計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)原因；經(jīng)濟(jì)制度；蘇聯(lián)解體

1.從經(jīng)濟(jì)體制上，指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)體制失靈

歷史唯物主義認(rèn)為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)決定上層建筑。在蘇聯(lián)統(tǒng)治階段末期，國家的經(jīng)濟(jì)體制總的說來表現(xiàn)為高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，然而就當(dāng)時的國家形勢來講并不適應(yīng)蘇聯(lián)上層建筑即國家政治制度的發(fā)展。蘇聯(lián)長期以來一直都在實(shí)行以國家為基礎(chǔ)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。國家通過行政手段建立國家所有制，又通過行政手段快速地從集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制。國家計(jì)劃成為管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段。計(jì)劃一經(jīng)制定，就成為了國家的規(guī)定，必須完成。

指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是排斥貨幣和市場的，而僅僅把完成國家計(jì)劃的規(guī)定作為經(jīng)營活動的根本目標(biāo)。完全忽視物質(zhì)利益的刺激，僅僅靠行政手段做動力驅(qū)動機(jī)制。這種機(jī)制在戰(zhàn)爭時期還是十分有效的，但是隨著環(huán)境條件的變化，這種用行政手段的驅(qū)使機(jī)制的作用越來越不明顯了。加之蘇聯(lián)后期在勞資分配方面的平均主義，嚴(yán)重傷害了勞動者生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，國民經(jīng)濟(jì)失去活力。蘇聯(lián)的這種指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一方面否定價值規(guī)律的作用。在蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，決定商品的價值量不是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間，而是由于統(tǒng)治者根據(jù)自身的情況來確定的，長期照此實(shí)施必然會導(dǎo)致市場出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。另一方面，指令性機(jī)會計(jì)劃經(jīng)濟(jì)忽視市場機(jī)制的作用，他們限制商品貨幣之間的關(guān)系，意圖用行政命令的手段來管理國家的經(jīng)濟(jì)。1990年至1991年在蘇聯(lián)全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的盧布危機(jī)就是一個很好的事例，國家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所出現(xiàn)的財(cái)政赤字無法通過市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，而盲目的擴(kuò)大貨幣發(fā)行量無疑會使得國家步入通貨膨脹的國家國幣信用危機(jī)。不難想象，長時間的運(yùn)用這種方式來發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)，必然會導(dǎo)致國家的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)問題。

2.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，片面發(fā)展重工業(yè)致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)

蘇聯(lián)社會主義建設(shè)面臨著非常復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，當(dāng)時國內(nèi)條件比較落后，國外面臨著資本主義的敵視和戰(zhàn)爭的威脅。因此蘇聯(lián)在社會主義建設(shè)過程別強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，尤其是發(fā)展重工業(yè)，用以保障國家獨(dú)立和加強(qiáng)國防建設(shè)。斯大林說： “不是發(fā)展任何一種工業(yè)都算做工業(yè)化。工業(yè)化的中心， 工業(yè)化的基礎(chǔ)， 就是發(fā)展重工業(yè)（ 燃料、金屬等等） ， 歸根到底，就是發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)， 發(fā)展本國的機(jī)器制造業(yè)”。蘇聯(lián)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展速度換來的。在農(nóng)業(yè)集體化之后，為了保障重工業(yè)的發(fā)展，過多的向農(nóng)民征購農(nóng)產(chǎn)品，而且價格很低，致使農(nóng)民收入減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。戈?duì)柊蛦谭蛘f： “我國經(jīng)濟(jì)是世界上最軍事化的經(jīng)濟(jì)， 把最大量的經(jīng)濟(jì)花在國防上”。直到蘇聯(lián)解體前，官方數(shù)據(jù)表明，蘇聯(lián)的農(nóng)輕重發(fā)展比例是1∶1∶3。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展。所以，隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心必然會向著高新科技的企業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)也逐漸由大規(guī)模的人力，物力和財(cái)力的聚集而轉(zhuǎn)變成分散的生產(chǎn)形形式。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是重工業(yè)。然而當(dāng)一個國家工業(yè)化完成后，其工業(yè)結(jié)構(gòu)也必然由生產(chǎn)資料的生產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生活資料的生產(chǎn)方式，蘇聯(lián)片面的發(fā)展重工業(yè)，致使其輕工業(yè)的發(fā)展長期停滯不前，嚴(yán)重制約了蘇聯(lián)重工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。因此蘇聯(lián)缺乏進(jìn)一步擴(kuò)張和提升生產(chǎn)的能力，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，最終的結(jié)果就是使整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)極大的問題。

3.從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，粗放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前

蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)是以高速度發(fā)展為首要任務(wù)的，發(fā)展的目的是追求速度和數(shù)量。因此，蘇聯(lián)長期執(zhí)行的就是粗放型的發(fā)展戰(zhàn)略。為了可以在經(jīng)濟(jì)增長速度和產(chǎn)品數(shù)量上趕超西方資本主義國家而選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。追求速度是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，蘇聯(lián)長期以來高速度的經(jīng)濟(jì)增長，主要依靠的是多投入，高消耗來維持的。蘇聯(lián)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略造成原材料和能源消耗過大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加，致使生產(chǎn)效率低下，投入產(chǎn)出比下降。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力， 缺少把資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動力。隨著時代的發(fā)展，這種體制的消極作用也隨之顯現(xiàn)出來， 其低效益、高成本、高浪費(fèi)的弊端致使蘇聯(lián)后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。這種僵化的經(jīng)濟(jì)模式使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)遭到了毀滅性的破壞。這種破壞性表現(xiàn)為蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢、國民經(jīng)濟(jì)（農(nóng)、輕、重）比例失調(diào)；國內(nèi)貨幣發(fā)行失去控制；國際上債臺高筑；通貨膨脹率越來越高?？傊?，僵化的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)而導(dǎo)致信仰危機(jī)、政治危機(jī)和民族危機(jī)，并最終導(dǎo)致蘇聯(lián)的解體。

馬克思說過：“物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑?！泵恳环N政治體制的改革和變遷都是由于各種經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)因素變動所共通過作用的結(jié)果。因而，在蘇聯(lián)解體的整個過程中，經(jīng)濟(jì)無疑扮演了重要的角色。重視經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展與變遷，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)形勢的走向和結(jié)果將是我們在社會和國家發(fā)展過程中不變的永恒課題！

參考文獻(xiàn)：

[1]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社，第二版1995

[2]《斯大林選集》人民出版社，第一版1979

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

當(dāng)前我國的行政管理體制正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從行政管理體制逐步向公共行政體制轉(zhuǎn)變。行政管理體制具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代特點(diǎn)，行政管理范圍較為廣泛，造成政企不分、政事混亂的現(xiàn)象，最大的弊端是造成了政府權(quán)力過大且集中，形成嚴(yán)重的官僚作風(fēng)，脫離了為人民服務(wù)的宗旨。改革開放以后，行政管理體制的弊端經(jīng)過治理，已經(jīng)取得了很好的效果，但負(fù)面影響因素并沒有完全消除。有一些政策已經(jīng)融入體制，要徹底改變這種不合理的現(xiàn)象，就必須通過體制轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)；體制轉(zhuǎn)型的目的是突出公共意志，制定公共政策，即實(shí)現(xiàn)公共行政體制的建設(shè)。事實(shí)上，我國從行政管理體制向公共行政體制轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然要求。在新的歷史時期中，國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，而為了滿足各項(xiàng)公共事業(yè)的需求，政府必須完善自身的體制和能力；同時，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭主體是在同樣公平、開放的環(huán)境中發(fā)展的，政府不應(yīng)該做過多的干預(yù)。

2“官本位”向民主法治轉(zhuǎn)變

“官本位”思想即長官意志，是一種糟粕般的價值觀，應(yīng)該受到摒棄和拋棄。在我國悠久的文明歷史中，“官本位”思想的影響非常嚴(yán)重，并在政府機(jī)關(guān)人員的價值觀里形成了一種潛在意識作用。在建國早期由于缺乏民主法治建設(shè)，導(dǎo)致行政管理體制中“官本位”思想泛濫，長官意志、官僚作風(fēng)等問題嚴(yán)重，肆意，貪污腐化，等事件頻頻發(fā)生。在黨的以后，我國政府開始針對官本位思想進(jìn)行治理，但就目前來說，在很多地方和政府機(jī)關(guān)中，官僚作風(fēng)依然很嚴(yán)重，而且逐漸向基層蔓延發(fā)展。通過構(gòu)建公共行政體制作為民主建設(shè)的基礎(chǔ)，依法治國、依法行政；缺乏社會民主，就不可能形成公眾意志，政府的執(zhí)行監(jiān)督也就不可能實(shí)現(xiàn)。民主法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革的關(guān)鍵，也是最有效的途徑，為新形勢下更好地發(fā)揮政府執(zhí)行力作用奠定基礎(chǔ)。

3“放權(quán)”向“分權(quán)”的轉(zhuǎn)變

放權(quán)是針對集權(quán)而言的。在建國初期，為了加速社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)物資的統(tǒng)一調(diào)配管理，我國實(shí)行了中央高度集權(quán)的行政管理體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就是一種流通表現(xiàn)。相對應(yīng)的，各級政府在行政管理中也實(shí)行了權(quán)力集中制度，這一體制的主要缺陷如下：第一，容易導(dǎo)致個人權(quán)力膨脹，形成家長制作風(fēng)。權(quán)力的過分放大會導(dǎo)致權(quán)利所有者獨(dú)斷專行，忽視黨內(nèi)外民主觀念，缺乏集體主義意識，甚至破壞社會主義制度。第二，容易脫離群眾，出現(xiàn)決策失誤的情況，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。第三，容易導(dǎo)致工作效率低下、責(zé)任意識淡薄，相互推諉的情況出現(xiàn)。鑒于這種情況，我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制之后，開始解決權(quán)力過于集中的問題，減少政府對市場的干預(yù)，有力地推動了我國市場建設(shè)和繁榮。放權(quán)和分權(quán)是兩個不同的概念，放權(quán)是指權(quán)力下放，指的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期中央權(quán)力下放到地方政府，但依然是相對的集中；而分權(quán)是指合理分權(quán)，將國家的行政權(quán)力合理地分配到政府的各個部門當(dāng)中，用來實(shí)現(xiàn)政府更多的職能。

4體制改革向機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

1.從經(jīng)濟(jì)層面上看，這種消費(fèi)方式有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻不符合人類的價值規(guī)范。因?yàn)樯莩蘩速M(fèi)不僅腐化社會風(fēng)氣，還造成了資源不必要的浪費(fèi)。因此，利益雖然是市場經(jīng)濟(jì)活動的根本目的，但個人利益的獲得必須滿足與社會公共利益不沖突的條件。這不僅需要政府的引導(dǎo)和干預(yù)進(jìn)行調(diào)控，更需要道德進(jìn)行調(diào)節(jié)。一方面，政府運(yùn)用國家機(jī)器能有效地維持宏觀的市場秩序。但另一方面，政府干預(yù)無法時時刻刻做到面面俱到，也無法事無巨細(xì)地制定各種法律法規(guī)去規(guī)范市場。而道德調(diào)節(jié)較之政府干預(yù)，能更好地從源頭杜絕行為失范。

2.構(gòu)建社會主義核心價值政治、經(jīng)濟(jì)、文化構(gòu)成了社會的有機(jī)整體，任何一個因素的質(zhì)變都必然會帶動其他因素的變化。就文化觀念上看，經(jīng)濟(jì)體制的變動必然帶動社會意識的變動。而價值觀作為社會意識的主要內(nèi)容，自然不可避免地會受到一定的影響。所以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制會衍生與之相應(yīng)的社會價值觀。換言之，一個社會的核心價值必然根植于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，轉(zhuǎn)型時期的中國社會要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，必然會影響社會主義核心價值的構(gòu)建。首先，肯定市場經(jīng)濟(jì)的必要性。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)能克服自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性和自主性，有效解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)動力不足,結(jié)構(gòu)僵化,效率低下,盛行的弊病,雖然市場經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了社會的發(fā)展，但也要充分重視市場經(jīng)濟(jì)的局限性。如：市場經(jīng)濟(jì)很容易形成以利益驅(qū)動為核心的社會環(huán)境。在利益的驅(qū)使下，個體的行動準(zhǔn)則也極易傾向于謀求個人利益最大化。市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會在每個個體謀求利益最大化的過程中得到發(fā)展和進(jìn)步，但也不可避免地?cái)y帶著其自身無法克服的弊端。如：貧富差距兩極分化，唯利是圖的倫理失范，拜金主義和個人享樂主義泛濫等等。其次，肯定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅具有一般市場經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)，還具有不同于一般市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。

構(gòu)建社會主義核心價值應(yīng)該以集體主義為主導(dǎo)，多元價值觀公共發(fā)展。換言之，也就是尊重由市場經(jīng)濟(jì)而衍生的各種價值觀和西方價值觀的友好互動。具體來說，社會主義核心價值體系尊重個人利益肯定個人價值，允許無害社會的個性化發(fā)展；包容性地吸收世界各民族先進(jìn)的文化和價值觀。但必須肯定的是，集體主義仍然是中華民族屹立于世界各民族之林的核心價值。因?yàn)闅v史告訴我們，中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家強(qiáng)盛繁榮的必要條件和前提。失去了這一前提，個人利益也無從談起。

二、構(gòu)建社會主義核心價值的途徑

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

1. 財(cái)務(wù)管理體制概述

財(cái)務(wù)管理是對企業(yè)資金運(yùn)動和價值形態(tài)的管理，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。以財(cái)務(wù)管理為中心，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，如何有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要，已成為我國企業(yè)工作的重中之重。

而財(cái)務(wù)管理體制正是企業(yè)管理財(cái)務(wù)活動的內(nèi)容、組織和制度的總稱，是企業(yè)完成財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的載體。

2. 建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制

企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系既要以《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)為依據(jù)，又要結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定出切實(shí)可行的方案，以便于企業(yè)有效增強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)營風(fēng)險，保護(hù)國家、企業(yè)和職工三者利益，增強(qiáng)企業(yè)效益。具體來講要符合以下原則：合法性原則；整體性原則；針對性原則；一貫性原則；適應(yīng)性原則；經(jīng)濟(jì)性原則；適用性原則；發(fā)展性原則。

3. 我國財(cái)務(wù)管理體制的演變過程

財(cái)務(wù)管理體制形式取決于經(jīng)濟(jì)體制形式。建國以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次改革：一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；二是由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。與之相對應(yīng)，我國的財(cái)務(wù)管理體制也由過去的國家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧逐步轉(zhuǎn)換為企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

3.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，有關(guān)生產(chǎn)、分配甚至消費(fèi)決策都由政府計(jì)劃權(quán)力機(jī)構(gòu)做出。資金由國家供應(yīng)，企業(yè)無籌資權(quán)；資金運(yùn)用由國家安排，企業(yè)無投資權(quán)；成本費(fèi)用開支報(bào)國家有關(guān)部門審核，企業(yè)無成本費(fèi)用開支權(quán)；收入按國家計(jì)劃分配，企業(yè)無定價權(quán)與分配權(quán)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)是如何按國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定搞好成本核算，向國家報(bào)賬；如何按財(cái)經(jīng)制度，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部單位合理使用資金、合理開支費(fèi)用、及時上交稅金與利潤，保證完成各項(xiàng)財(cái)政上交任務(wù)。這種統(tǒng)收統(tǒng)支的集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制在我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金、物資、技術(shù)力量嚴(yán)重不足的情況下，對于集中財(cái)力、物力和人力，爭取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，起了重要作用。但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，其弊端也逐漸顯露出來，改革這種財(cái)務(wù)管理體制勢在必行。

3.2有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制與利潤包干上交的財(cái)務(wù)管理體制

在這一階段，財(cái)務(wù)管理體制改革主要圍繞規(guī)范國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系，明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)?shù)臋?quán)利，將商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制、競爭機(jī)制和約束機(jī)制引入財(cái)務(wù)管理活動而進(jìn)行的。比如，改統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧制為利潤包干上交、留利自管制；企業(yè)留利按國家規(guī)定建立積累基金、消費(fèi)基金與后備基金；資金以國家供應(yīng)為主，但可經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票等方式籌資；企業(yè)資金部分可以自行安排使用，等等。這次改革對于增強(qiáng)企業(yè)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促使企業(yè)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的商品經(jīng)營者，起到了極為重要的作用。但是，此時的財(cái)務(wù)管理體制仍然存在較大問題：不同形式的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定過細(xì)、過死，而且沒有體現(xiàn)資本保全原則，既造成企業(yè)盈虧不實(shí)，又難于保證投資者資本的完整，不利于保護(hù)投資者的利益，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下投資主體多元化的發(fā)展趨勢。

3.3社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，國有企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)對出資者投入的資本金、企業(yè)內(nèi)部積累和債權(quán)人借給的資金擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有籌資權(quán)與投資權(quán)。在遵守國家成本管理法規(guī)的前提下，企業(yè)擁有成本費(fèi)用開支權(quán)。企業(yè)收入在補(bǔ)償成本費(fèi)用、交納稅金后的利潤，可以對外進(jìn)行分配。企業(yè)可按國家規(guī)定以一定年限的稅前和稅后利潤彌補(bǔ)虧損，保證再生產(chǎn)的進(jìn)行。這次的財(cái)務(wù)管理體制改革是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密相連的，可以說，財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了質(zhì)的變革，但從一定意義上說，目前的財(cái)務(wù)管理體制仍存在一些問題，有些方面還有待于進(jìn)一步的探討、改革和完善。

4. 現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在的問題

一方面，從宏觀財(cái)務(wù)管理體制方面看：我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的，但是，國家有關(guān)法律體系還不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中，尚無一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。另一方面，微觀財(cái)務(wù)管理體制方面企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，但目前微觀企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中還存在諸多問題。比如，財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效；股份制企業(yè)中，國有股權(quán)不規(guī)范，表現(xiàn)在：國有股權(quán)代表缺位，弱化了監(jiān)督機(jī)制，同時，國有股權(quán)同股不同利等；企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財(cái)務(wù)管理工作等；企業(yè)資金的投向不合理，資金運(yùn)用低效等等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制問題也成為急需解決的重要問題。

5. 深化財(cái)務(wù)管理體制改革的具體策略

5.1大力推行會計(jì)人員委派制

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制存在的許多弊端，必須進(jìn)行改革。而改革的關(guān)鍵即全面實(shí)行會計(jì)人員委派制度，具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：一是規(guī)范會計(jì)工作秩序，提高會計(jì)信息質(zhì)量；二是健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)；三是促進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)廉政建設(shè)；四是促進(jìn)一系列財(cái)會改革措施的貫徹落實(shí)。

5.2強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須不斷提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，以適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效益，處于財(cái)務(wù)管理核心的財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高自身素質(zhì)。從財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)，才能依法理財(cái)。企業(yè)可以采取多種形式，組織各類培訓(xùn)，拓寬財(cái)務(wù)人員知識面。針對企業(yè)中一些財(cái)務(wù)人員生產(chǎn)知識較為匱乏等實(shí)際情況，可以采取不定期到生產(chǎn)一線蹲點(diǎn)、整理生產(chǎn)工藝流程簡本等方式，使財(cái)務(wù)人員了解生產(chǎn)工藝過程，熟悉生產(chǎn)工藝流程，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

5.3細(xì)化核算單位，做到降本增效

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，首先要細(xì)化核算，即“劃小核算單位”?！皠澬『怂銌挝弧笔歉鶕?jù)企業(yè)的特點(diǎn)，把企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理改為分級分權(quán)管理，把企業(yè)少數(shù)人負(fù)責(zé)改為職工群眾共同負(fù)責(zé)經(jīng)營；把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險由國家承擔(dān)改為職工群眾共同承擔(dān)：“劃小核算單位”就是改變企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，改變和完善分配制度，使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展變革，能使職工的切身利益與核算單位的利益密切聯(lián)系起來，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效果的目的。

總之，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，采取各種途徑，努力降低各項(xiàng)消耗，生產(chǎn)出物美價廉的產(chǎn)品，才能在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，找到自己企業(yè)應(yīng)有的位置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱開悉.財(cái)務(wù)管理學(xué). 長沙：中南大學(xué)出版社，2004.

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

一、我國現(xiàn)行財(cái)政資金繳庫和撥付方式

我國現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫和撥付方式是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重帳戶，層層下?lián)?，多環(huán)節(jié)分散進(jìn)行的。這種預(yù)算管理方式在一定時期發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，這種傳統(tǒng)運(yùn)作方式的弊端也隨之突顯。其主要表現(xiàn)：一是重復(fù)的分散設(shè)置帳戶，導(dǎo)致財(cái)政收支活動透明度不高，不利于有效管理和事前、事中、事后監(jiān)督；二是財(cái)政收支信息反饋遲緩，預(yù)算編制、執(zhí)行分析難以及時；三是財(cái)政法律體系還不完善，資金使用缺乏事前監(jiān)督，預(yù)算支出約束不強(qiáng)，預(yù)算確定后，執(zhí)行中朝令夕改，主觀隨意性大。因此，必須改革現(xiàn)行的預(yù)算管理方式，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，必須建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，收入繳納和支出撥付程序規(guī)范的現(xiàn)代國庫管理制度。

二、國際通行做法

世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政國庫管理制度是建立在以國庫單一帳戶和財(cái)政資金集中收付為基礎(chǔ)，實(shí)行規(guī)范和高效的財(cái)政資金動作方式，這已形成一種國際慣例，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家如：美國、英國、法國、日本、意大利等國家國庫管理制度普遍實(shí)行這一制度做法為：一是財(cái)政部門設(shè)立國庫單一帳戶，開設(shè)在中央銀行或商業(yè)銀行。二是財(cái)政資金實(shí)行集中收付，收入直接入國庫，支出集中支付，余額只保存在國庫單一帳戶。三是財(cái)政設(shè)立專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)有不同形式的專門履行財(cái)政支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成符合國情的完整的管理體系。尤其是在監(jiān)督機(jī)制上，法國的國庫監(jiān)督形成經(jīng)濟(jì)財(cái)政部日常業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)法院事后監(jiān)督。審計(jì)法院是國家最高的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，獨(dú)立于議會和政府，除審計(jì)國家決算外，主要是依法對公共會計(jì)師和公共支出決策人進(jìn)行監(jiān)督，對決策人在決策過程中有違反財(cái)政法規(guī)行為或其他問題視情節(jié)輕重，由審計(jì)法院通過檢察長向財(cái)政預(yù)算法院或刑事法院提起訴訟。對公共會計(jì)師發(fā)現(xiàn)問題視情節(jié)輕重予以撤銷會計(jì)師資格、開除公職、賠償損失等處罰。

三、我國將實(shí)行國庫集中支付制度的基本框架

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2001年中央6個部門率先進(jìn)行了國庫集中支付制度改革。在規(guī)范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2002年將范圍擴(kuò)大到38個中央部門。國庫集中支付制度框架體系已基本確立。

建立國庫單一帳戶體系，改變過去財(cái)政資金分散管理，預(yù)算單位自行開設(shè)帳戶的做法，實(shí)行國際通行的國庫集中支付制度，就是將所有財(cái)政性資金即財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金，納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金等都納入國庫單一帳戶體系管理。收入直接繳納國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。相應(yīng)的撤銷各預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置的帳戶，預(yù)算資金不再撥付給各預(yù)算單位分散保存，預(yù)算單位在批準(zhǔn)的全年預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)上，編制分月用款計(jì)劃再在批復(fù)的用款計(jì)劃額度內(nèi)提出用款申請。屬于財(cái)政直接支付的工資支出，購買支出等通過財(cái)政零余額帳戶直接支付給收款人；屬于授權(quán)支付的零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出通過預(yù)算單位零余額帳戶直接支付，形成在不改變預(yù)算單位財(cái)政管理和資金使用權(quán)限，使財(cái)政收支都按規(guī)范的程序在國庫單一帳戶體系內(nèi)運(yùn)作，使整個過程都處于有效的監(jiān)督管理之下。

四、實(shí)行國庫集中支付的必要性

（一）增強(qiáng)使用資金性的計(jì)劃性，從源頭上杜絕預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行分離

傳統(tǒng)的管理辦法是財(cái)政部門按全年預(yù)算總額分月?lián)芙o預(yù)算單位，由預(yù)算單位自己管理和使用，資金使用不規(guī)范，搞“形象工程，拍腦袋工程”，不按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行等違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，并且屢禁不止。實(shí)行國庫集中支付后，把對預(yù)算支出總額的控制轉(zhuǎn)為對每一筆支出的控制，事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督。從源頭控制資金的用途和流向，加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性，有效的防止開支隨意性和擠占、挪用財(cái)政資金。

（二）預(yù)算單位財(cái)政管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

實(shí)行國庫集中支付后，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)政管理人員，都應(yīng)從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和方法中轉(zhuǎn)變過來，由于資金不再撥到單位帳戶，不可能隨意更改和變通支出項(xiàng)目。所以必須把工作重點(diǎn)向認(rèn)真具體編制預(yù)算，編制分月用款計(jì)劃，申報(bào)用款申請轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)單位收支的控制和管理，建立財(cái)務(wù)公開制度和透明度。預(yù)算廣泛征求修改意見，對每一項(xiàng)支出都要從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真編制，詳細(xì)論證，使年度預(yù)算計(jì)劃更科學(xué)全面、更規(guī)范細(xì)化。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)政管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供便捷，高效的服務(wù)。

建立現(xiàn)代國庫管理的目的是減少資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，提高財(cái)政支出透明度，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，提高資金使用效率。做到實(shí)時支付，當(dāng)日清算。傳統(tǒng)的手工作業(yè)是不能滿足此種管理要求，必須運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位網(wǎng)上申請，財(cái)政國庫支付局網(wǎng)上審核，銀行網(wǎng)上支付。使各類財(cái)政收支在國庫單一帳戶體系網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行，有效解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付，多戶頭存款和多環(huán)節(jié)審批程序的問題。同時要求財(cái)務(wù)人員即要懂業(yè)務(wù)知識，熟悉會計(jì)電算化知識又要掌握網(wǎng)絡(luò)知識，由核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變對財(cái)務(wù)人員自身能力和素質(zhì)提出了更高層次的復(fù)合型的要求。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式;現(xiàn)狀問題;對策

1引言

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，且日漸成熟。日益完善的市場經(jīng)濟(jì)條件，對于企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何迎接市場挑戰(zhàn)，把握市場機(jī)遇，已成為企業(yè)經(jīng)營管理研究方面的焦點(diǎn)話題。作為企業(yè)經(jīng)營管理體系的一個重要組成，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式對于企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展至關(guān)重要。目前，國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理模式主要是以生產(chǎn)為中心，以經(jīng)營為目的，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營兩者的相互結(jié)合[1]。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式提出了新的要求，探索出一條科學(xué)、合理、高效的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，不但可以有效地提升企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量與效率，而且對于企業(yè)市場競爭力和品牌價值的提高具有顯著的積極作用。

2企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式概述

做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展，離不開對市場經(jīng)濟(jì)體制的了解和分析，并且應(yīng)充分理解企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的概念，在此基礎(chǔ)上可對企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求等進(jìn)行逐一分析，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量與效率。對于市場經(jīng)濟(jì)體制來說，其作為與社會化大生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的、高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，指的是以市場機(jī)制作為社會資源配置的一種基本經(jīng)濟(jì)體制，特點(diǎn)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放化、經(jīng)濟(jì)資源商品化以及市場價格自由化等[2]。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式則主要指的是企業(yè)針對自身發(fā)展情況所開展的一系列有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、具備控制性及協(xié)調(diào)性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)活動[3]。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)建已成為企業(yè)獲得財(cái)富的最為有效的方法和手段，也是最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)利益的重要基礎(chǔ)。較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同，企業(yè)管理模式在市場經(jīng)濟(jì)體制下側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營管理，其主要體現(xiàn)在兩方面：(1)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，特別是企業(yè)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定出一系列與之相適應(yīng)的管理規(guī)范或制度，為企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和資金周轉(zhuǎn)等奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；(2)充分結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)制定科學(xué)、高效、合理的管理制度，確保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與市場發(fā)展相一致。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營管理模式也發(fā)生了一定變革，其主要經(jīng)歷了兩個階段[4]：第一階段，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段中，企業(yè)經(jīng)營以政府撥款支撐為主，國家和政府是企業(yè)真正管理者；第二階段，在市場經(jīng)濟(jì)體制階段中，企業(yè)管理的發(fā)展方向由市場決定，以競爭為動力，通過對企業(yè)內(nèi)部各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，充分將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等進(jìn)行融合，進(jìn)而確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

3企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在的現(xiàn)狀問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，這些情況對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸由傳統(tǒng)的、單一的計(jì)劃與指揮經(jīng)濟(jì)活動模式，向著監(jiān)督和決策經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變，以滿足市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求。目前，企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理模式較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有了更加顯著的改善，管理體制逐步成熟，但是，多數(shù)企業(yè)仍存在著普遍的通病和弊端，主要體現(xiàn)在以下幾方面[5]。第一，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面，雖然部分企業(yè)在發(fā)展過程中對經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識不斷加深，但是，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)和完善的工作相對缺失，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式缺乏完善性。造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善的因素諸多，究其原因主要是：一方面企業(yè)管理層對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視程度仍不足，在建設(shè)和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度過程中受傳統(tǒng)、陳舊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式影響，致使企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營管理制度存在著較多的問題和缺陷；另一方面，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，無論是企業(yè)管理層還是企業(yè)基層職工，都將過多的精力放到生產(chǎn)管理之中，而在經(jīng)濟(jì)管理積極性和主動性方面相對缺失，這造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動效果不顯著。第二，在企業(yè)人力資源管理方面，受各方面因素影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中存在著諸多問題。一方面，企業(yè)中員工整體經(jīng)濟(jì)管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平偏低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動無法及時、有效地開展；另一方面，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中，缺乏對相關(guān)人員等激勵政策的制定與實(shí)施，不但對企業(yè)員工參與經(jīng)濟(jì)管理的積極性和主動性具有不利影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員流動較為頻繁，人力資源部門波動大；同時，多數(shù)企業(yè)人力資源管理工作人員以非專業(yè)人員兼任，沒有得到過系統(tǒng)、正規(guī)的培訓(xùn)，導(dǎo)致人力資源部門員工的工作能力和道德水平不高，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成不利影響；此外，企業(yè)內(nèi)部員工受工資待遇、福利、工作環(huán)境、工作性質(zhì)及其他各方面因素影響流動性較大，嚴(yán)重破壞了企業(yè)人力資源整體配置，這在一定程度上嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的穩(wěn)定性。第三，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)方面，同樣受各方面因素影響造成其組織結(jié)構(gòu)不完善，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有不利影響。一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)建構(gòu)過程中受傳統(tǒng)、陳舊的管理模式影響，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)過于陳舊僵化，與市場經(jīng)濟(jì)體制極不相符；另一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的靈活性，不但對企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有不利影響，而且嚴(yán)重制約了企業(yè)市場競爭力水平的提升；同時，部分企業(yè)缺乏對企業(yè)長期、科學(xué)、有效的規(guī)劃，而過分追求眼前利益，忽略了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)的重要性，導(dǎo)致其組織結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性；此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式組織管理積極性和主動性偏低，長此以往會嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量與效率。

4建立和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式對策

針對現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式現(xiàn)狀問題，充分結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀需求，可通過采取以下幾方面措施建立和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式[6]。第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、陳舊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，借鑒和吸收優(yōu)秀的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理念。企業(yè)管理層應(yīng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性引起足夠重視，逐步將企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中傳統(tǒng)理念轉(zhuǎn)變，一方面結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，從企業(yè)規(guī)章制度自身發(fā)展著手；另一方面，應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)內(nèi)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度不斷完善。針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展特點(diǎn)，企業(yè)要及時調(diào)整管理思路，制定出與之發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，并對其實(shí)施效果和執(zhí)行力度科學(xué)性進(jìn)行有效評估，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題并解決問題。此外，加強(qiáng)企業(yè)管理層與基層員工的溝通協(xié)調(diào)，整合企業(yè)各方面資源，做到優(yōu)化配置，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式切實(shí)可行。第二，面對日趨激烈的市場競爭壓力，企業(yè)應(yīng)不斷健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，以確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制過程中，一個重要的考慮因素是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理部門專業(yè)化，明確各管理部門的職能與責(zé)任，確保管理部門管理有效實(shí)施。針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀需求，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理部門，并充分體現(xiàn)出其權(quán)威性和重要性，進(jìn)而能夠在生產(chǎn)與經(jīng)營部門起到協(xié)調(diào)作用。專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門能夠監(jiān)督其他部門的運(yùn)行情況，以便促使企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到實(shí)現(xiàn)[7]?？梢?，不斷完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部督查和審計(jì)規(guī)范并形成常態(tài)機(jī)制，可以有效地確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。企業(yè)中各相關(guān)部門應(yīng)充分遵循企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，確保各方面工作都能夠在相關(guān)制度的規(guī)范下執(zhí)行，進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第三，企業(yè)管理層應(yīng)重視企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中組織結(jié)構(gòu)問題實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施。對于企業(yè)長期發(fā)展來說，企業(yè)經(jīng)營管理的組織結(jié)構(gòu)具有至關(guān)重要的作用，在市場經(jīng)濟(jì)體制下這一點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。傳統(tǒng)、陳舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性、合理性、靈活性等，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。因此，應(yīng)在充分結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，采取不同情況使用不同應(yīng)對方法的策略，發(fā)揮出企業(yè)的自身優(yōu)勢，建立科學(xué)、合理、高效的經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。第四，不斷優(yōu)化企業(yè)人力資源管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的完善。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，對企業(yè)內(nèi)部員工開展一系列有針對性、有目的性的培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)員工綜合素質(zhì)能力的提升；另一方面，在對外招納人才過程中，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)的長期規(guī)劃戰(zhàn)略，引進(jìn)高端人才，留住人才，培養(yǎng)企業(yè)員工的集體意識；此外，建立健全相應(yīng)的獎懲機(jī)制，激發(fā)企業(yè)員工工作的積極性和主動性，充分發(fā)揮出其價值。

5結(jié)語

總而言之，市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，其不但決定了企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)，而且對于提升企業(yè)的品牌價值和市場競爭力具有重要影響。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，完善經(jīng)濟(jì)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理能力，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的科學(xué)、合理、高效。

作者:胡生軍 單位:青海民族大學(xué)

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第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

【關(guān)鍵詞】勘察設(shè)計(jì)單位;管理模式的弊端;創(chuàng)新思路

我國加入WTO，融入國際市場，要求勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)營機(jī)制和管理制度與其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)慣例接軌。同時，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求勘察設(shè)計(jì)單位向市場主導(dǎo)型、服務(wù)主導(dǎo)型、知識和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，為工程建設(shè)提供全過程智力服務(wù)。

一、目前勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位管理的管理的弊端

1、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國勘察設(shè)計(jì)單位投資與管理的主體是國家，國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，同時造成企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不靈活；另外，單位的效益與單位領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有直接和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此機(jī)構(gòu)缺少自身發(fā)展較強(qiáng)的內(nèi)動力機(jī)制；而其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)一般投資和管理的主體是個人，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展與個人有直接緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，長期捆綁在一起，企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)動力機(jī)制很強(qiáng)。

2、我國勘察設(shè)計(jì)單位事業(yè)單位的性質(zhì)和行政管理方式，符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對設(shè)計(jì)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)和管理方式要求，但是，卻不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的要求，不能滿足投資主體多元化以及企業(yè)自身發(fā)展的需要；而其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)社會企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)化、市場化的管理模式，是市場經(jīng)濟(jì)體制對工程咨詢機(jī)構(gòu)性質(zhì)和管理方式的要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式需求，有效地促進(jìn)了企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展。

3、我國沒有將企業(yè)人員生活福利管理社會化，不能有效地利用社會資源，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；而其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)人員福利社會化的管理，充分利用了社會資源，解決了企業(yè)人員的生活保障問題，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)效益。

4、我國勘察設(shè)計(jì)單位原有的項(xiàng)目管理方式，沒有實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)院人員的最佳組合，沒有體現(xiàn)設(shè)計(jì)院的最佳設(shè)計(jì)水平。

二、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位管理模式的創(chuàng)新思路

1、勘察設(shè)計(jì)單位要轉(zhuǎn)變成為社會化企業(yè)、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化和市場化的管理的模式，才有利于提高企業(yè)效率和效益，有利于形成企業(yè)市場競爭能力。

2、適合市場競爭發(fā)展的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)轉(zhuǎn)變成為真正的市場導(dǎo)向型 和經(jīng)濟(jì)效益型的自我注冊、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的企業(yè)，建立相應(yīng)的企業(yè)管理制度，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，要充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合的方式，進(jìn)行企業(yè)化管理。

3、按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和提供智力服務(wù)的企業(yè)特點(diǎn)，勘察設(shè)計(jì)單位要實(shí)現(xiàn)由綜合性機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要強(qiáng)化創(chuàng)造性技術(shù)人員，合理配備服務(wù)性技術(shù)人員，減少或社會化管理服務(wù)人員，另一方面　要建立符合企業(yè)特點(diǎn)的人事管理制度和勞資制度，逐步實(shí)現(xiàn)中堅(jiān)骨干技術(shù)和管理人員由勞動者向既是勞動者又是企業(yè)部分資產(chǎn)擁有者的轉(zhuǎn)變。在一般人力資源利用方面，要建立社會資源利用機(jī)制，實(shí)施動態(tài)吸納淘汰管理，以符合市場需求變化和形成企業(yè)自身保護(hù)能力。

4、國家可以實(shí)行企業(yè)和社會動態(tài)的資源優(yōu)化配置的項(xiàng)目組織管理方式，對于每個工程項(xiàng)目都調(diào)配最有效的資源組成項(xiàng)目組，這樣保證了設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，同時又可以使企業(yè)形成了有效的市場競爭能力。

5、建立企業(yè)內(nèi)部型矩陣式項(xiàng)目管理模式：圍繞市場組織項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目組織管理。充分利用和優(yōu)化社會和企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)矩陣式的管理模式，面對市場需求，建立動態(tài)的項(xiàng)目組，在授權(quán)下，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度控制。

6、建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)事項(xiàng)、管理事項(xiàng)及工作事項(xiàng)進(jìn)行集約化管理。首先，通過標(biāo)準(zhǔn)體系對于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)品水平、技術(shù)水平、管理活動以及崗位要求等方面提出適應(yīng)于顧客及市場的需要，適應(yīng)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展需要，并且是企業(yè)所應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有了高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就得到了有效的保障，勘察設(shè)計(jì)公司也因產(chǎn)品的質(zhì)量以及高水平的技術(shù)而得到顧客和市場的認(rèn)可，勘察設(shè)計(jì)公司的市場競爭力就自然而然的得到了提升。其次，為了達(dá)到高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就必須要對產(chǎn)品的產(chǎn)生過程進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，而這優(yōu)化和規(guī)范主要是從產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)活動以及操作各項(xiàng)活動的人這兩方面來進(jìn)行。對于各項(xiàng)活動的優(yōu)化和規(guī)范我們通過管理標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行，而對于操作這些活動的人的資格和要求我們通過工作標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行，這樣就使得產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中的各要素和環(huán)節(jié)組織起來，按系統(tǒng)工程的原理，使輸入轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龀蔀樵鲋档倪^程，整個過程規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立起生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的最佳秩序。

7、建立企業(yè)內(nèi)部與社會結(jié)合型矩陣式項(xiàng)目管理模式?，F(xiàn)代工程競爭逐步趨向于整體技術(shù)和能力競爭，單靠設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)自身能力已不能形成有效的市場競爭能力，因此廣泛利用社會資源已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主要思路和方式。

三、結(jié)束語

由此可以看出，勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位的管理模式是沒有固定的，但是，不管是采用哪些管理的模式，前提目標(biāo)仍然是保證單位的發(fā)展戰(zhàn)略能夠提高，那么，往往這樣的提高效率都是市場和內(nèi)部管理機(jī)制來決定的，因此，各勘察設(shè)計(jì)單位都要遵循市場的變化和規(guī)律來不斷的調(diào)整自己的經(jīng)營思路和管理機(jī)制，只有這樣，才能與世界的經(jīng)濟(jì)接軌。

參考文獻(xiàn)

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型；法治變遷；權(quán)利本位

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步完善，政治體制改革的逐步深入，我國社會進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期。社會經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。政治變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變遷迫切要求法治建設(shè)作出回應(yīng)，即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期法治建設(shè)的悖離及其根源來重構(gòu)新時期法治建設(shè)

一、法治建設(shè)與社會轉(zhuǎn)型的悖離

中國的改革一直以政府推動市場、政策推動法律為主角，目標(biāo)是尋求短預(yù)期性和效率公平的關(guān)系。雖然保證了改革在一條平緩、靈活、追求立竿見影、機(jī)會主義和以社會穩(wěn)定為前提的道路上發(fā)展，但也阻礙了“依法治國”和普遍性的游戲規(guī)則的施行。新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替必然發(fā)生一種“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織的二元社會結(jié)構(gòu)，法治與人治的深層次矛盾變得更加明顯。

改革開放三十年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長是通過政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮政府，特別是地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，形成一個在中央政府宏觀調(diào)控與引導(dǎo)下的各省市區(qū)競爭發(fā)展，從而推動全國大發(fā)展的格局。兩條路徑反映了兩種動因，一個是資源配置效率的內(nèi)在要求，一個是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益驅(qū)動。

首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，更深層次的是利益的調(diào)整。新的利益主體和新的利益結(jié)構(gòu)期盼法律規(guī)則合理、可行，執(zhí)法公正、權(quán)威。然而，法治建設(shè)的話語權(quán)又往往傾向于對既得利益的認(rèn)同和保障，加之，法治變遷中，既有的法律制度與價值觀念難免被懷疑、否定或被嚴(yán)重破壞，而新的法律制度和價值觀念又尚未被普遍接受，對社會成員尚不具有引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束的力量，從而出現(xiàn)私權(quán)遭侵、公權(quán)擴(kuò)張、價值混亂、法律沖突、人治大于法治現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使個人的利益得到尊重與張揚(yáng)，允許和鼓勵人們在法定范圍內(nèi)自由決定自己的行為、追求最大化的合法利益，同時市民社會的本質(zhì)天然的要求民主和權(quán)利保障，排斥政治國家的限制與約束。市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，但法治建設(shè)的特點(diǎn)決定了法律與市場的不同步性，法律制度難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，法治經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的錯位，導(dǎo)致法律內(nèi)在價值對市場經(jīng)濟(jì)的保障效用降低。市場出現(xiàn)道德下滑、惡性競爭、急功近利等弊端。

再次，中國特色社會主義法律體系的初步形成，并不等于結(jié)構(gòu)的內(nèi)在緊張已經(jīng)消除，更不等于建設(shè)法治國家的任務(wù)已經(jīng)大功告成。完善法律體系既指立法作業(yè)依然重要，也意味著法制改革應(yīng)該提上議事日程。另外，法治制度化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到法律實(shí)施方面，首先是要求政府自身嚴(yán)格守法，并且防止政府在執(zhí)行法律的過程中濫用裁量權(quán)。運(yùn)用法律規(guī)則來限制政府的權(quán)力，保障公民的權(quán)利，在這個意義上，中國特色社會主義法律體系形成之日，便是深層次法制改革啟動之時。大量的法律不斷產(chǎn)生，再加上這些法律為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會變化發(fā)展的需要，還要適時地進(jìn)行修改，架構(gòu)與建構(gòu)的互動亟待普法建設(shè)的同步，送法下鄉(xiāng)、普法入戶成為時下最受歡迎的建設(shè)措施。

最后，社會轉(zhuǎn)型經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制社會結(jié)構(gòu)深刻變動，而意識形態(tài)的轉(zhuǎn)型較之于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，乃是更為根本、更為艱難的部分。它支配和調(diào)節(jié)社會成員的行為，滲透社會生活的各個領(lǐng)域。受中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，人治觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的落后思想，潛移默化地滲透在社會生活的各個領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固，進(jìn)而形成義務(wù)本位，無視自身權(quán)利的傳統(tǒng)觀念。

二、法律體系的建構(gòu)與解構(gòu)

西方社會走的是一條由弱勢政府到有限政府的道路，實(shí)現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)活動的有效干預(yù)，實(shí)行社會防衛(wèi)主義，限制私權(quán)，放棄私權(quán)神圣的觀念，在經(jīng)濟(jì)和其他社會活動中強(qiáng)調(diào)政府的作用。法律體系的建構(gòu)是在一個自然發(fā)生學(xué)意義上的進(jìn)路中實(shí)現(xiàn)的，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展經(jīng)歷了自由經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的主體意志自治到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的主體相對意志自由的過程。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制是在從中央高度集權(quán)的大一統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)資料公共占有成為國家主流意識形態(tài)重要組成部分的情況下開始建構(gòu)，這就形成了不同于西方的發(fā)展模式。

同時，從計(jì)劃社會向市場社會轉(zhuǎn)變，社會政策走向、社會規(guī)范與制度都以市場化為軸心轉(zhuǎn)變。市場社會的特征日益表現(xiàn)為社會競爭機(jī)制逐步替代少數(shù)人決定機(jī)制，審批型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。市民社會的逐步形成本質(zhì)上要求由政策之治邁向民主之治、法治之治，社會主義的本質(zhì)要求社會利益本位成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活的價值取向，并使法治成為社會轉(zhuǎn)型期改革的戰(zhàn)略抉擇。

中國迄今為止的法治進(jìn)程是沿著政府主導(dǎo)型的進(jìn)路展開，自上而下地通過政府自我約束自己的權(quán)力，是一個直接導(dǎo)致權(quán)力資源再分配的進(jìn)程，法律體系的建構(gòu)與解構(gòu)具體表現(xiàn)為多樣化制度設(shè)計(jì)的并存和互動，以及規(guī)范結(jié)構(gòu)的柔性化、隨機(jī)化。這種建構(gòu)模式在轉(zhuǎn)型時期能迅速適應(yīng)社會發(fā)展需要，但也客觀上造成法律變動過快，穩(wěn)定性不強(qiáng)，法律體系呈現(xiàn)平面化、缺乏明顯的效力等級，容易造成法律適用紊亂。

三、法治重構(gòu)的建議

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人力資源配置；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F249.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671―1580（2015）06―0115―03

人力資源配置指的是保證人力資源主體供給和市場需要間的平衡，這樣可以保證人力資源利用率的最大化，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。我國是人口大國，人力資源豐富，如果合理進(jìn)行配置，就會收到最大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，而人力資源配置機(jī)制卻相對滯后，這樣勢必會產(chǎn)生人力資源供需不平衡問題，極大地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國人力資源配置機(jī)制的發(fā)展過程

自建國以來，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行改革。其主要包括以下三個階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時期、市場經(jīng)濟(jì)為主時期。每個時期的體制都有和其相對應(yīng)的人力資源配置機(jī)制，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但是也暴露出來很多弊端，下面筆者將具體地進(jìn)行介紹：

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期

自建國以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這個時期人力資源配置機(jī)制主要是計(jì)劃性分配，其特點(diǎn)為：（1）我國政府機(jī)關(guān)行使著企業(yè)的用人權(quán)，企業(yè)的部門分配、員工任免、員工工資待遇等都受政府機(jī)關(guān)控制和管理。（2）政府機(jī)關(guān)計(jì)劃性地給企業(yè)分配人力資源，企業(yè)沒有權(quán)利拒絕接收，而且企業(yè)接收員工后就基本定崗，很少有換崗、輪崗和轉(zhuǎn)任情況。（3）人力資源分配模式固定。只要是具有城鎮(zhèn)戶口的人員，不論文化程度高低，都會被安排工作，而農(nóng)村戶口的人員進(jìn)入城市企業(yè)工作的機(jī)會很少。（4）實(shí)施錄用終身制原則。勞動人員一經(jīng)錄用，除因重大過失被辭退外，都會終身留在企業(yè)工作，享受國家規(guī)定的工資待遇。（5）企事業(yè)單位實(shí)行接班政策。子女接替父母繼續(xù)留在企事業(yè)單位工作，導(dǎo)致一家人都在同一個企業(yè)上班，這種裙帶關(guān)系會非常影響企業(yè)的工作效率?？梢姡?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用人機(jī)制解決了一部分人員的就業(yè)，但也產(chǎn)生了許多問題。下面筆者逐一進(jìn)行介紹：（1）工作人員工作積極性不高。由于政府實(shí)行的“錄用終身制”原則，工作人員沒有了工作壓力，他們認(rèn)為，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，只要不犯重大錯誤，就不會下崗失業(yè)”，這樣的工作態(tài)度只會造成企業(yè)生產(chǎn)效率低下。（2）人力資源地供需不平衡。政府是人力資源的供應(yīng)者，企事業(yè)單位是人力資源的接收者，人力資源配置機(jī)制是政府計(jì)劃性地供應(yīng)人力資源給企事業(yè)單位，而企事業(yè)單位是被動地接受人力資源，政府的超額供給造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越大，過多的勞動力不僅給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也造成了人力資源的浪費(fèi)。（3）人力資源質(zhì)量低。自“大鍋飯”制度實(shí)施以來，工作人員的工資普遍較低。工作能力強(qiáng)和工作能力差的人員的工資不存在明顯差別，這樣就造成了工作人員不重視自身能力的提高。工作人員在工作中態(tài)度不積極，必然會造成人力資源質(zhì)量不高，工作人員進(jìn)修積極性差，普遍受教育程度偏低。（4）工作人員所學(xué)專業(yè)和工作崗位不對口現(xiàn)象嚴(yán)重。由于工作人員都是統(tǒng)一由政府部門進(jìn)行計(jì)劃性分配，工作人員沒有自我擇業(yè)權(quán)、企業(yè)沒有內(nèi)部調(diào)配權(quán)，這樣就造成了許多工作人員出現(xiàn)學(xué)不致用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才的極度浪費(fèi)。例如：腦力工作者從事體力勞動，這簡直就是對人才的不重視，也給企業(yè)帶來損失。

2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時期

在20世紀(jì)70年代末，我國的經(jīng)濟(jì)體制又進(jìn)行了改革，這個時期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占一部分，市場經(jīng)濟(jì)占一部分，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的重要時期，而人力資源配置機(jī)制也在其帶動下進(jìn)行了變革，從計(jì)劃性分配制向市場化聘用制邁進(jìn)，這是人力資源配置機(jī)制上的重大變化，打破了傳統(tǒng)的人事管理制度。首先是從北京、上海等城市開始試行合同聘用制干部，吸收了很多有知識的農(nóng)村青年加入干部隊(duì)伍。幾年后，該制度在全國所有城市相繼實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了勞動者只要有能力、有技術(shù)就有工作。這種新制度代替了子女接班制，減少了企業(yè)內(nèi)部的裙帶關(guān)系，新生力量提高了企業(yè)的經(jīng)營活力。到了1986年，隨著“十三大”會議的順利召開，國家又實(shí)行了公務(wù)員管理制度，這也讓用人制度更加規(guī)范化。1987年底，我國人力資源配置更加科學(xué)，勞動力流動性變大，在企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)等工作的人員可以相互調(diào)動，而且選擇崗位更加合理，符合了市場化發(fā)展的要求。下面，筆者具體介紹一下人力資源配置機(jī)制在這一時期的變革優(yōu)勢：（1）自實(shí)行聘用合同制以來，削弱了企業(yè)單位的主體權(quán)利，工作人員有了工作崗位的選擇權(quán)，勞動者與用人單位都是在合同范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，一旦一方違約，對方都可進(jìn)行追責(zé)，這樣不僅提高了就業(yè)的靈活性，也保證了人才的合理流動。（2）農(nóng)村勞動者可以進(jìn)城打工或者到企業(yè)工作，為農(nóng)村戶口的勞動者解決了就業(yè)問題，不僅增加了他們的收入，也避免了農(nóng)村剩余人力資源的浪費(fèi)。（3）自企業(yè)可以對人力資源進(jìn)行配置以來，內(nèi)部員工可以進(jìn)行換崗，這樣可以提高人力資源的利用率，便于工作人員發(fā)揮自己的特長，提高了企業(yè)的工作效率。但是，我們也看出，該時期只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡時期，其經(jīng)濟(jì)體制還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，這樣勢必會影響人力資源的合理配置，還不是最完善的人力資源配置機(jī)制。

3.市場經(jīng)濟(jì)為主時期

1992年，我國召開了“十四大”會議，重新確立了我國的市場化經(jīng)濟(jì)體制的主體地位，我國人力資源配置開始向科學(xué)化邁進(jìn)。

自1992年來，我國經(jīng)濟(jì)體制市場化發(fā)展性增強(qiáng)，國家也相繼出臺了很多政策和條例。例如：公務(wù)員實(shí)行了“考試錄用制”，該制度明確規(guī)定了招聘公務(wù)員的公開招考原則，只有筆試和面試合格后的考生才能被錄用，堅(jiān)決打擊一切違規(guī)操作行為；事業(yè)單位也實(shí)施了聘用制，對年底考核不合格者進(jìn)行辭退處理?？傊?，我國的人事管理制度更加規(guī)范，對人力資源的管理更加合理，提高了人力資源配置的科學(xué)性。下面，筆者進(jìn)行具體介紹：（1）人才流動性更大。工作人員不僅可以在本單位內(nèi)進(jìn)行崗位調(diào)動，也可以跨行業(yè)、跨區(qū)域進(jìn)行調(diào)動，極大地提高了人才的使用效率，保證了人才的合理配置。（2）企業(yè)通過采用招聘制來吸收人才，競爭上崗保證了招聘人才的質(zhì)量，提高了工作人員的素質(zhì)，對企業(yè)未來的發(fā)展有積極作用。（3）腦力勞動者和體力勞動者各盡其職，真正地做到學(xué)以致用。（4）實(shí)現(xiàn)了員工多勞動多得報(bào)酬。如果工作人員做了多余的工作，就能得到相應(yīng)的回報(bào)，這樣極大地調(diào)動了工作人員的積極性，提高了企業(yè)的工作效率。（5）工作人員可以自主擇業(yè)，提高了工作人員對自己工作的滿意度，有利于自身的發(fā)展。

二、我國人力資源配置機(jī)制存在的有關(guān)問題

1.市場供應(yīng)和需求主體沒有發(fā)揮出自己的主體作用

我國人才的供應(yīng)主體和需求主體的權(quán)力還十分有限，不能按市場化要求來進(jìn)行人才供應(yīng)和接收，這與市場化經(jīng)濟(jì)體制相違背。首先，我們看人力資源供應(yīng)主體，畢業(yè)生盡管有雙向選擇權(quán)，但是由于國家重要機(jī)構(gòu)對人才的需求很大，造成了這些人才一旦進(jìn)入國家重點(diǎn)部門，就會參加科研活動等，這些人才的流動性很差，嚴(yán)重影響了市場供應(yīng)主體發(fā)揮自己的主體作用；其次，我們再看人力資源需求主體，企事業(yè)單位、私營企業(yè)、個體等是人才需求主體，這些單位每年都需要接收很多應(yīng)屆畢業(yè)生和招聘務(wù)工人員，但是國企單位盡管有了用人權(quán)力，也要接受一定比例的包分配人員，此外企業(yè)對工作人員也沒有獨(dú)自辭退的權(quán)力，這樣極大地束縛了市場需求主體行使權(quán)力，造成了人力資源流動性降低。市場供應(yīng)和需求主體的權(quán)力沒有發(fā)揮出來，就會影響人力資源市場化配置，這樣就造成了人才的過剩和浪費(fèi)，降低了人力資源儲備。

2.人力資源配置受區(qū)域性、行業(yè)性限制

我國人才市場發(fā)展不平衡，嚴(yán)重地割裂了人才的交流，導(dǎo)致一些地區(qū)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，而一些地區(qū)卻人才過剩。例如：大連、上海、青島等沿海城市發(fā)展很快，人力資源市場發(fā)展良好，能吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入當(dāng)?shù)赜萌藛挝?，而如南寧、青海、寧夏等西部城市由于?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人力資源市場發(fā)展落后，人才引進(jìn)出現(xiàn)困難，人力資源配置機(jī)制較差，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢。另外，同一個省、市、縣級區(qū)域的人力資源市場對人才信息都有地方保護(hù)性，根本不和其他地區(qū)進(jìn)行人才信息交流，這樣造成了人才流動性差，尤其是有些城市還提出具有本地戶口等條件，更加限制了人才的流動。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：繁華城市人力資源市場發(fā)展得好，南方地區(qū)人力資源市場比大西北地區(qū)發(fā)展得好，同一個省的市人才資源市場比縣人才資源市場發(fā)展得好。

3.人力資源供需發(fā)展不平衡

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而人力資源供需發(fā)展不平衡是長期存在的。首先，我國人力資源市場一直存在供應(yīng)不足的問題，特別是大西北地區(qū)，更是急需大量的人力資源；其次，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。隨著生產(chǎn)力的提高，企業(yè)單位引進(jìn)了新的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，但是卻缺少懂新技術(shù)、新設(shè)備的專業(yè)人才，這也是當(dāng)前人力資源供應(yīng)中的主要問題；最后，人才供需結(jié)構(gòu)存在矛盾。通過對近幾年高校畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，計(jì)算機(jī)專業(yè)、工商管理專業(yè)、旅游專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率高，但是這些專業(yè)學(xué)生人數(shù)的總體比例卻很低，而學(xué)習(xí)會計(jì)專業(yè)、化工專業(yè)、環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較多，就業(yè)情況不容樂觀，這種情況說明了人才供需結(jié)構(gòu)不合理，造成了人才供應(yīng)不足，出現(xiàn)人才閑置的問題。

三、完善我國人力資源配置機(jī)制的有效方法

1.讓勞動者自己做人力資源供給主體

多年來，政府一直是人力資源的供給主體，這樣極大地限制了人才的流動性，阻礙了人力資源供給市場化發(fā)展，而讓勞動者自己做供給主體是符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的，讓人才自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人才配置的市場化。

2.賦予企事業(yè)單位用人自

當(dāng)前，企事業(yè)單位用人制度的重大問題就是受到政府機(jī)關(guān)的干預(yù)，聘用、辭退工作人員受到很多因素的制約，這樣極大地影響了企事業(yè)單位自的使用。因此，國家主管部門一定要取消對企業(yè)事業(yè)單位人才選用進(jìn)行的干擾，保證企事業(yè)單位法人有獨(dú)自用人的權(quán)力，這樣才能保證人力資源需求方發(fā)揮其主體地位，讓人才配置更加合理化、科學(xué)化。

3.讓人力資源供需更加平衡

人力資源配置機(jī)制的主要問題就是人力資源供需產(chǎn)生矛盾，造成了人才的閑置。下面，筆者從三個方面來總結(jié)解決這一問題的有效方法。第一，建立人力資源市場服務(wù)體系。針對區(qū)域間、地域間人力資源市場發(fā)展不平衡現(xiàn)象，建立人力資源市場服務(wù)體系非常重要，實(shí)現(xiàn)了各人力資源市場間的信息交流，保證了人才的充分流動，讓整個人力資源進(jìn)行合理配置，提高了人力資源的利用效率。第二，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，用人單位對人才的需求也在發(fā)生變化，所以教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需要進(jìn)行人才培訓(xùn)，保證畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，這樣才能提高人才的利用率，保證人才配置的合理化。第三，教育機(jī)構(gòu)要有人才供應(yīng)的前瞻性。人才供應(yīng)和社會需要脫節(jié)是造成人才閑置、浪費(fèi)的重要問題，針對這一問題，教育部門一定要做好調(diào)研工作，多和企事業(yè)單位溝通合作，了解人才的需求情況，從而進(jìn)行教育改革和教學(xué)調(diào)整，這樣才能保證人才供應(yīng)的合理化，實(shí)現(xiàn)人力資源供需間的平衡發(fā)展。

4.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，減少人力資源的閑置

隨著高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整，隨之而來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)已經(jīng)成為許多國家和地區(qū)面臨的一個社會問題。為了減少因結(jié)構(gòu)性失業(yè)而造成的人力資源閑置浪費(fèi)，應(yīng)積極開展就業(yè)培訓(xùn)和技能開發(fā)活動。針對中國目前職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)部門的合作，多渠道籌措培訓(xùn)資金，在以個人承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用為主的前提下，加大國家和企業(yè)對在職培訓(xùn)的投資力度。同時，建立完備的就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位需求之間的聯(lián)絡(luò)，完善法律、法規(guī)和制度。通過這些措施來緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成的人力資源供求矛盾。

四、結(jié)語

人力資源配置機(jī)制是保證人力資源供需平衡的關(guān)鍵，我們一定要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善人力資源的配置機(jī)制，從而保證人力資源配置的合理化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高人力資源的利用率，避免人力資源過度閑置浪費(fèi)。

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