前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在國家限制物價(jià)的時(shí)候,打擊居高不下的CPI時(shí),中國高端白酒卻一反常態(tài)成為漲價(jià)的先驅(qū),這無疑使中國白酒成為了媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。是什么造成了高端白酒漲價(jià)潮的呢?對于普通消費(fèi)者來說,高端白酒漲不漲價(jià)其實(shí)并沒有什么意義,因?yàn)?0%的消費(fèi)者一年都難喝上一回這樣的高端白酒,所以漲價(jià)與否與老百姓菜籃子并無關(guān)系,所以這也是為什么國家并沒有出面干涉高端白酒漲價(jià)的原因所在。但是作為一個(gè)白酒營銷人員,我們應(yīng)該看到其中的必然性和機(jī)會(huì)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國高端白酒的奢侈化也是必然的。
一、高端白酒奢侈化是企業(yè)發(fā)展的選擇
從企業(yè)發(fā)展來說,茅臺(tái)漲價(jià)是銷售政策的慣例。只不過每年執(zhí)行的一種銷售政策,并沒有什么值得大家關(guān)注的,從2005年以來,茅臺(tái)的漲價(jià)已經(jīng)成為了經(jīng)銷商獲利的一種政策,是企業(yè)給渠道的一種市場預(yù)期,就像企業(yè)每年要給經(jīng)銷商返點(diǎn)一樣,因此不可能會(huì)終止。企業(yè)可以通過漲價(jià)行為,促進(jìn)經(jīng)銷商及渠道提前壓庫,而不需要企業(yè)出政策完成壓庫,這種沒有任何成本的壓庫行為,很好的滿足了經(jīng)銷商的利潤預(yù)期,讓市場樂此不疲。因此,每年到了12月份,不管企業(yè)漲不漲價(jià),經(jīng)銷商自己就會(huì)先行一步,把價(jià)格漲起來,迫使企業(yè)默認(rèn)漲價(jià)的合理性。
日期 售價(jià) 價(jià)格增長(元) 年產(chǎn)量(噸) 年產(chǎn)量增長
2005年12月 350 -- 12400 --
2006年12月 408 17% 14900 20%
2007年12月 639 57% 16865 13%
2008年12月 690 8% 20400 21%
2009年12月 790 14% 23000 13%
2010年12月 1300 65% 26000 13%
2005-2010年茅臺(tái)漲價(jià)示意
二、高端白酒奢侈化是市場競爭的選擇
中國人大可不必大驚小怪茅臺(tái)不斷上漲的價(jià)格,茅臺(tái)也不要不好意思價(jià)格上漲,如果茅臺(tái)連上漲的底氣都沒有,那么茅臺(tái)品牌也就走到了終點(diǎn)了,中國白酒要想在世界上獲得一席之地也就不可能了。中國有錢人這么多,寧可去花幾千塊錢去買法國的波爾多紅酒,為什么就不能接受花2000塊錢買一瓶中國的茅臺(tái)呢?從理論上來說不存在消費(fèi)不起的問題,也不存在消費(fèi)不了的問題,中國有錢人太多了,來中國賺錢的外國友人也太多了,每個(gè)人都需要中國式的禮儀款待,也就不在乎這多幾百塊錢了。對于產(chǎn)量有限的茅臺(tái)來說,這種奢侈化也是保證品牌常青的關(guān)鍵,中端化的茅臺(tái)不是國酒所需要的。目前很多地方型的白酒,有些專門用來對付政府及官員的白酒都已經(jīng)買到了2000多元,比如說山東的黃河龍就有2000多元的白酒,本人也有幸在山東接受客戶宴請并品嘗到,還有一些其他白酒也有“千價(jià)”白酒——姑且說成千元以上價(jià)格的白酒,所以對于茅臺(tái)了這個(gè)價(jià)格并非不可想象,最少應(yīng)該是市場需求的反映所在,也是市場消費(fèi)能力的驅(qū)動(dòng)所在,如果老百姓花不了這么高的價(jià)格買,企業(yè)是不可能生產(chǎn)這么高價(jià)格的白酒的,因此茅臺(tái)的價(jià)格上漲并奢侈化,也是市場需求導(dǎo)致的。
三、高端白酒奢侈化是消費(fèi)模式的選擇
從消費(fèi)模式來說,高端白酒的消費(fèi)90%來自政務(wù)、商務(wù)需求,只有10%屬于自飲型消費(fèi),因此它并不是老百姓日常必需品。所以,對于茅臺(tái)的上漲及中國高端白酒的集體上揚(yáng),我們不必這樣大驚小怪,社會(huì)財(cái)富積累到這個(gè)階段,各行各業(yè)都瘋狂地吸金賺錢,白酒做為中國最傳統(tǒng)的實(shí)業(yè),也需要賺錢養(yǎng)活工廠及員工,如果中國白酒開始不賺錢了,中國整個(gè)的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)也就要徹底完蛋了。所以對于國家來說,我們應(yīng)該理性地看待白酒價(jià)格的上漲,不要盲目的打壓和抑制,真正要打壓的是那些空手套白狼的房地產(chǎn)商和金融投機(jī)分子,這些人才是推高整個(gè)物價(jià)水平的罪魁禍?zhǔn)祝彩峭聘呔苾r(jià)的首惡分子。真正要打壓的是那些肆無忌憚?dòng)霉钕M(fèi)的政府單位,因?yàn)樽钌儆?0%的高端白酒消費(fèi)都是政府宴請消費(fèi)掉的,還有40%是商務(wù)消費(fèi)掉了,普通老百姓是消費(fèi)不起那么高的價(jià)格的白酒的,像我們這些平民百姓,充其量能夠消費(fèi)的起的是200塊錢的白酒,一般來說也就100塊錢,所以漲價(jià)對于百姓來說并沒有什么影響,因?yàn)槟軌蛳M(fèi)的起“千價(jià)”白酒的消費(fèi)者,他們根本不缺錢,所以就算漲到一萬塊錢消費(fèi)者也照樣購買。另外因?yàn)橘u單的不是自己,所以對于價(jià)格的高低,無非就是預(yù)算多少和創(chuàng)造多少GDP的經(jīng)濟(jì)概念而已,并沒有實(shí)質(zhì)意義。
四、高端白酒奢侈化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果
除了消費(fèi)人群對于白酒價(jià)格的不敏感,并不在乎高端白酒的奢侈化之外,社會(huì)物價(jià)上漲造成的價(jià)格上漲,也促使白酒必然要漲價(jià)成為奢侈化。企業(yè)用工成本,原材料成本,廣告成本,渠道成本,管理成本……所有的成本都在CPI的暴漲下,需要跑贏CPI指標(biāo),如果CPI上漲3%,那么這些成本也必然要跑贏3%,這樣疊加起來,白酒價(jià)格每年上漲20%是不為過的,而且上漲多少對于酒企來說意義并沒有多大,因?yàn)樯蠞q的是企業(yè)成本,而不是企業(yè)的利潤,所以茅臺(tái)、五糧液等高端白酒奢侈化,其實(shí)也是市場推高的結(jié)果,而不是企業(yè)盲目的在跟隨高端化的發(fā)展需求。其實(shí)奢侈化之后,對于這些高端白酒來說,也是雙刃劍,因?yàn)槭袌霰煌聘咧?,茅臺(tái)、五糧液原來價(jià)位層的市場,就被其他產(chǎn)品所取代了,這也是為什么區(qū)域白酒能夠發(fā)展這么迅猛的原因所在。傳統(tǒng)的高端白酒都奢侈化了,留下來的龐大的中檔市場空間,自然要有企業(yè)去經(jīng)營,這就給二線的區(qū)域白酒很好的發(fā)展空間和機(jī)遇。所以茅臺(tái)五糧液的高端奢侈化之后,對于中國白酒產(chǎn)業(yè)來說,又是一個(gè)發(fā)展的黃金期,未來5年中國白酒將迎來蓬勃發(fā)展的時(shí)期,區(qū)域型的白酒將紛紛冒泡,分割高端白酒遺留下來的中檔市場。
五、高端白酒奢侈化是中國崛起的結(jié)果
再者,隨著中國文化的不斷復(fù)興,作為中國文化的一部分——白酒,也必將隨著中國走向世界。因此,來自中國最好的茅臺(tái)酒,也就完全可以像來自法國的波爾多紅酒一樣,在價(jià)格上可以進(jìn)行相提并論。但是,目前我們的高端白酒價(jià)格,和法國的葡萄酒價(jià)格還有很大的差距,因此未來只要中國繼續(xù)強(qiáng)大,中國白酒就能在世界上買個(gè)好價(jià)錢,與其他奢侈化的洋酒一比高下。如果這個(gè)價(jià)格無法與其他洋酒相比,那么也就是我們還不夠強(qiáng)大,別人還看不起我們,或者我們自己還看不起自己,我們還不以自己的國家為榮。所以,從中國在世界上的地位來說,只要中國不斷強(qiáng)大,中國白酒就會(huì)不斷與洋酒價(jià)格相等。
成人高等教育是終身教育的重要途檉,WTO規(guī)則和高教大眾的發(fā)展趨勢,要求我們必須重新審視成人高教的發(fā)展主導(dǎo)思想,并做出相應(yīng)調(diào)墊:從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以滿足國家對人才的需求為出發(fā)點(diǎn)的“人才需求主導(dǎo)型”,轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制下以滿足社會(huì)對成人高等教育入學(xué)需求為出發(fā)點(diǎn)的“社會(huì)需求主導(dǎo)型”。
【關(guān)鍵詞】成人高校:招生制度;弊端:改革;WTO
【中圖分類號(hào)】G639.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)02-0003-01
1 我國成人高計(jì)劃招生制度的現(xiàn)狀及弊端
目前,由于各國辦大學(xué)均為國家所有,所以,政府職能部門是各成人院校招生活動(dòng)的主要管理者與組織者,招生的基本政策均由國家統(tǒng)一制定,這一方面使得政府的的權(quán)力過大過集中,另一方面政府制定的招生汁劃與實(shí)際市場需求之間存在較大的差異.往往是社會(huì)需求已飽和的專業(yè)仍繼續(xù)招生,社會(huì)急的專業(yè)卻沒有招生計(jì)劃。此外,由于成人高校長期被捆住手腳,沒有自主招生權(quán)限.養(yǎng)成了對政府的依賴性,難以積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求,缺乏競爭意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),缺乏活力和效益。再者,目前的成人高校入學(xué)統(tǒng)一考試采用的是全國統(tǒng)一的試卷,忽視了地域差異、學(xué)校特色及專業(yè)特點(diǎn),再加上考試內(nèi)容和形式偏重于標(biāo)準(zhǔn)化和客觀性,很難有效地反映成人考生的真實(shí)水平。最后,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,由于招生職能部門大權(quán)在握,有些人會(huì)利用手中的權(quán)力“尋租”,如果沒有嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制,就會(huì)造成招生腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
自1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)以后,我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的成人高等教育招生制度與運(yùn)行機(jī)制已逐漸不適垃社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。雖然這段期間內(nèi)國家相關(guān)部門也做了一定的調(diào)整,但在總體上,目前成人高校的招生制度還存在著嚴(yán)重的弊端。
盡管國家招生主管部門也做了相應(yīng)的調(diào)整.如放寬招生計(jì)劃和考生報(bào)考條件的限制,部分專業(yè)實(shí)行“3+2”考試,實(shí)行“注冊視聽生:’制度等等,但這種改變僅僅是局部部的,微觀的,并不能從根本上改變成人高校招生制度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印和由此帶親的嚴(yán)重弊端。歸結(jié)起來.這種招生模式的特點(diǎn)主要去現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1.1 國家所有:政府部門是成人高等教育招生活動(dòng)的主要管理、領(lǐng)導(dǎo)和組織者,招生的基本政策由國家統(tǒng)一制定。
1.2 高度集中:招生的決策和管理權(quán)集中在政府部門,實(shí)行統(tǒng)一招生。
1.3 計(jì)劃控制:實(shí)行指令性招生計(jì)劃,按計(jì)劃招收和培薦人才。
1.4 行政干預(yù):政府部門凡涉及招生的條例、規(guī)定、準(zhǔn)則、指示等行政手段.都具有法律效力,高校必須遵照執(zhí)行。
這種招生體制和運(yùn)行機(jī)制存在許多弊端。主要表現(xiàn)為:一方面政府的權(quán)力過于集中,統(tǒng)得過多,包得過寬,管得過死,國家預(yù)定的招生計(jì)劃即便與實(shí)際招生數(shù)出入很大,也無法用市場手段上調(diào)節(jié)。另一方面,成人高校由于被捆住手腳.不能成為獨(dú)立實(shí)體.沒有自主招生權(quán)限,養(yǎng)成了對政府的依賴性,難以積汲主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求,缺乏競爭意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),缺乏活力和效益。目前,有些成人高校招生主要靠政策保護(hù),一旦政策放開.實(shí)行公平競爭,其生存能力堪憂。也有一些成人高?!吧嫌姓撸掠袑Σ摺?,采取“先上車,后買票”的辦法,挑戰(zhàn)成人高校招生制度,使一部分成人生源未通過國家統(tǒng)考就入學(xué)參加專業(yè)學(xué)習(xí)。這類成人學(xué)生往往以犧牲專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間為代價(jià)參加成人統(tǒng)考復(fù)習(xí),專業(yè)學(xué)習(xí)得過且過,嚴(yán)重地影響了成人高教質(zhì)最。
2 WTO對現(xiàn)行成人高校招生制度的新要求“人世”后,我國對各類專業(yè)人才的需求更加迫切,特別是一些涉外專業(yè),國內(nèi)培養(yǎng)能力有限,引入國外教育資源,將有助于培養(yǎng)更多、更好的人才。因此,可以預(yù)言,ETO對成人高校招生將產(chǎn)生暈大影響,并將呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn):
2.1 開放性。成人高校招生將與開放的經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào),打破封閉的辦學(xué)校式,建立一個(gè)開放、靈活的成人高校招生制度。新的成人高校招生將掃除成人接受高等教育的各種障礙,打通教育世界與勞動(dòng)世界的壁壘,使成人不受層次、資格、專業(yè)、入學(xué)考試、工怍性質(zhì)的限制,能便捷地在教育和職業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域自由流動(dòng).可以根據(jù)個(gè)人間意愿、興趣及職業(yè)發(fā)展的需求自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式和途徑。
2.2 多元?jiǎng)伲嘣?jīng)濟(jì)成分對成人高校招生提出許多新的要求。成人高校招生主體不僅僅是因家投資的單一的成人高校,還須面對社會(huì)力量參與、校企合作、境外辦學(xué)、國外教育資源的搶灘登陸以及遠(yuǎn)程教育的異軍突起等新的辦學(xué)主體和形式。成人高校招生將越來越多洋化,市場分割也將呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展傾向。
2.3 競爭性。市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在于平等競爭。成人高校招生將不可避免地引入競爭機(jī)制,通過競爭優(yōu)勝汰劣,更好地配置各種教育資源。
2.4 自主性。成人高教辦學(xué)主體將取得相應(yīng)的辦學(xué)自,國家按計(jì)劃分配招生人數(shù)的辦法將不復(fù)存在。成人高校將擁有自主招生、自我管理、自我發(fā)展、由我約束的權(quán)益,成為具有自身利益要求獨(dú)立實(shí)體。
3 對改革成人高校招生制度的幾點(diǎn)建議
3.1 重新認(rèn)識(shí)成人高等教育的發(fā)展主體導(dǎo)向。WTO規(guī)則和高等教育大眾化的發(fā)展趨勢,要求我們必須重新審視成人高等教育的發(fā)展主體導(dǎo)向思想,并做出相應(yīng)調(diào)整:從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以滿足國家對人才的需求為出發(fā)點(diǎn)的“人才需求主導(dǎo)型”,轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)體制下滿足社會(huì)對成人高等教育入學(xué)需求為出發(fā)點(diǎn)的“社會(huì)需求主導(dǎo)型”。以服務(wù)社會(huì),服務(wù)考生為最終目的。
3.2 加速成人高等教育辦學(xué)體制改革的進(jìn)程,促進(jìn)成人高校招生多元化。打破成人高教“國有政辦”的壟斷格局,開放成人高教市場.推進(jìn)多種所有制辦學(xué)。
【關(guān)鍵詞】直管公房 困難 策略
直管公房指的是由國家各級(jí)房地產(chǎn)管理部門直接經(jīng)營管理的國有房產(chǎn)。簡單的說就是公家的房子,建立時(shí)產(chǎn)權(quán)歸公有,后來房改政策的實(shí)施,公房私有化的進(jìn)行,產(chǎn)權(quán)單位向職工收取部分成本費(fèi)用將房屋產(chǎn)權(quán)賣給個(gè)人,成為私有產(chǎn)權(quán),但是在第一次上市交易的時(shí)候需要交納相應(yīng)的土地出讓費(fèi)。公房就是單位自管房,其權(quán)屬性質(zhì)分為產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房,產(chǎn)權(quán)單位直接管理的叫做直管公房。
今天在我們社會(huì)中仍然存在直管房,這是嚴(yán)重背離現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留產(chǎn)物。從法律地位上來說,房管所雖然是房屋經(jīng)營主體,但是他們并不具備經(jīng)營自和法人地位,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,他們不能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢而在市場上進(jìn)行平等競爭??傊?,在現(xiàn)代社會(huì),直管公房顯得與社會(huì)發(fā)展格格不入,其已經(jīng)陷入重重困境。
一、直管公房管理體制現(xiàn)狀分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,住房也隨之向市場化推進(jìn),住房產(chǎn)權(quán)形成多元化格局。公房管理是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,傳統(tǒng)的直管公房經(jīng)營體制和管理體制存在著諸多問題,面臨著諸多挑戰(zhàn),現(xiàn)行的直管公房管理模式無法繼續(xù)。
在改革開放之前,直管公房屋是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下的一種社會(huì)福利性事業(yè),它的存在是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平性,因此對其的管理也不講求經(jīng)濟(jì)效益而只注重其社會(huì)效益。對直管管公房的管理核心理念是:以租養(yǎng)房、設(shè)站管理。因?yàn)橹惫芄康拇嬖?,政府部門專門設(shè)置了房管所這樣的事業(yè)單位,他們主要的職責(zé)是代表政府對直管公房進(jìn)行管理,并對其進(jìn)行必要的定期維修,并且也具備部分今天房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)管理職能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,這是一種能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、消除群眾住房問題的重要措施。但是,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,舊有的經(jīng)濟(jì)體制被打破,這種房屋管理模式也自然不能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要。
二、直管公房面臨的問題
1“以租養(yǎng)房”的管理模式難以繼續(xù)
很多單位現(xiàn)階段直管公房的租金還是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的水平繼續(xù),雖然近些年來隨著物價(jià)的上漲有所調(diào)整,但是從總體來說,那些租金是不能維持公管房公益事業(yè)以及相關(guān)的房屋修繕工作費(fèi)用的。如果長期以這種方式管理,就會(huì)大大的影響公管房管理部門工作的積極性,并且因?yàn)椴话磿r(shí)對房屋進(jìn)行休憩而與居民發(fā)生沖突,使公管房矛盾重重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物價(jià)的上漲,房屋租金無法滿足租房的需要,房屋修繕成本也越來越高,從而使“以租養(yǎng)房”這種管理模式捉襟見肘。還應(yīng)該看到的是,這種經(jīng)濟(jì)上的問題,很容易轉(zhuǎn)化為政治問題,因?yàn)槟壳熬幼≡诠芊恐械拇蠖鄶?shù)都是普通百姓,公管房管理人員的服務(wù)態(tài)度實(shí)際上是代表黨和政府的形象,因而作為居民而言,他們就將這二者在無形之中聯(lián)系起來,很容易讓他們形成對黨和政府的不滿。
2公管房管理部門的體制存在問題
公房管理部門的最基層單位是房管所,他們由于管理成本過高、所擔(dān)負(fù)的歷史包袱過重,工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都不高,且年齡偏大,僅有的一些業(yè)務(wù)能力較好的優(yōu)秀人才又不斷的流失,長期以來,房管所缺乏市場競爭的意識(shí),使其工作缺乏活力。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制之下,直管房的管理上存在著多頭管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、政事不分、條塊分割的情況。造成這些問題的主要原因在于公管房產(chǎn)權(quán)人缺位嚴(yán)重阻礙了各種事業(yè)的發(fā)展。有些地方的公管房部門為了保證群眾的利益而將大部分的精力都用于房屋修繕上,這樣就無形之中影響了其行政管理職能的發(fā)揮。近些年來,很多地方開始對公管房進(jìn)行拆遷,但是由于管理體制存在的諸多問題以及行政干預(yù)等等原因的存在使其在拆遷過程中造成國有資產(chǎn)無形流失。概而言之,這種管事和管人相分離的模式很容易造成基層管理部門和主管部門之間工作銜接問題,并且使公管房管理中存在的一系列問題都無法得到解決。
三、解決公管房管理模式中存在問題的策略
從目前的情況來看,諸如北京、上海、深圳和廣州等城市已經(jīng)開始了公管房的體制改革,并且取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。比如上海市就將公管房進(jìn)行授權(quán)給民營化物業(yè)對其進(jìn)行管理。其主要鷹眼如下:
第一,對公管房進(jìn)行統(tǒng)一管理,保證國有資產(chǎn)不流失。改變過去“管人和管事”相結(jié)合的原則,建立健全的國有資產(chǎn)管理體系和政策,對直管房實(shí)行集中管理,這樣就清除了現(xiàn)階段房屋管理各自為政的模式,解決了任意處置國有資產(chǎn)的問題,保證了國有資產(chǎn)管理的順暢和可靠性。
第二,整合資源,形成對公管房的合力管理模式。因?yàn)楣芊恳话愣继幱诮煌l件較為便利、人文環(huán)境較為深厚的地方,是城市發(fā)展的寶貴資源。但是,在舊有的管理體制下,對其進(jìn)行分割管理,很難實(shí)現(xiàn)其本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,或者說其本身潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無法得到集中體現(xiàn)。根據(jù)租戶的經(jīng)濟(jì)條件以及實(shí)際情況政府部門可以以收購、置換的方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)榱夥炕蛘弑WC性住房,這樣就可以緩解城市住房壓力,保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
第三,通過專項(xiàng)整治,保證房管部門工作人員的積極性。因?yàn)殚L期以來的事業(yè)單位管理模式使公管房本身的很多優(yōu)勢都并沒有得到發(fā)揮,要通過對其體制改革的方式調(diào)動(dòng)各類人員的積極性,使其才能得到充分發(fā)揮。
四、結(jié)語
總之,長期以來,公管房實(shí)行的還是舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式。加上直管公房人的法律意識(shí)淡薄,認(rèn)為國有資產(chǎn)人人有份,因而在這樣的價(jià)值觀之下存在著各種廉價(jià)出售、隨意處置公管房的問題,在加上管理模式的弊端,使公管房存在著諸多的問題。只有直面這些漏洞,才能夠從根本上將問題解決。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鮑志容.論完善城市房屋拆遷補(bǔ)償制度[J].改革論壇,2010(6):111―114
[2]許軒.直管公房管理體制現(xiàn)狀及其變革簡析[J].學(xué)術(shù)探討,2009(9):251―253
[3]武峰.直管公房拆遷中存在的問題與建議[J].法制園地,2009(6):39―41
作者簡介:岳志剛(1972.12.3--),男,山西省陽泉市平定縣人,本科學(xué)歷,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,從事公房管理、房地產(chǎn)開發(fā)及前期手續(xù)、物業(yè)等工作。
在這一部分主要是我閱讀了《中國奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》(林毅夫、蔡昉、李周著)這本書后的想法。
我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是由三個(gè)基本方面構(gòu)成:⑴以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;⑵以低利率、低匯率、低工資和低物價(jià)為主要特征的宏觀政策環(huán)境;⑶以計(jì)劃分配資源、重要部門的國有制和體制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)模式的這三個(gè)主要內(nèi)容具有形成上的歷史因果關(guān)系和運(yùn)作上的相互配合、相互依賴的邏輯關(guān)系。
解放后,我們曾面臨著如何在缺少外援和貿(mào)易的條件下迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的歷史選擇。從當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境和主觀認(rèn)識(shí)出發(fā),我國選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)來帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而我國當(dāng)時(shí)是一個(gè)資金稀缺的經(jīng)濟(jì),不利于發(fā)展重工業(yè),為了解決重工業(yè)發(fā)展的要求和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間的矛盾,需要采取一系列政策來抑制市場的作用,人為壓低重工業(yè)資本形成的成本。因而,當(dāng)時(shí)便形成了以壓低利率、匯率、資本品價(jià)格、工資和消費(fèi)品價(jià)格為主要內(nèi)容的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。進(jìn)一步還需要解決將稀缺但相對價(jià)格被扭曲的要素投入到政府置于優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)中的部門,因此便形成了集中分配資源的計(jì)劃體制,與此相應(yīng)產(chǎn)生的則是工業(yè)部門的國有化和農(nóng)業(yè)的化,以便將經(jīng)濟(jì)剩余集中到工業(yè)部門。
這種偏向于資本密集型的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)以及由此產(chǎn)生的扭曲要素和產(chǎn)品價(jià)格信號(hào)的政策環(huán)境,不利于我國資源比較優(yōu)勢的利用,形成了“重工業(yè)過重,輕工業(yè)過輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);而高度集中的計(jì)劃體制和單一的所有制格局,抑制了競爭和市場機(jī)制的作用,造成了企業(yè)經(jīng)營不善、勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性不足,從而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的低效率。
感想:對于改革開放以前我國的經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)僅僅只是停留在過去的課本上,只知道我國是社會(huì)主義國家,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而對中國實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有哪些特征、以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給中國帶來了什么等等之類的問題一直很困惑。而在讀了以上段落后,讓我的眼前豁然開朗起來,對于過去我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是歷史的使然,社會(huì)主義國家必然要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有其諸多的弊端,如價(jià)格扭曲、效率損失嚴(yán)重等等,這些都造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,人民生活水平提高慢。另外我國的經(jīng)濟(jì)政策還與當(dāng)時(shí)對國際政治環(huán)境的判斷有關(guān)。我國之所以要實(shí)行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,帶動(dòng)其它工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是和當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境,在資本主義國家的封鎖下,我國只有靠自身力量來發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)資本主義國家的目標(biāo),并且還要應(yīng)對資本主義國家的軍事威脅,使得我國不得不選擇走這條所謂的“捷徑”,而并沒有真正根據(jù)自身的情況,去選擇優(yōu)先發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),這使得我們從一開始走的“捷徑”變成了一條“彎路”。
正是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端,中國在1978年開始實(shí)行改革開放,但中國的改革沒有他國的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,是“摸著石頭過河”,是一種漸進(jìn)式改革。
中國漸進(jìn)式改革具有如下特征:
⑴增量改革。即不從對資產(chǎn)存量的再配置入手,而著眼于在資產(chǎn)增量的配置上引入越來越多的市場機(jī)制的改革方式。這種改革方式是我國漸進(jìn)式改革的重要特征,被證明是成功的。
首先,對于矯正不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增量改革可以避免一個(gè)調(diào)整成本。經(jīng)濟(jì)改革獲得最大限度的支持和政策上的持續(xù)性,有賴于它能夠帶來即時(shí)的收益和支付盡可能少的成本,從這個(gè)意義上說,經(jīng)濟(jì)改革最佳的軌跡應(yīng)該是使增長直線上升而避免一個(gè)J字型的增長。
其次,增量改革有利于維持改革過程中穩(wěn)定與速度兩種要求的平衡。
⑵試驗(yàn)推廣。我國的經(jīng)濟(jì)改革大多不是在全國范圍內(nèi)同時(shí)推展的,而是每項(xiàng)改革措施都從較小范圍的試驗(yàn)開始,在取得成果并進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上加以局部推廣,由點(diǎn)及面,不斷總結(jié)和觀察,進(jìn)而擴(kuò)大其實(shí)行范圍。所以,這種方式也意味著我國改革的局部性特征。無論是對于自上而下自發(fā)式的改革措施,還是對于政府推行的改革措施,這種試驗(yàn)推廣的特征都存在。前者如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行過程,后者如企業(yè)承包制的試行和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。
這種改革方式的主要優(yōu)點(diǎn)是:①盡可能地減少改革風(fēng)險(xiǎn);②這種試驗(yàn)性的自發(fā)改革,與增量改革相結(jié)合,能夠及時(shí)提供在哪些領(lǐng)域進(jìn)行改革具有最大收益的信號(hào);③為市場的建設(shè)和發(fā)育創(chuàng)造了一個(gè)過程。
⑶非激進(jìn)式改革。實(shí)行非激進(jìn)式改革,首先能夠充分利用已有的組織資源,保持制度創(chuàng)新過程中制度的相對穩(wěn)定和銜接。其次可以避免大的社會(huì)動(dòng)蕩和資源浪費(fèi)。激進(jìn)式改革必然強(qiáng)烈地?fù)p害到某些利益集團(tuán)的既得利益,會(huì)招致猛烈的抵制,同時(shí)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。最后,不實(shí)行以私有化為中心的改革方式,避免了資產(chǎn)存量再分配過程中出現(xiàn)的不公平以及由此產(chǎn)生的沖突,因而可以保持接近于共同富裕的社會(huì)分配狀況。
感想:漸進(jìn)式改革是中國明智的選擇。雖然漸進(jìn)式改革也有其弊端,如價(jià)格扭曲會(huì)仍然存在,因而導(dǎo)致效率損失依然存在,但不可否認(rèn)的是這種改革方式卻是成本最小的,不會(huì)引起太大的社會(huì)動(dòng)蕩,這適合于我國的國情。因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的既得利益沒有受到損失,不會(huì)引起他們的抵制。相比之下,激進(jìn)式改革一夜之間將原有的缺乏效率的經(jīng)濟(jì)體制推倒,建立起市場經(jīng)濟(jì)體制,雖然價(jià)格扭曲能在很快的得到糾正,效率得到重新恢復(fù),但是這種改革的成本卻是比較大的,利益集團(tuán)的既得利益收到損失,引起他們的抵制,必然導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突,社會(huì)動(dòng)蕩。
二、關(guān)于改革阻力
改革并不是一帆風(fēng)順的,不可能不會(huì)遇到阻力。這是因?yàn)楦母锸且环N制度變遷,它更一般的是非帕累托改進(jìn),必然會(huì)涉及到利益的調(diào)整和重新分配,這就會(huì)引起利益受損人的抵制,阻礙改革的進(jìn)行。關(guān)于對改革阻力的認(rèn)識(shí),我主要是通過閱讀樊綱教授的文章中了解。
(一)相對阻力與絕對阻力
所謂“相對阻力”,指的是社會(huì)上一部分人、一部分利益集團(tuán)會(huì)在改革過程中受到利益的損失(無論是物質(zhì)的還是精神的損失),他們?yōu)榱司S護(hù)自身的既得利益而抵制或反對改革,從而構(gòu)成對改革的阻力。
改革的相對阻力有以下兩種具體形式:
第一,社會(huì)成員分成明顯的利益集團(tuán):能夠在改革中受益從而擁護(hù)改革的集團(tuán);因改革會(huì)給他們帶來損失從而抵制改革的利益集團(tuán),無所謂的中間勢力。這時(shí),對改革的阻力表現(xiàn)為明顯的利益集團(tuán)之間的沖突。
第二,社會(huì)上每個(gè)人都認(rèn)為舊經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該改革,每個(gè)人都稱自己為改革派,但每個(gè)利益集團(tuán)都根據(jù)自己的特殊利益或從自己所處的特殊地位出發(fā),提出符合各自需要的改革方案—每個(gè)人都想把體制改得對自己更為有利;人人都在喊改革或深化改革,但各個(gè)人的不同含義,結(jié)果是大家爭論不休,改革遲遲進(jìn)行不下去,或發(fā)生利益集團(tuán)之間的政治沖突。在這種情況下,每一方都可能指責(zé)其他人是改革的阻力,但事實(shí)上可能每個(gè)人都同時(shí)構(gòu)成對有效的改革的一種阻力。
改革的絕對阻力指的是社會(huì)上每一個(gè)人都可能遭受一定的損失,從而每個(gè)人都具有抵制改革的動(dòng)機(jī)。這重要指的就是因改革初期所發(fā)生的改革“陣痛”而引起的問題,在這種情況下,每個(gè)人都可能因?qū)Ω母镌诔跗陔A段所會(huì)引起的震蕩、引起的生產(chǎn)下降而產(chǎn)生對改革的疑慮與恐懼,并因此而抵制改革。
感想:對于相對阻力來說,如果受損利益集團(tuán)的勢力越強(qiáng)大,那么改革遇到的阻力就會(huì)越大。而對于絕對阻力,只能用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓人們都能分享到改革的成果,或者說服人們相信改革定會(huì)給他們帶來足以彌補(bǔ)眼前損失的好處,消除人們心中恐懼時(shí),人們才會(huì)相信改革,才會(huì)支持改革,至少不反對改革。
(二)可消除的阻力與無法消除的阻力
不可消除的阻力有:⑴一些無法通過物質(zhì)補(bǔ)償而消除的精神損失所引起的對改革的抵觸;⑵無法徹底消除的相對損失所引起的對改革的抵制;⑶與改革“陣痛”有關(guān)聯(lián)的阻力。
除以上情況的阻力都屬于可消除的阻力。
感想:對于可消除的阻力,一般可以通過補(bǔ)償或者贖買的方式來消除。但問題的關(guān)鍵是怎樣補(bǔ)償、該補(bǔ)償多少才能消除阻力,這是一個(gè)難操作的問題,因?yàn)槿绾魏饬垦a(bǔ)償?shù)牧渴莻€(gè)難題。再者政府是否具有這個(gè)能力去補(bǔ)償呢?當(dāng)然如果能夠解決以上問題,那么改革的阻力也必然會(huì)消除,使改革接近于帕累托改進(jìn)。此時(shí)改革可稱之為卡爾多—希克斯改進(jìn),即當(dāng)改革收益者的收益足夠彌補(bǔ)改革受損者的損失,并有剩余時(shí),這樣的改革是有效率的。對于不可消除的阻力,更多是一方面通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來降低,另一方面則是通過教育、勸說的方式來降低。
三、后記
摘要:針對農(nóng)村公路的使用情況和目前養(yǎng)護(hù)管理體制的不完善,提出了適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律的管理機(jī)制,明確了相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利,以盡可能少的養(yǎng)護(hù)資源和資金,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路通行能力及服務(wù)質(zhì)量的需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。
關(guān)鍵字:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;體制改革
公路在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用.它方便了農(nóng)村居民的出行,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件,也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
目前,農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國各級(jí)政府所認(rèn)識(shí),并且給予了足夠的重視,農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展,里程增加,技術(shù)等級(jí)提高,路面狀況改善,農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范,以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目分散,涉及面廣,基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱,在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問題較多,資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié),以至大量道路毀壞,嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量,阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此,加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo),對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。
1 現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理體制的弊端
1.1 農(nóng)村公路分類及特點(diǎn)
農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路:一般縣、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng),村道中部分列入;納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行管理的其他鄉(xiāng)村公路:主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)、村及其內(nèi)部的油路,占農(nóng)路通車?yán)锍痰?0%以上。與干線公路相比,農(nóng)村公路具有線形較差,路面等級(jí)相對較低,且農(nóng)用車及機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點(diǎn)。農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象,在路肩上行車、停車的幾率相當(dāng)高;普遍缺乏有組織的管養(yǎng),或者基本無人管理,處于無序使用狀態(tài).另外,農(nóng)村公路相關(guān)的配套設(shè)施也不完善,如:相當(dāng)一部分道路沿線無排水設(shè)施,有的路段邊溝都不具備,這就造成了大氣降水極易進(jìn)入路面、甚至是路基工作區(qū),降低道路的承載能力,使路面出現(xiàn)各種因強(qiáng)度降低而導(dǎo)致的病害。
1.2 現(xiàn)行體制的主要弊端
從總體上看, 當(dāng)前公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和競爭機(jī)制。公路管理體制深層次的矛盾,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,日益暴露,具體表現(xiàn)在:目前,我國的公路管理機(jī)構(gòu),既代表政府擔(dān)負(fù)著公路管理的行政職能,同時(shí)又承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)、施工、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)任務(wù),是政、事、企合一的管理體制.這種體制的弊端是生產(chǎn)按計(jì)劃安排,經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥,大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重,干部、職工的競爭意識(shí)、憂患意識(shí)比較淡薄。特別是各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各種廠、站、庫和設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性單位,都依附于各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu),長期依靠吃養(yǎng)路費(fèi)過日子。這不僅影響了公路的管理,也影響了生產(chǎn)單位的積極性。
2 養(yǎng)護(hù)體制改革
要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé),納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu);同時(shí),要建立由車輛養(yǎng)路費(fèi)與地方各級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源,逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)水平。
2.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)走市場化道路
我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來的,多年來,這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性,在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競爭。逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場,實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。
2.2 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理處
在縣里成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理處,對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則, 由農(nóng)村公路管理處進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,提出養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,面向市場進(jìn)行招標(biāo);制定政策、提供服務(wù)、對養(yǎng)護(hù)工作、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。改變目前機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的公路管理現(xiàn)狀,保證農(nóng)村公路的及時(shí)養(yǎng)護(hù)。
2.3 設(shè)置齊全的交通標(biāo)志,加強(qiáng)管理
農(nóng)村公路線形較差,路基防護(hù)設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施差,標(biāo)志標(biāo)線不齊備,給使用者帶來不便,也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此,應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險(xiǎn)路段設(shè)置警示等交通標(biāo)志。同時(shí),要杜絕“三無車輛”,加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民保護(hù)道路的素質(zhì),提高交通安全意識(shí)。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,民營企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),伴隨著外企的大量涌入,市場競爭壓力越來越大。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,確保其在市場上立足,實(shí)現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。然而,就我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀來看,其在管理創(chuàng)新上仍存在諸多問題。創(chuàng)新發(fā)展水平整體失衡,未形成正確的市場競爭概念,且缺乏有效激勵(lì)手段和機(jī)制,造成其管理創(chuàng)新發(fā)展緩慢。需結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀,采取有效的發(fā)展策略,才能確保其未來發(fā)展的長足性和可持續(xù)性。
一、國有企業(yè)管理創(chuàng)新概述
就企業(yè)的創(chuàng)新而言,其主要和根本目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,以贏利作為一切創(chuàng)新行為的根本出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新涉及企業(yè)的多個(gè)方面,如企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。針對企業(yè)管理創(chuàng)新,作為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的重要保障,企業(yè)管理的高效率,對于企業(yè)良好運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展具有十分重要的意義。
從國有企業(yè)管理創(chuàng)新來看,作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展的企業(yè)形式,其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了十分重要作用。然而,隨著我國改革開放政策的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展,國有企業(yè)沿用的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在激烈的市場競爭中發(fā)揮的作用也在逐漸衰弱[1]。因此,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新,針對其管理模式和管理辦法進(jìn)行現(xiàn)代化、科學(xué)化改革,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長足效用。
二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
1.整體發(fā)展水平嚴(yán)重失衡
就當(dāng)前我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新情況來看,其整體發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。少數(shù)國有企業(yè)在具有前瞻思想和實(shí)干能力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,積極建設(shè)企業(yè)文化,并將企業(yè)管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要路徑,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理水平的極大提高,使企業(yè)的綜合實(shí)力和市場影響力獲得顯著提升。如海爾和聯(lián)想等企業(yè),其企業(yè)管理創(chuàng)新水平位居我國企業(yè)前列,在世界的影響力也在不斷增強(qiáng)。而大多數(shù)國有企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的管理模式,造成企業(yè)發(fā)展乏力,管理水平停滯不前。
2.缺乏正確市場競爭概念
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場成為企業(yè)發(fā)展的主要決定者。企業(yè)要想獲得自身的長足發(fā)展,爭取到更多的客戶和消費(fèi)者,就需要形成正確的市場競爭概念,以市場為導(dǎo)向,決定企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展策略。然而,許多國有企業(yè)缺乏正確市場競爭概念,仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳承下來的管理理念作為發(fā)展方針。過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新帶來經(jīng)濟(jì)效益,忽視企業(yè)戰(zhàn)略定位的重要性。企業(yè)發(fā)展沒有戰(zhàn)略目標(biāo)作指導(dǎo),市場價(jià)值受到極大削弱[2]。
3.缺乏有效激勵(lì)手段和機(jī)制
國有企業(yè)存在的一大問題即分配制度不合理,員工的績效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全。對于員工收入和利益的分配,不是根據(jù)其生產(chǎn)效益和貢獻(xiàn)價(jià)值,而是其職位高低,且受人為因素干擾較大??冃Э己梭w系不健全,員工的工作積極性不高,造成企業(yè)生產(chǎn)效益低下。同時(shí),激勵(lì)手段和機(jī)制不健全,無法準(zhǔn)確把握激勵(lì)時(shí)機(jī)和額度,表現(xiàn)優(yōu)異的員工無法得到有效激勵(lì),造成企業(yè)管理存在諸多弊端和不足。
三、國有企業(yè)管理創(chuàng)新策略
1.消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束
我國國有企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較為深遠(yuǎn),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理模式很大程度沿襲下來,造成其體制管理受到很大程度的制約。隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套體系和模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制,相互間的碰撞與矛盾使得國有企業(yè)的發(fā)展面臨諸多約束和束縛。為此,必須有效消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束,突破原有的舊思想和舊辦法,以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,向著現(xiàn)代化和市場化道路不斷發(fā)展。
2.樹立正確市場競爭理念
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)的影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新,最為關(guān)鍵的問題,即樹立正確市場競爭理念,以市場導(dǎo)向企業(yè)的發(fā)展道路[3]。重視科技和人才發(fā)展,提高企業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平,并在健全的人才培養(yǎng)機(jī)制下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的有效增強(qiáng)。對市場形勢進(jìn)行深入研究,以市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢為指導(dǎo),制定科學(xué)的戰(zhàn)略方針,確保企業(yè)發(fā)展與市場的有效同步。
3.建立健全有效激勵(lì)機(jī)制
國有企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要建立在健全的人才激勵(lì)機(jī)制之上。人才作為企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,其對于企業(yè)管理模式的優(yōu)化和發(fā)展策略的制定和實(shí)施有著十分重要的作用。為此,應(yīng)當(dāng)建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制,對于企業(yè)員工和人才的培養(yǎng),能夠以科學(xué)系統(tǒng)的績效考核機(jī)制作支撐,充分發(fā)揮人才的優(yōu)點(diǎn),使其能夠主動(dòng)進(jìn)行自我提升,并將自我優(yōu)勢展現(xiàn)出來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
摘要: 針對農(nóng)村公路的使用情況和目前養(yǎng)護(hù)管理體制的不完善,提出了適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律的管理機(jī)制,明確了相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利,以盡可能少的養(yǎng)護(hù)資源和資金,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路通行能力及服務(wù)質(zhì)量的需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路; 養(yǎng)護(hù);管理
公路在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用.它方便了農(nóng)村居民的出行,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件,也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
目前,農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國各級(jí)政府所認(rèn)識(shí),并且給予了足夠的重視,農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展,里程增加,技術(shù)等級(jí)提高,路面狀況改善,農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范,以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目分散,涉及面廣,基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱,在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問題較多,資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié),以至大量道路毀壞,嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量,阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此,加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo),對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。
1 現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理體制的弊端
1.1 農(nóng)村公路分類及特點(diǎn)。
農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路:一般縣、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng),村道中部分列入;納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行管理的其他鄉(xiāng)村公路:主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)、村及其內(nèi)部的油路,占農(nóng)路通車?yán)锍痰?0%以上。與干線公路相比,農(nóng)村公路具有線形較差,路面等級(jí)相對較低,且農(nóng)用車及機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點(diǎn)。農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象,在路肩上行車、停車的幾率相當(dāng)高;普遍缺乏有組織的管養(yǎng),或者基本無人管理,處于無序使用狀態(tài).另外,農(nóng)村公路相關(guān)的配套設(shè)施也不完善,
1.2 現(xiàn)行體制的主要弊端。
目前,我國的公路管理機(jī)構(gòu),既代表政府擔(dān)負(fù)著公路管理的行政職能,同時(shí)又承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)、施工、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)任務(wù),是政、事、企合一的管理體制.這種體制的弊端是生產(chǎn)按計(jì)劃安排,經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥,大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重,干部、職工的競爭意識(shí)、憂患意識(shí)比較淡薄。特別是各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各種廠、站、庫和設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性單位,都依附于各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu),長期依靠吃養(yǎng)路費(fèi)過日子。這不僅影響了公路的管理,也影響了生產(chǎn)單位的積極性。
1.2.1 人浮于事,效益低下。近年來,各地由于重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu),擴(kuò)充人員,特別是由于公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)工資福利基本有保障,加之大鍋飯的體制,使公路系統(tǒng)的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現(xiàn)象比較普遍,生產(chǎn)效率低下.再加上農(nóng)村公路項(xiàng)目分散,不受重視,因此,長期處于無養(yǎng)護(hù)狀態(tài),服務(wù)質(zhì)量低下。
1.2.2 公路養(yǎng)護(hù)部門即道班形同虛設(shè)。農(nóng)村道路處于一種無人管養(yǎng)狀態(tài),再加上使用不規(guī)范,“三無”(無牌照、無行駛證、無駕駛證)車輛較多,造成了農(nóng)村公路的提前破壞。嚴(yán)重影響了道路的正常使用及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修路的積極性,給農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失。
1.2.3 缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的機(jī)械養(yǎng)護(hù)設(shè)施。基層養(yǎng)護(hù)部門沒有相應(yīng)的高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,道班工人僅僅了解砂石路面的養(yǎng)護(hù),對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治,甚至連養(yǎng)護(hù)材料也不具備。這種情況與現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需求極不相稱。近年來,農(nóng)村公路的路面等級(jí)在逐步提高,油路、水泥路越來越多,急需與之相匹配的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才及設(shè)施。
2 養(yǎng)護(hù)體制改革
2.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)走市場化道路。
我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來的,多年來,這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性,在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
因此,改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場,實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。
2.2 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理處。
在縣里成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理處,對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則, 由農(nóng)村公路管理處進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,提出養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,面向市場進(jìn)行招標(biāo);制定政策、提供服務(wù)、對養(yǎng)護(hù)工作、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。改變目前機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的公路管理現(xiàn)狀,保證農(nóng)村公路的及時(shí)養(yǎng)護(hù)。
2.3 設(shè)置齊全的交通標(biāo)志,加強(qiáng)管理。
應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險(xiǎn)路段設(shè)置警示等交通標(biāo)志。同時(shí),要杜絕“三無車輛”,加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民保護(hù)道路的素質(zhì),提高交通安全意識(shí)。
xx區(qū)對外貿(mào)易公司成立于1974年,是由區(qū)供銷社分離出來專門從事外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營的專業(yè)公司,其主要業(yè)務(wù)是為市專業(yè)進(jìn)出口公司組織收購出口商品,起初的商品品種和業(yè)務(wù)規(guī)模很小,從業(yè)人員也很少。改革開放后,特別是進(jìn)入到八十年代以后,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的外匯,實(shí)施鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯政策,并賦予區(qū)縣一級(jí)外貿(mào)公司一定的行政管理職能,掛外貿(mào)局、外貿(mào)公司兩塊牌子。在政策、資金等方方面面給予更多的優(yōu)惠,業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張。九十年代初,業(yè)務(wù)總量、企業(yè)規(guī)模達(dá)到高點(diǎn),出口商品收購值逼近十億元人民幣,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還算可以,企業(yè)從業(yè)人員最高時(shí)達(dá)300余人。進(jìn)入九十年代后期,隨著改革開放進(jìn)一步深入,我國開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制變軌,特別是我國加入世貿(mào)組織以后,國家全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)后,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,我公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營受到了全面沖擊,再加上企業(yè)內(nèi)部管理的因素,業(yè)務(wù)量一步步萎縮,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑,銀行紛紛上門要帳,經(jīng)營舉步維艱,企業(yè)頻臨倒閉。到目前為止,企業(yè)的所有資產(chǎn)都已被銀行等債權(quán)人清償,企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)被迫停止,企業(yè)現(xiàn)有正式職工2人,臨時(shí)工4人,其余職工都與企業(yè)解除了勞動(dòng)合同,下崗再就業(yè)??梢哉f,xx區(qū)對外貿(mào)易公司已經(jīng)完成其歷史使命,即將告別歷史舞臺(tái)。
二、造成當(dāng)前困境的主要原因
實(shí)事求是地講,xx區(qū)對外貿(mào)易公司為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的作用,xx區(qū)對外貿(mào)易公司爭取了大量的銀行貸款,支持全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使xx的經(jīng)濟(jì)有了全面提升,經(jīng)濟(jì)總量始終處在全市前列,出口創(chuàng)匯也保持在全市區(qū)縣前列。但就是這樣一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè),怎么就會(huì)走到今天的地步?通過參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我們對過去進(jìn)行了認(rèn)真反思,認(rèn)為主要有以下幾方面原因,造成了企業(yè)今天的困境。
1、國家經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,客觀地影響了企業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)一步深入,我國加快了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化步伐,特別是加入世貿(mào)組織后,按照世貿(mào)規(guī)則要求,國家全面放開了外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。區(qū)縣所屬外貿(mào)公司作為商品流通環(huán)節(jié)的一個(gè)多余環(huán)節(jié),手里既沒有產(chǎn)品優(yōu)勢,又沒有國外客戶優(yōu)勢,其生存發(fā)展的空間就可想而知了。其間,國家又曾經(jīng)實(shí)行從緊的貨幣政策,緊縮銀根,企業(yè)賴以生存的資金鏈斷掉,更是使之雪上加霜,頹勢頓現(xiàn)。
2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中的不規(guī)范行為,是導(dǎo)致企業(yè)無法生存的根本原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,xx區(qū)對外貿(mào)易公司(局)作為xx區(qū)人民政府的經(jīng)濟(jì)管理部門,承擔(dān)著完成政府經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù),行的是政府之為。在當(dāng)時(shí)情況下,政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),要求外貿(mào)要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭取資金,各家銀行也愿意通過外貿(mào)放貸。如果單從企業(yè)行為來運(yùn)作,以外貿(mào)公司的家底,無論如何也是不能獲得幾億銀行貸款的,更是沒有資格擔(dān)保的。1995年,政府一紙改制命令,取消了外貿(mào)的行政職能,但對以前的行為和問題沒有做出明確的劃分。之后幾年,政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了全面改制工作,債務(wù)被束之高閣,無人過問。銀行部門紛紛找到外貿(mào)催要債務(wù),結(jié)果是企業(yè)債臺(tái)高筑,資產(chǎn)被查封、凍結(jié)、拍賣,企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉。
3、企業(yè)的經(jīng)營思想和理念與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應(yīng)。說到底,還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的弊端?,F(xiàn)代企業(yè)制度追求的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,這是企業(yè)生存發(fā)展的根本,企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)圍繞這一思想展開。過去,我們盲目的追求經(jīng)營規(guī)模,而忽視了效益規(guī)模;盲目的追求社會(huì)效益,而忽視了企業(yè)效益,其結(jié)果就是使自己走進(jìn)了無源之水、無本之木的窘境。試想,我們?nèi)绻麅H拿出所欠銀行幾億借款的十分之一,選好商品,看準(zhǔn)市場,專心致志的做好自己的實(shí)業(yè),就絕對不會(huì)出現(xiàn)今天的局面。而恰恰相反,我們用了大量的資金,為其他企業(yè)做了漂亮嫁衣。到頭來,我們自己卻缺衣少飯,淪為乞丐,企業(yè)生存陷入困境。
4、企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷,經(jīng)營成本不能得到有效控制。盲目求大的思想,使得公司上下養(yǎng)成了大手大腳的壞習(xí)慣,企業(yè)內(nèi)部管理制度不能有效地貫徹執(zhí)行,資金浪費(fèi)嚴(yán)重。肆意放款、隨意放款時(shí)有發(fā)生,并且沒有嚴(yán)格的監(jiān)管措施,致使企業(yè)大量的銀行借款無法回收,企業(yè)信譽(yù)度下降,背上了沉重的資金包袱,資金流出現(xiàn)問題,經(jīng)營成本過大,使得企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、職工隊(duì)伍素質(zhì)較差、專業(yè)人才匱乏是影響企業(yè)生存發(fā)展的重要原因。區(qū)縣外貿(mào)公司的主要任務(wù)是為市屬專業(yè)進(jìn)出口公司組織出口商品貨源,人家需要什么商品,業(yè)務(wù)員按圖索驥,找到生產(chǎn)該商品的廠家安排好生產(chǎn)就算完成任務(wù),工作比較單一,沒有什么技術(shù)含量,再加上職工自身學(xué)習(xí)不夠,職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍較差,企業(yè)人力資源儲(chǔ)備和培訓(xùn)滯后,很難滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
三、存在的主要問題
1、目前,企業(yè)沒有資產(chǎn),沒有經(jīng)營,沒有經(jīng)濟(jì)來源,企業(yè)生存是主要問題。
2、由于企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)收入,就無法解決職工的收入問題,企業(yè)職工的收入維持在較低水平,生活質(zhì)量普遍下降,存在不穩(wěn)定隱患。
3、由于沒有資金來源,職工宿舍區(qū)的物業(yè)管理很難維持下去。
四、相關(guān)建議
1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)著力研究困難企業(yè)退市問題,制定更加優(yōu)惠的政策,使這些企業(yè)盡早盡快退出市場。
2、在關(guān)系民生問題上,政府要統(tǒng)籌考慮困難企業(yè)職工的低收入問題,加快舊城改造和社區(qū)建設(shè),使全體居民都能享受到改革開放成果。
如果不是辭職離開沈陽重型機(jī)器廠(下文簡稱沈重),宋敬澤說自己對沈重可能永遠(yuǎn)不識(shí)廬山真面目,不會(huì)發(fā)現(xiàn)它的獨(dú)特價(jià)值。
出生在1960年代末的宋敬澤,家在沈陽市鐵西區(qū),1986年,高中畢業(yè)的宋敬澤被招工進(jìn)入沈重。進(jìn)入1990年代,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾凸顯,國有企業(yè)普遍陷入困局,鐵西區(qū)老工業(yè)基地更是首當(dāng)其沖。近3000戶工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn),約15萬職工下崗。
宋敬澤辭職干起了平面設(shè)計(jì)。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),宋敬澤幫廠里籌備企業(yè)文化展廳?!拔曳喆罅抠Y料找靈感,發(fā)現(xiàn)沈重的工業(yè)歷史太厚重了?!痹屗尉礉刹灰詾橐獾膹S房、設(shè)備,甚至里面的一根柱子、一個(gè)井蓋,都是中國近現(xiàn)代工業(yè)歷史的折射。日偽時(shí)期的天車、上世紀(jì)30年代日本三菱重工生產(chǎn)的廠房構(gòu)件、德國的插床、鐵路吊車、匈牙利的鉆床及捷克和前蘇聯(lián)的設(shè)備,在老廠區(qū)到處可見。
當(dāng)離開后的宋敬澤越來越醉心于沈重的工業(yè)歷史時(shí),處于鐵西區(qū)整體搬遷計(jì)劃中的沈重,卻面臨拆遷的命運(yùn)。拆遷意味著有重生的機(jī)會(huì)。
媒體記錄著沈重這樣一個(gè)歷史時(shí)刻:2009年5月18日,伴隨最后一爐鋼水煉制完成,72歲的北方重工沈陽重型機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司西遷工程全面展開。宋敬澤手機(jī)里有一張煉鋼車間主廠房照片,這座有72年歷史的大廠房,梁架為鉚接結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)復(fù)雜而精密?!皣业乩黼s志也登過這些照片,它代表了上世紀(jì)初中期亞洲乃至世界工業(yè)建筑的最高水平。”
騰籠不僅意味著地理位置的挪移,企業(yè)也將顛覆先前的思維和管理方式,重新進(jìn)行基因的排序組合。
宋敬澤關(guān)注的優(yōu)秀傳統(tǒng)工業(yè)精神并沒有過時(shí),它將與現(xiàn)代企業(yè)理念結(jié)合,服務(wù)于沈重重生后的每一次思索和行為。
好個(gè)盾構(gòu)機(jī)
孫本平拍攝了沈重的搬遷:休息室收拾得格外干凈,墻上整齊地掛著一排安全帽?!坝泄と丝拗吡?。廠房里有幾代工人的精神和情感!”
剛退休的孫本平在沈重工作了42年,由于在電教中心供職,他將沈重與沈礦合并后的北方重工集團(tuán)有限公司都收存在影像中。
孫本平告訴記者。那時(shí)常有領(lǐng)導(dǎo)來沈重視察。由于有工作之便,孫本平總能聽到一些普通工人聽不到的話。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端露出端倪時(shí),時(shí)任沈陽市長的武迪生來沈重,隱晦地說“不要相信了,能吃著飯就行”。后來回想,孫本平覺得“不要相信”后面省略的詞,指的應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
“1990年代中期,企業(yè)最困難?!鄙蛑馗恫黄鹇毠すべY,每月給職工發(fā)200塊錢,“那還不叫工資,叫借支,意思就是廠里借給你的?!?/p>
“如果那時(shí)沒挺住,就沒機(jī)會(huì)感受如今的崛起了?!蓖诵莺?,孫本平老兩口在家含飴弄孫?;仡櫾谏蛑氐娜兆樱瑢O本平覺得這后10年更讓他內(nèi)心激蕩。孫本平在沈重最后這10年,恰逢鐵西區(qū)東搬西建,沈重和沈礦合并成了北方重工,從老廠區(qū)搬到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。新廠區(qū)大門旁“重大裝備,高端技術(shù)”8個(gè)金光大字,標(biāo)注的是沈重發(fā)展新戰(zhàn)略。新建的1萬平方米“全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)試驗(yàn)研制中心”,是國際一流的試驗(yàn)研究基地。
“老廠區(qū)的鑄鋼車間粉塵大,吸多了會(huì)得矽肺病。新廠區(qū)設(shè)備升級(jí),原來像小帽子的防塵罩改成了封閉式?!痹趯O本平的鏡頭中,記錄了他親歷的輝煌:2008年4月,北方重工生產(chǎn)制造的盾構(gòu)機(jī),打通武漢過江隧道的關(guān)鍵工程;2010年12月8日11時(shí)28分,北方重工集團(tuán)生產(chǎn)制造的盾構(gòu)機(jī),在廣深港鐵路客運(yùn)專線獅子洋隧道右線成功實(shí)現(xiàn)江中對接。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫