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國美電器是中國家電零售渠道領(lǐng)域最著名的品牌之一,作為該品牌的塑造者,國美電器集團(tuán)始終堅(jiān)持“薄利多銷,服務(wù)當(dāng)先”的經(jīng)營理念,以最終消費(fèi)者利益為核心,以成就品質(zhì)生活為使命,一直傾力于將國美電器打造成備受尊重的世界家電零售行業(yè)第一企業(yè)。目前,國美電器集團(tuán)擁有每年千億規(guī)模的低價(jià)采購能力、全國最大的大家電物流配送網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)先的信息化后臺(tái)處理系統(tǒng),其業(yè)務(wù)總體增長速度一直位居行業(yè)前列。
為進(jìn)一步強(qiáng)化國美電器在家電零售行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢,國美電器集團(tuán)決策層從國美發(fā)展總戰(zhàn)略出發(fā),確立了國美電器線上線下雙向領(lǐng)跑的發(fā)展思路。早在2002年,國美電器集團(tuán)就將各個(gè)零售店面搬到了網(wǎng)上,在形式上完成了網(wǎng)絡(luò)商城平臺(tái)的搭建,并在具體的市場操作中獲得過億的銷售成績。經(jīng)過近10年的發(fā)展,隨著家電業(yè)零售業(yè)市場競爭的加劇,國美電器集團(tuán)原有網(wǎng)上商城需要在物流、倉儲(chǔ)、配送、訂單處理、網(wǎng)站系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。為此,國美電器集團(tuán)決定與創(chuàng)立電子商務(wù)直銷模式的戴爾公司合作,依托戴爾咨詢B2C電子商務(wù)解決方案,以戴爾供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)為基點(diǎn),全面改造國美網(wǎng)絡(luò)商城業(yè)務(wù)流程,推動(dòng)國美網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。
經(jīng)過多方考察之后,國美電器最終決定與戴爾服務(wù)合作,全面依托戴爾咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì),建立國際先進(jìn)的B2C電子商務(wù)新架構(gòu)。戴爾咨詢服務(wù)提供的內(nèi)容主要包括:首先是電子商務(wù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì);其次是電子商務(wù)信息平臺(tái)設(shè)計(jì);最后是電子商務(wù)IT系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)計(jì)。其中電子商務(wù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程與信息平臺(tái)設(shè)計(jì)是此次咨詢服務(wù)的重中之重。
新型工業(yè)化道路要求生產(chǎn)要素和工業(yè)產(chǎn)出品的科技含量高,更多地依靠高新技術(shù)和人力 資本,盡量增加技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(包括資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)),從低 級(jí)的傳統(tǒng)工業(yè)品提升到更高級(jí)的創(chuàng)新工業(yè)品。要求生產(chǎn)過程和流通過程實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出, 做到經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,其綜合表現(xiàn)就是大大提高以技術(shù)為基礎(chǔ)的國際競爭力和資本 利潤率。要使負(fù)面的外部效應(yīng)最小化,做到生態(tài)破壞小、環(huán)境污染少,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 要在注重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),兼顧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),盡量把 技術(shù)密集和勞動(dòng)密集結(jié)合起來,使我國的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。概括起來,就是降低 社會(huì)總成本和提高綜合效益。這也是與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的主要區(qū)別之所在。
中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長江小涓研究員接受采訪時(shí)指出,“新型工業(yè)化”的“新”,是 相對(duì)于發(fā)達(dá)國家以往走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路和我國過去的工業(yè)化道路而言的。具體說,有四 個(gè)方面的新意。
一新,這是以信息化帶動(dòng)的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之 后推行信息化的,中國是一個(gè)發(fā)展中國家,這些年信息化發(fā)展很快 頤峭耆梢栽詮ひ禱?的過程中推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí) 現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。信息化甚至能夠使制鞋這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也變得面貌一新。江蘇森達(dá) 集團(tuán)在國內(nèi)皮鞋業(yè)第一家建成了企業(yè)資源管理系統(tǒng),董事長朱相桂就深有感觸地說:“以前 小批量的訂單,森達(dá)不敢接,擔(dān)心成本太高;如今有了這個(gè)系統(tǒng),哪怕是一雙鞋的訂單我們 也能接。因?yàn)橹灰p輕一點(diǎn)鼠標(biāo),系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的生產(chǎn)方案,成本并不比大批 量高多少!”
二新,這是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。在發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化特別是在快速發(fā) 展的時(shí)期,大多數(shù)是以消耗能源、以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我們特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù), 強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。新型工業(yè)化道路,依托以信息技術(shù)為 代表的科技革命,為在加快發(fā)展中降低資源消耗,減少環(huán)境污染,提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐,從 而大大增強(qiáng)我國的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)后勁。
關(guān)鍵詞:信息化 工業(yè)化 指標(biāo)體系 ELECTRE方法
信息化推動(dòng)并促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)水平的增長及綜合國力的增強(qiáng)都發(fā)揮著極其重要的作用,任何地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展道路都要經(jīng)過工業(yè)化過程,兩者的融合是歷史和時(shí)展的必然選擇。在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的進(jìn)程中,“信息化”始終是政府十分重視的問題。時(shí)任天津市委書記張高麗在天津市委九屆二中全會(huì)上指出,未來天津、濱海新區(qū)要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,突出抓好高水平重大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展一批優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)集團(tuán)和一批知名品牌,提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
目前,我國對(duì)“兩化融合”的研究,在提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平、創(chuàng)新新型工業(yè)化道路等方面取得了一定成績。然而,兩化融合工作是一項(xiàng)長期的、持續(xù)性的工作,對(duì)兩化融合效應(yīng)進(jìn)行客觀系統(tǒng)地評(píng)價(jià),將為今后兩化融合工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。
信息化與工業(yè)化融合現(xiàn)狀研究
隨著對(duì)信息化不斷深入系統(tǒng)的研究,專家學(xué)者重新詮釋、界定了信息化及工業(yè)化的含義及關(guān)系。李泊溪(2005)認(rèn)為工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒倪^程就是物質(zhì)、勞動(dòng)密集的粗放型生產(chǎn)投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)、信息密集的集約型生產(chǎn)投入方式。吳靖(2011)認(rèn)為信息化與工業(yè)化兩者之間互為條件、密不可分,只有加強(qiáng)了兩者的融合程度、互相滲透的力度,從而促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。姜愛林(2005)認(rèn)為工業(yè)化與信息化是互促互進(jìn)的發(fā)展模式,同時(shí)具有并舉性、雙向性等特點(diǎn)。
指標(biāo)體系的建立,是“兩化融合”研究的基礎(chǔ)。王晰巍、安超、初毅(2011)在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立了兩化融合測度的指標(biāo)體系,將AHP法和主成分分析法(PCA)相結(jié)合,對(duì)指標(biāo)權(quán)重的確定進(jìn)行了綜合分析。肖旭、王夢薇(2011)對(duì)以往指標(biāo)體系的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行概括,構(gòu)建了新的指標(biāo)體系,借助熵值法提出了新的兩化融合的測度模型。
“兩化融合”為不同產(chǎn)業(yè)的滲透提供了條件。Martha(2001)指出隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,“兩化融合”日益成為不同產(chǎn)業(yè)和部門融合的重要體現(xiàn)。張勁(2010)對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了信息化和工業(yè)化的融合分析,通過優(yōu)化區(qū)域的主導(dǎo)和輔助產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè),從而優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“兩化融合”的實(shí)證研究保證了結(jié)果的準(zhǔn)確性。M.F.Mizintseva與M.V.Kushchev(2007) 采用了比較分析的方法,對(duì)俄羅斯地區(qū)的信息化數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集,得出信息化對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)有正面的影響促進(jìn)作用。Anit Mukherjee與Xiaobo Zhang(2007)分析了不同政策對(duì)于中國、印度這兩個(gè)發(fā)展中大國的工業(yè)化影響。陳小磊、鄭建明(2012)在參考菲德的兩部門模型的基礎(chǔ)上,將江蘇省經(jīng)濟(jì)的部門分為信息、非信息兩大產(chǎn)業(yè)部門,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析之后,得出了信息產(chǎn)業(yè)部門對(duì)江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響貢獻(xiàn)程度的大小。胡新、惠調(diào)艷、梁思妤(2011)以陜西省為例,根據(jù)各地區(qū)兩化融合的環(huán)境,建立了兩化融合的測度指標(biāo)體系,采用因子分析法對(duì)全國的兩化融合測度進(jìn)行了分析研究。最終歸納得出影響陜西省兩化融合建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)并指明了改進(jìn)的方向。尹睿智(2010)提出從兩化融合的建設(shè)、應(yīng)用、效益三個(gè)維度對(duì)融合水平進(jìn)行分析,建立了相應(yīng)的測評(píng)指標(biāo)體系,并采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對(duì)三個(gè)角度進(jìn)行了相關(guān)性分析,在實(shí)證研究部分以天津市作為實(shí)證分析的對(duì)象,并指明了天津市在兩化融合過程中所處階段和存在的問題。
綜上所述,現(xiàn)階段專家學(xué)者對(duì)“兩化融合”的研究主要集中在信息化和工業(yè)化兩者的關(guān)系、含義等這些基本的方面,然而在信息化與工業(yè)化兩者融合的評(píng)價(jià)結(jié)果方面,理論成果相對(duì)較少;同時(shí),在兩化融合程度研究的方法選取上,測度方法主要以定性為主、定量為輔,存在著判斷的主觀性和局限性,使得評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)出現(xiàn)偏差。雖然,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)ELECTRE方法、“兩化融合”分別進(jìn)行研究,但很少有將兩者結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析,本文將ELECTRE法應(yīng)用到“兩化融合”的測度研究上,具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
信息化與工業(yè)化融合程度測度指標(biāo)體系構(gòu)建
信息化與工業(yè)化融合程度測度指標(biāo)體系的建立是保證信息化和工業(yè)化快速融合的基礎(chǔ)和關(guān)鍵點(diǎn)。本文根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)信息化與工業(yè)化融合的指標(biāo)體系研究,對(duì)16位天津市兩化融合的權(quán)威專家學(xué)者進(jìn)行了走訪及郵件問卷調(diào)查征詢指標(biāo)選取的基礎(chǔ)上,本著科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)和可操作性的原則,建立了信息化與工業(yè)化融合程度測度指標(biāo)體系,設(shè)定信息化與工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化與工業(yè)化組織建設(shè)與規(guī)劃、信息化與工業(yè)化融合應(yīng)用、信息化與工業(yè)化融合的人才資源以及信息化與工業(yè)化融合效益為一級(jí)指標(biāo),并構(gòu)建了22個(gè)二級(jí)指標(biāo),如表1所示。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是融合的基礎(chǔ)及物質(zhì)保障,在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的基礎(chǔ)上,確保兩化融合建設(shè)的高水平;明確的戰(zhàn)略規(guī)劃,為公司發(fā)展指明方向,完善的組織保障制度體系保證信息化與工業(yè)化的順利融合及滲透;兩化融合的應(yīng)用提高整體效率、降低運(yùn)行成本、增強(qiáng)市場競爭力;人才資源推動(dòng)兩化融合,也決定兩化以后的發(fā)展方向和潛能;信息化與工業(yè)化融合效益是兩化融合程度的直接體現(xiàn)。信息化與工業(yè)化融合戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信息化與工業(yè)化融合的組織保障、企業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度以及社會(huì)的綜合效益這5個(gè)指標(biāo)屬于定量指標(biāo),文中對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行量化所采取的方法是專家打分法;其余指標(biāo)屬于定性指標(biāo)。
基于 ELECTRE方法的信息化與工業(yè)化融合程度模型
20世紀(jì)60年代,Benavoun,Roy和Sussman提出了ELECTRE(Elimination Et Choice Translation Reality)方法,針對(duì)傳統(tǒng)ELECTRE方法的不足,國內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行了深入的研究分析,并對(duì)該方法進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)和完善,形成了ELECTREⅡ、 ELECTRE IS等方法,進(jìn)一步擴(kuò)充、完善了ELECTRE方法的家族體系。
不少學(xué)者將ELECTRE方法和熵值法、主成分分析法等方法相結(jié)合,對(duì)現(xiàn)實(shí)中的問題進(jìn)行分析研究。目前,ELECTRE方法在園區(qū)選址、設(shè)備采購、房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資決策、供應(yīng)商選擇等眾多領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
(一)理論基礎(chǔ)
1.可能度定義。m、n都是實(shí)數(shù)時(shí),可能度定義為:
(1)
m、n都是區(qū)間數(shù)時(shí),即m=[m-,m+]、n=[n-,n+],此時(shí)的可能度定義為:
(2)
m、n都是三角模糊數(shù)時(shí),即m=(m(1),m(2),m(3))、n=(n(1),n(2),n(3)),此時(shí)的可能度定義為:
(3)
λ的大小取決于決策者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。λ>0.5,表明決策者是追求風(fēng)險(xiǎn)的;λ>0.5,決策者態(tài)度是相對(duì)中立的;λ
2.可能度值的排序。設(shè)模糊多屬性決策問題有m個(gè)方案,將這m個(gè)方案在指標(biāo)ck(k=1,2,…,n)下進(jìn)行兩兩比較,可構(gòu)造出如下可能度矩陣:
其中,Uk是模糊互補(bǔ)型判斷矩陣,徐澤水等人(2004)對(duì)模糊互補(bǔ)型判斷矩陣的方案排序問題進(jìn)行了深入的探討研究,給出了解決該問題的模型方法:
(4)
其中,方案的信息均已包含在Zij中,Zij的優(yōu)劣度關(guān)系代表方案的信息,通過映射后得到的矩陣為:
其中,Zij(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)是第i個(gè)方案的第j個(gè)指標(biāo)經(jīng)過映射得到的矩?cái)?shù)值。對(duì)矩陣Z的列向量進(jìn)行正規(guī)化處理,得到矩陣B,下面所運(yùn)用的都是正規(guī)劃處理后的矩陣。
(5)
(二)改進(jìn)的ELECTRE方法
1.優(yōu)先關(guān)系的構(gòu)造。指定指標(biāo)cj,第k個(gè)方案和第i個(gè)方案之間重要度比較可用判斷矩陣中的元素來表示,如表2所示。
2.相對(duì)優(yōu)先度矩陣、相對(duì)劣勢矩陣的定義。相對(duì)優(yōu)先度矩陣H={hki},其中,
(6)
相對(duì)劣勢矩陣N={nki},其中,
(7)
其中,hki包含指標(biāo)權(quán)重的信息,nki則包含了權(quán)重信息和指標(biāo)值信息,因而hki和nki之間不存在互補(bǔ)性關(guān)系。
修正的綜合加權(quán)矩陣為,E=[eki]m×m,其中,eki=hki*(1-nki) (8)
3.凈優(yōu)勢值的計(jì)算方法: ,其中,k=1,2,…,m (9)
凈優(yōu)勢值ψk是αk對(duì)其他方案加權(quán)優(yōu)勢總和與其他方案相對(duì)αk加權(quán)優(yōu)勢總和的差值。
4.方案排序。凈優(yōu)勢值ψk值的大小與αk的優(yōu)劣呈正向關(guān)系,即ψk越大,方案αk越優(yōu),可以根據(jù)各個(gè)方案ψk的大小對(duì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序。
實(shí)證結(jié)果
依據(jù)2010年《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》,得到天津市九大主導(dǎo)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)分別是:石油化工、現(xiàn)代冶金、電子信息、航空航天、物流業(yè)、裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥及輕工紡織。按照客觀、隨機(jī)、典型性等原則,從天津市各個(gè)地區(qū)選取300家企業(yè)作為研究樣本,作為研究天津市兩化融合程度的樣本數(shù)據(jù)。
依據(jù)上面介紹的ELECTRE方法,得到處理化后的矩陣B、相對(duì)優(yōu)先度的矩陣H、相對(duì)劣勢值的矩陣N和綜合加權(quán)矩陣E,其中綜合加權(quán)矩陣E具體數(shù)值如下:
對(duì)加權(quán)矩陣E進(jìn)行分析,得到九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的凈優(yōu)勢值ψk:
ψk=[-0.125 -0.193 0.425 0.250 -0.428 1.317 -0.936 -0.145 -0.176]
依據(jù)各方案的凈優(yōu)勢值ψk的大小,可確定天津市九大行業(yè)兩化融合程度測度值排序。其中ψk值越大,方案αk越優(yōu),則天津市九大行業(yè)兩化融合程度測度值由高到低的排序?yàn)椋貉b備制造> 電子信息> 航空航天> 石油化工> 生物醫(yī)藥> 輕工紡織> 現(xiàn)代冶金> 物流業(yè)> 新能源新材料。本文通過對(duì)天津市九大行業(yè)兩化融合的測度研究,了解不同行業(yè)之間的差別和問題,從而找出適合本行業(yè)兩化融合發(fā)展的對(duì)策建議,也可以為其他行業(yè)的發(fā)展提供借鑒和數(shù)據(jù)支持,具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
ELECTRE通過計(jì)算凈優(yōu)勢值來對(duì)優(yōu)先關(guān)系進(jìn)行排序,凈優(yōu)勢值越大表明方案越優(yōu),然而,ELECTRE方法在將決策矩陣轉(zhuǎn)換為可能度矩陣,再轉(zhuǎn)換為ELECTRE優(yōu)先關(guān)系的過程中,可能會(huì)存在著信息傳遞上的遺漏、誤差等,導(dǎo)致信息失真。這是ELECTRE法進(jìn)行測度計(jì)算時(shí)的不足之處,因而要將該方法與其他測度方法結(jié)合起來,綜合對(duì)測度結(jié)果進(jìn)行排序,確保測度結(jié)果的真實(shí)可靠性。
結(jié)論與建議
本文在構(gòu)建了信息化和工業(yè)化融合程度測度指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,采用了ELECTRE方法對(duì)兩化融合程度的測度進(jìn)行了實(shí)證研究。通過ELECTRE方法對(duì)天津市九大行業(yè)兩化融合程度測度值進(jìn)行了排序,得出天津市九大行業(yè)中,裝備制造的兩化融合程度最高,電子信息的融合程度次之,而新能源材料、物流業(yè)等行業(yè)的兩化融合程度較低。在今后的“兩化融合”發(fā)展過程中,要注重整個(gè)社會(huì)及各個(gè)行業(yè)的“兩化融合”水平的提高,不僅要保證優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注“兩化融合”建設(shè)中的短板行業(yè),加強(qiáng)新能源新材料、物流業(yè)等行業(yè)的“兩化融合”建設(shè),做到各行業(yè)間均衡發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)兩化融合。
兩化融合是一項(xiàng)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù),需要政府和企業(yè)的不懈努力。兩化融合程度的高低直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益有著巨大影響,如何發(fā)揮政府和企業(yè)在兩化建設(shè)過程中的影響作用至關(guān)重要。
政府是兩化融合的推動(dòng)者,企業(yè)是兩化融合的動(dòng)力源泉,發(fā)揮政府和企業(yè)的優(yōu)勢,促進(jìn)兩化融合。政府部門可以通過制定扶持兩化融合的政策及建立專門的兩化融合管理機(jī)構(gòu)體系;企業(yè)要明確兩化融合的戰(zhàn)略規(guī)劃制度,并健全企業(yè)的兩化融合人才培養(yǎng)的制度體系,將政府支持和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合,更好、更快的推動(dòng)兩化融合的滲透發(fā)展。
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作者簡介:
周艷(1967-),女,高工,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)榭萍脊芾?、安全科學(xué)與工程。
孫靜靜(1988-),女,碩士研究生,研究方向?yàn)樾畔⒐芾砼c信息系統(tǒng)、科技管理。
魏津瑜(1967-),男,教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)樾畔⒐芾砼c信息系統(tǒng)、科技管理。
【關(guān)鍵詞】新型建筑工業(yè)化;發(fā)展;設(shè)計(jì)要點(diǎn);優(yōu)勢;
新型建筑工業(yè)化就是指通過現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的大工業(yè)的生產(chǎn)方式,來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。新型建筑工業(yè)化的基本內(nèi)容是采用先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝和裝備,科學(xué)合理地組織施工,發(fā)展施工專業(yè)化,提高機(jī)械化水平,減少手工勞動(dòng)作業(yè);發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品、設(shè)備生產(chǎn)并形成規(guī)模經(jīng)營,為建筑市場提供各類通用建筑構(gòu)配件和制品;制定統(tǒng)一的建筑模數(shù)和重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),合理解決標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的關(guān)系,建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等;采用現(xiàn)代管理方法和手段,優(yōu)化資源配置,建設(shè)節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化建筑。
一、建筑工業(yè)化的發(fā)展歷史
建筑工業(yè)化在國外的發(fā)展歷程,主要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段是在20世紀(jì)50年代末開始新型建筑工業(yè)化,注重?cái)?shù)量和效率。表現(xiàn)為二戰(zhàn)結(jié)束以后,在巨大的社會(huì)需求下建造了大量的建筑。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,人們要求的不再是建筑的面積或規(guī)模,而是多樣性?!皹?biāo)準(zhǔn)化”開始向“多樣化”轉(zhuǎn)變,這就是第二階段?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了第三階段,重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能、降低物耗、降低對(duì)環(huán)境的壓力以及資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展階段。
我國建設(shè)部于改革開放初期頒布實(shí)施了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ1-79裝配式大板居住建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工暫行規(guī)定,后來修訂為《裝配式大板居住建筑設(shè)計(jì)和施工規(guī)程》。但由于種種原因,我國新型建筑工業(yè)化的步伐曾一度停滯。
二、新型建筑工業(yè)化發(fā)展的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
1、建筑圖紙的繪制。新型建筑工業(yè)化的圖紙繪制是根據(jù)建筑構(gòu)建的類型、規(guī)格、質(zhì)量材料等,將其中建造量最大、使用面積廣、共性多、通用性強(qiáng)的建筑配件和零部件、設(shè)備裝置經(jīng)過綜合研究編制而成的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。圖紙繪制分為兩個(gè)階段,第一階段是初步設(shè)計(jì)階段,它是在工程開始前針對(duì)工程的建設(shè)目的、施工方案、平面和結(jié)構(gòu)要求等繪制的參考圖紙;第二階段是施工中為了修改和完善初步的施工設(shè)計(jì),對(duì)出現(xiàn)的一些變動(dòng)的再設(shè)計(jì)。新型建筑工業(yè)化對(duì)建筑工程的效率、環(huán)保、成本和技術(shù)都有很高的要求,建筑圖紙的準(zhǔn)確繪制便可以在很大程度上滿足新型建筑工業(yè)化的各項(xiàng)要求,將工程的各項(xiàng)資源得到最合理的配置,減少問題出現(xiàn)的幾率,保證工程的質(zhì)量。
2、建筑材料的采購。建筑材料是整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行的基礎(chǔ),它與建筑結(jié)構(gòu)共同搭建起整個(gè)工程的框架。現(xiàn)代建筑工程對(duì)材料的要求是高強(qiáng)度、輕質(zhì)量和多功能,而這些材料正是新型建筑材的特點(diǎn),所以加強(qiáng)新型建筑材料的研制開發(fā),著重推廣高性能、低能耗以及可再生的建筑材料是新型建筑工業(yè)化的要求,更是現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展趨勢。
3、建筑模數(shù)的利用。建筑模數(shù)是指在建筑設(shè)計(jì)中,統(tǒng)一選定的協(xié)調(diào)建筑尺度的增值單位。它是建筑物、建筑構(gòu)配件、建筑制品以及相關(guān)設(shè)備尺寸相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ),所以每項(xiàng)建筑工程的啟動(dòng),都必須進(jìn)行相應(yīng)模數(shù)的分析。目前世界上統(tǒng)一采用的基本模數(shù)數(shù)值用M表示,也就是1M=1000mm,在它的基礎(chǔ)上又分為擴(kuò)大模數(shù)和分模數(shù)。其中擴(kuò)大模數(shù)的基數(shù)是3M、6M、12M等,我國一般采用3M為標(biāo)準(zhǔn)建筑模數(shù),可以滿足使用的要求,又能減少構(gòu)配件規(guī)格類型。建筑部件的構(gòu)造都應(yīng)該按照模數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì),這樣就有利于生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出工程所需規(guī)格的生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)建。
4、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是設(shè)計(jì)人員對(duì)施工建筑的表達(dá)。安全性是建筑工程首先需要保證的,在工業(yè)化建筑施工前就要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行深入的思考與核算。常見的房屋建筑結(jié)構(gòu)有磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等,每種結(jié)構(gòu)各有自己的特點(diǎn),但是這些傳統(tǒng)的建筑類型,并不是我國現(xiàn)階段發(fā)展新型建筑工業(yè)化的主要模式,新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)需要的建筑結(jié)構(gòu)體系主要有以下幾種類型,分別是全預(yù)制裝配式鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)、全預(yù)制裝配式框架結(jié)構(gòu)和全預(yù)制裝配式板柱結(jié)構(gòu)體系等。這些結(jié)構(gòu)形式全采用工廠化的制作,產(chǎn)品質(zhì)量有保證;外墻裝飾面和外墻板同時(shí)預(yù)先制定減少了現(xiàn)場的裝飾工作量,提高了建筑工程的進(jìn)度;此外減少現(xiàn)場的作業(yè)量降低了粉塵和污染比較環(huán)保。
5、構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的安排。新型建筑工程的開展會(huì)產(chǎn)生一些交接口,這些交接點(diǎn)就是問題經(jīng)常出現(xiàn)的地方,所以在交接點(diǎn)材料的使用上必須慎重,既要保持其經(jīng)濟(jì)適用性更要保證其安全性。通常在工業(yè)化的建筑工程中,各構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的施工設(shè)計(jì)是整個(gè)建筑工程的重中之重,任何節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題可能導(dǎo)致影響整個(gè)工程項(xiàng)目。而構(gòu)造節(jié)點(diǎn)包括三個(gè)方面,分別是組件之間的連接點(diǎn)、預(yù)制構(gòu)件和設(shè)備管線的組合、建筑構(gòu)件與預(yù)制品的組合等方面。對(duì)這些構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)要從整個(gè)工程的大結(jié)構(gòu)下進(jìn)行,能不設(shè)置這些節(jié)點(diǎn)就最好少設(shè)置,而節(jié)點(diǎn)的材料之間的類型和特點(diǎn)也要相適應(yīng),在使用這些節(jié)點(diǎn)材料的同時(shí),更要注重對(duì)這些材料的研發(fā)。
三、新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)發(fā)展的優(yōu)勢
新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、設(shè)計(jì)的簡化。當(dāng)新型建筑工業(yè)化實(shí)現(xiàn)時(shí),建筑的構(gòu)件也會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不再需要對(duì)每一種荷載都設(shè)計(jì)一種截面,也不再需要畫出很多的圖紙,而只要選擇合適型號(hào)的構(gòu)件就可以了。
2、方便施工現(xiàn)場的管理。新型建筑工業(yè)化要求的機(jī)械化程度很高,需要的人工就相對(duì)減少了。更少的人員和更多的機(jī)械化使得現(xiàn)場更接近于工廠的形式,很大程度上方便了現(xiàn)場的管理。
3、施工效率的提高。建筑的各部件幾乎均在工廠預(yù)制完成,甚至裝修也在工廠完成,現(xiàn)場只是完成吊裝和拼接。國外的經(jīng)驗(yàn)表明,采用預(yù)制裝配式建造方式與現(xiàn)場手工方式可節(jié)約30%的工期。
4、施工質(zhì)量的提高。工廠預(yù)制則是在穩(wěn)定的工廠環(huán)境中,大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn),使得各部件都有相似且可靠的質(zhì)量,從而有利于結(jié)構(gòu)整體的可靠性保證。
5、環(huán)境的影響減小。大部分建筑部件都在工廠內(nèi)預(yù)制完成,現(xiàn)場作業(yè)大大減少,其帶來的噪音、粉塵等污染也得到很好的控制。工廠的加工速度快,整個(gè)工期也較短。
6、節(jié)約成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),與傳統(tǒng)現(xiàn)場施工方式相比,新型建筑工業(yè)化方式每平米建筑面積的水耗降低64.75%,能耗降低37.15%,人工減少47.35%,垃圾減少58.89%,污水減少64.75%,對(duì)資源節(jié)約的貢獻(xiàn)非常顯著。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新型建筑工業(yè)化必將成為我國建筑工程未來的發(fā)展方向。新型建筑工業(yè)化對(duì)于建筑工程質(zhì)量的整體提升,具有十分重要的影響。在新型建筑工業(yè)化發(fā)展中,設(shè)計(jì)師應(yīng)改變傳統(tǒng)的操作模式,拋開獨(dú)立思維,將設(shè)計(jì)與研發(fā)相結(jié)合,從而促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:卓越工程師 培養(yǎng)模式改革
改革食品“卓越工程師”教育模式就是以培養(yǎng)“卓越工程師”或企業(yè)家為目標(biāo),創(chuàng)新專業(yè)培養(yǎng)理念和方案,培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高質(zhì)量工程技術(shù)人才,以適應(yīng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。筆者在食品“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了多年探索,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。本文就食品“卓越工程師”的培養(yǎng)方案改革談一點(diǎn)體會(huì)。
一、“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式研究趨勢
(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
長期以來,我國工程科技人才培養(yǎng)的模式有兩個(gè):一是專業(yè)技術(shù)型,二是基礎(chǔ)理論型;上述人才也許計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)模型、基礎(chǔ)理論等掌握得很好,但實(shí)踐動(dòng)手設(shè)計(jì)能力和解決實(shí)際問題的能力卻下降了。有的工程專業(yè)的學(xué)生只會(huì)寫文章,對(duì)搞設(shè)計(jì)束手無策。近幾年來,為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施人力資源強(qiáng)國等戰(zhàn)略部署,教育部聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同在有關(guān)高校中組織實(shí)施“卓越工程師”教育培養(yǎng)計(jì)劃,該計(jì)劃是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中高等教育率先啟動(dòng)的重大改革計(jì)劃。清華大學(xué)等61所高校被批準(zhǔn)為教育部首批卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施高校。
目前,全國許多大學(xué)認(rèn)真貫徹教育部有關(guān)通知精神,積極推動(dòng)學(xué)校工程專業(yè)教學(xué)改革,制定了適合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃和方案,改革工程人才培養(yǎng)模式,著重提高工科學(xué)生的工程意識(shí)、工程素質(zhì)、工程實(shí)踐能力和工程創(chuàng)新能力,為培養(yǎng)一批研究型、管理型、創(chuàng)新型、國際型卓越工程師開始了教育大改革。
(二)國外研究現(xiàn)狀
迄今為止,美國擁是世界上工程教育體系最完備的國家,譬如,麻省理工、斯坦福、加州理工、卡內(nèi)基梅隆等大學(xué)在工程學(xué)科的教育具有明顯的優(yōu)勢,有許多值得我們借鑒的做法。另外,美國富蘭克林?W?歐林工學(xué)院對(duì)工程教育別具一格,與許多“先理論后實(shí)踐”的工程教學(xué)方法不同,講究的不僅僅是教授概念,更是講知識(shí)和實(shí)際生活中的
挑戰(zhàn)和課題聯(lián)系起來。美國歐林工學(xué)院認(rèn)為,未來工程界的領(lǐng)軍人物,一要具備精湛的工程基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí);二要對(duì)工程的社會(huì)作用有廣泛的理解;三要?jiǎng)?chuàng)造性地提出解決當(dāng)今世界工程問題的新辦法;四是使自己的夢想變成現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神和才能;要求學(xué)院教會(huì)學(xué)生具有其將來從事工程行業(yè)所需的創(chuàng)造性,理解工程工作可能對(duì)人類社會(huì)的福祉所產(chǎn)生的巨大作用。目前,世界許多大學(xué)十分重視工科教育與藝術(shù)、人文社會(huì)科學(xué)和企業(yè)管理精神的融合,并制定出可行的培養(yǎng)方案和課程計(jì)劃。
迄今為止,國內(nèi)外的一些工業(yè)高校在“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式方面做了許多有益的探索,但是,國內(nèi)尚未有關(guān)于食品“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式方案制定具體內(nèi)容的相關(guān)報(bào)道。
二、食品“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式改革思路
(一)建立“新型食品工程師”培養(yǎng)模式,改革“面向崗位”工程教育理念
改變傳統(tǒng)工業(yè)化階段面向行業(yè),特別是我國在20世紀(jì)五六十年代所形成且至今根深蒂固的面向崗位的工程教育傳統(tǒng)觀念,突破專業(yè)屏障,包括工程教育與人文社會(huì)科學(xué)教育的隔絕,以便適應(yīng)“新型工業(yè)化”對(duì)工程人才的要求。改革“崗位式”或“訂單式”教育的缺點(diǎn),即實(shí)行以工程師或企業(yè)家速成為目標(biāo)的培養(yǎng)模式。按照“強(qiáng)工程、重設(shè)計(jì)、全素質(zhì)”的教育理念,制定人才培養(yǎng)方案,完善教育質(zhì)量體系。
(二)建立“產(chǎn)學(xué)合作教育”模式,改革學(xué)?!蔼?dú)立教學(xué)”體系
食品工程教育要實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合,組成專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),專家成員由企業(yè)的總工程師或技術(shù)總監(jiān)、各行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專家、教授組成,其中企業(yè)或行業(yè)專家不得少于50%。高??梢灾苯訌钠髽I(yè)引進(jìn)人才作為全職教師對(duì)學(xué)生的工程實(shí)踐教學(xué)或科學(xué)研究進(jìn)行指導(dǎo)。讓學(xué)生們能夠直接感受到企業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求和企業(yè)的工作模式。制定鼓勵(lì)企業(yè)支持教育的優(yōu)惠政策,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任,建立長期企業(yè)實(shí)習(xí)工作計(jì)劃,不斷完善產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)方案。
(三)創(chuàng)新“我要學(xué)”教學(xué)方法,改革“讓你學(xué)”教育模式
傳授知識(shí)做法以教為主是以教師為中心,以學(xué)為主是以學(xué)習(xí)者為中心。傳統(tǒng)的講授型的教學(xué)模式是以教為主的,僵化落后,教學(xué)效果差;要深入探索如基于問題,基于項(xiàng)目,基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作等以學(xué)為主的信息化教學(xué)模式,改進(jìn)以“填鴨式”為主的培養(yǎng)模式,激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)求知欲。要深入研究工程創(chuàng)新人才的品行、知識(shí)、能力等各方面素質(zhì)的養(yǎng)成與構(gòu)建的規(guī)律,注重培養(yǎng)過程中的共性要求和個(gè)性需求,加強(qiáng)師生互動(dòng);教師在設(shè)計(jì)教學(xué)任務(wù)時(shí),可以根據(jù)不同學(xué)生的情況設(shè)計(jì)不同的任務(wù),使學(xué)生真正成為教與學(xué)的主體,提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性。課堂教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)有利于發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力,注重發(fā)展學(xué)生的批判性思維能力和創(chuàng)新精神;應(yīng)增加開放性的任務(wù)型活動(dòng)和探究性的學(xué)習(xí)內(nèi)容,鼓勵(lì)學(xué)生充分表達(dá)自己的看法與觀點(diǎn)。教師還要注意學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和與人溝通能力的培養(yǎng)。
(四)建立“教學(xué)科研結(jié)合”聯(lián)合培養(yǎng)模式,改革“以上課為主”單一傳授書本知識(shí)的教學(xué)方法
大學(xué)的科學(xué)研究是育人的重要方式,重大的科技項(xiàng)目是培養(yǎng)和造就一流人才的有效平臺(tái)。大學(xué)生不僅要從課堂中獲取知識(shí),而且要從親自做科研、做設(shè)計(jì)得到工程訓(xùn)練,只有兩種方式結(jié)合起來才能培養(yǎng)出真正的高水平人才。
(五)建立教師“工程能力”教學(xué)資質(zhì)考核機(jī)制,改革傳統(tǒng)“論文+課時(shí)”教師考評(píng)方法
大學(xué)要積極改革完善工程教師職稱聘任和考核等制度;考核和評(píng)價(jià)內(nèi)容要以評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、專利、產(chǎn)學(xué)合作和技術(shù)服務(wù)為主;優(yōu)先聘任有在企業(yè)工作經(jīng)歷的教師,教師職稱晉升時(shí)要有一定年限的企業(yè)工作或鍛煉經(jīng)歷。另外,政府和學(xué)校要制定鼓勵(lì)企業(yè)支持教育的優(yōu)惠政策,不斷強(qiáng)化企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任,建立企業(yè)承擔(dān)實(shí)習(xí)制度和實(shí)施計(jì)劃,不斷探索產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)工程師教育新模式。
三、“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式方案改革的目標(biāo)
培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代食品工業(yè)快速發(fā)展的需要,德、智、體、美全面發(fā)展,專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、設(shè)計(jì)能力強(qiáng),能從事食品加工管理、科研、新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、工程設(shè)計(jì)等方面工作,具備初步設(shè)計(jì)能力的食品“卓越工程師”。要面向現(xiàn)代食品工業(yè)化和國際化,培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高質(zhì)量食品工程技術(shù)人才。以提高食品工程類人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心目標(biāo),針對(duì)工程人才培養(yǎng)與教育的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革創(chuàng)新,通過強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),打造專業(yè)大師隊(duì)伍,注重課程教材建設(shè),強(qiáng)化設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié),創(chuàng)建并實(shí)施先進(jìn)的教學(xué)方式和教學(xué)管理體系,建立一套為滿足現(xiàn)代食品工業(yè)化、國際化人才需要的培養(yǎng)模式和機(jī)制。
四、“卓越工程師”人才培養(yǎng)方案改革重點(diǎn)
隨著食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式改變,改革的食品“卓越工程師”培養(yǎng)模式需要增加與食品工程有關(guān)的課程內(nèi)容主要包括:食品新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、食品廣告(影像)設(shè)計(jì)、食品供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、食品包裝設(shè)計(jì)、食品機(jī)械和自動(dòng)化設(shè)計(jì)、食品質(zhì)量體系認(rèn)證、食品營銷設(shè)計(jì)、食品虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)等。改革的指導(dǎo)思想是圍繞培養(yǎng)食品工程創(chuàng)新型人才主線,以強(qiáng)化工程師教育為核心,體現(xiàn)“強(qiáng)工程、重設(shè)計(jì)、高素質(zhì)”的新型人才培養(yǎng)特色。
五、“卓越工程師”人才培養(yǎng)方案改革內(nèi)容
優(yōu)化工程教學(xué)課程,注重綜合素質(zhì)培養(yǎng)。汲取國外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)學(xué)生選修人文、藝術(shù)素養(yǎng)課程。例如:《美學(xué)》、《設(shè)計(jì)學(xué)》、《中外食品文化》、《心理學(xué)》、《社會(huì)學(xué)》、《科學(xué)研究方法論》等課程;除了要求學(xué)生限選專業(yè)英語外,還開設(shè)雙語課程如《糧油食品工藝學(xué)》(雙語)、《果蔬加工工藝學(xué)》(雙語)、《畜產(chǎn)品加工工藝學(xué)》(雙語)等,大大提高學(xué)生的設(shè)計(jì)知識(shí)和外語應(yīng)用能力。
優(yōu)化培養(yǎng)方案,注重設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)。在改革的“卓越工程師”培養(yǎng)方案中,要適當(dāng)增設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目,鼓勵(lì)本專業(yè)學(xué)生獲取各種創(chuàng)新項(xiàng)目學(xué)分,以創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分替代公共選修課學(xué)分;創(chuàng)新項(xiàng)目具體包括教師的科研課題、工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查等;獲取得分的依據(jù)包括:正式發(fā)表學(xué)術(shù)論文,或設(shè)計(jì)出較高質(zhì)量作品,或取得國家級(jí)發(fā)明專利,或參加全國科技知識(shí)、技能競賽并獲獎(jiǎng)等。
改革教學(xué)計(jì)劃,提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理念。增加經(jīng)濟(jì)管理類的選修課,如《食品連鎖經(jīng)營》、《互聯(lián)網(wǎng)+食品》、《財(cái)務(wù)管理》、《企業(yè)成本核算》、《食品政策與法規(guī)》、《管理概論》、《經(jīng)濟(jì)法概論》、《投資項(xiàng)目管理學(xué)》、《世界貿(mào)易組織》、《企業(yè)經(jīng)營決策》等;在選修課程方案中建立創(chuàng)業(yè)教育板塊,譬如,增加創(chuàng)業(yè)教育概論、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)案例分析等授課內(nèi)容,不斷提高學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平,優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
改革實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué),加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)性能力培養(yǎng)。增加課程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容,不斷優(yōu)化改進(jìn)試驗(yàn)方法,要求實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)課時(shí)所占比重達(dá)30%以上。增加綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),例如《動(dòng)物性食品設(shè)計(jì)開發(fā)大實(shí)驗(yàn)》、《植物性食品設(shè)計(jì)開發(fā)大實(shí)驗(yàn)》;也可以增加生產(chǎn)性設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),例如,《食品包裝設(shè)計(jì)》、《工廠設(shè)計(jì)》、《工程原理課程設(shè)計(jì)》等。要充分利用假期實(shí)踐對(duì)學(xué)生的實(shí)踐性能力進(jìn)行鍛煉,開展有計(jì)劃、有組織、多樣性的假期課外實(shí)踐活動(dòng),例如,社會(huì)、市場或企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)和企業(yè)調(diào)查等。利用科研訓(xùn)練引導(dǎo)學(xué)生的科研興趣,鼓勵(lì)學(xué)生計(jì)入開放實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)意識(shí)和能力;另外,要強(qiáng)化對(duì)教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加大實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分權(quán)重。
發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性,構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的新型教學(xué)模式。以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析和解決問題能力為核心,積極推行案例式、討論式、探究式、調(diào)查式等新型教學(xué)辦法,充分發(fā)揮學(xué)生能動(dòng)性,改變學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的教育理念。減少答題模式的作業(yè)方式,增加讀書報(bào)告等形式,給予學(xué)生更多的設(shè)計(jì)空間,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取知識(shí)的素質(zhì)。
強(qiáng)化工程實(shí)踐訓(xùn)練,明確企業(yè)培養(yǎng)職責(zé)。校外工程實(shí)踐訓(xùn)練基地應(yīng)由企業(yè)主要管理人員負(fù)責(zé),其任務(wù)是承擔(dān)學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間的各項(xiàng)管理工作,與高校有關(guān)教學(xué)管理人員一起共同制訂培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案,共同設(shè)置課程體系和教學(xué)內(nèi)容,共同指導(dǎo)培養(yǎng)過程,共同評(píng)價(jià)實(shí)踐訓(xùn)練質(zhì)量。企業(yè)要配備經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師擔(dān)任學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)階段的指導(dǎo)教師,并選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師為學(xué)生開設(shè)專業(yè)課程;企業(yè)還應(yīng)根據(jù)校企聯(lián)合培養(yǎng)方案,落實(shí)好學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間的各項(xiàng)教學(xué)安排,提供實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的場所與設(shè)備,并安排學(xué)生跟班實(shí)際動(dòng)手操作;在條件允許的情況下,讓學(xué)生直接參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)還要與高校共同為學(xué)生提供安全保護(hù),并對(duì)學(xué)生開展安全、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容的教育。學(xué)校要從校外實(shí)習(xí)基地聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)水平高的工程師或?qū)<覔?dān)任兼職教師,定期邀請(qǐng)到學(xué)校向?qū)W生授課,并作為學(xué)生工廠實(shí)習(xí)的指導(dǎo)教師。
建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的校外兼職教師隊(duì)伍,探討兼職教師管理機(jī)制。學(xué)院要將制訂《外聘授課教師工作暫行辦法》,積極運(yùn)用學(xué)校人才政策,結(jié)合本專業(yè)情況,開展人才聘任制工作,遵循“不求我專業(yè)所有,只求我專業(yè)所用”的方針,繼續(xù)聘用一批國內(nèi)外業(yè)務(wù)上拔尖,急需的教學(xué)和科研人員;同時(shí),對(duì)外聘的人員加強(qiáng)考核,對(duì)不符合要求的聘用人員及時(shí)辭退。
建立教師參與工廠鍛煉制度,強(qiáng)化教師創(chuàng)造力教學(xué)能力。要強(qiáng)化食品工程師創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育和領(lǐng)導(dǎo)力教育內(nèi)容,首先要培養(yǎng)創(chuàng)造性的教師,引導(dǎo)教師尤其是青年教師參與企業(yè)生產(chǎn)鍛煉和新產(chǎn)品開發(fā),使教師的理論與工程實(shí)踐緊密融合,培養(yǎng)出一批能講、會(huì)操作、敢于創(chuàng)新的師資隊(duì)伍。教師在授課過程中,要求把知識(shí)的傳授與學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性地思考問題,靈活地運(yùn)用知識(shí)去分析問題。使學(xué)生在大學(xué)階段對(duì)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的過程有較全面的了解和親身參與的經(jīng)歷。
總之,要培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展需要的卓越工程師,就要改變傳統(tǒng)工業(yè)化階段面向行業(yè)、面向崗位的工程教育傳統(tǒng)觀念,突破專業(yè)劃分和專業(yè)隔絕,改革“崗位式”或“訂單式”技術(shù)或技能教育的局限性以及重學(xué)術(shù)論文輕工程應(yīng)用設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀,實(shí)施以“卓越工程師”或企業(yè)家為目標(biāo)的培養(yǎng)模式。只有按照“強(qiáng)實(shí)踐、重設(shè)計(jì)、全素質(zhì)”的教育理念,制定人才培養(yǎng)方案;實(shí)行產(chǎn)、學(xué)合作教育的開放式辦學(xué)模式,改進(jìn)以“填鴨式”為主的培養(yǎng)方法,才能激發(fā)學(xué)生主動(dòng)求知欲,使學(xué)生成為教與學(xué)的主體,更好地發(fā)揮年輕人的智力和創(chuàng)造潛力。
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法學(xué)教育需以服務(wù)于社會(huì)發(fā)展為其導(dǎo)向,以法律人才培養(yǎng)和法學(xué)研究成果為更好的社會(huì)秩序體系提供智識(shí)支持。新型工業(yè)化時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性特征是信息技術(shù)在新一輪工業(yè)化中的關(guān)鍵作用,而人類社會(huì)信息底層結(jié)構(gòu)的改變將引起法律、法律職業(yè)以及法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型。信息底層結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了我們有多少法律,法律有多復(fù)雜,法律的改變有多頻繁,以及什么人有責(zé)任和知識(shí)上的能力就法律提供意見[1]。法學(xué)院應(yīng)研究和規(guī)劃法律行業(yè)和法學(xué)教育的遠(yuǎn)景,至少思考以下兩方面問題。首先,新型工業(yè)化社會(huì)需要什么樣的法學(xué)人才?近年來,我國法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率處于低迷狀態(tài),引發(fā)了法學(xué)教育界諸多思考,是不是我們法律相關(guān)職業(yè)的市場真的已經(jīng)供大于求?還是我們培養(yǎng)的法學(xué)畢業(yè)生供不“應(yīng)”求(此處“應(yīng)”字作“回應(yīng)”解,指我們向社會(huì)輸出的法學(xué)畢業(yè)生難以回應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律職業(yè)人能力的需求)。類似的問題在其他國家同樣存在。有研究表明,目前世界各地的法學(xué)院都被批評(píng),其錄取的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律職業(yè)所能錄用的數(shù)量;研究者認(rèn)為關(guān)注的重點(diǎn)并不在于法學(xué)院是否招生過度,而在于這些教育機(jī)構(gòu)是否真正教了應(yīng)該教的東西,在于法學(xué)院是否能夠讓法律學(xué)生對(duì)未來的法律市場做足充分準(zhǔn)備[2]。在新型工業(yè)化社會(huì),具備以下兩方面素質(zhì)和潛力的法學(xué)人才在未來就業(yè)環(huán)境中會(huì)具有較強(qiáng)競爭力:一方面,能夠應(yīng)對(duì)信息社會(huì)給傳統(tǒng)法律行業(yè)領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn),對(duì)新環(huán)境下的新問題具有較強(qiáng)的應(yīng)變和處理能力;另一方面,能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和及時(shí)把握新興技術(shù)帶來的機(jī)遇,使其為法律行業(yè)領(lǐng)域所要實(shí)現(xiàn)的核心價(jià)值(公正、平等、秩序、效率等)提供增量。據(jù)此,除了具備扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和清晰的法學(xué)思維之外,法學(xué)畢業(yè)生在以下方面的能力會(huì)被強(qiáng)調(diào):第一,實(shí)踐能力,并非僅僅是傳統(tǒng)42意義上的法律實(shí)務(wù)技能,而是包含著迅速感知并融入既有法律職業(yè)的新變化以及新興法律行業(yè)領(lǐng)域的能力。第二,創(chuàng)新能力,主要來源于其跨領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)。第三,持續(xù)學(xué)習(xí)能力,我們生活在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代,知識(shí)正在以幾何倍數(shù)急速增長,并且經(jīng)常體現(xiàn)為學(xué)科的交叉,高等教育給予我們的知識(shí)儲(chǔ)備很可能在畢業(yè)短短幾年后便不再滿足社會(huì)生存需要。我們不停歇地成為新的菜鳥[3]。所以,未來社會(huì)評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)并不僅僅關(guān)注其已經(jīng)具備的知識(shí)體量,而是更為關(guān)注其持續(xù)吸收知識(shí)乃至創(chuàng)造新知識(shí)的能力。所以,在相當(dāng)意義上,學(xué)習(xí)方法的講授比知識(shí)本體的講授更為重要。其次,培養(yǎng)上述人才需要法學(xué)教育在哪些方面進(jìn)行改革?相關(guān)改革可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面來觀察。宏觀層面包括拓寬專業(yè)口徑和相關(guān)資源的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。前者,比如近年來許多高校在嘗試探索,而其法學(xué)院系也參與其中的大類招生和通識(shí)教育,又如通過學(xué)科融合助力復(fù)合型人才培養(yǎng)等。后者則涉及解構(gòu)并重新整合教育資源,繼而重構(gòu)法學(xué)人才培養(yǎng)框架,包括科研與教學(xué)資源共享、院系之間資源共享、高校與實(shí)務(wù)部門資源共享等。微觀層面涉及法學(xué)院的課程體系、課程內(nèi)容、授課方式等具體環(huán)節(jié)。近年來,國外法學(xué)教育界興起的對(duì)信息時(shí)代法學(xué)教育的若干探討便主要集中于微觀層面的具體改革研究。
二、新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育模式的理念基礎(chǔ)與具體建構(gòu)
1.新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育模式的理念基礎(chǔ)結(jié)合新型工業(yè)化時(shí)代的社會(huì)發(fā)展需求,我們認(rèn)為,新型工業(yè)化時(shí)代的法學(xué)教育在辦學(xué)理念上至少應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出三方面特點(diǎn):第一,戰(zhàn)略性。當(dāng)前社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的法學(xué)教育改革必須把握好戰(zhàn)略大局,才能在轉(zhuǎn)型的路口找對(duì)方向。具體來講,便是需要緊密結(jié)合我國全面建設(shè)法治國家的背景,主動(dòng)服從國家和社會(huì)新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略需求,打造體現(xiàn)信息時(shí)代特征的新型、卓越法學(xué)教育模式,強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性科研與教學(xué),致力于智庫建設(shè)與法學(xué)教學(xué)之間的良性互動(dòng)。第二,協(xié)同性。新型工業(yè)化時(shí)代的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)生長于一個(gè)關(guān)注和強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的教育環(huán)境之中。這里,既包括與本校其他學(xué)科之間的資源協(xié)同,也包括與校外相關(guān)實(shí)務(wù)部門的資源協(xié)同。第三,務(wù)實(shí)性。法學(xué)院應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐素質(zhì)的培養(yǎng),社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的實(shí)踐素質(zhì)教育不止步于傳統(tǒng)理解上有關(guān)專業(yè)實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng),而是除此之外至少包括兩方面要求:一是具備寬廣的視野,了解發(fā)展中的社會(huì)對(duì)法律從業(yè)者有哪些需求,進(jìn)而調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),而不是將關(guān)注點(diǎn)仍放在過去、倒行著走進(jìn)未來;二是落實(shí)于扎實(shí)的行動(dòng),鍛煉工作環(huán)境適應(yīng)能力和自我學(xué)習(xí)能力。近年來,北航法學(xué)院在推進(jìn)教育改革過程中,始終秉持上述理念為指引。戰(zhàn)略性上,謀求“全球視野、長效發(fā)展”,逐步形成了“法學(xué)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐素質(zhì)突出、矚目于服務(wù)國家建設(shè)新型工業(yè)化法治戰(zhàn)略需求”的法學(xué)人才培養(yǎng)定位;協(xié)同性上,充分融合北航現(xiàn)代科技教育戰(zhàn)略優(yōu)勢,全面拓展“空天信融合、理工文綜合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的學(xué)科發(fā)展生態(tài),助力學(xué)校構(gòu)建學(xué)科協(xié)同發(fā)展的世界一流大學(xué);務(wù)實(shí)性上,“尚德務(wù)實(shí)、求真拓新”是北航數(shù)十年遵循的辦學(xué)理念,“德才兼?zhèn)?、知行合一”是北航師生共同踐行的校訓(xùn)。具體到人才培養(yǎng)目標(biāo)上,北航法學(xué)院致力于培養(yǎng)具有中國特色社會(huì)主義法治思想、法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、兼具工業(yè)和信息化知識(shí)背景、公益素質(zhì)突出的復(fù)合型、應(yīng)用型、國際化卓越法律人才。具體體現(xiàn)為以下培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):第一,體現(xiàn)新型工業(yè)信息化法學(xué)教育特色,服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,了解領(lǐng)域前沿,具有交叉研究意識(shí)與能力;第二,堅(jiān)守社會(huì)主義法治理念和法律職業(yè)精神,公益素質(zhì)高,社會(huì)責(zé)任感強(qiáng),德才兼?zhèn)?;第三,專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),思辨能力強(qiáng),熟悉國情民情,解決實(shí)際問題能力突出;第四,具有國際視野,通曉國際法律規(guī)則,能夠參與處理涉外法律事務(wù)。2.新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育模式的具體建構(gòu)在新型工業(yè)化時(shí)代,“與科技融合的法律教育”[4]已經(jīng)從特色發(fā)展逐漸成為主流發(fā)展。依托獨(dú)特的理工學(xué)科資源和濃郁的高科技氛圍,北航法學(xué)院探索建立“標(biāo)準(zhǔn)化的常規(guī)培養(yǎng)”與“定制化的特色培養(yǎng)”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,形成培養(yǎng)具備新型工業(yè)化背景的“法學(xué)與科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合”復(fù)合型法律人才培養(yǎng)機(jī)制。(1)課程體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整和教學(xué)方法改革經(jīng)過“長城行動(dòng)計(jì)劃”等一系列重大教學(xué)改革,北航法學(xué)院本科人才培養(yǎng)課程體系經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)性調(diào)整,目前的課程體系包括大一階段的通識(shí)教育和書院制培養(yǎng)、大二階段開設(shè)大多數(shù)核心專業(yè)課程、特色化選修課安排在大三大四高年級(jí)階段。借助學(xué)校推進(jìn)完全學(xué)分制的一體化改革平臺(tái),北航法學(xué)院與其他學(xué)院建立課程融合、課程互選機(jī)制。體現(xiàn)科技與法律融合的課程分落于低年級(jí)通識(shí)課和高年級(jí)選修課之中,相關(guān)通識(shí)課程比如“法律與科技”“全球工業(yè)信息化法治思維”“航空航天概論”等,旨在拓展視野和思路,了解領(lǐng)域前沿發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求;同時(shí)在高年級(jí)選修課中保持并增加空天信法學(xué)特色課程的比重,例如航空法、外層空間法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與專利檢索、信息法、科技證據(jù)、建設(shè)工程法等選修課程;此外,與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、中航工業(yè)集團(tuán)、中航勘察設(shè)計(jì)研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等實(shí)務(wù)部門聯(lián)合開展實(shí)踐類課程。法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)必需的學(xué)分中,以下方面體現(xiàn)出新型工業(yè)化法學(xué)教育的指向:第一,學(xué)生需修滿各類通識(shí)課共23學(xué)分。全校所有學(xué)院都可以開設(shè)通識(shí)課程,包括科技文明、社會(huì)科學(xué)、人文素養(yǎng)、經(jīng)典研讀四大板塊,全校學(xué)生均可選擇,其中有若干與自然科學(xué)、信息革命等內(nèi)容相關(guān)的課程。第二,學(xué)生需修完高等數(shù)學(xué)3學(xué)分、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)2學(xué)分,培養(yǎng)與科技特色融合的基本條件和能力。第三,跨專業(yè)課程至少修滿2學(xué)分,比如經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理等。第四,數(shù)據(jù)庫使用2學(xué)分,課程名稱是“法律研究與法律寫作”,列入法學(xué)專業(yè)核心必修課加以要求。在教學(xué)方法改革方面,北航法學(xué)院近年來在以下方面進(jìn)行了探索。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教學(xué)信息化建設(shè)。具體教學(xué)實(shí)踐包括課程中心、智慧教室等。自2014年起,推行“全生命周期課程”管理模式,健全從課程申報(bào)、課程“上課”(滿足開課條件,進(jìn)入排課表)、課程評(píng)價(jià)到課程“下課”(評(píng)價(jià)結(jié)果不合格)的一整套管理實(shí)施方案。所有教師均需建設(shè)所教授課程的“課程中心”,課程全程在線化管理。二是在數(shù)據(jù)庫之外,將教學(xué)軟件平臺(tái)引入實(shí)踐類課程。例如法律實(shí)務(wù)綜合模擬平臺(tái)、法律診所案件管理系統(tǒng)等,使學(xué)生通過軟件平臺(tái)上的電子案卷漸漸熟悉案件的電子化管理形態(tài)。國外若干法學(xué)院在課程中引入Hotdpcs等軟件系統(tǒng),其立意與此相似[5]。一兩種軟件的學(xué)習(xí)并不能夠使學(xué)生掌握未來法律工作中所可能面對(duì)的所有技術(shù)軟件,但教學(xué)操作目的在于培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)代意識(shí),感知法律行業(yè)正在信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下發(fā)生重要轉(zhuǎn)型,對(duì)未來工作環(huán)境有所準(zhǔn)備,而且某些基本使用方法的通用性,使得學(xué)生未來在工作中能更快上手。(2)協(xié)同多方資源,探索復(fù)合型人才聯(lián)合培養(yǎng)北航法學(xué)院與國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心(CNCERT)合作舉辦“網(wǎng)絡(luò)安全高級(jí)人才班”,聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生,雙方共同制定培養(yǎng)方案,設(shè)置覆蓋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信、公共與經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等多學(xué)科交叉的專業(yè)課程“網(wǎng)絡(luò)安全高級(jí)人才班”體現(xiàn)了復(fù)合型人才培養(yǎng)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)雙軌并進(jìn)的探索。空間法律與政策碩士項(xiàng)目的培訓(xùn)班由聯(lián)合國附屬空間科學(xué)與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心(中國)、亞太空間合作組織和北京航空航天大學(xué)聯(lián)合主辦,培訓(xùn)班以“空間技術(shù)應(yīng)用與法律”為主題,培訓(xùn)內(nèi)容涉及國際法與空間法、國際外層空間法44的基本框架與體系、國家空間立法、國家空間政策、外空軟法、與遙感、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星通信有關(guān)的法律問題、空間資源開發(fā)的法律制度、空間商業(yè)發(fā)射服務(wù)衛(wèi)星中的法律問題及空間環(huán)境保護(hù)等。2015年開始,北航法學(xué)院與計(jì)算機(jī)學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)博士生,畢業(yè)后學(xué)生獲得法學(xué)博士學(xué)位,研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息安全。目前相關(guān)培養(yǎng)有序推進(jìn),學(xué)生不但需要研習(xí)法學(xué)課程,還需要前往計(jì)算機(jī)學(xué)院完成相關(guān)課程學(xué)習(xí);與此同時(shí),學(xué)生深度參與“工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”中兩院聯(lián)合開展的課題研究活動(dòng),為空天信行業(yè)實(shí)務(wù)人員繼續(xù)教育提供平臺(tái)。終身學(xué)習(xí)的政策導(dǎo)向與新型工業(yè)化社會(huì)發(fā)展下知識(shí)迭代和交叉增長速度激增的特點(diǎn)相契合,北航法學(xué)院通過為用人單位量身打造“定制培養(yǎng)”,助力空天信特色人才培養(yǎng)。(3)智庫建設(shè)與教學(xué)改革聯(lián)動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)同培養(yǎng)需以師資團(tuán)隊(duì)、交叉科研成果等資源為基礎(chǔ),北航法學(xué)院通過智庫建設(shè)平臺(tái)將上述基礎(chǔ)資源加以整合,科研先導(dǎo)、反哺教學(xué)、服務(wù)社會(huì)。目前,北航法學(xué)院擁有三個(gè)國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)科研基地和戰(zhàn)略智庫,亦與最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等實(shí)務(wù)部門達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型高端法學(xué)人才,共同建設(shè)中國司法建設(shè)高端智庫、決策建議信息港。以智庫建設(shè)為依托,一方面,加強(qiáng)與校外相關(guān)實(shí)務(wù)部門的聯(lián)合科研、人才培養(yǎng);另一方面,加強(qiáng)與本校計(jì)算機(jī)學(xué)院、信息工程學(xué)院、航空學(xué)院、航天學(xué)院、飛行學(xué)院在課程、培養(yǎng)項(xiàng)目和師資等方面開展深度合作。協(xié)同師資力量,建設(shè)跨學(xué)科交叉研究師資團(tuán)隊(duì),聘任跨學(xué)科研究專家加盟本基地教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合科研成效通過課程、講座、論壇(比如北航互聯(lián)網(wǎng)法治論壇、北航建設(shè)工程法律與金融論壇等特色論壇)等多元載體具化到人才培養(yǎng)領(lǐng)域,學(xué)生深度融入課題研討。在2015年教育部法碩評(píng)估中,分析北航法學(xué)院近年來畢業(yè)生就業(yè)去向結(jié)構(gòu),就業(yè)于航空、能源、工程、電信等國家戰(zhàn)略行業(yè)法務(wù)領(lǐng)域的,占法碩就業(yè)總?cè)藬?shù)的41%,體現(xiàn)出本基地培養(yǎng)新型工業(yè)化時(shí)代復(fù)合型法律人才的特色和優(yōu)勢,并獲得校外評(píng)審專家認(rèn)同。
三、新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育改革的幾點(diǎn)思考
1.開放性的協(xié)同思路和戰(zhàn)略規(guī)劃布局早在2004年,我國便有法學(xué)教育專家指出,我們?nèi)狈Χ浖⒍W(wǎng)絡(luò)、懂生物技術(shù)的法律人才,缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家,更缺乏勝任法律全球化需要的人才;而有條件、有能力培養(yǎng)高層次法律人才的法學(xué)院系和師資又相對(duì)偏少[6]。十多年之后的今天,狀況并未從根本上獲得改善,前文已表,法學(xué)就業(yè)率近年來持續(xù)走低,也許并不能夠完全歸咎于招生。伴隨新型工業(yè)化社會(huì)發(fā)展腳步日益加快,復(fù)合型高級(jí)法律人才需求與學(xué)校培養(yǎng)力度不足的矛盾愈發(fā)突顯。信息技術(shù)不可阻擋地加速崛起,“信息處理變得越來越像是水、電一樣的公共基礎(chǔ)資源”[7],這一切使得法律人對(duì)若干問題需要重新思考和定位。否則,可能我們是在把學(xué)生培養(yǎng)成二十世紀(jì)的法律職業(yè)人,而不是二十一世紀(jì)的法律職業(yè)人。我們認(rèn)為伴隨新一輪工業(yè)革命的到來,法學(xué)教育的出路在于“思變”,在于對(duì)法學(xué)教育體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑,通過師資協(xié)同、課程資源協(xié)同等方式解決培養(yǎng)力度不足的問題,通過加大實(shí)踐課程比重、加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)質(zhì)化聯(lián)合培養(yǎng)等方式使學(xué)生了解當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展對(duì)法律行業(yè)的改變和人才需求。2.以智庫建設(shè)增效人才培養(yǎng)環(huán)境高校的科研與科研機(jī)構(gòu)的科研之間較大不同在于前者以服務(wù)教育、引領(lǐng)教學(xué)、反哺教學(xué)為其重要目標(biāo)之一。北航法學(xué)院以服務(wù)國家戰(zhàn)略為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)科研的重要指針,致力于國家智庫建設(shè),且所建均為交叉學(xué)科綜合性戰(zhàn)略智庫。智庫建設(shè)使得跨領(lǐng)域師資協(xié)同、交叉科研引領(lǐng)下的研究型教學(xué)成為可能,智庫部分研究成果通過多元渠道進(jìn)入人才培養(yǎng)領(lǐng)域,使得基地培養(yǎng)的法律人才政治敏銳性強(qiáng),視野開闊,緊跟前沿,并且更加注重知識(shí)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,智庫建設(shè)與卓越法律人才培養(yǎng)互動(dòng)互生的協(xié)同發(fā)展路徑日顯成效。有研究者認(rèn)為法學(xué)院有機(jī)會(huì)在信息時(shí)代承擔(dān)起“知識(shí)中心”功能,具體方法是借鑒自然科學(xué)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室建設(shè),有效地將科研、教學(xué)和實(shí)務(wù)融為一體,每一個(gè)具體的科研項(xiàng)目都既為社會(huì)問題提供解決方案,也創(chuàng)造新的知識(shí),同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生[8]。這一理念與北航法學(xué)院近年來開展的智庫建設(shè)不謀而合。3.人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新:類型元素交叉自獲批教育部卓越法律人才培養(yǎng)教育基地以來,北航法學(xué)院一直結(jié)合時(shí)展要求和自身發(fā)展特色,在培養(yǎng)模式創(chuàng)新上進(jìn)行新的嘗試。我們探索將卓越法律人才培養(yǎng)的類型關(guān)鍵詞“應(yīng)用型”“復(fù)合型”“國際化”加以元素交叉,亦即“做乘法”的思路,衍生出更為體現(xiàn)北航特色且更具有戰(zhàn)略性、競爭力的卓越法律人才培養(yǎng)模式新類型,即新型工業(yè)化時(shí)代下的“復(fù)合+應(yīng)用”型法律人才、“復(fù)合+國際”型法律人才培養(yǎng)?!皬?fù)合+應(yīng)用”型法律人才培養(yǎng)至少體現(xiàn)于兩方面:一是越來越多地傾向于選擇具有復(fù)合型元素的實(shí)務(wù)部門作為實(shí)踐教學(xué)合作單位,比如北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、中航工業(yè)集團(tuán)法務(wù)部、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心等;二是所建交叉學(xué)科綜合性戰(zhàn)略智庫的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)中不但有來自不同學(xué)科的學(xué)者,也有來自實(shí)務(wù)部門的專家?!皬?fù)合+國際”型法律人才培養(yǎng)主要體現(xiàn)于與國際相關(guān)組織合作開展復(fù)合型人才培養(yǎng)。4.信息化元素體現(xiàn)于教學(xué)內(nèi)容和形式北航法學(xué)院在教學(xué)內(nèi)容和形式上均注意結(jié)合時(shí)展,融合工業(yè)信息化元素。日新月異的科技變革至少已經(jīng)影響了法學(xué)教育四十年,早期始于20世紀(jì)70年代的LEXIS數(shù)據(jù)庫使用,隨后不斷有科技創(chuàng)新并應(yīng)用于法學(xué)教育和法律實(shí)務(wù)領(lǐng)域。曾經(jīng)人們難以想象法律從業(yè)能力包括會(huì)使用計(jì)算機(jī),也并不要求法學(xué)教育過程中把計(jì)算機(jī)作為教學(xué)工具,但現(xiàn)在已經(jīng)難以想象法律從業(yè)者不會(huì)使用計(jì)算機(jī)。如果說,計(jì)算機(jī)只是法律人日常使用的一般工具,法律從業(yè)者的核心技能并未在實(shí)質(zhì)上發(fā)生太大變化;那么,當(dāng)前某些技術(shù)興起所帶來的新型工具(比如e-discovery,documentassembly,legalprojectmanagement,predictivecoding,AItools等)卻預(yù)示著科技將開始實(shí)質(zhì)性地影響法律人的從業(yè)類型、工作方式和工作內(nèi)容,進(jìn)而對(duì)其在能力上提出了新要求。如果這些工具如預(yù)想那樣在未來法律服務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位,法學(xué)院便有責(zé)任幫助學(xué)生做好勝任未來工作的準(zhǔn)備。
作者:龍衛(wèi)球 初殿清 單位:北京航空航天大學(xué)法學(xué)院
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11月7日,工業(yè)和信息化部部長苗圩到廣東省開展“兩化”深度融合及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況調(diào)研時(shí)表示,兩化深度融合是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要途徑。近年來,廣東省委省政府高度重視“兩化”融合工作,依托制造業(yè)大省優(yōu)勢,以發(fā)展智能制造作為推進(jìn)兩化深度融合的突破口,重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)服務(wù)智能化,加快“廣東制造”向“廣東智造”轉(zhuǎn)變。苗圩充分肯定了廣東省推動(dòng)兩化深度融合取得的進(jìn)展,并提出了幾點(diǎn)要求:一是要高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把兩化深度融合作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),走新型工業(yè)化道路的重要途徑;二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步發(fā)動(dòng)各方力量形成工作合力,營造省市縣聯(lián)動(dòng),企業(yè)積極參與的良好格局,要建立公共服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù);三是要發(fā)揮企業(yè)積極性,增強(qiáng)企業(yè)參與兩化融合的自覺性和能動(dòng)性,共同探索創(chuàng)新,為全國兩化融合開創(chuàng)有益經(jīng)驗(yàn)。
珠三角“兩化融合”之道
“兩化融合”是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走新型工業(yè)化道路;其核心是信息化支撐,追求可持續(xù)發(fā)展模式。從2008年10月起,工信部先后批準(zhǔn)了包括珠三角地區(qū)在內(nèi)的首批八個(gè)國家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)。多年來,在推動(dòng)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中,廣東取得了顯著成效。
從區(qū)域?qū)用婵?,“兩化融合”提升了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,珠三角工業(yè)體系已從過去的“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”,演進(jìn)到以高端電子信息以及大汽車、大石化、大鋼鐵、大船舶、大航空、大鐵路、大裝備為特征的“陸、海、空”全面發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
從產(chǎn)業(yè)層面看,生產(chǎn)過程信息化水平提高,促進(jìn)了傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)?!皟苫诤稀边€催生了新業(yè)態(tài)發(fā)展,如珠三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速增長,聚集了無線射頻識(shí)別(RFID)、傳感器等相關(guān)的企業(yè)約2000多家。
從企業(yè)層面看,產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。目前珠三角年產(chǎn)汽車超過200萬輛,汽車電子信息對(duì)整車價(jià)值的貢獻(xiàn)由過去20%左右提高到30%以上,高級(jí)豪華轎車甚至達(dá)到60%。據(jù)調(diào)查,珠三角100%的大型企業(yè)和60%以上的中小型企業(yè)建立了企業(yè)管理信息系統(tǒng)。
近年來,廣東高度重視兩化融合工作,制定了《珠江三角洲地區(qū)國家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《推進(jìn)兩化融合取得新突破行動(dòng)方案》,將兩化融合工作納入省委省政府督辦事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn),全省兩化融合工作取得了顯著成效。牢牢抓住信息化與工業(yè)化融合這條主線,加快推進(jìn)利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)制造業(yè)、提升裝備制造業(yè),推動(dòng)一大批重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),兩化融合已成為廣東省加快轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心推動(dòng)力。
在推動(dòng)兩化融合工作方法上,廣東“注重產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、強(qiáng)化示范帶動(dòng)”,探索出一條具有“廣東特色”的道路。首先推進(jìn)信息化技術(shù)普及應(yīng)用,助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。推進(jìn)6個(gè)兩化深度融合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè):廣州、佛山、順德區(qū)、東莞、中山、惠州。打造8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái):為中小企業(yè)提品協(xié)同設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)任務(wù)異地監(jiān)控和技術(shù)交流等信息化支持服務(wù)。強(qiáng)化以示范帶動(dòng)應(yīng)用,圍繞60個(gè)深度融合示范企業(yè)項(xiàng)目,打造裝備制造、安全生產(chǎn)、綠色制造(節(jié)能減排+清潔制造)、牽手工程、制造業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型等六個(gè)類別各10個(gè)示范。
為加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí),2012年,廣東全省機(jī)電行業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)二維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),模具行業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助制造一體化。100%大型企業(yè)和超過60%的中小企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)。通過信息化技術(shù)輔助清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗和工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降16.42%和29.4%。培育了海天調(diào)味品、廣州數(shù)控、揭陽巨輪等多家國家級(jí)兩化融合示范企業(yè)。
在加快推進(jìn)信息技術(shù)集成創(chuàng)新方面,通過實(shí)施“裝備制造數(shù)字化工程”,推進(jìn)以數(shù)控機(jī)床、光機(jī)電一體化產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。支持信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新,通過扶植美的集團(tuán)有限公司的智慧家電與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)了廣東省信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)品的融合。
圍繞推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用,廣東省大力“推進(jìn)鋼鐵、石化、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)改造,加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、電力、石油化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的污染排放自動(dòng)監(jiān)控和能源消耗利用的實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制,提高生產(chǎn)精確度和資源利用率。
近年來,廣東還突出抓好順德國家級(jí)智能制造試點(diǎn)建設(shè)。利用順德國家級(jí)裝備工業(yè)兩化深度融合暨智能制造試點(diǎn)的平臺(tái),重點(diǎn)發(fā)展智能制造,加快實(shí)施智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能物流、智能產(chǎn)業(yè)、智能商務(wù)、智能服務(wù)六大智能工程,積極探索智能制造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域特色模式。
如今,廣東兩化融合在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已經(jīng)結(jié)出累累碩果。以制造業(yè)聞名的廣東,過去30多年來一直處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。自2008年以來,廣東以推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,借力“兩化”融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又好又快發(fā)展。
“兩化”融合升級(jí)“廣東制造”
“‘兩化’融合是幫助‘廣東制造’從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端‘飛’出來的有力‘翅膀’?!睆V東省經(jīng)信委副主任鄒生表示,近年來,廣東按照讓信息化“成為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量”的發(fā)展要求,在推進(jìn)“兩化”融合過程中,廣東尤其注重把信息技術(shù)和“兩化”融合成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《珠江三角洲地區(qū)國家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》明確提出,推進(jìn)“兩化”融合要堅(jiān)持“面向產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化應(yīng)用”的原則,同時(shí)方案中提出的五項(xiàng)主要任務(wù)也均體現(xiàn)了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的特點(diǎn)——運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用、發(fā)揮信息化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用、深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。
正因強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,企業(yè)在推動(dòng)兩化融合過程中切實(shí)受益,因而廣大企業(yè)參與推動(dòng)兩化融合的積極性普遍較高,企業(yè)也逐漸成為廣東推動(dòng)兩化融合的主體。而順德作為全國唯一的“國家裝備工業(yè)兩化深度融合暨智能制造試點(diǎn)”,成為引領(lǐng)廣東智能制造發(fā)展的引擎。區(qū)內(nèi)廣東科達(dá)機(jī)電股份有限公司通過構(gòu)建起數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺(tái)、數(shù)字化管理平臺(tái)、數(shù)字化呈現(xiàn)平臺(tái)、硬件網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)等4個(gè)信息化平臺(tái),提高了企業(yè)的內(nèi)外業(yè)務(wù)效率,塑造并加固了企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢,成為目前國內(nèi)專業(yè)性、配套性最強(qiáng)的建材裝備研發(fā)生產(chǎn)高科技企業(yè)。科達(dá)機(jī)電已被認(rèn)定為“廣東省信息化和工業(yè)化融合示范工程行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”,企業(yè)的銷售收入已從5年前的5.6億元發(fā)展到了去年的30.5億元。
鄒生表示,廣東結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要把“注重產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”作為“兩化”融合工作的核心,并通過強(qiáng)化示范帶動(dòng)有效推進(jìn)。而“兩化”融合的應(yīng)用效益指數(shù)最好,反映了“兩化”融合的應(yīng)用效益在廣東得到了較為充分的發(fā)揮,這勢必將對(duì)廣東從要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響,讓“廣東制造”從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端走向“高端智造”不再只是夢想。
今天,我們?cè)谶@里召開全市工業(yè)暨礦管工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)2010年工業(yè)及礦管工作,部署2011年的工作,動(dòng)員全市上下集中精力及早投入到主攻工業(yè)戰(zhàn)略中來,撐起加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的脊梁,為“十二五”開好局、起好步。剛才市工信委、民營企業(yè)管理局、礦管局的主要負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言,劉琮副市長也作了全面的總結(jié)和部署,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
過去的一年,全市工業(yè)和礦管工作較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),在六個(gè)方面邁上了新臺(tái)階。一是工業(yè)總量邁上新臺(tái)階,全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破千億元大關(guān),達(dá)到1271億元,增長46.86%。二是工業(yè)效益邁上新臺(tái)階,規(guī)模以上工業(yè)利稅總額首次突破百億元,達(dá)到119億元,增長50%。三是各地工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元的縣(市、區(qū))和園區(qū)各新增4個(gè),總數(shù)各達(dá)到6個(gè)。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁上新臺(tái)階,稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近150億元,成為我市第二個(gè)過百億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,首次超過包頭列全國首位。三大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)362億元,增長56.83%。五是重大項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺(tái)階,偉創(chuàng)力電源、江鎢銅合金、孚能科技等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn),中煙60萬箱卷煙項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目簽約開工,全市投資10億元以上項(xiàng)目近20個(gè)。全市工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46%,產(chǎn)生的效益將在今后幾年顯現(xiàn)。六是礦產(chǎn)資源管理邁上新臺(tái)階,鎢、稀土、螢石三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合取得積極進(jìn)展,19個(gè)列入整合的重點(diǎn)礦區(qū)整合到位3個(gè),其余的都達(dá)到國土資源部整合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。稀土整治工作走在了南方五省前列,稀土礦業(yè)公司股改轉(zhuǎn)型工作加快推進(jìn)。
2011年是“十二五”的起步之年,我們要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期跨越,實(shí)現(xiàn)資源大市向全國乃至世界重要產(chǎn)業(yè)基地跨越,做好2011年的工作非常關(guān)鍵。下面,我再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見:
一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。新型工業(yè)化戰(zhàn)略是富民強(qiáng)市的首選戰(zhàn)略。盡管這些年我市工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績,但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比,同省內(nèi)先進(jìn)地市相比,我們最大的差距還是工業(yè),有工業(yè)基礎(chǔ)差的客觀原因,也有主觀原因。但隨著改革開放30年,人民自強(qiáng)不息,涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家,為工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2010年全市GDP達(dá)到1100億元,進(jìn)入全國城市百強(qiáng),但財(cái)政收入占GDP比重為11%,偏??;同時(shí)因地域人口。最大的潛力和希望也是工業(yè),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,就必須把新型工業(yè)化擺在更加突出的位置,下更大功夫,花更大力氣來推進(jìn)。
(一)加快新型工業(yè)化的決心要堅(jiān)定不移
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是加快發(fā)展的迫切需要。這些年來,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展,最大的拉動(dòng)在于工業(yè)。“十一五”期間,我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長了4倍,遠(yuǎn)高于其他指標(biāo)的增長。但由于我們基礎(chǔ)差、底子薄,后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的根子也在于工業(yè)化程度不高。據(jù)測算,目前我市規(guī)模以上工業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn),就可拉動(dòng)GDP增長0.26個(gè)百分點(diǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越,要建設(shè)成為四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市,加快新型工業(yè)化是首要任務(wù),是重中之重。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)勢頭迅猛,四大產(chǎn)業(yè)集群中有2個(gè)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有4個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過了百億。但我們更要清醒地看到,企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、產(chǎn)品附加值不高的狀況沒有根本改變。只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化,依靠科技創(chuàng)新,依靠工業(yè)化和信息化的結(jié)合,促進(jìn)工業(yè)化從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,才能提高我市工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,才能提升我市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是建設(shè)生態(tài)的必然選擇。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。的生態(tài)環(huán)境非常好。保護(hù)好這一最大的財(cái)富、最大的品牌,是我們的重要任務(wù)。但我市工業(yè)仍以資源型、原料型為主,對(duì)資源、能源的依賴和消耗較為嚴(yán)重,資源、環(huán)境的壓力與日俱增。只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處。
進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,發(fā)達(dá)國家都在加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而的稀土、鎢等資源在這些產(chǎn)業(yè)中擁有不可替代的作用,加上鐵路、高速公路和航空等交通設(shè)施的日趨完善,的資源、區(qū)位、低成本等優(yōu)勢將更加凸顯,加快新型工業(yè)化將迎來難得的機(jī)遇。大家一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心決心,聚焦政策、聚集資源、聚合力量來加快工業(yè)發(fā)展。
(二)發(fā)展工業(yè)的思路要更加開闊
市委三屆九次全會(huì)確立了“創(chuàng)新為魂”的發(fā)展理念。發(fā)展工業(yè)更要解放思想,開拓創(chuàng)新。一是在項(xiàng)目策劃上開闊思路。要敢想敢干,敢于善于策劃大項(xiàng)目。九江、新余、宜春等地都有一些幾十億的大項(xiàng)目投資建設(shè),九江的重工業(yè)大項(xiàng)目一直很多,即將開工的彭澤核電項(xiàng)目更是上百億的特大項(xiàng)目,宜春、上饒的鋰、光電等新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,新余無論是傳統(tǒng)重工業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢都很明顯。面對(duì)咄咄逼人的競爭態(tài)勢,我們也要充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢,立足鎢、稀土等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大膽地去策劃,先人一步,快人一拍。要敢于謀劃和引進(jìn)金屬、能源和化工類等生產(chǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品的項(xiàng)目,敢于謀劃和引進(jìn)生產(chǎn)終端產(chǎn)品、成套設(shè)備的項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)知名企業(yè),大力引進(jìn)一批工業(yè)重大項(xiàng)目,務(wù)求在50億、100億以上大項(xiàng)目的建設(shè)上有突破。既要依托稀土、鎢等優(yōu)勢資源謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目,更要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場發(fā)展前景來謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目。
二是在技術(shù)創(chuàng)新上開闊思路。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要源泉和動(dòng)力。要完善技術(shù)研發(fā)、資源信息共享、企業(yè)孵化、技術(shù)交易和投融資五大科技創(chuàng)新平臺(tái),著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐體系,加快建設(shè)國家級(jí)鎢、稀土研究工程中心,支持理工大學(xué)等駐市高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置,建設(shè)鎢學(xué)院、稀土學(xué)院,增設(shè)支撐我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè),為我市新型工業(yè)化提供人才和技術(shù)支持。要完善科技投入機(jī)制,加大國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度,扎實(shí)辦好博士后科研工作站,支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),加快五礦稀土發(fā)光材料研究開發(fā)中心建設(shè),努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。要大力扶持高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)或中介機(jī)構(gòu),圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)一批關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)。
三是在產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合上開闊思路。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系,搭建工業(yè)企業(yè)與金融部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái),努力探索銀行、園區(qū)、擔(dān)保、企業(yè)合作的新模式。要加強(qiáng)政銀企溝通,充分發(fā)揮股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、設(shè)備租賃公司等新金融平臺(tái)作用,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。要拓寬企業(yè)融資渠道,積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金,培育礦業(yè)資本市場,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)由主要注重銀行信貸直接融資,向注重資本市場融資轉(zhuǎn)變。尤其要大力推進(jìn)企業(yè)上市工程,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的困難和問題,加快企業(yè)上市步伐。同時(shí),要放寬對(duì)民營投資的限制,激發(fā)民間資金活力,增加民間資本對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入。
四是在工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合上開闊思路。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是碳排放的第一大戶。如何在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好的青山綠水,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們既要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,又要強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);既要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又要著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);既要加快高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又要搞好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。要以保護(hù)和建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)屏障為己任,抓好工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)資源能源集約利用和節(jié)能減排,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè),使我市成為全省“綠色崛起”的重要一翼。要加強(qiáng)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),積極申報(bào)國家和省生態(tài)園區(qū)。
(三)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的措施要扎實(shí)有力
去年我曾說過“抓經(jīng)濟(jì)工作十分力氣要有八分放在工業(yè)上”的觀點(diǎn),在各地你追我趕、競相發(fā)展的大環(huán)境下,抓工業(yè)更要有非常舉措,過硬辦法,要苦干實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)。一要扎實(shí)推進(jìn)“三年強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個(gè)十百億”工程建設(shè)。去年,省委、省政府在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)新一輪的“工業(yè)三年強(qiáng)攻規(guī)劃”,我市也制定了“三年強(qiáng)攻工業(yè)”實(shí)施綱要,各縣(市、區(qū))圍繞市委、市政府確定的三年強(qiáng)攻工業(yè)目標(biāo),分別出臺(tái)了三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施意見及相關(guān)政策措施。今年,我們要繼續(xù)圍繞“三年強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個(gè)十百億”工程確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全力推動(dòng)工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁提速,想方設(shè)法拉長工業(yè)這條“短腿”,提高工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率,加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
二要全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照市委三屆九次全會(huì)的部署,著力做大做強(qiáng)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合,發(fā)揮鎢、稀土、再生金屬等資源優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資源集約利用,提高產(chǎn)業(yè)的集中度和配套能力,將我市稀土鎢打造成為千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具等三大產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)有影響的新能源汽車及核心件生產(chǎn)基地。要緊緊抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷史機(jī)遇,打好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn),在汽車新型動(dòng)力電池、風(fēng)電永磁電機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域率先突破。要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,加強(qiáng)引導(dǎo)培育,使我市的食品、輕紡、電子電器、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠迅速壯大總量,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平有大的提高。
三要加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制,在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金安排、考評(píng)考核等方面,突出工業(yè)導(dǎo)向,強(qiáng)化主攻戰(zhàn)略。繼續(xù)采取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直部門負(fù)責(zé)等措施,將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))政府和各工業(yè)園管委會(huì),對(duì)各地各部門工作進(jìn)展情況每月一通報(bào)、每季一調(diào)度、每年一考評(píng)。要完善督查機(jī)制,對(duì)市政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策加強(qiáng)督促檢查,對(duì)拒不執(zhí)行的部門和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。
(四)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境要更加優(yōu)化
沒有企業(yè)的發(fā)展,就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)政府部門及工作人員要真正把企業(yè)當(dāng)作自己的“衣食父母”,企業(yè)發(fā)展需要什么樣的服務(wù),就竭盡全力提供什么樣的服務(wù),努力形成“小政府、大社會(huì)、大企業(yè)、大市場”的格局。一要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),為企業(yè)發(fā)展打造一流平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極、生產(chǎn)要素的主要聚集地、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制、簡政放權(quán),把工業(yè)園區(qū)打造成城市新區(qū)、政策特區(qū)、項(xiàng)目集聚區(qū),使園區(qū)真正成為“服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、貢獻(xiàn)作用最大”的產(chǎn)業(yè)承接洼地。要加強(qiáng)香港產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、出口加工區(qū)和各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,完善園區(qū)物流、信息、服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施,做到園區(qū)發(fā)展到哪里,供水、供電、供氣、通訊、金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,企業(yè)一簽約,馬上就能落地。要突出縣(市、區(qū))工業(yè)園產(chǎn)業(yè)特色,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,在空間布局上相對(duì)集中,在產(chǎn)品鏈條上相互配套,形成錯(cuò)位發(fā)展、要素集約、合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),每個(gè)縣(市、區(qū))要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建好一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,每個(gè)園區(qū)集中培育1個(gè)以上具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。
二要大力提升服務(wù)企業(yè)水平,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級(jí)各部門要結(jié)合“三送”活動(dòng),通過各種渠道與企業(yè)建立溝通對(duì)話機(jī)制,及時(shí)掌握并幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的各種問題,想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要規(guī)范中介組織涉企服務(wù)和收費(fèi)行為,堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為,切實(shí)營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持,大力實(shí)施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等“四大工程”,年內(nèi)培育100家民營企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。
三要著力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育,為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。企業(yè)家是最重要、最稀缺的人才資源。要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,培養(yǎng)一大批政治素養(yǎng)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家群體。有關(guān)部門要制訂規(guī)劃加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn),組織企業(yè)家到國內(nèi)外大公司、大企業(yè)參加研討班,實(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營管理方式,聘請(qǐng)國內(nèi)外企業(yè)管理專家舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員參與國內(nèi)外競爭與合作的能力和水平。要大力表彰優(yōu)秀企業(yè)家,依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,支持企業(yè)家大膽改革,勇于創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)通過高薪聘請(qǐng)、股權(quán)激勵(lì)等方式,引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。要建立各類人才信息庫,積極幫助企業(yè)引進(jìn)學(xué)有專長、富有創(chuàng)意的高層次管理人才。
二、從講政治的高度抓好以稀土整治為重點(diǎn)的礦管工作
去年以來,稀土成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題,引起電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的頻繁報(bào)道,溫總理、蘇書記、吳省長都對(duì)稀土開采有關(guān)問題作出了重要批示,抓好以稀土整治為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源管理工作,是我們今年的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一要認(rèn)真組織開展稀土整治工作。《市稀土整治工作方案》已經(jīng)上報(bào)省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近期將予以批復(fù),剛才劉琮副市長也對(duì)此作了具體部署,請(qǐng)各地各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照整治方案的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,明確工作責(zé)任,抓好督查落實(shí),徹底改變目前稀土開發(fā)“散、小、低、亂、差”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)在稀土整治中工作不力的有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
二要縱深推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。嚴(yán)格落實(shí)鎢、稀土開采總量控制制度,堅(jiān)決杜絕和查處亂采亂挖、非法開采、超配額開采等非法行為。綜合運(yùn)用市場、經(jīng)濟(jì)和法律手段,全面完成省政府批復(fù)實(shí)施的礦區(qū)整合任務(wù);落實(shí)稀土礦業(yè)有限公司采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù),理順礦山產(chǎn)權(quán)關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山的自主開采和全面管理。要堅(jiān)持資源整合與推進(jìn)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則,積極培育一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)境污染少的礦業(yè)高端企業(yè),建立企業(yè)扶持和激勵(lì)機(jī)制,將優(yōu)勢資源向高端礦業(yè)企業(yè)集中。
一、著力壯大總量規(guī)模。到2020年,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億;規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元,年均增長12%以上,工業(yè)占全州生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.5%以上;工業(yè)投資(500萬口徑)達(dá)到300億元,年均增長10%以上。新增市場主體5000戶以上,其中新增規(guī)模以上企業(yè)250戶以上。
二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加快發(fā)展特色輕工業(yè),進(jìn)一步提升輕工占比;積極引進(jìn)和培育發(fā)展新能源、新材料和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到3%以上;大力推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2020年,信息產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭窟_(dá)到70億元;聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加大政策扶持力度,培育生成一大批小微企業(yè),培育孵化一大批科技創(chuàng)新型企業(yè),到2020年,民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到550億元以上,民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%以上;優(yōu)化州內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,抑制同質(zhì)化,提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重。到2020年,各縣(市、試驗(yàn)區(qū))工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.5%以上,逐步形成工業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展格局。
三、著力強(qiáng)化園區(qū)聚集效應(yīng)。建成百億級(jí)園區(qū)4個(gè)(__市__產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__縣工業(yè)園區(qū)、__工業(yè)園區(qū)、__萬工業(yè)園區(qū))、五十億級(jí)園區(qū)3個(gè)(__縣工業(yè)園區(qū)、__縣工業(yè)園區(qū)、__縣工業(yè)園區(qū))、二十億級(jí)園區(qū)2個(gè)(__縣工業(yè)園區(qū)、__縣工業(yè)園區(qū))。加快發(fā)展一批特色化、差異化、精品化園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。