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一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效
經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展,__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入了一個良性循環(huán)階段,初步形成了不同層次,不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家,其中,自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家(__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司),市級重點龍頭企業(yè)11家(寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司)。資產(chǎn)總值17283.9萬元,固定資產(chǎn)10314.1萬元,年銷售收入16538.6萬元,凈利潤1099.5萬元,開發(fā)基地種植面積5.65萬畝(不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝),直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè),其中,以灘羊肉為主的肉類3家,糧食類3家(小雜糧1家,馬鈴薯淀粉2家),林特產(chǎn)品類2家(檸條加工1家,蜂產(chǎn)品1家),蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家,其他類1家(以苜蓿為主)。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色,產(chǎn)品品質(zhì)較好,有的產(chǎn)品擁有出口許可,有的產(chǎn)品獲得品牌稱號,有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如:寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認證認可監(jiān)督管理委員會”批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標(biāo)達到優(yōu)質(zhì),公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽,20__年,國家星火計劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設(shè)及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準(zhǔn)(專利號20__101193018),被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會指定產(chǎn)品,并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認證,被國家農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè),被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析,我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在:
1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。
20__年,全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家,其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如,__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達3543萬元,20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元,實現(xiàn)利潤89萬元,較上年增加27萬元,增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝,現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套,年設(shè)計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè),始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合,歷經(jīng)3年多的發(fā)展,在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式,即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達到了922萬元,銷售收入1620萬元,實現(xiàn)利潤83.1萬元,帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶,戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元,實現(xiàn)利潤131萬元,上繳稅金48萬元,出口創(chuàng)匯8萬美元,直接安排就業(yè)40人。
2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
在龍頭企業(yè)的帶動下,我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,農(nóng)民收入顯著增加。20__年,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速,全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝,分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝;以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝,比上年增加15萬畝,增幅達到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快,灘羊飼養(yǎng)量達138萬只(其中存欄數(shù)71萬只,出欄數(shù)67萬只),比上年增加了17萬只,增副達到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速,20__年種植面積達83.36萬畝,比上年增加26.31萬畝,增幅達到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元,同比增加386元,增長17.2%,其中,龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元,占農(nóng)民人均純收入13%。
3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制逐步形成并壯大。
通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持,龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓,主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同,農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn),企業(yè)按合同組織收購,通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系,逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機制。目前,全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時,龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如:寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢,公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地,并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”,與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關(guān)系,為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措,一方面保證了公司原料的供應(yīng),另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議,保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。
4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。
我縣因地制宜,采取多種途徑、多種形式,通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來,形成整體
,參與競爭。據(jù)統(tǒng)計,20__年,在龍頭企業(yè)的帶動下,全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,31個專業(yè)協(xié)會,有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下,以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶,實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn),不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題
目前,我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心,11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢,與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍,科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局,大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是,__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著,主要表現(xiàn)在:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象,龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模相對偏小,輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上,沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距,雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān),但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀,風(fēng)險意識和拓展意識不強,滿足于停留在半成品和手工粗加工階段,工藝簡單,部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備,科技含量不高,產(chǎn)品難以上檔次,企業(yè)缺乏競爭力,企業(yè)成長速度緩慢。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè),而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待,缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強,產(chǎn)品市場占有率不高,輻射面不寬,市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè),缺乏品牌產(chǎn)品,知名度較低,出口量極少。
4.政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上,自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些??顏矸龀忠恍┲攸c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),但是扶農(nóng)??钯Y金量不大,且分頭管理,難以形成合力,大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
5.我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來,我縣各級政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機構(gòu),但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入,尤其是對企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議
鑒于上述存在的諸多問題,為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè),促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展,以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針,結(jié)合__縣農(nóng)村工作實際,為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議:
1.進一步規(guī)劃引導(dǎo),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作,涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié),政府必須在政策上進行引導(dǎo)和鼓勵。
2.進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系,實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金,提供技術(shù)服務(wù),實行保護收購等方式,確保產(chǎn)銷雙方互惠互利,共同發(fā)展。
3.進一步強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障,實現(xiàn)工作力度上的跨越。當(dāng)前應(yīng)在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向,以建設(shè)“商品供應(yīng)”、“加工專用”蔬菜基地為重點,以“保障有效供給、實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化、促進農(nóng)民增收”為目標(biāo),依靠科技進步,調(diào)整生產(chǎn)布局,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和種植模式,突出專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進無公害、綠色蔬菜認證和龍頭企業(yè)建設(shè),全面提升蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力,推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1、發(fā)揮優(yōu)勢原則。依據(jù)各地地理位置、種植習(xí)慣、資源條件等實際情況,找準(zhǔn)優(yōu)勢,突出特色,揚長避短,明確主攻方向,確立主導(dǎo)品種,集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2、分類指導(dǎo)原則。依據(jù)全縣蔬菜品種資源的豐富性、氣候條件的多變性、災(zāi)害發(fā)生的多樣性等特點,趨利避害,因勢利導(dǎo),分類指導(dǎo),分村推進,梯度發(fā)展,逐步提高。
3、市場導(dǎo)向原則。依托十堰市區(qū)和鄖縣城區(qū)兩大市場,面向省內(nèi)、外市場,積極適應(yīng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求,大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、高效蔬菜,努力實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
4、龍頭帶動原則。依托蔬菜加工企業(yè)的帶動作用,大力發(fā)展訂單生產(chǎn),積極培育“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體,切實提高農(nóng)民的組織化程度。
5、科技支撐原則。依靠科技進步,突出“新品種、新技術(shù)、新材料”等良種良法的引進示范推廣,加大對菜農(nóng)的重點培訓(xùn),加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),努力提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。
6、質(zhì)量安全原則。依靠產(chǎn)地環(huán)境,加強對農(nóng)業(yè)投入品及其生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)的監(jiān)測與管理,積極組織申報無公害、綠色蔬菜基地認定、產(chǎn)品認證,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo):計劃全縣蔬菜種植面積22萬畝,實現(xiàn)總產(chǎn)量30萬噸,總產(chǎn)值4.3億元。
主要任務(wù):圍繞高速公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、加工專用蔬菜生產(chǎn)區(qū)、高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)“一帶、兩區(qū)”基地布局,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片、適度規(guī)模及“一村一品”的發(fā)展要求和“重點主攻加工專用蔬菜、穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施精細蔬菜、努力拓展高山反季蔬菜、大力開發(fā)名優(yōu)特蔬菜”的發(fā)展思路,全縣計劃新建蔬菜專業(yè)基地1萬畝,新建蔬菜專業(yè)村10個,爭創(chuàng)縣級十大特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村3個。新培育蔬菜種植大戶或科技示范戶10家。注冊組建蔬菜專業(yè)合作社4家,規(guī)范提高蔬菜專業(yè)合作社3家,爭創(chuàng)市級蔬菜示范專業(yè)合作社1家,爭創(chuàng)縣級蔬菜示范專業(yè)合作社2家。培育市級蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)之星1人,培育縣級蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)之星2人。培育蔬菜營銷大戶10家。新認定無公害或綠色食品蔬菜基地1萬畝、認證產(chǎn)品4個。
(四)工作重點
1、突出基地建設(shè)。一是著力打造高速公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶兩個核心板塊。即:以柳陂、青曲為重點的商品蔬菜供應(yīng)核心區(qū)和以安陽、楊溪為重點的西甜瓜種植區(qū)。在商品蔬菜供應(yīng)核心區(qū)建設(shè)上,要堅持兩手抓:即一手抓柳陂、青曲、城關(guān)、楊溪、原種場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有蔬菜基地的鞏固提高,增強老菜地示范效應(yīng);一手抓柳陂、青曲、茶店、青山、白桑、大柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.35萬畝新辟蔬菜基地建設(shè)。在西甜瓜種植區(qū)建設(shè)上,一方面要通過設(shè)施栽培和地膜覆蓋,主攻早春瓜和延秋瓜;另一方面要充分利用庫區(qū)消落地進行種植,擴大種植規(guī)模,確保全縣西甜瓜種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上。二是著力建設(shè)江北加工專用蔬菜生產(chǎn)區(qū)和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。加工專用蔬菜生產(chǎn)區(qū)建設(shè),主要依托渝川食品有限公司,突出辣椒、蘿卜、三葉菜、豇豆等主導(dǎo)品種,按照訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,重點在南化、青曲、梅鋪、劉洞、白桑、楊溪、安陽、原種場、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),新建泡菜加工專用基地0.65萬畝。高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)建設(shè),主要依托大柳、鮑峽、白桑、胡家營、楊溪、紅巖背、葉大等高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然氣候條件,大力推廣“油菜”兼用、“糧菜”兼用生產(chǎn)技術(shù)和糧菜套種模式,重點發(fā)展夏秋鮮銷蔬菜,全面提高種植水平,力爭高山反季節(jié)蔬菜種植面積達2萬畝以上。同時,積極組織采收野生蔬菜,拓展外銷市場。三是著力抓好蔬菜專業(yè)村建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村示范村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村建設(shè),重點培養(yǎng)一批蔬菜種植大戶、營銷大戶、科技示范戶,走“一戶帶多戶、多戶帶一村、一村帶多村、多村連成片”的路子,重點抓好*灘,*溝,*坪等10個蔬菜專業(yè)村建設(shè)。
2、突出龍頭培植。一是牢固樹立“支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民”的觀念,從政策、項目、資金等方面對蔬菜加工企業(yè)給予支持,為蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引進和成長壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。二是引導(dǎo)十堰渝川食品有限公司根據(jù)市場需求不斷擴大加工能力,建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,積極申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),努力做大做強“武當(dāng)紅”泡菜品牌,使當(dāng)年銷售收入達到千萬元以上。積極扶持譚家灣“甘綠特”泡菜分廠和安陽橫山泡菜分廠建設(shè),使其迅速走上規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子。三是堅持用行政推動與市場運作的辦法,推行“企業(yè)優(yōu)價、農(nóng)戶自愿、訂單種植、產(chǎn)品統(tǒng)購”的運作模式,規(guī)范“訂單合同”,引導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn),督促企業(yè)按保護價進行收購,建立完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。
3、突出中介培育。大力支持發(fā)展“企業(yè)+支部+合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+支部+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”經(jīng)營實體,把農(nóng)民與基地、市場、企業(yè)連接起來,共同抵御自然和市場風(fēng)險。一是按照“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”模式,引導(dǎo)“川綠”、“柳綠”、“洪綠”等蔬菜專業(yè)合作組織廣泛開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,不斷增強自我服務(wù)和發(fā)展能力。二是按照民建、民管、民受益的原則,鼓勵營銷大戶、種植能手建立跨鎮(zhèn)村、跨行業(yè)的專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會。三是支持縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部和技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合服務(wù)實體與基地,為農(nóng)民進入市場牽線搭橋,作好示范。
4、突出技術(shù)服務(wù)。一是加強與省市蔬菜主管部門、科研院所和農(nóng)業(yè)高校的聯(lián)系和合作,聘請專家顧問在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予指導(dǎo),強化科學(xué)技術(shù)在蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)上的應(yīng)用與推廣。二是著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村和科技示范戶四級蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每一個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定1-2名專職蔬菜農(nóng)技人員,每一個蔬菜專業(yè)村創(chuàng)辦一個示范基地、培植5-10個示范戶,對蔬菜生產(chǎn)實行全程指導(dǎo)。三是注重新品種的引進和新技術(shù)的推廣。年引進試種新品種10個以上,示范推廣5個以上;推廣高效栽培模式、無公害栽培、測土配方、生物農(nóng)藥、殺蟲燈(板)、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等新技術(shù)、新材料各5個(種)以上,力爭全縣蔬菜良種和實用新技術(shù)普及率分別達80%以上。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。通過層層辦培訓(xùn)班,印發(fā)技術(shù)資料,普及蔬菜生產(chǎn)實用技術(shù),力爭全年培訓(xùn)菜農(nóng)達0.5萬人次以上。
5、突出質(zhì)量監(jiān)管。一是加大無公害、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度,在柳陂鞏固提高萬畝無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的基礎(chǔ)上,新建核心示范基地0.5萬畝,以點帶面推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),擴大示范面積2萬畝以上。二是加強農(nóng)資市場監(jiān)管,杜絕銷售、使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格的生產(chǎn)投入品,從源頭上保證蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,健全蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度,重點加強蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測,年檢測菜樣1000個以上。四是積極探索蔬菜經(jīng)營環(huán)節(jié)的檢測與管理,逐步建立可追溯制度。五是加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地和產(chǎn)品的認證、認定工作,努力提高無公害蔬菜的市場份額。
(五)推進措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)、組建一個專班、制定一個規(guī)劃、實施一個方案”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織機制??h蔬菜辦負責(zé)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)推進方案的制定、組織實施、督辦檢查和新品種、新技術(shù)的試驗、示范、推廣、技術(shù)培訓(xùn)等日常工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)組織機制,明確工作責(zé)任,細化工作任務(wù),建立健全工作推進機制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面。
2、加大扶持力度??h菜辦要積極申報項目、籌集資金,對蔬菜產(chǎn)區(qū)給予扶持??h發(fā)改、水利、移民、國土、交通等部門對蔬菜基地建設(shè)中涉及的道路、用水和排灌等配套設(shè)施,優(yōu)先支持,優(yōu)先安排??h經(jīng)管、工商、民政等部門要加大蔬菜專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會的扶持培育力度。農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)要廣泛開展小額貸款,支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保險公司要積極開辦蔬菜政策性保險業(yè)務(wù),探索蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險規(guī)避和損失補償機制,提高蔬菜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。
3、抓好示范引導(dǎo)。縣蔬菜辦要重點辦好城關(guān)泡菜、*設(shè)施蔬菜、*反季蔬菜等示范樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出新辟蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;N植和泡菜高產(chǎn)高效栽培等重點,因地制宜,積極創(chuàng)辦1-2個示范樣板。同時通過加快土地流轉(zhuǎn),促進土地向大戶、種菜能手、合作社集中,重點培育5-10個科技示范戶、種植大戶、營銷大戶等典型,用典型指導(dǎo)、推動面上工作。
為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局,促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實施意見》精神,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)的總體要求,以提高資源利用率、促進農(nóng)民增收為核心,以示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點,以“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo),立足于做“精”區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),堅持“生態(tài)開發(fā)、科學(xué)利用、循環(huán)經(jīng)濟”的方針,通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成和示范推廣,優(yōu)化資源配置,打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、精品區(qū),促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)分工,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、知名農(nóng)業(yè)品牌,不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益,加快推進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,全力打造都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。
二、基本原則
1、發(fā)揮優(yōu)勢。綜合考慮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素,調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展西湖龍井茶、無公害蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)業(yè)和特色品種;積極發(fā)展休閑觀光為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),發(fā)揮西湖龍井茶等產(chǎn)品品牌競爭優(yōu)勢,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,帶動農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展。
2、規(guī)模經(jīng)營。大力推廣“商標(biāo)+農(nóng)戶+公司(合作社)”發(fā)展模式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動作用,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以南片的雙浦特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、中部的轉(zhuǎn)塘西湖龍井茶園區(qū)和北片的三墩花卉苗木園區(qū)等3個園區(qū)為基礎(chǔ),推進專業(yè)化生產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,打響產(chǎn)品品牌,進一步提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
3、生態(tài)循環(huán)。遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟原則,加強生態(tài)環(huán)境保護。在西湖龍井茶、無公害蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)發(fā)展過程中,以綠色食品為標(biāo)準(zhǔn),注重采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù),促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的同步提高。堅持適時、適度開發(fā),處理好農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)與林地保護、耕地保護、環(huán)境保護的關(guān)系。
4、分步實施。充分考慮我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、自然資源和生態(tài)效益,按照“先易后難、先急后緩”的原則,突出產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等重點項目建設(shè),以點帶面,有計劃、有步驟地推進西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。
三、工作目標(biāo)
積極實施“152818”工程,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,強化設(shè)施建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)科技,推進產(chǎn)品創(chuàng)新升級,加快構(gòu)建和優(yōu)化南、中、北三大區(qū)域布局,大力發(fā)展西湖龍井茶、無公害蔬菜、花卉苗木和特色水產(chǎn)等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育和提升休閑觀光產(chǎn)業(yè),把西湖農(nóng)業(yè)建成設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位,單位面積產(chǎn)出率比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上的都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。
1、設(shè)施裝備優(yōu)良。基礎(chǔ)設(shè)施完善,道路暢通、排灌方便、用電便捷,農(nóng)田有效灌溉率達到100%、旱澇保收率達到95%以上。先進農(nóng)業(yè)設(shè)施和機械裝備應(yīng)用廣泛,主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率達到80%以上。
2、技術(shù)模式先進。農(nóng)作制度合理,種養(yǎng)模式先進,土壤基本無障礙因子,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用,生產(chǎn)過程基本無污染,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率較高,良種覆蓋率達到100%。
3、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。全面實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。主要食用農(nóng)產(chǎn)品基地通過“三品”認證率達到50%以上,每個園區(qū)不少于1個以上市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。
4、經(jīng)營機制創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)要素集聚,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高,經(jīng)營機制靈活高效,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到40%以上。產(chǎn)業(yè)布局合理,經(jīng)營方式創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、管理服務(wù)到位。管理工作責(zé)任落實,運作制度完善。相關(guān)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全,農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、人員落實,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展良好,農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、產(chǎn)品營銷等基本實行專業(yè)化服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營主體普及應(yīng)用“浙江農(nóng)民信箱”。推行農(nóng)技專家對口聯(lián)系制度,農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員職責(zé)任務(wù)明確并落實到位。
四、主要任務(wù)和政策保障
1、重點發(fā)展“4+1”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展西湖龍井茶、綠色無公害蔬菜、高檔花卉苗木、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育和提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園(點),積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到“十二五”期末,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、精品區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快推進。
2、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十二五”期間,建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個以上,其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)1個,精品農(nóng)業(yè)示范園9個;建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝、葉菜功能區(qū)300畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝以上。
3、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。大力引導(dǎo)和扶持興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組社,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和經(jīng)營能力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用品牌和市場優(yōu)勢在區(qū)外建立生產(chǎn)基地,對外地相關(guān)企業(yè)進行兼并、聯(lián)合?!笆濉逼陂g,力爭市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過10家,區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過15家,銷售收入超3億元。重視和發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用,繼續(xù)引導(dǎo)和支持各類主體興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,強化專業(yè)合作組織的服務(wù)功能,力爭到2015年,培育農(nóng)民專業(yè)合作組織超過20家。
4、大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志、標(biāo)牌、證書,全面實施無公害基地認證制度,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的無公害、綠色、有機的認證率,進一步打響我區(qū)“綠色”農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵設(shè)立綜合性農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品精品專賣店,通過組織企業(yè)參加國內(nèi)外展示展銷、舉辦有特色的農(nóng)事節(jié)慶活動,大力提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。
5、提升發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。進一步加大宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度,完善設(shè)施,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園(點)的特色和檔次,擴大和提升區(qū)內(nèi)休閑園(點)的知名度,全力打造休閑西湖品牌。鄉(xiāng)村旅游接待游客達到200萬人次。
6、著力強化區(qū)域公用品牌建設(shè)。以“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”為導(dǎo)向,培育建設(shè)20家手工炒制中心,保護和傳承國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——西湖龍井手工炒制技藝,并開展群體種保護區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè),提高西湖龍井茶品質(zhì),做精做強西湖龍井茶產(chǎn)業(yè),不斷擴大西湖龍井茶區(qū)域公用品牌的影響力。
7、積極發(fā)展會展節(jié)慶經(jīng)濟。注重農(nóng)事節(jié)慶會展主體培育,鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國家、省、市舉辦的各類農(nóng)業(yè)會展,推動農(nóng)事節(jié)慶會展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極組織開展農(nóng)事節(jié)慶活動,進一步擴大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競爭度。
8、不斷推進科技成果轉(zhuǎn)化。按照“高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、工農(nóng)城鄉(xiāng)互動”的要求,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈保鮮等技術(shù)創(chuàng)新,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),新品種、新技術(shù)、新工藝推廣及種子種苗引進推廣項目20項以上,主要動植物良種及先進種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率達到90%以上,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率均達到60%以上。
對于上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目建設(shè),區(qū)財政每年安排專項資金予以扶持和保障,各鎮(zhèn)街也要安排一定資金予以扶持、重點推進。
*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,以發(fā)展蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,整體推進“五新一好”新農(nóng)村建設(shè),取得了明顯的成效。20__年,該鎮(zhèn)選擇了7個新農(nóng)村建設(shè)示范點,是全縣選點最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過近一年的建設(shè),7個示范點現(xiàn)已基本成形,取得了階段性成效。
做法及成效
*鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合,在選擇示范點上與新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密相連,如大坪、箬竹塘等示范點都選擇了蘑菇產(chǎn)業(yè),法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,箬竹塘的蘑菇種植3萬平方米,大坪的蘑菇種植2.5萬平方米,法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬羽,初步形成頗具特色的“新產(chǎn)業(yè) 新村鎮(zhèn)”模式。新產(chǎn)業(yè)與新村鎮(zhèn)建設(shè)同步推進,使新產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中不斷壯大,新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動了新村鎮(zhèn)建設(shè)。
該鎮(zhèn)制定了蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策,明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費,對建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費,每平方米蘑菇生產(chǎn)由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨資或合資等形式,帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內(nèi)建菇房,鼓勵13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股,并吸納省農(nóng)科院食用菌研究所以技術(shù)入股,組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動下,村民紛紛投資到蘑菇產(chǎn)業(yè)中來。
該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育新農(nóng)民,今年以來已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班52期,培訓(xùn)農(nóng)民6100多人次。通過培育新農(nóng)民,新品種、新技術(shù)的引進推廣力度明顯加大,全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉(zhuǎn)載自[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)],大大降低了蘑菇產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險。
該鎮(zhèn)依托新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟組織,通過招商引資的形式,引進福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長龍食用菌廠,并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會,由協(xié)會統(tǒng)一為菇農(nóng)供應(yīng)菌種,提供技術(shù)服務(wù)。同時,由協(xié)會出面與山東九發(fā)(*)食品公司簽訂協(xié)議以最低保護價收購蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路,有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大后產(chǎn)生的銷售難題,形成了較為完善的蘑菇生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的社會化分工和專業(yè)化服務(wù)體系,延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,有效地拉動了蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
目前,該鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)已形成了9個相對集中的生產(chǎn)基地,帶動農(nóng)戶670余戶。今年,全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬平方米,占全縣蘑菇種植面積的62.4,產(chǎn)值已超1170萬元,僅此一項,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收110元。蘑菇等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,夯實了農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ),使農(nóng)民感受到黨和政府確確實實是在為老百姓辦實事,他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性也被充分調(diào)動起來。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的啟示
啟示一:必須把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為開展新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。增加農(nóng)民收入,提高生活水平,并以此改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式及其觀念,是新農(nóng)村建設(shè)的最終目的。要實現(xiàn)這個目的,最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中,新農(nóng)村建設(shè)能夠取得明顯成效,關(guān)鍵在于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐,以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,使新農(nóng)村建設(shè)得以整體推進。
啟示二:發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)雙孢蘑菇廣闊的市場前景,結(jié)合本地優(yōu)越的資源條件,引導(dǎo)農(nóng)民把蘑菇產(chǎn)業(yè)作為短期脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好。在實際操作中,他們避免簡單的行政干預(yù)包攬的做法,而是順應(yīng)市場規(guī)律,通過干部帶動、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:清遠市;農(nóng)業(yè)科技;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;成效;建議
廣東省清遠市是農(nóng)業(yè)大市。近年來,清遠市積極踐行“產(chǎn)業(yè)要興旺,科技是支撐”的理念,扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)科技在推動清遠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)品種的選育研究、示范推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用,但其中也存在一些問題,需要進一步激發(fā)活力,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要成效
1.1農(nóng)業(yè)品種的選育推廣,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)
1.1.1新品種的選育研究,為優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)打下了基礎(chǔ)近年來,農(nóng)技部門積極開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品種選育研究,取得顯著成效。僅市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心近年選育并已申請審定或通過審定的水稻品種就有4個、玉米品種2個,申請品種保護的花生新品種2個,選育和繁殖禾花魚F2代優(yōu)質(zhì)苗種200萬尾,選育家禽品種清遠黃羽烏雞種雞1000套,保護清遠麻雞原種100套,為進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)打下了基礎(chǔ)。1.1.2優(yōu)新品種的引進推廣,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了動力連南縣引進廣西毛葡萄品種在石漠化山區(qū)試種成功,并進行了較大面積的推廣,推動建設(shè)了毛葡萄酒加工廠,為石漠化山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)開辟了新的途徑;連州市結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩項l件,廣泛推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植的菜心品種,推動連州菜心種植面積達10萬畝,產(chǎn)值達10億元;陽山縣推廣適宜旱地種植的西洋菜品種,打造了具有地方特色的旱地西洋菜產(chǎn)業(yè)和品牌,種植面積穩(wěn)定在2萬~3萬畝;清新區(qū)推廣桂花魚養(yǎng)殖,養(yǎng)殖面積占廣東省桂花魚面積的25%,使桂花魚產(chǎn)業(yè)成為清遠市的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。英德市推廣種植高香型茶樹品種英紅九號,在不到10年的時間里,把英紅九號種植面積發(fā)展到10萬畝,占英德茶葉總面積的85%,并助推英德紅茶品牌發(fā)展成為“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”之一,品牌價值達23.63億元,茶葉從業(yè)人口超過13萬人,英德紅茶生產(chǎn)企業(yè)中有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。英紅九號成為“一個品種撐起一個產(chǎn)業(yè)”的典范,有效優(yōu)化了農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)。
1.2先進適用技術(shù)的示范推廣,提升了農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)技部門通過研究、引進和推廣適宜清遠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進技術(shù),為清遠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了很好的保障。市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心在清遠北部地區(qū)開展稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù),先后成功試驗出稻鯉(禾花魚)、稻蝦(澳洲淡水小龍蝦)高效高產(chǎn)模式。該模式下稻米平均畝產(chǎn)700斤,禾花魚畝產(chǎn)150斤,澳洲淡水小龍蝦畝產(chǎn)110斤,畝產(chǎn)值達0.6萬~0.8萬元,是當(dāng)?shù)氐緷O平均產(chǎn)值的2~3倍,成為清遠稻田綜合種養(yǎng)的典范。英德市通過示范推廣現(xiàn)代化機械化茶葉加工技術(shù),目前已在英德境內(nèi)基本實現(xiàn)紅茶機械化加工全覆蓋,其中大型加工生產(chǎn)線超過10條,實現(xiàn)茶葉加工全程不落地;同時,國家茶葉加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心落戶英德,成為廣東省第一個茶葉類國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心。先進技術(shù)的推廣有效提高了紅茶科技水平和質(zhì)量安全水平。連山縣長期致力于優(yōu)質(zhì)稻種植技術(shù)示范推廣,先后承擔(dān)建設(shè)了連山有機稻市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目,展示了有機稻生產(chǎn)技術(shù)6項,制定和頒布了有機稻種植規(guī)程2項,培訓(xùn)了獲得《有機水稻種植專項技能證書》的技能人才590人,助推全縣8個水稻種植基地獲得有機認證,認證種植面積達1萬畝,使全縣實施有機稻綜合技術(shù)面積穩(wěn)定在3萬畝以上。連山縣也因此先后被評為全國有機稻種植示范基地、國家級有機水稻種植綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,有效打造了連山有機稻品牌。
1.3現(xiàn)代新型科技的引進融合,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程
清遠積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和新型科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的研究和運用,有力推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和進程。一是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融合應(yīng)用。廣泛推廣無人機在主要農(nóng)作物病蟲害防控中的應(yīng)用;推廣水稻耕種收一體化,全市水稻耕種收機械化綜合水平達68.9%。英德市引進建設(shè)智能化茶葉加工裝備,實現(xiàn)了茶葉從進廠到出廠都無需人工觸碰。二是把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和信息化科技融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在基地安裝可視化檢測設(shè)備,接入室內(nèi)數(shù)據(jù)系統(tǒng),實現(xiàn)實時監(jiān)測基地的氣象、土壤墑情、生長情況等,為精準(zhǔn)安排農(nóng)事生產(chǎn)提供了便利;清遠與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心合作,共同開展農(nóng)業(yè)信息化工作,并成立了清遠市智慧農(nóng)業(yè)研究院,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成為智慧農(nóng)業(yè),并已成功申報為廣東省新型研發(fā)機構(gòu)。這些先進科技手段的融合加速推進了清遠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
2農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技研究和推廣機構(gòu)不健全
除市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心、英德市農(nóng)科所、連州市水果技術(shù)推廣總站、連山縣農(nóng)科所、佛岡縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心等單位具有相對完整的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)外,其他地區(qū)配備的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)不健全,部分農(nóng)技單位有名無實,農(nóng)技推廣體系不完整。
2.2農(nóng)業(yè)科技人才匱乏
一是科技人才少。市、縣兩級農(nóng)業(yè)科技部門開展農(nóng)業(yè)科技研究工作的技術(shù)人員匱乏,部分重點產(chǎn)業(yè)僅有1個專業(yè)技術(shù)人員,形不成研究團隊??h級農(nóng)業(yè)科技部門人員總數(shù)在10人左右的單位僅有3個。二是科研人員斷層現(xiàn)象嚴(yán)重??h級農(nóng)技部門的科技人員絕大部分年齡較大,在未來5~10年內(nèi)基本達到退休年齡;中青年科技人員非常少,人才斷層嚴(yán)重,造成老一輩科技人員的技術(shù)和經(jīng)驗得不到傳承,原有的科研基礎(chǔ)得不到持續(xù)跟蹤。三是技術(shù)人員抽(借)調(diào)情況較多?;鶎愚r(nóng)技人員常因工作需要被抽(借)調(diào)至其他部門工作,難以投入精力到農(nóng)業(yè)科技工作中,導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)科研進展緩慢甚至停滯。
2.3財政支撐農(nóng)業(yè)科技強度弱
一是科研經(jīng)費無保障。財政對農(nóng)業(yè)科研的投入經(jīng)費有限;部分單位雖有科研經(jīng)費,但僅能滿足科研基地的日常運營,難以滿足深入研究的需要;部分單位為爭取科研經(jīng)費,花費了大量精力用于項目申報、績效考評等工作,分散了精力;且項目經(jīng)費往往不具備持續(xù)性,使用完后又缺乏繼續(xù)投入,造成科研質(zhì)量低、成效差。二是基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇差,留人困難??h級農(nóng)技部門薪資待遇普遍較低,難以招錄年輕有能力的科技人員,已招錄的科技人員也常有流失,難以長期留在基層開展一線科研工作。
2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全
部分農(nóng)技部門沒有形成系統(tǒng)的推廣體系,農(nóng)技推廣常局限于小型示范基地的示范、簡單的授課培訓(xùn)、短時的現(xiàn)場咨詢等,推廣過程中普遍存在推廣質(zhì)量不高、形式重于質(zhì)量等弊端,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技不能充分、系統(tǒng)地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.5農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接受度不高
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響,很多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶常局限在現(xiàn)有知識框架和經(jīng)驗中發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營理念保守,對新的農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度不高,甚至拒之門外。部分農(nóng)戶雖經(jīng)過新技術(shù)培訓(xùn)但難以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,難以打通科技入田“最后一公里”,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力有限。
3農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
3.1圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)科技研究和推廣
按照市委市政府關(guān)于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“3個三工程”和“3+X”產(chǎn)業(yè)體系總體部署,結(jié)合省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如柑橘、茶葉、清遠雞、優(yōu)質(zhì)稻、連州菜心、水晶梨、鷹嘴桃、旱地西洋菜、黑山羊、桂花魚、稻田魚等,深入開展農(nóng)業(yè)科技研究和技術(shù)推廣工作,通過基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和科技推廣,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,逐步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2加強品種資源建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品種基礎(chǔ)
一是建立相對完善的品種資源庫。廣泛收集和保存本土農(nóng)業(yè)品種資源,如清遠雞的原種雞、本地繁育的水稻品種、本土野生茶樹資源等,形成本土農(nóng)業(yè)品種資源庫;結(jié)合清遠氣候地理條件,針對性引進優(yōu)質(zhì)高效的外地農(nóng)業(yè)品種,作為品種資源庫的重要補充。二是加強農(nóng)業(yè)品種的選育研究。在農(nóng)業(yè)品種資源庫的材料中,對有發(fā)展?jié)摿Φ钠贩N資源進行選育篩選、提純馴化,培育出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高效品種。
3.3加強農(nóng)業(yè)科技力量建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐
加強農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)建設(shè),加快完成縣級農(nóng)業(yè)科技推廣部門的改革整合,組建相對完善的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)科技人員的配備。結(jié)合全市人才引進政策,積極招錄農(nóng)業(yè)科技人員;積極通過省農(nóng)科院清遠分院等機構(gòu)建設(shè),柔性引進農(nóng)業(yè)科技人才駐點開展農(nóng)技研究。通過待遇留人、感情留人、事業(yè)留人等方式,留住農(nóng)業(yè)科技人才,并給予更多的機會和上升空間。加強財政對農(nóng)業(yè)科技的投入。爭取財政部門加大對農(nóng)技部門的經(jīng)費投入,確保農(nóng)技研究能持續(xù)深入開展;提高基層農(nóng)技人員待遇,確??萍既藛T能安心扎根一線開展農(nóng)技研究和推廣服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作貢獻。
3.4加強市級綜合性農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研基礎(chǔ)
以市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心為主體,整合現(xiàn)有科研力量和技術(shù)基礎(chǔ),建設(shè)一個800畝以上連片的市級綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究示范基地[1],并與當(dāng)?shù)芈糜巍⒔逃⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村等資源結(jié)合,形成集農(nóng)業(yè)品種資源保護、農(nóng)業(yè)科研試驗、智慧農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合實驗室、農(nóng)旅結(jié)合、科普教育、對外展示等于一體的能推動全市鄉(xiāng)村振興的重要農(nóng)業(yè)科技支撐基地。
最后,根據(jù)分析結(jié)果提出建議。
【關(guān)鍵詞】吉林省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);灰色管理度分析
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,吉林省位于我國東北部,作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是否合理,既對我國糧食生產(chǎn)和儲存具有重要影響,也將直接影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展。因此,本文運用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法對吉林省近5年(2007~2011)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)四個產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間的關(guān)聯(lián)度進行深入分析研究,最后根據(jù)各產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之間的關(guān)聯(lián)度大小提出促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議。
一、吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
吉林省位于我國東北地區(qū),地處松遼平原腹地,省內(nèi)流域面積廣闊,包括松花江、遼河、鴨綠江、圖們江綏芬河五大水系,是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。隨著吉林省經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展,在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策引導(dǎo)下,吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)得到了進一步提升和發(fā)展。2011年,吉林省全年GDP增長了14%,同2010年相比增加了近4%,高于全國平均增長速度。據(jù)吉林省統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示,第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1200億元,增長5%,第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5600億元,增長18%,第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3600億元,增長11%。2011年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2275.1億元,增加值為1254.7億元,比上年增長55.14%;其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1020.4億元,增加值153.5億元,增長15.04%;林業(yè)總產(chǎn)值為81.9億元,增加值13.6億元,增長16.61%;牧業(yè)總產(chǎn)值為1074.5億元,增加值243億元,增長2.2%;漁業(yè)總產(chǎn)值為31.1億元,增加值5.8億元,增長18.65%。全年糧食作物播種面積6817.52萬畝,比上年增加79.15萬畝,增長1.2%。全年糧食總產(chǎn)量3171萬噸,增長11.6%。其中,玉米的產(chǎn)量為2339萬噸,增長了16個百分點,單產(chǎn)7462.8公斤/公頃。
二、灰色關(guān)聯(lián)度分析基本原理
灰色系統(tǒng)理論包括了對灰色因素的關(guān)聯(lián)進行分析,灰色系統(tǒng)建模,灰色系統(tǒng)決策,灰色系統(tǒng)分析,灰色系統(tǒng)控制,灰色系統(tǒng)優(yōu)化等等內(nèi)容。其中灰色關(guān)聯(lián)度分析作為灰色系統(tǒng)理論的重要內(nèi)容之一,主要是針對兩個系統(tǒng)間的因素進行分析,其隨時間或不同對象變化的關(guān)聯(lián)度大小的量值稱作關(guān)聯(lián)度。如果在系統(tǒng)發(fā)展過程中,兩個因素變化的趨勢具有一致性,則說明同步變化程度較高;反之,則說明較低。灰色關(guān)聯(lián)度分析具體步驟:(1)對原始數(shù)據(jù)的處理。設(shè)X0(K)={x0(1),…x0(2)…,x0(n)}為數(shù)據(jù)行為參考序列,X0(K)={xi(1),xi(2)…,xi(n)},(i=1,2,m)為數(shù)據(jù)行為比較序列。(2)變量的無量綱化。因為比較的變量不具有相同的量綱,為了使分析結(jié)果更加客觀、真實,具有一定的可比性,所以在進行關(guān)聯(lián)度分析之間,需要對數(shù)據(jù)變量進行無量綱化處理。經(jīng)處理后的母序列為X′0(t)=X0(t)/X0(1),子序列為X′i
(t)=Xi(t)/Xi(1),i=1,2,…,t=1,2,…,n。(3)確定關(guān)聯(lián)系數(shù)。ζ■=■,其中ρ為分辨系數(shù)。為比較序列Xi與參考序列X0在k時刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)。(4)確定關(guān)聯(lián)度。r■=■■ζ■(k)為比較序列Xi與參考序列X0的關(guān)聯(lián)度。(5)關(guān)聯(lián)度比較。根據(jù)計算結(jié)果,對關(guān)聯(lián)度進行比較排序,如果r1
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)度分析
1.構(gòu)建比較序列。本文選取2007~2011年吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值、牧業(yè)總產(chǎn)值、漁業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)進行灰色管理度分析研究,設(shè)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值隨年份變化的數(shù)列為母序列X0;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值、牧業(yè)總產(chǎn)值、漁業(yè)總產(chǎn)值為子序列X1、X2、X3、X4,如表1所示。
表1 吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較序列(億元)
2.初始化后相應(yīng)的序列分別為:X′0(t)=(1,1,1,1,1);Xt1(t)(1.1375,1.1473,1.1267,1.1265,1.2313);X′2(t)(1.2354,1.1905,
1.2074,1.2074,1.2832);X′3(t)(1.3180,1.3275,1.3999,1.2161,
1.3833);X′4(t)(1.6206,1.5626,1.6786,1.5715,1.7004)。
3.計算灰色關(guān)聯(lián)度。
表2 灰色關(guān)聯(lián)度
本研究選取2007年到2011年吉林省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)四個產(chǎn)業(yè)對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值進行灰色關(guān)聯(lián)分析,吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值作為參考序列,其余農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值、牧業(yè)總產(chǎn)值、漁業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)作為比較序列。根據(jù)表2灰色關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果可知:γ01>γ02>γ03>γ04即在吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值影響最大,其次是林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值及漁業(yè)產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)度為0.73604,表明種植業(yè)對農(nóng)業(yè)的影響最大,吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu),這主要是吉林省的地理環(huán)境所決定畜林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度分別為0.73604、0.66432、0.6619、0.53888,其中漁業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響最小,四個產(chǎn)業(yè)按灰色關(guān)聯(lián)度大小比較順序依次為農(nóng)業(yè)>林業(yè)>牧業(yè)>漁業(yè),因此,對吉林省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值而言,農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻最大,林業(yè)和牧業(yè)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻較大,漁業(yè)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻最小,表明吉林省漁業(yè)發(fā)展較慢對吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展影響最小。
四、結(jié)論及建議
首先,調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。吉林省作為重要的商品糧生產(chǎn)基地,在以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)的同時,也要進一步協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及漁業(yè)的加工生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。良好的糧食生產(chǎn)為牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),糧食增產(chǎn)對促進牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展具有正向作用,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既有利于促進糧食產(chǎn)品增值,也有利于增加牧業(yè)、漁業(yè)的效益。其次,重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)對吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用,影響著我國農(nóng)業(yè)總體糧食生產(chǎn)和儲存,同時,林業(yè)和牧業(yè)具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。我們?yīng)根據(jù)市場需求,調(diào)整農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮其優(yōu)勢,打造精品農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)規(guī)模種植、養(yǎng)殖發(fā)展,形成區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。最后,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控。吉林省政府應(yīng)增強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的扶持,使吉林省農(nóng)業(yè)與市場進一步接觸,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,利用科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時,吉林省政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展體制,從宏觀上推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
參 考 文 獻
[1]祁秀梅.農(nóng)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究——以射陽縣為例[J].國土與自然資源研究.2010(1)
[2]溫璐璐,王海濤.遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與對策[J].理論界.2006(12)
[關(guān)鍵詞] 墨江縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 問題 對策
[中圖分類號] F327 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)05-0027-01
墨江縣國土總面積5288.69平方公里,山區(qū)面積占總面積的99.8%,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))168個村民委員會(社區(qū))2313個村民小組,總?cè)丝?8.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝,其中水田(含雷響田)13.76萬畝,旱地54.85萬畝,農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.15畝,主要農(nóng)作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農(nóng)作物播種面積77.19萬畝,其中糧食作物播種面積60.17萬畝,糧食總產(chǎn)量14.6萬噸,農(nóng)民人均有糧376千克。
一、墨江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來,墨江縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo),加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。
1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,通過中低農(nóng)田改造項目和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田項目的建設(shè);我縣糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化、專業(yè)化格局更為明顯,獲得“中國紫米之鄉(xiāng)”稱號。
2.新型市場主體逐步發(fā)育
農(nóng)民組織化程度不斷提高,全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達24家,帶動農(nóng)戶500戶;合作組織包含茶葉、咖啡、糧經(jīng)作物、水產(chǎn)、畜牧等方面。
3.科技應(yīng)用水平明顯提高
高產(chǎn)創(chuàng)建項目深入實施,測土配方施肥、稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等一批節(jié)本增效先進適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用,農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)加快推進,1000多農(nóng)民擁有專業(yè)職稱。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面改善
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的順利實施,建成3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化紫米生產(chǎn)基地,5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地;申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品數(shù)量逐年增加,至2013年已成功申報了3家無公害農(nóng)產(chǎn)品,1家有機食品。
5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)取得新進展
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得了令人滿意的成績,特別是進入2010年以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的龍頭企業(yè)更是蓬勃發(fā)展,今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報為龍頭企業(yè),為進一步促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民收入做出貢獻。
二、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的同時,當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低
農(nóng)民組織化程度不高,市場意識、質(zhì)量意識、品牌意識不強,接受新品種新技術(shù)能力較差,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全
設(shè)施裝備檔次不高,農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力較弱。特別現(xiàn)代化的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田少,僅分布在緣河地帶的梯田。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平較低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本處于分散化、小型化的狀態(tài)。土地集約程度低,戶均經(jīng)營規(guī)模偏小,土地流轉(zhuǎn)機制還不完善,影響到種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營土地的穩(wěn)定性。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化程度低
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,精深加工水平不高,農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo),多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模偏小,市場競爭力不強。
5.龍頭企業(yè)少,帶動能力弱
一方面墨江縣工業(yè)化程度低,對農(nóng)業(yè)反哺能力有限;另一方面,縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè),現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、裝備差,沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè),這在客觀上影響和制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
6.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨
重大動植物疫情形勢仍然嚴(yán)峻,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對重大動植物疫病監(jiān)測、免疫工作能力有限,規(guī)?;皩I(yè)戶畜禽養(yǎng)殖場的整治難度大。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)測等工作需進一步加強。
三、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點,依靠科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要依靠科技進步,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次升級。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,有針對性地建設(shè)科技含量較高、規(guī)模較大、示范作用較強的農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè),帶動以農(nóng)村為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?;颉耙淮逡唤M”發(fā)展,依托農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場先進設(shè)施裝備,引進先進技術(shù)與管理經(jīng)驗,大力發(fā)展種子種苗、生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)。
2.加快農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)型
新型專業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。因此,要通過實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型專業(yè)農(nóng)民,加大對骨干農(nóng)戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶的培育力度,提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。
3.加快農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型
在用科學(xué)技術(shù)“武裝”農(nóng)技人員的同時;繼續(xù)大力推進科技入戶工程,積極開展送科技下鄉(xiāng)活動,加強蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優(yōu)良品種的引進,擴大節(jié)本增效、綠色生產(chǎn)、加工保鮮技術(shù)的應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣,逐步提高農(nóng)業(yè)科技普及率,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題。
4.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的動力之源。因此,結(jié)合我縣的實際情況,當(dāng)前抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,應(yīng)著重搞好:第一加快種苗產(chǎn)業(yè)化進程,建立育、產(chǎn)、銷一體化的種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,完善種苗市場供應(yīng)體系;通過加大引進和繁育力度,加快品種的改良步伐,為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。第二加快農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取多種形式與大專院校、科研單位合作,共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。第三大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
5.加強農(nóng)業(yè)資金整合
結(jié)合我縣的實際情況,我們要進一步整合支農(nóng)資金,完善扶持政策,集中用于優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套,以及精品果園建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)服務(wù)隊伍和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持等,為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投入支撐。
6.加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法
強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營,規(guī)范農(nóng)資市場;加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施進程,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度;健全農(nóng)業(yè)公共安全體系,強化動植物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實抓好重大動植物疫病防控工作。
參考文獻
[1]冷曉明,王鐵生.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論.中國農(nóng)業(yè)出版社,1998年03月
關(guān)鍵詞:職業(yè)農(nóng)民;培育;問題;建議
中圖分類號:F320.1 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432168
隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高,對農(nóng)民的各項要求也在提高,同時,對新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而,培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個龐大而艱巨的工程,需要相關(guān)職能部門合作,共同來完成。在整個工作中,必須找準(zhǔn)目前存在的問題,針對問題添措施,努力實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。
1 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀
近年來,全縣各級政府和相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略,積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推縣域經(jīng)濟發(fā)展,積極探索建立教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過兩年的努力,共舉辦新型職業(yè)培訓(xùn)12期,在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人,使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人,促進勞動者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
2 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題
目前,農(nóng)村實際在家人員主要是老、婦、幼,有一定文化素質(zhì)、相對有點經(jīng)濟頭腦的人都選擇外出務(wù)工掙錢,不愿意選擇在家從事風(fēng)險高、效益低、勞動強度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),達不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求同一個培訓(xùn)對象不能在3a內(nèi)重復(fù)參加培訓(xùn),哪怕是不同科目不同類別的培訓(xùn),否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺無法錄入,導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)和掌握技能的單一性。對新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大,申報難度大,激勵機制不健全,不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的名額和經(jīng)費由國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達和配給,地方政府投入能力有限,導(dǎo)致培訓(xùn)的面不廣,跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除了理論知識以外,也很注重現(xiàn)場教學(xué)和實際操作,因此種植業(yè)培訓(xùn)時間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié),這樣可以讓學(xué)員更能開闊眼界、增長見識,但學(xué)員又不愿意在這期間參加培訓(xùn),因為正是生產(chǎn)上需要管理和勞動力的時候,一旦離開會給自己的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的損失,所以組織培訓(xùn)有難度。
3 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議
3.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機制
確定高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓(xùn)先引導(dǎo),形成領(lǐng)軍隊伍,引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷發(fā)展壯大。有意識的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。
3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制
充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源的合作,采取理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式,對納入培訓(xùn)計劃的人員實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育,選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進產(chǎn)業(yè)基地實地學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升培養(yǎng)質(zhì)量。
3.3 建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制
“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門建立互通平臺,實現(xiàn)信息互通,資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)。 “校村互建”即培訓(xùn)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實訓(xùn)基地,帶動學(xué)員理論水平和實踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團,以培訓(xùn)基地、示范基地為中心平臺,將培訓(xùn)內(nèi)容制作成電子教育課程,實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪,檢驗學(xué)習(xí)效果,及時跟進技術(shù)指導(dǎo),搜集合理化建議意見,總結(jié)存在問題和不足,不斷改進薄弱環(huán)節(jié),完善培育方式方法。整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)資金的投入,整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)資金的投入,建設(shè)培訓(xùn)基地,配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;在上級下達的培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,列入財政專項和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目,并逐年增長。
3.4 建立健全政策扶持機制
對新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),且參加政策性農(nóng)業(yè)保險的,采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法,對積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼,以鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
隸屬于省市,全縣轄11個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),299個行政村,2890個社,幅員面積703平方公里,總?cè)丝?6.67萬人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0.18%,是典型的農(nóng)業(yè)縣。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,將柑橘、生豬作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。截止目前,已培育打造柑橘類農(nóng)民專業(yè)合作社10個,生豬農(nóng)民專業(yè)合作社50個。其中天保柚獲得國家商標(biāo)注冊,喜幫生豬獲得國家級示范專業(yè)合作社,助推了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,農(nóng)民增收致富。
二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營情況。
縣屬柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū),盛產(chǎn)甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年,全縣水果基地面積達到10萬畝,其中甜橙種植面積6萬畝,以柑橘產(chǎn)業(yè)為重點,建設(shè)萬畝核心示范區(qū)3個。全縣現(xiàn)有盛產(chǎn)柑橘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,柑橘專業(yè)村25個。建成萬畝以上集中成片柑橘示范基地3個,2000畝以上集中成片的5個,1000畝以上集中成片的7個;有可士可果品加工銷售企業(yè)1家,縣城新老城區(qū)各有中型果品批發(fā)市場1個,有縣富鑫檸檬開發(fā)有限公司為代表的省市級龍頭企業(yè)2家、有益發(fā)種植專業(yè)合作社10家,家庭農(nóng)場2家、以“公司(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的模式運作,實行訂單生產(chǎn)和二次返利達到了企業(yè)增效,農(nóng)戶增收的目的。2014年,全縣水果總產(chǎn)20萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.85%,助農(nóng)人均增收810元。
2.柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
①成片推進發(fā)展不夠。一是產(chǎn)業(yè)集中度不高。全縣10萬畝柑桔分布在11個鎮(zhèn)鄉(xiāng),最大的蓬萊鎮(zhèn)也不到2萬畝;二是規(guī)模優(yōu)勢不突出。河邊檸檬、河邊鎮(zhèn)中江柚、天保鎮(zhèn)文旦柚等在全縣獨具優(yōu)勢,也具備一定規(guī)模,但與規(guī)模相適應(yīng)的品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)值效益未完全顯現(xiàn)。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)種植區(qū)域分散,規(guī)模化、機械化、產(chǎn)業(yè)化程度低,效益不凸顯。
②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套性不足,水資源利用率低;項目區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化程度不夠,農(nóng)業(yè)機械化程度滯后。
③生產(chǎn)水平差距較大。2014年,從單產(chǎn)看,縣水果平均畝產(chǎn)830公斤,而管理水平高的果園可達3500-4000公斤以上,水果畝產(chǎn)值一般為3000-4000元,管理水平高的可達8000元-10000元。
④科技支撐能力亟待強化。一是農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠,技術(shù)集成度不高,產(chǎn)后加工薄弱,缺乏占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的核心技術(shù)。二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。通過土地流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位基本上沒有專門從事優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員。
⑤產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。一是加工轉(zhuǎn)化率低。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工多為初加工,精深加工少。二是龍頭企業(yè)弱。全縣規(guī)模以上的龍頭企業(yè)數(shù)量較少,年銷售收入過億元的幾乎沒有。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不足。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多、實力不強,農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)作用、組織作用和服務(wù)作用發(fā)揮不充分。
(二)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
縣畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè),先后獲得全國生豬調(diào)出大縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等稱號。2014年全縣出欄生豬56.45萬頭,生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為9.5億元,占畜牧業(yè)產(chǎn)值的60.66%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.55%。生豬產(chǎn)業(yè)有喜幫、豬豬、森林、浩源、雷金、森林、東方、森福等市級以上專業(yè)合作社19個,年出欄生豬500頭以上的專業(yè)大戶496戶,生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場16個,生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會1個。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求,我縣深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動,大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高。全縣現(xiàn)有部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個,省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個,市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場6個。
2.存在的問題。
(1)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較陳舊,部分養(yǎng)殖場環(huán)境控制設(shè)施不齊全完善,不利于提高養(yǎng)殖水平。
(2)病死生豬無害化處理設(shè)施、糞污治理設(shè)施的容量達不到養(yǎng)殖規(guī)模要求,對生態(tài)環(huán)境造成影響較大,周邊農(nóng)戶意見較大,急需整治。
(3)養(yǎng)殖場資金短缺,再生產(chǎn)資金壓力大,扶持項目少,可持續(xù)發(fā)展能力較弱。
三、工作建議
(一)明確發(fā)展思路,把握發(fā)展方向。
1.發(fā)展思路。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,從縣的資源、社會、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況出發(fā),瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,充分發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的運用為支撐,以提高產(chǎn)品質(zhì)量為突破口,大力引進、開發(fā)和示范名、特、優(yōu)、新品種以及先進實用的技術(shù)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),把項目區(qū)建設(shè)成為具有我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范與推廣展示區(qū)、資源高效開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一、高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相嫁接、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生態(tài)與觀光旅游相結(jié)合,以及農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
2.發(fā)展方向。
一是創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)新樣板:立足縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,大力引進國內(nèi)外高新技術(shù)成果、新品種、新技術(shù),并與本地現(xiàn)有條件相結(jié)合,不斷探索創(chuàng)新,把柑橘項目區(qū)建成具有一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū),把生豬產(chǎn)業(yè)項目區(qū)建成我縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二是實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化:在充分考慮規(guī)?;耐瑫r,還必須考慮農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和周年供應(yīng)鮮果,產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn),一方面吸引眾多的旅游觀光人員,另一方面增強產(chǎn)品市場競爭力,以達到最大的經(jīng)濟效益。
三是園區(qū)展示生態(tài)旅游化:通過科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境治理、品種展示、觀花品果,建成具有最佳生態(tài)模式、景色如畫的農(nóng)村田園風(fēng)光,提供新型娛樂休閑方式及旅游觀賞景點。
四是實現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化:瞄準(zhǔn)商機,針對當(dāng)前存在的環(huán)境,狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營銷環(huán)節(jié),突出產(chǎn)品的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化,注冊商標(biāo),爭創(chuàng)品牌,以綠色、優(yōu)質(zhì)、精品的品牌形象投放市場,做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)工作。
五是園區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化:通過網(wǎng)頁制作和網(wǎng)絡(luò)營銷,實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化,及時了解國內(nèi)外的生產(chǎn)、市場信息及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,及時對項目區(qū)有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整,以適應(yīng)國內(nèi)外市場快速變化的需要。
六是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相適應(yīng)的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極引導(dǎo)農(nóng)民進入市場,開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育,把農(nóng)民培養(yǎng)為掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù),能置身市場競爭、具有科技意識的新型農(nóng)民。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)區(qū)域布局
第一、柑橘產(chǎn)業(yè)布局
建議規(guī)劃區(qū)域地處中國死海與卓筒井主題旅游鎮(zhèn)黃金通道,按照集中成片、整體推進的原則重點建設(shè)3大優(yōu)勢區(qū)域。
第二、生豬產(chǎn)業(yè)布局
縣畜牧業(yè)以生豬作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建議在全縣11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展。
(三)強化科技支撐,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力,也是支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。為確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建得起、能見效、可持續(xù),一是強化與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)聯(lián)姻,定期邀請優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家到基地現(xiàn)場指導(dǎo)開展培訓(xùn)。二是建立專家指導(dǎo)小組,由相關(guān)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)股室等單位負責(zé)人為成員,負責(zé)項目儲備、申報、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作,將先進的管理技術(shù)真正落實到田間地頭的生產(chǎn)過程中。
(四)加大資金投入,創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制