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年二季度國家發(fā)展和改革委員會及有關(guān)部委下達(dá)了年第三、第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃,主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。截至到年9月,國家第三、第四批新增中央投資計(jì)劃已全部下達(dá),我省已爭取并落實(shí)到位的項(xiàng)目有廉租住房建設(shè)、游牧民定居工程、垃圾填埋場、污水處理廠工程、農(nóng)村飲水安全、重大水利工程、天然林保護(hù)工程、基層衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)、中等職業(yè)教育項(xiàng)目、廣播電視村村通工程、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)改造項(xiàng)目、煤礦安全改造項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、藏區(qū)專項(xiàng)、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程等多個方面。年第三、第四批中央新增1500億投資計(jì)劃中,我省下達(dá)投資計(jì)劃56.15億元(其中中央預(yù)算內(nèi)投資32.99億元,地方配套資金23.16億元),涉及6類212個項(xiàng)目。此次審計(jì)調(diào)查的范圍包括4類14個項(xiàng)目,涉及金額4億元。
中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施,對保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高人民生活水平等方面起到了極大的促進(jìn)作用。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明,自年第三、第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目下達(dá)以來,各地、各相關(guān)部門高度重視,克服時間緊迫、施工條件艱苦等困難,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,推動了項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施部門嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求完善項(xiàng)目管理,加快項(xiàng)目進(jìn)度。同時,對以前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改,并按有關(guān)要求規(guī)范財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制,及時出臺了相關(guān)政策和規(guī)定,為促進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目健康有序的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),部分項(xiàng)目在項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理上還存在一些需要加以糾正和規(guī)范的問題。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)縣草原防火站物資儲備倉庫項(xiàng)目未經(jīng)批復(fù)調(diào)整建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模,縣第二人民醫(yī)院門診、住院綜合樓項(xiàng)目未經(jīng)批復(fù)增加天然氣管道建設(shè)工程,投資超出概算389939.72元。
(二)市公安局特警支隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市文物中心庫房及博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目、民和縣博物館文物庫房建設(shè)項(xiàng)目存在前期工作不到位、相關(guān)手續(xù)不完備的問題。
(三)部分項(xiàng)目管理不規(guī)范。
1.市中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目、市公安局特警支隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、縣第二人民醫(yī)院門診住院綜合樓、中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目存在合同簽訂不規(guī)范的問題。
2.市城北建青小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目、市公安局特警支隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市第一人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目及市中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目存在工程施工現(xiàn)場管理不規(guī)范的問題。
3.州縣歷史文化街區(qū)改造工程未按時開工。
(四)部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
1.市第一人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目及市中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目未嚴(yán)格按基本建設(shè)會計(jì)制度核算,涉及款項(xiàng)共計(jì)121.59萬元。
2.縣歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目中將歷史文化街區(qū)改造工程資金100萬元暫用于實(shí)施隆務(wù)北街延伸段工程。
3.縣供水水源改造及管道擴(kuò)建項(xiàng)目、民和縣博物館文物庫房建設(shè)項(xiàng)目、縣國庫集中支付中心核算的擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目未按要求實(shí)行專戶管理或?qū)Y~核算。
(五)縣供水水源改造及管道擴(kuò)建工程、市公安局特警支隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及市第一人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目配套、自籌資金不到位,涉及款項(xiàng)共計(jì)2094萬元。
三、審計(jì)建議
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)廳建議各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,完善各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù);各地財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)核算工作的指導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,督促各項(xiàng)目實(shí)施單位盡快建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),健全財(cái)務(wù)核算制度;建設(shè)主管部門要高度重視建設(shè)領(lǐng)域中普遍存在的監(jiān)理單位履行職責(zé)不到位、工作不得力等問題,加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度。發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,充分考慮我省施工季節(jié)短、冬春季不宜施工的實(shí)際情況,爭取國家投資計(jì)劃盡早下達(dá)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)要求各地制訂切實(shí)有效的辦法和措施,督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目進(jìn)度,切實(shí)解決部分項(xiàng)目工期拖延、進(jìn)度遲緩等問題。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國家部委,充分考慮我省經(jīng)濟(jì)總量較小、地方財(cái)政困難,項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)的實(shí)際,爭取減免省級配套資金,盡早落實(shí)取消州、縣配套資金的政策。
一、準(zhǔn)備工作
(一)組織管理:成立了由分管局長任組長,天保中心、辦公室、財(cái)務(wù)股、林政股、林場等相關(guān)部門為成員的森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)完成該項(xiàng)工作。
(二)技術(shù)培訓(xùn):為確保自查質(zhì)量,自查驗(yàn)收隊(duì)組織自查人員進(jìn)行了為期一天的技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)了國家林業(yè)局印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》和《中幼齡撫育補(bǔ)貼作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《森林撫育規(guī)程》等有關(guān)辦法、規(guī)程的學(xué)習(xí)。并指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了gps定位儀、測高儀、圍尺的實(shí)地測量培訓(xùn)。
二、自查依據(jù)
《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法>和<中幼齡撫育補(bǔ)貼作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定>的通知》;
《森林撫育規(guī)程》;
《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)》;
《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》;
《省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目自查辦法(試行)》;
三、自查方法
以撫育小班為檢驗(yàn)單位,采用實(shí)測樣地的方法計(jì)算小班調(diào)查因子(小班面積、樹高、胸徑、樹種組成、株數(shù)、?閉度等),根據(jù)小班作業(yè)情況布設(shè)樣地,樣地規(guī)格為(30m×40m),每個小班設(shè)置5個樣地,并記錄樣地中心點(diǎn)gps定位數(shù)據(jù),共布設(shè)115個樣地,樣地調(diào)查面積為13800平方米。
四、撫育試點(diǎn)組織管理情況
為切實(shí)抓好2014年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,我局成立了由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門、各林場負(fù)責(zé)人為成員的森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)撫育試點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào);設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,落實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)調(diào)查規(guī)劃、編制實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收和成效監(jiān)測等工作。在實(shí)施過程中,施工單位堅(jiān)持管理人員和專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)制度,嚴(yán)格按照森林撫育工作的相關(guān)要求和作業(yè)設(shè)計(jì),進(jìn)行施工作業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持不定期深入施工作業(yè)現(xiàn)場,查進(jìn)度、查質(zhì)量、查安全,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的不足,指導(dǎo)基層單位一手抓森林撫育,一手抓資源保護(hù)。
五、撫育試點(diǎn)任務(wù)完成情況
2014年全局森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目計(jì)劃為10000畝,設(shè)計(jì)上報(bào)面積10000畝。截止2014年5月25日,實(shí)際完成森林撫育10000畝,完成計(jì)劃的100%。
六、存在問題及建議
2013年年初計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目241個,10月我局將年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃從241個調(diào)整為289個,全年實(shí)際完成338個,現(xiàn)將2013年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況綜合報(bào)告如下:
一、2013年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況
2013年10月我局將年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目個數(shù)由年初的241個調(diào)整為289個。分別為:財(cái)政審計(jì)8個;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5個;行政事業(yè)審計(jì)1個;專項(xiàng)資金審計(jì)12個;專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查2個;災(zāi)后重建重點(diǎn)跟蹤審計(jì)1個;外資審計(jì)2個;固定資產(chǎn)投資審計(jì)258個(其中災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、資金審計(jì)222個)。
今年全年實(shí)際完成338個,其中計(jì)劃項(xiàng)目289個已全部完成,超額完成的49個審計(jì)項(xiàng)目。實(shí)際完成審計(jì)項(xiàng)目占年初計(jì)劃的140%,占中期調(diào)整后審計(jì)項(xiàng)目的117%。共查出違規(guī)金額21萬元,管理不規(guī)范金額43957萬元。應(yīng)上繳財(cái)政21萬元,應(yīng)歸還原渠道資金133萬元,應(yīng)調(diào)整處理693萬元,核減政府投資17064萬元,認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任11項(xiàng)。提出審計(jì)建議意見75條,提出審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡報(bào)56篇,被批示采用的審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡報(bào)44篇。
二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)完成情況
截止2013年12月10日,全年共派出審計(jì)人員1352人·次(含外聘審計(jì)人員867人·次),累計(jì)外勤審計(jì)工作量6359人·天,共完成固定資產(chǎn)投資竣工決(結(jié))算審計(jì)302個,送審金額10.64億元、審定金額9.04億元,核減政府投資1.61億元,審減率15.09%。其中:災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工決(結(jié))算審計(jì)243個,送審金額8.81億元、審定金額7.53億元,核減政府投資1.27億元,審減率14.44%。
災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工決(結(jié))算在審項(xiàng)目165個,送審金額8.54億元,未送審災(zāi)后重建工程項(xiàng)目145個,立項(xiàng)金額19.55億元。
一、項(xiàng)目基本概況
2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目責(zé)任區(qū)縣。
二、資金補(bǔ)助情況
按文件要求,我市完成50個村莊農(nóng)村垃圾治理民生工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),每個村莊安排經(jīng)費(fèi)8萬元,共獲省級補(bǔ)助項(xiàng)目資金400萬元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態(tài)垃圾池、垃圾坑、運(yùn)輸工具等農(nóng)垃設(shè)施設(shè)備和“五有標(biāo)準(zhǔn)”及“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)上。
三、項(xiàng)目進(jìn)展情況
(一)制定方案,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
各區(qū)縣制定本區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,將50個農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目列入實(shí)施方案內(nèi)容。對民生項(xiàng)目分別制定《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村生活垃圾民生工程實(shí)施項(xiàng)目的通知》和《農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案》。
(二)分解任務(wù),開展摸底調(diào)查。
各區(qū)縣治理辦分別按照各自的實(shí)施方案,對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理基本情況開展調(diào)查摸底,分解任務(wù),明確目標(biāo)和進(jìn)度。其中,重點(diǎn)對省專項(xiàng)資金落實(shí)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,摸清底數(shù),掌握了實(shí)際情況。
(三)注重成效,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
召開方山村生活垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施工作會,成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善項(xiàng)目實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。積極推進(jìn)設(shè)施建設(shè),擬投入資金1萬元左右,新增竹編新型垃圾箱8-10個;擬投入資金1.23萬元,修建垃圾池6個。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)輸、縣(市)處理”原則,對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類收集處理,即由村組環(huán)衛(wèi)人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池,按標(biāo)準(zhǔn)分類,并進(jìn)行生態(tài)化處理,對無法進(jìn)行生態(tài)化處理的垃圾(不可回收垃圾),在每周收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站,由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站中的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往垃圾處理場進(jìn)行集中處理。
(四)廣泛宣傳,惠及廣大群眾。
各區(qū)縣積極開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳,通過召開村民大會,宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理的意義,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)家庭;通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放垃圾治理知識傳單,進(jìn)一步提高村民的知曉率和參與率,從而惠及廣大人民群眾。
四、存在問題
(一)區(qū)(縣)財(cái)政壓力大。
由于上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目中農(nóng)村生活垃圾治理環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要還是由區(qū)(縣)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政承擔(dān),在一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的積極性。
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均衡。
由于各級政府財(cái)力的實(shí)際情況不同,導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度不均衡,部分工作進(jìn)展緩慢。
五、建議
我縣一期農(nóng)村人畜飲水解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目,已于2003年11月底全部完成了建設(shè)任務(wù)。2004年1月8日,我們組織了項(xiàng)目成員單位的計(jì)劃局、財(cái)政局、衛(wèi)生局對一期農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。今天,各位領(lǐng)導(dǎo)在年關(guān)將至之時,來我縣對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,我們表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。這是對我縣農(nóng)村供水事業(yè)的關(guān)心和支持。下面就我縣一期解困項(xiàng)目、防氟改水項(xiàng)目的實(shí)施情況、工程完成情況以及在實(shí)施過程中一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。
一、一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況
(一)農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目我縣一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)分為第一、二批和第三批。期中:第一、二批解困項(xiàng)目由市計(jì)委、市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2000]400號和[2001]226號文件下達(dá),下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目12個,總投資532.32萬元,其中國投293萬元,地方配套239.32萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的的飲水困難。工程涉及我縣小惠鄉(xiāng)西村、牙道供水,薛鎮(zhèn)的雷家供水,老廟鎮(zhèn)的老廟供水和華朱鄉(xiāng)的華朱供水共5處;第三批解困項(xiàng)目由市計(jì)委、市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2002]276號文件下達(dá),下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目8個,總投資236.6萬元,其中國投130萬元,地方配套106.6萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村7660人的飲水困難。三批項(xiàng)目共涉及我縣小惠、薛鎮(zhèn)、老廟、華朱、莊里、南社等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村組,共計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難問題。
(二)防氟改水項(xiàng)目
防氟改水項(xiàng)目計(jì)劃由計(jì)發(fā)[2002]349號文件下達(dá)。下達(dá)我縣18個子項(xiàng)目,總投資1303.5萬元,其中國投838.6萬元,地方配套464.9萬元。涉及我縣淡村鎮(zhèn)的西盤改水,留古鎮(zhèn)的大眾改水,劉集鎮(zhèn)的西胡改水等15處工程,計(jì)劃解決淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村組39001人的飲水困難。
二、工程完成情況
(一)農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目我縣一期人飲解困項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共20個子項(xiàng)目,總投資768.92萬元,其中國投423萬元,地方配套345.92萬元,計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難,截止目前已全部完成工程建設(shè)任務(wù),共完成投資806.82萬元,其中國投423萬元,群眾自籌383.82萬元,解決了2.546萬人的飲水困難。
其中:一期第一、二批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資532.32萬元,其中國投293萬元,地方配套239.32萬元。工程建設(shè)于2000年4月開工,2002年6月底竣工。完成總投資548.23萬元,其中國投293萬元,群籌255.23萬元。共建成人畜飲水工程5處,新打配機(jī)井6眼,建管理站5處,房建1168平方米,圍墻1092延米,塔池7座,加壓站2座,架設(shè)高低壓線路7.7公里,架設(shè)變壓器5臺,建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座,鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里,移動土方4.24萬立方,投工3.26萬個工日,解決了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村組1.78萬人的飲水困難。
一期三批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資236.6萬元,其中國投130萬元,地方配套106.6萬元。工程建設(shè)于2003年4月開工,同年11月底竣工。完成總投資258.59萬元,其中國投130萬元,群眾自籌128.59萬元,共建成人畜飲水工程4處,新打配機(jī)井3眼,建管理站2處,房建面積301平方米,塔池3座,加壓站1座,架設(shè)高低壓線路3.7公里,架設(shè)變壓器2臺,建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座,鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里,圍墻442延米,移動土方2.34萬立方,投勞1.88萬個工日。解決了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村7660人的飲水困難。
(二)防氟改水項(xiàng)目
我縣防氟改水項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共18個子項(xiàng)目,總投資1303.5萬元,其中國投838.6萬元,群眾自籌464.9萬元。計(jì)劃解決我縣淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村39001人的飲水困難。截止目前已全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于2003年4月開工,同年11月底竣工。完成總投資1244.89萬元,其中國投838.6萬元,群籌406.29萬元。共建成防氟改水工程15處,新打配機(jī)井14眼,建管理站10處,房建面積1898.75平方米,圍墻1584延米,塔池11座,加壓站3座,架設(shè)高低壓輸電線路14.4公里,安裝變壓器10臺,鋪設(shè)管網(wǎng)241.31公里,建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座,移動土方18.96萬立方米,投勞7.38萬個工日,解決了39001人的飲水問題。
三、我們在實(shí)施農(nóng)村飲改水工程中的幾點(diǎn)做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村飲水解困工程、防氟改水工程的建設(shè),不僅解決了群眾的飲水困難,同時改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,為我縣的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??h委、縣政府對飲改水項(xiàng)目工程建設(shè)高度重視,每年把飲水項(xiàng)目列入縣上重點(diǎn)工程。將項(xiàng)目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)前期,縣政府召開專題會議,成立了“縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作;項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長,主管縣長、水務(wù)局局長任副組長,政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員,并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作??h委、縣政府的重視,保證了人飲項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。
(二)明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施之前,我們及時組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會議,明確了職責(zé),落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會簽;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會簽;縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門(市水務(wù)局)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),組織項(xiàng)目實(shí)施,上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃,按程序申請報(bào)賬;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí),組織群眾投工投勞,保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項(xiàng)目辦按照會議精神,認(rèn)真落實(shí)。及時向各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府《關(guān)于農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會議紀(jì)要》、《縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和《關(guān)于下達(dá)縣年度農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件。
(三)科學(xué)規(guī)劃,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。我縣是一個貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣,發(fā)揮有限水資源的最大效益,是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性,依據(jù)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》等有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,采用集中連片供水方式,有條件的村組供水到戶。我們邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘,對工程建設(shè)的可行性和水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證,并對水質(zhì)做了化驗(yàn),提出了北部山區(qū)建水窖,川塬地區(qū)建集中供水工程,有條件的充分利用“380巖溶水”作水源,實(shí)行水源共享,合理調(diào)配,集中連片的供水總體方案。按照市水電勘測設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》,縣項(xiàng)目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議,討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案,由縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)。
縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成專業(yè)班子,進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測,按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì),對主要設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì),嚴(yán)格選用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集定型圖紙;具體供水方案,因地制宜,堅(jiān)持“水源共享,高水高供,低水低供,集中連片”的設(shè)計(jì)原則。進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,設(shè)施齊全,突出我縣飲改水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)小而全的特點(diǎn)。按照分級審批程序,工程初步設(shè)計(jì)全部通過了縣、市專家組評審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理,縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件;給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等印發(fā)了《市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定,積極推行項(xiàng)目管理卡制度,實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號”的制度。保證了前期工作的深度,為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)格管理,精心施工,確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面,參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、管材招投標(biāo)制和合同管理,對項(xiàng)目工程實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干,部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一名技術(shù)員把關(guān),有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,并納入縣上年度考核內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書,保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。在項(xiàng)目建設(shè)前期,我局及時成立了“縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”,按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,精心施工,嚴(yán)格管理。在工程施工方面,選擇有資質(zhì)的富平縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。一期一、二批工程與實(shí)施單位簽訂了項(xiàng)目管理合同書5份;一期三批和改水單項(xiàng)工程,項(xiàng)目辦與水利建筑公司簽訂了施工合同55份;與供應(yīng)商簽訂了管材、部分水泵合同13份。進(jìn)行合同管理,界定工期、質(zhì)量和投資,確定規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地,進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān),食宿在工地,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工;并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的2名水利監(jiān)理工程師,進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理,確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面,對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn),確保水量滿足項(xiàng)目用水需求;同時配合市、縣防疫站對水源井水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗(yàn),應(yīng)化驗(yàn)14份,實(shí)際化驗(yàn)了12份,占86%,化驗(yàn)的12份水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn),確保了安全供水。在工程實(shí)施中,嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行,實(shí)行“三檢”制,即施工企業(yè)自查自檢,項(xiàng)目辦不定期抽檢,整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢;對工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接貨驗(yàn)收簽證;對分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。PVC管材(除一、二批人飲外)按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)縣政府采購中中心同意,縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購。對所采購管材,實(shí)行驗(yàn)單接貨簽證制度,并按材料出入庫進(jìn)行管理,為工程順利實(shí)施及工程質(zhì)量提供了保障。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。在項(xiàng)目建設(shè)中,我們嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃,全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資2051.71萬元,其中國投1261.6萬元。在項(xiàng)目資金管理方面,設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶,項(xiàng)目資金實(shí)行分級管理??h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金(除人飲一、二批資金下拔到縣上外)實(shí)行市級報(bào)賬制,項(xiàng)目辦根據(jù)工程進(jìn)度,組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收,匯簽工程進(jìn)度表,資金報(bào)賬審批表,由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益,國補(bǔ)資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等;群眾自籌資金主要用于征遷占地、鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金設(shè)立專戶,專款專用,封閉運(yùn)行,減少了中間環(huán)節(jié),提高了資金效率,促進(jìn)了工程進(jìn)度,并由審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生部門監(jiān)督,確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。
四、工程質(zhì)量評價(jià)
在工程質(zhì)量管理上,為了確保工程質(zhì)量,創(chuàng)建優(yōu)良工程。我們嚴(yán)格按照省、市工程質(zhì)量管理細(xì)則,以及國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。從原材料、施工工序到整體工程驗(yàn)收,都實(shí)行了技術(shù)員、監(jiān)理、項(xiàng)目辦成員單位等驗(yàn)收簽字制度;對于蓄水池、水塔、管理房、宿辦樓的建設(shè),我們按照民用建筑工程的規(guī)范去做;對于隱蔽工程施工,由技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)督,監(jiān)理抽查,確保工程的施工質(zhì)量;對于土建工程,實(shí)行了分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收簽證制度。2004年1月8日,項(xiàng)目辦組織了水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)成員單位對工程進(jìn)行了初驗(yàn),通過初驗(yàn),一期人畜飲水項(xiàng)目9處工程共計(jì)52個單位工程,優(yōu)良單位工程項(xiàng)目43個,優(yōu)良率達(dá)到82.6%,合格率達(dá)到100%,優(yōu)良單項(xiàng)工程8處,優(yōu)良率達(dá)80%;防氟改水項(xiàng)目15處工程共計(jì)103個單位工程,優(yōu)良單位工程項(xiàng)目85個,優(yōu)良率達(dá)到83%,合格率達(dá)到100%,優(yōu)良單項(xiàng)工程12處,優(yōu)良率達(dá)82%。
五、工程審價(jià)過程及結(jié)論
一期一、二批農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建成后,按照項(xiàng)目專項(xiàng)資金有關(guān)要求,縣審計(jì)局對2000年以來財(cái)政拔款的項(xiàng)目資金投資建設(shè)竣工財(cái)務(wù)收支及管理使用情況的真實(shí)性、合法性和社會效益進(jìn)行了全面現(xiàn)場審計(jì)。出具了審計(jì)報(bào)告,其結(jié)論是:中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金人畜飲水項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全,??顚S?,實(shí)行專帳、專戶、專人管理,并做到層層把關(guān),按工程進(jìn)度撥付使用,使有限的資金發(fā)揮了較大的社會效益,按時完成了各項(xiàng)工程,共完成總投資548.23萬元,其中國投293萬元,群籌255.23萬元。一期三批和防氟改水項(xiàng)目建成后,根據(jù)國債資金有關(guān)管理規(guī)定,縣財(cái)政局分別對解困項(xiàng)目及氟病區(qū)改水項(xiàng)目工程竣工決算情況進(jìn)行了審價(jià),出具了審價(jià)結(jié)論。經(jīng)審核,一期人飲解困項(xiàng)目完成總投資258.59萬元;防氟改水項(xiàng)目完成總投資1244.89萬元。
六、工程運(yùn)行管理
工程竣工后,為了加強(qiáng)建后管理,我們及時下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》,對已成工程按規(guī)模分別向有關(guān)管理單位(鄉(xiāng)、村)進(jìn)行了固定資產(chǎn)、技術(shù)資料等移交,確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程,明晰一處產(chǎn)權(quán),核定一個合理水價(jià),服務(wù)一方群眾”的目標(biāo),并對已建成的供水工程,要求做到“六有”:有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理水價(jià)、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施,同時建立健全各項(xiàng)管理制度,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確管理主體和管理責(zé)任,對由國家投資興建的供水工程,產(chǎn)權(quán)歸國家所有,對鄉(xiāng)、村、組群眾自籌資金投資的進(jìn)村入戶工程,產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。按工程規(guī)模,實(shí)行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。
一是跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中供水工程,在縣水務(wù)局指導(dǎo)下,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與、監(jiān)督,成立工程管理站,管理權(quán)屬縣水務(wù)局;
二是幾個村集中供水工程,縣水務(wù)局委托所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站管理,有關(guān)鄉(xiāng)村參與、監(jiān)督,成立供水管理站;
三是一個村的集中供水工程,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站指導(dǎo)下,由村管理,按村民議事規(guī)程,實(shí)行一事一議,所在村參與監(jiān)督,成立了供水工程管理站。
目前,已建成的9處解困工程和15處氟改水工程中,西村、趙坡、大眾3處為縣管工程,鄉(xiāng)管工程16處,村管工程5處,共落實(shí)專職及兼職管理人員81名。工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
一是解放了勞動力,年可節(jié)約勞力費(fèi)80多萬元;
二是減少了疾病,確保了群眾身心健康,年可節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)117萬元;
三是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;四是改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
七、存在問題
我縣在“農(nóng)村飲水解困”、“防氟改水”項(xiàng)目建設(shè)中做了大量的工作,取得了一定的成績,但還存在著以下問題:
一是分散的小型供水工程,投資少,規(guī)模小,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對偏低;
二是由于工程群籌資金部分落實(shí)難度較大,導(dǎo)致個別村組入戶率偏低,入戶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;
三是受益區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入水平低,加之電價(jià)較高,工程水價(jià)不能按成本收取,若按成本核算的水價(jià)收取,群眾難以接受,目前,只能按臨時指導(dǎo)價(jià)收取,工程折舊、大修等費(fèi)用無法提取。
一、基本情況
應(yīng)城漢正街工業(yè)園一期征地100畝,計(jì)劃建設(shè)服裝及服裝輔料加工企業(yè)12家,建工業(yè)廠房7.8萬平方米,從2012年開工建設(shè),到目前止,實(shí)際用地62畝,先后招引從武漢漢漢正街回歸的企業(yè)6家,建成工業(yè)廠房4.2萬平方米,主要生產(chǎn)加工服裝輔料產(chǎn)品,其中,有1家生產(chǎn)化纖棉(即應(yīng)城市大順服裝輔料有限公司),有2家生產(chǎn)拉鏈(即應(yīng)城市明達(dá)拉鏈有限公司、應(yīng)城市同興福服裝有限公司),有1家生產(chǎn)織帶(即應(yīng)城市龍興織帶有限公司),有1家生產(chǎn)塑料包裝袋(即應(yīng)城市佳益貿(mào)易有限公司暫未投產(chǎn)),1家生產(chǎn)棉紡包裝袋(暫未投產(chǎn),即應(yīng)城市銀海棉花有限公司),上述6家企業(yè)現(xiàn)有員工一共108人,機(jī)械設(shè)備56臺套,預(yù)計(jì)年生產(chǎn)化纖棉、拉鏈、織帶、包裝袋等服裝輔料產(chǎn)品6000多噸,產(chǎn)值7000多萬元。
本工業(yè)園的環(huán)保項(xiàng)目,根據(jù)市環(huán)保局、應(yīng)環(huán)函【2012】74號“環(huán)評”批復(fù)明確,有廢氣(主要是鍋爐房廢氣)、廢水(主要是員工生活排水),固體廢物(主要是員工生產(chǎn)垃圾)。 環(huán)境中的機(jī)械運(yùn)行噪音。
二、存在的主要問題及原因
市環(huán)保局工作人員對本工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)督檢查時指出 正環(huán)保工作存在問題有三:一是存在工臺燃煤鍋爐;二是園區(qū)污水處理系統(tǒng)不完善;三是入住企業(yè)來辦理單個項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。
上述三個問題存在主要原因是:
1、關(guān)于存在 禁用的燃煤鍋爐問題:由于當(dāng)時企業(yè)入住投產(chǎn)時,天燃?xì)夤艿郎形翠佋O(shè)到應(yīng)城漢正工業(yè)園,企業(yè)要生存只好暫時啟用燃煤爐鍋。
2、關(guān)于園區(qū)污水處理系統(tǒng)不完善的問題:主要原因是工業(yè)園區(qū)有部分民房遲遲不能拆遷,已規(guī)劃好的排污出口及污水處理地地基,致使污水處理系統(tǒng)無法完善。
3、關(guān)于入住企業(yè)來辦單個環(huán)評的問題:主要原因是企業(yè)主對環(huán)保工作的認(rèn)識還不夠高,沒有主動與環(huán)保局聯(lián)系求得支持辦理。
存在上述環(huán)保問題還有一個重要原因,本工業(yè)園的企業(yè)近兩年來受全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)疲軟的影響,普遍出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難,來不及及時解決上述環(huán)保問題。
三、整改方案
市環(huán)保局陳局長一行領(lǐng)導(dǎo)和專家到本公司及應(yīng)城漢正工業(yè)園檢查指導(dǎo)工作,并提出環(huán)保工作具體要求后,本公司及時召開股東和入園企業(yè)主會議,學(xué)習(xí)《環(huán)保法》,傳達(dá)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)園環(huán)保建設(shè)及整改意見要求,宣講黨和國家對環(huán)保工作的重要程度及漢正工業(yè)園完善環(huán)保設(shè)施及整改達(dá)標(biāo)的重要定議,同時研究提出具體整改方案如下:
1、堅(jiān)決更換合興公司和大順公司的2臺1號燃煤鍋爐,前不久已對2企業(yè)下發(fā)了用燃?xì)忮仩t更換燃煤鍋爐的通知書,并由本公司統(tǒng)一與市燃?xì)夤韭?lián)系協(xié)商接通燃?xì)庵?家工廠的造價(jià)等具體事項(xiàng)。下一步將正式與燃?xì)夤竞炗啺惭b協(xié)議,于八月上旬以前完成“換爐”工程,上述2家企業(yè)在更換安裝燃?xì)忮仩t之前堅(jiān)決不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。
2、申請市環(huán)保局幫助漢正工業(yè)園辦理單個項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。由本公司統(tǒng)一接受申請,統(tǒng)一組織有關(guān)資料,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各企業(yè)配合,爭取一個月之內(nèi)分別對各企業(yè)辦妥此事。
3、及時完成園區(qū)污水處理系統(tǒng)。園區(qū)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)面臨兩個難題:一是民房占用污水處理地地基;二是排污管道安裝不規(guī)范,我們將千方百計(jì)解決上述難題:一是迅速以文件與口頭請求相結(jié)合的辦法再次力促市開發(fā)區(qū)拆遷2棟民房,讓出地基;二是迅速請環(huán)保專家到園區(qū)現(xiàn)場據(jù)實(shí)設(shè)計(jì)拿出建設(shè)方案,力爭在3個月內(nèi)將污水處理池建成。
一、基本情況
干部跟蹤考核工作任務(wù)重,要求高,市委組織部及有關(guān)部門和工程建設(shè)單位相互配合,抽調(diào)精兵強(qiáng)將認(rèn)真組織實(shí)施。組建了2個駐點(diǎn)考核組和2個巡回考核組,從3月至11月采取駐點(diǎn)與巡回相結(jié)合方式,深入到項(xiàng)目建設(shè)一線對2014年全市城建重點(diǎn)項(xiàng)目和全市重點(diǎn)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中工作的市管干部、處級后備干部和其他科級干部進(jìn)行了跟蹤考核。跟蹤考核重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個,干部185名。其中:處級干部52人,科級干部133人。通過考核評比,共評選出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線表現(xiàn)優(yōu)秀干部19人。其中處級干部6人,科級干部13人。
二、工作措施及取得成效
按照“考核干部、了解班子、參與建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展”的工作原則和要求,在9個月的時間里,考察組的同志們深入一線,與項(xiàng)目建設(shè)者們共同生活和工作,較好地履行干部考察和項(xiàng)目建設(shè)的雙重職責(zé),通過參加工程例會、監(jiān)理例會、聽證會、推進(jìn)會,與一線干部、監(jiān)理人員、施工單位負(fù)責(zé)人廣泛接觸,對各項(xiàng)目的建設(shè)情況和一線干部進(jìn)行了認(rèn)真了解??己斯ぷ髟鷮?shí)開展,各項(xiàng)工作措施得當(dāng),考核結(jié)果真實(shí)客觀,有力地推動了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。從項(xiàng)目和人員的對接到實(shí)施考核,工作井然有序,實(shí)施了定期匯報(bào)、談話談心、業(yè)績寫實(shí)等制度,都有效地推進(jìn)和保障了跟蹤考核工作的順利開展。
推動事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在干部,對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各級干部隊(duì)伍實(shí)施跟蹤考核就緊緊抓住了這條主線。為各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠地人才和組織保障。工程建設(shè)的豐碩成果就是這項(xiàng)工作取得成效的最好證明。同時在工程建設(shè)中也涌現(xiàn)出許許多多的感人的可貴事跡,有許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)值得我們很好地總結(jié)和推廣。各級干部在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住了考驗(yàn),工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力有了新的提升??傮w來說,主要表現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn):
一是各級干部攻堅(jiān)克難的拼搏意識和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力較強(qiáng)。如龍鳳濕地跨越工程指揮部克服工期短、任務(wù)重等諸多困難,科學(xué)指揮、合理安排調(diào)度,圓滿如期完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。公路客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目工藝復(fù)雜,技術(shù)難點(diǎn)多,該指揮部不畏困難,組織專家攻克了一個個難題,確保了工程高質(zhì)量完成。東城水廠項(xiàng)目管理處克服工藝復(fù)雜、技術(shù)要求高、設(shè)計(jì)變更多、作業(yè)面窄和交通不便等實(shí)際困難,采取了超常規(guī)措施24小時連續(xù)施工,僅用80天時間就完成了8個月的工期。
二是管理意識、大局意識、協(xié)作意識普遍得到提高。各級干部敢于管理、善于管理,向管理要效益。中央黨校教學(xué)基地項(xiàng)目指揮部成員在工程管理上嚴(yán)格管理。采取分項(xiàng)招標(biāo)的辦法,嚴(yán)把原材料采購關(guān)。對施工中存在的問題及時監(jiān)督整改。青龍山地區(qū)開發(fā)、黎明河南段及青龍湖綜合整治、三永湖學(xué)校和青龍山學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目多,前期準(zhǔn)備和施工管理工作量比較大,涉及協(xié)調(diào)的問題也比較多。體現(xiàn)出較強(qiáng)大局意識和協(xié)作精神。后四廠還建項(xiàng)目指揮部大局意識,綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。為確保讓庫和三個廠子能及時搬遷,不影響西站站房及南北廣場按計(jì)劃施工,積極與鐵道部、哈鐵局及油公司等部門溝通協(xié)調(diào),擬定了讓庫新鐵道專用線的鋪設(shè)線路
三是各級干部表現(xiàn)出較強(qiáng)的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。城市規(guī)劃展示館指揮部成員未與單位脫鉤,在參與項(xiàng)目建設(shè)同時,還承擔(dān)本單位日常工作。經(jīng)常深入施工工地協(xié)調(diào)解決各種問題,能夠主動克服困難,比較勤奮敬業(yè),在土建施工、布展前期準(zhǔn)備和施工中做了大量的組織、協(xié)調(diào)工作。大廣高速工程指揮部成員全身心投入工作,顧大家、舍小家,不顧家庭的各種困難,為了工程的早日完工長期堅(jiān)守在工作一線。
四是各級干部科學(xué)指揮、決策的領(lǐng)導(dǎo)能力得到進(jìn)一步鍛煉。城市綠化工程及東風(fēng)新村細(xì)部整理項(xiàng)目改造規(guī)劃科學(xué)合理,項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)禁,符合科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中,每個項(xiàng)目都有單獨(dú)的指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、招商、服務(wù)、管理等工作,保障了諸多工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。市婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目部根據(jù)醫(yī)院特殊性,突出使用功能,在設(shè)計(jì)階段組織市內(nèi)相關(guān)學(xué)科20多名專家,對醫(yī)院功能進(jìn)行了6輪論證,對平面功能布局初設(shè)圖紙進(jìn)行了11次修改,在此基礎(chǔ)上赴北京、天津、廣州等8所國內(nèi)知名醫(yī)院,聘請22名專家對醫(yī)院功能、布局進(jìn)行了圖紙會審。保證工程建成后最大限度地發(fā)揮作用。
五是各級干部自我加壓,爭先創(chuàng)優(yōu)的意識明顯增強(qiáng)。東城水庫項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)管理處高起點(diǎn)、嚴(yán)要求。承擔(dān)的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)較好地推進(jìn)。垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),指揮部注重每一個細(xì)節(jié),確保了工程高質(zhì)量。讓湖路火車站擴(kuò)建(西站)、東站建設(shè)及哈大齊城際鐵路段項(xiàng)目指揮部大局意識和統(tǒng)帶能力較強(qiáng),較好地處理了鐵路、油公司和地方的關(guān)系。對單體工程施工順序能夠分輕重緩急、梯次進(jìn)行,保證了整個工程按計(jì)劃開工和完成。特殊教育中心、市圖書館、萬達(dá)廣場配套工程和富強(qiáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目指揮部克服了土地審批、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)滯后等諸多問題,多方協(xié)調(diào),促成了圖書館、富強(qiáng)學(xué)校及早開工建設(shè)。
六是各級干部推動發(fā)展和依法辦事的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。城市生活垃圾無害化處理廠項(xiàng)目。采取BOT方式興建,指揮部積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題,使項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn),進(jìn)展比較順利。慶北新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及土地、動遷等工作,指揮部能夠認(rèn)真進(jìn)行研究和分析,與動遷業(yè)戶反復(fù)協(xié)商,工作認(rèn)真細(xì)致、講究方法,法律意識較強(qiáng),工作完成比好。中區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷總面積約540萬平方米,拆遷房屋總面積約44.93萬平方米,建設(shè)居民回遷樓20余萬平方米。指揮部按照“一個同步”(宣傳動員、調(diào)查摸底、評估補(bǔ)償、拆遷安置、樓房建設(shè)等同步展開)、實(shí)行“兩個分開”(棚戶區(qū)居民拆遷安置和企業(yè)拆遷安置分開,關(guān)停企業(yè)和正生產(chǎn)企業(yè)分開)、打好“三個戰(zhàn)役”(打好宣傳、樓房建設(shè)、拆遷安置)的工作思路,把握關(guān)鍵、區(qū)分層面、梯次進(jìn)行,做到了環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí),拆遷改造工作進(jìn)展較快。富強(qiáng)村改造項(xiàng)目指揮部能夠統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持依法拆遷。注重工作方式方法,力保拆遷補(bǔ)償安置整體平穩(wěn)推進(jìn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排自查工作
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次質(zhì)量檢查活動,要求充分認(rèn)識審計(jì)質(zhì)量檢查的重要意義,要以此次自查為契機(jī),認(rèn)真梳理不足,研究整改措施,使審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量躍上新臺階。為深入開展此次自查活動,局內(nèi)召開會議,明確了自查工作的負(fù)責(zé)人、提出了自查的主要內(nèi)容、研究了自查工作的開展形式、規(guī)定了自查工作各個環(huán)節(jié)的工作時限,為自查工作提供了組織保障。
二、有序開展,二次復(fù)核審計(jì)卷宗
全局人員上下聯(lián)動、密切配合,對質(zhì)量控制工作的人員配備、審理項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì);對規(guī)章制度執(zhí)行情況、質(zhì)量控制的做法進(jìn)行了梳理;對審計(jì)卷宗的實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告文書等對照審計(jì)質(zhì)量控制的要求,進(jìn)行二次復(fù)核,并將存在問題歸納梳理。
三、梳理結(jié)果,總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)做法
(一)審計(jì)質(zhì)量控制體系完備、機(jī)制健全。局設(shè)有審理機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),配備法制助理員,每年嚴(yán)格按照質(zhì)量控制的要求,及時開展審理工作。__年以來,針對審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制研究制定了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)跟蹤督查辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目審理工作辦法》等5項(xiàng)辦法,并將局內(nèi)所有制度規(guī)章進(jìn)行了梳理,匯編成冊。
(二)審計(jì)執(zhí)法程序合法。所有審計(jì)項(xiàng)目均有立項(xiàng)依據(jù),實(shí)施審計(jì)前,在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會上,向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員說明情況,張貼告示,實(shí)行公示制度。審計(jì)流程嚴(yán)格按照《審計(jì)法》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》及審計(jì)署有關(guān)流程規(guī)定實(shí)施,審計(jì)組在執(zhí)法期間均能嚴(yán)格遵守相關(guān)廉政規(guī)定,做到依法審計(jì),確保審計(jì)項(xiàng)目成果的真實(shí)性、客觀性,有效保證了成果的利用。
(三)審計(jì)文書嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。送達(dá)審計(jì)文書都有送達(dá)回執(zhí),審計(jì)通知書在規(guī)定時間內(nèi)送至被審計(jì)單位,審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見,審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書均通過審計(jì)業(yè)務(wù)會議研究通過,有力保證了審計(jì)處理處罰的客觀公正。所有審計(jì)文書依照《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)主要審計(jì)文書種類和參考格式的通知》的相關(guān)要求撰寫。
(四)審計(jì)卷宗歸檔完整。嚴(yán)格按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理規(guī)定》和《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)文件材料立卷歸檔作業(yè)規(guī)程》要求,對審計(jì)項(xiàng)目一案一卷進(jìn)行歸檔立卷,從收集、整理、保管、利用、編研、統(tǒng)計(jì)、鑒定、移交都有文字記錄成冊,所有審計(jì)檔案按照保存年限和種類移存檔案室。
(五)以控制手段保證審計(jì)質(zhì)量。主要抓好人員控制、過程控制、審理控制。堅(jiān)持對審計(jì)實(shí)施方案實(shí)行集體審定;對審計(jì)結(jié)論資料進(jìn)行層層復(fù)核和審核;所有項(xiàng)目都堅(jiān)持專職審理和審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度,認(rèn)真履行審計(jì)跟蹤督查辦法;每年對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查,有完善的項(xiàng)目評優(yōu)和責(zé)任追究制度。
四、存在不足和今后努力方向
按照通知要求,現(xiàn)將今年以來園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作情況報(bào)告如下:
今年以來,全縣上下牢牢把握“______”工作基調(diào),深入實(shí)施“____x”主體戰(zhàn)略,堅(jiān)持建園區(qū)、上項(xiàng)目兩手抓、兩手硬,園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目工作均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超額完成進(jìn)度任務(wù)。截至x月x日,全縣財(cái)政收提前__天率先在全市完成年度任務(wù),同比增收__萬元,增長__%。其中地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成__x萬元,占年任務(wù)的__%,同比增收__萬元,增長__%。截至x月底,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成x元,增長x%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成x元,增長x%。截至x月底,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成x億元,占年任務(wù)的x%,同比增長x%;實(shí)際利用外資x萬美元,占年計(jì)劃的x%。
一、園區(qū)吸引力、承載力不斷增強(qiáng),成為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場
今年以來,縣委、縣政府審時度勢,按照“全縣興區(qū)、依區(qū)強(qiáng)縣”的工作思路,把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立足點(diǎn)和突破口,積極探索和實(shí)踐“__”的園區(qū)發(fā)展模式,狠抓園區(qū)建設(shè),促進(jìn)了園區(qū)實(shí)力和質(zhì)量的不斷提升,整體上初步形成了“____”的發(fā)展局面。主要做法是:
一是高標(biāo)規(guī)劃。圍繞縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,今年編制完成了《____新城總體規(guī)劃》,x月份通過了市規(guī)劃局的專家評審和市政府常務(wù)會議審議。開展了__總體規(guī)劃調(diào)編、__基地和__基地規(guī)劃編制,__修建性詳規(guī)編制和市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。完備的規(guī)劃體系準(zhǔn)確地標(biāo)示了基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,明確了我縣科學(xué)發(fā)展的方向,推動了開放開發(fā)進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起描繪了宏偉藍(lán)圖;拉大了發(fā)展框架,實(shí)現(xiàn)了融入__、對接周邊地區(qū)的有效銜接和XXXX品位與價(jià)值的提升。規(guī)劃的科學(xué)布局為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長、資源集約節(jié)約提供了實(shí)現(xiàn)平臺。
二是創(chuàng)新機(jī)制。在開發(fā)機(jī)制上,我們積極實(shí)踐“市場化”運(yùn)作機(jī)制,先后與__公司合作,注冊了合資公司,負(fù)責(zé)協(xié)議范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)等,擴(kuò)大了項(xiàng)目資源,提高了運(yùn)作水平,儲備了一批操作性強(qiáng)的在談項(xiàng)目。與____公司合作,以企業(yè)為依托,按照市場化運(yùn)營的方式積極開展____的開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域開發(fā)、資本運(yùn)營、招商引資方面的經(jīng)驗(yàn)和特長,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,__已簽約入?yún)^(qū)項(xiàng)目__個,涉及醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、民生服務(wù)等行業(yè),總投資__億元,總占地__畝,平均投資強(qiáng)度達(dá)__萬元/畝。
三是完善設(shè)施。圍繞完善園區(qū)功能,提高承載能力,先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快路網(wǎng)建設(shè)。開展了__路建設(shè)工程。投資__萬元,現(xiàn)已通車。以聯(lián)通南北區(qū),打造__x路網(wǎng)為重要內(nèi)容,__工程已完成投資1.2億元,預(yù)計(jì)明年5月底可竣工通車,兩軸雛形初步形成。__x工程已完成投資7300萬元,到年底可竣工通車,明年5月底可全線竣工通車;橋梁建設(shè)工程x完成投資1497萬元,明年年底可完成。完善配套工程。實(shí)施了__硬化、亮化工程。目前,該工程已全部竣工,共鋪設(shè)人行道磚__平方米,安裝路燈__盞。__工業(yè)園配套工程,此項(xiàng)工程主要包括人行道硬化,綠化、照明等,概算投資330萬元。目前亮化工程已完工。提升園區(qū)形象。實(shí)施了__改造工程。完成了國道東、__入口和__路口景觀建設(shè)初步設(shè)計(jì);__段建筑改造工程已經(jīng)完工,__x等處改造工程已動工,__x等處改造初步方案已完成。__x綠化工程。投資__萬元,綠化面積__平方米。
四是破解難題。重點(diǎn)解決了__和XXXX項(xiàng)目的征地拆遷問題,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。XXXX一期用地征遷,已經(jīng)順利完成了一期__畝土地的征占工作,先后實(shí)施了農(nóng)電線路、高壓供電線路、有線電視>:請記住我站域名/<、移動通訊基塔和電信管線遷移工程,燃?xì)夤艿狼懈墓こ桃淹瓿尚鹿艿冷佋O(shè)和試壓工作。__x建筑拆遷工作于__月中旬順利結(jié)束,拆遷面積__萬平方米;__x戶建筑拆遷工作正在有序進(jìn)行。為XXXX公司項(xiàng)目開工創(chuàng)造了條件。
五是強(qiáng)化管理。以“建設(shè)一流園區(qū)、打造一流投資發(fā)展環(huán)境”為標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)園區(qū)管理,提高整體服務(wù)水平。今年以來,先后實(shí)施了__x兩側(cè)環(huán)境治理工程,啟動了__、__路、__路、__路等區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)私搭亂建、亂倒垃圾等問題集中整治活動,園區(qū)外在環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大了土地、環(huán)保監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處違法占地行為,確保園區(qū)規(guī)劃落到實(shí)處;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè),加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,提高園區(qū)工作的規(guī)范化、法制化水平。全面提高市政環(huán)衛(wèi)管理水平,充實(shí)了園林市政管理所人員,添置了環(huán)衛(wèi)設(shè)備,強(qiáng)化了鎮(zhèn)區(qū)主要路段的清掃保潔力度,向外界展示出了園區(qū)凈、綠、亮、美 的嶄新形象。
目前,園區(qū)已經(jīng)成為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場,投資企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱土。今年以來,工業(yè)園區(qū)實(shí)施及計(jì)劃開工項(xiàng)目__個,本年完成投資__億元,分別占全縣項(xiàng)目的57.7%和77.1%。80%以上億元項(xiàng)目落戶園區(qū),以XXXX機(jī)電、__x設(shè)備、__x的現(xiàn)代裝備制造、以XXXX新型建材示范基地為龍頭的新型建材、以藥物化學(xué)分子模塊生產(chǎn)為龍頭的生物醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群初露端倪。
二、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,發(fā)展勢頭良好,后勁充足
按照市委、市政府“____”的發(fā)展任務(wù),縣委、縣政府按照“打造龍頭,培育特色,聚集產(chǎn)業(yè)”的工作思路,狠抓項(xiàng)目工作不放松。
一是狠抓招商引資,解決“引進(jìn)來”問題。堅(jiān)持在項(xiàng)目儲備上下功夫。按照“規(guī)劃一批、謀劃一批、儲備一批、實(shí)施一批”的要求,建立即時更新的建設(shè)項(xiàng)目儲備庫,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動儲備,確保項(xiàng)目儲備總量不低于100個。同時,細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容,實(shí)行分類管理。目前,滾動更新入庫項(xiàng)目達(dá)到82個。堅(jiān)持在項(xiàng)目招商上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)位和成本優(yōu)勢,牢牢把握__外遷和__x外延的發(fā)展機(jī)遇,以__x為主陣地,面向國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和世界500強(qiáng)企業(yè),通過網(wǎng)絡(luò)、洽談會、專業(yè)隊(duì)伍招商等渠道,積極推介XXXX。并成功舉辦了XXXX工業(yè)園區(qū)XXXX工業(yè)區(qū)投資項(xiàng)目簽約儀式,__個項(xiàng)目成功簽約。堅(jiān)持在項(xiàng)目融資上下功夫。在深入研究國家扶持政策,積極爭取上級扶持資金,千萬百計(jì)吸引投資者來XXXX投資,全縣千萬元以上實(shí)施及計(jì)劃開工項(xiàng)目域外投資占7__x%。同時,結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)工作的開展,積極撬動民資,鼓勵本地企業(yè)進(jìn)行技改、擴(kuò)大規(guī)模,扶持個體及中小企業(yè)發(fā)展。此外,積極搭建銀企對接平臺,爭取銀行貸款支持。__月份,全縣貸款余額高達(dá)__億元,存貸比__x%。
二是注重跟蹤落地,解決 “怎么擺”問題。一是科學(xué)布局,力求“擺得好”。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局,立足于縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃布局。完成了XXXX新城規(guī)劃修改完善和報(bào)批,啟動了“區(qū)中園”規(guī)劃,拓展了發(fā)展空間,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。二是破解土地制約,確保“擺得下”。針對土地制約,想方設(shè)法“造地”。已關(guān)停磚瓦窯x家,為土地置換工作奠定良好基礎(chǔ)。積極跑動“爭地”。通過爭列省重點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目,__個項(xiàng)目列入河北省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總占地__畝,占全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地總量的__%,__個項(xiàng)目列入支撐項(xiàng)目,總占地__x畝,今年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)__畝??茖W(xué)利用“節(jié)地”。本著節(jié)約、集約的原則,用活用好土地指標(biāo)。三是做好征地拆遷,力求“擺得快”。下大力做好項(xiàng)目所占地塊的征占與拆遷工作,確保項(xiàng)目盡快落地。XXXX機(jī)電公司搬遷改造、__、__建設(shè)、__x通等項(xiàng)目征占地及拆遷工作均取得較好成效,為項(xiàng)目順利推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),解決“如何建”問題。一方面加強(qiáng)進(jìn)度控制。按照加快續(xù)建,抓好開工,積極推進(jìn)前期原則,堅(jiān)持“周跟蹤、月通報(bào)、季觀摩、年考核”,及時掌握和解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題與困難,加快項(xiàng)目進(jìn)度。對于長期批而未建、占而不建、建而過慢的項(xiàng)目,加大督查力度。另一方面,簡化程序。精簡優(yōu)化各部門項(xiàng)目審批程序和操作辦法,提高辦事效率,對投資者提出的問題和要求,能辦的馬上辦;有困難的,在不違規(guī)、不違法的前提下,創(chuàng)造條件立即辦,克服困難迅速辦;不能辦的,及時主動向投資者說明情況,實(shí)實(shí)在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是健全工作機(jī)制,解決“靠誰抓”問題。一是加強(qiáng)調(diào)度。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周調(diào)度。對重點(diǎn)問題現(xiàn)場辦公,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是全方位保障。在認(rèn)真執(zhí)行好《項(xiàng)目投資管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合保障與推進(jìn)辦法(草案)》,明確分工,劃清責(zé)任,確保項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)有人抓,有人管。三是系統(tǒng)化考核。加大考核力度,把項(xiàng)目工作作為考驗(yàn)干部、檢驗(yàn)作風(fēng)、評價(jià)政績的主要依據(jù),依靠利益機(jī)制和組織手段有力地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
__x月份,項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效。全縣投資千萬元以上實(shí)施及計(jì)劃開工項(xiàng)目x個,同比增加x個,總投資__億元,同比增長__%。表現(xiàn)出三個明顯特點(diǎn)。一是投資增長勢頭強(qiáng)勁。截至目前,我縣實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目__個,本年完成投資__億元,同比增長__%,投資增速位居全市前列。隨著XXXX機(jī)電公司搬遷、__生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),我縣項(xiàng)目建設(shè)將掀起新一輪投資熱潮。二是重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)現(xiàn)突破。XXXXx基地、__基地兩個項(xiàng)目成功列入支撐項(xiàng)目,占全市的__%,分別爭取用地指標(biāo)x畝和__畝;__和XXXX高檔保溫材料生產(chǎn)等__個項(xiàng)目成功列入今年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,比去年增加__個,創(chuàng)歷史最好水平。三是項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)施及計(jì)劃開工千萬元以上項(xiàng)目中,億元以上項(xiàng)目達(dá)到__個,同比增加__個;千萬元以上項(xiàng)目平均單體投資達(dá)__萬元,同比增加__萬元,平均單體投資強(qiáng)度達(dá)到__萬元/畝。
三、毫不松懈,再接再厲,積極做好下一步工作
現(xiàn)在距離年底還有不到一個月的時間,下一步主要工作任務(wù)就是必保今年的目標(biāo)任務(wù)順利完成,在此基礎(chǔ)上,為明確明年的工作目標(biāo),為2013年工作奠定基礎(chǔ)。
一是加大園區(qū)建設(shè)。加快__工程、__工程、__建設(shè)進(jìn)度,確保年底完成任務(wù)要求;加快啟動XXXX市政配套建設(shè)工程工程,提升XXXX的基礎(chǔ)設(shè)施承載力和服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)招商引資。繼續(xù)做好以商招商、以情招商工作,堅(jiān)持“走出去,請進(jìn)來”,努力提高對外開放水平,把項(xiàng)目建設(shè)的著力點(diǎn)放在引進(jìn)大項(xiàng)目上,千方百計(jì)地把國內(nèi)外500強(qiáng)和知名企業(yè)吸引到我縣投資興業(yè)。同時,充分挖掘項(xiàng)目資源和項(xiàng)目信息,爭取引進(jìn)、開發(fā)、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、集聚度高、帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目,確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展。
三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)我縣發(fā)展全局,是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長動力和主要支撐力量,全縣上下要堅(jiān)定信心,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保__項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn),促進(jìn)__等新開工項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。同時,提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
四是破解瓶頸制約。一方面,在__個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和__項(xiàng)目的成功爭列基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大視同于產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目對待的重大外資項(xiàng)目的跑辦、盯辦力度,強(qiáng)力攻關(guān),爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。同時,提早入手做好明年__的謀劃工作,為明年?duì)幜泄ぷ鞯於ɑA(chǔ)。另一方面,縣直各部門要進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度,爭取更多的扶持資金。各金融部門要積極與項(xiàng)目單位對接,深入了解項(xiàng)目基本情況,指導(dǎo)其完善相關(guān)貸款手續(xù),爭取最大程度支持項(xiàng)目建設(shè)。