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會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制的一種特殊形式,現(xiàn)行常見(jiàn)做法是將各單位的帳戶取消,只設(shè)置報(bào)帳員,報(bào)帳員負(fù)責(zé)各單位財(cái)務(wù)資料的收集、傳遞和報(bào)銷。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,可以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金的有效使用,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮會(huì)計(jì)的擴(kuò)展職能。變預(yù)算管理的各自核算為"中心"集中核算,變分散會(huì)計(jì)監(jiān)督為集中會(huì)計(jì)監(jiān)督。
結(jié)合當(dāng)前社會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)式,目前很多部隊(duì)也參照財(cái)務(wù)集中核算規(guī)定進(jìn)行了要求。自財(cái)務(wù)集中核算運(yùn)作以來(lái),的確取得了一定的成效,受到了各級(jí)部隊(duì)的充分肯定,經(jīng)費(fèi)運(yùn)用得到了一定的控制,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支更科學(xué)。但應(yīng)清醒看到,財(cái)務(wù)集中核算中心的各項(xiàng)職能遠(yuǎn)沒(méi)有得到合法合理的定位,其職能作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮,重核算輕監(jiān)督、重服務(wù)輕管理、重支付輕信息的現(xiàn)象還比較普遍。會(huì)計(jì)集中核算后,如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、提高財(cái)務(wù)管理水平,提出一些粗淺看法。
第一、建立、健全會(huì)計(jì)結(jié)算中心的內(nèi)部控制制度和管理制度
按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,會(huì)計(jì)結(jié)算中心在業(yè)務(wù)運(yùn)作的過(guò)程中建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,界定崗位職責(zé),明確各會(huì)計(jì)人員具體分工。實(shí)行會(huì)計(jì)工作分離,提高會(huì)計(jì)專業(yè)化核算水平,保證會(huì)計(jì)結(jié)算中心業(yè)務(wù)正常、安全平穩(wěn)地運(yùn)行。內(nèi)部管理制度方面通過(guò)制定工作計(jì)劃,建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部管理制度,建立部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算型經(jīng)費(fèi)集中收付制度,建立考評(píng)制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。保證會(huì)計(jì)結(jié)算中心廉潔、高效的為各單位正常工作服務(wù)。
第二、明確集中核算范圍。
在確定會(huì)計(jì)集中核算管理的范圍上,達(dá)到該進(jìn)則進(jìn)的要求,對(duì)象范圍不遺漏。具體分為兩個(gè)方面:一是單位不遺漏,無(wú)論是需要財(cái)政撥款的單位還是收入大于支出有結(jié)余的單位都納入財(cái)政管理;二是單位各種資金不遺漏,具體包括預(yù)算內(nèi)外資金、專項(xiàng)撥款資金和專用資金等全部進(jìn)入會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一核算。
第三、健全財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)。
按照集中核算要求,根據(jù)業(yè)務(wù)量需要,可在原有部隊(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算辦公室配備辦公室負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)、出納,支隊(duì)主管會(huì)計(jì)、大隊(duì)管理會(huì)計(jì)、大隊(duì)報(bào)賬員的基礎(chǔ)上,增設(shè)一名支隊(duì)資金管理會(huì)計(jì)。主要負(fù)責(zé)支隊(duì)基本存款賬戶的經(jīng)費(fèi)收付業(yè)務(wù),并適時(shí)收繳、監(jiān)督大隊(duì)零余額賬戶。同時(shí),還要進(jìn)一步完善崗位職責(zé)和支付流程,健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)構(gòu)。
第四、配齊配強(qiáng)結(jié)算中心專業(yè)隊(duì)伍。
會(huì)計(jì)結(jié)算中心在人員的選配上,要按照“好、高、強(qiáng)”的要求,選擇一批思想素質(zhì)好、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員充實(shí)到會(huì)計(jì)結(jié)算中心,進(jìn)行上崗培訓(xùn)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高了會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。
第五、明確會(huì)計(jì)結(jié)算中心職責(zé)。
實(shí)行負(fù)責(zé)單位預(yù)算內(nèi)、外資金的收支核算和結(jié)算,即按照年初核定的單位經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃,實(shí)行單位審批,會(huì)計(jì)結(jié)算中心核查,收支直達(dá),集中核算。保證各單位經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、合法使用。具體如下:
(一)會(huì)計(jì)結(jié)算中心根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,按照會(huì)計(jì)主體不變的原則,分戶建帳,集中核算,正確合理地使用會(huì)計(jì)處理方法,嚴(yán)格按帳務(wù)處理流程操作。著重強(qiáng)化事前監(jiān)督,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。
(二)必須根據(jù)部隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核,對(duì)不真實(shí)、不合法和不合理的憑證或支出項(xiàng)目及違反預(yù)算使用資金等情況,會(huì)計(jì)結(jié)算中心有權(quán)拒絕支付,保證資金合規(guī)、高效使用。
(三)工資支出。對(duì)各單位人員工資,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,由人事部門審核后,實(shí)行銀行,工資直接支付到個(gè)人在銀行開(kāi)設(shè)的工資帳戶。
(四)款項(xiàng)支付程序。各單位日常發(fā)生的小額部分,按備用金規(guī)定管理。購(gòu)買性支出,會(huì)計(jì)結(jié)算中心依據(jù)單位用款申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,將款項(xiàng)匯入采購(gòu)中心或其他對(duì)方單位,因特別緊急支出,單位規(guī)定的備用金不足時(shí),可提出申請(qǐng),報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)算中心批準(zhǔn),及時(shí)支付。
(五)會(huì)計(jì)結(jié)算中心按報(bào)表報(bào)送日期,定期向單位發(fā)送財(cái)務(wù)報(bào)告,以便單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)收支和資金結(jié)存情況。
(六)會(huì)計(jì)結(jié)算中心應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理。會(huì)計(jì)檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀等,按部隊(duì)有關(guān)規(guī)定程序辦理,以保證會(huì)計(jì)檔案安全、完整。
(七)加強(qiáng)報(bào)帳員的管理和培訓(xùn)。單位報(bào)帳員具體負(fù)責(zé)各單位報(bào)帳資料的收集整理、會(huì)計(jì)信息的傳遞、備用金管理等工作,特別是保證有關(guān)財(cái)務(wù)資料完整和備用金的安全。報(bào)帳員作為單位財(cái)務(wù)管理人員,具有經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的財(cái)務(wù)管理職能,會(huì)計(jì)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對(duì)單位報(bào)帳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。
(八)備用金的規(guī)定與管理。為保證各單位零星現(xiàn)金支出的需要,會(huì)計(jì)結(jié)算中心建立備用金制度。備用金由各單位根據(jù)本單位2-3天的現(xiàn)金使用量提出申請(qǐng),結(jié)算中心在單位正常預(yù)算范圍內(nèi)予以核定,備用金由報(bào)帳員負(fù)責(zé)管理,只能用于零星現(xiàn)金支出,購(gòu)買性支出超過(guò)1000元限額原則上轉(zhuǎn)帳。
第五、明確各結(jié)算單位的職責(zé)
按照《會(huì)計(jì)法》要求,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)責(zé)任主體仍是預(yù)算單位,而不是會(huì)計(jì)結(jié)算中心。實(shí)行集中結(jié)算后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、權(quán)利不變,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都由各單位自行決定。各部隊(duì)必須對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法,會(huì)計(jì)憑證的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí)、合法負(fù)責(zé)。單位主要職責(zé)是:
(一)取消單位在銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的帳戶。
(二)各單位按業(yè)務(wù)量大小設(shè)置專職或兼職報(bào)帳員,
(三)單位應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)地編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算(會(huì)計(jì)結(jié)算中心協(xié)助提供相關(guān)資料),預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不做調(diào)整。確需調(diào)整的,必須先行上報(bào)上一級(jí)主管部門,待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
(四)各單位的資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)雖然集中在"中心"辦理,但單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的性質(zhì)沒(méi)有發(fā)生改變。即:預(yù)算資金支配權(quán)、預(yù)算資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)仍然在單位。
(五)單位報(bào)帳員在報(bào)帳時(shí)不得發(fā)生"坐支"現(xiàn)象,并且要按有關(guān)規(guī)定審核各種報(bào)銷憑證和票據(jù),保證憑證和票據(jù)合法、合規(guī)、合理。
(六)單位各項(xiàng)支出必須履行正常的報(bào)批手續(xù),嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,控制福利性補(bǔ)貼和招待費(fèi)支出。確保資金合法、高效使用。
第七、開(kāi)通遠(yuǎn)程報(bào)帳系統(tǒng)。
主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)單位計(jì)劃內(nèi)用款,可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬,這樣可以減少報(bào)賬員頻繁審批報(bào)銷的來(lái)回往返時(shí)間,從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量,使原中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入上的情況徹底改變,也可簡(jiǎn)化結(jié)算中心的有關(guān)結(jié)算手續(xù)。使整個(gè)工作流程實(shí)行自動(dòng)化、智能化管理,便于單位及時(shí)掌握收支情況,促進(jìn)兩者之間相互了解和信息交流。從而,大大減少各方工作量,避免了許多重復(fù)勞動(dòng),以便節(jié)約更多的時(shí)間精力用于管理上,切實(shí)提高工作效率。
200X年上半年,財(cái)務(wù)部緊緊圍繞機(jī)械集團(tuán)公司年初職代會(huì)的工作中心,在為全公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算,規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,并通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè),站在財(cái)務(wù)管理和戰(zhàn)略管理的角度,以成本為中心、資金為紐帶,不斷提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
一、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé),組織會(huì)計(jì)核算
財(cái)務(wù)部的主要職責(zé)是做好會(huì)計(jì)核算,進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部全體人員一直嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)、××集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)制度及國(guó)家其他財(cái)經(jīng)法律法規(guī),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)部的工作職責(zé)。從審核原始憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入,到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排,到結(jié)算中心的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,每位會(huì)計(jì)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
二、以實(shí)施新中大軟件為契機(jī),規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
在經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的××年度三套會(huì)計(jì)決算報(bào)告的編制后,財(cái)務(wù)部按新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求著手進(jìn)行了新中大2005年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊的初始化工作。對(duì)會(huì)計(jì)科目、核算項(xiàng)目、部門的設(shè)置,會(huì)計(jì)報(bào)表的格式等均按照新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,并針對(duì)平時(shí)會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行了改進(jìn)和完善。如設(shè)置“制造費(fèi)用”明細(xì)科目,并按該科目的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了明細(xì)核算、歸集和分配,費(fèi)用的具體開(kāi)支情況現(xiàn)已一目了然;規(guī)范“應(yīng)交稅金”科目的核算,如對(duì)增值稅明細(xì)項(xiàng)目的月末結(jié)轉(zhuǎn)、個(gè)人所得稅的科目統(tǒng)一、現(xiàn)金流量項(xiàng)目的規(guī)范化;對(duì)收下屬分公司的管理費(fèi)用由以前沖減管理費(fèi)用改為沖減制造費(fèi)用,這樣使管理費(fèi)用和銷售毛利率的反映更為合理、恰當(dāng);在配合固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上,按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》對(duì)固定資產(chǎn)編制了固定資產(chǎn)卡片類別代碼,并在此基礎(chǔ)上,完成了新中大固定資產(chǎn)管理模塊的初始化工作?!痢良瘓F(tuán)總公司要求在今年4月份全面正式運(yùn)行新中大財(cái)務(wù)軟件,而本集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部在3月份就完全甩掉金蝶財(cái)務(wù)系統(tǒng),正式運(yùn)行新中大,結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)半年之久的兩套財(cái)務(wù)軟件同時(shí)運(yùn)行的局面。目前新中大軟件已正式與礦部相鏈接,并運(yùn)行良好。
三、制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本計(jì)劃,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用
根據(jù)××集團(tuán)司企字[××]117號(hào)文《關(guān)于下達(dá)〈××集團(tuán)2006年多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案〉的通知》和××司字[××]8號(hào)文《關(guān)于下達(dá)××分公司多樣化經(jīng)營(yíng)二00×暨一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的通知》,財(cái)務(wù)部對(duì)有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行了分解,下發(fā)了××年財(cái)務(wù)計(jì)劃和可控費(fèi)用指標(biāo)。在財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中,嚴(yán)格控制費(fèi)用,實(shí)行剛性考核。財(cái)務(wù)部每一季度匯總可控費(fèi)用的執(zhí)行情況,于公司常務(wù)會(huì)上通報(bào),針對(duì)每一季度電話費(fèi)超支的部室、單位,按超支額扣部室負(fù)責(zé)人及其他第一責(zé)任人的獎(jiǎng)金;對(duì)于其他可控性費(fèi)用也是實(shí)行指標(biāo)考核,對(duì)于超支部分堅(jiān)決不予核銷。
四、資金調(diào)控有序,合理控制集團(tuán)總體資金規(guī)模
上半年,隨著原材料市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng),而××集團(tuán)總公司銷售價(jià)格制訂相對(duì)遲緩,本集團(tuán)公司資金一度吃緊。為此,財(cái)務(wù)部一方面及時(shí)與客戶對(duì)賬,加強(qiáng)銷貨款的及時(shí)回籠,在資金安排上,做到公正、透明,先急后緩;另一方面,根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)方針與計(jì)劃,合理地安排融資進(jìn)度與額度,并針對(duì)工商銀行借款利率上浮的情況,選擇相對(duì)利率更低的農(nóng)村信用聯(lián)社貸款,以及通過(guò)向××集團(tuán)總部結(jié)算中心臨時(shí)借款,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需。這樣,通過(guò)以資金為紐帶的綜合調(diào)控,促進(jìn)了整個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有序進(jìn)行。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量
財(cái)務(wù)部根據(jù)公司差旅費(fèi)的實(shí)際執(zhí)行情況,為進(jìn)一步規(guī)范本集團(tuán)公司工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支行為、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),制定了《××機(jī)械集團(tuán)工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》。為提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,財(cái)務(wù)部制定了《××機(jī)械集團(tuán)會(huì)計(jì)報(bào)告競(jìng)賽考評(píng)辦法》,對(duì)各母子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表從報(bào)送時(shí)間及時(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報(bào)表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定,從而逐步提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。
平時(shí)財(cái)務(wù)部通過(guò)開(kāi)展每周一次的交流會(huì),解決上周工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,布置下周的主要工作,逐步規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)行為,使會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)按一定的會(huì)計(jì)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。
六、制定財(cái)務(wù)部各工作崗位職責(zé),并進(jìn)行自我評(píng)定
為明確財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)人員各崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求,制定了會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé),同時(shí)要求各崗位會(huì)計(jì)人員根據(jù)本崗位的職責(zé)要求,進(jìn)行工作總結(jié),崗位評(píng)述和認(rèn)定,對(duì)各自的工作提出建議、作出打算,并對(duì)自己的崗位寫出每月工作規(guī)程備忘錄。這樣,強(qiáng)化了各崗位會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感,加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督,促進(jìn)了各崗位的交流、合作與團(tuán)結(jié)。
七、開(kāi)展了以涉稅業(yè)務(wù)和執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法及其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的自查活動(dòng)
為了規(guī)范財(cái)務(wù)行為,配合各級(jí)主管部門的稽查與審計(jì)工作,財(cái)務(wù)部組織了在本集團(tuán)公司內(nèi)的××年至××年的財(cái)務(wù)自查活動(dòng),對(duì)審計(jì)和自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行了整改,事后進(jìn)行了交流,提高了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能。
下半年,為實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)公司的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和總體發(fā)展目標(biāo),財(cái)務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作:
1、做好上半年和第三季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作,及時(shí)提出為實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的財(cái)務(wù)控制可行性措施或建議。配合××集團(tuán)總部進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)非生產(chǎn)費(fèi)用和可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度,不能超支的絕不超支。
2、為更好地加強(qiáng)資金管理,統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)××集團(tuán)總部結(jié)算中心的工作計(jì)劃安排,做好本公司結(jié)算中心的統(tǒng)收統(tǒng)支和結(jié)算軟件的培訓(xùn)與安裝工作。
3、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,如會(huì)計(jì)電算化管理制度、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)人員崗位考評(píng)辦法等。
4、××集團(tuán)總部財(cái)務(wù)處要求在全集團(tuán)范圍內(nèi)推行全面預(yù)算管理,本公司是先行試點(diǎn)單位,因此財(cái)務(wù)部要積極配合做好這方面的工作。
一、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé),組織會(huì)計(jì)核算
財(cái)務(wù)部的主要職責(zé)是做好會(huì)計(jì)核算,進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部全體人員一直嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)、集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)制度及國(guó)家其他財(cái)經(jīng)法律法規(guī),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)部的工作職責(zé)。從審核原始憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入,到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排,到結(jié)算中心的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,每位會(huì)計(jì)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
二、以實(shí)施新中大軟件為契機(jī),規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
在經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的XX年度三套會(huì)計(jì)決算報(bào)告的編制后,財(cái)務(wù)部按新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求著手進(jìn)行了新中*XX年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊的初始化工作。對(duì)會(huì)計(jì)科目、核算項(xiàng)目、部門的設(shè)置,會(huì)計(jì)報(bào)表的格式等均按照新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,并針對(duì)平時(shí)會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行了改進(jìn)和完善。如設(shè)置“制造費(fèi)用”明細(xì)科目,并按該科目的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了明細(xì)核算、歸集和分配,費(fèi)用的具體開(kāi)支情況現(xiàn)已一目了然;規(guī)范“應(yīng)交稅金”科目的核算,如對(duì)增值稅明細(xì)項(xiàng)目的月末結(jié)轉(zhuǎn)、個(gè)人所得稅的科目統(tǒng)一、現(xiàn)金流量項(xiàng)目的規(guī)范化;對(duì)收下屬分公司的管理費(fèi)用由以前沖減管理費(fèi)用改為沖減制造費(fèi)用,這樣使管理費(fèi)用和銷售毛利率的反映更為合理、恰當(dāng);在配合固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上,按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》對(duì)固定資產(chǎn)編制了固定資產(chǎn)卡片類別代碼,并在此基礎(chǔ)上,完成了新中*固定資產(chǎn)管理模塊的初始化工作。集團(tuán)總公司要求在今年4月份全面正式運(yùn)行新中*財(cái)務(wù)軟件,而本集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部在3月份就完全甩掉金蝶財(cái)務(wù)系統(tǒng),正式運(yùn)行新中*,結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)半年之久的兩套財(cái)務(wù)軟件同時(shí)運(yùn)行的局面。目前新中*軟件已正式與礦部相,并運(yùn)行良好。
三、制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本計(jì)劃,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用
根據(jù)金能財(cái)務(wù)部對(duì)有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行了分解,下發(fā)了XX年財(cái)務(wù)計(jì)劃和可控費(fèi)用指標(biāo)。在財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中,嚴(yán)格控制費(fèi)用,實(shí)行剛性考核。財(cái)務(wù)部每一季度匯總可控費(fèi)用的執(zhí)行情況,于公司常務(wù)會(huì)上通報(bào),針對(duì)每一季度電話費(fèi)超支的部室、單位,按超支額扣部室負(fù)責(zé)人及其他第一責(zé)任人的獎(jiǎng)金;對(duì)于其他可控性費(fèi)用也是實(shí)行指標(biāo)考核,對(duì)于超支部分堅(jiān)決不予核銷。
四、資金調(diào)控有序,合理控制集團(tuán)總體資金規(guī)模
上半年,隨著原材料市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng),而集團(tuán)總公司銷售價(jià)格制訂相對(duì)遲緩,本集團(tuán)公司資金一度吃緊。為此,財(cái)務(wù)部一方面及時(shí)與客戶對(duì)賬,加強(qiáng)銷貨款的及時(shí)回籠,在資金安排上,做到公正、透明,先急后緩;另一方面,根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)方針與計(jì)劃,合理地安排融資進(jìn)度與額度,并針對(duì)工商銀行借款利率上浮的情況,選擇相對(duì)利率更低的農(nóng)村信用聯(lián)社貸款,以及通過(guò)向金能集團(tuán)總部結(jié)算中心臨時(shí)借款,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需。這樣,通過(guò)以資金為紐帶的綜合調(diào)控,促進(jìn)了整個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有序進(jìn)行。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量
財(cái)務(wù)部根據(jù)公司差旅費(fèi)的實(shí)際執(zhí)行情況,為進(jìn)一步規(guī)范本集團(tuán)公司工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支行為、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),制定了《集團(tuán)工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》。為提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,財(cái)務(wù)部制定了《集團(tuán)會(huì)計(jì)報(bào)告競(jìng)賽考評(píng)辦法》,對(duì)各母子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表從報(bào)送時(shí)間及時(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報(bào)表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定,從而逐步提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。
平時(shí)財(cái)務(wù)部通過(guò)開(kāi)展每周五次的交流會(huì),解決上周工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,布置下周的主要工作,逐步規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)行為,使會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)按一定的會(huì)計(jì)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。
*六、制定財(cái)務(wù)部各工作崗位職責(zé),并進(jìn)行自我評(píng)定
為明確財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)人員各崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求,制定了會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé),同時(shí)要求各崗位會(huì)計(jì)人員根據(jù)本崗位的職責(zé)要求,進(jìn)行工作總結(jié),崗位評(píng)述和認(rèn)定,對(duì)各自的工作提出建議、作出打算,并對(duì)自己的崗位寫出每月工作規(guī)程備忘錄。這樣,強(qiáng)化了各崗位會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感,加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督,促進(jìn)了各崗位的交流、合作與團(tuán)結(jié)。
七、開(kāi)展了以涉稅業(yè)務(wù)和執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法及其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的自查活動(dòng)
為了規(guī)范財(cái)務(wù)行為,配合各級(jí)主管部門的稽查與審計(jì)工作,財(cái)務(wù)部組織了在本集團(tuán)公司內(nèi)的財(cái)務(wù)自查活動(dòng),對(duì)審計(jì)和自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行了整改,事后進(jìn)行了交流,提高了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能。
XX年,為實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)公司的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和總體發(fā)展目標(biāo),財(cái)務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作:
1、做好XX年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作,及時(shí)提出為實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的財(cái)務(wù)控制可行性措施或建議。配合集團(tuán)總部進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)非生產(chǎn)費(fèi)用和可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度,不能超支的絕不超支。
2、為更好地加強(qiáng)資金管理,統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)集團(tuán)總部結(jié)算中心的工作計(jì)劃安排,做好本公司結(jié)算中心的統(tǒng)收統(tǒng)支和結(jié)算軟件的培訓(xùn)與安裝工作。
3、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,如會(huì)計(jì)電算化管理制度、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)人員崗位考評(píng)辦法等。
4、集團(tuán)總部財(cái)務(wù)處要求在全集團(tuán)范圍內(nèi)推行全面預(yù)算管理,本公司是先行試點(diǎn)單位,因此財(cái)務(wù)部要積極配合做好這方面的工作。
5、做好年終財(cái)務(wù)決算的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,工作中遇到不能解決的問(wèn)題,及時(shí)反映,以求得到及時(shí)解決。并注重與金能集團(tuán)總部財(cái)務(wù)處、分部、本公司等各有關(guān)部室的溝通,更好地提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),結(jié)合會(huì)計(jì)人員考評(píng)辦法,逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力。
xx年是集團(tuán)公司推進(jìn)行業(yè)改革、拓展市場(chǎng)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年,也是財(cái)務(wù)審計(jì)部創(chuàng)新思路,規(guī)范管理的一年。財(cái)務(wù)審計(jì)部堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路,緊緊圍繞集團(tuán)公司整體工作部署和財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),真抓實(shí)干,完成了部門職責(zé)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),取得一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好的完成xx年的各項(xiàng)工作任務(wù),我部就財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告
1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)意識(shí)
xx年,我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作服好務(wù)作為我部的一項(xiàng)重要工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展,財(cái)務(wù)審計(jì)部建立健全和完善落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財(cái)務(wù)制度,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,組織匯編了集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)職能,我們加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、分析及籌資功能,加強(qiáng)對(duì)重大投資資金的管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時(shí)的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2、做好會(huì)計(jì)工作計(jì)劃,預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)
一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司xx年及xx年明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費(fèi)用的執(zhí)行情況,按科目進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì),為各分、子公司的xx年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來(lái)的意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過(guò)后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對(duì)本公司的預(yù)算有一個(gè)全面的了解,增強(qiáng)了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題和有關(guān)情況,不定期的向預(yù)算委員會(huì)反饋情況,對(duì)于超預(yù)算等問(wèn)題嚴(yán)格審批程序,對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng),需經(jīng)過(guò)專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來(lái),預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng),為做好xx年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、充分利用稅收政策
充分利用國(guó)家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了**物流公司、**運(yùn)輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國(guó)家稅務(wù)局準(zhǔn)予**物流公司、**運(yùn)輸公司減免xx年度企業(yè)所得稅合計(jì)177.29萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅29.48萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及xx年度**物流公司、**運(yùn)輸公司所得稅減免的批復(fù),為集團(tuán)公司取得了實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)收益。
4、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化財(cái)務(wù)審核程序、提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財(cái)務(wù)審計(jì)部將財(cái)務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財(cái)務(wù)人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)審計(jì)部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)報(bào)告和各分、子公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證的稽核等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部的職能作用。
5、強(qiáng)力整頓財(cái)經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整頓工作的安排和財(cái)務(wù)收支自查工作方案,集團(tuán)公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國(guó)家創(chuàng)造和積累的財(cái)富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照市局(公司)的自查要求,認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)自查工作。財(cái)務(wù)審計(jì)部從嚴(yán)從細(xì),自上而下對(duì)“帳外帳”、“小金庫(kù)”和虛列(亂列)成本費(fèi)用、收入分配失真和會(huì)計(jì)核算失真等問(wèn)題進(jìn)行了自查,并實(shí)施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序整頓相結(jié)合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來(lái)的問(wèn)題根據(jù)時(shí)間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營(yíng)和管理上的漏洞,并有針對(duì)性地指定整改措施,限期整改到位。通過(guò)此次的自查,切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
6、加強(qiáng)資金管理的作用
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);會(huì)計(jì);職責(zé)
成立于1878年的開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司以煤炭生產(chǎn)銷售為主,同時(shí)兼營(yíng)焦炭化工、建筑施工、機(jī)械制造、火力發(fā)電、物流貿(mào)易等業(yè)務(wù)?,F(xiàn)有所屬會(huì)計(jì)單位62個(gè),職工人數(shù)78萬(wàn)人。2008年末資產(chǎn)總額3244億元,煤炭產(chǎn)基3286萬(wàn)噸,洗精煤產(chǎn)量772萬(wàn)噸,全年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)3345億元,實(shí)現(xiàn)利稅26.2億元;在全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中名列第291位,在全國(guó)煤炭工業(yè)100強(qiáng)中名列第15位,在企業(yè)集團(tuán)納稅排行榜中名列全國(guó)第143位、煤炭行業(yè)第12位、河北省第3位。
從改革開(kāi)放之初的1978年至今三十多年里,開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展:由原來(lái)的工廠式局礦管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司治理模1式;由原來(lái)的唐山百里礦區(qū)擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙、新疆地區(qū);由原來(lái)的煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域延伸擴(kuò)展到煤電、煤路港、煤焦化、現(xiàn)代物流等多元化產(chǎn)業(yè)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是突飛猛進(jìn):2008年資產(chǎn)總額比1978年增長(zhǎng)21.5倍;營(yíng)業(yè)收入比1978年增長(zhǎng)56.5倍;煤炭產(chǎn)量比1978年增長(zhǎng)52.8%洗精煤產(chǎn)量比1978年增長(zhǎng)17%:利稅總額比1978年增長(zhǎng)40.4倍。
三十多年來(lái),伴隨企業(yè)的騰飛,開(kāi)灤的財(cái)會(huì)隊(duì)伍與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn),為百年老礦的基業(yè)長(zhǎng)青與不斷發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)、企業(yè)目標(biāo)與會(huì)計(jì)職能的角度,可以將其發(fā)展歸納為三個(gè)階段:
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?以產(chǎn)量為中心與核算型會(huì)計(jì)
從1978年到1984年間,時(shí)值中國(guó)改革開(kāi)放初期,當(dāng)時(shí)的開(kāi)灤礦務(wù)局是國(guó)家計(jì)劃單位,仍為工廠制的局礦管理體制,實(shí)行以生產(chǎn)為中心的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的統(tǒng)一計(jì)劃管理,企業(yè)沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在此期間,財(cái)會(huì)部門的主要職能是會(huì)計(jì)核算,主要工作是記賬、算賬、報(bào)賬,要求日清月結(jié)、賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符、賬款相符,結(jié)賬后檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
到1984年底,經(jīng)濟(jì)遲滯、產(chǎn)量下降、效益下滑成為顯著特點(diǎn):資產(chǎn)總額171億元,比1978年增長(zhǎng)18.8%;銷售收入7.4億元,比1978年增長(zhǎng)268%;煤炭產(chǎn)量1614萬(wàn)噸,比1978下降24.9%;洗精煤產(chǎn)量609萬(wàn)噸,比1978年下降7.6%;利稅總額0.2億元,比1978年下降72.9%。
二、行業(yè)總承包?扭虧脫困與管理型會(huì)計(jì)
從1985年到1999年間,全國(guó)煤炭行業(yè)先后實(shí)行了兩輪投入產(chǎn)出總承包。在承包期內(nèi),煤炭部下達(dá)給企業(yè)的產(chǎn)量計(jì)劃不變、利潤(rùn)(或虧損)計(jì)劃不變、經(jīng)濟(jì)效益計(jì)劃不變。
在投入產(chǎn)出總承包的15年中,開(kāi)灤經(jīng)歷了由盈到虧、扭虧為盈的巨大變化,完成了以生產(chǎn)為中心向以經(jīng)濟(jì)效益為中心的轉(zhuǎn)型。1994年提前兩年結(jié)束了連續(xù)8年的虧損局面。1999年底,開(kāi)灤礦務(wù)局轉(zhuǎn)制為開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司。
在此期間,開(kāi)灤財(cái)會(huì)系統(tǒng)進(jìn)入由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變過(guò)程:建立了由總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)的、以財(cái)務(wù)部門為主體,聯(lián)合計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、供銷、勞資等部門共同參與的成本盈虧計(jì)劃管理體系和資金計(jì)劃管理體系,全面開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析活動(dòng);持續(xù)推動(dòng)以增產(chǎn)增收、節(jié)約節(jié)支為主要內(nèi)容的“雙增雙節(jié)”活動(dòng);在各礦廠層面創(chuàng)造性地實(shí)行了“煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、生活后勤”三條線和“綜合管理機(jī)構(gòu)”的“三加一”財(cái)務(wù)核算與管理體系;在礦廠內(nèi)的區(qū)科層面實(shí)行了“模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)、資金分灶吃飯”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
到1999年底,企業(yè)呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì):資產(chǎn)總額達(dá)到86 7億元,比1985年增長(zhǎng)3.4倍;營(yíng)業(yè)收入達(dá)到34.7億元,比1985年增長(zhǎng)29倍;煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.030萬(wàn)噸,比1985年增長(zhǎng)21%;精煤產(chǎn)量386萬(wàn)噸,比1985年下降32.4%;利稅總額3.1億元,比1985年增長(zhǎng)4倍。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?企業(yè)價(jià)值最大化與風(fēng)險(xiǎn)防范型會(huì)計(jì)
從2000年到2008年,開(kāi)灤真正步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,2001年8月集團(tuán)財(cái)務(wù)部制定完成的《開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司發(fā)展戰(zhàn)略》確定了“調(diào)整、轉(zhuǎn)型、做精、做強(qiáng)”的指導(dǎo)思想;明確了“把開(kāi)灤建設(shè)成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、面向兩個(gè)市場(chǎng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)一流的‘四跨’型國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo);規(guī)劃了“到2010年,總資產(chǎn)達(dá)到200億元,年銷售收入達(dá)到100億元以上,凈資產(chǎn)收益率達(dá)到5%,職工年均收八達(dá)到30 000元”的效益目標(biāo)。
得益于開(kāi)灤人“特別能戰(zhàn)斗”的精神、敢為人先的勇氣、矢志不渝的奮斗和改革開(kāi)放的深化,到2007年底,集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)效益目標(biāo)已提前完成:總資產(chǎn)達(dá)到239億元,銷售收入達(dá)到157億元,實(shí)現(xiàn)利稅19.8億元,職工年均收入達(dá)到30.518元。
在此期間,開(kāi)灤財(cái)會(huì)系統(tǒng)進(jìn)入了由管理型向風(fēng)險(xiǎn)防范型的轉(zhuǎn)變過(guò)程:
(一)制定并實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略
為貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,支撐開(kāi)灤集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平,集團(tuán)財(cái)務(wù)部于2007年12月制定完成了包括“一個(gè)總體目標(biāo)、四大總體思路、十二大具體戰(zhàn)略”等內(nèi)容的《開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》,并報(bào)經(jīng)集團(tuán)黃事會(huì)批準(zhǔn);在2007年12月14日舉辦的“第四屆中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理高層論壇”上,《開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》榮獲“2007年度財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理成果”獎(jiǎng)。
“傾全集團(tuán)之力。全面實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略”成為2008年開(kāi)灤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)工作的重中之重:董事長(zhǎng)專題部署實(shí)施要求,總經(jīng)理親自作實(shí)施動(dòng)員報(bào)告,黨委理論中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究,成立總經(jīng)理為組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,印發(fā)“實(shí)施規(guī)劃”,下達(dá)“2008年重點(diǎn)實(shí)施措施”,制定“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與調(diào)整辦法”,建立并實(shí)行了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施工作月度調(diào)度例會(huì)制度;建立并實(shí)行了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施工作年度考核評(píng)價(jià)制度;各二級(jí)公司和總部相關(guān)責(zé)任部門分別制定了“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施方案”,并將其有序推進(jìn)落實(shí)。
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施一年多來(lái),取得了積極效果:集團(tuán)上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必要性的認(rèn)識(shí)空前提高;財(cái)務(wù)管理在集團(tuán)公司企業(yè)管理的中心地位進(jìn)一步加強(qiáng);集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
(二)構(gòu)建財(cái)務(wù)集中管控體系
2005年3月28日,開(kāi)灤集團(tuán)黨政會(huì)議決定:用二到三年時(shí)間,建成以管資金為核心、管人與管事相結(jié)合,程序合理、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集中管控模式。到2007年底,包括8個(gè)有機(jī)自成部分的開(kāi)灤集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控體系基本建成:1、核心是管錢。組建了集團(tuán)公司資金結(jié)算中心及蔚州礦業(yè)資金結(jié)算分中心、能源化工
股份資金結(jié)算分中心并相繼全面運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)公司資金統(tǒng)一收付、統(tǒng)一對(duì)外融資,有效提高了資金運(yùn)營(yíng)及使用效益。2、手段是管人。制定并實(shí)施《開(kāi)灤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理實(shí)施細(xì)則》,在集團(tuán)公司和各二級(jí)公司配備總會(huì)計(jì)師,在規(guī)模較大的三級(jí)公司任命總會(huì)計(jì)師,實(shí)行財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人下管一級(jí)辦法;明確了各級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)限,建立并實(shí)行了半年工作述職及年度考核評(píng)價(jià)制度。3、關(guān)鍵是防風(fēng)險(xiǎn)。建立健全了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,制定并實(shí)施了《開(kāi)灤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》:落實(shí)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的6項(xiàng)責(zé)任。明確了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的6個(gè)流程,建立了定量的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)值指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)了按季度分別向二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)層和集團(tuán)公司董事會(huì)提交《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。4、根本是統(tǒng)一財(cái)會(huì)政策。修訂完善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)規(guī)章制度并輯印成冊(cè),制定《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――開(kāi)灤集團(tuán)公司實(shí)施細(xì)則》,每年初印發(fā)《開(kāi)灤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)政策》。5、平臺(tái)是全面預(yù)算管理。實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均納入全面預(yù)算管理并以現(xiàn)金預(yù)算為核心統(tǒng)領(lǐng)各專項(xiàng)預(yù)算;做到了在年底前即完成下年度預(yù)算的編制批復(fù);實(shí)行了按月調(diào)度預(yù)算執(zhí)行情況、按季向董事會(huì)提交《企業(yè)運(yùn)營(yíng)分析報(bào)告》;采取了及時(shí)調(diào)控預(yù)算執(zhí)行偏差、確保預(yù)算滾動(dòng)平衡的辦法措施;將預(yù)算監(jiān)控指標(biāo)與集團(tuán)年度績(jī)效考核相鏈接并實(shí)現(xiàn)了與薪酬掛鉤。6、基礎(chǔ)是管會(huì)計(jì)報(bào)告。全面實(shí)施“企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范”,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)會(huì)計(jì)信息生成及處理的制度化、程序化、規(guī)范化;強(qiáng)化賬目、賬戶管理及會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等銜接控制,落實(shí)會(huì)計(jì)信息真實(shí)責(zé)任制,保障法定會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確;圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)重大決策、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決等,充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)報(bào)告的功能。7、保障是監(jiān)督檢查。落實(shí)財(cái)會(huì)人員的崗位監(jiān)督職責(zé);針對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及流程、重點(diǎn)工作及規(guī)章制度、存在問(wèn)題及解決情況,開(kāi)展年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作大檢查,并通報(bào)問(wèn)題、建章立制,使其不斷完善和提高。8、支撐是考核評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展年度財(cái)會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先評(píng)比表彰活動(dòng);開(kāi)展全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告專項(xiàng)考核評(píng)比工作;將精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)罰相結(jié)合,促進(jìn)財(cái)會(huì)工作水平不斷提升。
(三)建設(shè)一流財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)
政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良是開(kāi)灤集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)持之以恒的目標(biāo)。為此:1、在廉潔自律方面:制定《開(kāi)灤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)廉潔從業(yè)規(guī)范》并教育、督導(dǎo)全體財(cái)會(huì)人員模范遵守;邀請(qǐng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)舉辦財(cái)務(wù)系統(tǒng)廉政教育報(bào)告會(huì);利用反面典型,做到警鐘常鳴。2、在打造執(zhí)行力方面:每年初制發(fā)《年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及《落實(shí)計(jì)劃》,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任;每月初召開(kāi)“財(cái)會(huì)工作例會(huì)”,分析工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、布置任務(wù);每半年開(kāi)展集團(tuán)財(cái)務(wù)部主任和二級(jí)公司總會(huì)計(jì)師工作述職以及集團(tuán)財(cái)務(wù)部各科長(zhǎng)工作述職,推動(dòng)工作計(jì)劃的落實(shí)。3、在政策研究方面:針對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策,立足于解決集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在全集團(tuán)財(cái)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查和政策研究工作,并按年度輯印《開(kāi)灤集團(tuán)財(cái)會(huì)系統(tǒng)政策研究成果報(bào)告》。4、在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍方面:制定并執(zhí)行《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財(cái)會(huì)隊(duì)伍的意見(jiàn)》,實(shí)施年度全員培訓(xùn)、職稱上檔、學(xué)歷升級(jí)、任職門檻提高工程;先后舉辦“開(kāi)灤集團(tuán)會(huì)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則電視大賽”、“開(kāi)灤集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度知識(shí)競(jìng)賽”和“開(kāi)灤集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略知識(shí)競(jìng)賽”;創(chuàng)辦《開(kāi)灤財(cái)稅信息》,搭建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流平臺(tái);制發(fā)《開(kāi)灤集團(tuán)財(cái)會(huì)人員崗位輪換辦法》,推動(dòng)崗位成才和綜合素質(zhì)提高。5、在全員定崗定責(zé)方面:明確每一名財(cái)會(huì)人員的崗位名稱、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件并制定“崗位職責(zé)明細(xì)表”,并以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為單位單獨(dú)裝訂成冊(cè),作為培訓(xùn)、任職、理順流程、工作考核的標(biāo)準(zhǔn),為工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:計(jì);集中核算;對(duì)策
中圖分類號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)04-0180-02
會(huì)計(jì)核算是運(yùn)用專門方法,以貨幣為計(jì)量單位,對(duì)一定時(shí)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行考核計(jì)算,以對(duì)比分析資金運(yùn)動(dòng)的成果。也就是說(shuō),考核計(jì)算的目的,是為了對(duì)比分析資金運(yùn)動(dòng)的成果。顧名思義,會(huì)計(jì)集中核算也就是通過(guò)考核計(jì)算,集中反映和對(duì)比分析各預(yù)算單位資金運(yùn)動(dòng)的成果,其旨在集中單位資金,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益,對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算管理,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著重要意義。
1 會(huì)計(jì)集中核算的積極作用
(1)有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,減少違規(guī)違法行為。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,納入會(huì)計(jì)中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過(guò)會(huì)計(jì)中心一個(gè)賬戶進(jìn)出,由會(huì)計(jì)中心進(jìn)行統(tǒng)一核算,會(huì)計(jì)監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督,會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位的支出事項(xiàng)和原始憑證進(jìn)行合理性、合法性審查,對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù),在一定程度上減少了部分單位在使用國(guó)家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。
(2)節(jié)約了人力資源,提高了工作效率。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,各部門設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作。單位的會(huì)計(jì)核算和管理由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé),既精減了人員,解決了機(jī)構(gòu)臃腫,核算效率也因會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施而大大提高。
(3)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理,提高了資金使用政效率。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,取消了各部門、各單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶,使分散在單位的財(cái)務(wù)資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上,達(dá)到科學(xué)安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的,有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一管理,使資金調(diào)度更加靈活,有效提高了資金的使用效率,保證財(cái)政資金的安全,增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。
(4)從源頭加強(qiáng)控制,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理,在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國(guó)家資金的隨意性,會(huì)計(jì)的核算行為得到了有效控制,一些超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的支出明顯減少,不合理的財(cái)務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理。
2 會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題
實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算后,能按照“誠(chéng)信為本,操守為重,堅(jiān)持準(zhǔn)則,不做假賬”的要求;從制度上保證各項(xiàng)財(cái)政資金安全、有效,防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用等現(xiàn)象,保證了政府采購(gòu)、“收支兩條線”制度的順利實(shí)施。但在探索會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算過(guò)程中,如何建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系,使其日趨完善和發(fā)展,面臨不少急需值得研究和解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
(1)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。
原始憑證是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最基本的資料,對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是判斷會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)中心的人員不參與單位的具體業(yè)務(wù),只能根據(jù)票據(jù)來(lái)判斷,一是看單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備;二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)。都必須報(bào)銷。
(2)財(cái)務(wù)日常監(jiān)管與單位業(yè)務(wù)相脫節(jié),造成對(duì)單位的時(shí)務(wù)監(jiān)督管理出現(xiàn)盲區(qū)。
這種問(wèn)題主要表現(xiàn)有:①不少地方只將行政事業(yè)單位本級(jí)財(cái)務(wù)納人會(huì)計(jì)中心集中核算,而對(duì)其下屬單位由其自行核算,財(cái)政部門對(duì)這部分賬務(wù)缺乏日常監(jiān)管,從而使得這些單位有漏洞可鉆,利用下屬單位轉(zhuǎn)移隱瞞收人、轉(zhuǎn)移娜用專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支出、亂支亂用等。②實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理成為非常薄弱的環(huán)節(jié)。一方面財(cái)務(wù)核算過(guò)于籠統(tǒng),賬面上反映不出實(shí)物資產(chǎn)的類別。另一方面,大多數(shù)單位沒(méi)有按照資產(chǎn)管理規(guī)定,建立和登記資產(chǎn)明細(xì)卡片,沒(méi)有定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn),造成資產(chǎn)購(gòu)置、受贈(zèng)、置換、報(bào)廢等而不進(jìn)行賬務(wù)處理、賬實(shí)不符的情況普遍存在。③單位往來(lái)資金長(zhǎng)期掛賬,無(wú)人定核對(duì)理,容易產(chǎn)生呆賬、死賬等。
(3)會(huì)計(jì)監(jiān)督難以到位。
會(huì)計(jì)核算中心對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)和違法行為的開(kāi)支缺乏必要的監(jiān)督。國(guó)庫(kù)集中支付更側(cè)重于把監(jiān)督寓于服務(wù)之中,不但要服務(wù),而且還要監(jiān)督,需要相關(guān)健全的法律保障。而目前的會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)法律法規(guī)并不健全,而且相應(yīng)條款只是原則性的,可操作性不強(qiáng)。會(huì)計(jì)集中核算工作的現(xiàn)狀是“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離,既不參與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又不全程履行監(jiān)督職能,只是在事后單位報(bào)賬時(shí)以票據(jù)審核作為監(jiān)督。而票據(jù)是否真實(shí)、合理,核算中難以發(fā)現(xiàn),如原始憑證經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性問(wèn)題。會(huì)計(jì)集中核算管理體制下,原始票據(jù)經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核后,進(jìn)入核算中心財(cái)務(wù)賬內(nèi),從票面本身看,其合法、合規(guī)性方面已通過(guò)必要監(jiān)督,符合國(guó)家財(cái)務(wù)管理要求,而對(duì)這些票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)和客觀性,卻缺少有效監(jiān)督。個(gè)別單位虛開(kāi)票據(jù),套取現(xiàn)金。表面上看,賬簿和憑證的管理都規(guī)范了,賬內(nèi)違規(guī)和作假現(xiàn)象沒(méi)有了,而虛假票據(jù)現(xiàn)象、“賬外賬”現(xiàn)象卻明顯增多了,這一切都加大了違規(guī)的可能性。
(4)固定資產(chǎn)管理困難。
實(shí)行集中核算后,核算中心根據(jù)支出票據(jù)登記固定資產(chǎn),而固定資產(chǎn)仍由各單位保管、使用,資產(chǎn)的增減完全由單位報(bào)賬員記賬,核算中心未參與管理很容易造成賬實(shí)不符,資產(chǎn)流失。如報(bào)廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定及時(shí)處理,固定資產(chǎn)記賬不準(zhǔn)確等。
3 改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算的措施和建議
(1)建立、健全會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制制度和管理制度。
按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,會(huì)計(jì)核算中心在業(yè)務(wù)運(yùn)作的過(guò)程中建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,界定崗位職責(zé),明確各會(huì)計(jì)人員具體分工。實(shí)行核算、稽核與資金會(huì)計(jì)工作相分離,提高會(huì)計(jì)專業(yè)化核算水平,保證會(huì)計(jì)核算中心業(yè)務(wù)正常、安全平穩(wěn)地運(yùn)行。內(nèi)部管理制度方面通過(guò)制定工作計(jì)劃,建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部管理制度,建立考評(píng)制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。保證會(huì)計(jì)核算中心廉潔、高效、準(zhǔn)確的為各單位正常工作服務(wù)。
(2)完善會(huì)計(jì)集中核算體制,減少財(cái)務(wù)監(jiān)管盲區(qū)。
首先要擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算的覆蓋面,將二級(jí)核算單位的賬務(wù)也逐步納人進(jìn)來(lái);其次,制定配套的操作辦法,讓單位和會(huì)計(jì)中心的職責(zé)定位和情況互通有章可循,使得單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與會(huì)計(jì)中心的賬務(wù)核算能很好的銜接;再次,財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,通過(guò)定期的財(cái)務(wù)檢查或者專項(xiàng)檢查活動(dòng),來(lái)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,并不斷研究對(duì)策。
(3)會(huì)計(jì)核算中心轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)支出監(jiān)督管理,從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。
目前核算中心的日常工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算,然而,如果將核算中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過(guò)核算各部門預(yù)算執(zhí)行情況,可以嚴(yán)格控制各部門用款進(jìn)度。會(huì)計(jì)核算中心更強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制,杜絕超預(yù)算計(jì)劃用款,加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理,由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸。
(4)完善內(nèi)外監(jiān)控制度,確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。
財(cái)政部門要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍,使會(huì)計(jì)結(jié)算中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬的標(biāo)準(zhǔn),還要完善固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、報(bào)廢等相關(guān)制度,嚴(yán)格規(guī)范單位固定資產(chǎn)核算。會(huì)計(jì)核算中心也要組織預(yù)算單位定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí),做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
總之,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn),更是對(duì)傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革,打破了不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政資金分配管理格局,也是落實(shí)依法行政的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐證明,盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問(wèn)題,需要完善,但在加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集中核算改革的重要性,明確會(huì)計(jì)中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位,以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù),轉(zhuǎn)變工作職能,理順內(nèi)外關(guān)系,盡快從以財(cái)政集中收付制為主要形式的會(huì)計(jì)核算中心改革向規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中收付制過(guò)渡。與此同時(shí),積極推進(jìn)預(yù)算編制改革,推行部門預(yù)算的細(xì)化預(yù)算,為國(guó)庫(kù)集中收付制的實(shí)施打下基礎(chǔ),形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革,逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。
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