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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

關(guān)鍵詞：政府市場(chǎng) 轉(zhuǎn)型博弈共生

一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性

1、生產(chǎn)力水平比較低

西方資本主義國(guó)家?guī)缀醵际窃谫Y本主義得到發(fā)展，通過(guò)資本主義改革或革命建立的資本主義國(guó)家，因此資本主義因素與市場(chǎng)在資本主義國(guó)家得到了充分發(fā)展，這就為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在資本主義國(guó)家的發(fā)展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在受到多年殖民侵略和戰(zhàn)亂使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)幾乎被破壞殆盡。建國(guó)后我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷以及快速建立工業(yè)化基礎(chǔ)方面起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端慢慢顯露出來(lái)，這種高度集中、政府安排一切的經(jīng)濟(jì)體制管的過(guò)嚴(yán)、過(guò)死不利于我國(guó)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，這就促使我國(guó)開(kāi)始探索更加有效率的更加合適的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的的靈活性、效率性更加有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段被我國(guó)引入，用以促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

2、在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)雖然引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻是不同的，根本原因就在于我國(guó)的社會(huì)制度是社會(huì)主義國(guó)家制度。我國(guó)要建設(shè)與發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是傳統(tǒng)的含有資本主義意味的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然我們認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)我們更加要意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中就必然會(huì)產(chǎn)生一定的非公有制經(jīng)濟(jì)，如何處理非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義的影響等等問(wèn)題都相繼而來(lái)。如何處理發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題，更好的發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也是對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義制度的一種挑戰(zhàn)。

3、我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與西方不同，西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依靠經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展而建立的，因而市場(chǎng)體系比較健全。而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革雖然歷經(jīng)多年卻并仍處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用在短期內(nèi)不會(huì)消失，政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?huì)有許多摩擦與碰撞，政府與市場(chǎng)的關(guān)系更為復(fù)雜。尤其是我國(guó)的改革開(kāi)始進(jìn)入攻堅(jiān)期，繼續(xù)改革必然會(huì)損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。

二、我國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系的現(xiàn)狀

1、政府與市場(chǎng)邊界模糊

在我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府與市場(chǎng)的邊界問(wèn)題一直不是特別明確的。目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。首先，就是政府“越位”，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中關(guān)了太多應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)負(fù)責(zé)的事情。例如企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)交由市場(chǎng)來(lái)充分的優(yōu)勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，公共物品與服務(wù)的需求量巨大，市場(chǎng)在沒(méi)有利益的公共領(lǐng)域幾乎不發(fā)揮作用，而政府在這個(gè)領(lǐng)域的作用就要明顯加強(qiáng)。最后，是政府“錯(cuò)位”。中央政府與各級(jí)政府之間的重疊機(jī)構(gòu)太多，重復(fù)性建設(shè)多，造成資源的極大浪費(fèi)。什么是政府應(yīng)該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場(chǎng)來(lái)管的，搞清楚這個(gè)問(wèn)題，是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要突破。

2、政府地位突出與市場(chǎng)不足

（1）政府地位突出

我國(guó)目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位突出。首先，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的歷史階段，使政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)與干預(yù)不會(huì)在短期內(nèi)消失。其次，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)必然占有主體地位，這就使政府在市場(chǎng)中又以一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的身份出現(xiàn)，他的權(quán)力必然會(huì)影響各種所有制企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公平性。他的這種既是指導(dǎo)者又是競(jìng)爭(zhēng)者的雙重身份使政府在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位比較突出。這種政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出地位，使得“尋租”現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)，權(quán)錢交易已漸露頭腳。權(quán)力與市場(chǎng)的結(jié)合會(huì)造成經(jīng)濟(jì)主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是十分不利的。

（2）市場(chǎng)體系不健全

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有所不同，西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由其經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展形成的比較完善的市場(chǎng)體系，有比較系統(tǒng)的市場(chǎng)道德體系、誠(chéng)信體系等等。而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，本身經(jīng)濟(jì)體系就不健全，除了商品市場(chǎng)外，資本、土地、勞務(wù)、技術(shù)、信息等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有在各領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有作用，市場(chǎng)體系仍不完善。這是我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系思考

1、界定政府權(quán)力，明確政府與市場(chǎng)的邊界

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，首先就是要明確政府與市場(chǎng)之間的邊界。要弄清他們之間的關(guān)系，首先就要明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的方向，是要強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮最基礎(chǔ)作用，還是要繼續(xù)強(qiáng)化政府的直接干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向上，十決定要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么就是要市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但我國(guó)特殊的情況又決定政府主導(dǎo)作用短期內(nèi)不會(huì)消失，這就必須要界定政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，使政府與市場(chǎng)的邊界明確化。政府與市場(chǎng)必須分開(kāi)，但我國(guó)目前政府的干預(yù)不可避免，那么這個(gè)時(shí)候最重要的就是界定政府權(quán)力，防止政府越位、錯(cuò)位與缺位現(xiàn)象，同時(shí)防止權(quán)錢交易的形成。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家而言，哪些權(quán)力與手段是現(xiàn)在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)持并不斷改善的，這是政府權(quán)力界定所必須要回答的問(wèn)題。政府只有找到了自己作用的關(guān)鍵點(diǎn)才會(huì)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起到事半功倍的作用。

2、政府培育市場(chǎng)，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)已刻不容緩。而我國(guó)的特殊情況又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全提供了一種比較新的發(fā)展模式。

首先，政府部分代替市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革起步比較晚，在中國(guó)現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全形成與發(fā)展。在這種情況下要僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且需要的時(shí)間也比較長(zhǎng)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。政府代替市場(chǎng)行使一部分資源配置的職能，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，這是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期的國(guó)情決定的。但在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)成熟之后，原來(lái)由政府代替部分市場(chǎng)的資源配置就必須交還給市場(chǎng)，尤其是在經(jīng)營(yíng)性與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府必須逐步退出，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

其次，大力培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，但是要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，就必然會(huì)受到傳統(tǒng)體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會(huì)引起經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變，最重要的是必然會(huì)造成利益調(diào)整等方面的沖突。這會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革提出挑戰(zhàn)，在這種時(shí)期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

3、政府與市場(chǎng)良性博弈、合理共生

首先，我國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，就必然會(huì)有新舊體制的碰撞，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，就是政府與市場(chǎng)的博弈，即政府與市場(chǎng)爭(zhēng)奪資源配置的基礎(chǔ)地位。既然要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即使是社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是由市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由政府向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，這中間必然會(huì)涉及到政府與市場(chǎng)的博弈。面對(duì)這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實(shí)現(xiàn)政府在資源配置領(lǐng)域的逐步淡出以及政府職能的轉(zhuǎn)換，真正做到政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)語(yǔ)

政府與市場(chǎng)的關(guān)系并不是一成不變的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府與市場(chǎng)的關(guān)系也必然會(huì)有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，在世界其他國(guó)家中并沒(méi)有現(xiàn)成的模式，需要我國(guó)不斷探索與創(chuàng)新，找到政府與市場(chǎng)的最佳契合點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

【關(guān)鍵詞】政府經(jīng)濟(jì)管理模式目標(biāo) 缺陷方向

一、政府經(jīng)濟(jì)管理模式概述

（一）政府經(jīng)濟(jì)管理的定義和目標(biāo)

政府經(jīng)濟(jì)管理，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制，調(diào)節(jié)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為，糾正市場(chǎng)失靈，提高資源配置效率，增進(jìn)社會(huì)成員的福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)：1.創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序并維護(hù)其正常運(yùn)行，保護(hù)、各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益;2.發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系;3.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展;4.維護(hù)社會(huì)公平和正義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);5.控制人口數(shù)量，提高素質(zhì)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的良性循環(huán);6.改革和完善政府經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，不斷提高政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效。

（二）政府經(jīng)濟(jì)管理模式的分類

根據(jù)不同的治理方式，政府經(jīng)濟(jì)管理模式大致分為四種：市場(chǎng)式政府治理模式，參與式政府治理模式，彈性化政府治理模式，解制式政府治理模式。

對(duì)傳統(tǒng)官僚政府機(jī)構(gòu)的擯棄，這是市場(chǎng)式政府治理模式和參與式政府治理模式的相同點(diǎn)，但這兩種治理模式也有著區(qū)別。市場(chǎng)式政府治理模式：引入市場(chǎng)管理方式到政府治理中;要求分權(quán)，建立分權(quán)組織結(jié)構(gòu);擴(kuò)大公民的自主選擇權(quán)。參與式政府治理模式反對(duì)市場(chǎng)化管理模式，尋求政治性更強(qiáng)，更民主的政府治理模式，更多的重視低級(jí)別公務(wù)人員，社會(huì)組織，社團(tuán)參與，同時(shí)更加重視公眾利益。

彈性化政府治理模式則強(qiáng)調(diào)政府及其機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策，而不是依然維持固有的管理模式，解制式政府治理模式則強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公共部門的作用，較少政府內(nèi)部的繁瑣限制，使得政府更加具有創(chuàng)造力。

二、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理模式缺陷

隨著經(jīng)濟(jì)制度的改革，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府經(jīng)濟(jì)管理模式，也從高度的中央集權(quán)變革為中央集權(quán)的分權(quán)管理。這一管理模式的轉(zhuǎn)變，是積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，但在實(shí)際的運(yùn)行中，存在缺陷。

（一）政府和政府職能在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下難以定位

我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理模式缺陷，首當(dāng)其沖就是定位問(wèn)題。造成這一定位不清的原因主要是由于政府難以準(zhǔn)確適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。我國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)管理模式是具有中國(guó)特色的管理模式，不能直接照搬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，這直接導(dǎo)致政府在執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，出現(xiàn)偏差。

（二）集權(quán)制與分權(quán)制的權(quán)重?zé)o法準(zhǔn)確劃分

我國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)管理模式是中央集權(quán)的分權(quán)管理。集權(quán)和分權(quán)的劃分，不僅僅體現(xiàn)在總體經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)在中央和地方的權(quán)利劃分。在總體經(jīng)濟(jì)方面，哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該適用于集權(quán)制，哪些則適用于分權(quán)制，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，如何能在發(fā)揮市場(chǎng)作用同時(shí)控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這一直是所有國(guó)家都需要解決的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的管理模式中依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣性影響，由于集權(quán)和分權(quán)的劃分不清，則容易造成政府干預(yù)過(guò)渡或者是政府缺位。

（三）各方利益沖突明顯，改革阻力大

改革，必然會(huì)面臨阻力。伴隨這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步改革政府經(jīng)濟(jì)管理的模式，之所以造成改革效果不明顯，主要原因是與我國(guó)國(guó)情緊密相關(guān)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口多，人均可利用的資源少，對(duì)我國(guó)來(lái)講，底子薄是主要的特征，雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)發(fā)的發(fā)展，人民生活水平得到提高，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大大提高，但是，相對(duì)于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家而言，我國(guó)綜合實(shí)力較弱。由于沒(méi)有強(qiáng)大的綜合實(shí)力，因此，改革，必然會(huì)遇到各方既得利益者的阻礙，比如：中央和地方之間矛盾一直存在，既得利益者制約。

（四）法律環(huán)境薄弱，政府調(diào)控機(jī)制不暢

對(duì)于政府現(xiàn)行的經(jīng)理管理模式而言，法律環(huán)境薄弱是尤為突出的矛盾。首先，沒(méi)有一個(gè)健全的法律制度去規(guī)避各個(gè)參與者的行為則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)秩序混亂，從而使得管理無(wú)效;其次，政府調(diào)控機(jī)制不暢，最直接的表現(xiàn)就是上傳下不達(dá)，中央政府無(wú)法調(diào)控下級(jí)組織，這也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)管理無(wú)效。

三、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理模式改革方向

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)管理模式必須作出相應(yīng)的調(diào)整，建議改革方向如下：

（一）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求劃分政府的領(lǐng)域

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最突出的特點(diǎn)就是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的魔力，合理配置資源。因此政府經(jīng)濟(jì)管理模式建立的前提就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)效的地方，政府管理的領(lǐng)域就是市場(chǎng)失靈，反應(yīng)和表現(xiàn)相對(duì)滯后的領(lǐng)域。政府經(jīng)濟(jì)管理必須是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，減少行政強(qiáng)制干預(yù)。

（二）逐步減少既得利益者的利益損失

經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，最大的既得利益者就是政府，因此，政府經(jīng)濟(jì)管理模式的變革也是自身變革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切利潤(rùn)都是上交國(guó)家，政府的可支配的收入是社會(huì)整體資源，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府可支配的收入來(lái)源于稅收，可支配的收入大大減少，因此，這也是政府自身的改革，建立良好的政府經(jīng)濟(jì)管理模式，政府必須堅(jiān)定不移抵制既得利益的誘惑，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立良好有序的經(jīng)濟(jì)管理模式。

（三）提高政府效率和政府機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的要求是依法治國(guó)，依法行政，廉潔高效的新型政府。政府科學(xué)地調(diào)配經(jīng)濟(jì)資源在各部門內(nèi)部分配，有效地精簡(jiǎn)政府冗員和機(jī)構(gòu)，暢通政府溝通機(jī)制，優(yōu)化政府成本結(jié)構(gòu)，提高政府效率。

（四）積極推動(dòng)法律建設(shè)，實(shí)行政府機(jī)構(gòu)的法制化管理

在市場(chǎng)體系和法律不完備的條件下，法律的監(jiān)管會(huì)降低或缺失，各方的違法行為會(huì)增多，比如：企業(yè)無(wú)序經(jīng)營(yíng)會(huì)增多，政府尋租行為也會(huì)增多。因此，建立有序的政府經(jīng)濟(jì)管理模式，必須積極推動(dòng)法律建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉濤.當(dāng)代中國(guó)中央政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的困境[D].上海：上海師范大學(xué)，2014.

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國(guó)柱、馬樹(shù)才從定性和定量方面研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]?？v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題；②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說(shuō)，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的，另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映眼前和局部利益，難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)眼前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，近海捕撈過(guò)度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚(yú)類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見(jiàn)有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒(méi)有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個(gè)部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場(chǎng)體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

政府職能雖然經(jīng)歷了多次調(diào)整，但由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在現(xiàn)實(shí)中依然頑固地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作和影響。在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加深的大背景下，政府與社會(huì)、政府與群眾、政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級(jí)政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，政府作為國(guó)家機(jī)器屬于上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，其職能也要適應(yīng)這個(gè)變化。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求，具有客觀必然性。

2.轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。職能是機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提，決定機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)是職能的載體，體現(xiàn)職能；政府的職能是通過(guò)政府機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只轉(zhuǎn)變職能而不改革機(jī)構(gòu)，職能也不可能真正轉(zhuǎn)變。因?yàn)榕f的機(jī)構(gòu)存在一天，就要繼續(xù)行使其職能，所以轉(zhuǎn)變職能必須相應(yīng)地改革機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)的改革又必須根據(jù)職能來(lái)確定，如果職能尚未確定，管理方法也未改變，精簡(jiǎn)以后的機(jī)構(gòu)還會(huì)再度恢復(fù)和膨脹。因此，只有抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，才能為機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造有利條件，機(jī)構(gòu)改革才能取得成功。

3.轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。改革開(kāi)放30年來(lái)，政府的管理形式和職能發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)化，越來(lái)越適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，但我們也應(yīng)該清醒看到，我們的政府還有很多不足的地方，管了許多不該管的事，而該管的又沒(méi)管好，這樣就不僅要靠增設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成日益繁雜的工作，使機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，而且壓抑了企業(yè)的生機(jī)和活力，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，隨著改革的深入，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能要發(fā)生明顯的變化，有的將要消失、有的將要轉(zhuǎn)移、有的將要加強(qiáng)，管理范圍、管理內(nèi)容和管理方法都要發(fā)生變化，由過(guò)去把主要精力放在訂指標(biāo)、批項(xiàng)目、分物資逐漸轉(zhuǎn)到通過(guò)計(jì)劃的和經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)方面來(lái)。使企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展能力的獨(dú)立企業(yè)法人。

4.轉(zhuǎn)變職能是行政管理科學(xué)化的必然。政府機(jī)構(gòu)體系的建立和完善，除了要適應(yīng)建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制的要求外，還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著行政管理科學(xué)的發(fā)展，管理自身的客觀規(guī)律也越來(lái)越被人們認(rèn)識(shí)和掌握，政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)際上是由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的一個(gè)步驟。因?yàn)?，只有轉(zhuǎn)變職能，才能從根本上消除機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、工作效率低的弊端。

二、轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷提出要改變政府職能，并做出了不小的探索和努力，但就結(jié)果來(lái)看，離和諧社會(huì)的要求還相差甚遠(yuǎn)，究其原因，無(wú)外乎以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.對(duì)政府職能認(rèn)識(shí)不清。我國(guó)的政府管理模式來(lái)源于前蘇聯(lián)，政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)在我們構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府只需要管理那些社會(huì)需要而其自身管不了或無(wú)人管的社會(huì)公共事務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的事務(wù)則由他們根據(jù)國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)定自主處理。在具體操作過(guò)程中，許多政府工作人員分不清哪些事務(wù)該政府管，哪些事務(wù)不該管。他們沿用傳統(tǒng)的管理方式，除上級(jí)明文規(guī)定不管的事務(wù)外，所有社會(huì)事務(wù)都要管，認(rèn)為這樣做十分妥當(dāng)，不會(huì)出現(xiàn)管理真空。

2.政府及其工作人員留戀權(quán)力。在實(shí)際工作中，往往因?yàn)檎捌涔ぷ魅藛T對(duì)權(quán)力的留戀使市場(chǎng)機(jī)制難起推動(dòng)作用。因?yàn)檫@種權(quán)力可以給有關(guān)部門及其工作人員帶來(lái)利益，失去這些權(quán)力，就意味著失去某些既得利益。市場(chǎng)同權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是力不從心，權(quán)力通常占據(jù)上風(fēng)，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，這樣，影響行政效率提高，同時(shí)產(chǎn)生腐敗。

3.社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的功能不健全。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同社會(huì)自身的管理和服務(wù)是否健全密切相關(guān)。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)的功能先天不足，因而所有的事務(wù)必須由政府管理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)功能也日益完善，且表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)功能越齊全；相反在一些落后地區(qū)，因社會(huì)自身功能不全，嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。在發(fā)達(dá)地區(qū)可以交由社會(huì)管理的事務(wù)，在落后地區(qū)還必須由政府統(tǒng)管起來(lái)，這反過(guò)來(lái)又阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育。

工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)行，政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質(zhì)與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，不能適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)的要求。一是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為行政工作效率不易衡量，擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會(huì)引起負(fù)面影響。二是對(duì)政府職能只有大致了解，對(duì)本層級(jí)、本區(qū)域、本部門應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會(huì)，哪些職能應(yīng)得到加強(qiáng)。三是等待觀望，不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能，但行動(dòng)上卻等待觀望，希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也不愿主動(dòng)探索。四是胸?zé)o大局，思考問(wèn)題往往從小集團(tuán)、或個(gè)人私利出發(fā)，對(duì)既得利益不愿放棄。五是為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，工作不負(fù)責(zé)任，方法簡(jiǎn)單，方式粗暴。凡此種種都說(shuō)明部分政府工作人員的素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要不相適應(yīng)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能的思路

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所需環(huán)境，現(xiàn)階段，我國(guó)政府在轉(zhuǎn)變政府職能方面，應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三種轉(zhuǎn)型：

1.實(shí)現(xiàn)“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政效率一般是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政人員從事行政管理活動(dòng)的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等要素之間的比率關(guān)系，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員行政管理活動(dòng)的效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。效能指的是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，是指管理結(jié)果，而效率則是用最少的資源達(dá)到既定的目標(biāo)。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一直用重管理過(guò)程的效率理念來(lái)衡量政府的行政管理效果，關(guān)注更多的是政府管理的過(guò)程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利，“形象工程”思想嚴(yán)重，極少關(guān)心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，資源浪費(fèi)以及效能低下等問(wèn)題，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入，構(gòu)建和諧社會(huì)的環(huán)境要求在評(píng)估政府管理效果方面，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的效率觀念，樹(shù)立成本——效能的意識(shí)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)和效能型現(xiàn)代政府理念對(duì)接，并使對(duì)接成本最小化，實(shí)現(xiàn)對(duì)接效能最大化。

2.“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府在公共事務(wù)的管理中無(wú)所不包，政府成為無(wú)所不能的“全能政府”。究其根源，是顛倒了政府與社會(huì)的關(guān)系，甚至把二者等同起來(lái)，沒(méi)有形成科學(xué)的現(xiàn)代政府理念。政府并不等于社會(huì)。政府的一部分職責(zé)是維護(hù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化秩序，而秩序是社會(huì)的目地。政府只是社會(huì)組織的一種，政府從屬于社會(huì)，政府是隨著社會(huì)的產(chǎn)生、存在而產(chǎn)生和存在的，政府必須為社會(huì)的利益服務(wù)。政府是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。政府不應(yīng)凌駕于社會(huì)之上，相反，政府應(yīng)由社會(huì)所決定，作為一種社會(huì)現(xiàn)象而客觀存在。因此，在社會(huì)空間中，必然存在著為力或不應(yīng)涉足的領(lǐng)域。這就決定了我們應(yīng)該正確看待政府的作用，摒棄政府“萬(wàn)能”理念，樹(shù)立“有限政府”、“小政府、大社會(huì)”的理念。

3.“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。中國(guó)幾千年封建專制統(tǒng)治和高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使政府是社會(huì)管理的唯一主體的理念對(duì)政府官員和社會(huì)民眾的影響極深。改革開(kāi)放30年來(lái)，政府理念雖然正在由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，但還存在著一些問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，有學(xué)者提出了建立服務(wù)型政府的目標(biāo)，這是在市場(chǎng)本位、社會(huì)本位的基礎(chǔ)上提出的，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。特別是在現(xiàn)階段，我國(guó)加入的WTO組織，其本身就是一個(gè)以國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則為國(guó)際貿(mào)易有序化運(yùn)行服務(wù)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念，變管制和指令為服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在加入WTO以后，必須盡快實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)角色從“統(tǒng)治”的管理走向“服務(wù)”的管理。政府要從統(tǒng)治者的身份逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的服務(wù)者，從“以統(tǒng)治為中心”的管理走向“以服務(wù)為中心”的管理，使政府職能圍繞公民、企業(yè)、社會(huì)中介組織等多元主體展開(kāi)。要使政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)，就必須嚴(yán)格劃分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域，分解過(guò)去的“全能”框架，同時(shí)，培養(yǎng)社會(huì)的自治能力，逐步讓社會(huì)承擔(dān)起自己管理自己的職責(zé)，只有這樣，才有可能加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

只有通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府行為轉(zhuǎn)型，政府的作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。政府的主要作用就在于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在于要提供良好的外部環(huán)境。因此，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，政府的作用是至關(guān)重要的。而加快政府職能轉(zhuǎn)變是營(yíng)造一個(gè)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的文化環(huán)境、政治、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。為此，各級(jí)政府需要高度重視新形式下的政府職能轉(zhuǎn)變工作，努力營(yíng)造一個(gè)公平正義、安定有序、人與自然和諧相處，全體人民各盡其能、各得其所的社會(huì)主義和諧社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1.張?jiān)拼?堅(jiān)持解放思想改革開(kāi)放推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變.河北日?qǐng)?bào)，2008.03.14

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

第二，“溫州模式”說(shuō)到底，是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭(zhēng)論圍繞的另一關(guān)鍵問(wèn)題就是，如何看待發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)居主流的觀念是，即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，只能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起“補(bǔ)充作用”，因?yàn)橹挥羞@樣才能堅(jiān)持社會(huì)主義道路。經(jīng)過(guò)包括“溫州模式”實(shí)踐在內(nèi)的不斷的實(shí)踐，反復(fù)的思考，人們終于認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的利益激勵(lì)和約束機(jī)制。溫州放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合人們要求致富和追求過(guò)好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶?shí)踐證明，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在利益的激勵(lì)下，蘊(yùn)藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來(lái)，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之路、發(fā)展之路，按照市場(chǎng)的變化去配置資源，在市場(chǎng)的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭(zhēng)論中，人們對(duì)“溫州模式”貶斥最多的問(wèn)題之一是市場(chǎng)的無(wú)序。確實(shí)，在溫州出現(xiàn)過(guò)大量違反市場(chǎng)規(guī)則的現(xiàn)象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失，遭到中央有關(guān)部門的通報(bào)，并受到國(guó)務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場(chǎng)的無(wú)序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序依舊占統(tǒng)治地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“秩序”發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一度出現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)序是必然的，人們對(duì)溫州一些企業(yè)違反市場(chǎng)規(guī)則的種種無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé)，也是正確的。與此同時(shí)，也要看到，當(dāng)時(shí)許多人是帶著長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序中形成的觀念來(lái)看溫州的，他們把正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（如競(jìng)爭(zhēng)、投機(jī)、長(zhǎng)途販運(yùn)）也看作是無(wú)序，而加以否定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州人自己也漸漸認(rèn)識(shí)到遵守市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量，重視市場(chǎng)信譽(yù)。同時(shí)人們也逐漸習(xí)慣了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，從而改變了對(duì)“溫州模式”的看法，認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，甚至連長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”地區(qū)（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不錯(cuò)，有些地方則還未發(fā)展起來(lái)。實(shí)際上，學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來(lái)看，我認(rèn)為，有幾點(diǎn)需要指出來(lái)。

第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開(kāi)辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開(kāi)放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場(chǎng)接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過(guò)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來(lái)自各方的壓力很大，也做過(guò)一些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，反而給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過(guò)星星之火，但卻沒(méi)能燃燒起來(lái)。現(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰?，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過(guò)不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來(lái)看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問(wèn)題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市。可見(jiàn)，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，值得注意。有的地方一看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問(wèn)題就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場(chǎng)環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過(guò)現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。

第一，“溫州模式”是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)完善的市場(chǎng)環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長(zhǎng)時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營(yíng)企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重問(wèn)題。但在國(guó)家銀行不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡(jiǎn)單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問(wèn)題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營(yíng)銀行）來(lái)替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來(lái)。市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門來(lái)解決，但溫州也有過(guò)一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)對(duì)外開(kāi)放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)所排斥。雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國(guó)影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問(wèn)題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來(lái)維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過(guò)了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來(lái)，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購(gòu)和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長(zhǎng)大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國(guó)有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來(lái)?？傊?，對(duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開(kāi)發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)情況變了，許多商品供過(guò)于求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開(kāi)，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問(wèn)題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來(lái)的市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。

第五，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤(rùn)的積累來(lái)發(fā)展，很少利用資本市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。

第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場(chǎng)的信任。不過(guò)，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場(chǎng)秩序仍是艱巨的任務(wù)。

上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問(wèn)題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來(lái)說(shuō)，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)椋皽刂菽Ｊ健碑a(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中遇到的來(lái)自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況等，又使不少地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當(dāng)前存在的問(wèn)題，他們也或多或少地存在，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。此外還須指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，而且在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更為健康迅速地發(fā)展，需要進(jìn)一步研究“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)，研究“溫州模式”在進(jìn)一步發(fā)展中需要解決的問(wèn)題。同時(shí)也要研究各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”中遇到的問(wèn)題以及新創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形態(tài) 經(jīng)濟(jì)邏輯計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 邏輯矛盾結(jié)論

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：歷史結(jié)局還需邏輯結(jié)論

由社會(huì)主義國(guó)家信奉并實(shí)踐的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為在一定歷史時(shí)期具有重大影響的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，先后宣告結(jié)束。近年朝鮮、古巴也宣布“改革開(kāi)放”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改變?cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，看來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐行將結(jié)束，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)容。

但是，如何看待這種“歷史終結(jié)”？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的終結(jié)是不合時(shí)宜、不服水土、還是不合邏輯？換一種說(shuō)法，就是如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系？由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在記憶猶新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上曾經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臅r(shí)空影響，作為一種理論構(gòu)想有其思想源流，更由于計(jì)劃手段在現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用，計(jì)劃或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題在今天仍然是現(xiàn)實(shí)話語(yǔ)。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的錯(cuò)綜復(fù)雜，亂象叢生，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，也不可能到達(dá)理想狀態(tài)，甚至在經(jīng)濟(jì)生活中市場(chǎng)失靈無(wú)效的狀態(tài)成為市場(chǎng)軟肋，計(jì)劃又是觀察這一問(wèn)題的重要角度。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，人們對(duì)諸如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的討論顯得復(fù)雜多樣，也是很正常的。就我們要討論的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在歷史舞臺(tái)上日漸式微以至消失的客觀現(xiàn)象，人們的評(píng)判觀點(diǎn)莫衷一是，大相徑庭。這反映出：一是計(jì)劃及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身的復(fù)雜性；二是對(duì)其認(rèn)識(shí)的過(guò)程性，有待于從更高層面去作出邏輯結(jié)論。

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)及邏輯比較

（一）不同時(shí)空下經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)史表明人類社會(huì)存在過(guò)自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)（或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。從微觀角度去觀察，自從私有制和國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)因素和形式，在人類經(jīng)濟(jì)生活中是同時(shí)并存的，構(gòu)成一個(gè)國(guó)家或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體。但是從宏觀角度去觀察，三種經(jīng)濟(jì)形式或因素在不同的歷史條件下在一個(gè)社會(huì)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體中所占的比重和地位很不相同。一般認(rèn)為，在資本主義以前的漫長(zhǎng)歷史上，自然經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，此一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)從性質(zhì)上就被稱為自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而在奴隸制社會(huì)以來(lái)的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，作為經(jīng)濟(jì)形式的商品經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分，就已經(jīng)存在，只不過(guò)從數(shù)量、比重、地位上都是從屬性質(zhì)的。此時(shí)社會(huì)占主導(dǎo)地位就是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，自給自足是自然經(jīng)濟(jì)最基本的特征。自資本主義社會(huì)以來(lái)商品經(jīng)濟(jì)便取代自然經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，自此以后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)便被稱為商品經(jīng)濟(jì)。在商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分仍然存在著，只不過(guò)處于從屬地位。強(qiáng)大的商品經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有消滅或者排除自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，相反在整體經(jīng)濟(jì)中包容著自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的最基本的特征就是交換經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅是為了生產(chǎn)者自我滿足，而且是為了交換而進(jìn)行的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如果把它看作一種國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和調(diào)控，或者說(shuō)國(guó)家和政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的話，它由來(lái)已久，自從有了國(guó)家，國(guó)家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能必然會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素或形式。但在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)總體中，國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終不占優(yōu)勢(shì)數(shù)量和地位，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)史沒(méi)有出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論是在18-19世紀(jì)對(duì)資本主義的經(jīng)濟(jì)批判中初步提出的，空想社會(huì)主義者圣西門、傅立葉、歐文都有各自的計(jì)劃理論，其它學(xué)派如馬爾薩斯也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，馬克思恩格斯在提出未來(lái)社會(huì)即社會(huì)主義社會(huì)構(gòu)想的時(shí)候，提出了其影響很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。在后來(lái)的社會(huì)主義革命后建立的社會(huì)主義國(guó)家中，普遍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度、模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界上凡社會(huì)主義國(guó)家都先后創(chuàng)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，沒(méi)有也不可能完全消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的成分。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推行者試圖用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，要消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的所謂資本主義的尾巴，但是并沒(méi)有真正達(dá)其設(shè)想。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是國(guó)家（政府）的計(jì)劃、指令、管制成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡力按照一套計(jì)劃方案和藍(lán)圖來(lái)實(shí)施，自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)成分都被國(guó)家大大削減，甚至一度試圖將其消滅。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)在歷史的長(zhǎng)河中可謂曇花一現(xiàn)，其歷史時(shí)空最為短暫，其中玄機(jī)需要揭示。

（二）不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本邏輯比較

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從最一般意義上講，是人類滿足自己吃穿住行用等經(jīng)濟(jì)需要的能動(dòng)活動(dòng)。人類通過(guò)自覺(jué)的目的性的活動(dòng)滿足對(duì)物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值的需要。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從和服務(wù)于人們的經(jīng)濟(jì)目的。經(jīng)濟(jì)目的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性價(jià)值，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體性價(jià)值。人的能動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)是架通二者，實(shí)現(xiàn)主客體統(tǒng)一的中介。因此，目的性原則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要原則，從目的到活動(dòng)到手段，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人的經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段之間通過(guò)人的勞動(dòng)活動(dòng)形成的能動(dòng)的平衡關(guān)系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)（自資本主義以前）由于較落后的生產(chǎn)力水平，是一種相對(duì)短缺的目的和手段的平衡關(guān)系，但仍然總體上處于平衡狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)平衡與人自己的平衡能力直接相聯(lián)系。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以來(lái)由于生產(chǎn)力的極大提高，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了過(guò)剩性的平衡關(guān)系（盡管在資本主義早期存在的是相對(duì)過(guò)剩，實(shí)質(zhì)短缺），但經(jīng)濟(jì)總要維持一種平衡狀態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般邏輯就是遵循實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的一定的經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。

自然經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或者邏輯可以描述如下：

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)的我和落腳點(diǎn)的我是統(tǒng)一的，即“我滿足我自己。”在外部條件正常的情況下，此一模式可以達(dá)到人的經(jīng)濟(jì)目的。這一模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)是目的與手段的平衡性，包括人自我的平衡性以及自我平衡為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡；同時(shí)表現(xiàn)出滿足經(jīng)濟(jì)目的的封閉性即小范圍內(nèi)的自我滿足；以及滿足經(jīng)濟(jì)目的的經(jīng)濟(jì)性或節(jié)約性，即以自我的經(jīng)濟(jì)需要確定生產(chǎn)的數(shù)量，不進(jìn)行過(guò)量生產(chǎn)，過(guò)量生產(chǎn)在一定社會(huì)條件下是無(wú)價(jià)值的。

商品經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述如下：

這一模式包含了自然經(jīng)濟(jì)“我滿足我” 的簡(jiǎn)單內(nèi)容，在此之上形成了多重疊加關(guān)系，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)具有簡(jiǎn)單性自我平衡之上的復(fù)雜社會(huì)平衡性，即在此條件下人們的生產(chǎn)仍然包含著為自己生產(chǎn)的目的性或目標(biāo)性，同時(shí)也表現(xiàn)為他人和社會(huì)生產(chǎn)的擴(kuò)大性。表現(xiàn)出滿足手段和范圍空間的開(kāi)放性、滿足程度和數(shù)量的豐富性。但與此同時(shí)生產(chǎn)活動(dòng)自我預(yù)見(jiàn)的范圍和自我控制的能力在商品經(jīng)濟(jì)條件下比在自然經(jīng)濟(jì)條件下大大弱化。商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、在全社會(huì)范圍的生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（浪費(fèi)性）也顯然比自然經(jīng)濟(jì)條件下有所增長(zhǎng)。但是，商品經(jīng)濟(jì)在邏輯上包含著自然經(jīng)濟(jì)，其在正常條件下達(dá)到人們最基本的經(jīng)濟(jì)目的是完全可以成立的。

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述為：

在這里經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家，而落腳點(diǎn)是人民（我們），二者之間的基本關(guān)系不具有統(tǒng)一性；國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，也違背了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基本的目的是滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的需要，而不是國(guó)家的需要。從平衡性來(lái)看，國(guó)家（或政府）是擬制主體，其數(shù)量是一，而國(guó)民的數(shù)量是多，一和多之間是一種很難平衡的關(guān)系。“一”不能代表“多”，“一”不能滿足“多”。盡管這里的“一”是超越個(gè)人的一個(gè)龐大的組織或機(jī)構(gòu)，但是從其主體性、人格性來(lái)看，其無(wú)疑是“一”。從邏輯模式上顯而易見(jiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)偏離最基本經(jīng)濟(jì)目的邏輯風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是顯而易見(jiàn)，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的手段和方法從總體上來(lái)說(shuō)是不足的。這樣一種邏輯結(jié)論也被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐證明了。前蘇聯(lián)，改革開(kāi)放前的中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)創(chuàng)造了大量的產(chǎn)品，但是直接滿足人們衣食住行基本需要的產(chǎn)品卻相對(duì)短缺；從人們的經(jīng)濟(jì)生活水平來(lái)看，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中人們的生活質(zhì)量處于低水平，而這種狀態(tài)在生產(chǎn)力水平較落后的歷史上，在自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)體制或形態(tài)下卻是沒(méi)有出現(xiàn)的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)目的的背離性、經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的平衡關(guān)系上嚴(yán)重失衡，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的根本邏輯根據(jù)。

根據(jù)上述分析，三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的區(qū)別在于：在滿足經(jīng)濟(jì)目的上，自然經(jīng)濟(jì)是“我滿足我”；商品經(jīng)濟(jì)是“我們滿足我們”（隱含了我滿足我）；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“它（國(guó)家）滿足我們”；自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（手段）的統(tǒng)一性；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在邏輯上卻反映為經(jīng)濟(jì)目的和經(jīng)濟(jì)手段的背離性；在經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段平衡的數(shù)量關(guān)系上，自然經(jīng)濟(jì)是“1人（我）滿足1人（我）”，商品經(jīng)濟(jì)是“多人（我們）滿足多人（我們）”，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“1人（國(guó)家）滿足多人（我們）”。自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)都具有這種數(shù)量關(guān)系上的平衡性，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不具有這種平衡性。因此從邏輯上得出，在一定條件下，主導(dǎo)的自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的性和平衡性，而主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻會(huì)背離經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本目的性和平衡性。

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：在什么意義上宣告終結(jié)

如前所述，在一般邏輯意義上，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)試圖采取主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)或體制，在經(jīng)濟(jì)邏輯上是行不通的。過(guò)去社會(huì)主義國(guó)家既有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式試驗(yàn)的失敗也歷史證明了這一點(diǎn)。出于基本邏輯問(wèn)題，在將來(lái)的社會(huì)（國(guó)家）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式也不會(huì)成為未來(lái)的現(xiàn)實(shí)。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從邏輯上不能成為一種基本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即使在任何現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下。

在歷史經(jīng)驗(yàn)和理性思辯之上，對(duì)曾經(jīng)在社會(huì)主義國(guó)家占主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式及其理論的思考和批判由來(lái)已久，不乏真知灼見(jiàn)。在20世紀(jì)30年代自由主義者與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)論者、國(guó)家干預(yù)論者之間的爭(zhēng)論中，以哈耶克為代表的自由主義者提出過(guò)反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典性思想。哈氏主要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獲取信息的成本接近無(wú)窮大，無(wú)法分清企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗或過(guò)錯(cuò)的責(zé)任，甚至人的智力具有不可避免的局限性，因而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有低效性，據(jù)此哈耶克不相信集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也運(yùn)用交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論等對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作出否定性評(píng)價(jià)。學(xué)者黨國(guó)印在《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度及其理論的歷史終結(jié)》一文中對(duì)提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的零交易費(fèi)用假設(shè)、利他人假設(shè)、人類理性天賦差異假設(shè)等三個(gè)前提假設(shè)，作出辯駁批評(píng)，也對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)條件與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系性提出否定性分析；甚至對(duì)“完善計(jì)劃論”試圖把市場(chǎng)交換規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃者的自覺(jué)行為來(lái)一個(gè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的人為模仿進(jìn)行了批判。

雖然在歷史驗(yàn)證的立場(chǎng)和理論分析的立場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其理論都日趨被歸于錯(cuò)謬和荒唐，但本文的對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及理論的否定，不是從經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)假設(shè)的角度提出的，而是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)目的統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)手段的平衡性上存在的基本邏輯錯(cuò)謬和障礙，得出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能作為一種基本的主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正常地存在于人類經(jīng)濟(jì)生活的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)；而作為一種經(jīng)濟(jì)手段，補(bǔ)充性的經(jīng)濟(jì)形式和因素，計(jì)劃的存在既有其經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)性，也有其歷史的合理性。

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第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和企業(yè)現(xiàn)代化程度的加深，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作必然會(huì)受到影響。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和方法顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)管理需要?jiǎng)?chuàng)新，要讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用是擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。本文首先分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面所存在的問(wèn)題，并從轉(zhuǎn)變觀念；實(shí)現(xiàn)信息管理；提高人員素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)等四個(gè)方面，闡述了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

關(guān)鍵詞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理信息化網(wǎng)絡(luò)化

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所起到的作用越來(lái)越重，涉及的層面也越來(lái)越廣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是優(yōu)勝劣汰，企業(yè)如果沒(méi)有一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理制度，那么這個(gè)企業(yè)就很可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淘汰。當(dāng)前，金融危機(jī)的陰霾還沒(méi)有散去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象還不明顯。從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，成為它能否在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的重要因素。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面所存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，過(guò)去以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)制度宣告完結(jié)，這對(duì)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過(guò)來(lái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，既有危機(jī)，也有挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，這就需要企業(yè)要抓好財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)部門能夠提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，幫助經(jīng)營(yíng)者了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，做出正確的決策。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展多年，企業(yè)管理制度的改革也不斷深化，但是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在很多問(wèn)題，只有認(rèn)真的對(duì)待這些問(wèn)題，并著力解決它，才能讓企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1.受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政企不分的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)的財(cái)務(wù)是受國(guó)家控制的，是由國(guó)家預(yù)算管理體制統(tǒng)一調(diào)度的。企業(yè)基本上沒(méi)有財(cái)務(wù)管理觀念。在這種情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，只需要按國(guó)家的有關(guān)制度執(zhí)行就可以了，企業(yè)只重視國(guó)家的財(cái)政制度，而忽略了企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以后，現(xiàn)代企業(yè)制度也隨之形成，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)，不再依賴于國(guó)家的財(cái)政，政企逐漸分離，企業(yè)的財(cái)務(wù)也相應(yīng)的開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)作。為了能夠適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，企業(yè)只有樹(shù)立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的觀念，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控與企業(yè)微觀調(diào)控相結(jié)合的新觀念。

2.對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不到位

在過(guò)去的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念中，財(cái)務(wù)管理就是會(huì)計(jì)的工作，是財(cái)會(huì)部門所負(fù)責(zé)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)的每一個(gè)員工都享有、利用財(cái)務(wù)信息的權(quán)力，也就是在企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的指揮下，財(cái)務(wù)管理人員帶領(lǐng)企業(yè)所有成員，通過(guò)內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制等，充分挖掘企業(yè)全體職員的潛力、研究市場(chǎng)、開(kāi)辟財(cái)源等，讓每位員工都樹(shù)立企業(yè)效益的意識(shí)，每個(gè)人都要為企業(yè)做貢獻(xiàn)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是所有人的責(zé)任。

3.對(duì)市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)把握不夠

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，都要以預(yù)期的所能實(shí)現(xiàn)的效益為基準(zhǔn)，如果只重視投資的回收率，而沒(méi)有把風(fēng)險(xiǎn)和貨幣的時(shí)間價(jià)值考慮進(jìn)去，會(huì)導(dǎo)致后期資金短缺而延誤了工期，或者受市場(chǎng)不穩(wěn)定因素的影響，導(dǎo)致了虧損?，F(xiàn)代化企業(yè)，必須要依據(jù)財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確分析出內(nèi)外部環(huán)境，從而把握住市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，企業(yè)如果不能適應(yīng)的轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的模式，則必然在未來(lái)的發(fā)展中受到限制，甚至在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

4.財(cái)務(wù)管理的體系不健全

（1）對(duì)成本管理不夠重視。降低成本，是現(xiàn)代化企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，它關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)能否平穩(wěn)健康的發(fā)展。但是現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部存在著核算體系不規(guī)范、成本控制短期化等問(wèn)題，并沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，成本過(guò)高，這不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）預(yù)算不受重視，財(cái)務(wù)監(jiān)管失調(diào)。我國(guó)企業(yè)并不重視財(cái)務(wù)的預(yù)算編制，預(yù)算編制的基礎(chǔ)也很不符合實(shí)際，而且事后也沒(méi)有對(duì)預(yù)算與實(shí)際支出間的差異分析，預(yù)算的監(jiān)管力度也不夠，執(zhí)行不到位，在項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，也沒(méi)有及時(shí)的調(diào)整預(yù)算使其與實(shí)際的狀況相符合。

（3）財(cái)務(wù)約束與激勵(lì)效率低下。由于經(jīng)理等內(nèi)部人和出資者的目標(biāo)函數(shù)不同，為了追求自身利益，所做出的行為很容易偏離出資者的要求，給企業(yè)集團(tuán)帶來(lái)不力影響，難免出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”風(fēng)險(xiǎn)。

5.員工的素質(zhì)有待提高

現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)與過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)工作有很大的差別，加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，就使得財(cái)務(wù)人員不但要有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要有一定的計(jì)算機(jī)操作能力、懂稅、懂法。所以當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作，需要一批綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。一個(gè)制度的實(shí)施，其主體必然是人，對(duì)結(jié)果也產(chǎn)生著決定性的因素。但現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)普遍不是很高，因操作失誤而造成的財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，業(yè)務(wù)不熟練。有些人的觀念也比較落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)是一回事，這樣企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的作用是無(wú)法發(fā)揮的。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用

1.轉(zhuǎn)變觀念

想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的作用，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想，不但要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，還要改變傳統(tǒng)家族式的管理模式，采取科學(xué)化的管理理念，利用財(cái)務(wù)信息，科學(xué)、理性的分析企業(yè)所處的發(fā)展階段和內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)于能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)采取措施，盡量將損失降到最低，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，企業(yè)管理者要具有學(xué)習(xí)的精神，勇于接受新思想，不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，努力提高文化素養(yǎng)。

2.實(shí)現(xiàn)信息管理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，能夠讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。當(dāng)前，企業(yè)一定要加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，它能夠幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)的管理水平，完善企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度，還能夠降低成本，提高資金的使用效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，財(cái)務(wù)管理對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際環(huán)境，都有十分重要的意義。企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理以后，能夠減輕財(cái)務(wù)人員的賬目核算和整理工作，財(cái)務(wù)管理人員可以將更多的精力轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析整理之中，為成本控制、預(yù)算管理、決策投資做好基礎(chǔ)工作。

3.提高人員素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，必須由一些具有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)技能的人來(lái)完成的，它是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理的一個(gè)重要保障，高效、專業(yè)、責(zé)任的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是任何成功企業(yè)不可或缺的一個(gè)因素，是企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的關(guān)鍵所在。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)提上日程，必須培養(yǎng)出一批技術(shù)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精通、懂管理、懂稅法，懂計(jì)算機(jī)的財(cái)務(wù)管理人員。企業(yè)要依據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，為自己的財(cái)務(wù)管理人員量身制訂一個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是結(jié)合企業(yè)實(shí)際的工作需要，定期進(jìn)行有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)、稅收制度、管理學(xué)知識(shí)等等。同時(shí)還要完善企業(yè)的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)工作人員的積極性。

三、總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也要跟上時(shí)代潮流，相應(yīng)的做出調(diào)整，企業(yè)要充分的利用自身資源，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，努力提升管理水平，加強(qiáng)管理創(chuàng)新能力，為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增添砝碼。企業(yè)只有提高財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新能力，才能為企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的生命力，并保證其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，并謀求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

論文摘要：對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的課題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。文章首先分析了轉(zhuǎn)變政府職能的重要性，接著分析了歷次政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題，最后提出了在我國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步走向完善的條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的新思路。

任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革都將會(huì)引起國(guó)家行政體制的變化，這種變化表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是行政體制的外在形式的變革——政府機(jī)構(gòu)的重建；二是行政體制的內(nèi)在變革——政府職能的轉(zhuǎn)變和行政權(quán)力的重組和增減。可見(jiàn)，政府職能轉(zhuǎn)變既是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，經(jīng)濟(jì)體制改革又是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀前提和基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，這是上層建筑必須符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，是為了使上層建筑更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的重要性

4.轉(zhuǎn)變職能是行政管理科學(xué)化的必然。政府機(jī)構(gòu)體系的建立和完善，除了要適應(yīng)建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制的要求外，還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著行政管理科學(xué)的發(fā)展，管理自身的客觀規(guī)律也越來(lái)越被人們認(rèn)識(shí)和掌握，政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)際上是由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的一個(gè)步驟。因?yàn)椋挥修D(zhuǎn)變職能，才能從根本上消除機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、工作效率低的弊端。

二、轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程中存在的問(wèn)題

轉(zhuǎn)貼于

4.政府工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)行，政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質(zhì)與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，不能適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)的要求。一是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為行政工作效率不易衡量，擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會(huì)引起負(fù)面影響。二是對(duì)政府職能只有大致了解，對(duì)本層級(jí)、本區(qū)域、本部門應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會(huì)，哪些職能應(yīng)得到加強(qiáng)。三是等待觀望，不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能，但行動(dòng)上卻等待觀望，希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也不愿主動(dòng)探索。四是胸?zé)o大局，思考問(wèn)題往往從小集團(tuán)、或個(gè)人私利出發(fā)，對(duì)既得利益不愿放棄。五是為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，工作不負(fù)責(zé)任，方法簡(jiǎn)單，方式粗暴。凡此種種都說(shuō)明部分政府工作人員的素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要不相適應(yīng)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能的思路

參考文獻(xiàn)

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第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院體制改革社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：C939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）09-244-02

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，公立醫(yī)院的改革是整個(gè)醫(yī)療體制改革的難點(diǎn)，也是改革成功與否的關(guān)鍵。加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理是推進(jìn)公立醫(yī)院改革、提高公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平,建立價(jià)廉、低耗、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)體制，提高衛(wèi)生醫(yī)療資源利用效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的重要手段。

一、公立醫(yī)院改革下開(kāi)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的意義

在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)有單一的產(chǎn)權(quán)制度，醫(yī)院的改革發(fā)展與維持的大部分費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，缺乏經(jīng)濟(jì)管理的能動(dòng)力。在社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院成為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，醫(yī)療行業(yè)的體制改革形成了醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，不僅給衛(wèi)生事業(yè)的深化改革帶來(lái)了新的機(jī)遇，更帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。所以醫(yī)院必須制定適合自身發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立于不敗之地。

當(dāng)前，衛(wèi)生行業(yè)面臨體制改革、財(cái)政補(bǔ)償大幅度減少等問(wèn)題，這就迫使每個(gè)醫(yī)療單位必須轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下辦醫(yī)的模式，要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院兩個(gè)效益雙豐收。按照新的醫(yī)療改革要求，全國(guó)公立醫(yī)院的改革已經(jīng)啟動(dòng)，改革公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，要進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)管理制度，嚴(yán)格管理預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)數(shù)量質(zhì)量考核，提高醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)效率，提升患者滿意度。公立醫(yī)院改革經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理是不可分割的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下激烈的競(jìng)爭(zhēng)使加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作逐漸引起了醫(yī)院管理者的高度重視，醫(yī)院的一項(xiàng)重要職能是經(jīng)濟(jì)管理，在很大程度上決定了公立醫(yī)院的生存與發(fā)展。

二、公立醫(yī)院改革下的醫(yī)院管理工作中存在的問(wèn)題

（一）目前公立醫(yī)院面臨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重影響

效益低下、人事體制僵化和配置效低是體現(xiàn)在公立醫(yī)院的衛(wèi)生服務(wù)提供體制上的主要問(wèn)題。這表現(xiàn)在一些醫(yī)院盲目擴(kuò)大硬件設(shè)備，成本意識(shí)不強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員積極性不高等等。一直以來(lái)我國(guó)公立醫(yī)院被定性為非營(yíng)利性質(zhì)的醫(yī)院。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，公立醫(yī)院的日常運(yùn)行成本是按照市場(chǎng)化的機(jī)制，隨著醫(yī)用耗材和醫(yī)療的設(shè)備等不斷漲價(jià)而增加的，特別是人力成本隨著物價(jià)的指數(shù)上升。近年來(lái)，醫(yī)院的養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保經(jīng)費(fèi)及職工的公積金也都按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這些均給事業(yè)單位性質(zhì)的醫(yī)院增加了沉重的負(fù)擔(dān)。而醫(yī)院內(nèi)部職工的身份以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)行的，我國(guó)醫(yī)院的人事制度改革很艱難，人員的結(jié)構(gòu)和人才的缺乏不合理地同時(shí)存在著，醫(yī)院要自行消化多余的人員，給醫(yī)院的生存和發(fā)展帶來(lái)了危機(jī)。

（二）醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)主體相矛盾

隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，醫(yī)院實(shí)際上也已逐步進(jìn)入了準(zhǔn)市場(chǎng)的狀態(tài)，這需要醫(yī)院逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體，但醫(yī)院現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還與市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體要求相差甚遠(yuǎn)。

1.在經(jīng)營(yíng)管理的體制上，公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不是很明晰。首先容易導(dǎo)致政府的政務(wù)不分，使得從政府辦院向管理醫(yī)院轉(zhuǎn)變的道路較艱辛，這是我國(guó)一部分城市提出來(lái)的研究管院和辦院分離的最主要原因之一。其次公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，也很容易導(dǎo)致醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與代表權(quán)難以分離。

2.公立醫(yī)院法人的治理的構(gòu)不太明確，公立醫(yī)院雖具有其獨(dú)立的法人資格，但不具備獨(dú)立的法人機(jī)制和地位。公立醫(yī)院的法人是醫(yī)院的院長(zhǎng)，但公立醫(yī)院院長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)、權(quán)、利難以統(tǒng)一，最終造成公立醫(yī)院院長(zhǎng)畸形的權(quán)力，在某些方面沒(méi)有任何權(quán)力，而在另一些方面卻又有過(guò)大的權(quán)力。例如院長(zhǎng)在人事的權(quán)力上過(guò)小，基本上沒(méi)有任何的人事權(quán)力；在某些地區(qū)，醫(yī)院的人事權(quán)在人事局（廳），甚至就連衛(wèi)生局（廳）也沒(méi)有人事權(quán)力。

3.沒(méi)有建立有效的成本管理的制度。長(zhǎng)久以來(lái)，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理缺乏嚴(yán)格有效的內(nèi)部核算制度，存在低產(chǎn)出高投入、醫(yī)療資源嚴(yán)重浪費(fèi)，閑置人員過(guò)多，造成了醫(yī)院醫(yī)療成本過(guò)高。目前相當(dāng)一部分的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)成本核算工作仍然處在初級(jí)的階段；經(jīng)濟(jì)成本核算管理模式很單一，成本項(xiàng)目的劃分不是很規(guī)范，成本核算的方法簡(jiǎn)單、工具落后，并且有較大的主觀性和隨意性的操作。收入和支出數(shù)據(jù)量大，處理不合理還會(huì)造成分配上的不配比，這違背了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的宗旨，同時(shí)也給科室的經(jīng)濟(jì)核算以及利益的分配帶來(lái)了不好的影響。醫(yī)院有很多經(jīng)濟(jì)管理的工作和財(cái)務(wù)部門的管理權(quán)限相互混淆、責(zé)任劃分不清，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法。全院科室成本核算的目的最主要是為了獎(jiǎng)金核算，使得室成本核算不完整，這不僅不利醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)影響著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。由醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算到科室核算、病種核算、醫(yī)療明細(xì)項(xiàng)目的核算發(fā)展；由不完全的成本核算逐步向全成本核算發(fā)展；由臨床科室一線核算向醫(yī)院行政管理部門的核算發(fā)展；由醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本為獎(jiǎng)金核算向成本控制和財(cái)務(wù)分析發(fā)展，把全成本核算同獎(jiǎng)金核算區(qū)分開(kāi)來(lái)，使成本核算提高到一定的理論高度；把全成本核算結(jié)合每個(gè)醫(yī)院管理不同的特點(diǎn)作為現(xiàn)代管理方法。