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【關(guān)鍵詞】普法工作;問題;對策
一、從現(xiàn)有資料看普法工作現(xiàn)狀
(一)普法工作所受關(guān)注日趨上升
在電子圖書館“維普咨詢―中文科技期刊數(shù)據(jù)庫”中以“題名或關(guān)鍵詞”為檢索項(xiàng),以“普法”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,共檢索到公開發(fā)表在國內(nèi)各類學(xué)術(shù)期刊上的相關(guān)文章573篇。其中發(fā)表在核心期刊上的有48篇,涉及的期刊主要有《中國金融》、《中國統(tǒng)計》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》等,發(fā)表的時間及篇數(shù)如下圖所示。
由圖我們可以得出如下結(jié)論,一是從數(shù)字就可以看出,人們對于“普法”的關(guān)注度比較高;二是社會對“普法”的關(guān)注呈逐年上升趨勢。這也從側(cè)面反映了普法工作的力度不斷加大,普法宣傳日益深入、普法成效有序推進(jìn)。
(二)普法工作理論探討和深入研究欠缺
現(xiàn)有文章多為以下兩類,一是以具體普法活動的情況匯報為主,如《磐石市支行開展金融知識普法教育》、《天津市總開設(shè)“工會普法大講堂”》、《馬鞍山開展動漫普法活動》等;二是以總結(jié)和反思為主,如《建立社會力量參與普法機(jī)制之探索》、《新形勢下普法依法治理工作的幾點(diǎn)思考》、《企業(yè)譜法教育的理性思考》等。但是當(dāng)我們將文章來源限定在CSSCI時,顯示文章數(shù)量為0,這種情況在某種程度上說明對于“普法”問題的理論思考和深入研究所形成的高質(zhì)量文章數(shù)量有限,這也是“普法”工作者應(yīng)注意的問題之一。
二、新形勢下普法工作面臨的新情況、新問題
全社會的普法工作是一個系統(tǒng)工程,要將這項(xiàng)工作扎實(shí)開展、有效推進(jìn)、取得實(shí)效,就需要認(rèn)真分析普法對象、普法環(huán)境,在準(zhǔn)確把握這兩個要素的時候,有效組織普法主體,運(yùn)用恰當(dāng)?shù)钠辗ǚ绞胶褪侄?,行之有效地將此?xiàng)工作扎實(shí)開展。
(一)普法環(huán)境復(fù)雜化
法律是調(diào)整社會關(guān)系的有效途徑,社會轉(zhuǎn)型過程中遇到的新問題、新矛盾、新現(xiàn)象將極大地影響到普法的可行性和有效性。何增科在《試析我國社會管理面臨的新挑戰(zhàn)》(新華文摘,2010.2)一文中談到當(dāng)今社會面臨的十大變化和挑戰(zhàn),分別是工業(yè)化社會、城市化社會、法理社會、能動社會、原子化社會、多樣化社會、豐裕社會、公民社會、信息社會和風(fēng)險社會,其中法理化社會和原子化社會就要求普法工作有一個思路和方式上的轉(zhuǎn)變。劉昀獻(xiàn)在《當(dāng)代中國的政治信任及其培育》(新華文摘,2010.1)一文中提出轉(zhuǎn)型期,中國出現(xiàn)的一些明顯變化:社會矛盾網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)輿論防大化、個人問題社會化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、對抗程度暴力化。
普法工作者首先要從宏觀上把握普法環(huán)境,找準(zhǔn)切入點(diǎn),做大量的實(shí)踐調(diào)研和情況摸底,運(yùn)用基本理論做強(qiáng)有力的支撐和指導(dǎo),操作起來就會更加有針對性。
(二)普法對象多元化
社會轉(zhuǎn)型過程中,大量的“單位人”釋放為獨(dú)立個體的“社會人”,人員組成呈現(xiàn)復(fù)雜多元的格局。流動性人口的大規(guī)模增加對普法工作有了新的要求,諸如農(nóng)民工法律意識的增強(qiáng)、合法權(quán)益的有效保護(hù)需要普法工作者格外關(guān)注,老齡化社會的到來要求對老年人的權(quán)益有效保護(hù),下崗失業(yè)人員的普法需求凸顯等等。過去由單位承擔(dān)的教育、宣傳職能轉(zhuǎn)嫁到社會擔(dān)當(dāng),社區(qū)教育、社會群體的普法任務(wù)劇增。
(三)普法需求多樣化
社會處于轉(zhuǎn)型期,加之普法對象多元,勢必出現(xiàn)不同的群體有不同的法律需求。總體而言,司法資源的豐裕程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是正相關(guān)的。當(dāng)前,我國已經(jīng)有很多人具備擁有個人律師的條件,但是社會現(xiàn)狀是否能提供相關(guān)的法律服務(wù),服務(wù)水平又是否能達(dá)到需求還是尚未回答的問題。
同時,有相當(dāng)多的人為弱勢群體,或者處于邊緣狀態(tài),這部分人合法利益如何通過司法程序得到有效保護(hù),普法工作任重道遠(yuǎn)??梢哉f,普法工作是否有效、是否深入關(guān)系到社會的穩(wěn)定有序。
(四)普法手段現(xiàn)代化
來自工業(yè)和信息化部的最新數(shù)據(jù)表明,截至到2009年5月18日,我國電話用戶總數(shù)已經(jīng)超過10億戶,其中移動電話用戶達(dá)到6.7億戶。我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.16億,居全球第一,中文網(wǎng)站數(shù)量287.7萬個。我國已經(jīng)有3.16億網(wǎng)民,6.7億個發(fā)送和接受短信的移動用戶,這個數(shù)量還會繼續(xù)增加。
普法工作應(yīng)采用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊工具、電視、廣播、報紙、雜志等大眾傳播媒介全面介入,采用遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳的形式實(shí)現(xiàn)普法工作有效開展。
三、有效開展普法工作的新思路、新舉措
(一)轉(zhuǎn)變思維觀念,實(shí)現(xiàn)普法模式科學(xué)化
全社會的普法工作需要一個科學(xué)的指導(dǎo)思想、明確的工作目標(biāo)、可行的普法方案,具體操作中需要有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制等等,這一系統(tǒng)工作才能長期有效開展。
分步驟的普法第一個五年計劃至今已經(jīng)走到了“五五”的收尾總結(jié)階段,“六五”計劃也正鋪開,從以下四方面入手將會促進(jìn)此項(xiàng)工作:第一要加大調(diào)研,準(zhǔn)確把握實(shí)際情況、普法需求、現(xiàn)有資源等要素,只有摸清這些情況,具體工作的開展才能有的放矢。第二要致力總結(jié),全面掌握前期工作的各個方面,吸取可行經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)欠缺方面。第三要加大理論研究,投入一定的人力、財力了解國外的做法,尋求理論支持并建立可行的普法模型。第四要采取全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路,將某一時期、某一地區(qū)、某一人群作為重點(diǎn)宣傳,有點(diǎn)有面地整體推進(jìn)此項(xiàng)工作。
(二)整合社會資源,實(shí)現(xiàn)普法主體多元化
體制外人群的不斷壯大,運(yùn)用現(xiàn)有的普法資源很難滿足社會需求,要充分發(fā)動社區(qū)力量、群眾組織力量、社會團(tuán)體的力量。傳統(tǒng)的普法主體限于司法工作者,主體單一、時間有限,應(yīng)采取集民智、匯民力的大思路形成“大普法”的格局。
第一要加大公共產(chǎn)品領(lǐng)域的普法力度,因?yàn)楣伯a(chǎn)品為政府提供,具有不可分割性、對象不特定性、非商業(yè)性,這理應(yīng)由公共服務(wù)部門和準(zhǔn)公共服務(wù)部門來加大法律的普及宣傳力度。
第二要繼續(xù)發(fā)揮體制內(nèi)各單位、各機(jī)關(guān)的組織內(nèi)部普法教育功能,年終進(jìn)行考核,進(jìn)而評比通報。加大各單位的重視程度,量化考核普法工作。
第三要充分發(fā)揮社區(qū)力量,以社區(qū)為突破口進(jìn)行有效宣傳。社區(qū)的工作由街道辦事處組織落實(shí),街道辦再由基層政府督促,形成一層抓一層,層層抓落實(shí)的局面。
第四要充分發(fā)動社會團(tuán)體、群眾自發(fā)性組織和企業(yè)單位。當(dāng)今社會非政府組織發(fā)揮的作用不容忽視,志愿者宣傳能更好地實(shí)現(xiàn)普及者與受眾互動的良性局面。
(三)創(chuàng)新普法手段,實(shí)現(xiàn)普法效能最大化
充分利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、廣播、電視等工具縮短時空和心理距離,潛移默化地促使廣大干部群眾變革思維和行為方式,最終使法治成為他們的一種生活方式。
第一利用網(wǎng)絡(luò),采取有效方式普及法律??梢圆捎糜螒驔_關(guān)、升級的方式將法律知識趣味化,讓最廣大的網(wǎng)民愿意學(xué)、喜歡學(xué)、主動學(xué)。
第二建立模擬法庭,通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)全面獲取法律知識。實(shí)地或者網(wǎng)絡(luò)建立模擬法庭,不僅可以使老百姓直觀地了解訴訟全過程,更可以減少不必要的法律資源浪費(fèi)。目前,不排除一部分人以“訴棍”稱呼,這少部分人動輒訴訟,將有限的法律資源不合理使用,采取模擬法庭的方式可以讓更多人接觸最真實(shí)的訴訟過程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法資源最大化利用。
第三建立有效的法律查詢工具服務(wù)全社會。建立諸如天氣查詢、路線導(dǎo)航等常用服務(wù)功能,讓老百姓簡單易行地查詢到相關(guān)法律問題的條文規(guī)定。培養(yǎng)法律咨詢隊(duì)伍,逐步擴(kuò)大法律咨詢的影響力,開通像“118144”一樣的服務(wù)專線。
普法工作是一個長期工作,要不斷發(fā)揮各方力量,廣泛動員、多方聯(lián)動、形成合力,實(shí)現(xiàn)普法工作的最小成本、最大收益,推動社會穩(wěn)定有序發(fā)展。
以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中、五中全會精神為主線,牢固樹立依法行政觀念,充分利用機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整契機(jī),緊緊圍繞立足職能、服務(wù)發(fā)展這個中心,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和主導(dǎo)作用,在抓好內(nèi)部法制宣傳教育的同時,面向重點(diǎn)普法對象宣傳本部門所涉及所執(zhí)行的法律法規(guī),進(jìn)一步提高全市各類市場主體和廣大消費(fèi)者法律意識和法律素質(zhì),增強(qiáng)其依法經(jīng)營、依法維權(quán)能力,推動形成自覺學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法工作。
二、主要工作
1.結(jié)合主題宣傳日開展普法活動。各科室、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)要以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日和“12.4”法制宣傳日等主題法制宣傳為契機(jī),圍繞活動主題和熱點(diǎn)問題,充分利用電視、廣播、法制講座、宣傳資料、板報、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式,開展維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳活動,做到有方案、有行動、有效果、有總結(jié)。
2.深入持續(xù)開展“法律六進(jìn)”普法宣傳活動。一是要進(jìn)一步健全“法律六進(jìn)”工作制度,規(guī)范“法律六進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,使其貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾,扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動的深入開展。二是要把普法宣傳教育與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來,充分利用“法律六進(jìn)”這一平臺,堅(jiān)持新時期為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線標(biāo)準(zhǔn),逐步形成與建設(shè)“法治”相適應(yīng)的濃厚法治氛圍和良好社會氛圍。
3.創(chuàng)新各種普法載體和手段,著力打造普法宣傳“服務(wù)品牌”。各科室、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新各種普法載體和手段,廣泛并深入地開展各種普法活動,宣傳我局日常監(jiān)管的法律法規(guī)、展示部門工作業(yè)績,樹立良好的部門形象,著力把普法活動打造成部門普法宣傳的“服務(wù)品牌”。
4.全面深入推進(jìn)流動普法宣傳。要依托各類普法宣傳活動,通過圖片展覽、實(shí)物展示、分發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢解答等形式,為群眾送法上門。要將各鄉(xiāng)村(社區(qū))12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站(點(diǎn))聯(lián)絡(luò)員培養(yǎng)成為普法宣傳員,形成一個覆蓋城鄉(xiāng)的普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。
5.全面實(shí)現(xiàn)普法宣傳業(yè)務(wù)化。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,依托各類違法行為查處公示、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、注冊登記、行政指導(dǎo)等業(yè)務(wù),大力宣傳市場監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章,使廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者知法、懂法和不違法,并能用法保護(hù)自身合法權(quán)益。
6.重點(diǎn)加強(qiáng)新出臺及修改的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳近年來新出臺及修改的法律法規(guī)及規(guī)章,如《行政訴訟法》、《公司法》、《商標(biāo)法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品管理法》、《特種設(shè)備安全法》等。
7.強(qiáng)化干部學(xué)法用法制度建設(shè)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,健全并落實(shí)黨組集體學(xué)法制度,原則上每季度安排一次黨組成員學(xué)法活動;開展全局性法律法規(guī)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí),按照“每月一法”的要求,實(shí)現(xiàn)對全體干部法律教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。
三、工作要求
一、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),求真務(wù)實(shí)。__市在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府組織實(shí)施,人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,各有關(guān)部門密切配合,共同做好檢查驗(yàn)收工作。“六五”普法檢查驗(yàn)收時,深入基層,深入群眾,掌握了解真實(shí)情況,查找工作中存在的問題,提出改進(jìn)措施,推動法治__建設(shè)工作的深入開展。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合,分類指導(dǎo)。市委法治辦加強(qiáng)指導(dǎo),主動與各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),互相配合,形成合力。充分發(fā)揮各級各部門的積極性,將各級各部門的自查與全市的檢查有機(jī)結(jié)合起來。我市根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合不同行業(yè)和不同對象的特點(diǎn),確定檢點(diǎn)和檢查方式。
三、堅(jiān)持實(shí)事求是,保證質(zhì)量。__市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型。扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)決防止形式主義。按照__市市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》確定的目標(biāo)和__市人大常委會審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求,嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),要求各單位深入細(xì)致的開展自查和檢驗(yàn)
四、堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺、全面推進(jìn)。結(jié)合前期總結(jié)驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn),對“六五”普法以來開展法治宣傳和法治建設(shè)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧,要求各單位查找本單位工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時提出整改意見,解決工作中存在的問題,確?!蛾P(guān)于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要求各單位以此為契機(jī),全面推進(jìn)工作的落實(shí)并在在總結(jié)驗(yàn)收過程中培育和發(fā)現(xiàn)典型,為“六五”普法總結(jié)表彰和“七五”普法啟動工作做好準(zhǔn)備。
1.切實(shí)加強(qiáng)普法依法治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時調(diào)整普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)機(jī)構(gòu)人員,明確工作職責(zé),健全工作機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用,為“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施提供組織保障。
2.切實(shí)抓好普法依法治理骨干培訓(xùn)工作。下半年,縣普法辦將在全縣舉辦“四法一條例”法制宣傳骨干培訓(xùn)班;各地、各單位、各部門也要結(jié)合實(shí)際,舉辦普法骨干培訓(xùn)班。
二、圍繞建設(shè)和諧平安法治,精心安排普法教育內(nèi)容
3.強(qiáng)化黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)普法依法治理工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,進(jìn)一步樹立社會主義法治理念,不斷增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。
4.加強(qiáng)憲法意識和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識,提高全民的憲法意識,進(jìn)一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
5.加強(qiáng)全縣重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在公民中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會保險法、省審計條例。要通過采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式,切實(shí)提高新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及實(shí)效。
6.積極開展緊貼中心工作和群眾需求的專題普法教育。始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,緊貼黨委政府的中心工作和人民群眾的現(xiàn)實(shí)法律需求,積極謀劃和組織開展專項(xiàng)或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導(dǎo)公民依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。要切實(shí)加強(qiáng)“五城同創(chuàng)”法制宣傳教育、旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建、房屋拆遷和預(yù)防青少年犯罪等方面的政策法規(guī)宣傳。各地、各單位要繼續(xù)組織好本地、本單位人員參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動。
7.注重籌劃法制宣傳教育重要節(jié)日宣傳活動。切實(shí)做好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。各單位要結(jié)合本部門法律宣傳日、月、周活動,開展集中宣傳。
8、認(rèn)真開展“法律六進(jìn),推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動。堅(jiān)持法制宣傳教育服務(wù)群眾與教育群眾相結(jié)合,組織普法工作者、普法講師團(tuán)、法制宣傳副校長深入基層,深入群眾,廣泛開展法制宣傳教育“六個一活動”,即舉辦一場機(jī)關(guān)法制講座、組織一場農(nóng)村普法趕集、舉辦一場社區(qū)法制宣傳座談會、開展一次“法在心中”主題作文競賽、舉辦一場企業(yè)法律咨詢、組織一次法律骨干培訓(xùn)班。
三、深化“法律六進(jìn)”,整體推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法
9.突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的示范性。要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)和考試以及公務(wù)員法制培訓(xùn)等一系列制度,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)法用法的表率示范作用。積極組織好本地、本單位干部、職工參加網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
10.突出青少年法制宣傳教育的基礎(chǔ)性。有針對性開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動,在全縣開展“法治學(xué)校創(chuàng)建”活動。不斷推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,總結(jié)推廣“小手牽大手學(xué)法一起走”的普法經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結(jié)合,不斷提高青少年法制教育工作實(shí)際效果。
11、按照黨的十提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的要求,開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治縣”法制宣傳教育主題活動,不斷豐富“法律六進(jìn)”新內(nèi)容,拓展新領(lǐng)域,培育新載體,探索新途徑,提升新效果。
12.針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等工作實(shí)際,結(jié)合法治文化創(chuàng)建、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動,進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作制度,推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、注重普法教育成果轉(zhuǎn)化,扎實(shí)開展依法治理創(chuàng)建活動
13.注重普法教育與法治實(shí)踐的相互推動。通過普法教育引導(dǎo)法治實(shí)踐,在法治實(shí)踐中加強(qiáng)普法教育,普治兼顧,整體推進(jìn)。
14.扎實(shí)開展多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。在全縣開展“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)”、“依法行政示范單位”、“依法治校示范?!焙汀罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,總結(jié)推廣“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。
五、精心準(zhǔn)備,全力做好中期督導(dǎo)檢查迎接工作
15.扎實(shí)做好中期迎檢工作。按照“六五”普法規(guī)劃要求,下半年將開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組將及時制定并下發(fā)督導(dǎo)考評方案和考評標(biāo)準(zhǔn),各地各單位要對照要求,認(rèn)真準(zhǔn)備,及時補(bǔ)課,務(wù)求“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的中期督查工作取得成效。
16、扎實(shí)開展自查和抽查工作。各地各部門從下半年開始,對本地本部門“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期自查,及時查漏補(bǔ)缺,并在此基礎(chǔ)上組織開展互查和抽查。7-8月份,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組分片組織開展全縣抽查工作,并做好迎接市普法辦督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
六、豐富形式載體,擴(kuò)大普法教育的覆蓋面
1、大力加強(qiáng)憲法為核心的法制宣傳,教育和引導(dǎo)全體市民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚(yáng)法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。要求公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念,引導(dǎo)廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益,依法化解社會矛盾。
2、積極開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會矛盾化解”為主題的宣傳活動。針對容易出現(xiàn)矛盾糾紛的勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通安全、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提高法制宣傳教育實(shí)效性,打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的重要作用,促進(jìn)社會矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進(jìn)縣委縣政府中心工作順利推進(jìn)。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進(jìn)中心工作開展的相關(guān)法律法規(guī),要把中心工作推進(jìn)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)列為重點(diǎn)宣傳對象,為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)造的法制環(huán)境。4、堅(jiān)持學(xué)法制度,開展法律“六進(jìn)”活動。堅(jiān)持組織開展干部集中學(xué)法制度,縣法建辦配合縣委中心學(xué)習(xí)組在今年上半年邀請法學(xué)專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權(quán)責(zé)任法》專題法制講座??h級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好公務(wù)員和執(zhí)法人員集中學(xué)法。繼續(xù)辦好縣法學(xué)會,深化干部學(xué)法用法。縣級執(zhí)法部門要結(jié)合部門執(zhí)法實(shí)際定期到企業(yè)開展法制宣傳教育??h教育部門要圍繞創(chuàng)建省、市、縣“依法治校示范?!弊ズ弥行W(xué)生法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)民主法治村(社區(qū)),抓好農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機(jī),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)策劃,做大做強(qiáng)“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續(xù)在縣電視辦法制專題節(jié)目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區(qū)法制宣傳專欄和法制讀報欄,印制法制宣傳紙杯向社會發(fā)送。繼續(xù)印制普法光碟,在農(nóng)村(社區(qū))建立普法光碟播放點(diǎn),向基層群眾開展以案說法。繼續(xù)辦好“**普法網(wǎng)”,整合普法資源,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實(shí)開展依法治理,推動社會管理創(chuàng)新,促進(jìn)提高各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平
6、以建設(shè)法治政府為核心,認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,完善依法行政體制和機(jī)制,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機(jī)制,積極推行政府法律顧問制度。
7、積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作,積極指導(dǎo)縣質(zhì)監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局依法行政示范單位,及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)在全縣推開。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。要將創(chuàng)建活動與為民辦實(shí)事結(jié)合起來,發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動的實(shí)惠。
8、緊緊圍繞“重點(diǎn)建設(shè)突破年”的要求,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用,為創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境提供有力司法保障。依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序;嚴(yán)格公正司法,提高辦案質(zhì)量和效率,維護(hù)社會公平正義,維護(hù)良好法律秩序。
9、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范校”創(chuàng)建。縣法建辦將與縣教育局積極推薦部分學(xué)校申報省、市級依法治校示范校,帶動各級各類學(xué)校爭創(chuàng)“依法治校示范?!绷己梅諊龠M(jìn)學(xué)校依法建制、民主管理機(jī)制的形成。認(rèn)真規(guī)范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,積極帶動全縣所有基層行政村和社區(qū)鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建成果,為建設(shè)和諧平安新農(nóng)村和社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
三、做好全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收、“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作
10、對照縣委、縣政府“五五”普法規(guī)劃,認(rèn)真檢查考核,查漏補(bǔ)缺,確保“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》;二是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門完成自查,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí);三是下半年縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣“五五”普法工作檢查驗(yàn)收。
11、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好“五五”普法先進(jìn)單位和個人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關(guān)心和支持,宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,為“五五”普法檢查驗(yàn)收和制定“六五”普法規(guī)劃營造良好輿論氛圍。
12、加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的調(diào)研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),鞏固普法和依法治理工作基礎(chǔ),強(qiáng)化普法依法治理工作推進(jìn)機(jī)制
13、加強(qiáng)社會聯(lián)動普法依法治理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位普法的橫向聯(lián)動、上下配合的工作網(wǎng)絡(luò),整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序運(yùn)行”的大普法工作格局。
今年是“十二五”的開局之年,東城局隊(duì)采取四項(xiàng)舉措全力推進(jìn)統(tǒng)計法制工作。
開展“個、十、百、千”普法工程。創(chuàng)建一個統(tǒng)計普法流動宣傳站,輪流在全區(qū)十七個街道辦事處大廳進(jìn)行巡回展示;普法小分隊(duì)走進(jìn)十個大型商務(wù)樓宇開展現(xiàn)場普法,以座談、講座等形式向樓宇內(nèi)所有的單位進(jìn)行宣傳;對一百家重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人舉辦統(tǒng)計普法培訓(xùn)班;利用網(wǎng)絡(luò)向一千家統(tǒng)計單位發(fā)放統(tǒng)計普法材料和統(tǒng)計違法案例匯編。
三個深入科學(xué)謀劃“六五”普法。深入總結(jié)“五五”普法工作,對存在的問題進(jìn)行梳理,力爭在“六五”普法期間突破;深入了解社會各界對“六五”統(tǒng)計普法的要求,使“六五”普法有的放矢;深入領(lǐng)會上級部門“六五”普法工作總體部署,使統(tǒng)計普法與我國法制建設(shè)的方向相一致。
三個確保推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法工作。確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查的數(shù)量,在市局、總隊(duì)規(guī)定的任務(wù)基礎(chǔ)上再增加10%,全面完成任務(wù);確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合,做到數(shù)出有據(jù);確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計服務(wù)相結(jié)合,提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的整體效果。
三個規(guī)范強(qiáng)化依法統(tǒng)計。規(guī)范制度,規(guī)范機(jī)制,規(guī)范行為,確保統(tǒng)計法制工作健康發(fā)展。 (孫書振)
豐臺局隊(duì)保障國際比較項(xiàng)目季報數(shù)據(jù)質(zhì)量
近日,豐臺局隊(duì)嚴(yán)格按照市局總隊(duì)對國際比較項(xiàng)目(簡稱ICP)居民消費(fèi)調(diào)查的要求,在月報調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施“三強(qiáng)化”措施開展季報調(diào)查。
強(qiáng)化調(diào)查意義,做好組織實(shí)施。豐臺局隊(duì)對調(diào)查的重點(diǎn)超市、商場及采價員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),明確ICP調(diào)查意義和目的,并系統(tǒng)地講解了調(diào)查要求及調(diào)查規(guī)格品說明。通過分組調(diào)查,既保證調(diào)查時間要求,又保證對規(guī)格品的詳細(xì)特征進(jìn)行全面掌控。
強(qiáng)化調(diào)查方法,做準(zhǔn)調(diào)查數(shù)據(jù)。初次調(diào)查由小組分別下到調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,再由價格科專業(yè)人員進(jìn)行匯總,篩選出最符合要求的規(guī)格品進(jìn)行錄入并上報。同時,價格科還將一些較難查找的規(guī)格品在網(wǎng)上進(jìn)行搜索,查找其可能的銷售地點(diǎn),實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,使得調(diào)查規(guī)格品更為全面。重點(diǎn)核對規(guī)格品描述是否準(zhǔn)確、計量單位是否符合要求等,確保上報數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。
強(qiáng)化合作精神,做到三方溝通。通過與市局專業(yè)人員和其它兄弟區(qū)縣業(yè)務(wù)人員、調(diào)查點(diǎn)聯(lián)系人、采價員“三方”合作,使得季報調(diào)查工作效率大幅提高。要求調(diào)查規(guī)格品261種,在豐臺地域內(nèi)采集到200種,查找成功率77%;季報調(diào)查點(diǎn)37個,在原有消費(fèi)價格調(diào)查基礎(chǔ)上新增調(diào)查點(diǎn)15個,使得調(diào)查更全面、規(guī)格更吻合、數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)。 (陳雪晴)
懷柔局隊(duì)編織“年報驗(yàn)收質(zhì)量框”
近日,懷柔局隊(duì)從自主研發(fā)程序、積極溝通等方面入手,編織“年報驗(yàn)收質(zhì)量框”,嚴(yán)把年報驗(yàn)收關(guān)。
自主研發(fā)庫外審核程序――去粗取精。各業(yè)務(wù)科室在原有平臺審核的基礎(chǔ)上,整理報表表內(nèi)、表間指標(biāo)關(guān)系,自主研發(fā)庫外審核程序,并在實(shí)際工作中應(yīng)用改進(jìn)。進(jìn)行重點(diǎn)基層單位指導(dǎo)――去偽存真。為協(xié)助基層單位順利填報,業(yè)務(wù)科室,進(jìn)行“一對一”、“面對面”的講說和指導(dǎo),保證了年報及日后定報工作的順利開展。
一、主要工作
(一)加強(qiáng)“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議,認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好糧食部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法管糧。將普法教育和依法管糧工作納入年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實(shí)際問題,切實(shí)做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員職責(zé),完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實(shí)”,即“有計劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。
(二)深入開展“六五”普法宣傳教育活動。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學(xué)習(xí)教育活動。制定普法計劃,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《會計法》、《統(tǒng)計法》、《治安管理處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《物權(quán)法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)。認(rèn)真開展好“法治機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動,促進(jìn)糧食工作更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時,組織機(jī)關(guān)干部職工積極參加區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的攝影、書法類法治文化作品宣傳教育活動,傳播法治理念,弘揚(yáng)法治精神。我局還進(jìn)一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見,建立健全了局黨委(黨組)和黨支部集體學(xué)法、辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀(jì)嚴(yán)肅,參學(xué)率、參考率和合格率均達(dá)到100%,并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
(三)努力提高全社會法制化管理水平。我局積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式,總結(jié)和推廣依法管糧工作經(jīng)驗(yàn),執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等得到有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與糧食規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時答復(fù)社會公眾對糧食法規(guī)的咨詢。在每次的糧食流通執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力地查處糧食流通違法違紀(jì)行為,著力提升依法管糧工作水平。
(四)積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新。我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的宣傳輻射作用,大力宣傳糧食法律法規(guī),宣傳普查條例,實(shí)現(xiàn)糧食門戶公開網(wǎng)站有普法內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊(duì)伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉糧食流通法規(guī),更好地宣傳好糧食流通法規(guī)。同時,圍繞全區(qū)的中心工作,認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,向人宣傳好相關(guān)政策法規(guī),細(xì)致入微地解讀相關(guān)政策,化解矛盾糾紛,確保時間進(jìn)度,做到了全年安全運(yùn)行無事故。
(五)強(qiáng)化普法教育工作保障。我局將普法依法管糧工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi),按實(shí)際支出情況報銷并建帳。我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
二、存在的主要問題
自“六五”普法工作開展以來,我局在普法依法治理工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但也存在一些問題和不足:一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間不夠,學(xué)習(xí)內(nèi)容不精,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細(xì)。二是依法管糧工作力度不夠,對違法行為查處不力。
二、在業(yè)務(wù)工作中,我始終本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和勤勞務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,勤奮工作,堅(jiān)忍不拔。在實(shí)踐工作中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),能夠經(jīng)得起各項(xiàng)工作的考驗(yàn)。
三、從性格上講,我一直是光明磊落,以誠待人,品行正派,愿意和每一位同志建立健康的、友善的人際關(guān)系。我始終信守:關(guān)心和幫助同志是做人的基本準(zhǔn)則。我有著吃苦耐勞、默默無聞的奉獻(xiàn)精神,深深懂得“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”的道理;我有著虛心好學(xué)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識;我有著嚴(yán)于律己、誠信為本的優(yōu)良品質(zhì)。我的人生格言是“堂堂正正做人,認(rèn)認(rèn)真真做事”。
如果競聘成功,我將認(rèn)清角色,擺正位置,認(rèn)真履行工作職責(zé)。我的工作思路是:服從領(lǐng)導(dǎo)安排,積極開展工作,當(dāng)好參謀、助手,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)造性地開展工作。具體來說就是:
一、理清工作思路,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。新的歷史時期對法制宣傳教育工作提出了更高的要求,如何在十七大精神的指引下努力做好“五五”普法工作,使“五五”普法規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處,關(guān)鍵在于明確“三個圍繞”,做到“三個下功夫”。要緊緊圍繞“五五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作,確保“五五”普法工作取得實(shí)效;要緊緊圍繞法制宣傳教育工作的各種形式,擴(kuò)大法制宣傳教育工作的社會影響;要緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作,在繼承的基礎(chǔ)上,努力創(chuàng)新。要在突出重點(diǎn)上下功夫,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和青少年的學(xué)法用法落到實(shí)處;要在調(diào)查研究上下功夫,加大研究力度,把握工作規(guī)律性,提高預(yù)見性;要在實(shí)際效果上下功夫,轉(zhuǎn)變觀念,完善工作運(yùn)作方式,研究普法內(nèi)容和對象的特點(diǎn),增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究,落實(shí)科學(xué)民主要求,保證法制宣傳各項(xiàng)工作更富有針對性和實(shí)效性。
三、辦好大型活動,擴(kuò)大社會影響。特別是要總結(jié)好“12.4”法制宣傳日集中教育的活動的基礎(chǔ)上,精心設(shè)計、周密安排、認(rèn)真實(shí)施,開展多種形式的普法20周年紀(jì)念活動。
四、發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)基地建設(shè)。充分利用好廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳作用,定期開展重點(diǎn)法律的宣傳教育。
一、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),順利實(shí)施“五五”普法工作
(一)健全機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。為保證“五五”普法依法治理工作的實(shí)施,加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)局黨組研究,成立了州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全州商務(wù)系統(tǒng)開展普法依法治理工作,決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長王光海任組長,局分管政策法規(guī)工作的副局長仲云海為副組長,人事教育科長、政策法規(guī)科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室,明確了辦公室工作職責(zé)具體是:組織實(shí)施全州商務(wù)系統(tǒng)普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作,并具體組織全州商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作,黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議,研究部署商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作,進(jìn)一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
(二)做好普法工作,推進(jìn)普法依法治理。根據(jù)省、州的總體部署和有關(guān)要求,制定下發(fā)了《州商務(wù)局—依法治理暨“五五”普法工作規(guī)劃》,明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想,提出了“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟。,我局召開由全體機(jī)關(guān)干部職工和所屬單位負(fù)責(zé)人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全州“五五”普法工作會議精神,全面總結(jié)了“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn),就“五五”普法工作進(jìn)行了安排部署。以來,我局每年都制定下發(fā)“五五”普法依法治理年度工作計劃,對普法依法治理工作進(jìn)行了部署。
二、搭建平臺,營造氛圍,廣泛開展法制宣傳活動
“五五”普法啟動以來,我們充分利用商務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站宣傳櫥窗、標(biāo)語、上街宣傳等網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛開展法制宣傳活動。
一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺。我們在“商務(wù)之窗網(wǎng)站、州政務(wù)網(wǎng)”將本局普法依法治理動態(tài)、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容及法律知識上網(wǎng),增強(qiáng)了法制宣傳教育的滲透力。
二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結(jié)合集中普法教育活動,制作“五五”普法宣傳???。按照州禁毒防艾委員會的安排下,我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫,營造了濃厚的宣傳氛圍。
三是巧借行風(fēng)熱線,加強(qiáng)法制宣傳。以來,局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點(diǎn)“進(jìn)行宣傳萬村千鄉(xiāng)和商務(wù)政策法規(guī),擴(kuò)大了影響面。
四是開展法制宣傳咨詢活動。以來,我局先后多次參加了州上有關(guān)部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),局機(jī)關(guān)干部參加,宣傳商務(wù)政策法規(guī)法制宣傳活動,共發(fā)放普法、商務(wù)法規(guī)等宣傳資料33000多份,接待咨詢?nèi)藛T500多人次。我局認(rèn)真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實(shí)施方案,在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間,在局機(jī)關(guān)大樓臨街懸掛宣傳橫幅,為“五五”普法依法治理工作順利推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),突出重點(diǎn),積極開展法制宣傳教育活動
按照州政府安排部署,我局認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”、“六個一”活動,在普法宣傳教育上,堅(jiān)持突出“兩個重點(diǎn)”,即抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工學(xué)法培訓(xùn);開展好“一項(xiàng)活動”,積極協(xié)助開展青少年法制宣傳教育。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持學(xué)法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容,年初在局黨組學(xué)習(xí)計劃中明確提出,要認(rèn)真開展“五五”普法知識教育,組織法制專題講座,進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念,提高運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力。先后邀請省商務(wù)廳機(jī)關(guān) 黨委副書記等成員進(jìn)行商務(wù)法規(guī)講座,對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí),帶動廣大干部職工學(xué)法起到了很好的推動作用。同時按州政府統(tǒng)一部署,局領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加了全州領(lǐng)導(dǎo)干部“五五”普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(二)認(rèn)真抓好干部職工普法教育。我們堅(jiān)持把“五五”普法宣傳教育作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,在機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學(xué)習(xí)一道安排,一道抓落實(shí)。近年來,我們采取集中宣講、科長講業(yè)務(wù)、參加州里舉辦骨干培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式,組織干部職工深入學(xué)習(xí)《對外貿(mào)易法》、《物權(quán)法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《拍賣法》、《典當(dāng)管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標(biāo)法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),較好地完成了年度普法任務(wù)。
四、加強(qiáng)整治,強(qiáng)化公開,提高依法治理水平
(一)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。制定了推行行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法崗位責(zé)任、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和監(jiān)督檢查及評議等五項(xiàng)制度,按照省、州政府有關(guān)文件精神,梳理出商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)8項(xiàng),清理保留州商務(wù)局行政許可審批1項(xiàng)、州商務(wù)局行政處罰50項(xiàng),進(jìn)一步明確了法律法規(guī)授權(quán)局機(jī)關(guān)具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范了行政行為。
(二)加大政務(wù)公開工作力度。,我們制定了政務(wù)公開實(shí)施辦法,編制了政務(wù)公開目錄。按照州政府要求,以來,我們對本局行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了重新審查登記,清理了局行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目審批流程表,經(jīng)州政府法制部門審批后對外公布,并納入州政務(wù)中心集中辦理,接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
(三)進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序。在繼續(xù)堅(jiān)持“服務(wù)承諾”便民服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心窗口首席代表制。在局機(jī)關(guān)人員少、工作任務(wù)重、壓力大的情況下,局黨組專題研究,選調(diào)一名責(zé)任心強(qiáng)的人員到政務(wù)中心商務(wù)局窗口擔(dān)任首席代表,規(guī)范窗口受理項(xiàng)目和行政審批工作程序,推動商務(wù)示范窗口規(guī)范化建設(shè),方便企業(yè)和群眾辦事,促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政提速。
(四)大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,并對全州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收,收到了省商務(wù)廳的表彰。全州通過驗(yàn)收的971家農(nóng)家店參加創(chuàng)建活動,組織州創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部門進(jìn)行了驗(yàn)收,并舉行了授牌儀式。
(五)加強(qiáng)對拍賣、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管,建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度。我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》,依法加大對全州拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理。制定了《州舊貨行業(yè)管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》,加強(qiáng)了對二手車、報廢汽車信息統(tǒng)計上報工作,對經(jīng)營主體資格進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)對舊貨業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊文件違法交易行為,確保黨和國家秘密安全。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,是由商務(wù)部門牽頭,作為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作專項(xiàng)整治中的一項(xiàng)關(guān)乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作,國家提出了底必須達(dá)到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來,我們緊緊圍繞這個工作目標(biāo)開展專項(xiàng)整治工作,全州共出動執(zhí)法人員2500人次,整治重點(diǎn)區(qū)域場點(diǎn)89個次,取締私屠濫宰窩點(diǎn)26個,繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行各類檢查316家次,關(guān)閉不符合要求的生豬定點(diǎn)屠宰場6個,對我州目前51家定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品抽檢400余次,有力的保證了專項(xiàng)整治工作的開展和上州肉品的質(zhì)量和安全。
(七)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我們堅(jiān)持把普法教育與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律意識,提高法律素養(yǎng),做到依法行政、依法管理,不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。我們連續(xù)五年在機(jī)關(guān)干部干部中深入開展服務(wù)效率快、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)方式新、服務(wù)效果實(shí)的活動,有力地推動了機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作。
五、打牢基礎(chǔ),完善機(jī)制,確保法制教育工作落到實(shí)處
(一)建立健全工作制度。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局黨組把“五五”普法宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃,每年都安排相應(yīng)的法制知識學(xué)習(xí)。二是建立了集中普法培訓(xùn)制度。為突出學(xué)法實(shí)效,我局建立集中普法培訓(xùn)制度,每年都集中進(jìn)行普法學(xué)習(xí),即開展“法制宣傳教育月”活動。三是建立了學(xué)法用法考核制度。本著“以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持了學(xué)法用法考核制度,每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。
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