區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

吳殿廷，男，1958年生于遼寧大連。北京師范大學(xué)地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院，博士、教授、博士生導(dǎo)師。1981―1985年就讀于東北師范大學(xué)地理系；1985―1988年，東北師范大學(xué)碩士研究生；1988年畢業(yè)留校，任講師；1990―1993年，東北師范大學(xué)博士研究生；1994年調(diào)入北京師范大學(xué)；先后任講師（1994―1995）、副教授（1995―2002）、教授（2002―）；1997―1999年任副系主任；2002年―2005年間擔(dān)任學(xué)院分黨委書記。現(xiàn)兼任全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)主任，國(guó)家旅游局AAAAA景區(qū)評(píng)審專家，國(guó)家森林公園風(fēng)景評(píng)價(jià)委員會(huì)委員、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)專家委員會(huì)委員，全國(guó)中國(guó)重大理論工程“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”教材建設(shè)首席科學(xué)家。

二、研究領(lǐng)域

吳殿廷教授在區(qū)域分析與規(guī)劃、旅游開發(fā)與規(guī)劃等領(lǐng)域有一定的影響，參與了國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家森林公園一些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研制。在定都與遷都、高級(jí)人才集群成長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域研究方法創(chuàng)新等方面有一定的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

三、研究成果

吳殿廷教授曾主持國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目――高級(jí)人才集群成長(zhǎng)研究、國(guó)家開發(fā)銀行――科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的理論與實(shí)踐、農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流中心――金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)合作潛力及模式研究等。吳殿廷教授的區(qū)域（遼寧）國(guó)土規(guī)劃的理論與實(shí)踐獲得遼寧省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，區(qū)域分析與規(guī)劃系列教材編寫與人才培養(yǎng)獲得北京市優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，區(qū)域地理教學(xué)改革與實(shí)踐獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和北京市優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論與實(shí)踐獲得國(guó)家教委科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，我國(guó)東部地區(qū)環(huán)境、資源戰(zhàn)略獲得國(guó)家環(huán)保局（部級(jí)）科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，另有多項(xiàng)學(xué)校教學(xué)、科研、教材成果獎(jiǎng)。

四、主要論著

1、資源、環(huán)境、區(qū)域開發(fā)（文集），吉林文史出版社，1988年。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)原理，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1991年。

3、東北地區(qū)消費(fèi)行為地理研究，人文地理，1992年。

4、地理科學(xué)與地理技術(shù)，東北師范大學(xué)出版社，1994年。

5、中國(guó)東部沿海地區(qū)面向21世紀(jì)資源與環(huán)境戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)出版社，1996年。

6、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：理論、方法與實(shí)踐，吉林科學(xué)技術(shù)出版社，2001年。

7、西部開發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)旅游出版社，2003年。

8、水體景觀旅游開發(fā)規(guī)劃實(shí)務(wù)，中國(guó)旅游出版社，2003年。

9、山岳景觀旅游開發(fā)規(guī)劃實(shí)務(wù)，中國(guó)旅游出版社，2006年。

10、定都與遷都――兼論中國(guó)遷都問(wèn)題，東北師范大學(xué)出版社，2008年。

11、區(qū)域地理論叢（2008年專輯），北京師范大學(xué)出版社，2009年。

12、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2010年。

13、旅游規(guī)劃新論，中國(guó)旅游出版社，2011年。

14、風(fēng)水的邏輯與生命時(shí)空的重建，臺(tái)灣花木蘭文化出版社，2012年。

15、城市河道游憩空間建設(shè)理論、方法與案例，東南大學(xué)出版社，2013年。

16、我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域模式，東南大學(xué)出版社，2013年。

17、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)模式研究，東南大學(xué)出版社，2013年。

18、中國(guó)特色世界城市建設(shè)研究，東南大學(xué)出版社，2013年。

19、縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展，東南大學(xué)出版社，2013年。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：投資；新格局；京津冀

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，信息化技術(shù)不斷提高，大城市的推動(dòng)作用越來(lái)越突出，大城市經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系越來(lái)越方便。因此，這就需要國(guó)家政府制定大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，逐漸提高大城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[1]在我國(guó)當(dāng)前城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，主要建立了三大城市群：一是長(zhǎng)江三角洲城市帶。二是珠江三角洲城市群。三是京津冀城市圈。但是當(dāng)前京津冀城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有形成統(tǒng)一整體，整體發(fā)展水平較長(zhǎng)江三角洲低，比珠江三角洲城市群高，所以推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)也促使京津冀三省出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)投資新格局。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

由于京津冀區(qū)域處在環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值為17879.4億元，天津市為12893.88億元，河北省為（26575.01）億元。京津冀整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)總值占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重（12.12%），長(zhǎng)江三角洲占（21%），珠江三角洲占11%。雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量低于長(zhǎng)江三角洲三省市，高于珠江三角洲，但是可以明顯看出京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然處在初級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效益并沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

在國(guó)家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出了推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建以北京、天津?yàn)楹诵牡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展圈。這項(xiàng)政策的制定，標(biāo)志著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，甚至標(biāo)志著京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，這也推動(dòng)了京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快。[2]目前，京津冀一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處在規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由北京擴(kuò)散到河北的戰(zhàn)略規(guī)劃即將有新的突破。在未來(lái)的發(fā)展中，京津冀地區(qū)將會(huì)打造建筑市場(chǎng)一體化、人才市場(chǎng)一體化等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

二、京津冀一體化投資新格局

（一）地產(chǎn)行業(yè)

在打造京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，由于接納人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的需要，促使房地產(chǎn)行業(yè)受益最大。一些專家對(duì)京津冀地區(qū)的資源進(jìn)行分析，統(tǒng)一認(rèn)為北京市、天津市的土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，尤其是一些主城區(qū)土地資源會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展而不斷升值。作為京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)――北京、天津，土地資源都會(huì)隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)逐漸成為經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要條件。然而，保定、滄州、唐山等地區(qū)資源，如果國(guó)家沒有制定其他政策來(lái)刺激這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，這些區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較低。隨著京津冀一體化中心區(qū)域的配套設(shè)置不斷完善，各類資源的價(jià)值也逐漸提升。對(duì)于河北一些城市，在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中則主要受益于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外遷，這樣在短時(shí)間的發(fā)展中很難大幅度提升土地資源的價(jià)值。而在京津冀一體化的建設(shè)過(guò)程中，不管是住宅房、商業(yè)房、辦公房等都逐漸成了京津冀區(qū)域房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)熱點(diǎn)。因此，大多數(shù)有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)便可以抓住這個(gè)投資的機(jī)會(huì)，在京津冀一體化建設(shè)中獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。通常情況下都是比較有實(shí)力的地方房地產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)有大型房地產(chǎn)企業(yè)容易抓住這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。

從另一個(gè)方面來(lái)講，雖然京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略尚未出臺(tái)，但是已經(jīng)給相關(guān)城市的樓市造成了較大的影響。例如，河北保定的房?jī)r(jià)不斷升高，甚至有時(shí)候出現(xiàn)一天一價(jià)的現(xiàn)象。天津城市的房?jī)r(jià)變化幅度較小，但是市場(chǎng)上仍然出現(xiàn)了不正常的變化區(qū)域。經(jīng)過(guò)分析，天津周邊城市的樓盤是京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中最為受益的地區(qū)。但是有些專家分析，京津冀一體化建設(shè)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在規(guī)劃時(shí)間上并不會(huì)出現(xiàn)較大的變化。[3]因此，要想在京津冀一體化建設(shè)中獲得較高的投資利潤(rùn)，便可以選擇房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。如果國(guó)家政府遲遲無(wú)法制定出規(guī)劃細(xì)則，也很可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。

（二）高新產(chǎn)業(yè)集群新機(jī)會(huì)

在京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家政府明確規(guī)定了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的重要內(nèi)容。例如，河北保定將發(fā)展高端裝備、新能源、技能環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)；廊坊也將積極引進(jìn)電子信息設(shè)備、高端制造業(yè)、生物新能源等新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前京津冀一體化中多個(gè)城市積極打造高科技產(chǎn)業(yè)基地，并且根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行差異化定位，從而逐漸構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)群。因此，當(dāng)前京津冀一體化投資新環(huán)境中應(yīng)該積極探索新興產(chǎn)業(yè)。[4]各個(gè)地區(qū)的高新管理層也逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的重要性，積極開展了一系列發(fā)展措施。

在京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門了《推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，并且提出將根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一條“京津冀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)走廊”，積極依托京津冀鏈條形成聯(lián)盟，從而推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，天津在京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將逐漸成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)。目前，在北京、天津兩個(gè)重要的城市發(fā)展中，政府部門正根據(jù)城市的實(shí)際情況將在科技城區(qū)布局高校、醫(yī)療、科研等重要的分支機(jī)構(gòu)，從而促使北京、天津兩個(gè)城市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到帶頭作用。同時(shí)，還應(yīng)該在京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，努力加強(qiáng)北京、天津的聯(lián)系，共同規(guī)劃建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)城。其中，還應(yīng)該率先啟動(dòng)京津冀鏈接的合作區(qū)，從而促進(jìn)北京、天津、河北三地共同發(fā)展。主要從科技、產(chǎn)業(yè)、城市功能入手，積極打造新能源材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等重要產(chǎn)業(yè)，以及金融、物流等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解帶來(lái)的新機(jī)會(huì)

隨著京津冀一體化上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，北京、天津、河北各地都抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，全力打造對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)，促使自身產(chǎn)業(yè)不斷崛起。堅(jiān)持使用高水平規(guī)劃城市空間開發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從思想、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與京津進(jìn)行對(duì)接。大力改善發(fā)展環(huán)境，努力打造京津冀城市群“第三極”，全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，充分利用京津冀一體化交通大網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加快京津冀交通建設(shè)速度，合理規(guī)劃京津冀多項(xiàng)聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，有效推進(jìn)京津冀口岸開放。盡自己最大的努力，充分發(fā)揮地方特色，更好地融入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的大環(huán)境中。

三、結(jié)論

京津冀一體化對(duì)推動(dòng)北京、天津、河北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。國(guó)家的這項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上讓環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益倍增，甚至讓京津冀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的投資機(jī)會(huì)。進(jìn)入2014年，京津冀一體化浪潮漸起，先是三地協(xié)同發(fā)展上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，后來(lái)動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)將搬至河北、保定樓盤遭投資客瘋搶等新聞不斷。隨著京津冀熱度不斷上升，京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解也帶來(lái)了很多新機(jī)會(huì)。據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀一體化，未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元人民幣。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，進(jìn)入快車道發(fā)展的京津冀一體化，將帶來(lái)房地產(chǎn)、高新產(chǎn)業(yè)、概念股等行業(yè)的確定性投資機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳智國(guó).京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)同發(fā)展[J].中國(guó)改革，2014（5）：15-16.

[2] 傅蔚岡.京津翼一體化要靠競(jìng)爭(zhēng)[J].新世紀(jì)周刊，2014（14）：7.

[3] 王俊榮.京津冀一體化條件下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究――以廊坊市為例[J].職業(yè)時(shí)空，2012（12）：53-54.

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

研究課題組、泛華建設(shè)

集團(tuán)有限公司著

出版社：中國(guó)城市出版社

定價(jià)：38元

《系統(tǒng)思維提升城市價(jià)值――揭秘中國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)新模式》

近年來(lái)，泛華集團(tuán)順應(yīng)中國(guó)城市化進(jìn)程的趨勢(shì)，深入研究中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展路徑，創(chuàng)造性提出 “中國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)新模式”，將城市的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃、投融資規(guī)劃系統(tǒng)集成，運(yùn)用創(chuàng)新金融工具，打造城市造血機(jī)能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展。

該模式于2009年5月列入國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部級(jí)課題，2011年通過(guò)驗(yàn)收并出版發(fā)行。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興親自為本書作序，對(duì)泛華集團(tuán)的研究成果進(jìn)行了充分肯定，并指出“該研究已經(jīng)成為一個(gè)良好的開端，希望引起社會(huì)各界對(duì)城市發(fā)展與建設(shè)的關(guān)注，從而進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)城市模式的創(chuàng)新，使我們的城市化進(jìn)程走得更快、更穩(wěn)、更好！

作者：李中元主編

出版社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

定價(jià)：59元

《中國(guó)中部地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2012）》

《中國(guó)中部地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2012）――加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與中部崛起》以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與中部崛起”為主題，抓住當(dāng)前中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，緊密地結(jié)合國(guó)家和中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入、全面的分析研究，并提出了具有理論研究?jī)r(jià)值和可操作性強(qiáng)的政策建議。

“中原定，天下安”，中部六省處于中國(guó)的地理中部，是中國(guó)的心臟地區(qū)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，中央推進(jìn)“中部崛起”是在中國(guó)整體發(fā)展布局中走出了關(guān)鍵之棋。

藍(lán)皮書認(rèn)為，未來(lái)五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，是國(guó)家工業(yè)化的躍升期，城鎮(zhèn)化的加速期，節(jié)能環(huán)保的攻堅(jiān)期，新技術(shù)革命的成長(zhǎng)期，也是中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

藍(lán)皮書總報(bào)告指出，促進(jìn)中部崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)動(dòng)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善?？倛?bào)告同時(shí)提出七大措施加快中部地區(qū)發(fā)展：（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程；（三）促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；（四）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；（五）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)；（六）優(yōu)化投資環(huán)境；（七）促進(jìn)科技創(chuàng)新。

作者：汪偉全

出版社：上海人民出版社

定價(jià)：36元

《區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突與協(xié)調(diào)》

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

一、確立科學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則

長(zhǎng)三角與珠三角區(qū)域規(guī)劃非常注重科學(xué)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃理念，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，注重政府調(diào)控和市場(chǎng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前目標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有宏觀性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的特征，追求的是區(qū)域10年、20年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，但易受規(guī)劃決策者“有限理性”和規(guī)劃中信息不對(duì)稱約束，也易受現(xiàn)行的政績(jī)考核制度的影響。因而，有些地方政府在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)環(huán)境效益出現(xiàn)沖突時(shí)，更加關(guān)注當(dāng)前利益，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有協(xié)調(diào)好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。

長(zhǎng)三角不僅著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，而且更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提出到2020年，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成高度國(guó)際化的綜合性大都市圈。珠三角也結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，拉動(dòng)民間投資，促進(jìn)外貿(mào)出口，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出到2020年，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展為全球最具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。長(zhǎng)三角與珠三角發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不僅要關(guān)注當(dāng)前目標(biāo)，而且要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性與前瞻性。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重

很長(zhǎng)一段時(shí)期，受黨政干部政績(jī)考核的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只追求GDP而忽視了環(huán)境的保護(hù)，以致造成了沉重的人口、資源與環(huán)境壓力。長(zhǎng)三角與珠三角規(guī)劃的顯著特點(diǎn)就是節(jié)能和低碳，注重資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，珠三角規(guī)劃提出“節(jié)約集約利用土地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大污染防治力度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高能效”等措施，如構(gòu)建珠三角綠道網(wǎng)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，從而建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

為更好地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，在研制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的立項(xiàng)、綱要、草案和實(shí)施等各個(gè)階段，可有效利用公眾等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛征求多方意見，邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜液铜h(huán)保組織代表等，對(duì)規(guī)劃綱要的內(nèi)容進(jìn)行討論，共同協(xié)商可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃方案，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的路徑。

（三）政府調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合

政府以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，可對(duì)整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、干預(yù)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)開放和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而更好地優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和順利發(fā)展。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，要很好地將政府調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要發(fā)揮政府調(diào)控的主觀能動(dòng)性，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實(shí)需要，更是促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的客觀要求。長(zhǎng)三角與珠三角規(guī)劃綱要的編制充分體現(xiàn)了政府調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合的原則，既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，又注重政府在體制創(chuàng)新與協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)作用。

二、明確區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃

長(zhǎng)三角與珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為主題，進(jìn)一步解放思想，深化改革，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，長(zhǎng)三角和珠三角也加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，如珠三角發(fā)展規(guī)劃不僅確定了優(yōu)先發(fā)展金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且加快發(fā)展技術(shù)密集、帶動(dòng)性強(qiáng)的鋼鐵、石化等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

長(zhǎng)三角發(fā)展規(guī)劃以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和自主創(chuàng)新能力的提高，確定發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步提升航運(yùn)、金融和貿(mào)易等行業(yè)的國(guó)際化水平。同時(shí)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，完善交通運(yùn)輸樞紐，構(gòu)建開放、安全的能源保障體系及信息網(wǎng)絡(luò)體系，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）發(fā)揮龍頭的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，是長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，給統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展走在前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃起了較好的引領(lǐng)作用。近年來(lái)，珠三角發(fā)展逐步走向融合，區(qū)域內(nèi)商品、資本、人力資源的流動(dòng)日益頻繁，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨地域發(fā)展使得珠三角經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，推動(dòng)了資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，珠三角經(jīng)濟(jì)正逐步向一體化發(fā)展。珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮廣州、深圳龍頭城市的帶動(dòng)作用，按照市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)互補(bǔ)的原則，加快珠三角區(qū)域一體化發(fā)展、促進(jìn)港澳地區(qū)的繁榮，推動(dòng)大珠三角地區(qū)的發(fā)展。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提，是長(zhǎng)三角與珠三角規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)影響不僅局限在地區(qū)增長(zhǎng)和發(fā)展，而且要進(jìn)一步增強(qiáng)金融、會(huì)展和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，建立國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易和旅游中心，進(jìn)一步融入全球國(guó)際城市體系。

珠三角利用靠近港澳和東盟的地緣優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與國(guó)際分工，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域和新興市場(chǎng)開展多領(lǐng)域的合作，拓寬利用外資的渠道，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端貿(mào)易，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，攜手港澳打造亞太地區(qū)的城市群，進(jìn)一步完善互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高了區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)論

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

從1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)的大國(guó)姿態(tài)就倍受贊許。這次席卷全球的金融危機(jī)中,中國(guó)由于其龐大的外匯儲(chǔ)備和強(qiáng)有力的財(cái)政政策而再次成為區(qū)域復(fù)蘇的希望,韓國(guó)與日本都受益于中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)。在2009年12月簽署的清邁倡議多邊化協(xié)議中,中國(guó)大陸連同中國(guó)香港共占32%的份額,與日本同為最大出資國(guó),表現(xiàn)出中國(guó)在東亞區(qū)域合作中的核心地位與影響區(qū)域合作模式的能力。但是,自中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議引領(lǐng)東亞區(qū)域合作走向后,中國(guó)的區(qū)域戰(zhàn)略似乎并無(wú)太多建樹,而日本則不斷提出新概念、新設(shè)想與新框架,包括中國(guó)在內(nèi)的其他區(qū)域成員則處于應(yīng)對(duì)的被動(dòng)地位,因此,借鑒日本的戰(zhàn)略規(guī)劃并善加利用,對(duì)于我們來(lái)說(shuō)實(shí)屬必要。

以前的日本以美國(guó)“亞太戰(zhàn)略”棋子的角色出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上,但這種馬前卒的非獨(dú)立色彩在20世紀(jì)90年代后逐漸淡化。這一方面是由于國(guó)際政治對(duì)立格局的消失,另一方面也因?yàn)槊绹?guó)從全球化、多邊化到地域化、次多邊化的政策轉(zhuǎn)變。1999年,中國(guó)啟動(dòng)與東盟的自貿(mào)區(qū)協(xié)議協(xié)商過(guò)程,就更加促使日本重歸亞洲,構(gòu)建自己的區(qū)域周邊戰(zhàn)略圈。

以1999年通商白皮書為界,日本開始采取積極的區(qū)域化政策。與中國(guó)較為寬松的政策意圖相比,日本的區(qū)域政策就顯得原則明確、布局完整。

與中國(guó)的FTA(自貿(mào)區(qū))政策不同,日本在推行自貿(mào)區(qū)政策時(shí)使用的是經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。雖然日本政府認(rèn)為FTA和EPA差不多,但無(wú)論是最初與新加坡簽訂的“新時(shí)代貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定”,還是之后與墨西哥、智利、馬來(lái)西亞和泰國(guó)簽訂的貿(mào)易協(xié)定,都分明使用與FTA不同的協(xié)定框架。EPA是日本對(duì)FTA的基本設(shè)定,反映出其對(duì)于非貿(mào)易領(lǐng)域的重視以及推行“日本化”政策的意圖。

與一般的FTA協(xié)定相比,EPA走得更遠(yuǎn)。根據(jù)日本外務(wù)省的定義,FTA是指“在特定的國(guó)家或地域之間削減或撤除商品和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅與貿(mào)易壁壘,是經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的其中一項(xiàng)內(nèi)容”;EPA是指“促進(jìn)特定的兩國(guó)或多國(guó)之間貿(mào)易以及投資的自由化,撤除規(guī)制,協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)制度,強(qiáng)化各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。從內(nèi)容上看,日本與菲律賓簽訂的EPA協(xié)定包括商品貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)手續(xù)、無(wú)紙貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、自然人的移動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)和投資環(huán)境等條款,其涵蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的FTA協(xié)定。

在貿(mào)易領(lǐng)域之外,日本也積極參與東亞區(qū)域金融合作框架的構(gòu)建,現(xiàn)正在實(shí)施的金融區(qū)域化舉措幾乎都是日本提議的。從亞洲貨幣基金到“清邁倡議”的轉(zhuǎn)變,亞洲債券基金的建立,以及亞洲貨幣單位的研究,日本的建議都付諸實(shí)施了。

在搶先開始亞洲貨幣單位的研究以及推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)形成的同時(shí),日本通過(guò)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)協(xié)力開發(fā)機(jī)構(gòu)、外匯儲(chǔ)備共同基金以及亞洲開發(fā)銀行等也在積極參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程,力爭(zhēng)成為事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)者。

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國(guó)家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。

1．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。目前，全國(guó)有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問(wèn)題，而面臨的市場(chǎng)、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇?；臼且粚妙I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年?yáng)|南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府將由全能政府角色中退出來(lái)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問(wèn)題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國(guó)或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來(lái)”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問(wèn)題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問(wèn)題專題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問(wèn)題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問(wèn)題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來(lái)看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國(guó)東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來(lái)分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國(guó)家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來(lái)發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來(lái)的壓力，如環(huán)境問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問(wèn)題等等。如我國(guó)的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說(shuō)是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說(shuō)明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來(lái)確定：即“以對(duì)外開放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來(lái)確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過(guò)河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國(guó)引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過(guò)完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過(guò)空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長(zhǎng)軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，全球經(jīng)濟(jì)的一體化更加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也從最簡(jiǎn)單的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，升級(jí)到企業(yè)的國(guó)際形象和企業(yè)品牌知名度的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在已經(jīng)全面上升到企業(yè)全球戰(zhàn)略規(guī)劃的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要想做強(qiáng)做大，就必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在保持現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)成果的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，制定企業(yè)投融資戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并獲得成功。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)和投融資戰(zhàn)略現(xiàn)狀

1.投融資戰(zhàn)略類型

（1）快速擴(kuò)張戰(zhàn)略

企業(yè)的快速擴(kuò)張融資戰(zhàn)略是指企業(yè)的投資、融資都是以快速擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模為目的。它是企業(yè)多元化、一體化發(fā)展的戰(zhàn)略手段，企業(yè)為了進(jìn)行快速的擴(kuò)張往往需要留存大量、甚至全部的利潤(rùn)，造成了企業(yè)的內(nèi)部和外部的資金緊張，為了彌補(bǔ)資金缺口，企業(yè)就要進(jìn)行大量的外部籌資。外部籌資來(lái)源大部分是債權(quán)融資，還有一小部分的股權(quán)融資。這種大規(guī)模的擴(kuò)張是建立在高負(fù)債的基礎(chǔ)上，為了尋求擴(kuò)張后帶來(lái)的高利潤(rùn)?？焖贁U(kuò)張型融資戰(zhàn)略容易導(dǎo)致企業(yè)的高負(fù)債率，引起資本結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。

（2）穩(wěn)健發(fā)展戰(zhàn)略

穩(wěn)健發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)把擴(kuò)張建立在效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，資產(chǎn)規(guī)模也在慢慢的擴(kuò)大，這是一種穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略手段，在考慮發(fā)展的同時(shí)又足夠的重視風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行穩(wěn)健發(fā)展型的企業(yè)都會(huì)盡可能的優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高現(xiàn)有資金使用效率，擴(kuò)大企業(yè)效益，將獲得的利潤(rùn)累積后進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張。穩(wěn)健型投融資戰(zhàn)略的特點(diǎn)是：適當(dāng)負(fù)債、適當(dāng)分配、重視收益。

（3）防御收縮戰(zhàn)略

實(shí)施防御收縮型投融資戰(zhàn)略是以一種防御型戰(zhàn)略，一般是經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好的情況下選擇的一種戰(zhàn)略方法。它是在預(yù)防企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的基礎(chǔ)上，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，適度地進(jìn)行投融資的一種戰(zhàn)略形式。企業(yè)把增加資金流入作為首要目標(biāo)，盡可能的減少資金流出，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，削減企業(yè)日常開支，減少庫(kù)存，降低生產(chǎn)成本等手段，集中一切人力、物力，用于能為企業(yè)盡快帶來(lái)效益的主導(dǎo)業(yè)務(wù)上，使主導(dǎo)業(yè)務(wù)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以便企業(yè)資金加速回流。防御收縮戰(zhàn)略有著低負(fù)債、低收益、高分配等特點(diǎn)。

2.投融資戰(zhàn)略管理內(nèi)容

（1）投資戰(zhàn)略

投資戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，決定著企業(yè)是否能將有限的資金進(jìn)行有效利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源合理配置，資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，參與社會(huì)利潤(rùn)的分配。投資戰(zhàn)略需要企業(yè)規(guī)劃投資方向和規(guī)模、資源優(yōu)化目標(biāo)、全面評(píng)估投資效益以及投資戰(zhàn)略的實(shí)施途徑。投資作為企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)行為，必須要慎重行事、科學(xué)決策，既要合理地使用自有資金和資源，更要謹(jǐn)慎利用外來(lái)資金，保證企業(yè)資金流的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。其主要包括各類資產(chǎn)的投資方向、自身資本規(guī)模比例的確定；產(chǎn)品升級(jí)改造或研發(fā)新產(chǎn)品的投資；內(nèi)部或外部生產(chǎn)擴(kuò)張投資；單獨(dú)投資還是聯(lián)合投資；設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)條件的投資決策等。

（2）融資戰(zhàn)略

融資戰(zhàn)略作為投資戰(zhàn)略執(zhí)行的前提，直接關(guān)系到企業(yè)全局戰(zhàn)略的成敗，同時(shí)，籌資活動(dòng)的成本也直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)比例的高低，會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為融資戰(zhàn)略只是企業(yè)的資金籌措計(jì)劃，并沒有給予高度重視，遇到資金籌措受阻時(shí)，不能做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致企業(yè)一系列的戰(zhàn)略計(jì)劃無(wú)法實(shí)施。融資戰(zhàn)略作為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)為更好地適應(yīng)未來(lái)多變的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃，在資金籌措方面確定長(zhǎng)期和系統(tǒng)的計(jì)劃方案。其目的是降低企業(yè)資本成本，并保持資金來(lái)源的穩(wěn)定和靈活，兼顧降低籌資風(fēng)險(xiǎn)。

3.發(fā)展戰(zhàn)略和投融資戰(zhàn)略關(guān)系

發(fā)展戰(zhàn)略作為企業(yè)全方位、多層次、多維度的管理體系，需要各個(gè)部門及每名員工都肩負(fù)戰(zhàn)略指標(biāo)和實(shí)施使命。企業(yè)要實(shí)施戰(zhàn)略管理，必須要求各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服從和支撐戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為總體戰(zhàn)略的一部分，必須要服務(wù)于整體戰(zhàn)略。而投融資戰(zhàn)略隸屬于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，要與其它戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、相對(duì)應(yīng)，做好支持服務(wù)，它對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的成功起到重要作用。如果企業(yè)投融資戰(zhàn)略實(shí)施不利，會(huì)影響資金籌措和投放，企業(yè)資金流會(huì)出現(xiàn)運(yùn)行不暢，直接導(dǎo)致其它戰(zhàn)略計(jì)劃無(wú)法實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)?？傊?，投融資戰(zhàn)略既依附于發(fā)展戰(zhàn)略，又會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起到制約和支持作用，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

三、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃策略分析

1.戰(zhàn)略綜合規(guī)劃

企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展設(shè)立的長(zhǎng)期愿景，是自上而下的全局規(guī)劃，并對(duì)達(dá)成目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全方位指導(dǎo)性的謀劃，歸屬于企業(yè)宏觀管理行為，并具有整體性、指導(dǎo)性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、基本性等特性。企業(yè)戰(zhàn)略作為各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，各企業(yè)會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)和目標(biāo)需求有針對(duì)性的制定規(guī)劃，其中包括發(fā)展戰(zhàn)略、投融資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略等內(nèi)容。企業(yè)綜合戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，要充分考慮外部環(huán)境和內(nèi)部條件兩個(gè)因素，對(duì)外要及時(shí)收集和掌握外部環(huán)境信息，對(duì)內(nèi)要分析管理水平和人員素質(zhì)，了解產(chǎn)供銷現(xiàn)狀以及清楚企業(yè)的行業(yè)地位，通過(guò)全面的分析對(duì)比做出合理的綜合規(guī)劃。

2.技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略

技術(shù)開發(fā)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的工藝進(jìn)行升級(jí)改造或降低生產(chǎn)成本，從而利用高品質(zhì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)惠的價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)份額。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品工藝的開發(fā)創(chuàng)造能力較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有較大的差距。企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)息息相關(guān)。對(duì)于一個(gè)有著明確戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)來(lái)說(shuō)，制定技術(shù)開發(fā)方向是戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)。企業(yè)研發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品，從成熟到衰退，在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，如果沒有持續(xù)地對(duì)產(chǎn)品工藝的再開發(fā)，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。所以，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃里，如果沒有技術(shù)開發(fā)，就無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法保持企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展。

3.區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃

近幾年，國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了“一路一帶”、“東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”、“中部崛起戰(zhàn)略”等一系列區(qū)域振興計(jì)劃，形成由點(diǎn)帶面適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。從而推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的一體化發(fā)展，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃也要順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新的驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；協(xié)同與發(fā)展；空間格局

1、前言

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是東北乃至全國(guó)重要的能源、裝備制造業(yè)、冶金生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶雖是最晚整體開放的沿海經(jīng)濟(jì)帶，但戰(zhàn)略意義殊為重要。它不僅使環(huán)渤海真正成為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)圈，更具戰(zhàn)略地位的是它將使東北振興與東北亞經(jīng)濟(jì)合作緊密結(jié)合，推進(jìn)東北亞區(qū)域一體化的進(jìn)程。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是東北地區(qū)開發(fā)開放條件最好的區(qū)域，是我國(guó)唯一沒有整體開發(fā)的沿海區(qū)域，在今后十到二十年里，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為與以沈陽(yáng)為中心的中部城市群相互依賴、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域。

2、區(qū)域協(xié)同與分工

2.1區(qū)域協(xié)同

2.1.1發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同

沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同互動(dòng)發(fā)展的前提是發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同，這是建立在各個(gè)園區(qū)分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。協(xié)同互動(dòng)發(fā)展要形成兩種新力量：一是整體創(chuàng)新力；二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)動(dòng)力。通過(guò)兩種力量作用的發(fā)揮，充分合理地配置產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建布局合理、分工明確、制度建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、信息資源共享、交流體系完備的區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同體，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.2內(nèi)部協(xié)同互動(dòng)機(jī)制沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部協(xié)同互動(dòng)，是在各級(jí)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間以利益共享為基礎(chǔ)，以技術(shù)為核心，充分利用各產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各地比較優(yōu)勢(shì)，在沿海經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，逐步形成高度內(nèi)部協(xié)同互動(dòng)的沿海工業(yè)園區(qū)體系。

2.1.3外部協(xié)同

沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)外部協(xié)同互動(dòng)是在保持各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)立的前提下，共享部分資源而建立起來(lái)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)園區(qū)外部協(xié)同互動(dòng)是一種特殊的資源配置渠道，它為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效利用外部資源并與自身優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合提供了一個(gè)平臺(tái)。

2.1.4軟資源協(xié)同

在硬件資源開發(fā)成本日益增高且邊際產(chǎn)出相對(duì)下降的今天，軟資源的開發(fā)利用，尤其是協(xié)調(diào)利用逐漸成為資源開發(fā)的亮點(diǎn)。沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟資源協(xié)同互動(dòng)主要包括：市場(chǎng)協(xié)同互動(dòng)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)；信息協(xié)同互動(dòng)；制度協(xié)同互動(dòng)。

2.2區(qū)域分工合作

以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以大型骨干企業(yè)為龍頭，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，加快產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集聚，培育發(fā)展一批積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)東北老工業(yè)基地振興有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)集群，建成布局合理、用地節(jié)約、環(huán)境友好、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力突出、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

優(yōu)化港口資源配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代化港口集群，把大連港建設(shè)成為東北亞重要的國(guó)際性樞紐港。依托東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢(shì)，逐步形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要支撐的臨海臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶，使沿海經(jīng)濟(jì)帶成為建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地的重要載體。

以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為樞紐，形成沿海與腹地良性互動(dòng)發(fā)展新格局。加快遼寧中部城市群（沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)沈撫同城化、沈本一體化，加強(qiáng)沈西工業(yè)走廊世界級(jí)裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶的支撐力，形成沿海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效銜接、互為支撐的一體化發(fā)展格局。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，形成沿海城鎮(zhèn)帶。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同時(shí)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步推進(jìn)，面向沿海優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。增強(qiáng)沿海地區(qū)水、電等要素支撐保障能力，完善綜合交通體系，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美的沿海宜居地帶。

3、沿海與腹地的協(xié)同發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)、沿海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開腹地經(jīng)濟(jì)特別是腹地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從一定意義上說(shuō)，如果沒有遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與腹地經(jīng)濟(jì)面的互動(dòng)，就不會(huì)有遼寧乃至東北經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展。構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，讓沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)充分合作、互動(dòng)才是由“點(diǎn)”到“線”工作的核心所在，更是為了實(shí)現(xiàn)沿海與腹地的互動(dòng)發(fā)展。

3.1與遼寧腹地的互動(dòng)發(fā)展

充分發(fā)揮遼寧中部城市群大中城市高度集中、重化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集、物流中心功能完備、科學(xué)教育事業(yè)發(fā)達(dá)等近海腹地優(yōu)勢(shì)，在向沿海拓寬發(fā)展空間的同時(shí)，全面構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)主體功能區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、高新技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化等途徑，將遼寧三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)化配置。遼西與遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展上具有非均衡性，要形成梯度推移的發(fā)展態(tài)勢(shì)。沿海經(jīng)濟(jì)帶與遼寧腹地在產(chǎn)業(yè)的布局上要實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使沿海經(jīng)濟(jì)帶與腹地形成上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2與東北腹地的互助發(fā)展

實(shí)行靈活互利的資源配置政策，促進(jìn)遼、吉、黑及蒙東地區(qū)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加強(qiáng)沿海與蒙東等腹地在能源、原材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的合作，有效整合資源，拓寬發(fā)展空間。加快路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建溝通沿海與腹地的便捷網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，深化沿海與腹地的雙向密切聯(lián)系。充分利用沿海開放的有利條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)東北腹地大中型企業(yè)參與沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，共同構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)基地和出海通道，引導(dǎo)大型、重型企業(yè)向沿海經(jīng)濟(jì)帶集聚。

4、結(jié)語(yǔ)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略不僅是遼寧的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且是整個(gè)東北地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，將擴(kuò)大東北地區(qū)的腹地開發(fā)，將使遼寧和東北地區(qū)找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使遼寧沿海地區(qū)難以利用的灘涂地帶得到有效利用，這符合國(guó)家對(duì)于不占用基本耕地的土地利用政策，該戰(zhàn)略還將使遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，沿海城市帶內(nèi)外城市之間、港口之間、各城市群板塊之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加密切，最終將形成沿海經(jīng)濟(jì)帶與經(jīng)濟(jì)腹地之間的良性互動(dòng)發(fā)展格局，共同推進(jìn)輻射帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃范文

中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元教授研究表明，為實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展形態(tài)將由前20年的“點(diǎn)狀拉動(dòng)”向后20年的“組團(tuán)式發(fā)展”演進(jìn)。

改革開放20年來(lái)，中國(guó)發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出點(diǎn)狀拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。以深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接開放大連、青島、寧波、廣州等14個(gè)沿海城市，確定天津、重慶、沈陽(yáng)、西安、成都等近50個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨后又規(guī)劃建設(shè)上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等幾十個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，在國(guó)家特定政策的扶持下，注重優(yōu)化投資環(huán)境，堅(jiān)持以引進(jìn)外資、興辦項(xiàng)目、加工出口產(chǎn)品為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在推行政策、對(duì)外開放、吸引外資、大膽試點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，充分發(fā)揮了窗口、輻射和示范作用，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)狀突破的成效，成為20年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不到20年的時(shí)間，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國(guó)家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。十分明顯，以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對(duì)外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。這種動(dòng)力在未來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然是帶根本性的依托。

同時(shí)，中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。發(fā)展紅利是指“區(qū)域整合之后所帶來(lái)的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。發(fā)展紅利的大小反映了一下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：區(qū)域整合的規(guī)模與程度;生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度；產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度；發(fā)展成本的降低程度；大中小城市功能的互補(bǔ)程度；基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個(gè)低級(jí)平臺(tái)向一個(gè)高級(jí)平臺(tái)正合時(shí)，生產(chǎn)力要素的組合趨好，專業(yè)化分工趨強(qiáng)，發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的獲取將呈非線性增長(zhǎng)。例如，從低級(jí)向省級(jí)規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍;但從省級(jí)規(guī)模向跨省規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上所引述的定量表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能單一地著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更高級(jí)的具有臺(tái)階式提升的結(jié)構(gòu)調(diào)整是為獲取盡可能大的“發(fā)展紅利”所進(jìn)行的區(qū)域空間調(diào)整，部署和培育珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大城市組團(tuán)，就是為了獲取發(fā)展紅利這個(gè)新型動(dòng)力源。

由此，牛文元教授認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的選擇必須有新的構(gòu)思，并從戰(zhàn)略性的高度上實(shí)施突破，由前20年的“點(diǎn)狀拉動(dòng)”向后20年的“組團(tuán)式發(fā)展”演進(jìn)，這既是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本事實(shí)，也是改革開放前期成功經(jīng)驗(yàn)的有效放大，還是未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新布局。隨著“9+2”泛珠三角概念的提出，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制的啟動(dòng)和開發(fā)開放濱海新區(qū)被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“點(diǎn)狀拉動(dòng)”向“組團(tuán)式發(fā)展”演進(jìn)正在成為歷史性的必然。

二、 組團(tuán)式發(fā)展的正態(tài)效應(yīng)

1.有利于降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。綜合性組團(tuán)除在空間上有較大的擴(kuò)張外，最明顯的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本特色表現(xiàn)為跳出行政區(qū)劃本身去審視區(qū)域的發(fā)展和定位，在這個(gè)前提下去設(shè)計(jì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，為了最大限度地降低發(fā)展成本，就必須在“共建共享”的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)進(jìn)行區(qū)域“空間充填”的實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)，在達(dá)到功能配套現(xiàn)代化的同時(shí)，最大限度的減少低水平建設(shè)和重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入成本最小化。

2.有利于獲得更多的“發(fā)展紅利”。體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，區(qū)域規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)質(zhì)上由于自然資本、人力資本、生產(chǎn)資本和社會(huì)資本在更高層次上的整合能力加強(qiáng)，因此發(fā)展紅利呈非線性的增長(zhǎng)。其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上是專業(yè)分工的加強(qiáng)和互補(bǔ)能力的增長(zhǎng)，推動(dòng)綜合性組團(tuán)在原有點(diǎn)狀中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。其三，提升運(yùn)行速度。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和財(cái)富的集聚明顯地依靠物流、能流、信息流、資本流和人才流的運(yùn)行加速。世界經(jīng)驗(yàn)證明，流通周期每提高1倍，財(cái)富增長(zhǎng)可以提高1.2倍～1.3倍。生產(chǎn)力要素組合趨好、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接有序的綜合性組團(tuán)對(duì)于流通速度的提高有明顯的促進(jìn)作用，必將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

3.有利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)有關(guān)研究，區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力一般包括五項(xiàng)基本內(nèi)容，綜合性組團(tuán)的培育和發(fā)展將成為這五項(xiàng)基本內(nèi)容的整體實(shí)現(xiàn)提供更適宜的載體。第一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，包括區(qū)位影響力的提升、投資環(huán)境的改善、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)等。第二項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為生產(chǎn)要素高層配置的優(yōu)化，包括發(fā)展成本的降低、產(chǎn)業(yè)鏈條的合理布局、人力資本的優(yōu)化配置等。第三項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力的具備與升級(jí)，包括區(qū)域的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主掌握能力等。第四項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率的領(lǐng)先水平，包括單位GDP能耗水平和環(huán)境污染支書，以及每個(gè)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的財(cái)富數(shù)量。第五項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為管理能力的水平，包括區(qū)域戰(zhàn)略選擇、區(qū)域頂層規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策、服務(wù)體系的完備以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力的提高等。

三、 組團(tuán)式發(fā)展的實(shí)踐探索

1.青島堅(jiān)持“三點(diǎn)布局，一線展開，組團(tuán)發(fā)展”。“三點(diǎn)布局”指的是由青島、黃島、紅島三片城區(qū)組成的青島市主城區(qū)。青島、黃島、紅島三點(diǎn)布局的形成，將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的城市結(jié)構(gòu)由半島型向海灣型的轉(zhuǎn)變。在三點(diǎn)布局構(gòu)建主城區(qū)的基礎(chǔ)上，沿濱海一線展開另外四個(gè)城市組團(tuán)，其中膠南組團(tuán)主要承擔(dān)以機(jī)械加工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游度假為主導(dǎo)的功能；瑯琊組團(tuán)是以濱海旅游度假和臨港產(chǎn)業(yè)為特色，展現(xiàn)濱海田園城市風(fēng)貌特點(diǎn)的城市組團(tuán)；鰲山組團(tuán)的主要功能定位是科研教育基地、以溫泉度假為特色的旅游勝地；田橫組團(tuán)以山地半島為特色，發(fā)展為兼顧臨港產(chǎn)業(yè)的著名旅游度假勝地。

2.佛山規(guī)劃建設(shè)“2+5”城市組團(tuán)。2002年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，佛山進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷原來(lái)代管的四個(gè)縣級(jí)市和兩個(gè)區(qū)，實(shí)行市轄禪城、南海、順德、高明、三水五個(gè)區(qū)的行政管理新體制。市區(qū)面積有77平方公里擴(kuò)大到3800多平方公里，由原來(lái)全國(guó)市區(qū)面積最小的地級(jí)市，變?yōu)閮H次于重慶、武漢、上海、北京、天津的市區(qū)面積排行第六的大城市。2003年5月，該市提出要在未來(lái)十年內(nèi)，進(jìn)行組團(tuán)式城市發(fā)展，建設(shè)“2+5”城市組團(tuán)，即建設(shè)2個(gè)100萬(wàn)人口以上、5個(gè)30萬(wàn)～50萬(wàn)人口的新城區(qū)，即中心組團(tuán)和大良容桂組團(tuán)；獅山組團(tuán)、西南組團(tuán)、西江組團(tuán)、大瀝組團(tuán)和九江龍江組團(tuán)。

3.中山提出“東部、中部、西北部和南部”四個(gè)組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。中部組團(tuán)包括石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)和港口、五桂山、沙溪、大涌四區(qū)四陣，是全市的政治、文化、教育、科研和物流中心，主要承擔(dān)全市的服務(wù)功能與管理功能、區(qū)域性的創(chuàng)新功能與生態(tài)功能。東部組團(tuán)包括火炬開發(fā)區(qū)、南朗、三角、民眾一區(qū)三鎮(zhèn)。著眼于培育應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的城市高端服務(wù)職能。重點(diǎn)是依托國(guó)家級(jí)火炬開發(fā)區(qū)和臨港優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)；整合旅游資源，積極打造珠三角西岸休閑度假和文化旅游區(qū)。南部組團(tuán)包括三鄉(xiāng)、坦洲、神灣、板芙四鎮(zhèn)，將依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造中山南部出口加工基地，積極培育泛珠三角物流配送中心。西北組團(tuán)包括小欖、東鳳、古鎮(zhèn)、橫欄、南頭、阜沙、黃圃八鎮(zhèn)，將做大做強(qiáng)以五金、燈飾、電子音像及家用電器為主體的新型制造業(yè)基地，以專業(yè)市場(chǎng)、大型商貿(mào)、特色商業(yè)街為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、個(gè)例分析:天津?qū)氎鎸?shí)施組團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

寶坻區(qū)第三次黨代會(huì)和三屆一次人代會(huì)提出，順應(yīng)資源集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住的趨勢(shì)，調(diào)整發(fā)展形態(tài)，優(yōu)化空間布局，重點(diǎn)打造好寶坻新城、京津新城“兩個(gè)新城”和天寶、九園、海濱、潮南、新鐘、黃莊“六個(gè)組團(tuán)”，并明確了新城和組團(tuán)的功能定位、發(fā)展方向及當(dāng)前重點(diǎn)。結(jié)合寶坻的發(fā)展實(shí)際和各地的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，寶坻區(qū)在推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題。組團(tuán)的概念雖然更多的是從規(guī)劃的層面來(lái)描述和確定一個(gè)地域范圍的整體發(fā)展趨勢(shì)，但其功能定位、規(guī)劃布局等內(nèi)容的確定對(duì)于組團(tuán)內(nèi)各單元區(qū)塊的發(fā)展將產(chǎn)生方向性、決定性的作用。組團(tuán)內(nèi)各單元區(qū)塊的發(fā)展應(yīng)充分考慮組團(tuán)發(fā)展的大局，從組團(tuán)區(qū)域的整體出發(fā)，打破原有行政區(qū)劃限制，對(duì)組團(tuán)內(nèi)的各種資源要素進(jìn)行綜合配置，形成合力， 發(fā)揮最大效應(yīng)，以利于整體進(jìn)步和提高。因此，實(shí)施組團(tuán)發(fā)展，必須統(tǒng)一全區(qū)上下，尤其是六個(gè)組團(tuán)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，強(qiáng)化以組團(tuán)為單位協(xié)同發(fā)展的理念，摒棄原有的“小而全”的發(fā)展思維模式，克服部門利益的束縛，堅(jiān)決服從組團(tuán)整體發(fā)展需要，突出區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

2.規(guī)劃問(wèn)題。規(guī)劃是組團(tuán)建設(shè)的龍頭，直接關(guān)系到六個(gè)組團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。要在寶坻區(qū)總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，便只好留個(gè)組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，科學(xué)安排組團(tuán)內(nèi)部的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展。要在組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，調(diào)整好各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。要站在有利于組團(tuán)整體發(fā)展的高度，對(duì)組團(tuán)內(nèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共事業(yè)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，打破原有行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.政策問(wèn)題。(1)探索推行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度。按照天津市委、市政府推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》提出的“探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新模式”的要求，可以通過(guò)建設(shè)小城鎮(zhèn)社區(qū)公寓集中農(nóng)民，置換出宅基地等集體建設(shè)用地，用于組團(tuán)的整體開發(fā)建設(shè)。(2)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的投融資體制。堅(jiān)持走“自主開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”的路子，適時(shí)建立組團(tuán)建設(shè)投資開發(fā)公司。密切與金融部門的聯(lián)系和溝通，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融部門加大對(duì)組團(tuán)建設(shè)的信貸支持，尤其要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行在資金方面的支持。廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及其它項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)積極的市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，民間儲(chǔ)蓄向民間資本轉(zhuǎn)變，人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變。(3)深化戶籍制度改革。按照有關(guān)規(guī)定，建議將組團(tuán)中涉及到的中心鎮(zhèn)作為戶籍制度改革試點(diǎn)，放寬小城鎮(zhèn)的戶口準(zhǔn)入，吸納農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)落戶居住。(4)完善社會(huì)保障制度。逐步建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深化大病醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，健全社會(huì)性救助體系。

4.體制問(wèn)題。建議成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的組團(tuán)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌搞好組團(tuán)規(guī)劃的編制和實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、督促組團(tuán)有關(guān)工作、政策措施的落實(shí)。組團(tuán)各功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)進(jìn)一步樹立組團(tuán)意識(shí)，找準(zhǔn)定位，明確重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)探索改革組團(tuán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在組團(tuán)發(fā)展中的角色和任務(wù)，合理確定考核項(xiàng)目和指標(biāo)，積極建立更為科學(xué)合理的組團(tuán)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]水:《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》,高等教育出版社,2000版

[2]陳同仇薛榮久:《國(guó)際貿(mào)易》對(duì)外貿(mào)易大學(xué)出版社,1997版

[3]陳建軍:《中國(guó)高速增長(zhǎng)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展――關(guān)于江浙模式的研究》,上海三聯(lián)書店、上海人民出版社,2000年版

[4]陳建軍:《產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移與東擴(kuò)西進(jìn)戰(zhàn)略》,中華書局,2002年版

[5]程選主編:《我國(guó)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)研究》,中國(guó)計(jì)劃出版社,2001年版

[6]洪銀興等:《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和機(jī)制》，清華大學(xué)出版社,2003年版