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一、前言
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重要組成部分,是實現(xiàn)管理科學(xué)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。它不僅為企業(yè)各項職能活動提供基礎(chǔ),而且也為企業(yè)其它基礎(chǔ)工作提供必備條件。標(biāo)準(zhǔn)化工作是以企業(yè)獲得最佳秩序和最佳效益為目的,對生產(chǎn)經(jīng)營中大量重復(fù)發(fā)生的事情,貫徹實施國家、行業(yè)等各類各級標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)企業(yè)實際情況制定和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)活動。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理來優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、管理工作質(zhì)量,以獲得更高的效率和效益。為了深入、持久地開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化科學(xué)管理體系,明確今后三年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展目標(biāo),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,并結(jié)合企業(yè)的實際情況,制定本規(guī)劃。
二、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀
1.建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,設(shè)立了公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會和日常工作機構(gòu),配備了標(biāo)準(zhǔn)化專、兼職人員,成立了公司標(biāo)準(zhǔn)化工作管理網(wǎng)絡(luò)。
2.建立了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體,包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,補充完善了技術(shù)、管理 、工作三大標(biāo)準(zhǔn)體系和明細(xì)表。
3.制定了企業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,明確了標(biāo)準(zhǔn)化委員會和總師辦的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé),規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修改程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)實施和考核。
4.收集和制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1000余項,制、修訂各類管理標(biāo)準(zhǔn)200多項、工作標(biāo)準(zhǔn)400多項。
5.基本實現(xiàn)了計算機網(wǎng)上查詢,打印文本的功能。
6.通過標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),全員標(biāo)準(zhǔn)化意識不斷增強。
7.存在差距
從創(chuàng)建aaaa級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的目標(biāo)看,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展,具體為:
(1) 需對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系表進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),特別是工作標(biāo)準(zhǔn)體系表需進(jìn)一步完善,明細(xì)表需進(jìn)一步確認(rèn)、補充。
(2) 標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度不夠大,全員標(biāo)準(zhǔn)化意識還需加強。
(3) 標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體性有待進(jìn)一步銜接、協(xié)調(diào)。
(4) 尚未系統(tǒng)地開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果評價。
(5) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度還需進(jìn)一步強化。
三、 規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》
2.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》
3.《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》
4.《國家技術(shù)監(jiān)督局采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》
5.《關(guān)于推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的若干規(guī)定》
四、 今后三年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的方針目標(biāo),實行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé),以整體的觀念,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,為提高企業(yè)整體管理水平,實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用。
1.進(jìn)一步提高全員標(biāo)準(zhǔn)化工作意識和工作水平,認(rèn)真貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)化法律以及納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.20__年通過aaaa標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)驗收,全員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)率達(dá)100%。
3.20__年實施iso10012計量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。
4.20__年至20__年參與修訂行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn):……。
5.20__年至20__年參與修訂……產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn):……。
6.到20__年工作標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%。
7.到20__年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定率達(dá)98%。
8.到20__年對國家新頒布的電能表產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通過采標(biāo)確認(rèn)。
9.配合企業(yè)及產(chǎn)品的各項榮譽證書的申領(lǐng)或換證進(jìn)一步規(guī)范各項管理工作。
10.歐盟環(huán)保二指令(rohs和weee)的研究與實施。
11.加強實驗室的投入,提升產(chǎn)品檢測能力。
12.為整合研發(fā)、生產(chǎn)和管理的綜合資源,提升國內(nèi)外市場競爭力,建立××信息化制造基地,進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實現(xiàn)數(shù)字集團(tuán)。
五、 保證措施
1.充分發(fā)揮公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會的作用,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與和承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂任務(wù)。修訂完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的先進(jìn)性和科學(xué)性。嚴(yán)格組織貫徹實施各級各類標(biāo)準(zhǔn),并對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心,是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作最重要的指導(dǎo)性文件之一。公司編制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系既要符合國家標(biāo)準(zhǔn)化方針政策,又要結(jié)合本企業(yè)的方針目標(biāo),滿足企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的需要。要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),緊緊圍繞企業(yè)的方針目標(biāo),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系,及時調(diào)整,不斷補充,形成超前、科學(xué)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.標(biāo)準(zhǔn)化專兼職管理人員要樹立全局觀念,銜接、協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,做好各類標(biāo)準(zhǔn)的收集、采購、保管、信息反饋工作。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及時收集齊全上級最新公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不斷更新、補充、修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等工作實現(xiàn)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化,提高企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
4.及時組織對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),對納入體系的標(biāo)準(zhǔn),按職能組織宣貫,使每個實施者清楚標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施,消滅無標(biāo)生產(chǎn)和作業(yè)。對修訂的標(biāo)準(zhǔn)和新制訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門及時進(jìn)行宣傳教育,切實落實新標(biāo)準(zhǔn)實施工作。
5.標(biāo)準(zhǔn)是一切工作的依據(jù),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。各部門要具備日常工作應(yīng)有的各類標(biāo)準(zhǔn),做到能隨時查閱標(biāo)準(zhǔn)文本,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6.標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于動態(tài)管理,標(biāo)準(zhǔn)自身不會產(chǎn)生效益,只有通過實施才能體現(xiàn)它的價值和作用。要通過對標(biāo)準(zhǔn)體系表的分析,從總體上了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配套性、完整性,在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中實行動態(tài)管理。各部門要定時檢查本部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
7.利用計算機技術(shù),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)時間查詢,并要做到一文一檔的調(diào)閱,不僅管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要做到,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要做到,使標(biāo)準(zhǔn)文檔只要有計算機就能查閱,為標(biāo)準(zhǔn)提供利用創(chuàng)造良好的條件,實現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)都能在網(wǎng)上快速查詢,做到隨時要用隨時可查看、打印文本。
8.為了更好地貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查考核機制,各職能部門在檢查工作的同時,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行考核,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的監(jiān)督、檢查、考核制度。在檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的同時,對各級標(biāo)準(zhǔn)化專兼人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查、考核。
9.根據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,每三年對企業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的復(fù)審和修訂,對收集的上級標(biāo)準(zhǔn),每年進(jìn)行一次匯總更新,以確保各類標(biāo)準(zhǔn)的時效性、準(zhǔn)確性。
10.每年舉辦標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班,增強全員標(biāo)準(zhǔn)化意識和各級標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。參加上
級舉辦的各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,使相關(guān)工作人員不斷更新知識,提高工作能力。定期舉辦新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的需要。
11.加強標(biāo)準(zhǔn)化審查,相關(guān)職能部門標(biāo)準(zhǔn)化人員要負(fù)責(zé)做好對技術(shù)文件、圖紙、開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口等的標(biāo)準(zhǔn)化審查,并編制好書面審查報告。
關(guān)鍵詞:檔案工作 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 公文 立卷歸檔 信息化建設(shè)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,檔案工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。與此同時,也對檔案工作提出了更高要求。檔案工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,實現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,必須正視問題,細(xì)化措施,強化領(lǐng)導(dǎo),從注重文書處理入手,扎扎實實的改進(jìn)檔案工作,全面提高檔案工作水平。
一、制定考核內(nèi)容是檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提
1.檔案工作的管理及考核內(nèi)容
檔案工作管理體制要健全,檔案工作渠道要暢通,要配備業(yè)務(wù)能力強、適應(yīng)工作、相對穩(wěn)定的專兼職檔案工作人員。同時檔案工作要納入工作計劃、目標(biāo)管理和相關(guān)部門及人員的崗位職責(zé)要健全,歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求,書寫材料適宜檔案的長期保存,檔號編制科學(xué)、規(guī)范,定期檢查檔案。
2.檔案工作的管理制度及考核辦法
檔案工作要有機關(guān)負(fù)責(zé)人分管、綜合部門負(fù)責(zé)人主管檔案工作。貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章,定期組織檔案人員進(jìn)行《檔案法》的學(xué)習(xí),建立檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用、重大活動檔案登記,及時準(zhǔn)確填報統(tǒng)計報表。編有檔案的案卷目錄、全引目錄、專題目錄等檢索工具。
二、公文制發(fā)質(zhì)量是檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵
公文的制發(fā)決定著公文本身的質(zhì)量,同時,也影響日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),都具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿看,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。可以說,公文是檔案的前身,檔案由公文轉(zhuǎn)化而來,公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時,也影響日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此,我們要強化系統(tǒng)思維意識,在公文制發(fā)中就要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,以提高檔案實體質(zhì)量,為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應(yīng)該使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應(yīng)用。
三、立卷歸檔是檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。立卷歸檔即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主,不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個問題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進(jìn)行合理的立卷分工。要確立立卷歸檔的重點,在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問題具體分析,以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中,要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個卷內(nèi),保持同一問題的完整性,反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈,從而在提高檔案利用價值的同時,使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
四、案卷質(zhì)量是檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的保證
提高案卷裝訂質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證。不斷深化的工作實踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的重要因素,而立卷方法問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此,在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
五、檔案信息化建設(shè)是檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向
關(guān)鍵詞:檔案工作;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化
檔案工作繁瑣枯燥,但對工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負(fù)責(zé)為主,但實踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)開展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,筆者以為應(yīng)該采取以下措施:
一、建立健全切合實際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案,要實行規(guī)范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導(dǎo)原則,首先要加強硬件的建設(shè),存放檔案必須有專門庫房,并設(shè)有專柜便于查找,做到科學(xué)管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風(fēng),做到整潔衛(wèi)生,庫房內(nèi)不準(zhǔn)吸煙,以免發(fā)生火災(zāi),做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項管理制度,對檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專人管理文書檔案和業(yè)務(wù)檔案,檔案室人員應(yīng)深入各科室,了解各科主要業(yè)務(wù)活動,以便對各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,分類整理,立卷、案卷標(biāo)題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴(yán)格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來的??梢哉f公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時,也決定了日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此,我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,以提高檔案實體質(zhì)量,為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)。提高公文質(zhì)量,首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強化系統(tǒng)思維意識,樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實際工作中,把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),以實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別,電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質(zhì)量關(guān),軟磁盤的質(zhì)量直接關(guān)系到磁盤信息的保存壽命,高質(zhì)量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質(zhì)量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因為潮濕會使光盤片基霉變,所以環(huán)境空氣相對濕度應(yīng)該控制在40%~65%,溫度應(yīng)該控制在14~24℃。
四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。它要求我們在實際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個問題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進(jìn)行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
五、提高紙質(zhì)檔案立卷的質(zhì)量
不斷深化的工作實踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的因素,而立卷問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此,在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《省義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù),以合理配置教育資源,逐步縮小校際之間、城鄉(xiāng)之間和縣域之間的辦學(xué)差距為主要任務(wù),全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、基本原則
(一)以縣為主,分級管理。各縣區(qū)政府對義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程承擔(dān)主體責(zé)任,具體負(fù)責(zé)項目實施工作。市級統(tǒng)籌中省市各類項目資金,積極爭取中省支持,并督促縣級按照建設(shè)規(guī)劃組織項目實施。
(二)科學(xué)規(guī)劃,逐步推進(jìn)。各縣區(qū)政府要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)等因素,科學(xué)制定總體建設(shè)規(guī)劃和分年度實施方案,并按照項目條件成熟情況及財力狀況,分步推進(jìn)項目實施。
(三)統(tǒng)籌兼顧,提高效益。統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)及教學(xué)裝備問題。校舍建設(shè)類項目與正在實施的各類建設(shè)項目要相互銜接,避免重復(fù)安排;教學(xué)裝備類項目要進(jìn)行合理調(diào)劑,要向薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。
(四)堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程必須堅持現(xiàn)有各類標(biāo)準(zhǔn)和要求,教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)配置必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);各類校舍建設(shè)要達(dá)到《省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
建立與義務(wù)教育均衡發(fā)展相適應(yīng)的教師配置、校舍建設(shè)、條件裝備等保障機制,適度擴大和優(yōu)化教育資源,改造薄弱學(xué)校。改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件,滿足農(nóng)村學(xué)生上學(xué)需求;增加城鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源,緩解城鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)壓力,逐步消除“大班額”現(xiàn)象;提高教師隊伍整體素質(zhì),促進(jìn)教師合理流動,使義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、經(jīng)費、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,全市60%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn),到2020年全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。
(二)階段目標(biāo)
2011年重點建設(shè)55所學(xué)校,其中小學(xué)37所、初中18所,力爭30%的學(xué)校基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;
2012年重點建設(shè)44所學(xué)校,其中小學(xué)29所、初中15所,力爭40%的學(xué)?;緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;
2013年重點建設(shè)49所學(xué)校,其中小學(xué)37所、初中12所,力爭50%的學(xué)?;緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;
2014年重點建設(shè)6所學(xué)校,其中小學(xué)4所、初中2所,力爭60%的學(xué)?;緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;
2015年重點建設(shè)6所學(xué)校,其中小學(xué)3所、初中3所,力爭65%的學(xué)?;緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;
2016-2020年,對不達(dá)標(biāo)學(xué)校進(jìn)行完善提高,統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化校舍、師資和生源,使全市小學(xué)、初中班額控制在45—50人以內(nèi),全面實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)目標(biāo)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)校舍建設(shè)
以實施中小學(xué)校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項目為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實校舍安全主體責(zé)任,徹底消除D級危房,確保到2012年底全市中小學(xué)校舍全面達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,加快學(xué)校新建、改擴建步伐。城鎮(zhèn)學(xué)校以新增布點、增加和擴大教育教學(xué)用房,調(diào)劑生源、降低班額為主;農(nóng)村學(xué)校以調(diào)整校舍功能,改善寄宿條件為主,努力使中小學(xué)校舍條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
(二)條件裝備
2011-2020年,全市義務(wù)教育學(xué)校裝備規(guī)劃投入6658萬元,其中,配置圖書324套,投資1401萬元;教學(xué)實驗儀器設(shè)備271套,投資2436萬元;音樂器材182套,投資441萬元;美術(shù)器材129套,投資936萬元;多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備481套,投資1444萬元。其中,小學(xué)規(guī)劃投入2934萬元,初中規(guī)劃投入3724萬元。
(三)師資建設(shè)
落實市政府《關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》,建立市教師培訓(xùn)中心和縣區(qū)教師培訓(xùn)基地,將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算,全面實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工程。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的組織實施,統(tǒng)籌制定保障項目實施的政策措施和工作方案。各相關(guān)部門各盡其職、通力合作。教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo),確保義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目順利實施。
(二)制定方案,精心實施。各縣區(qū)依據(jù)市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目實施規(guī)劃,制定具體的實施方案,包括項目目標(biāo)、任務(wù)、工作步驟、保障措施、資金人員安排等主要內(nèi)容,使項目的實施有專人負(fù)責(zé)、有政策措施、有資金保障、有監(jiān)督檢查,確保每一個項目任務(wù)按期完成。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校;檔案工作;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化
在學(xué)校的管理工作中,檔案管理是一項重要的內(nèi)容。從檔案管理的作用來看,一方面是檔案可以為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供有效的參考資料。另一方面是利用檔案資料,可以對學(xué)校的各項建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的評估??傊?,檔案管理工作具有重要的價值,所以促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,對于提升檔案管理的質(zhì)量具有重要的意義。為了實現(xiàn)對學(xué)校檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,分析管理中的問題并進(jìn)行針對性地解決作用巨大。而本文所探討的,正是學(xué)校檔案管理工作中存在的問題以及規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略。
一、學(xué)校檔案管理工作中存在的問題
(一)管理制度不健全。在目前的學(xué)校檔案管理工作中,制度不健全是存在的一個主要問題。就管理現(xiàn)狀而言,制度不健全主要體現(xiàn)在兩個方面:第一是檔案管理的責(zé)任制度存在缺陷,在實際管理的過程中往往會發(fā)生責(zé)任遺漏的情況。檔案管理要想獲得較高的效果,必須要對檔案分門別類地進(jìn)行處理,但是目前存在的分類混亂嚴(yán)重影響了責(zé)任的落實。第二是在管理檔案的時候,級別劃分存在問題。在一般管理中,根據(jù)檔案的價值會進(jìn)行不同等級地劃分,而等級不同,采取的管理也會存在差異。目前,等級劃分的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺陷嚴(yán)重,所以檔案價值的判斷有失標(biāo)準(zhǔn)。
(二)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是目前學(xué)校檔案管理工作存在的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一主要是因為檔案管理缺乏執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境。就目前的管理現(xiàn)狀而言,檔案管理的流程和步驟劃分模糊不清,所以在具體的管理中很難利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。再者,檔案管理的目標(biāo)建設(shè)也缺乏先導(dǎo)性,所以在實際管理工作中缺乏統(tǒng)一的目標(biāo),目標(biāo)缺失導(dǎo)致的管理混亂也是管理標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一的重要原因。簡而言之,目前學(xué)校檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,基本來源于管理環(huán)境的混亂,所以要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,需要從管理環(huán)境入手。
(三)管理人員隊伍素質(zhì)不高。管理人員隊伍的素質(zhì)不高,對于管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化影響也非常巨大。由于管理人員素質(zhì)不高,所以對待檔案管理的態(tài)度存在著輕視,正是由于這種輕視使得檔案管理的價值沒有充分地發(fā)揮出來。再者,檔案管理人員在實際工作中缺乏科學(xué)的管理理念和管理方法,也會存在檔案分類或者分級的錯誤,更有甚者,會因為操作的問題造成檔案資料的毀壞,這種現(xiàn)象的存在使得檔案管理很難得到進(jìn)一步的提高。
二、學(xué)校檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理策略
(一)強化管理制度,實現(xiàn)制度規(guī)范化。要實現(xiàn)學(xué)校檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,必須建立規(guī)范化的制度,從目前的管理現(xiàn)狀來看,規(guī)范化的制度需要從兩方面來確立:第一,要建立健全管理責(zé)任制度。在管理中,要將工作進(jìn)行分級和分類,然后根據(jù)工作人員的現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)置或者是部門的劃分,通過這樣的方式,使得工作人員有明確的管理范圍,從而可以實現(xiàn)責(zé)任的全面落實。第二,要詳細(xì)檔案的分級制度。在管理實踐中發(fā)現(xiàn),檔案的重要性存在著差別,所以在實際工作中要對檔案進(jìn)行分級處理,通過級別的統(tǒng)一,然后采取統(tǒng)一的管理方式,進(jìn)而實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
(二)打造統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。打造統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)對于檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化而言具有重要的作用。要實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,需要做好兩項工作:第一是對檔案管理的流程和步驟進(jìn)行明確地劃分。在不同的管理階段和管理層次,檔案管理會存在差異,所以對檔案管理的過程進(jìn)行步驟劃分,更有利于在各個過程中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。第二是在檔案管理的過程中,要確定統(tǒng)一的管理目標(biāo)。在管理目標(biāo)確定的情況下,管理的標(biāo)準(zhǔn)更容易明確。簡而言之,要實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,需要強化管理目標(biāo)。
(三)培養(yǎng)和建設(shè)具有標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)性的管理隊伍。要實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,專業(yè)的管理隊伍打造不可缺少。而專業(yè)化的檔案管理隊伍打造需要進(jìn)行兩個方面的培養(yǎng)。第一是進(jìn)行檔案管理理論的培養(yǎng),使管理人員對檔案管理的重要意義和價值有更加深刻的認(rèn)識,從而在工作中能夠重視檔案管理,認(rèn)真對待管理工作。第二是對管理人員進(jìn)行實際管理的培訓(xùn),包括對檔案資料的分級、分類、存儲以及具體的實施方法等。通過專業(yè)化的操作,可以盡可能地避免操作失誤帶來的分類分級錯誤或者是檔案資料損毀問題??傊?,利用專業(yè)化隊伍實施檔案管理,其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性必然會得到提升,管理的效率和質(zhì)量也會得到提高。
三、結(jié)語
學(xué)校檔案管理是校園管理工作的一項重要內(nèi)容,通過提高檔案管理的效率和質(zhì)量,可以使得檔案資料的價值得到更大的發(fā)揮,而檔案價值發(fā)揮可以幫助學(xué)校進(jìn)行更為合理的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)。所以說,深入地分析校園檔案管理工作存在的問題,然后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的策略研究,可以實現(xiàn)校園建設(shè)的科學(xué)化。
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1 當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀
1.1 科學(xué)規(guī)范的檔案管理及利用制度較為缺失
新時期機關(guān)事業(yè)單位若想高效的開展檔案管理工作,需要充分借助科學(xué)化的規(guī)章制度以及完善的工作管理流程來進(jìn)行。目前,各個部門自行處理內(nèi)部事宜是大部分機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作主要現(xiàn)狀,各個部門依照實際所需資料自行進(jìn)行查閱與相應(yīng)管理,致使檔案管理非但沒有被充分的集中起來,還在各個科室中分散開來,實際管理中缺乏可以直接利用的高效制度作為主要實施依據(jù)。另外,信袋式管理模式依據(jù)在存在于部分機關(guān)事業(yè)單位檔案管理階段中,實際采集、提取及有效利用信息的效率并不高,這也嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作不能科學(xué)、規(guī)范的開展。
1.2 硬件設(shè)施在實際檔案管理中還不齊全
當(dāng)前影響機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作流程順利開展的主要因素之一便是管理經(jīng)費投入力度不夠?qū)е碌?。部門事業(yè)單位沒有及時的更新與經(jīng)費投入對于之前構(gòu)建的檔案管理庫房與管理系統(tǒng),長期下去嚴(yán)重導(dǎo)致新時期檔案更新與各項管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有檔案硬件設(shè)施運行水平。部分機關(guān)事業(yè)單位所建立的檔案室內(nèi)部環(huán)境較差,且基礎(chǔ)設(shè)施相對不完善,如鐵質(zhì)結(jié)構(gòu)的檔案柜在長期使用用出現(xiàn)老化、生銹現(xiàn)象,沒有較好的通風(fēng)性,檔案室管理中因缺少健全的防霉、防蟲等安全管理措施,使得檔案管理工作質(zhì)量一直無法提升上去。
2 新時期機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實施策略
2.1 構(gòu)建完善的檔案管理體系,將檔案管理職責(zé)進(jìn)行明確
一套健全的檔案管理體系需立足于本單位檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀上來進(jìn)行積極構(gòu)建,將各個管理崗位人員自身的職責(zé)?M行明確劃分,所開展的各項檔案管理工作必須嚴(yán)格的依照建立的制度體系進(jìn)行,這樣可以確保在實際的檔案管理中,違法亂紀(jì)行為有效降低;嚴(yán)格遵循統(tǒng)一管理、管理分級化的原則來做好實際的機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作,分級管理檔案管理內(nèi)部現(xiàn)存的各類信息,在具體實施分級管理中要依照規(guī)章制度進(jìn)行,這樣有助于檔案管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。在機關(guān)事業(yè)單位日常管理工作中,需將檔案管理劃定為一項重要的管理工作內(nèi)容,依據(jù)實際情況將檔案管理日常工作計劃詳細(xì)的制定出來,并將規(guī)范管理小組在檔案管理內(nèi)部積極成立起來,這樣在專業(yè)化的小組團(tuán)隊中依照所制定出的管理計劃來按部就班的針對檔案管理的各項事宜進(jìn)行詳細(xì)管理,促使檔案管理工作更加的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 加強檔案管理方式的改革升級
新形勢下我國各地機關(guān)事業(yè)單位在檔案管理當(dāng)中,都會因檢查各項數(shù)據(jù)信息以及不定期開展的治理、檢查程序?qū)е鹿ぷ髁吭黾樱ぷ鲏毫眲∩仙?,這樣所采用的陳舊管理方式不能從根本上提升管理效率,還會致使管理人員的工作熱情喪失。例如:針對機關(guān)事業(yè)單位就要其生產(chǎn)方式及各項管理工作內(nèi)容的整改大檢查中,會調(diào)取檔案資料,為了提升工作效率,可以運用現(xiàn)代化的檔案管理方式,將重要的檔案信息內(nèi)容都錄入到電腦中,構(gòu)建完善的檔案共享平臺,在檔案管理信息系統(tǒng)中,實現(xiàn)對檔案分門別類的加以管理,當(dāng)需要時可以及時的對以往數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查找及調(diào)取,并且可以促使監(jiān)管質(zhì)量所有提升。與此同時,為了增強檔案信息的搜索效率,將檔案信息記錄的更加全面且完善,需積極借助計算機、互聯(lián)網(wǎng)等新型設(shè)備軟件工具,將檔案信息賦予圖像、文字及影音等效果,便于檔案管理人員進(jìn)行及時查找,促使檔案信息內(nèi)容更加的豐富、生動,由此可以改進(jìn)以往管理形式及方式,使單一的管理模式變得更具多樣化,提升了管理質(zhì)量。另外要定期的對各式各樣的檔案材料展開維護(hù)工作?;谀壳案鳈C關(guān)事業(yè)單位都開展信息化檔案管理,構(gòu)建了檔案管理信息系統(tǒng),為此需采取數(shù)字化掃描、病毒查殺及在線病毒檢測的方式進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理,做好重要檔案文件的備份工作,并予以妥善保存,這樣既確保檔案信息管理的安全性,由此節(jié)省了大量維護(hù)管理時間,促使檔案管理工作更為標(biāo)準(zhǔn)化、效率性。
2.3 檔案案卷全面的實施精細(xì)化普查
當(dāng)前的檔案管理工作中,經(jīng)常會涉及到一些陳舊、沒有使用價值的檔案,一些早先紙質(zhì)的檔案制作較為粗糙,這樣在實際管理中既占用了管理人員大量的處理時間,同時也占據(jù)了一定的檔案管理資源?;诖?,新時期檔案管理工作中,可將有價值的檔案內(nèi)容進(jìn)行保存,清理出一些無用的檔案,若是機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建了信息化管理平臺,可直接在網(wǎng)上查出存放年限較長,且沒有使用價值的檔案直接刪除,若沒有及時備案,還存有紙質(zhì)檔案,則需分門別類的對檔案進(jìn)行清查,將沒有任何存儲價值的檔案資料予以銷毀,隨后再對檔案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善補充。
2.4 檔案管理隊伍構(gòu)建
大部分機關(guān)事業(yè)單位檔案管理人員更多都是從其他崗位下來直接上崗的,因此其自身對于檔案管理專業(yè)知識還十分欠缺,影響到檔案管理工作質(zhì)量。為此新時期檔案管理人才隊伍構(gòu)建中,不光要求在崗人員檔案管理專業(yè)知識掌握牢固,自身的服務(wù)精神及檔案管理能力也要有所提升。所外聘的檔案管理人員要善于迎接新問題、新挑戰(zhàn),勇于摒棄傳統(tǒng)管理思想,在實際管理中要同社會發(fā)展形式相看齊,管理理念要與時俱進(jìn),針對檔案業(yè)務(wù)管理需不斷的創(chuàng)新完善,要有質(zhì)的突破;機關(guān)事業(yè)單位要定期對在職的檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及專業(yè)知識的培訓(xùn),結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)實力及檔案管理現(xiàn)狀,聘請社會上一些檔案管理專家就目前存在的檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行有效講解。根據(jù)市場化檔案管理模式,將引進(jìn)來、走出去的新型管理方式積極應(yīng)用到現(xiàn)行檔案管理模式中,促使檔案管理人員可以對工作流程盡快的掌握,熟練的操作各項檔案業(yè)務(wù)管理;在檔案收集和管理工作中,要切實的遵循完整、統(tǒng)一、效率原則,對于各項歸檔檔案內(nèi)容加緊完善;檔案管理人員知識再教育培訓(xùn)模式要所有增強,在培訓(xùn)過程中促使其自身的檔案專業(yè)知識及應(yīng)用技術(shù)水平得以不斷提升,全面了解檔案管理工作中的內(nèi)容、數(shù)量、資料價值以及各種類別等專業(yè)知識,促使機關(guān)事業(yè)單位日后的檔案管理工作效率得以全面提升。
第一條 為加強新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理,促進(jìn)新聞出版業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合新聞出版行業(yè)的實際情況,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動,適用本辦法。
第三條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面落實國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以推動新聞出版技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)新聞出版業(yè)健康、有序發(fā)展為宗旨,貫徹協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵創(chuàng)新、國際接軌、支撐發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作方針,堅持依法辦事、科學(xué)公正、公開透明和協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。
第四條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在全行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、宣傳、實施,運用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)新聞出版行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提升新聞出版行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化是新聞出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,各級出版行政主管部門要加強對新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,并納入新聞出版行業(yè)各級發(fā)展規(guī)劃、計劃和財政預(yù)算。
第六條 新聞出版行業(yè)各單位不得無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),應(yīng)依法執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn),積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn);鼓勵研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,積極采用,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)分工
第七條 新聞出版廣電總局統(tǒng)一管理新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī),制定、頒布新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀管理;
(二)審批新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計劃;
(三)負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的申報;
(四)負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn),并報國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案;
(五)受國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托,管理新聞出版領(lǐng)域的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會;
(六)批準(zhǔn)成立新聞出版領(lǐng)域的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會;
(七)批準(zhǔn)成立新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)注冊管理機構(gòu);
(八)審議、決定新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項。
第八條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門具體負(fù)責(zé)管理新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作在新聞出版行業(yè)的貫徹實施,組織起草新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定,起草、實施新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計劃,建立和完善新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系;
(二)負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常管理與監(jiān)督,負(fù)責(zé)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào);
(三)組織起草新聞出版領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn);
(四)審核和批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項;
(五)負(fù)責(zé)組織新聞出版領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、復(fù)審工作;
(六)負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前的審核;
(七)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)符合性測試與評估工作;
(八)負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、實施,對標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(九)組建和管理新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,并指導(dǎo)其開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(十)組建和管理新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)注冊管理機構(gòu);
(十一)組織協(xié)調(diào)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)活動并承擔(dān)有關(guān)工作;
(十二)負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項。
第九條 新聞出版廣電總局有關(guān)業(yè)務(wù)部門履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī);
(二)在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項建議;
(三)在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施及監(jiān)督檢查;
(四)協(xié)助新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)工作。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī);
(二)提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項建議;
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施及監(jiān)督檢查;
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)各新聞出版單位及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo);
(五)在本行政區(qū)域內(nèi)協(xié)助開展新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)工作。
第十一條 新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會包括新聞出版領(lǐng)域的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,是由新聞出版廣電總局歸口管理的在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國性標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機構(gòu),按技術(shù)歸口管理原則劃分工作范圍,履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī);
(二)研究起草本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃,建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系;
(三)分析本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求,廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)立項建議,提出本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃項目;
(四)按照各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃,組織本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作;
(五)負(fù)責(zé)對組織起草的標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)內(nèi)容和文本質(zhì)量進(jìn)行審查;
(六)組織對本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審;
(七)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、對外交流工作,協(xié)助開展對標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況的檢查工作,提供相關(guān)技術(shù)服務(wù);
(八)承辦新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托的其他工作。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與
第十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與應(yīng)本著公開透明、科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、切實可行和符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的原則進(jìn)行。
新聞出版領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與應(yīng)遵循《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。
第十三條 任何單位和個人均可向技術(shù)歸口的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議,所提立項建議沒有技術(shù)歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會時,
可以向新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接提出,由新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門指定新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)接收。
立項建議應(yīng)符合以下條件:
(一)在新聞出版領(lǐng)域內(nèi),有制定基礎(chǔ)、通用、方法、產(chǎn)品、技術(shù)、管理等各類標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范生產(chǎn)與管理的需求;
(二)因現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不適用而應(yīng)予以修訂。
第十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂實行年度立項制度。新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對立項建議進(jìn)行論證通過后,于每年5月31日前向新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門報送下一年度標(biāo)準(zhǔn)立項申請,申請立項應(yīng)提供如下材料:
(一)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書;
(二)標(biāo)準(zhǔn)草案或框架;
(三)項目立項專家論證意見;
(四)其他必要材料。
第十五條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門于每年7月31日前完成年度立項申請的審查,確定項目名稱、項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、項目承擔(dān)方等,并形成下一年度的新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃,經(jīng)公示后由新聞出版廣電總局下達(dá)。
第十六條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對列入新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃中的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項目給予適當(dāng)經(jīng)費補貼。補貼經(jīng)費的使用,須按新聞出版廣電總局相關(guān)經(jīng)費管理辦法的規(guī)定??顚S?。鼓勵有條件的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。
第十七條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃執(zhí)行過程中,必要時可以對計劃項目進(jìn)行增補、調(diào)整或撤銷。
第十八條 項目承擔(dān)方應(yīng)在計劃確定的時限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)在廣泛調(diào)研、深入研究、充分協(xié)調(diào)和試驗驗證的基礎(chǔ)上,按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,并廣泛征求意見。
第十九條 項目承擔(dān)方向項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處提交項目送審材料,由秘書處對送審材料進(jìn)行審核,確定能否提交審查,如未達(dá)到審查要求應(yīng)退回項目承擔(dān)方修改完善。
送審材料包括:
(一)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(二)編制說明及有關(guān)附件;
(三)征求意見匯總處理表及標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)的審查由項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織進(jìn)行,由委員會秘書處召開專家審查會,對標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出初步審查意見;初步審查通過后,由全體委員以會議審查或函審方式完成標(biāo)準(zhǔn)審查。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)的報批由項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會向新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出申請,應(yīng)提交如下材料:
(一)標(biāo)準(zhǔn)申報單;
(二)標(biāo)準(zhǔn)報批稿;
(三)編制說明及有關(guān)附件;
(四)征求意見匯總處理表及標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(五)審查會議紀(jì)要或函審結(jié)論表。
第二十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核通過后,統(tǒng)一編號,由新聞出版廣電總局批準(zhǔn),并向國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第二十三條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由新聞出版廣電總局授權(quán)出版單位出版,相關(guān)費用從項目經(jīng)費中支出。
第二十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 新聞出版領(lǐng)域強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為CY;推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為CY/T;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號為CY/Z。
第二十六條 新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施后,新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)根據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,結(jié)合新聞出版行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及管理的需要適時組織復(fù)審,并形成復(fù)審報告,報新聞出版廣電總局審批。復(fù)審周期一般不超過五年。
第二十七條 對只有通過動態(tài)維護(hù)方式才能有效實施的標(biāo)準(zhǔn),新聞出版廣電總局在批準(zhǔn)時指定其動態(tài)維護(hù)機構(gòu),由該機構(gòu)組織技術(shù)專家負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)。
第二十八條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后,任何單位或個人發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題,必須作少量修改或增減時,可以向新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出修改建議,由該標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審核認(rèn)定后提交標(biāo)準(zhǔn)修改單,報新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核并做出相應(yīng)決定。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督
第二十九條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)后組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹,并對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 新聞出版廣電總局和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門設(shè)立的質(zhì)量檢驗機構(gòu),要密切配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對新聞出版領(lǐng)域企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢驗。
第三十一條 新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)協(xié)助各級政府相關(guān)機構(gòu)及質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實施的監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 任何單位和個人在新聞出版領(lǐng)域開展生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中,應(yīng)依法執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn),積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。任何單位開展的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或項目標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)。
禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第三十三條 新聞出版領(lǐng)域各類產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,不得進(jìn)入流通領(lǐng)域;凡未通過標(biāo)準(zhǔn)檢驗和標(biāo)準(zhǔn)符合性測試認(rèn)證的產(chǎn)品不得參評相關(guān)獎勵。
第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果,對技術(shù)水平高和取得顯著效益的新聞出版領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)納入新聞出版領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法的,由出版行政主管部門責(zé)令改正,視情節(jié)輕重依法作出警告、三萬元以下罰款的行政處罰。其中,提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的,由出版行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
出版物質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)《出版管理條例》第六十七條的規(guī)定,由出版行政主管部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、質(zhì)量檢驗機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)測試工作機構(gòu)的工作人員,因失職、瀆職造成不良后果或重大損失的,由有關(guān)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
關(guān)鍵詞:拓特機械制造廠;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號:F270.7 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-0-01
一、企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)
進(jìn)入2017年以來,全國就發(fā)生6起煤礦重大事故,而集團(tuán)公司安全形勢也極為被動,今年以來,公司已經(jīng)發(fā)生1起重傷事故、4起工傷事故,發(fā)生5起涉險事故,事故有多發(fā)、易發(fā)苗頭傾向。企業(yè)小環(huán)境中,拓特機械制造廠由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作還不夠深入細(xì)致,部分干部職工安全意識還不強,安全風(fēng)險預(yù)知預(yù)控能力還有待提高,另外目前“三供一業(yè)”移交、深化內(nèi)部改革等都對職工思想產(chǎn)生一定的影響,思想活躍、精力不集中、行為不規(guī)范都是安全隱患,容易出安全事故。
二、企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在的問題
作為中煤集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地面一級達(dá)標(biāo)單位,拓特機械制造廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展多年,基本形成了體系,積累了經(jīng)驗,為保障企業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面做出了貢獻(xiàn),但還存在諸多差距和不足,主要有:
1.思想認(rèn)識不到位,為搞標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作;是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程,是落實企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑;是保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件。但部分管理人員和員工思想認(rèn)識不到位,把它當(dāng)做一項攤派任務(wù)來對待,工作中存有抵觸情緒,敷衍應(yīng)付,檢查來了就抓一抓,清一清,檢查走了,該啥樣還啥樣,使標(biāo)準(zhǔn)化工作落實不到實處,流于形式,走過場,變成面子工程,變成了定期“大掃除”。
2.安全投入不足,設(shè)備老化,作業(yè)場地狹小,作業(yè)環(huán)境差。近年來,由于受市場環(huán)境惡化的影響,企業(yè)的盈利能力不足,致使安全投入大大降低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了安全生產(chǎn)的要求。由于企業(yè)建立已有近50年,廠房陳舊、設(shè)淅匣。企業(yè)產(chǎn)品以煤礦設(shè)備制修為主,產(chǎn)品品種多且量小,造成作業(yè)場地?fù)頂D,安全管理點多面廣。
3.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格,在執(zhí)行、培訓(xùn)、檢查、考核等環(huán)節(jié)都存在執(zhí)行走樣的現(xiàn)象。特別是在車間、班組兩級基層組織中,標(biāo)準(zhǔn)得不到常態(tài)化的貫徹實施,突擊清理經(jīng)常性存在。
三、改善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的對策
1.加強教育宣傳引導(dǎo),提高員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的道理、內(nèi)涵和工作內(nèi)容、工作要求等,都是很清楚、很明白的,只要想學(xué),都不是什么難事,關(guān)鍵在于思想認(rèn)識程度,在于想干不想干,有沒有自覺性和主動精神。要廣泛深入地進(jìn)行宣傳動員,形成強大的輿論聲勢,把大家的思想統(tǒng)一起來,為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
2.加大安全培訓(xùn)力度,提高員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識和技能。要充分發(fā)揮廠三級培訓(xùn)的作用,積極開展崗前和在崗培訓(xùn),積極開展班組長、車間主任、安全檢查員和特殊工種的培訓(xùn)。同時利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式,向職工灌輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識,提高安全技術(shù)技能,做到上標(biāo)準(zhǔn)崗,干放心活。
3.制定規(guī)劃和完善標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)來管理人、約束人。要按照總體目標(biāo),研究制定本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)劃,提出年度目標(biāo)和三年的規(guī)劃目標(biāo)。系統(tǒng)的修訂和完善安全基礎(chǔ)管理、特種設(shè)備、金屬切削機床、鑄造及相關(guān)機械設(shè)備、電氣及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、危險作業(yè)場所、作業(yè)現(xiàn)場和職業(yè)健康、合同管理、安全培訓(xùn)、消防保衛(wèi)、黨管安全等10個專業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。
4.加大安全投入力度,做到安全管理上不欠賬,保障標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行。當(dāng)前企業(yè)在安全生產(chǎn)等方面的欠賬仍然很多,基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備亟待更新改造,存在的事故隱患需要整改治理,應(yīng)急救援等保障體系還很不完善。因此,當(dāng)前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須更加注重實效,把有限的資金用在刀刃上,用在補還安全欠賬上,該上的設(shè)施設(shè)備馬上就上,該改造的立即改造,該配套補齊的迅速配套補齊。
5.嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核,在機制上保障標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果。要建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項工作制度,加強監(jiān)督檢查,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況與收入分配、干部政績考核和使用等掛鉤,形成強有力的約束機制。要抓好“兩頭”,及時表彰先進(jìn),批評后進(jìn),對達(dá)標(biāo)單位和長期保持安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單位,要給予必要的物質(zhì)和精神獎勵,形成激勵機制。
一、依法履行職務(wù)情況
我科是主管全市全市標(biāo)準(zhǔn)化工作,負(fù)責(zé)制定全市標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃及措施。組織制定并批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),并依法對標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,受理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案和復(fù)審及注冊登記。組織開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,協(xié)調(diào)wto/tbt咨詢工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(一)、在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所做的工作。近年來,我們緊緊圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),抓住農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施與監(jiān)督三個關(guān)鍵點,從管理、技術(shù)和生產(chǎn)實踐三個層面入手,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和管理,促進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果迅速推廣,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,取得了顯著成效。
1、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系初見規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定了襄樊地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(栽培規(guī)范)60余項。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機、再生能源、生態(tài)環(huán)境等各個領(lǐng)域,貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。
2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)逐步擴大。我市建立了建立了27個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),其中國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個,省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個,市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)16個,省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。例:保康縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),示范面積6萬畝,分布7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),103個村,1.1萬戶煙農(nóng),4.5萬人從事煙葉生產(chǎn),年收購煙葉600萬公斤,為農(nóng)民增收6000萬元,實現(xiàn)稅收1400萬元。棗陽市建立了10000畝優(yōu)質(zhì)油桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,形成基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模,油桃產(chǎn)量和銷售一路攀升,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地,預(yù)計今年創(chuàng)產(chǎn)值可望過億元大關(guān)。老河口市大仙桃示范基地,通過這幾年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施,廣大果農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提高,年平均優(yōu)質(zhì)果品率較其它地方高出6%以上,年畝平增收達(dá)到930余元,果品市場售價比其它地方同品種的果品高出15-20%左右,可望實現(xiàn)畝平收入8800元。
3、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)己型成規(guī)模。截至目前,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)40多家。這些企業(yè)在做大做強的同時,也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收,達(dá)到了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶連接市場增收致富的效果。
4、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作邁上新臺階。通過宣傳發(fā)動、政策引導(dǎo)、組織申報等方式,大力開展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作。截至目前,我市共有襄陽大頭菜、宜城板鴨、襄城區(qū)歐廟麥冬等5個地方特色產(chǎn)品成功獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),占全省的五分之一。目前這些地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益,地區(qū)名片效應(yīng)逐漸呈現(xiàn),從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所做的工作
近年來,我局接照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職能,突出標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)從“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變成“制訂標(biāo)準(zhǔn)”,鼓勵企業(yè)采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)占據(jù)技術(shù)制高點,站在高位把握市場,提升市場競爭力。
1、在我任現(xiàn)職期間,組織制訂國家標(biāo)準(zhǔn)項目3項、省級地方標(biāo)準(zhǔn)4項,市級地方標(biāo)準(zhǔn)30余項。組織申報了一個全國標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會。
2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建,有2家企業(yè)通過確認(rèn)。指導(dǎo)企業(yè)采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)32項,取得采標(biāo)標(biāo)志3項。
3、為抓好我市標(biāo)準(zhǔn)化長效動態(tài)管理,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)加工行為,確保企業(yè)嚴(yán)格按照有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),圍繞區(qū)域監(jiān)管扎扎實實做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作,開展了全市企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清理整頓活動。
4、是針對目前經(jīng)濟(jì)形勢,新增企業(yè)、新開發(fā)產(chǎn)品較多,在標(biāo)準(zhǔn)備案和復(fù)審時,我們加強了對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、配套性和標(biāo)準(zhǔn)水平的審查,從而提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的水平。從以來共備案了287項企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
5、三是不斷提高服務(wù)能力,指導(dǎo)信息所擴建標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng),增強了信息輻射能力和為企業(yè)服務(wù)能力;四是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,針對制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所涉及的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和其它情況,主動搜集標(biāo)準(zhǔn)文本等資料,建立本地區(qū)使用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
二、廉潔自律情況
幾 年來,我能自覺遵守中央和各級黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,我要求自己做到:
1.按守則自律。上級規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做,上級要求達(dá)到的我爭取達(dá)到,不違章、不違紀(jì)、不犯法,做個稱職的科長。
2.用制度自律。我嚴(yán)格按本局制定的廉政措施辦事。在工作上依法辦事,不做人情事,不辦違章事。
3.以科長自律。一科之長應(yīng)該是本科干部職工的表率,兩個文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。因此,我在考慮問題、處理事情當(dāng)中,凡是要求群眾做到的,自己首先做到。我不是以科長自居,尋求索取,而是以科長自律,講求奉獻(xiàn),珍惜黨和人民給予的榮譽和權(quán)力。
三、存在的主要問題:
1、對標(biāo)準(zhǔn)化宣傳不到位。特別是對“什么是標(biāo)準(zhǔn)化、怎樣實施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用”宣傳不力,導(dǎo)致廣大農(nóng)戶和企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不到位,從而也影響了開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
2、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)制定的國家省級和市級標(biāo)準(zhǔn)有的66項,涉及農(nóng)林、機械等2大類,僅占中國標(biāo)準(zhǔn)分類劃分的24個類別的0.8%。其中,農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的95%,工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的5%,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)居多,工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少。許多領(lǐng)域根本沒有標(biāo)準(zhǔn),與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求差距很大。
3、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱,制約了服務(wù)質(zhì)量的提高。一些行業(yè)由于沒有標(biāo)準(zhǔn),不僅服務(wù)行為不能持續(xù)規(guī)范,也無法對服務(wù)質(zhì)量作出科學(xué)有效的評價