結算審計的依據精選(九篇)

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第1篇：結算審計的依據范文

環(huán)城公司因建設環(huán)城公路公開招標，路通公司中標第19標段。2002年10月16日，雙方簽訂《建設工程施工合同》，約定合同價款為6700萬元。承包人路通公司按約施工并完工。

2008年10月21日，雙方就19標段及追加工程量進行決算，確認工程總價款為10500萬元，環(huán)城公司已付工程款6800萬元。因該工程屬于當地政府投資項目，審計局審計結果為7900萬元。

由于發(fā)包人欠付工程款，承包人訴至法院，要求發(fā)包人支付下欠的3700萬元及利息。發(fā)包人則認為該工程價款結算數額應以審計局的審計價款為準，其還僅僅下欠1100萬元。請問雙方確認的工程價款與審計部門審計的工程價款不一致時該如何處理？

1.審計部門審計行為的性質

根據《中華人民共和國審計法》、《政府投資項目審計規(guī)定》相關規(guī)定，政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，應當接受審計監(jiān)督。審計是國家對建設單位的一種行政監(jiān)督行為，其主要內容是對建設資金運用的監(jiān)督管理，以及項目決策程序是否合規(guī)、建設單位有無違法違紀行為等的監(jiān)督檢查，審計本質上是一種行政行為。

2.審計行為是否影響民事合同的效力和履行？

《最高人民法院關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》規(guī)定，審計是國家對建設單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設單位與承建單位的合同效力。

審計作為一種行政行為，是國家監(jiān)督建設單位的行政手段，但行政監(jiān)督不能延伸到民事領域。審計部門據此所出具的審計結論是行政決定，不是人民法院據以審理民事案件的法定依據。因此審計行為不影響民事合同的效力和正常履行。

3.審計部門對工程價款的審計結果能否作為結算依據？

建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據。只有在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據。

審計價款能否作為結算依據應以當事人合同約定為準。只有合同中明確約定以審計價款作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計價款作為結算依據。除此之外，審計價款均不應作為結算依據。

第2篇：結算審計的依據范文

關鍵詞:工程量清單；施工承包合同；現場簽證

根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標文件的一個部分,由招標人出售給投標人。投標人根據招標人提供的工程量清單,結合自身的實際情況對工程量清單的每項工程量進行報價最后總得到總報價。以總報價作為投標報價參加投標。這種招標模式稱為工程量清單招標。這種招標模式可以有標底,也可以沒有標底,但通常情況下會設置一個報價上限。這種招標模式對投標人而言,投標人可以不必按施工圖紙計算工程量,不必花精力打聽標底,但投標人對招標人提供的工程量清單進行復核。投標人對招標人提供的工程量清單有異義應及時向招標人提出,招標人如果不接受投標人的意見或投標人對招標人提供的工程量清單無異義,投標人必須按投標人提供的工程量清單進行報價。招標人接受投標人的意見對工程量清單進行了修改,投標人應再根據修改后的工程量清單進行報價。投標人提交的工程量清單報價是辦理竣工結算的重要依據職稱論文。

在施工任務完成后,施工單位會根據實際施工情況編制一份關于建設工程建安工程造價的文件即竣工結算?？⒐そY算一般按施工承包合同以內工作內容與施工承包合同以外工作內容分別編制,便于審計。施工承包合同以內工作內容的竣工結算主要依據施工單位的工程量清單報價編制,施工承包合同以內工作內容主要依據施工承包合同、現場簽證、工程量清單報價等編制。竣工結算編制完成應及時交建設單位。建設單位委托具有相應資質的社會中介咨詢機構進行審計。審計后的竣工結算經建設單位、施工單位認可后作為雙方辦理建設工程經濟結算的主要依據。

1施工承包合同以內施工內容竣工結算的審計

在施工過程中,如果全部按施工承包合同的內容進行施工,沒有減少施工承包合同的工作內容或沒有出現施工承包合同以外的工作內容,施工單位的投標報價就是竣工結算價,但這種情況很少出現。對施工承包合同以內施工內容的竣工結算審計,應主要審計竣工結算中清單項目的工作內容、清單項目的工程量數量、清單項目的材料規(guī)格和種類、清單項目的人工和材料及機械價格等。

1.1清單項目工作內容的審計在施工招標階段,投標人從招標人購買到包括招標書、施工圖紙和工程量清單等內的招標文件。其中,招標書主要為投標人編制投標文件和擬定施工承包合同、確定清單報價提供依據,施工圖紙、工程量清單是編制投標書中技術標、確定工程量清單報價的基礎。工程量清單應包括工程量清單編制說明、分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其它項目工程量清單。一項工程量清單項目應包括項目編碼、項目名稱(含項目特征、工作內容)、計量單位、工程量數量等內容。其中項目編碼、項目名稱、計量單位要根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的要求確定,項目特征、項目工作內容描述要根據工程項目的實際情況進行,它對清單項目的計價非常重要。項目特征的描述主要用于計價人員能準確套用相應的定額子目或準確確定人工、材料、機械的消耗量,項目工作內容的描述主要便于計價人員能準確在確定套用定額子目的個數。不同的項目特征和項目工作內容,其清單項目的單價是不同的。

在進行竣工結算審計時,審計人員一定要先仔細閱讀招標書的工程量清單,熟悉和掌握每項清單項目的特征及工作內容。對于施工單位提交的竣工結算,審計人員一定要認真閱讀每項清單項目的特征及工作內容,并與招標文件中工程量清單的特征及工作內容比較。若二者沒有變化,則清單項目的結算價就是投標書中清單項目的報價。若二者不同,則應對招標書中清單項目的單價進行調整。例某輕鋼結構的單層工業(yè)廠房,招標文件中工程量清單對屋架的特征及工作內容描述:型鋼現場制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調和漆、汽車起重機安裝。施工單位確定的清單報價為7382元/噸。在實際施工過程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調和漆。但施工單位的竣工結算中屋架的單價仍采用7382元/噸。經審計后屋架的單價調整為6989元/噸。

1.2清單項目的工程量數量招標文件工程量清單中的工程量數量是根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算?？⒐そY算中的工程量也應按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算。若實際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒有偏差或偏差在規(guī)定的幅度(±10%)范圍內,則竣工結算價可采用投標書中清單項目的報價。若偏差超出規(guī)定的范圍時,對招標書中清單項目的報價應相應的調整。一般情況下,工程量增加的幅度超過規(guī)定的幅度,投標書中清單項目的報價應降低,工程量減少的幅度超過規(guī)定的幅度,投標書中清單項目的報價應提高。投標書中清單項目報價的降低或提高數量應在中介咨詢機構的主持下建設單位與施工單位協商確定。審計人員審計竣工結算中清單項目的工程量數量時應采用依據施工圖紙計算、現場計量的方法。

1.3清單項目的材料種類及規(guī)格不同材料的種類及規(guī)格,其單價是不同的,對清單項目的報價影響非常大,這點在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現優(yōu)為明顯。為了能保證施工單位能準確報價,招標文件中工程量清單對材料的種類及規(guī)格有詳細的規(guī)定。在施工過程中,監(jiān)理人員應嚴格督促施工單位采用規(guī)定的材料種類及規(guī)格。若施工單位經過批準采用了規(guī)定以外的材料種類及規(guī)格,監(jiān)理人員應做詳細的記錄。審計人員根據監(jiān)理人員的現場記錄對竣工結算的清單項目報價進行調整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標文件中工程量清單對大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報價為1280元/m2。實際施工時,經業(yè)主和設計人員批準,施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監(jiān)理人員做了詳細的現場記錄。審計人員根據監(jiān)理人員的現場記錄對竣工結算中的清單項目單價調整為960元/m2。

1.4清單項目的人工、材料、機械價格“風險分攤”是工程量清單計價的一個重要特點。在工程量清單計價中,建設單位承擔工程量增加或減少的風險,施工單價承但價格上漲或降低的風險。在工程項目的建設期內,如果出現了政策性的價格調整或有經驗的承包商無法預見的價格波動,審計人員在進行竣工結算審計時要建議建設單位對施工單位作適當補償,調整投標報價中的清單項目單價。如湖南省規(guī)定綜合人工工資單價從2010年1月1日起由50元/工日調整為58元/工日,調增幅度16%,這是一個政策性調整。在2010年1月1日后開始施工的清單項目的單價應做相應調整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達到91%,這是有經驗的承包商難以預見的價格波動,它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計人員應建議建設單位適當補償施工單位的損失,對投標書中的清單項目單價做相應調整。

2施工承包合同以外施工內容竣工結算的審計

施工承合同的施工內容以施工圖紙為準,即施工圖紙的內容為施工承包合同以內的內容。在施工過程中,工程項目難以避免不出現施工圖紙以外的施工內容。對這部分施工內容,施工單位在完成施工內容會提出一個相應的竣工結算。審計人員在審計這部分竣工結算時要做到熟悉施工承包合同,嚴格審計現場簽證,加強現場核查與計量,審計清單項目的單價組成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建設單位與施工單位根據國家有關的法律法規(guī)定和招標文件簽證的規(guī)定雙方在項目建設期間責、權、利的法律文件,它也是辦理竣工結算審計的主要依據。它的內容條款中應包括如何辦理竣工結算的相應條款,內容包括辦理竣工結算的方法、價格的確定、費率的大小、糾紛的處理等。審計人員在進行工程結算審計時應認真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結算與施工承包合同相關內容發(fā)生沖突時,審計人員應按施工承包合同的要求應對竣工結算作相應調整。

2.2現場簽證施工承包合同以外的施工內容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現場簽證的方法確定其工程量的大小、工作內容的多少。一份完整的現場簽證應包括施工的依據、施工的部位、施工的內容、工程量的大小、施工的時期、批準人員和驗收人員簽名等。審計人員在審計現場簽證時應注重審計現場簽證的“時效性、合法性、一致性、規(guī)范性、真實性”。現場簽證的“時效性”指出現了施工承包合同以外的施工內容應及時進行現場簽證,防止事后補簽,造成與實際施工情況的差異?，F場簽證的“合法性”指現場簽證的施工內容沒有包括在施工承包合同范圍內,同時也確到各方的確認?，F場簽證的“一致性”指現場簽證的內容與竣工結算中清單項目的施工內容保持一致?，F場簽證的“規(guī)范性”指現場簽證的內容、程序及各方的簽字確認規(guī)范、完整?，F場簽證的“真實性”指現場簽證的內容是施工現場的真實體現。審計人員加強對現場簽證的審計,防止現場簽證的重復簽證、多余簽證、無效簽證、虛假簽證等。

某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標文件對其項目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進行了輕鋼骨架的現場簽證。審計人員在審計時對這份簽證提出質疑,施工單位解釋其投標報價中清單項單價沒有包括輕鋼骨架的工作內容。審計人員經審計發(fā)現施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內容,確認此份現場簽證對辦理竣工結算而言是無效簽證。

2.3現場核查與計量現場核查與計量是竣工結算審計不可缺少的環(huán)節(jié)和工作方法。施工承包合同以外的施工內容由于沒有施工圖紙,其施工內容和工程量的大小主要采用現場簽證?，F場核查與計量非常重要。審計人員在竣工結算審計時一定要到施工現場對現場簽證的施工內容進行現場核查與計量,擠出現場簽證內的“水分”,確?，F場簽證的真實性和有效性。

2.4清單項目的單價組成在竣工結算審計時,審計人員要依據清單項目的施工內容確定清單項目單價的組成。在審計清單項目單價組成時要注重審計與清單項目對應的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機械的單價采用是否合理,各種費用的費率大小及計算程序是否正確。在確定清單項目單價時,審計人員應做到施工承包合同以外施工內容竣工結算與施工承包合同以內的工作內容竣工結算的一致性。

3結束語

“實事求是”是審計人員在竣工結算審計時的基本原則。加強業(yè)務學習,提高職業(yè)道德和修養(yǎng)是審計人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標文件、施工承包合同、國家有關的法律法規(guī)等基礎上,審計人員一定能圓滿完成竣工結算的審計。

參考文獻:

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[2]李戰(zhàn)雄,文掛萍.工程現場簽證管理的存在問題及其對策[J].四川建筑科學研究.2007年10月.

[3]姚巍.基于工程量清單計價方式的工程竣工結算[J].中國建設信息.2009年6月.

第3篇：結算審計的依據范文

關鍵詞：工程造價審計 工程竣工結算 審計工程量

建設項目內部審計實踐發(fā)展由工程財務審計――工程造價審計――工程管理審計發(fā)展到投資效益審計。目前完整的審計格局已經形成，工程造價審計成為建設項目內部審計的核心內容和主要構成要素。隨著既懂財務又懂工程的專業(yè)技術人員的增加，審計內容從建設項目資金的籌集、撥付、管理和使用情況逐漸轉向到工程造價真實性、準確性、合法性的審計。

工程造價審計可以分為工程竣工結算審計（即建筑安裝工程價格審計）和工程竣工決算審計（即建設工程總價格審計）?？⒐そY算審計可以是一個單項工程或一個單位工程從正式開工建設到竣工驗收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費用。是工程竣工驗收合格后，針對施工方提交的結算書或企業(yè)內部結算部門核定的結算書而進行的審計，能帶來直接的經濟效益。

隨著建設部工程造價管理模式的變革，國有資金投資的建設項目的合同價格形成由早期的定額計價到目前的工程量清單計價。依據清單計價規(guī)范，工程中標后各分項綜合單價是確定不變的，而各分項工程量是以工程完工后的實際工作量進行結算的，即量變價不變。因此核實工程量、嚴審工程變更是工程結算審計的重點和核心。根據重要性原則，內部工程結算審計將從以下幾個方面進行。

一、審計資料提供要求如下

（一）工程項目批準建設、監(jiān)理、質量驗收等有關文件；（二）概（預）算、結算資料及工程量清單計價招投標文件；（三）合同或協議；（四）竣工圖、設計施工圖；（五）工程量計算書；（六）材料費用資料；（七）取費資料；（八）付款資料；（九）施工組織設計；（十）工程變更簽證資料；（十一）隱蔽工程資料；（十二）水電費扣繳資料；（十三）其他影響工程造價的有關資料。

二、審計報送資料的合法性、合規(guī)性、合理性、真實性、完整性

只有真實的資料才能作為審計的依據，才能進行合法、合規(guī)、合理的審計。首先要審核資料簽章是否齊全，有無越權行為。其次審核計價方式是否合規(guī)，是否執(zhí)行合同約定條款，工程量清單計算是否符合計算規(guī)則；清單項目綜合單價調整是否有依據，是否符合招標文件、招標承諾和合同約定；工程項目、工程量等變動部分手續(xù)是否完備、合理、合法；設計變更是否合理，有無提高設計標準；材料價格是否與中標報價相符，價格調整是否有依據；甲方單獨分包項目工程量的劃分和結算是否一致；措施費用調整是否有依據，計算基數、取費標準、計算程序是否正確；各種稅金及規(guī)費計取是否合規(guī)。

三、審計結算造價的準確性

（一）審計工程量

目前國內工程招投標采用的是工程量清單計價，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，結算時是不能調整的。因此施工方會想方設法虛報工程量，在竣工圖紙上做文章，會把對自已有利的部分按設計變更增加，減少的部分不做變動。

內部審計首先要實物與竣工圖紙核對，只有正確的竣工圖才能計算出正確的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在竣工圖與實物不相符的情況，因此對竣工圖的數據進行抽檢是十分必要的。例如有一個暖氣改造工程，是把單位內部供熱系統改造成市政集中供熱，大部分管道和少量管道支架要求新做，其余部分利用原有管道和支架。施工方結算時管道安裝工程量和招標清單量保持一致，看上去按圖紙施工沒有什么問題，事實上因為是改造工程，設計院在設計工程施工圖紙時對原有管道支架間距的測量有誤差，導致圖紙上的每個支架間距比實際的多1米，若按圖紙結算則導致新安裝的管道比實際工程量多300余米。

其次竣工圖要與施工圖進行比對。在裝修改造工程中，往往因建設方的不確定性，變化性，施工圖紙只是一個初步設計，屬于那種邊施工邊完善的情況，這樣一來，就會對墻面粉刷、砌墻、拆除、垃圾外運的工程量影響較大。施工圖中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工內容，而竣工圖則是最終的改造成果，兩者對比審計可以杜絕重復計算，減少工程簽證。

第三由于承包人未按圖紙要求施工，而導致實際完成的工程量大于合同工程量的，應以合同工程量為準，超出部分的工程量不予認可。

第四認真審核算量軟件輸入的各種數據。隨著計算機使用的普及，工程算量軟件被廣泛的用于工程造價中，如果審計人員對算量軟件使用不夠熟煉，各種操作指令的含義掌握不夠精確，手工輔助Excel算量也是一種可行的辦法。

（二）審計工程變更與現場簽證

由于投標報價競爭激烈，承包人先天利潤不足，承包人會充分利用工程變更來增加利潤，因此要高度重視工程簽證。審計時應注意相關人員是否在授權范圍內實是求事地簽證，簽證是否是必要的、合理的，簽證單上簽字、公章是否齊全。

對于“先算賬，后簽證，再施工”，的簽證管理制度，結算時問題不會太多，而很多簽證往往因工期急，程序不規(guī)范，現場簽證內容不清楚，價格不確定。結算時新增施工內容綜合單價的確認容易發(fā)生爭議，一般情況下對于招標清單中存在的類似清單項是可以借用的；如果清單中沒有可以借用的，也可以按本單位同期的其它工程中的此項綜合單價作為參考。

對于這種情況審計人員在內部審計報告中應建議工程管理部門建立建全現場簽證管理制度，簽證中必須明確簽證的原因、價格、位置、尺寸、數量、人工、材料、機械臺班和簽證時間，要求現場簽證做到即時性、杜絕事后補簽。

工程竣工結算審計專業(yè)性較強，涉及的工程種類較多，因此要加強工程審計人員的專業(yè)知識和技能培養(yǎng)，提高工程審計人員業(yè)務素質，為企業(yè)保駕護航。

參考資料：

第4篇：結算審計的依據范文

【關鍵詞】工程造價；預結算；審核方法

隨著現代工業(yè)和現代科學技術飛速發(fā)展，我國經濟體制也不斷變化，改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關系到投資主體和承包商的切身經濟利益，關系到整個市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。

目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。在預結算編制中，總會因各種各樣的問題出現各種各樣的差錯，新的技術、新的結構、新的材料的不斷涌出，導致換算定額或補充定額含有較大的不合理性，這都會給預算編制與審核工作提出挑戰(zhàn)，要求預結算審計人員不僅要具有一定的專業(yè)技術知識，而且要有較高的預結算業(yè)務素質，全面了解預結算的內容并要求理論與實際相結合，正確掌握預結算審核方法和審核內容。

1 審核工程造價的方法

工程結算編制出來后，需報送建設單位（經建設單位或建設單位委托造價咨詢公司審核后確認無誤后）確認其合法性，才能作為辦理工程結算的依據。審計結算的方法有以下幾種：

1.1 全面審核法：按照施工圖設計及施工合同的要求結合有關概預算定額和相關文件對工程項目進行全部審計，其具體審計過程和計算方法與編制預結算基本相同（不同之處結算審核還要依據竣工圖、設計變更單及現場經濟簽證單、工作聯系單，對工程量增減，部分材料單價有認定）。全面審計法的優(yōu)點是全面細致、質量比較高、效果好。目前要求較高的審計工作多采用此法。缺點是工作量大、時間較長。

1.2 重點審核法：就是抓住工程結算容易有水分的項目進行審計。

1.2.1 選擇工程量大的或造價高的項目進行重點審計，如土方工程量、混凝土工程量、鋁合金工程量等。

1.2.2 對補充單價進行重點審計，如是否將應該計取材差的價格直接進入了直接費，補充單價的編制依據是否符合規(guī)定，計算是否合理等等。

1.2.3 對計取的各項費用進行審查，如已計取的費用不符合國家、地區(qū)和部門的規(guī)定，或不符合施工合同的約定，則應重新按正確方法計算。

1.3 造價指數對比審核法。根據造價站公布的造價指數初略地審核，該法的優(yōu)點是審核速度快，工作量小，缺點是不易掌握。

2 工程結算的審計內容

2.1 審計結算編制依據的合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有：國家、省、市有關單位頒發(fā)的現行定額和文件及取費標準；施工圖及設計說明；地質勘測報告及其它相關資料；建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等。

2.2 審查結算文件的組成和具體項目。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準確；檢查分部分項工程的定額選套是否準確；檢查定額缺項子目是否依據有關規(guī)定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門認可；檢查工程價格計價方式是否符合有關規(guī)定要求；檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規(guī)定計取；檢查工程工期質量如有特定要求，其趕工措施費或優(yōu)質獎勵是否按合同約定計算；檢查工程備料款進度款支付情況；工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質量等級控制情況；檢查工程實際施工是否與原預算（標底）或報審結算以及施工圖設計，施工組織設計一致，與現場簽訂的工程量核定單一致；檢查人工，材料機械和設備的購買，租賃價格的確定是否符合市場實際，手續(xù)是否完備合法。

2.3 深入施工現場，勘察測量工程實際情況，了解施工過程，做到心中有數，才能具體問題具體分析。

3 在實際工作中應注意事項及常見問題解決辦法

3.1 首先，審計工作必須緊扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則，誠實信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進行處理。我們在審計過程中應充分領悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問題能準確進行判斷，了解合同中的造價是如何確定的，包含哪些工作內容，如建設方在合同中制定違反法律法規(guī)的條款，這類問題如何解決；又如施工方在簽訂合同時歸避了一些風險，將問題隱藏在合同之中，在實際施工過程中正好又發(fā)生費用等等；這一細列問題的解決需要造價工程師必須熟悉我國法律，精通相關法律。在實際工作中根據合同審減的項目往往是些原則性的問題。

3.2 補充費用是否有依據。在工程施工過程中，由于新情況變化，會發(fā)生設計變更單、現場經濟簽證單使造價增減，對這一類費用如何審計呢？我們應該分開處理：

3.2.1 設計變更部分：必須是具有設計資格單位出具的設計變更單才是合法有效的，并且變更造成原圖未施工的費用要隨之扣減。

3.2.2 現場經濟簽證部分：首先必須審查經濟簽證單的合法性，應該依據合同的約定程序辦理簽證手續(xù)。其次審查簽證的合理性，造價工程師應充分利用專業(yè)知識進行判斷：能明確該簽證費用已含在合同造價中則不應計取，要杜絕巧立名目合同的情況發(fā)生。另外簽證之間有時會發(fā)生工程量交叉的現象，造價工程師應能很快識別。

3.2.3 施工方申報的無設計變更或無簽證的費用分兩種情況對待：原預算施工圖中明確的設計內容，施工方在投標時漏項了，這種情況不應該計取費用。原合同或原施工圖不明確的費用，確實屬于簽證范疇，建設方又不肯簽證的情況，造價工程師應本著公平、公正的原則，充分運用組織協調能力將問題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據合同有關條款進行仲裁或判決。

第5篇：結算審計的依據范文

1. 1 政策性強

為了強化對建設成本的控制，讓有限的成本發(fā)揮出最佳的效果，國家對管理與應用建設成本建立了很多體制與規(guī)定?？茖W落實和使用這類規(guī)范標準，是管理好、使用好工程資金的前提保障，同時，也是審計人員進行竣工結算審計工作的必要條件。

1. 2 涉及范圍廣

項目完工結算審計主要包括成本應用、往來、中間結算的成本運行整個過程，還包含材料供應、圖示調整、國家政策更新、價格變化等各個環(huán)節(jié)。審計人員在操作時一定要對以上環(huán)境的多個方面做到實事求是，正確無誤的調研、審核與認定。

1. 3 科技性高

對項目完工結算進行審計，需精通項目圖紙識別、項目量計算、整體單價確定、規(guī)費稅金運算、工程施工每個環(huán)節(jié)的施工技術等重要內容，對這類知識的合理掌握與應用，將直接關系到工程完工結算審計的水平。

2 做好工程竣工結算審計工作的有效措施

2. 1 注重重要材料成本的審核

工程市場材料供應種類很多，產地、尺寸型號、產品質量不同，同時市場成本每月和每季變化很大，而各地市主管單位每期的工程施工主要材料預算成本基本唯有差別或差異很小，且還之后，讓預算成本大大偏離了實際成本等。針對上述狀況，審計人員一定要查清楚材料單價、嚴格把關材料價格的關。首先需以設計圖規(guī)定的材料種類、型號、尺寸為審計依據，落實國家規(guī)定的材料消耗定額和相關運雜費率、采保費率等內容，避免由于材料質量、檔次的差異而任意調整材料價格，更無法僅憑發(fā)票定價，還應該重視材料單價上的時間差與質量差，經過市場調研、電話查詢、網上搜索、實地考察、利用咨詢單位系統的數據信息來源方式，并從審計施工企業(yè)的原始票據延展到材料的供應企業(yè)，樂基市場動態(tài)，嚴格管理，加強審計工作的力度?？茖W而準確的規(guī)定重要材料結算成本，根據材料具體用量來更改差價，較好的管理項目完工結算成本。

2. 2 重視培養(yǎng)審計專業(yè)人才，確保工程竣工結算審計工作質量工程竣工結算審計工作系統性比較強，涉及多個學科的專業(yè)知識，需要審計人員具備高超的職業(yè)素養(yǎng)，同時具備過硬的專業(yè)技能，熟練的掌握施工規(guī)范、技術標準以及相關法律法規(guī)，做到科學、規(guī)范的開展工程竣工結算審計工作。因此，為了滿足以上需求，企業(yè)需要結合工程項目特點，培養(yǎng)一支專業(yè)技術過強、素質能力過硬的審計隊伍。可以通過定期教育培訓的方式，充分發(fā)揮現有資源的優(yōu)勢，補充和豐富審計人員的知識體系，激發(fā)他們的學習熱情，快速掌握必要的專業(yè)知識，為實際的工程竣工結算審計工作奠定良好的基礎。

2. 3 落實一線勘察責任

在具體的勘察過程中，需落實好五查要點: 第一，查竣工工程是否按原工程圖紙操作，是否有未施工工程、未完成項目量; 第二，查具體變更是否和變更簽證相統一，所辦簽證是否科學，和項目量清單里所涵蓋內容有沒有重復計算; 第三，查具體施工、項目做法是否和設計相符，有沒有偷工減料、低檔替換情況; 第四，查變更項目量增減狀況，看有沒有虛報、多報現象; 第五，查具體應用施工、安裝材料尺寸、品質、等級狀況。

2. 4 協調好各方關系

為工程竣工結算審計工作提供良好的外部環(huán)境工程竣工結算審計工作關系到建設單位、施工單位以及設計單位等眾多群體的利益，因此，審計部門在進行工程竣工結算審計工作的過程中，一定要注意協調好各方的關系，加強各方之間的聯系與交流，遇到問題時應共同商討出應對方案，以避免不必要的經濟糾紛的產生，促進工程竣工結算審計工作的順利開展。同時促使各方建立合理的經濟合同關系，明確各方工作內容和責任范圍，遵循誠實守信的原則，創(chuàng)建良好的工程竣工結算審計外部環(huán)境，進而推動工程竣工結算審計工作的有效實施。

2. 5 合理運用審計方法

現階段，在項目竣工結算審計過程中，采用較普遍的審計方式有分組計算審計方式、對比審計方式、全面審計方式、重點抽查法和使用手冊審計法等。而分組審計法關鍵是把項目審計內容分成多個組，并將具備一定內在聯系的項目分成一組，全面審查與計算同一組內某一分項項目量，并利用項目量間具備相同和相似計算基礎的聯系，來識別其他幾個分項項目量計算精準度。分組計算審計法可以減少不必要的計算工作任務，節(jié)省審計的時間，提高審計的效率，降低審計的成本，具有顯著的經濟效益。對比審計法顧名思義就是通過將已經審計修正的工程預結算與擬建的類似工程預算作對比，從而分析出擬建工程項目的各項指標，比如混凝土平方含量、鋼筋平方含量等指標，并及時找出審計中的不合理部分，予以修正和調整。這種審計方法需要審計人員具備豐富的實踐經驗，秉承公平、科學的原則開展工程竣工結算審計工作。重點抽查法是對工程量較大、工程結構較復雜且造價高的分項工程進行重點審計，這種審計法可以節(jié)省大量的時間，審計效率明顯。且審計工作開展針對性較強，但是容易忽略其他相關內容的審計，審計結果的準確度難以確保。由此可見，不同的審計方法各有優(yōu)勢和不足，在實際的工程竣工結算審計工作中應結合審計的需要，合理的選擇審計方法，有效提升工程竣工結算審計工作的質量。

2. 6 采集與歸納好各項相關信息，為項目完工結算審計帶來有效的參開依據

落實好項目完工結算審計相應信息的采集與歸納工作，能夠較好保證項目結算內容的整體性，而且能夠降低與防止不必要的問題出現，由此促進項目完工結算審計任務的正常進行。項目完工結算審計任務需要的信息包含，項目承發(fā)包協議、項目完工圖、設計調整通知、材料品質證明、材料價格等。其中，項目承發(fā)包協議中包含了建筑工程的權利與責任、項目結算方法和風險配置等多方面內容，屬于項目完工審計任務的重要依據。所以，單位要嚴格管理項目承發(fā)包合同，為項目完工結算審計任務提供有用的參考價值。

2. 7 認真有效的開展項目結算任務，防止漏掉結算內容

項目完工審計屬于一件嚴謹詳細的工作，需要審計者在進行項目完工結算審計工作過程中，要保持認真細膩的思想，重復檢驗審計的內容，防止漏掉關鍵的審計內容，而降低項目完工結算任務的項目質量。所以，審計者在項目結算審計任務進行之前，做好必要的準備工作，多角度采集各種相關信息，并熟練掌握國家相關法律規(guī)定，對于因國家政策變化而引起的工程費用的變更要仔細核對檢查。同時對設計變更而增加的費用，應由施工單位提供相關證明，并嚴格審查變更工程設計變更通知單，有效確保工程竣工結算審計工作的質量。此外，審計人員還應親臨施工現場，了解工程施工實際情況，及時發(fā)現潛在問題，督促施工單位盡快予以整改，為后續(xù)的工程竣工結算審計工作奠定堅實的基礎。

第6篇：結算審計的依據范文

關鍵詞：綠化工程造價控制 結算

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

綠化工程是面子工程，是美觀工程，注重的是效果，設計是為效果服務的，而審美觀又因人而異，這就導致綠化工程的特殊性和易變性，從而會導致工程結算價遠遠超過合同價。在近幾年的綠化審計與跟蹤審計中我們所碰到的案例較多，在此特列出兩個具有代表性的個案來分析與思考。

一、案例背景一

1、工程概述：本案例中的綠化工程為某公園綠化工程，由于招標時的設計圖紙只是方案圖紙，較粗、不細化，甲方初衷苗木品種規(guī)格招標時細化列出讓施工方報價，避免結算時重新定價，因此工程量清單中列出的苗木品種規(guī)格較多但給的數量很少，多為“1棵或幾棵”，當時的評標辦法沒有設置單價最高限價，中標單位不平衡報價的現象很普遍。在施工過程中各方參與的領導指示較多，引起施工中的設計變更較多，致使原投標時報價明顯很高的品種種植量大大增加，而投標時報價明顯很低的品種不種或少種，而合同約定為固定單價合同，并注明工程量清單單價不得調整。

2、招標文件的描述：“工程量清單中的數量是根據圖紙暫估的，如與圖紙不符，按清單報價，以簽證數為結算依據，無論實際數量多少，單價不變。”

3、施工合同的約定：本工程合同采用固定單價合同，合同中注明“施工過程中除本工程另有約定或發(fā)生下列情況可予以調整外，工程量清單綜合單價不得調整”。

①、工程量清單漏項或因設計變更引起新的工程量清單項目；

②、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政策性調整；

③、招標時以暫定價格進入報價的，其結算價格可以調整。”

另外關于分部分項綜合單價因變更需調整時，有如下約定“除合同另有約定外，應按如下辦法確定：由承包人按同類或類似項目單價構成提出，計算口徑按投標同比例優(yōu)惠讓利取定，經發(fā)包人、監(jiān)理及審計確認后作為結算依據，方可施工，按實結算。”

4、跟蹤過程及意見情況：

因公園綠化施工的特殊性及工期要求很高，設計變更又較多，而設計變更未能及時出圖并發(fā)放到我們審計手中，致使我們的造價跟蹤很被動。

對于投標時的不平衡報價在施工時審計就有發(fā)現并提出過，并提出結算建議：結算工程量超投標工程量10%以內的按投標單價執(zhí)行，超投標工程量10%以外的重新定價，單價由施工方申報并經甲方、監(jiān)理、審計等多方市場詢價后確定。當時甲方考慮注重設計效果，搶工期，沒有引起足夠的重視，沒能即時簽訂補充協議。

5、結算爭議：

結算審核時施工方提出結算意見：根據合同約定執(zhí)行，投標中有的單價按投標單價執(zhí)行，投標中沒有的單價重新定價。

建設方有兩種意見：①、有合同單價的按合同單價執(zhí)行，無合同單價的另行確定單價；②、按跟蹤過程中的審計建議，結算工程量超投標工程量10%以內的按投標單價執(zhí)行，超投標工程量10%以外的重新定價。

據分析，不平衡報價中有部分苗木報價明顯高出市場報價10倍 —20倍，數量又從1棵增加到幾十棵，導致個別苗木（幾種到十幾種品種規(guī)格）的變更影響造價很大。

6、爭議焦點

兩種結算意見成為本工程結算爭議的焦點，變更后合同內有單價的按合同單價執(zhí)行，還是工程量超投標工程量10%以內的按投標單價執(zhí)行，超投標工程量10%以外的重新定價，成為本案的爭論焦點。

7、爭議分析、解決方法

根據施工合同、招標文件，都注明工程量清單綜合單價不得調整，表明結算時有合同單價的執(zhí)行合同單價。

對于本工程因決策層的參與導致設計變更較多，但建設方具有主動權與決定權。在工程發(fā)生變更時，盡管建設方認可跟蹤過程中的審計建議，但建設方（受益方）未能及時提出重新定價的意愿，未能及時與施工方簽訂補充協議，錯過了重新約定結算單價的最佳時期。而原合同的約定具有法律效力，結算審計時未見補充協議，經過多次協商施工方始終不同意工程量超出部分的有合同單價的苗木重新定價，結算審計只能按合同約定執(zhí)行。

二、案例背景二

1、工程概述：本案例中的綠化工程為圍墻透綠工程，招標時圖紙設計較完善，清單工程量及特征描述較正確合理，施工時甲方對變更嚴格控制，層層把關，盡管施工時因實際現場情況需要有部分變更調整，合同約定的結算調整方法也有不明確的地方，最終通過會商甲乙雙方達成共識，進一步明確了結算方法，結算總價還是控制在預控范圍內。

2、施工合同的約定：本工程合同采用固定綜合單價合同，合同約定了風險范圍以外合同價款調整的結算辦法：

①、工程量按審計部門審定后的工程量按實調整；

②、招標時以暫定價格進入報價的，其結算價格可以調整；

③、變更部分、額外增加部分以及簽證部分清單計價工程量的結算原則為：由承包人提出經監(jiān)理、發(fā)包人及審計部門審定后的數量進行結算；

④、圍墻工程變更部分、額外增加部分以及簽證部分工程量清單綜合單價的結算原則為：由承包人依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）、《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》、施工方投標書所報的人工、材料、機械價格、取費費率并參考投標條件編制綜合單價及分析，經監(jiān)理、發(fā)包人及審計部門審定后作為結算依據。

綠化工程變更部分、額外增加部分綜合單價的結算原則為：依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）、《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》及相應配套計價文件規(guī)定計算綜合單價后優(yōu)惠下浮10％作為結算綜合單價，其中苗木價格按簽證價格計取不再優(yōu)惠。

⑤、圍墻工程的分部分項單項工程量變更超過±15％，并且該分部分項工程費超過總分部分項工程費的1％的，增加部分工程量或減少后剩余部分的工程量綜合單價可作適當調整。應按照如下辦法確定：由承包人提出，經監(jiān)理、發(fā)包人及審計部門審定后作為結算依據。

⑥、圍墻工程由于工程量的變更導致總分部分項工程費的變動超過10％且實際發(fā)生了措施項目費用和其他項目費用損失，承包人可以與監(jiān)理、發(fā)包人及審計部門協商確認后給予調整。

⑦、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政策性調價：按照實際施工期間與招標時的政策性規(guī)定調整差額。

3、跟蹤過程及意見情況：

因本工程施工前及過程中一直強調不允許變更，工程量變更要先申請后實施，這點施工過程中各方控制得都較好較到位，但是結算時部分工程量還是超出了投標工程量，合同中對圍墻工程量的變更的結算約定可執(zhí)行，但對綠化工程量的變更的結算約定相比標底組價及投標報價的方式不可執(zhí)行，審計結合相關部門對結算審計的意見及類似工程的結算方式提出建議。

①、合同內工程：工程量在超過投標量15%以內時按合同單價執(zhí)行，工程量超投標量15%以外時按標底單價下浮15%后單價與結算報價相比，取低值計算；

②、無合同單價的由建設單位、審計單位、施工單位三方共同確認，統一定價。

4、爭議焦點

本案爭議焦點是綠化工程變更部分、額外增加部分綜合單價的結算原則，按合同約定的結算方式相比標底組價及投標報價的方式有矛盾不可執(zhí)行，標底組價及投標報價的綜合單價為市場定價與市場報價，均未套《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》，因此我們審計建議重新約定綠化工程量的變更的結算方式。

5、爭議分析、解決方法

因合同約定的結算調整方式與招投標設定的計價方式有矛盾不可執(zhí)行，需在結算前進一步確定此爭議部分的結算方式。

經甲乙雙方協商最終達成共識同意審計提出的結算建議。

三、結語和啟示

1、綠化工程控制造價的源頭還是在控制設計變更上，關健是甲方的執(zhí)行力度與各方的密切配合。

2、對于設計圖紙深度不夠的工程盡量細化設計圖紙后再進行招投標，招投標時應考慮到綠化工程的特殊性與易變性，盡量將風險分攤，將工程量設定在一定的范圍內固定單價，超出一定的范圍重新調價。這樣可以限制投標時的不平衡報價，減少不平衡報價帶來的結算大幅度增加，避免結算大大超預算的現象，從而控制工程造價。

3、對于綠化工程建議設立綜合單價的最高限價與最低限價，這樣對不平衡報價起到一定的控制作用。

第7篇：結算審計的依據范文

關鍵詞 工程分包結算 內部審計 問題及對策

一、前言

在工程建設中，工程分包作為一種重要的管理形式，對工程建設起到了重要的推動作用。但是在工程分包的同時，如何規(guī)范工程分包結算行為，提高工程分包結算的準確性，成了工程分包結算的主要內容?；诠こ谭职Y算的實際需要，以及內部審計的重要作用，認真分析工程分包結算中內部審計存在的問題及原因，并制定具體的應對策略，對提高工程分包結算內部審計質量具有重要的促進作用?；谶@一認識，我們應認識到工程分包結算中內部審計的必要性，并結合工程建設分包結算實際，制定具體的內部審計措施。

二、內部審計的價值分析

在目前工程建設領域，積極開展內部審計不但能夠規(guī)范工程結算行為，同時也能夠提高企業(yè)的整體效益，內部審計已經成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要因素之一。結合內部審計的實行，內部審計的價值主要體現在以下幾個方面：

（1）內部審計幫助企業(yè)實現收益最大化。通過采取必要的內部審計手段，企業(yè)在資金管理和財務管理方面更加規(guī)范，在資金結算行為和結算過程中，有了更多的依據和可靠的手段，使企業(yè)的整體效益得到了較多的保障，對企業(yè)發(fā)展而言具有重要意義。

（2）內部審計有效控制了企業(yè)的資金支出。在內部審計中，對企業(yè)的資金支出有著明確的審計要求，企業(yè)只有合理控制資金支出，才能滿足內部審計需要。在這一管理目標的指導下，企業(yè)在資金支出方面建立了預算制度等多種審查制度，達到了控制資金支出的目的。

（3）內部審計幫助企業(yè)建立了風險管理體系。通過采取內部審計措施，企業(yè)對經營管理風險和資金風險有了更加清醒的認識，通過內部審計查找出漏洞，并根據漏洞建立起的風險管理體系，對企業(yè)規(guī)范經營管理行為和有效抵御經營管理風險和資金風險有著重要意義。

三、工程分包結算中內部審計存在的主要問題

基于內部審計的重要作用和價值，在工程分包結算中開展內部審計是十分必要的。但是從目前工程分包結算中內部審計取得的效果來看，距離理想狀態(tài)還有一定的差距，其問題主要體現在以下幾個方面：

（1）結算工程量的審計不夠準確。結算工程量的審計，應獲取圖紙以及統一的工程量計算規(guī)則，按規(guī)定方法和程序對分包工程細目進行逐項計算、匯總，然后與分包結算工程量進行比對，審核其是否存在差異。但是從目前分包結算內部審計來看，在審計過程中，工程量在統計過程中存在不準確因素，對內部審計結果造成了影響。

（2）結算單價和總價的審計缺乏統一標準。在結算單價和總價的審計過程中，審計人員應審查結算綜合單價與分包合同約定是否一致，除合同另有約定外，綜合單價的調整應參照工程量清單計價規(guī)范的原則確定。但是從目前工程分包的內部審計來看，缺乏統一的標準是導致工程分包結算內部審計難以取得實效的關鍵。

（3）合同外計量的審計力度較小。程分包過程中存在大量的合同外工程量，這部分工程量也是導致建設單位增加預算的主要原因。但是從目前工程分包內部審計來看，對合同外計量的審計力度相對較小，不能達到有效審計合同外工程量結算金額的目的。

（4）主要工程材料的審計不規(guī)范。在工程分包內部審計中，主要工程材料的審計是內部審計的關鍵。但是在工程建設中，主要工程材料由于消耗量和剩余量不明確，并且有些材料的剩余價值無法統計，導致了主要工程材料的內部審計不規(guī)范，存在審計失誤的風險，對于這一問題，應引起足夠的重視，并采取有效方法應對和解決。

（5）分包往來賬目的審計，缺乏基礎資料支撐。在工程分包結算內部審計中，分包往來賬目的審計是內部審計的重要組成部分，關系到內部審計的整體效果。但是在實際審計中，有些分包單位在往來賬目上無法提供更為詳細具體的證據材料，導致了分包往來賬目的內部審計因缺乏基礎材料支撐而無法達到預期目的。

四、工程分包結算中內部審計的主要對策

基于工程分包結算內部審計的特殊性，以及內部審計對工程分包結算的重要意義，如何做好內部審計工作，對提高企業(yè)的整體效益具有重要影響。結合當前工程分包結算中內部審計存在的問題，只有從以下幾個方面入手，才能提高內部審計的整體效果：

（1）按照合同內容核對工程量，提高內部審計的準確性。在內部審計過程中，為了提高內部審計的準確性，在工程量的核查過程中，應以合同內容為主，并做到以合同核查圖紙，以圖紙確定實際工程量，提高內部審計的準確性。

（2）在結算單價和總價的審計中，采用統一的審計標準。在結算單價和總價的審計中，為了避免出現多重標準，應根據結算實際和內部審計需要，采用統一審計標準，并加強對結算單價和總價真實性的審計，避免多重標準造成內部審計結果不準確。

（3）加強對合同外工程量的審計，提高內部審計的全面性。由于合同外工程量的客觀存在，以及合同外工程量在核算中容易出現超預算的情況，在合同外工程量的內部審計中，應嚴格依據圖紙及相應的見證材料予以認定，對沒有依據的合同外工程量不予確認。

（4）認真核對主要工程材料的剩余價值，提高內部審計的規(guī)范性?？紤]到主要材料剩余價值認定困難的特點，在內部審計中，應對主要工程材料的剩余價值進行認真核對，并采用統一規(guī)范的標準核對剩余價值，提高內部審計的規(guī)范性。

（5）加強對分包往來賬目基礎資料的核查力度，以原始材料為準?；诜职鶃碣~目缺乏基礎資料支撐的問題，在內部審計中，只有加大對分包往來賬目基礎資料的核查力度，才能解決此問題。如果存在沒有相關見證材料的情況，對存在問題的賬目不予認定。

五、結論

通過本文的分析可知，在工程分包結算內部審計過程中，只有按照合同內容核對工程量，提高內部審計的準確性、在結算單價和總價的審計中，采用統一的審計標準、加強對合同外工程量的審計，提高內部審計的全面性、認真核對主要工程材料的剩余價值，提高內部審計的規(guī)范性以及加強對分包往來賬目基礎資料的核查力度，以原始材料為準，才能保證工程分包結算內部審計取得實效，進而滿足工程分包結算的實際需要。

（作者單位為中石化寧波工程有限公司）

參考文獻

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[4] 張立仁.淺析確認施工企業(yè)營業(yè)收入及納稅時間的多種做法[J].審計理論與實踐，2014（08）.

第8篇：結算審計的依據范文

[關鍵詞]建筑工程；結算審計；問題

1建筑工程結算審計技巧

1.1全程審核法

在建筑工程審核中，全過程審計是全面審核建筑施工中的各項作業(yè)內容，審核內容較為全面，此方法也可叫做逐項審核法。在建筑工程結算審計中應用全面審核法要求仔細審核各個結構施工順序以及進展。審計人員應當全面計算整個建筑工程的工程量，對比分析審核前后的結構，同時應當比較工程量配套審核對象單價。將全程審核法應用于建筑工程結算審計當中審核內容較為全面，可以將結算審計過程中出錯率最大程度地降低，能夠將結算審計工作執(zhí)行可靠度全面提升。不過，該方面也存在一定不足之處，比如最為典型的問題就是有著較大審核工作量，所以，此方法不適合在規(guī)模較大、施工工藝復雜的建設工程當中應用。

1.2重點審核法

該方法最典型的特點是審核工作重點內容十分突出。很多建筑工程有著較大的工作量，較高的工程造價，有著十分繁瑣復雜的施工流程，施工中會產生大量財務數據，此時可以采用重點審核法進行針對性地審核。在實際審計中應用重點審核法可以專項審核重點內容，審核側重點明顯。相比于全面審核法，重點審核法有著更高的工作效率，可以提升審核質量和速度。不過在應用重點審核法的過程中需要對審核內容取費標準、建設工程區(qū)域其他執(zhí)行要求等進行重點關注，從而合理劃分各項作業(yè)內容。

1.3分組審核法

在實際應用中應用分組審核法更加快速簡單，能夠單一劃分出某項審核內容，從而在審核指標中審核關聯比較大的內容，然后同步審核該組的內容，從而將審核工作效率和速度顯著提升。此外，建筑工程很多內容都有著緊密的聯系，通過采用分組審核法能夠計算審核制表工作量類似的內容，所以，審核計算結果準確性也能夠從一定程度得到提升。

1.4對比審核法

采用此種審核方法需要分析和總結建筑工程施工技術資料、原始檔案等內容，將其中相同工藝或者相同工序的作業(yè)消耗情況進行總結整合，從而形成不同的消耗指標，然后根據不同用途、結構形式等進行分類結算審計。

2建筑工程結算審計過程中存在的問題

2.1合同的簽訂存在漏洞

簽訂合同的目的是利用嚴肅的法律程序和手段保障雙方的利益。建筑企業(yè)與施工企業(yè)在結算審計中常常會存在合同簽訂不規(guī)范或者疏忽的問題，有的合同當中還存在和招標文件不相符合的內容，這就為后續(xù)的結算帶來了風險。有的企業(yè)沒有對合同條款和招投標時的文件進行對比導致簽訂的合同和招標文件內容不符，建筑規(guī)模和中標價等存在差異，導致建筑企業(yè)和施工企業(yè)無法保障自身權益，后續(xù)出現違法合同等問題。

2.2材料成本難以確定

各個企業(yè)受到市場經濟的推動得到了一定發(fā)展，但是同時很多企業(yè)對利益的追求也有所偏差。當前市場上存在很多質量不合格的建筑材料，這從很大程度上沖擊了建筑材料市場價格，不同廠家材料價格差異較大，造成結算審計人員無法參照一定標準和依據進行材料結算審計。加上市場價格的變動較大，實際所用材料價格和市場價格有著較大差距，導致很難測定和估計施工成本，在執(zhí)行結算審計工作過程中雖然有著原始購買憑證但是仍然存在嚴重的價格混亂、不真實等問題，對結算審計工作造成了嚴重的不良影響。

3建筑工程結算審計質量改進

3.1做好審計準備，收集相關資料結算

由于審計需要設計較為龐大復雜的內容，所以需要提前準備好審計所用材料。準備工作情況直接影響著后續(xù)結算審計能否順利實施以及審計質量情況，所以，應當確保準備工作的充分，將相關結算資料進行充分收集整理，合理結算審計內容，同時加強查閱相關資料，對施工單位性質、體質等進行充分了解，深入分析國家相關法律條文，確保依法進行結算審計工作。此外，為了確保審計工作梳理開展，具備足夠的資料基礎，應當提前準備好工程設計圖紙、施工合同、變更合同、竣工結算書等相關資料。編制審計方案前應當充分做好審計前調查工作，將編制依據、目標、審計工作內容、范圍、重點、流程等進行充分明確，確保審計方案的科學性和可行性。

3.2嚴格遵守審計規(guī)則，做好相關數據的記錄

審計部門在開展工程結算審計工作中應當將相關數據記錄做好，明確審計內容。通常工程量、材料用量、材料價格、隱蔽驗收數據、套用定額、工程類別、附屬工程、工程計算等都是審計中的主要內容，應當確定其是否存在誤差。為此，審計部門需要以相關法律法規(guī)為基礎全面審查上述內容，將工程竣工相關數據進行仔細收集整理，充分對比之前準備好的數據，加強檢查工程整體質量，確定其是否存在腐敗、造假等問題，從而將審計真實性和可靠性提高。

3.3審計意見表達清晰

在完成審計工作后需要將結算審計結果進行詳細地整理和記錄，將審計報告仔細填寫清楚，科學地評價項目實用性、合法性，并且形成書面報告上報給相關部門。審計人員應當清晰地在報告中表達結算審計的結果。在編制報告的過程中注意所引用的相關資料是否可靠真實，所得結論是否恰當，確保報告的客觀、真實、清晰。

4結語

建筑工程結算審計關系著企業(yè)的未來發(fā)展與建筑行業(yè)的穩(wěn)定進步，其有著極強的政策性、技術性、經濟型和實踐性。結算審核人員應當充分研讀國家法律條文并且按照相關規(guī)定做好結算審計工作，對于常見問題做好預防，將結算審計合理性、科學性、真實性全面提升，進而達到有效控制結算結算造價的目的。

參考文獻

[1]馬華嶼.建筑工程竣工結算審計存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與生產力，2014（05）：30-31.

[2]羅富恒.探討建筑工程項目竣工時結算審計的技巧[J].城市建筑，2014（02）：164.

第9篇：結算審計的依據范文

【關鍵詞】結算審計；工程量審核；定額套用；正確處理爭議

結算審計是指工程竣工后，審計部門根據專業(yè)技術、政策文件以及相關資料，對施工單位提交的工程結算報告進行審查、驗證，在工程數量、編制辦法、定額選取等方面達成一致意見，確定結算總造價的過程。做好工程竣工結算工作，首先業(yè)務人員要端正思想態(tài)度，要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風。

一、案例簡介

1、南車審計工作 2012年5月起，湖北省終審造價咨詢公司接手審計項目，雙方針對變更項目、簽證手續(xù)及結算形式等進行了反復商討。最初的審計意見是要按據實結算的方式，扣除合同內負量差，對符合合同調整條款的變更項目予以增加。經過多次現場踏勘、仔細分析合同條款，結合詳細的各項基礎技術資料，與審計部門反復商討，最終達成一致意見，既原合同按包干價，扣除重復計列的地材運雜費。

2、楊泗港審計工作 楊泗港工程提交的結算最為突出的問題是施工過程中已發(fā)生且已審定過的I類變更項目，在結算審計時不予認可，需要重審。對此，根據關于該項I類變更的方案討論會議紀要、業(yè)主同意變更的文件、設計院編制的變更設計圖、變更預算、初步審定的審計報告等資料，有力的證明了該項變更的合理、合規(guī)性。其次在核算工程量時，審計人員核減了初審報告中的負量差，并對涵身加長、增加破除及恢復砼路面等II類變更項目不予認可。為此，在同意扣除負量差的同時，也提出了原初審報告中編制不合理的定額條目、選取不當的編制方法等，經過溝通，基本突破了在結算審計中只減不增的慣例。同時提取了大量原始的現場記錄、簽證單、會議紀要等資料，積極與業(yè)主聯系并向上級領導匯報，經過艱難地爭取，II類變更項目也都予以認可。

二、配合審計部門做好結算審計各階段工作

對于施工單位而言，審計的結果將直接影響工程項目的最終利潤，結合這幾年的工作經歷，談一點粗淺的看法。

1、深入理解合同 工程合同是結算審計的重要依據之一，編制人員應全面熟悉并理解合同中包含的內容，特別是針對合同約定的哪些項目可以調整合同價款要熟記于心。如《南車專用線工程》的合同中，約定“項目實施過程中未列入施工圖預算的地下管線遷移及需納入大型臨時設施的引入施工場地道路等費用”可以調整。又如《楊泗港工程》合同中約定，“甲方對建設方案、標準、規(guī)模及工期的調整”，屬于可調整范圍。據此，施工過程中發(fā)生的由于調整中線位置而使涵身加長、由于業(yè)主要求而增加破除及恢復道路面積等項目，在審計過程中最終予以認可。

2、及時辦理相關手續(xù) 業(yè)務人員在施工過程中，必須及時辦理符合合同條款的各項變更手續(xù)。由于參建工程的各方面人員變動、崗位調整、部門整合等原因，基本不可能等到工程結束后，原設計、監(jiān)理、業(yè)主等單位的負責人員仍舊在原崗位上等待施工方前來辦理相關手續(xù)。如確實無法及時辦理，則應收集相關例會紀要、影像資料、部分人員簽認單等材料，作為結算時可爭取的依據。特別是涉及到金額變動較大的項目、不符合合同調整條款的項目、業(yè)主由于使用等要求增加的工作內容，一定要慎重對待。遇到類似情況，首先應口頭提出要求辦理變更手續(xù)的要求，緊接著將變更申請單提交至相關單位要求予以確認。如得不到確切的回復，應該在相關施工會議中提出疑問，或向上級部門反映，不可盲目開展施工，以免結算時由于缺乏相關證明資料而無法追回相應費用。

3、做好自查工作，把好第一關 施工單位在與審計單位進行結算之前，首先要保證編制的結算書是一套不缺項、漏項、完整準確的竣工結算書，在報送至業(yè)主之前，先應做好上報材料的自查工作，主要包括以下幾個方面內容：

3.1收集與核對結算資料 任何一個工程項目，在編制結算時都要以現場的第一手資料為依據，有專人負責對相關的資料進行收集，從施工圖紙、竣工圖、設計變更單、現場簽證單、投標文件、結算原則、方式等，到施工全過程的動態(tài)資料都要一一收集整理，力求資料完整齊全。

3.2工程量審查 工程量審核的第一步是現場查證，即要以現場實際勘測、計量為依據，跟蹤了解施工全過程，而不能單純地依靠設計文件閉門造車，要做到經常深入施工現場，準確掌握真實數據。同時應注意留存施工影像資料，尤其是涉及到造價增減的隱蔽工程，為結算審計工作留取證據。第二步就是對現場簽證資料、工程隱蔽記錄進行集中整理，分類做好記錄，并按時間順序進行編號、對比和核對，及時簽證。如發(fā)現有漏簽或因建設單位的原因未辦完手續(xù)應及時補辦。工程數量應該計算準確，不能發(fā)生少算、漏算的情況。

3.3費率的取定 工程類別及費率的取定應正確；取費基數及計算正確；計稅基礎及稅率的取定正確；其它費用的計取應符合招投標文件或合同的有關規(guī)定。

3.4定額子目套用 套用定額子目的原則是：施工現場實際過程與定額子目包括的內容或程序基本相符（子目換算也應遵循這一原則）。如挖孔樁開挖土方根據土方開挖深度、土質情況等設置不同的子目；又如有些工序已在其主導工序的子目內容中包括，后又單獨拿出來套用定額。這此方面都是審計人員重點審查的內容。

3.5材料差價的調整 建設工程費用中材料費所占的比重最大，大多都在50%以上。因此要重點檢查結算文件的基期價格和材料差價是否已經進行調整，還要注意檢查材料消耗量是否正確，調差范圍和調差方法是否與有關主管部門下發(fā)的調差文件、招標文件以及合同相符。在南車專用線工程I標大花嶺站、區(qū)間工程中，根據合同約定，地材按施工期的市場信息價進行調差，但是在實際施工過程中，因為業(yè)主要趕工期，而當地的材料供應不足，故部分片石需從外地購買，經火車運至現場，增加了高額的運費；又如由于黃砂價格需采用當地指導價，大大高于了市場信息價；結算初期，審計人員針對此類項目一律不予認可，但當我們拿出有業(yè)主及各方蓋章簽字的會議紀要、政策文件等，最后予以了認可。

4、協調配合工作 施工單位在結算資料送審后，不僅與審計部門做好配合工作，還要掌握一定的溝通技巧。

4.1正確認識和處理與審計方的矛盾關系 施工方人員要理解審計方工作的工作性質，他們受業(yè)主委托，要盡可能地維護業(yè)主的利益，核減施工過程中發(fā)生的違背合同條款、違返政策文件的項目，減少業(yè)主支出。因此，施工方的結算人員要正確理解審計部門的工作職責，把握好與審計部門交流時的心態(tài)，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關系。

4.2主動積極聯系 施工單位應積極地多聯系，多詢問審計的進展情況，對于審計人員提出的每一項質疑，應派出熟悉該工程項目施工流程、方案，對項目的來龍去脈了然與心的負責人親自前去說明情況。保持與審計人員多交流，用真誠來打動審計人員，以此來加快審計結算工作的進度，早日實現資金到位。

4.3正確處理爭議問題 遇到有爭議問題時，施工方一定首先要保持冷靜，克制情緒，不能發(fā)生正面沖突。因此建議一般結算工作時，施工方安排兩人參加，如一人情緒較激動，另一人可從中調解，轉移話題，或轉移爭論的焦點問題。如遇難以達成一致意見的情況，可以請求審計人員提交審計部門主管領導討論，或尋求另外的解決途徑，避免與審計人員過于糾結。