門的職責(zé)。
3、明確區(qū)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹專項整治行動的牽頭部門及各鎮(zhèn)、街道,各村(居)委會在“打非”工作中的職責(zé),落實各級打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和村(居)負(fù)責(zé)具體實施工作的負(fù)責(zé)人。
4、向社會公布舉報電話。
(二)規(guī)范和整治階段(*年4月初至*年5月底)
1、完成煙花爆竹經(jīng)營(零售)安全許可工作。
2、完成煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))安全許可工作。
3、建立有效的煙花爆竹安全監(jiān)管體系,各監(jiān)管部門履行職責(zé),牽頭部門積極發(fā)揮作用。
4、組織開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法行為。
各鎮(zhèn)(街道)安委辦和區(qū)*、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門應(yīng)將上述工作的落實情況,于*年5月15日前書面報送區(qū)安委辦。
(三)集中整治階段(*年6月初至*年12月底)
1、完善煙花爆竹安全監(jiān)管機制,健全并落實打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放的各項保障措施。
2、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放秩序,依法查處違規(guī)行為,有效遏制非法經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹活動。
各鎮(zhèn)(街道)安委辦和區(qū)*、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門應(yīng)將上述工作的落實情況,于*年12月15日前書面報送區(qū)安委辦。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識本次煙花爆竹專項整治工作的重要性、長期性和艱巨性。要堅決克服麻痹思想,把煙花爆竹安全專項整治作為我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)認(rèn)真抓緊、抓好和抓出成效。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好各項工作措施的落實,并組織有關(guān)監(jiān)管部門和專門人員跟蹤督辦,確保各項措施落到實處,確保專項整治工作順利進(jìn)行。
(二)精心組織,依法整治。按照本工作方案的安排,各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合本地實際情況,盡快制定煙花爆竹安全專項整治工作方案。要針對整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,突出重點,依法整治,把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)督管理結(jié)合起來。通過專項整治工作,推動我區(qū)煙花爆竹安全管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于水上危險品運輸專項整治工作的重要批示精神和交通部、省交通廳、市交通局《關(guān)于印發(fā)2006年水上危險品運輸“百日會戰(zhàn)”安全專項整治行動實施方案的通知》要求,我局制訂了《2006年*市地方海事局水上危險品運輸“百日會戰(zhàn)”安全專項整治行動實施方案》,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從5月10日開始,對*市轄區(qū)內(nèi)從事水上危險品運輸?shù)钠髽I(yè)、危險品裝卸碼頭和危險品運輸船舶進(jìn)行了一次全面的安全大檢查,現(xiàn)將檢查情況和整改要求通報如下:
一、各運輸企業(yè)和船舶所有(經(jīng)營)人對船舶載運危險貨物安全工作比較重視,安全基礎(chǔ)工作比較扎實
1、各運輸企業(yè)安全管理制度已逐步建立健全,安全管理有專人、季度工作有例會,建立了危險貨物申報制度。通過專項整治,各單位安全法律意識得到進(jìn)一步提高。
2、船舶、船員證書齊全有效,船員資質(zhì)基本符合要求。
3、船上及相關(guān)作業(yè)單位安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案配備和運輸安全措施基本得到落實。船體質(zhì)量較好,船上的消防救生設(shè)備基本配齊,擺放有序。
4、通過組織運輸管理人員和船員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條理》及相關(guān)法律法規(guī),普及了安全生產(chǎn)法律知識,強化了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。近一年來沒有發(fā)生安全事故,確保了全市船舶載運危險貨物的運輸安全。
二、存在一些安全隱患亟待解決
通過檢查,發(fā)現(xiàn)水上危險貨物運輸安全存在以下問題和安全隱患。
1、船屬單位或船舶所有(經(jīng)營)人安全責(zé)任落實還不到位。沒有建立應(yīng)急體系,應(yīng)急反應(yīng)能力低。有些載運危險貨物的船舶沒有編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案,沒有按要求配備合格有效的應(yīng)急救援人員和防護設(shè)備及器材。有的制定了規(guī)章,但都未按規(guī)定懸掛在船上。
2、個別船上航行信號燈損壞,嚴(yán)重危及航行安全。還有部分船舶載重線標(biāo)志不明顯,或者不規(guī)范。
3、有3艘船舶沒有按要求配備安全防護服,用普通的簿膜雨衣充數(shù),使船員在運輸裝卸過程中自身安全得不到有效保護;部分船舶沒有《油類記錄簿》和《垃圾記錄簿》;還有少數(shù)船舶沒有貨物軟管定期檢測情況記錄。
4、個別船舶的船體維修差,儲運艙嚴(yán)重腐蝕,沒有及時修補。船員的安全意識也有待進(jìn)一步提高,船員缺乏必要的安全演練,對一旦出現(xiàn)的緊急情況不能做到有效處置。
5、危險品裝卸碼頭都未持有經(jīng)營許可證,且未配備安全設(shè)施、設(shè)備;船舶未申請劃定停泊區(qū)域。
三、整改安全隱患和加強安全管理的意見
1、各船屬單位法人代表和所有人是安全管理第一責(zé)任人。要把安全運輸做為頭等大事常抓不懈,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,突出重點,依法整治,標(biāo)本兼治,長效管理,確保危險貨物運輸安全。
2、各船屬單位和船舶所有(經(jīng)營)人必須按照我局在檢查中下達(dá)的安全隱患整改通知書的要求,認(rèn)真整改,直至符合安全技術(shù)要求。凡在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位,或帶安全缺陷營運的,我局將嚴(yán)格按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
3、要進(jìn)一步建立健全安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制。第一責(zé)任人要親自抓。建立必要的規(guī)章和責(zé)任制,是確保安全運輸?shù)幕颈U希挥袊?yán)格履行職責(zé),按章操作才能有效地確保安全。
4、要認(rèn)真遵守水上交通安全法規(guī),嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)禁無證駕船;嚴(yán)禁超載航行;嚴(yán)禁沒有經(jīng)過危險品運輸安全培訓(xùn)的船員上船操作;嚴(yán)禁大霧航行;嚴(yán)禁油船采用明火火具。
1.安全管理體系不健全。鐵路運輸安全管理存在的一個主要問題就是安全管理體系不健全。當(dāng)前,我國鐵路運輸安全管理體制相對寬泛,缺乏針對性的技術(shù)管理方案,安全管理有效性較弱,不能從細(xì)節(jié)入手,將安全管理落到實處。此外,由于安全管理體制相對簡單和籠統(tǒng),形式化較為嚴(yán)重,使得管理團隊對于安全管理方式方法的把握不到位,因此會出現(xiàn)管理團隊束手無措的尷尬局面。此外,鐵路安全管理體制只是形式上的制度,對于鐵路安全管理的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)的處理相對滯后,因此,難以形成嚴(yán)格化的、系統(tǒng)化的專業(yè)信息交流與互動。此外,安全管理的執(zhí)行力不夠順暢,往往是上級要求和重視的情況下,鐵路運輸安全管理才得以貫徹和執(zhí)行,缺乏強有力的制度保障,不能將安全管理觀念深入到各個環(huán)節(jié)中。
2.鐵路運輸安全管理團隊專業(yè)化程度較低。鐵路運輸安全管理團隊的專業(yè)化程度將直接影響鐵路運輸安全,成為鐵路運輸安全管理中存在的一大問題。鐵路運輸管理的行政化體制下,運輸安全管理團隊人員隊伍建設(shè)存在較大的隨意性。鐵路運輸安全管理團隊的專業(yè)化程度影響著鐵路運輸安全和鐵路貨運管理的水平,由于鐵路運輸安全管理團隊的專業(yè)性技術(shù)不夠強,再加上缺乏長期有效的、專業(yè)化的職業(yè)技能培訓(xùn),使得管理團隊整體的專業(yè)化程度受到限制,不能較好的開展鐵路運輸安全管理活動,對鐵路運輸造成一定的影響。
3.鐵路通信工程建設(shè)存在問題。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,特別是信息技術(shù)在全社會各領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,鐵路事業(yè)的信息化和數(shù)字化趨勢日漸深入。鐵路通信在鐵路正常的運行過程中發(fā)揮著保障性的作用,是鐵路現(xiàn)代化管理的重要支撐,是保持鐵路各管理部門進(jìn)行信息交流互動,保持信息聯(lián)動,保證鐵路平穩(wěn)運作的一項重要工作。伴隨著鐵路列車向高速化的方向不斷發(fā)展,為了確保列車的平穩(wěn)運行,提高列車運行過程中的信息互動,提高列車控制系統(tǒng)性能,進(jìn)一步實現(xiàn)有效的人機控制,亟待建立一個功能更加完善、技術(shù)構(gòu)成更加先進(jìn)的鐵路通信網(wǎng)絡(luò)。鐵路通信工程施工活動順應(yīng)信息社會發(fā)展趨勢,要求施工過程中注重技術(shù)的管理和創(chuàng)新,在傳統(tǒng)的通信工程施工技術(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅度的飛躍,促進(jìn)鐵路通信工程施工技術(shù)的科學(xué)化、數(shù)字化、信息化,實現(xiàn)鐵路通信的快速升級,從而使鐵路通信網(wǎng)絡(luò)在國民經(jīng)濟中創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。在鐵路運輸過程中,為了適應(yīng)當(dāng)前鐵路速度不斷提升和運載量增大的特點,鐵路通信工程必須作為一項重要手段。我國快速發(fā)展的經(jīng)濟對鐵路通信工程施工技術(shù)提出了新的要求,因此必須從我國鐵路通信工程施工的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),在對鐵路通信工程施工技術(shù)特點進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,抓住我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)鐵路通信工程施工技術(shù)的發(fā)展。
4.鐵路運輸監(jiān)管體系不健全。鐵路運輸監(jiān)管體系不健全是影響鐵路運輸安全的另一個因素。監(jiān)管體系不健全集中表現(xiàn)在兩個方面,即監(jiān)管體系的持續(xù)性不強和監(jiān)管體系的執(zhí)行力度不夠。鐵路運輸管理條例中不缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系,在通過分析監(jiān)管體系我們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國的鐵路運輸監(jiān)管體系未能實現(xiàn)微觀的安全監(jiān)控的目標(biāo),只是從宏觀上加以把握和調(diào)控,執(zhí)行力不夠。此外,鐵路運輸公司未能建立起長效化、制度化和體系化的運輸監(jiān)管體系,因此,監(jiān)管體制執(zhí)行的持續(xù)性不強,對鐵路運輸安全構(gòu)成一定的隱患。
二、鐵路貨運管理體制改革方案
1.增強市場適應(yīng)性。增強市場的適應(yīng)性,加強市場化改革是鐵路貨運管理體制改革的一項重點和核心工作。當(dāng)前,我國鐵路市場自2008年以來盈利額不斷下降,2013年一季度凈虧損為68.76億元,鐵路行業(yè)負(fù)債累累,嚴(yán)重影響了鐵路基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,而作為鐵路公司收入的主要來源,貨運運輸體制改革首當(dāng)其沖。當(dāng)前我國的鐵路貨運運輸以大宗貨物為主,其中煤炭的運輸量占據(jù)首位,然而大量貨物的運輸需求得不到滿足,因此只能尋求其他的方式加以運輸,因此急需加強鐵路貨運管理體制改革。改革首先應(yīng)從貨運價格改革入手,應(yīng)根據(jù)市場的需求和運輸需求的變化適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運定價,適當(dāng)提高鐵路貨物運輸?shù)膬r格。此外,要促進(jìn)貨運流程的改革,以充分提高貨運運量,實現(xiàn)多式聯(lián)運的方式,從而實現(xiàn)“門到門”的運輸,要進(jìn)一步深化“實貨制”運輸方式改革,加強營銷力度,簡化貨運受理方式,為鐵路貨運范圍和效率的提高創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。
2.堅持以“服務(wù)型”導(dǎo)向為依據(jù)。當(dāng)前我國鐵路貨運管理體制改革的另一項重要措施是加強轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念,以“服務(wù)型”為導(dǎo)向,讓更多的貨主感受到實惠和利益,增強貨主的安全感。鐵路貨運管理體制改革應(yīng)該堅持服務(wù)型的原則,使得貨物運輸更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。因此,我們需要從貨物運輸管理的實際情況出發(fā),為貨主提高便捷、實用、精簡的貨物辦理流程,進(jìn)一步降低貨物運輸辦理門檻,讓更多的貨主選擇鐵路貨物運輸。此外,鐵路貨物運輸要充分尊重和適應(yīng)市場的發(fā)展要求,增強運輸?shù)撵`活性,從貨運運輸?shù)男枨蟪霭l(fā),調(diào)整貨物運輸?shù)倪\輸方式和管理方式,為貨主提供更多的選擇機會。要進(jìn)一步提高運輸效率,要以最簡單、最全面、最快捷的方式辦理貨物運輸,為貨主提供最大的便利,增強貨主的滿意度。
三、結(jié)語
為規(guī)范我縣接送學(xué)生車輛的運營秩序,強化管理,保障學(xué)生乘車安全,根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》、《X省校車安全管理辦法》,縣政府確定改革我縣接送學(xué)生車輛的管理模式,實行公司化運營。為確保改革順利進(jìn)行,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《校車安全管理條例》、《X省校車安全管理辦法》為指導(dǎo),進(jìn)一步強化紅線意識,立足長效管理,健全管理機制,規(guī)范運營秩序,杜絕校車安全責(zé)任事故,保障學(xué)生的乘車安全。
二、工作目標(biāo)
建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公司運營”的運行模式,全面實現(xiàn)校車規(guī)范化管理,杜絕超載超員、非法營運車輛接送學(xué)生等交通違法行為,消除交通安全隱患,營造安全、便捷的乘車環(huán)境。
三、運營方式
(一)經(jīng)營主體。菏澤慧恩校車服務(wù)有限公司為經(jīng)營主體公司(以下簡稱慧恩公司)負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理我縣校車。實行四個統(tǒng)一,即統(tǒng)一審批、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一培訓(xùn)教育、統(tǒng)一檢驗。
(二)車輛流轉(zhuǎn)。X縣域內(nèi)現(xiàn)在運營的所有接送學(xué)生符合條件的校車可轉(zhuǎn)入慧恩公司名下,接受慧恩公司統(tǒng)一管理。根據(jù)校車服務(wù)需求,校車使用單位與慧恩公司簽訂服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
(三)運營路線??h教育、交警、交通、城管、住建、安監(jiān)等部門及慧恩公司規(guī)劃科學(xué)合理的接送路線。慧恩公司管理校車要按定時、定線、定點、定車、定員、定座的原則,確定每車每天往返接送學(xué)生的次數(shù),做好學(xué)生接送工作。
(四)學(xué)生乘車。學(xué)生乘車采取“實名制”。乘車學(xué)生信息由各學(xué)校、幼兒園提前向慧恩公司提供,學(xué)校確定專人負(fù)責(zé)配合慧恩公司組織學(xué)生乘車,并為校車劃出專用停車位。
四、責(zé)任分工
根據(jù)《X省校車安全管理辦法》規(guī)定和我縣校車安全管理工作要求,各有關(guān)單位要對校車安全管理工作履行下列職責(zé)。
(一)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
對校車安全管理履行綜合監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查教育、公安交警、交通運輸?shù)瓤h政府有關(guān)部門校車安全管理工作。
(二)縣教育局
1.依照《校車安全管理條例》的規(guī)定,與公安交警部門會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制;
2.會同有關(guān)部門制定并實施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案;
3.做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報等工作;
4.組織學(xué)校開展交通安全教育;
5.負(fù)責(zé)校車安全管理責(zé)任書備案管理工作。
(三)縣交警大隊
1.依法審查校車使用許可申請材料并提出意見;
2.依法做好校車駕駛?cè)速Y格審查、審驗和校車檢驗合格標(biāo)志核發(fā)工作;
3.依法發(fā)放校車標(biāo)牌;
4.依法查處校車道路交通安全違法行為;
5.依法查處未經(jīng)許可從事集中接送學(xué)生上下學(xué),使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車,轉(zhuǎn)讓、挪用校車標(biāo)牌以及偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為;
6.加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理,查處機動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定避讓校車等擾亂校車運行秩序的違法行為,保障運載學(xué)生的校車優(yōu)先通行;
7.協(xié)助教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育,對校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校開展校車駕駛?cè)税踩逃闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查,將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩冗`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位、學(xué)校和教育行政部門。
(四)縣交通運輸局
1.依法審查校車使用許可申請材料并提出意見;
2.合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點,改善校車途徑的農(nóng)村公路安全通行技術(shù)條件,消除安全隱患,按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車??空军c預(yù)告標(biāo)識和校車??空军c標(biāo)牌,施劃校車停靠站點標(biāo)線;
3.監(jiān)督汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度;
4.督促取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者健全制度、落實措施,加強安全管理,依照國務(wù)院《校車安全管理條例》規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可企業(yè)的有關(guān)違法行為給予處罰。
(五)縣城管局
縣住建局
協(xié)助做好校車站點規(guī)劃定點和建設(shè)審批等事宜。
(六)校車公司
1.按照《X省校車安全管理辦法》實行公司化管理,建立校車檔案,做到一車一檔,科學(xué)規(guī)劃和布局校車總量。
2.建立校車信息管理系統(tǒng),采集錄入校車、駕駛?cè)?、學(xué)生乘坐情況等基礎(chǔ)信息。
3.加強對校車運行進(jìn)行安全有效的管理,校車要安裝衛(wèi)星定位及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng),配備逃生錘、滅火器、急救箱等安全設(shè)備,確保有效實用。
4.加強對駕駛員、隨車照管人員的管理和安全教育,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援知識,保障學(xué)生乘坐校車安全,確保在運營過程中文明服務(wù)、禮貌待人,營造安全舒適、文明方便的乘車氛圍;
5.承擔(dān)安全管理主體責(zé)任,全力做好校車的運營和管理工作,達(dá)到學(xué)生及家長、學(xué)校、企業(yè)、政府四方滿意的目的。如若校車運營管理當(dāng)中出現(xiàn)安全事故,善后事宜由菏澤慧恩校車服務(wù)有限公司全權(quán)處理,與X縣教育局無關(guān)。
6.接受物價部門校車服務(wù)價格監(jiān)管指導(dǎo),對服務(wù)價格進(jìn)行公示。
7.駕駛員資質(zhì)、校車質(zhì)量符合《校車安全管理條例規(guī)定》(國務(wù)院令617號)。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(3月16日至3月26日)。開展校車公司化運營研究,制定校車公司化運營工作實施方案,確定工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,召開動員會議,動員現(xiàn)有接送學(xué)生車輛擁有者主動支持我縣校車公司化運營工作。
(二)組織過戶階段(3月27日至4月27日)。教育部門做好現(xiàn)有校車的統(tǒng)計,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好與存有接送幼兒車輛的幼兒園協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作,交警部門按照教育部門提供的車輛信息,結(jié)合慧恩公司做好車輛過戶?;鄱鞴九c存有接送幼兒車輛的幼兒園簽訂合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),納入公司化運營。
(三)實施運營階段(長期)??h安監(jiān)、教育、交警、交通、城管、住建、慧恩公司根據(jù)《X省校車安全管理辦法》規(guī)定和我縣校車安全管理工作要求,認(rèn)真履行本單位校車安全管理工作有關(guān)職責(zé),確保我縣校車公司化運營安全、有序,確保接送學(xué)生上下學(xué)安全。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立X縣規(guī)范校車公司化運營工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究解決校車在公司化運營管理中出現(xiàn)的問題,確保我縣校車公司化運營體制健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動履行校車管理職責(zé),加強監(jiān)管,保障所有校車安全運行。按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)機構(gòu),在縣領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,完善管理機制,增派人員力量,配合有關(guān)部門搞好校車監(jiān)管,確保學(xué)生乘車安全。
為認(rèn)真貫徹全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入落實**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作要求,有效遏制各類安全事故,杜絕重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(渝辦發(fā)[**]42號)精神和《**縣**年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》(足府辦發(fā)[**]47號)精神,結(jié)合我局實際制定本方案。
一.組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長胡可任組長,副局長鄧仁高、周寧、賈楓、王安全任副組長,局各科室科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局安全科,由蔣廷鴻兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體的日常工作。
二.工作目標(biāo)
在**年安全隱患排查治理專項行動基礎(chǔ)上,全面排查全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理整改,進(jìn)一步控制安全生產(chǎn)事故,提高預(yù)防事故的水平和能力。力爭不發(fā)生重大事故,杜絕發(fā)生特大事故,確保重大節(jié)假日、重點時段不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,全面實現(xiàn)市交委、縣政府下達(dá)的年度安全工作目標(biāo)。
三.排查治理范圍,內(nèi)容和方式
(一)隱患排查治理范圍。
我局交通行業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的隱患排查范圍是全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:道路運輸、水上交通運輸、公路及危橋。
(二)隱患排查治理內(nèi)容。
1.道路運輸
(1)取得有關(guān)經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況;運輸車輛從業(yè)人員取得合法證照資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
(2)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定,清理個人掛靠車輛情況。
(3)駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況。
(4)車輛學(xué)習(xí)檢查制度,車輛性能安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),帶病上路運行采取的措施及落實情況;車輛投保法定保險情況;應(yīng)報廢車輛依法辦理報廢手續(xù)情況。
(5)“三關(guān)一監(jiān)督”(運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān))和客運站的安全監(jiān)督的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的落實情況。
(6)對長途客運、危險品運輸和駕駛員按規(guī)定在沿途休息監(jiān)管情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
2.水上運輸
(1)水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況
(2)渡口渡船責(zé)任落實、渡口審批、渡船適航情況。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實情況。
(4)船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;船舶返航、船員適任情況。
3.公路及危橋
(1)從事公路養(yǎng)護維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
(2)道路設(shè)計、建設(shè)和維護情況,以及險要路段的標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護設(shè)施正常使用情況。
(3)施工技術(shù)監(jiān)理專職人員落實情況,以及交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(4)縣內(nèi)橋梁的檢查及整治情況。
(三)隱患排查治理方式。
1.堅持把隱患排查治理工作與各類專項整治相結(jié)合。
2.堅持把隱患排查治理工作與日常安全執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格審批,加大反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律),治“三超”(運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,消除隱患滋生的根源。
3.堅持把隱患排查治理工作與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,推進(jìn)道路客運企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全質(zhì)量信譽考核。
4.堅持把隱患排查治理工作與加強應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
5.堅持把隱患排查治理工作與重點時段安全監(jiān)管相結(jié)合,重點抓好當(dāng)前全國“兩會”期間,8月份“奧運會”期間,以及今年長假調(diào)整后等重點時段的安全檢查工作,促進(jìn)全年交通系統(tǒng)安全工作。
6.堅持把隱患排查治理工作與履行安全監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合。
四.工作步驟
**年,我局隱患排查治理工作的三個階段實施。
第一階段(2至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.各企、事業(yè)單位要制定督查方案,領(lǐng)導(dǎo)帶隊到重點地區(qū)、重點場所、重點車船進(jìn)行督查,糾正違法和違章行為,確?!皟蓵逼陂g安全形勢穩(wěn)定。
2.抓緊整改**年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。3月底,各企、事業(yè)單位內(nèi)較突出隱患必須按期整治完成。暫難以完成整改的,要在4月份前列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強“一對一”安全監(jiān)控。
第二階段(5至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對特定時段大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點,重點排查隧道、公路邊坡、航道等隱患,建立完善自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項措施,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
2.在“奧運會”期間,要制定督查隱患整治前期工作方案,確保不因隱患未整治發(fā)生重特大事故。
第三階段(10至12月):針對第四季度運輸任務(wù)重、易出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象和冬季多發(fā)雨、霧、冰、雪天氣對交通運輸、建設(shè)安全影響較大的特點,深入推進(jìn)隱患治理,嚴(yán)密防范和遏制重特大事故發(fā)生。
1.堅決查處違章行為。
2.強化公路、航道維護與通行安全的監(jiān)督管理。
3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗教訓(xùn),擬定和施行改進(jìn)安全管理的措施與制度。
五.工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
各企、事業(yè)單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要確定責(zé)任部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要根據(jù)本通知精神,制定具體的實施意見,迅速做出工作部署,貫徹落實到人頭。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。
隱患排查治理要突出重點,即碼頭船舶、通航水域的安全;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè);全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間的安全。要切實加大工作力度,全面排查治理,做到排查不留死角,治理不留后患。
各企、事業(yè)單位要加強監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),局機關(guān)將采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基礎(chǔ)和生產(chǎn)一線加強監(jiān)督。
(三)加強宣傳,廣泛發(fā)動。
要充分利用廣播、電視、報紙等媒體和互聯(lián)網(wǎng),加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。對隱患排查治理不認(rèn)真,走過場的單位要予以公開曝光。