農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)企業(yè);人力資源管理;激勵(lì)機(jī)制;存在問題;對(duì)策

21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和中國(guó)企業(yè)的發(fā)展空間廣闊，但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化引發(fā)的則是更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)企業(yè)、政府包括個(gè)人所提出的更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人力資源是企業(yè)的戰(zhàn)略性資源和最關(guān)鍵的因素，而激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容[1，2]。行為學(xué)家一般認(rèn)為，所有人類行為都具有一定的動(dòng)機(jī)性，也就是說，不存在無目標(biāo)導(dǎo)向的人類行為。所謂激勵(lì)就是指一個(gè)有機(jī)體在追求某種既定目標(biāo)時(shí)的愿意程度。一個(gè)激勵(lì)的過程，實(shí)際上就是人的需求滿足的過程，它以未能得到滿足的需求開始，以得到滿足的需求而告終。激勵(lì)機(jī)制利用的好，就可以團(tuán)結(jié)職工、凝聚職工，組織的生存和發(fā)展才有希望[3，4]。

1人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問題

1.1過多依賴傳統(tǒng)式管理，缺乏科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制

以前農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的招聘、選拔、任用，幾乎都是根據(jù)主觀意愿決定，“人治”的成分居多。在發(fā)展初期，企業(yè)中高層管理人員有40%左右由業(yè)主的家族成員或親朋好友擔(dān)任。隨著企業(yè)的發(fā)展，如果過分依賴傳統(tǒng)式的人力資源管理模式就會(huì)引發(fā)人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一的供給之間的矛盾，從而形成人力資源的內(nèi)耗和浪費(fèi)。這樣企業(yè)就很容易陷入人才流失加速而無法吸引外來人才的惡性循環(huán)，直至危及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2缺乏有效的個(gè)體激勵(lì)機(jī)制

影響個(gè)體努力程度的因素既有外部因素又有內(nèi)部因素。內(nèi)部因素主要是個(gè)人對(duì)生存和發(fā)展的需要;外部因素主要是企業(yè)文化的影響。生存權(quán)利滿足的條件下，員工還具有個(gè)體發(fā)展的需要。希望得到上司的賞識(shí)和重用，受到他人的認(rèn)可和尊重。但在很多企業(yè)里，存在兩方面的問題:一方面，大多數(shù)企業(yè)過于依賴組織中的管理制度和管理程序約束員工完成的任務(wù)，或者剝奪員工公休假的權(quán)利，造成員工內(nèi)動(dòng)力不足，積極性不高;另一方面，在激勵(lì)手段的運(yùn)用上，通常只采用加薪方法，而沒有考慮員工的精神等高層次需求。

1.3懷疑下級(jí)的能力而不授權(quán)

有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心下級(jí)干不好，便不斷干預(yù)下級(jí)的工作。下級(jí)沒有自主權(quán)，都是被動(dòng)的工作，久而久之，就會(huì)養(yǎng)成依賴心理;因?yàn)闆]有授予自主權(quán)，下屬也不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，導(dǎo)致工作效率低下，這對(duì)企業(yè)來說是最大的浪費(fèi)。

1.4缺少績(jī)效考核機(jī)制和快速的反饋渠道

績(jī)效考核是激發(fā)個(gè)體努力的必要條件?？?jī)效考核原則中有一個(gè)反饋性原則，即考核主管應(yīng)在考核結(jié)果出來后與每一個(gè)考核對(duì)象進(jìn)行反饋面談，不但指出被考核者的優(yōu)點(diǎn)與不足并達(dá)到一致，更重要的是把改進(jìn)計(jì)劃落實(shí)到書面，以杜絕不良績(jī)效的再次發(fā)生。

2對(duì)策

2.1以人為本，建立公平合理的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)制度首先體現(xiàn)公平的原則，要建立一套行之有效的管理制度，在激勵(lì)中嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長(zhǎng)期堅(jiān)持;其次要與考核制度結(jié)合起來，這樣能激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分發(fā)揮人的潛能;最后是在制定制度時(shí)要體現(xiàn)科學(xué)性。企業(yè)必須系統(tǒng)地分析、搜集與激勵(lì)有關(guān)的信息，全面了解員工的需求和工作質(zhì)量的好壞，不斷地根據(jù)情況的改變制定相應(yīng)的政策。建立一套透明公開的人才聘用機(jī)制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性。

2.2充分考慮員工的個(gè)體差異，實(shí)行差別激勵(lì)的原則

激勵(lì)的目的是為了提高員工工作的積極性。影響工作積極性的主要因素有工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個(gè)人發(fā)展、人際關(guān)系、報(bào)酬福利和工作環(huán)境，而且這些因素對(duì)于不同企業(yè)所產(chǎn)生影響的排序也不同，企業(yè)要根據(jù)不同的類型和特點(diǎn)制定激勵(lì)制度，而且一定要考慮到個(gè)體差異。例如在年齡方面的差異，一般20~30歲之間的員工自主意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)工作條件等各方面要求的比較高，因此“跳槽”現(xiàn)象較為嚴(yán)重;而31~45歲之間的員工則因?yàn)榧彝サ仍虮容^安于現(xiàn)狀，相對(duì)而言比較穩(wěn)定;有較高學(xué)歷的人一般更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，包括物質(zhì)利益方面的，但他們更看重的是精神方面的滿足，例如工作環(huán)境、工作興趣、工作條件等，而學(xué)歷相對(duì)較低的人則首要注重的是基本需求的滿足;管理人員和一般員工之間的需求也有不同，因此企業(yè)制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要考慮到企業(yè)的特點(diǎn)和員工的個(gè)體差異，這樣才能收到最大的激勵(lì)效果。

2.3充分授權(quán)，權(quán)責(zé)相符

給予下屬充分的權(quán)力，不干預(yù)下屬的具體做法，下屬才能大展拳腳，不會(huì)因空間狹窄而覺得縛手縛腳。授權(quán)不單單是給予權(quán)力，更重要的是通過授權(quán)，上級(jí)可以指導(dǎo)、監(jiān)督、鍛煉下級(jí)，使下級(jí)盡快成長(zhǎng)。同時(shí)上級(jí)也有時(shí)間和精力去處理更為重要的事務(wù)。

2.4完善績(jī)效考核機(jī)制，建立快速的反饋渠道

在建立了激勵(lì)機(jī)制之后，必須完善績(jī)效考核機(jī)制與之相配套，才能使二者相得益彰。績(jī)效考核可分兩步進(jìn)行:一是建立日常工作記錄，即根據(jù)不同的工作性質(zhì)確立基本的工作定額，根據(jù)員工目標(biāo)任務(wù)的完成情況，給出相應(yīng)等級(jí)的評(píng)定。二是建立特殊貢獻(xiàn)記錄。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到各種需要特殊方法解決的問題。建立特殊貢獻(xiàn)記錄既是對(duì)優(yōu)秀員工個(gè)人能力的認(rèn)可，又是企業(yè)選擇和提拔人才的依據(jù)，同時(shí)也可以建立應(yīng)急信息的備案。

3結(jié)語

企業(yè)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中自然成長(zhǎng)起來的，很多企業(yè)都充分意識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在和將來需要員工所掌握的技能，重視對(duì)員工的培訓(xùn)以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)可以根據(jù)在績(jī)效考核機(jī)制中建立起的日常工作和特殊貢獻(xiàn)記錄并結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的需要選擇最合適的培訓(xùn)人才和科目，因材施教才能事半功倍。

4參考文獻(xiàn)

[1] 柳娃，劉奕.論激勵(lì)機(jī)制在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的作用[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(2):123.

[2] 李軍，藺馨歆.淺談企業(yè)人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2010(1):141-142.

第2篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

一、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在很多的問題，下面我們就來具體談?wù)勥@些問題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金較為短缺而且融資難度較大

我們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很多都是由農(nóng)民本身經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)立的，所以在資金方面都是向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款來的，但是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)可以向銀行抵押的不動(dòng)產(chǎn)很少，這樣銀行或者是相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款的數(shù)額就較少。這樣的話農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中的資金就相對(duì)較少，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展的過程中或者是財(cái)務(wù)管理的過程中就經(jīng)常會(huì)遇到很多問題，這樣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和發(fā)展來說都是很

不利的。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)都是農(nóng)民創(chuàng)立的，這樣管理人員大多都是素質(zhì)不高或者是不能從專業(yè)的視角進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，很多的管理人員都是存在財(cái)務(wù)管理責(zé)任感缺失情況的。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理者來說，他們都是農(nóng)民或者是由農(nóng)民挑選出來比較能干的人，這些人的專業(yè)知識(shí)并不足，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤差或者是失誤，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的過程中就經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，不利于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感對(duì)財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的發(fā)展是很不利的，所以我們要在這方面進(jìn)行改善，這樣我們才能在最大程度上保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行和企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏實(shí)權(quán)

我們國(guó)家的一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)立或者是管理都是由一些親屬進(jìn)行的，所以一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在招聘一些財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)候，這些人的權(quán)利并不大。所以這些人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候就很難開展，在出現(xiàn)一些需要管理人員進(jìn)行改善或者是改正的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理人員并沒有權(quán)利，這樣在財(cái)務(wù)管理進(jìn)行的時(shí)候難度是很大的，出現(xiàn)這種情況的原因都是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員缺乏實(shí)權(quán)。

二、解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中問題的策略

針對(duì)上面我們談到過的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，我們要采取措施，這樣我們的企業(yè)才能健康發(fā)展，下面我們就來具體談?wù)劷鉀Q農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略。

（一）健全我們國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的金融服務(wù)機(jī)制

我們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展的過程中是需要我們進(jìn)行資金支持的，所以我們要在金融方面提供技術(shù)支持，這樣我們的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)才能更加健康的發(fā)展。我們可以在貸款方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)放寬要求，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在貸款的時(shí)候就可以比較容易。政府和相關(guān)的機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行一定的資金支持或者是技術(shù)支持，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展的過程中才能更加?利。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任感

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理人員要不斷進(jìn)行自身的培訓(xùn)或者是財(cái)務(wù)管理方面的鍛煉，這樣管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候才能增強(qiáng)責(zé)任感，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)務(wù)管理才能正常進(jìn)行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更應(yīng)該聘請(qǐng)更加專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，這樣在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候我們更加專業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也才能更加健康的發(fā)展。

（三）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的激勵(lì)和委任體系

我們國(guó)家的很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是由一個(gè)家族進(jìn)行管理的，這樣雖然說在很大程度上是很團(tuán)結(jié)的，但是在進(jìn)行管理的時(shí)候就會(huì)很困難。所以我們?yōu)榱宿r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，這樣我們就要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的內(nèi)部人員的關(guān)系和權(quán)力明確區(qū)分開來，這樣在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候就比較容易。

第3篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村； 養(yǎng)老； 商業(yè)保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)： F842文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）07-0018-03

引言

農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村金融體系和農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于提高保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展實(shí)力，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有非常重要的戰(zhàn)略意義。如何有效推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展、加快促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的重大理論和實(shí)踐課題。

一、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性

（一）發(fā)展農(nóng)村政商業(yè)保險(xiǎn)是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的需要

根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。2005年底，中國(guó)60歲以上的老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%，其中近60%老年人分布在農(nóng)村。[1]而且，在未來5年內(nèi)，男60歲、女55歲的農(nóng)業(yè)人口將以每年85萬人左右的速度增長(zhǎng)，到2028年將達(dá)到1.2億人的峰值。[2]實(shí)行以來，中國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老主要依靠家庭和土地，但兩者均面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，計(jì)劃生育政策減少了子女?dāng)?shù)量，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化以高于城鎮(zhèn)的速度推進(jìn)，這些因素都從不同層面影響到傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力；另一方面，由于土地規(guī)模小型化和農(nóng)業(yè)比較收益偏低，土地的保障功能不斷減弱。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求我們努力尋求新的適合時(shí)展要求的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)因其諸多優(yōu)勢(shì)，能很好彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)供給上的不足，有利于建立多層次、全方位的社會(huì)保障體系；商業(yè)保險(xiǎn)彌補(bǔ)了分配制度中社會(huì)保險(xiǎn)的不足，使“效益原則”與“公平原則”達(dá)到辯證的統(tǒng)一；商業(yè)保險(xiǎn)能夠提高社會(huì)保障的水平，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障體系的良性循環(huán)；商業(yè)保險(xiǎn)能擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，補(bǔ)充了社會(huì)保險(xiǎn)的空白地帶，拓展了社會(huì)保險(xiǎn)的領(lǐng)域。因此，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，有利于完善社會(huì)保障體系。商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，在不同的社會(huì)保障層面發(fā)揮著不同的功效。[3]在基礎(chǔ)型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保險(xiǎn)日常管理，提供技術(shù)和管理支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金保值增值，減輕政府財(cái)政壓力，提高保障機(jī)制運(yùn)營(yíng)效率。在享受型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度，彌補(bǔ)商業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)供給的不足，豐富和完善整個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障體系。

（二）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)民獲得養(yǎng)老保障的需要

根據(jù)2006年2月全國(guó)老齡辦的最后統(tǒng)計(jì)，中國(guó)65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)14%，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快的國(guó)家之列。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人總數(shù)的65.82%。農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。這一切都說明，中國(guó)農(nóng)村不僅已經(jīng)完全進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化程度高于城鎮(zhèn)。另一方面，1992年由民政部門制訂、國(guó)務(wù)院的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（試行），確定的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在經(jīng)過十多年的調(diào)整、整頓后，不爭(zhēng)的事實(shí)是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障不但沒有得以普及，參保率反而呈下降趨勢(shì)。鑒于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，可以預(yù)期的是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)很難建立普及全國(guó)農(nóng)村的統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不管是傳統(tǒng)的家庭和土地養(yǎng)老，還是現(xiàn)代的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，都無法完全滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保障需要。因此必須發(fā)展更加靈活的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多層次的養(yǎng)老保障體系來滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保障需求。

（三）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)人壽保險(xiǎn)公司開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的需要

隨著中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開放，保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。從市場(chǎng)構(gòu)成和分布分析，目前的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在城市，而中國(guó)13億人口中有9億多人分布在農(nóng)村，農(nóng)村是我國(guó)潛力巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，由其是在城市業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天盡快開拓農(nóng)村市場(chǎng)，是保持商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，保險(xiǎn)公司開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)，是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)保證可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和必然選擇。

（四）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是降低社會(huì)儲(chǔ)蓄，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)的需要

農(nóng)民消費(fèi)需求乏力的一個(gè)根本原因是在于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、失業(yè)保障體系不健全、不完善。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以其靈活的經(jīng)營(yíng)方式和越來越富于個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足農(nóng)民的多層次保障需求。一方面可以有效促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，解除農(nóng)民的后顧之憂；另一方面也可以達(dá)到降低儲(chǔ)蓄率，提高消費(fèi)的目的。統(tǒng)計(jì)資料顯示，商業(yè)保險(xiǎn)公司在企業(yè)年金、

城鎮(zhèn)低保人群保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。在企業(yè)年金方面，為中小企業(yè)量身打造的年金集合計(jì)劃受到廣泛認(rèn)同，到2006年末，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司已經(jīng)受托295家公司的企業(yè)年金計(jì)劃，受托資產(chǎn)16.3億元，占全部法人受托人業(yè)務(wù)的65%以上；在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)方面，江蘇、河南、廣東等省市的66個(gè)縣（市、區(qū)）參與了新農(nóng)合試點(diǎn)，參合率91%，共籌集合作醫(yī)療基金11億元，為736萬人次提供補(bǔ)償金額9.7億元；在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，重慶、河北等省市參保農(nóng)民累計(jì)7541萬人次，積累養(yǎng)老金27億元。[4]在拉動(dòng)政府公共產(chǎn)品消費(fèi)支出和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和福利消費(fèi)支出的同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)滿足居民個(gè)人保險(xiǎn)需求方面也取得了巨大進(jìn)步。

（五）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決農(nóng)民就業(yè)問題的需要

隨著農(nóng)村改革和機(jī)械化水平的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，其中一部分剩余勞動(dòng)力隨著城市化進(jìn)程的加快外出務(wù)工，但是大部分的剩余勞動(dòng)力仍滯留在農(nóng)村，這樣就形成了數(shù)量龐大的農(nóng)村無業(yè)群體。而發(fā)展農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需要一支龐大的管理和銷售隊(duì)伍。可以吸收大量的農(nóng)村閑散勞動(dòng)力從事農(nóng)村壽險(xiǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[5]

二、當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有利條件

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入水平的不斷提高，政府對(duì)三農(nóng)問題的重視，開拓農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)已在物質(zhì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面具備有利條件。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步上升，為開拓農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央連續(xù)推出了一系列惠農(nóng)政策惠及億萬農(nóng)民，在系列利好政策的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)增產(chǎn)，2006年產(chǎn)量達(dá)到9949億斤，農(nóng)民持續(xù)增收，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3587元，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定。[6]隨著中央對(duì)“三農(nóng)”政策的逐步落實(shí)，農(nóng)民收入較大幅度增長(zhǎng)，消費(fèi)水平將從解決溫飽問題提升到考慮保障、子女上學(xué)、養(yǎng)老和抵御風(fēng)險(xiǎn)等問題，潛在的保險(xiǎn)需求將被激活，保險(xiǎn)公司開拓農(nóng)村市場(chǎng)的空間將更加廣闊。

（二）國(guó)家政策積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題中的作用

2006年6月16日，國(guó)務(wù)院下發(fā)23號(hào)文件，《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，我國(guó)正處在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加快，人民生活水平提高，保障需求增強(qiáng)。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)，對(duì)完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)保障水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[7]并提出“統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保健保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系”的要求，進(jìn)一步明確保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要地位。在十七大報(bào)告中提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系?！?。[8]十七大報(bào)告高度肯定了保險(xiǎn)業(yè)在完善社會(huì)保障體系中的重要地位和作用，為養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展指明了方向，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管部門高度重視“三農(nóng)””保險(xiǎn)的發(fā)展，為農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)提供良好的政策支持

保監(jiān)會(huì)將“三農(nóng)””保險(xiǎn)列為戰(zhàn)略機(jī)遇期我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)和大力發(fā)展的重點(diǎn)之一。將其看成是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要突破口。2004年以來，保監(jiān)會(huì)提出要大力發(fā)展“縣域保險(xiǎn)”，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等。

（四）商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)農(nóng)村業(yè)務(wù)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)

1996年保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)以來，壽險(xiǎn)業(yè)始終以較快速度向前發(fā)展。但從市場(chǎng)構(gòu)成看，業(yè)務(wù)主要集中在城市，農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩。在保監(jiān)會(huì)大力發(fā)展“縣域保險(xiǎn)”的號(hào)召下，保險(xiǎn)公司積極響應(yīng)，在縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展方面不斷創(chuàng)新模式，為農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)縣域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將建立網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵；二是加強(qiáng)縣域隊(duì)伍建設(shè)，建立駐村營(yíng)銷員隊(duì)伍；三是豐富產(chǎn)品和改善服務(wù)。如中國(guó)人壽2007年推出首款惠農(nóng)保險(xiǎn)――新簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)，得到政府和市場(chǎng)的認(rèn)可。

三、當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題及其原因分析

（一）農(nóng)民收入水平低，難以消費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)

保險(xiǎn)是一種消費(fèi)型商品，但不是生活必需品。養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)相對(duì)較高，目前一般一份保額十萬的保單年繳保費(fèi)4500元到5500元之間，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。農(nóng)民只有在滿足了衣食住行等最基礎(chǔ)消費(fèi)之后，人們才有可能將剩余的錢投入保險(xiǎn)。按照馬斯洛需求層次理論，只有當(dāng)基本的生理需求得到滿足的時(shí)候，才能產(chǎn)生上一層次的安全需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)需求從風(fēng)險(xiǎn)保障的基本功能看屬于安全需求，因此收入水平是影響著保險(xiǎn)需求的重要因素。[9]2005年，我國(guó)農(nóng)村的恩格爾系數(shù)為45.5%，盡管與1990年相比下降了約13個(gè)百分點(diǎn)，但仍顯示農(nóng)民相當(dāng)一部分收入是用來支付食物花費(fèi)，再加上花在衣、住、行方面的費(fèi)用，所剩已寥寥無幾。低收入水平?jīng)Q定了絕大多數(shù)農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)品的能力有限。

（二）農(nóng)民保險(xiǎn)意思不強(qiáng)、農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體規(guī)模較小

農(nóng)村自然環(huán)境惡劣是我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)信息閉塞。農(nóng)民文化水平較低，傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念根深蒂固農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)保險(xiǎn)的接受和認(rèn)同能力相對(duì)有限。農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)低于城市，經(jīng)濟(jì)能力有限，制約了農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的拓展。此外，農(nóng)村自然環(huán)境特殊，地廣人稀，居住分散，交通不便，這種特殊的自然環(huán)境導(dǎo)致保險(xiǎn)展業(yè)難，展業(yè)成本高。另外保險(xiǎn)公司不愿涉足農(nóng)村，對(duì)開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的信心不足。只有縣級(jí)業(yè)務(wù)員以個(gè)體的形式發(fā)展有限的農(nóng)村業(yè)務(wù)，使得農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模得不到有效的發(fā)展。

（三）商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略和管理服務(wù)上存在不足

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)主體單一，在農(nóng)村大部分地區(qū)，中國(guó)人壽處于絕對(duì)壟斷地位。在這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，使得保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略和服務(wù)管理上都存在不足。首先，產(chǎn)品未充分考慮城鄉(xiāng)差異，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市進(jìn)行的，因而所開發(fā)的產(chǎn)品也都是針對(duì)城市居民不斷提高的收入水平、購(gòu)買能力、保障需求而設(shè)計(jì)的，保險(xiǎn)公司不顧農(nóng)村與城市的保險(xiǎn)需求差異，簡(jiǎn)單的把在城市銷售的產(chǎn)品直接或稍微改頭換面就搬到農(nóng)村市場(chǎng)，難以適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際需要。其次，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人營(yíng)銷員由于缺乏正規(guī)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保險(xiǎn)知識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。致使農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)營(yíng)銷人員總體素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。最后，農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和客戶服務(wù)體系不健全，保險(xiǎn)公司普遍存在“重產(chǎn)業(yè)、輕管理”的現(xiàn)象還沒有將客戶服務(wù)工作擺到重要的位置。

（四）政府在法律和財(cái)政上對(duì)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏有力的支持

政府及政府職能部門對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)功能和定位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的缺位與越位。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏整體的思路和方案；二是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有完善的情況下，政府對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)介入過深，限制了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展；三是政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度提供與財(cái)政支持等方面承擔(dān)的責(zé)任不足，而對(duì)其經(jīng)營(yíng)卻表現(xiàn)出很高的積極性；四是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法滯后，缺乏對(duì)政府行為的有效約束，隨意性較大；五是缺乏支持、補(bǔ)充與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相配套的政策，限制了體系的健全。正是在這種指導(dǎo)思想下，對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏必要的支持，甚至持否定和捧斥的態(tài)度，制約了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策

（一）政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策扶持力度

政府要進(jìn)一步推行富民政策，使農(nóng)民的收入大幅度增長(zhǎng)，為農(nóng)民購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度關(guān)注農(nóng)民的社會(huì)保障問題，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障制度，如新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)民工保險(xiǎn)等等。對(duì)保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予政策支持，比如在開辦農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)中采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，家庭出一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司讓一點(diǎn)，使其盡快開辦起來。在農(nóng)民醫(yī)療方面，政府既要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司的參與，又要在費(fèi)用上給予補(bǔ)貼，使其在微利情況下健康經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)員可以采取減免經(jīng)營(yíng)稅的辦法，維護(hù)其在農(nóng)村銷售養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。政府各有關(guān)部門要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，兼顧保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民保障二者的利益，出臺(tái)有關(guān)惠農(nóng)政策，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)。[10]

（二）保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的宣導(dǎo)，提高農(nóng)民自覺參加保險(xiǎn)的積極性

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)該以開展特色保險(xiǎn)宣傳為切入點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)。一是針對(duì)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)比較滯后的實(shí)際，保險(xiǎn)公司應(yīng)深入廣泛的開展好宣傳工作，如通過放映電影、文藝宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)演出等形式宣傳保險(xiǎn)，幫助農(nóng)民樹立風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老、疾病救助、教育消費(fèi)觀念，使農(nóng)民對(duì)壽險(xiǎn)有一個(gè)比較直觀的認(rèn)識(shí)。二是利用典型賠案、農(nóng)民身邊的賠案，宣傳保險(xiǎn)的功能作用，消除和澄清少數(shù)農(nóng)民對(duì)壽險(xiǎn)的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，凸顯出人壽保險(xiǎn)的保障功能，使農(nóng)民對(duì)壽險(xiǎn)有一個(gè)比較客觀的認(rèn)識(shí)。三是深入村寨、田間地頭，走村串戶、駐村入戶，通過村委會(huì)廣播、黑板報(bào)等喜聞樂見的方式開展強(qiáng)勢(shì)宣傳。利用銀行郵政等單位的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)宣傳，使保險(xiǎn)意識(shí)滲透到社會(huì)各個(gè)角落。

（三）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)具有明顯的保障功能，保險(xiǎn)金額應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，要考慮農(nóng)村消費(fèi)者的潛在需求和實(shí)際購(gòu)買力，承保內(nèi)容要簡(jiǎn)明，保險(xiǎn)條款要通俗易懂，便于農(nóng)民理解和接受。同時(shí)要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和壽險(xiǎn)需求特點(diǎn)，體現(xiàn)地區(qū)差別，在貧困地區(qū)可以設(shè)計(jì)一批低保費(fèi)、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在較富裕的東部和沿海地區(qū)可設(shè)計(jì)有一定投資價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)高端農(nóng)村市場(chǎng)，兼顧保障和投資。如按團(tuán)體年金思路設(shè)計(jì)以村為單位的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，為適應(yīng)農(nóng)民文化水平普遍較低的現(xiàn)實(shí)大力推進(jìn)條款通俗化進(jìn)程，如推廣投保簡(jiǎn)單、便于攜帶的卡折式產(chǎn)品，突出購(gòu)買保險(xiǎn)的便利性，增加產(chǎn)品的吸引力。在設(shè)計(jì)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品的時(shí)候，要充分考慮到不同地區(qū)、不同人群對(duì)保險(xiǎn)的需求愿望和承受能力，不能只考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該積極探索和開發(fā)出適合不同層次農(nóng)民消費(fèi)的多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重視客戶服務(wù)

保險(xiǎn)是服務(wù)產(chǎn)品，保險(xiǎn)公司可以通過本土化的保險(xiǎn)營(yíng)銷員深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村逐村逐戶上門幫助群眾了解保險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)買保險(xiǎn)。加強(qiáng)營(yíng)銷員的誠(chéng)信意識(shí)和專業(yè)水平，嚴(yán)格嚴(yán)懲制度，堅(jiān)決杜絕欺詐、誤導(dǎo)客戶現(xiàn)象的發(fā)生。因地制宜優(yōu)化保險(xiǎn)流程提高保單售后服務(wù)特別是保全、理賠的效率，同時(shí)保險(xiǎn)公司還可以利用自身優(yōu)勢(shì)，開展群眾需要、力所能及的公益活動(dòng)。如為農(nóng)村孤寡老人，困難戶獻(xiàn)愛心，關(guān)注外鄉(xiāng)務(wù)工人員等特殊人群的需要，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)管理功能。

（五）監(jiān)管部門應(yīng)積極探索，創(chuàng)新保險(xiǎn)管理模式

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)踐證明，商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開政府的支持。而商業(yè)保險(xiǎn)在技術(shù)、管理、成本控制、服務(wù)等方面具有一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在一些領(lǐng)域參與社會(huì)管理，可以減輕政府公共管理的壓力，提高政府的運(yùn)行效率。因此，以政府推動(dòng)、市場(chǎng)優(yōu)化運(yùn)作的方式發(fā)展農(nóng)民商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，既可以發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為政府減壓。以失地農(nóng)民為例，鑒于地理位置、勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)安置等情況的差異，被征地農(nóng)民失地后的生產(chǎn)生活情況會(huì)有所不同。一些地處近郊地區(qū)、市場(chǎng)觀念強(qiáng)的農(nóng)民較好轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，成為了城市擴(kuò)張的受益者。這部分人對(duì)養(yǎng)老需求層次要求較高，為過一個(gè)安詳?shù)耐砟晷枰叩谋Ｕ铣潭?。他們有?dòng)力、也有能力購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)如果能在政府的推動(dòng)下良性對(duì)接，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過商業(yè)保險(xiǎn)提供差異化產(chǎn)品，滿足農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老需求，就能填補(bǔ)這一市場(chǎng)需求，不但可以提供不同層次的補(bǔ)充養(yǎng)老保障，還可以全面設(shè)計(jì)覆蓋住院醫(yī)療、意外傷害、死亡傷殘保障，滿足市場(chǎng)需求的多樣性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展白皮書. [DB/OL].省略/xwzx/gnsz/gdxw/200612/12/t20061212 9735313.shtml，2006，12.

[2] 趙萍.勞動(dòng)部以制訂出一套農(nóng)村社保方案，將上報(bào)國(guó)務(wù)院 [DB/OL].finance.省略/a/20050223/000102.htm，2005，2

[3] 吳定富.又快又好做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)[J].保險(xiǎn)研究，2006（1）：14-15.

[4] 吳定富.吳定富主席在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話.[DB/OL].省略/bxtd/02/200702/t20070207 1050605.htm，2007，1.

[5] 蘭東娟.加快發(fā)展農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的對(duì)策[J].財(cái)政與金融，2007（7）：57-58.

[6] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2007年政府工作報(bào)告.[DB/OL].省略/ztpd/xwzt/guone i/2007/07zfgzbg，2007，3.

[7] 國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見[S].2006，6.

[8] .在十七大報(bào)告上的講話[DB/OL].new.省略/newscenter/2007-10/24/content 6938568.htm，2007，10.

[9] 王汝志.農(nóng)村人壽保險(xiǎn)需求與營(yíng)銷策略分析[J].浙江金融，2007（2）：48-49.

第4篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；農(nóng)民工管理；公共設(shè)施；職業(yè)病

通過日常的各種新聞，報(bào)紙或者網(wǎng)絡(luò)，我們都能夠看到建筑農(nóng)民工在各種各樣的情境下的境遇，根據(jù)種種縮影都可以分析出在現(xiàn)今的建筑企業(yè)中農(nóng)民工管理中存在的各種問題，例如用工管理方面，隨著建筑企業(yè)體制改革，在企業(yè)內(nèi)部各職能和組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨變，很多建筑單位為了單方面降低項(xiàng)目成本，會(huì)選擇項(xiàng)目外包形式，而很多的外包單位都是由許多沒有技術(shù)含量的農(nóng)民工構(gòu)成。

1、建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中的現(xiàn)狀與問題

1.1 用工管理問題

大部分勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工的雇傭都是通過口頭形式商定各項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)此情況調(diào)查，這樣無論是作為用人單位還是勞動(dòng)者都是不符合法律規(guī)定的，其用工形式也是不合法的行為。在用工管理方面，主要存在兩個(gè)重要的問題。

1）沒有勞動(dòng)合同。目前絕大部分的勞務(wù)用工形式都是由施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理或施工作業(yè)班組與“包工頭”簽訂勞務(wù)分包合同，之后再由“包工頭”和農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議。因?yàn)楣芾聿粐?yán)格或者是檢查不嚴(yán)，大部分“包工頭”是沒有與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議的，基本上都是通過口頭商定的形式進(jìn)行約定，更有甚者的是簽訂虛假的勞務(wù)協(xié)議，這是嚴(yán)重違反法律規(guī)定的。

2）拖欠農(nóng)民工工資問題。這一問題已經(jīng)是每年都會(huì)時(shí)有發(fā)生并且也是對(duì)廣大農(nóng)民工利益損害最大的問題，拖欠農(nóng)民工工資，直接嚴(yán)重的影響到農(nóng)民工的民生利益，同時(shí)也是與勞動(dòng)合同息息相關(guān)的，沒有勞動(dòng)合同也直接危害到農(nóng)民工工資，都是急需解決的問題。

1.2 安全生產(chǎn)、安全管理問題

“注重質(zhì)量、安全生產(chǎn)”是我國(guó)建筑企業(yè)必須遵守的規(guī)定。雖然在各個(gè)建筑企業(yè)的項(xiàng)目部中隨處可見這樣有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)，但是還是存在諸多的安全隱患。在建筑項(xiàng)目上存在安全隱患就意味著生命隨時(shí)受到威脅。安全隱患是性命攸關(guān)的嚴(yán)重問題，因此可以說，安全第一。安全問題也是所有管理問題中的關(guān)鍵，這不僅威脅著農(nóng)民工自身的人身安全，也是對(duì)其他人性命的一種威脅，更是影響建筑企業(yè)今后發(fā)展的一個(gè)重要因素。

1.3 公共服務(wù)管理問題

1.3.1 沒有社會(huì)保險(xiǎn)

沒有社會(huì)保險(xiǎn)是最切實(shí)際的問題，有的建筑企業(yè)不僅沒有給建筑農(nóng)民工購(gòu)買人身保險(xiǎn)，連基本的社會(huì)保險(xiǎn)也沒有。這是屬于違反勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的。但是多數(shù)農(nóng)民工對(duì)這個(gè)基本常識(shí)沒有概念。

1.3.2 農(nóng)民工生活質(zhì)量較差

一般情況下都集中生活在工地上，住宿是工棚，公共設(shè)施配套全部齊全，而且是大多數(shù)人共同生活，生活大環(huán)境相對(duì)較差。

1.4農(nóng)民工個(gè)人職業(yè)技能管理

上?！?1·15”特大火災(zāi)事故仍然記憶猶新。這是一起因無證電焊工違章操作而引發(fā)的責(zé)任安全事故。其實(shí)這樣的事情完全可以不發(fā)生，但是由于建筑部門對(duì)工人無證上崗管理太過疏松，進(jìn)而導(dǎo)致了這場(chǎng)事故的發(fā)生，造成了沉痛的教訓(xùn)，同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)。上?！?1·15”就是一個(gè)鮮活的例案。換言之，作為建筑企業(yè)，在保證工期正常的情況下，更要注意對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能進(jìn)行有效提高，特殊工種就該持有上崗證才能夠進(jìn)行工作，只有這樣才能夠在不耽誤工期的情況下，保證質(zhì)量，消除安全隱患。

1.5 工作休息管理問題

一般情況下農(nóng)民工的工作和休息是具有極大反差的。也就是說他們一直處于極長(zhǎng)時(shí)間的工作而缺乏必要的休息，通常是一天連續(xù)加班加點(diǎn)的進(jìn)行體力勞動(dòng)，這不僅對(duì)農(nóng)民工的自身健康產(chǎn)生了影響，也間接的影響到安全生產(chǎn)這一問題。

1.6 職業(yè)病危害問題

職業(yè)病的高發(fā)性通常都是體現(xiàn)在強(qiáng)體力勞動(dòng)者身上，他們工作和生活的環(huán)境質(zhì)量低下，大量空氣雜質(zhì)和粉塵污染導(dǎo)致 60% 的建筑農(nóng)民工存在呼吸道感染或者耳鳴等問題，更有甚者會(huì)造成矽肺，而且發(fā)包單位或者勞務(wù)公司也不注意提供安全監(jiān)控防護(hù)用品。

2、解決建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中問題的有效措施

2.1 規(guī)范用工制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，針對(duì)建筑企業(yè)是否與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同，而且是要承包法人一級(jí)代表與農(nóng)民工簽訂。建筑行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，很多都已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型為技術(shù)管理型，大部分都已經(jīng)取締了一線施工人員而是發(fā)包給別的勞務(wù)公司，但是這其中的勞務(wù)公司管理非常松散，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度。也正是因?yàn)槿绱?，一?jí)發(fā)包單位無法直接對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行直接管理，其管理成效遠(yuǎn)不如“包工頭”來的直接，因此，可實(shí)行工資核發(fā)分離，核由包工頭負(fù)責(zé)，發(fā)由一級(jí)發(fā)包單位負(fù)責(zé)。一級(jí)發(fā)包單位最好是將農(nóng)民工工資以的銀行卡的形式發(fā)到農(nóng)民工手中，而不是直接交給勞務(wù)公司或者“包工頭”。建筑企業(yè)應(yīng)該按照規(guī)定為農(nóng)民工朋友購(gòu)買人身保險(xiǎn)，作為政府如果一旦發(fā)現(xiàn)逃避此類問題的企業(yè)應(yīng)該加大力度罰款整改。

2.2 建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度

因?yàn)檗r(nóng)民工本身來自于農(nóng)村，在城市務(wù)工，但從制度上來講他們并不屬于城市，所以稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)合體，那么他們就不能享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)優(yōu)待等待遇。所以個(gè)人認(rèn)為政府職能部門應(yīng)用工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY收入和生活條件水平為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)建筑企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)于工作積極業(yè)績(jī)優(yōu)良的農(nóng)民工，應(yīng)該適當(dāng)給予褒獎(jiǎng)，例如可以組織農(nóng)民工參加本企業(yè)優(yōu)秀員工或者勞模評(píng)比，以此對(duì)農(nóng)民工加以鼓勵(lì)。

2.3 提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境

建筑企業(yè)應(yīng)該在農(nóng)民工的生活環(huán)境上加大力度，多同他們溝通交流，及時(shí)了解他們生活中的實(shí)際困難，提供良好的生活環(huán)境，例如不再要求讓幾十人同住一間房屋，可以8 個(gè)人或者10 個(gè)人共住，同時(shí)還要在農(nóng)民工的飲食方面提高水平，改善飲食條件，進(jìn)一步提高他們的生活質(zhì)量。針對(duì)職業(yè)病這一方面，建筑企業(yè)應(yīng)該定期組織農(nóng)民工參加體檢，時(shí)刻確保他們自身的健康，對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)要注意安全帽和防護(hù)網(wǎng)、繩等質(zhì)量要求，必要時(shí)可以佩戴防毒面具以確保自身的健康安全。

2.4 定期為農(nóng)民工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)的一大標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工兄弟由于在農(nóng)村生活，對(duì)建筑施工方面的知識(shí)了解較少，尤其是對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行的安全規(guī)章制度，認(rèn)識(shí)不到其重要性，也不能預(yù)見違規(guī)操作所帶來的后果，因此就會(huì)造成違規(guī)操作。為此企業(yè)或政府部門應(yīng)該安排專項(xiàng)資金，定期的組織安全知識(shí)講堂，對(duì)安全方面進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)工作生產(chǎn)進(jìn)行責(zé)任劃分，落實(shí)到個(gè)人和各崗位。從基礎(chǔ)上提高農(nóng)民工同志的安全意識(shí)。

3、結(jié)語

綜上所述，本文通過對(duì)上述建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問題進(jìn)行分析，也提出了相應(yīng)的解決辦法。在這之外，作為建筑企業(yè)還需要經(jīng)常與農(nóng)民工多交流，了解農(nóng)民工的實(shí)際困難，盡可能的給予幫助。政府部門也要相應(yīng)的采取一定措施，例如建立農(nóng)民工社區(qū)、農(nóng)民工子弟學(xué)校，這樣就可以保證農(nóng)民工在工作時(shí)能夠全身心投入； 作為建筑企業(yè)，要在獎(jiǎng)懲制度上更具體化，對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)良表現(xiàn)突出的農(nóng)民工，應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)或升職。只有這樣才能夠在根本上提高農(nóng)民工的思想，保證與建筑企業(yè)思想和行為同步，進(jìn)而達(dá)到建筑企業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民工管理進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅麗霞.建筑企業(yè)農(nóng)民工管理存在的現(xiàn)狀與解決對(duì)策分析[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易（ 英文版） ，2011（ 6） ：39-41.

[2]王廷有.規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工管理的幾點(diǎn)建議[J].山西建筑，2012，38（ 24） ：262-263.

[3]張明生.工程勞務(wù)分包和農(nóng)民工管理的研究[J].中華民居，2010（ 11） ： 65-66.

第5篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不斷完善，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之不斷提升[1]。為保障農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，企業(yè)就必須不斷提升會(huì)計(jì)工作實(shí)效，強(qiáng)化預(yù)算編制、成本核算以及結(jié)算與監(jiān)督等各會(huì)計(jì)工作內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為會(huì)計(jì)工作效率的提升指出了新的改革方向，通過農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建，大大提升了農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)的工作效率[2]。然而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)尚處在初級(jí)階段，仍有些許亟待解決與完善的問題。以下本文從當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，分析現(xiàn)階段存在的問題，并提出具針對(duì)性的完善對(duì)策，具體如下。

一、農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化存在的問題

（一）內(nèi)部控制方面存在缺陷

農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的內(nèi)部控制主要是人員權(quán)限方面的控制，不同人員在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)只要輸入相應(yīng)的口令就可進(jìn)行在其權(quán)限內(nèi)的管理操作。這一過程中就存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)，如果口令被某些不法分子盜取，那么則有可能為農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果。

（二）農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息審核方面的問題

此外在農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，包括報(bào)表信息、會(huì)計(jì)憑證以及財(cái)務(wù)賬簿等都是以磁（光）介質(zhì)作為存儲(chǔ)介質(zhì)，雖然這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)海量存儲(chǔ)、快速查詢等功能，但是此類無紙數(shù)據(jù)存在較大的篡改及偽造風(fēng)險(xiǎn)，且篡改后也不會(huì)留有痕跡，失去了紙類數(shù)據(jù)的控制功能，也增加了內(nèi)部審計(jì)與稽核的難度性。此外磁（光）存儲(chǔ)介質(zhì)一旦受到損壞則很可能無法修復(fù)，甚至可造成重要會(huì)計(jì)信息的永久性丟失，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性造成極大影響。

（三）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)安全性及來自系統(tǒng)自身方面的風(fēng)險(xiǎn)

1.軟件方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題

農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中不但存儲(chǔ)著企業(yè)會(huì)計(jì)的各類財(cái)務(wù)信息，同時(shí)還會(huì)包括企業(yè)一些機(jī)密數(shù)據(jù)，如果這些數(shù)據(jù)被人惡意竊取，那么必然會(huì)造成嚴(yán)重影響。除來自外部的黑客攻擊外，個(gè)別操作人員的監(jiān)守自盜、蓄意破壞也是不容忽視的重要問題。

2.硬件方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題

在農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，集中服務(wù)器儲(chǔ)存著幾乎所有的農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，而服務(wù)器一旦發(fā)生故障，那么則很有可能造成重要信息數(shù)據(jù)的丟失，從而帶來嚴(yán)重影響[3]。

（四）農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作人員能力及綜合素質(zhì)有待提高

會(huì)計(jì)人員是農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的主要操作者，這些操作人員不但需要具備過硬的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，明確相關(guān)制度，還要具備會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作能力，掌握操作流程，并且能夠排除常見的系統(tǒng)故障，同時(shí)還要具備一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)，能夠?qū)π畔?shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理及決策提供重要參考，由此可見新會(huì)計(jì)環(huán)境為會(huì)計(jì)人員帶來了更高的職業(yè)素質(zhì)要求[4]。在全新的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)就陷入了兩難局面：年輕的會(huì)計(jì)人員雖然具備一定的會(huì)計(jì)電算能力，對(duì)于各類軟件的上手能力也較為突出，但缺少一定的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的掌握程度也相對(duì)較差。而資歷老的會(huì)計(jì)人員雖然具備豐富的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于行業(yè)知識(shí)的掌握水平也相對(duì)較高，但是在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作水平上往往不如年輕的會(huì)計(jì)人員。處在會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建初期階段的當(dāng)下，必然會(huì)遇到此類問題，如果操作人員綜合能力得不到提升，那么系統(tǒng)的功能潛力自然也就無法得到充分發(fā)揮，這也是當(dāng)前無法回避的重要問題。

二、完善農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）制定完善的內(nèi)部控制制度

制定完善的內(nèi)部控制制度是改善內(nèi)部控制缺陷的基本前提。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法中所規(guī)定，會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的構(gòu)建包括明確職責(zé)、如實(shí)記錄、強(qiáng)化監(jiān)督、定期檢查、相互制約等，從而確保會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范的會(huì)計(jì)操作程序開展會(huì)計(jì)工作[5]。這套內(nèi)部控制制度同樣適用在農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)中。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、責(zé)任分配等制定出一套適合農(nóng)業(yè)企業(yè)自身情況的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，并建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，以完善的制度規(guī)范行為，為保障農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性提供制度上的有力支撐。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

通過前文分析不難看出會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)存在如網(wǎng)絡(luò)犯罪等信息風(fēng)險(xiǎn)，因此強(qiáng)化操作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是必不可少的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措。農(nóng)業(yè)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)、信息部門都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，并將提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)作為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化操作控制與保密工作，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)密信息必須要實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督控制，從而最大程度降低網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化軟硬件控制 規(guī)范操作流程

來自系統(tǒng)軟硬件方面的問題時(shí)刻威脅著會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全，因此必須強(qiáng)化系統(tǒng)軟硬件控制?？煽紤]增設(shè)進(jìn)入口令校驗(yàn)等方式提升操作安全性，同時(shí)提高軟件的糾錯(cuò)能力，設(shè)定系統(tǒng)定期自動(dòng)備份，避免因系統(tǒng)故障導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)丟失，提升數(shù)據(jù)的安全性，同時(shí)定期檢測(cè)系統(tǒng)漏洞，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行[6]。此外會(huì)計(jì)人員在利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行操作的過程中，務(wù)必要嚴(yán)格根據(jù)操作規(guī)范進(jìn)行操作，避免因操作不當(dāng)增加故障風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)工作

農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)離不開高素質(zhì)人才，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化人員會(huì)計(jì)知識(shí)與農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)操作能力，并應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，規(guī)范操作人員行為。因會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的引入，使得原本繁復(fù)的會(huì)計(jì)工作得到大幅簡(jiǎn)化，這種背景下，企業(yè)可充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，將省下的精力則可投入到數(shù)據(jù)的校驗(yàn)與審核工作中，加強(qiáng)校驗(yàn)與審核，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，提高會(huì)計(jì)工作效率。

第6篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；應(yīng)對(duì)措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552266

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展所面臨的壓力也是與日俱增。農(nóng)業(yè)企業(yè)日常管理的主要內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、籌資以及分配等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著重要的影響。因而有效解決目前農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，在保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，及農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力的提高等方面有著重要的促進(jìn)作用。

1農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的含義

眾所周知，財(cái)務(wù)管理就是為了保證特定目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，通過采取專門的方法，利用價(jià)值形態(tài)，來處理財(cái)務(wù)關(guān)系及組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)活動(dòng)包括企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)以及利潤(rùn)分配活動(dòng)等，綜合性是財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)，就是指通過價(jià)值形態(tài)來計(jì)劃、控制及決策企業(yè)的資金運(yùn)用過程，從而實(shí)現(xiàn)綜合性管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過處理財(cái)務(wù)關(guān)系及組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而使相關(guān)者利益最大化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

21財(cái)務(wù)管理內(nèi)容缺乏規(guī)范性

資金籌集上，因?yàn)樵撧r(nóng)業(yè)企業(yè)正處于創(chuàng)辦的初期，社會(huì)閑散資金的利用能力不強(qiáng)，且銀行對(duì)其扶植較少，限制較多，所以一些農(nóng)業(yè)企業(yè)主就設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財(cái)產(chǎn)做擔(dān)保向信用社與銀行貸款，其中，鉆相關(guān)法律法規(guī)與政策管理的空子，腐蝕性極大。資金使用上，農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場(chǎng)，追求利潤(rùn)，使得生產(chǎn)投資帶有一定的不合理性與盲目性，部分投資與國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不符，甚至損害到社會(huì)整體利益。此外，甚至經(jīng)常在信息報(bào)送或財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等方面弄虛作假，還不惜編假表、做假賬等，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。

22財(cái)務(wù)管理控制不到位

財(cái)務(wù)管理控制方面出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)為：第一，現(xiàn)金管理不善，出現(xiàn)資金不足或閑置現(xiàn)象。資金的使用缺乏計(jì)劃與安排，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)急需的資金無法應(yīng)付，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。第二，存貨控制不足，導(dǎo)致資金呆滯。該農(nóng)業(yè)企業(yè)月末存貨占用資金往往比其營(yíng)業(yè)額的2倍還多，從而導(dǎo)致資金呆滯，無法有效周轉(zhuǎn)。

23農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不足

農(nóng)業(yè)企業(yè)的電腦只是辦公室的擺設(shè)，還局限于傳統(tǒng)模式下的會(huì)計(jì)核算體系，不會(huì)運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及建立自己的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)。此外，內(nèi)部與外部的各種限制，導(dǎo)致該農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理很難利用如現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)分析等科學(xué)有效的分析工具。

24缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才

大多農(nóng)業(yè)企業(yè)是家族式管理，擔(dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的是投資者的近親，這是一種管理模式弊端。且農(nóng)業(yè)企業(yè)并沒有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，必要的會(huì)計(jì)工作就通過兼職會(huì)計(jì)定期做賬，并指定親屬擔(dān)任出納，嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)工作的重要性。甚至這些進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員都未進(jìn)行專門的培訓(xùn)，部分人員甚至沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)人員只是被動(dòng)地處理日常事務(wù)，從而導(dǎo)致在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，有較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題出現(xiàn)。且因?yàn)樨?cái)務(wù)管理知識(shí)的缺乏，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)很難真正地確定出來，解決措施、成本控制經(jīng)驗(yàn)等的缺乏，導(dǎo)致他們提不出有建設(shè)性的建議。

3有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的措施

31不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度

農(nóng)業(yè)企業(yè)管理層應(yīng)將對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督權(quán)授予相關(guān)審計(jì)部門，同時(shí)制定相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從而定期和不定期地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度情況，如授權(quán)審批、業(yè)務(wù)崗位設(shè)置、人員配置、會(huì)計(jì)處理、決策程序、決策執(zhí)行以及決策處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)在外投資中出現(xiàn)越級(jí)審批、重大決策失誤或者是不按規(guī)定執(zhí)行對(duì)外投資業(yè)務(wù)流程的人員及部門，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的責(zé)任，保證合理且有效地執(zhí)行對(duì)外投資內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。同時(shí)通過檢查，可以使對(duì)外投資內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，從而對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行及時(shí)修訂與完善。

32合理有效地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將財(cái)務(wù)管理成本降低

農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著需求多樣化、管理網(wǎng)絡(luò)化、競(jìng)爭(zhēng)全球化以及經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的挑戰(zhàn)。作為對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)提速的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正逐漸向企業(yè)的管理與運(yùn)作中深入，以往需要幾個(gè)人才能完成的工作，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)人就能保質(zhì)保量地獨(dú)立將其完成，這使得企業(yè)的人工成本從根本上得到了有效地降低。且互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是一種商業(yè)通道，而不是一種交互型廣告或廣告牌，它作為一種高效且全新的交易方式，

現(xiàn)已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識(shí)并接受，而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅可以幫助企業(yè)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行掌握，還能保證企業(yè)員工工作效率得到提高，并使經(jīng)營(yíng)成本有效降低。

33提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

要保障做好該農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，不僅要學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的技術(shù)，財(cái)務(wù)管理人員本身綜合素質(zhì)的提高也是很重要的。首先，要保證財(cái)務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，并保證非常熟悉信息化的應(yīng)用，從而有效提高其工作效率，且在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的對(duì)賬工作時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員也不用到各個(gè)部門工作地點(diǎn)，可以讓財(cái)務(wù)管理工作人員節(jié)約大量的時(shí)間。其次，應(yīng)該要注重培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員的道德素質(zhì)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員每天面臨著不同的誘惑，極有可能因一時(shí)大意而出錯(cuò)，從而對(duì)其一生造成影響。因此一定要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)遵守的基本法律法規(guī)與職業(yè)水平等進(jìn)行相應(yīng)的考核。

34完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系應(yīng)該有相對(duì)獨(dú)立的三個(gè)控制層次：第一，切實(shí)將相互牽制與相互制約的制度融入整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程，積極地將以防為主的科學(xué)監(jiān)控防線構(gòu)建起來；第二，在常規(guī)性會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)核算前提下，對(duì)其各個(gè)崗位與各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行日常性或周期性的檢查，將以“堵”為主的現(xiàn)代監(jiān)控防線有效地構(gòu)建起來，形成事后監(jiān)督機(jī)制；第三，以該農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的稽核部門與審計(jì)部門為依據(jù)，對(duì)該農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)部門進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，從而保證將以“查”為主的現(xiàn)代化監(jiān)督防線有效地建立起來。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障，隨著改革開放的深入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)管理的目標(biāo)為依據(jù)，準(zhǔn)確地將財(cái)務(wù)管理在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的中心地位確立，認(rèn)真地處理好其中的各種財(cái)務(wù)問題與財(cái)務(wù)關(guān)系，保證科學(xué)、合理地開展各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體管理水平與經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，保證與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐一致。

參考文獻(xiàn)：

[1]那順朝克圖農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010（2）：85-87

第7篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè) 稅收籌劃 問題 建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了很多的機(jī)遇，同時(shí)也給我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)帶了了越來越多的挑戰(zhàn)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)重要的作用，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中也扮演著重要的角色?！叭r(nóng)”問題一次次的出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院文件中，如果讓農(nóng)業(yè)企業(yè)健康快速的發(fā)展，是一個(gè)非常值得研究的問題?，F(xiàn)階段，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的稅收政策中有很多的優(yōu)惠，如果更好的讓這些稅收政策在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮其最大的作用，如何利用企業(yè)的稅收政策來減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的空間很大，應(yīng)該在我國(guó)相關(guān)政策的指引下，通過科學(xué)合法的形式進(jìn)行稅收籌劃，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)更快更好更遠(yuǎn)的發(fā)展中將做出巨大的貢獻(xiàn)。

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃存在的問題

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展也越來越快，農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地位越來越明顯，稅收籌劃問題也引來了越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)的納稅人的關(guān)注，一些稅收籌劃運(yùn)行良好的農(nóng)業(yè)企業(yè)給企業(yè)帶來了很多益處。但是從我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體水平來看，稅收籌劃在我國(guó)還處于初級(jí)階段，同時(shí)由于一些農(nóng)業(yè)企業(yè)不正當(dāng)?shù)臏p免稅收手段，阻礙了我國(guó)稅收籌劃的發(fā)展，在這一系列過程中存在著以下一些問題：

1.1、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)稅收籌劃的理解存在誤區(qū)

稅收籌劃對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說是一個(gè)比較新的詞匯，大多數(shù)人對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)和理解都存在一定的誤區(qū)，缺乏一個(gè)深入的了解和認(rèn)識(shí)，主要是體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，稅收籌劃是一種不合法行為。我國(guó)一直都存在著多納稅光榮的思維模式，當(dāng)一些人聽到稅收籌劃可以減輕稅收的時(shí)候，他們的第一反應(yīng)就等同于偷稅漏稅，而不會(huì)認(rèn)為稅收籌劃是一種合理的避稅，導(dǎo)致稅收籌劃是合法性的行為很難被接受；第二；稅收籌劃在需要時(shí)在考慮，未放進(jìn)企業(yè)的日常管理中，很多企業(yè)認(rèn)為稅收籌劃只有在事情發(fā)生的時(shí)候的一次，在需要時(shí)考慮相關(guān)人員進(jìn)行處理，而為把稅收籌劃看成是一項(xiàng)日?；顒?dòng)；第三，稅收籌劃不是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的能力范圍之內(nèi)的工作，而是靠稅務(wù)專家來進(jìn)行的。在起步階段，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃都是由稅務(wù)專家負(fù)責(zé)的，這給農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員帶來一種觀點(diǎn)，那就是稅收籌劃不是企業(yè)自己能做的來的，而是要依靠外部專家才可以完成，其實(shí)稅收籌劃具有一定的相似性，只要財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)的掌握了相關(guān)知識(shí)，是完全可以對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收籌劃的。

1.2、農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃人員素質(zhì)偏低

在我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)中稅收籌劃的人員素質(zhì)不高，匱乏綜合型的復(fù)合人才，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃的關(guān)鍵所在。稅收籌劃人員應(yīng)具備稅收法律、政策和法規(guī)以及會(huì)計(jì)核算等方面的扎實(shí)功底。同時(shí)還的了解企業(yè)自身情況，對(duì)企業(yè)的資金情況、稅收情況、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)、財(cái)務(wù)核算等都具有很高的要求。稅收籌劃人員應(yīng)至少具備以下幾點(diǎn)要求：第一，稅收籌劃人員必須對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)和分析，特別是有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收這方面的法律法規(guī)要特別的掌握，進(jìn)而找到實(shí)施稅收籌劃的合理方式；第二，稅收籌劃人員還應(yīng)具有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，這是進(jìn)行稅收籌劃另一個(gè)需要特別具有的能力。稅收籌劃人員必須熟練的掌握各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，需要綜合考慮納稅人的效益，不能顧此失彼；第三，稅收籌劃人員還應(yīng)具有較強(qiáng)的綜合能力，包括人際溝通、團(tuán)隊(duì)合作等。但是在我國(guó)現(xiàn)階段從事稅收籌劃的人員大多是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，或者是一些稅收籌劃?rùn)C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其知識(shí)面相對(duì)狹窄，綜合能力較弱。稅收籌劃人才的稀少已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃的關(guān)鍵點(diǎn)和瓶頸。

1.3、農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃水平較低

稅收籌劃引入我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了一段時(shí)間，但是對(duì)于大多數(shù)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)來說還是很陌生。大多數(shù)的中小型企業(yè)都不設(shè)立稅收籌劃部門，普及率并不是很高，聘請(qǐng)外部獨(dú)立稅務(wù)籌劃?rùn)C(jī)構(gòu)比較麻煩成本比較高，導(dǎo)致現(xiàn)階段無法保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收籌劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃水平低下主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中很少或者根本就不進(jìn)行稅收籌劃，稅收籌劃的概念在企業(yè)中并沒有形成；第二，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)都是雇傭外部稅務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的原則就是幫助企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，并未從企業(yè)的整體利益出發(fā)，具有很大的片面性。稅收籌劃的目標(biāo)是節(jié)稅，但是他受到企業(yè)整體目標(biāo)的限制，不能只為了減少稅收而忽略企業(yè)的整體目標(biāo)。稅收利益不是企業(yè)的全部利益，只是企業(yè)無數(shù)利益中的其中一項(xiàng)，項(xiàng)目稅收負(fù)擔(dān)的減少，并不意味著企業(yè)整體利益的增加。也就是說，稅收籌劃是一種從全局考慮的手段。所以企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)一定要從全局考慮，防止稅收籌劃的片面性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)。

2、解決我國(guó)稅收籌劃問題的建議

2.1、建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于稅收籌劃的各種法律法規(guī)還處于不夠完善階段。完善的法制化的稅收環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)從事稅收籌劃的手段合法化，防止偷稅漏稅等不合法行為的發(fā)生。否則，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過其他的不合法手段進(jìn)行稅收籌劃，從而獲得稅收收益，將不利于建設(shè)一個(gè)好的稅收籌劃環(huán)境。人們對(duì)稅收籌劃的概念將依舊停留在偷稅和漏稅等不合法的手段的理解上。

2.2、樹立農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度尚處于不健全階段，特別是在一些中小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，內(nèi)部控制制度很不規(guī)范，只有在一些大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)中內(nèi)部控制做的還的不錯(cuò)的。稅收籌劃工作的順利開展有賴于企業(yè)的各種內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)制度的健全以及各項(xiàng)日?；顒?dòng)的有序開展，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范程度直接影響著企業(yè)的稅收籌劃的好壞。各項(xiàng)工作做的越規(guī)范，稅收籌劃的空間就越大，為農(nóng)業(yè)企業(yè)更好的進(jìn)行稅收籌劃提供依據(jù)。而我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀來看，內(nèi)部控制在一定程度上影響了稅收籌劃的空間。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)盡快加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

2.3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃人才的培養(yǎng)

當(dāng)今社會(huì)各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)的人才，農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃的順利開展也離不開稅收籌劃方面的人才。影響企業(yè)稅收籌劃水平和層次的決定性因素就是稅收籌劃人員的自身專業(yè)素質(zhì)和在實(shí)踐中的操作能力?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)稅收籌劃的綜合型符合人才極其匱乏，農(nóng)業(yè)企業(yè)要向在稅收籌劃方面為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，離不開稅收籌劃人才的培養(yǎng)。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)必須快速的培養(yǎng)稅收籌劃人才的隊(duì)伍，快速提高稅收籌劃人員的綜合能力，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周殿紅.淺析中小企業(yè)納稅籌劃[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)。2011（11）：32.

[2]彭熠.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力探析[J].研究與發(fā)展管理.2006（3）：108-114.

[3]張國(guó)柱.企業(yè)投資決策中的稅收籌劃問題探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2006（11）：175-176.

第8篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;影響;對(duì)策

中圖分類號(hào):F741.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22009102

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade,TBT)是指“那些強(qiáng)制性確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證、審批程序中所形成的不合理的貿(mào)易障礙”。近年發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容已涉及生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物福利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。如日本、歐盟相繼修改食品安全衛(wèi)生法;歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求,抬高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的門檻。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題及技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題

(1)農(nóng)產(chǎn)品加工程度低,技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,缺乏品牌產(chǎn)品。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后,出口農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品占60%以上。產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平低,新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力弱,不利于出口企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,而且容易引發(fā)國(guó)外我農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷或采取保障措施。這一點(diǎn)從我國(guó)蜂蜜、小龍蝦、大蒜、濃縮蘋果汁、蘑菇罐頭等產(chǎn)品遭受過的一系列反傾銷措施就可見一斑。

(2)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理仍有待加強(qiáng)。近年來,我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平逐年提高,企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng),大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已擁有自己的生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并逐步建立起科學(xué)、有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,出口企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)提高。但受整體農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)模式的影響,質(zhì)量安全水平仍有待提高,質(zhì)量衛(wèi)生問題仍是制約農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的重要因素。

(3)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織發(fā)展滯后,缺乏進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主,呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局,出口龍頭企業(yè)少,普遍企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力弱,組織化程度低,抵御出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突破技術(shù)壁壘的能力不強(qiáng)。同時(shí)缺乏信息收集、處理、分析能力,沒有建立權(quán)威的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(1)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口地區(qū)結(jié)構(gòu)的影響。從出口企業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制按國(guó)別分布情況來看,實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制我國(guó)企業(yè)出口的國(guó)家和地區(qū)比較集中。美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要出口地,同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制最多的地區(qū)。由于這些國(guó)家和地區(qū)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)要求高,以及國(guó)民更注重產(chǎn)品的安全性和環(huán)境保護(hù),頻頻運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行限制。在受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)中,40%的企業(yè)受歐盟限制,27%受美國(guó)限制,25%受日本限制,8%受韓國(guó)限制等其他國(guó)家和地區(qū)限制。

(2)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大都屬于小戶型生產(chǎn)者,生產(chǎn)規(guī)模較小。這種現(xiàn)狀就決定了生產(chǎn)者的盲從性。當(dāng)一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量較大,價(jià)格水平較高時(shí),他們就會(huì)盲從的擴(kuò)大生產(chǎn),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較長(zhǎng)的時(shí)滯性,最后導(dǎo)致產(chǎn)品過剩價(jià)格下降。尤其是在存在著技術(shù)性貿(mào)易壁壘,當(dāng)一種產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊時(shí),大部分生產(chǎn)者就會(huì)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)別的產(chǎn)品,一旦針對(duì)該產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘消除,市場(chǎng)上就會(huì)存在著較大的缺口。這種易變的生產(chǎn)方式不利于優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

另外,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中水產(chǎn)品、畜牧、園藝等產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)屬于出口競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品,這些產(chǎn)品是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而相對(duì)的土地密集型產(chǎn)品,糧食作物如小麥、大豆、玉米、棉花及油料作物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱,屬于進(jìn)口替代產(chǎn)品。當(dāng)我國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品受到限制時(shí),該行業(yè)的勞動(dòng)力就會(huì)從該行業(yè)溢出,轉(zhuǎn)移到土地密集型行業(yè),這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將帶來不利的影響。

(3)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境的影響。世界貿(mào)易組織是一個(gè)基于公開、公平、公正和自由化的原則所建立的一個(gè)國(guó)際性組織,世界貿(mào)易組織的建立,標(biāo)志著一個(gè)開放、自由、規(guī)范的新的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的形成。但是,事實(shí)并非如此,各國(guó)貿(mào)易政策及國(guó)內(nèi)政策的歧視性與不透明性仍然存在,世界貿(mào)易組織中灰色區(qū)域部分,如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定:“允許各參加國(guó)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命安全、保護(hù)環(huán)境或防止欺詐行為等提出一些例外規(guī)定”等,又形成阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一種新的限制措施。尤其是,由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性、歧視性及擴(kuò)散性等特征,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口仍受到歧視性待遇。從受影響的覆蓋面來看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)顯著。一旦一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)也實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘,往往會(huì)引起其他一些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如,2002年歐盟宣布全面禁止中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)出口后,瑞士、日本、韓國(guó)等國(guó)家相繼采取措施,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè)。同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性也為國(guó)外的貿(mào)易壁壘披上了合法的外衣,日本2002年實(shí)施“中國(guó)產(chǎn)蔬菜檢查強(qiáng)化月”,也是專門針對(duì)我國(guó)蔬菜出口所采取的歧視性貿(mào)易壁壘,因?yàn)槿毡具M(jìn)口的蔬菜中有高達(dá)90%是由我國(guó)進(jìn)口的,而日本也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),這一措施主要是為了保護(hù)日本國(guó)內(nèi)菜農(nóng)的利益,限制我國(guó)蔬菜在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府的作用

(1)加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間政府的交流,通過協(xié)調(diào)方式跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施是多層次的,其主題既包括政府也包括企業(yè)等。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),世界政治格局多極化趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì),使得可以加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的交流與合作,加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)以及在GATT/WTO框架內(nèi)等多層次的回旋空間內(nèi)解決問題。因此,我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)同歐、美、日等國(guó)政府的交流,力爭(zhēng)通過政府層面的協(xié)調(diào)來解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

(2)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。

第一,針對(duì)不同性質(zhì)的技術(shù)性壁壘制定相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)于因傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)水平的差異所產(chǎn)生的技術(shù)壁壘,政府一方面要積極收集出口國(guó)的文化風(fēng)俗的資料,尊重這些國(guó)家的民族習(xí)慣;另一方面也要幫助企業(yè)提高自身的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。對(duì)于根據(jù)國(guó)際間和區(qū)域內(nèi)形成的一些協(xié)議,要求某些國(guó)家必須履行應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)而產(chǎn)生的一些技術(shù)壁壘,我們?cè)诔袚?dān)應(yīng)盡的責(zé)任的同時(shí),也要積極利用《TBT協(xié)議》對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠。對(duì)于由歧視性貿(mào)易政策所衍生出的一些技術(shù)壁壘,我們應(yīng)該視情況適度予以反擊,或通過雙邊磋商以及WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制予以解決。

第二,認(rèn)真研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,打破壁壘,擴(kuò)大出口。收集跟蹤國(guó)外的TBT措施,建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫;對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)加以研究和消化,特別是國(guó)外對(duì)于安全、衛(wèi)生和環(huán)保的規(guī)定,同時(shí)對(duì)于不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)別對(duì)待;認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破TBT措施限制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可以借鑒和采用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代表國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn),采用這些標(biāo)準(zhǔn)本身就是引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù);根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)要求突破國(guó)外TBT限制。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展

(1)提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和高附加值。加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高自身的技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中,粗加工、低附加值的初級(jí)產(chǎn)品仍占很大比例,相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及加工產(chǎn)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須大力加強(qiáng)技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品本身技術(shù)含量和附加值。我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要集中在豬肉、禽肉、水產(chǎn)品和蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品上,技術(shù)含量不高,附加值不高,缺乏持久有效的競(jìng)爭(zhēng)潛力,要改變這種現(xiàn)狀,就要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、規(guī)模化,降低生產(chǎn)加工成本,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工從資源消耗型、勞動(dòng)密集型向資源集約型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。從而從總體上提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)積極推行國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證,建立預(yù)警機(jī)制。ISO9001系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及其衍生出來的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏,得到國(guó)際市場(chǎng)承認(rèn),獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)看到ISO14000認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響也日益增強(qiáng),一些跨國(guó)公司或政府采購(gòu),逐漸的向供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求;許多著名的跨國(guó)公司紛紛制定計(jì)劃,要求所屬的公司和供應(yīng)商必須在限定時(shí)間內(nèi)通過認(rèn)證。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證,被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證,是打破貿(mào)易技術(shù)壁壘的“綠色通行證”。農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品如果獲得了國(guó)際認(rèn)證,就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)要在練好內(nèi)功、建立自身全程質(zhì)量控制體系的同時(shí),充分利用國(guó)際認(rèn)證這把“雙刃劍”,要積極參與產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證,證明自身所生產(chǎn)的產(chǎn)品、質(zhì)量管理體系符合某種法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定程序,不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身管理素質(zhì)及出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù),從而打破國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口農(nóng)業(yè)企業(yè)的圍困。

(3)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中大有作為。其作用包括:切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和約束,統(tǒng)一對(duì)外宣傳整個(gè)行業(yè)的狀況,營(yíng)造良好的出口環(huán)境;國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻時(shí),組織企業(yè)認(rèn)真分析、沉著應(yīng)對(duì),統(tǒng)一行動(dòng),強(qiáng)化整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;企業(yè)遇到困難時(shí),有組織、有計(jì)劃地向政府匯報(bào),以求及時(shí)快速的解決;政府部門與國(guó)外談判時(shí)提供情況,作好參謀,增加談判的力度和實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳松洲.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的的影響及對(duì)策[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004,(1).

[2]董皓.我國(guó)出口貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘在機(jī)制上的影響及對(duì)策分析[J].上海標(biāo)準(zhǔn)化,2003,(2);3336.

[3]王杰,周磊.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受制于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及對(duì)策[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(02).

[4]吳秀敏,林堅(jiān).技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響分析[J].國(guó)際貿(mào)易問題,2004,(12).

[5]戴金平,孟夏,萬志宏.WTO與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].天津:天津大學(xué)出版社,2003.

第9篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞]壽光市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)結(jié)合形成的市場(chǎng)化、一體化經(jīng)營(yíng)模式，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有十分重要的作用。

改革開放以來，壽光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展完善，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高于全國(guó)平均水平，但是我們也應(yīng)該看到，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足，制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中問題和不足，并采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于壽光推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展顯得尤為重要。

二、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題分析

近年來，壽光緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷完善體制機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了很大的發(fā)展，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織帶動(dòng)能力相對(duì)較弱

壽光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織雖然有了很大的發(fā)展，但是整體帶動(dòng)能力仍然較弱。主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力相對(duì)較弱，很多產(chǎn)業(yè)組織僅僅處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最低端，只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，甚至不加工就直接送到消費(fèi)市場(chǎng)或者農(nóng)業(yè)品深加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的合作仍屬于簡(jiǎn)單的松散式合作，利益依存度不高，約束力不夠，農(nóng)民找不到穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)找不到穩(wěn)定的初始產(chǎn)品來源。

2.農(nóng)民組織化程度偏低

目前壽光市大多數(shù)農(nóng)戶還是處在家庭經(jīng)營(yíng)為主的分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，組織化不高，同時(shí)由于農(nóng)民文化程度不高，顧其在從事生產(chǎn)活動(dòng)，只是隨機(jī)地抓住市場(chǎng)中閃現(xiàn)的機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有很強(qiáng)的隨意性和盲目性。即使一部分農(nóng)民依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織，由于制度的不完善和管理的不規(guī)范，農(nóng)民總處于弱勢(shì)地位，很大程度上抑制了農(nóng)民組織化程度的提高。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制不完善

土地流轉(zhuǎn)有利于將分散的土地集中起來，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，極大的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，雖然壽光市已經(jīng)有了土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)操作流程也日趨規(guī)范，但現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還有很多不完善的地方，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地土處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)。在流轉(zhuǎn)供求機(jī)制上，土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織數(shù)量少，服務(wù)質(zhì)量也不高，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)供求信息傳播渠道不暢通。流轉(zhuǎn)程序上，沒有透明的價(jià)格機(jī)制可以比較，甚至存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等違法行為，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益很難得到保障。

4.政府管理機(jī)制有待進(jìn)一步改善

政府職能認(rèn)識(shí)不到位，沒有理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，由于受過去體制的影響，政府仍采用行政命令的方式管理農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面追求規(guī)模效應(yīng)和形象工程，背離了市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律。政府服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，片面追求發(fā)展速度，忽視了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軟環(huán)境的建設(shè)，提供公共產(chǎn)品及服務(wù)方面還不到位。有時(shí)片面追求經(jīng)濟(jì)利益和工作成績(jī)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的投入和改造。

三、促進(jìn)壽光市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

為了推動(dòng)壽光市農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，針對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題和不足，對(duì)壽光市今后的農(nóng)業(yè)工作提出以下對(duì)策及建議：

1.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

壽光雖是蔬菜種植大市，但不是農(nóng)業(yè)出口大市，其原因是在于缺少具有優(yōu)秀品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)。因此，要加大扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行低成本擴(kuò)張，擴(kuò)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力。要制定扶持計(jì)劃，有針對(duì)性的扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在未來幾年內(nèi)重點(diǎn)扶持2-3家農(nóng)業(yè)企業(yè)，盡快使它們發(fā)展成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2.加快農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展

政府要加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，教育農(nóng)民樹立合作理念，增強(qiáng)合作意識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到合作社是增加農(nóng)民收入，抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高層次富裕的有效途徑。通過對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)處。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局，為合作組織創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也可以適當(dāng)給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)鼓支持合作組織發(fā)展。

3.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)要培育各類土地流轉(zhuǎn)中介組織，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，更好的為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，探索土地流轉(zhuǎn)新途徑，可以探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以股份的形式吸收農(nóng)民土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)民以土地入股等形式參與企業(yè)管理與分紅，企業(yè)和農(nóng)民在互利互惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙贏等土地流轉(zhuǎn)新模式。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平