新型工業(yè)化定義精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化定義范文

工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，無論從理論角度研究，還是從實(shí)踐角度探索，都是一對聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)別的概念。只有從實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的高度把握工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系，才有助于加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

工業(yè)化是18世紀(jì)60年代后，隨著英國的產(chǎn)業(yè)革命使機(jī)器逐步取代手工勞動而誕生了近代工業(yè)后才出現(xiàn)的一個名詞。

首先，工業(yè)化是個內(nèi)涵極其豐富的概念，從不同角度可作不同的理解。

對工業(yè)化一詞最為流行的解釋是將工業(yè)化描述為：工業(yè)在國民收入和勞動人口中的份額連續(xù)上升的過程。這是著眼于工業(yè)發(fā)展角度給定的定義，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的過程本身就是工業(yè)發(fā)展。有的學(xué)者將工業(yè)化定義為：一個國家由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的過程或在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。顯然，這是著眼于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給定的定義，強(qiáng)調(diào)的是通過發(fā)展工業(yè)，使一國的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向工業(yè)部門。有的學(xué)者認(rèn)為：工業(yè)化是近代工業(yè)通過自身的變革在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位并使國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會都得到改造的過程。這一定義著眼于對工業(yè)化內(nèi)容的全面把握，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化概念的綜合性。東方學(xué)術(shù)界往往從社會發(fā)展的角度認(rèn)識工業(yè)化的內(nèi)涵，或者認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化，或者認(rèn)為現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化。此外，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，著眼于生產(chǎn)要素的投入組合與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化來定義工業(yè)化。由此可見工業(yè)化內(nèi)涵的豐富性。筆者認(rèn)為，工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為中心向以工業(yè)為中心的轉(zhuǎn)變過程。內(nèi)容主要包括：一是在運(yùn)用新科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上建立起用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的門類齊全、結(jié)構(gòu)和分布合理的工業(yè)體系；二是工業(yè)地位上升，超過農(nóng)業(yè)；三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能為其他部門提供先進(jìn)的科技裝備。

其次，工業(yè)化是個綜合概念，有著特定的層次性規(guī)范。工業(yè)化是個有著復(fù)雜而深刻內(nèi)涵的綜合性概念。例如狹義的工業(yè)化概念解釋為機(jī)器大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展并占統(tǒng)治地位的過程；廣義的工業(yè)化概念則是指工業(yè)化作為一種特定的歷史過程，不僅促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還影響和導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)、政治體制和文化體制的變化。

如果從廣義角度理解工業(yè)化的內(nèi)涵，工業(yè)化的基本涵義由淺入深可呈現(xiàn)以下四個層次：一是工業(yè)本身的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；三是社會經(jīng)濟(jì)突出的變革；四是文化層次上的變革。

再次，工業(yè)化是個動態(tài)概念，必須在過程中理解。盡管上述諸表述的著眼點(diǎn)不同，但存在著一個明顯的一致性，這就是工業(yè)化是個動態(tài)概念，工業(yè)化是個過程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納

里就將工業(yè)化劃分為初期、中期和后期三個相互銜接的發(fā)展階段，并給定相應(yīng)的檢驗(yàn)指標(biāo)。

從城市化的水平看：城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0%為初期階段，30%為中期階段，70%為后期階段。認(rèn)為工業(yè)化是個動態(tài)概念，還可以從另一個角度理解，即在不同時期、不同國度或地區(qū)，工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。例如我國就是將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)主要界定為人均GDP3000

美元，城市化率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重下降至30%。黨的十六大報(bào)告中提出

走“新型工業(yè)化”的發(fā)展道路，其中“新型工業(yè)化”就是著眼于時代特征，以可持續(xù)增長和信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化。

最后，工業(yè)化是個實(shí)踐性概念，是需要付出極大的努力和艱辛才能實(shí)現(xiàn)的。

從資本主義工業(yè)化的歷史進(jìn)程看，近代工業(yè)化發(fā)生于產(chǎn)業(yè)革命過程中，英國自18世紀(jì)60年代開始至19世紀(jì)30年代末基本完成，歷時近一個世紀(jì)；近代工業(yè)化在世界各國之間的差距很大，時至今日，仍然有許多落后的發(fā)展中國家的近代工業(yè)化水平仍處于起步階段，其國民經(jīng)濟(jì)仍然是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。至于現(xiàn)代化工業(yè)，只是極少數(shù)發(fā)達(dá)國家才得以實(shí)現(xiàn)。

中國是個發(fā)展中國家，雖然經(jīng)歷半個多世紀(jì)的社會主義工業(yè)化建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，有一批處于國際領(lǐng)先地位的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平看：機(jī)械化、半機(jī)械化勞作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不占主導(dǎo)地位，幾千年一貫制的手工勞動并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性或根本性轉(zhuǎn)變。中國總體上還是一個商品經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)體制尚待進(jìn)一步完善的發(fā)展中國家。我們要在這樣一個工業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上走“新型工業(yè)化道路”，任務(wù)是十分艱巨的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改革以來農(nóng)村出現(xiàn)的新生事物。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定，理論界同樣沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。在我國改革的理論探索與實(shí)踐過程中，雖然對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵頗有爭議，但基本上取得了以下四個方面的共識：一是要以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是要按產(chǎn)業(yè)系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；三是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化；四是要以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快實(shí)現(xiàn)由落后的半自給自足的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)此可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表述為：在穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞本地的重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的種養(yǎng)加、農(nóng)工商、銷一體化經(jīng)營，達(dá)到產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、經(jīng)營市場化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的目的，從而使農(nóng)業(yè)真正走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。顯然，這是一個描述性概念。

將工業(yè)化內(nèi)涵的一般表述與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的一般描述相比較，我們可以看出：在工業(yè)化的內(nèi)涵中，更多地是強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變”與“過程”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵中，則更多地強(qiáng)調(diào)運(yùn)作的條件和組織形式。據(jù)此，與工業(yè)化概念相比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念是個相對“微觀”的并且操作性極強(qiáng)的實(shí)踐性概念。

從聯(lián)系角度看：在英文中“工業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)化”是不加區(qū)分的，統(tǒng)稱為Tndacbrialization。在中文的譯文中，也將Tndacbrialization通譯為“工業(yè)化”或“產(chǎn)業(yè)化”。也就是說，作為動態(tài)名詞，工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化之間的區(qū)分不具有國際性，是中國人在改革過程中賦予二者以不同的內(nèi)涵。工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一國工業(yè)化的核心內(nèi)容。如果僅從產(chǎn)業(yè)化講，一國的工業(yè)化主要包括兩個方面的內(nèi)涵，一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就是要實(shí)現(xiàn)一國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只著眼于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度考慮問題是不完整的。從我國的實(shí)踐看，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，無論從產(chǎn)品的銷，還是從企業(yè)組織的現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)程度，都已達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。但是，我們?nèi)匀徊荒苷f我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，甚至不能說基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，其重要原因就是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的的自給自足性、生產(chǎn)組織的分散性、生產(chǎn)方式的手工勞作性等方面并沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，還更多地保留著自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)的特征，作為工業(yè)化主要內(nèi)容之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還制約著我國工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是檢驗(yàn)一國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)。雖然對一國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是綜合的，但對于一個實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”的發(fā)展中國家來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度無疑是客觀標(biāo)準(zhǔn)中的重要內(nèi)容之一。工業(yè)化要求一國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要向工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣實(shí)現(xiàn)市場化、社會化、系列化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在經(jīng)營理念、組織形式、經(jīng)營方式等諸方面與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度相適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度，從一個很重要的方面反映了一國工業(yè)化的進(jìn)展程度，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的“現(xiàn)代化”水平，集中地體現(xiàn)一國工業(yè)化的水平。

再次，只有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能最終實(shí)現(xiàn)一國的工業(yè)化。工業(yè)化不是一個孤立的結(jié)果，也不是一個單一的進(jìn)程。一方面，一國工業(yè)化的最終實(shí)現(xiàn)依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后完成，沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就沒有一國的工業(yè)化；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對一國工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)具有加速作用的同時，它自身作為結(jié)果，也將最終完成于一國工業(yè)化的進(jìn)程之中。

最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的聯(lián)系，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與社會主義現(xiàn)代化的聯(lián)系，并且集中地體現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，無論是我們走以工廠為企業(yè)組織典型形式、以機(jī)器大工業(yè)為基本特征的近代工業(yè)化之路，還是按照十六大的要求走以可持續(xù)發(fā)展和信息化為基本特征的新型工業(yè)化之路，它們都是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分；無論是我們今天走市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)系列、農(nóng)工商一體化、經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，還是過去在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所走過的彎路，實(shí)際上都構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的重要內(nèi)容。

第2篇：新型工業(yè)化定義范文

關(guān)鍵詞：新型；城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

一、 新型城鎮(zhèn)化基本理論

1.新型城鎮(zhèn)化定義。新型城市化的定義：新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵比較豐富，全面，不僅是從單一的層面來分析把握，而應(yīng)從其共性及個性，普遍性和特殊性兩個方面。一方面，新型城鎮(zhèn)化的基本準(zhǔn)則是遵循人類社會發(fā)展的規(guī)律，城市化的發(fā)展規(guī)律和趨勢，這是新的城市化特點(diǎn)的一般意義；此外，新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)形式多種多樣，在不同區(qū)域有不同的，不同形式的情況下，這是新的城鎮(zhèn)個性內(nèi)涵。在當(dāng)前的歷史條件下，未來發(fā)展趨勢的分析，是為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目的，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容。在對新型城鎮(zhèn)化的定義及本質(zhì)揭示上，提煉出新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容如下：

在人口轉(zhuǎn)移的方面上可以分析出未來情況，勞動力遷移與流動人口的規(guī)模將擴(kuò)大。反映在城市化進(jìn)程的新類型的過程，其核心內(nèi)容在于農(nóng)民向市民的一些外部條件，為農(nóng)民創(chuàng)造的全面發(fā)展；農(nóng)民向市民的關(guān)鍵是農(nóng)民是否可以有一個穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)收入，收入是否能承擔(dān)城鎮(zhèn)生活成本。

（1）經(jīng)濟(jì)活動和資源要素集聚的過程的經(jīng)濟(jì)集聚新型城鎮(zhèn)化。集聚要素，不管是人力資本，還是物質(zhì)方面的資本，都需要不斷地集聚于城市；集聚生產(chǎn)，通過對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)各個方面的集聚；三是交換集聚，城市為人們交換行為提供市場方面的體系、便利交通及信息方面條件；集聚消費(fèi)，也就是人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和交換集聚的結(jié)果。

（2）在當(dāng)前一個時期行業(yè)的變化時期內(nèi)，城市產(chǎn)業(yè)或?qū)⒕G色的高度專業(yè)化，集團(tuán)化，全球化，變換，兩個方向發(fā)生變化。因此，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市化發(fā)展模式的主要任務(wù)。

二、新型城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)影響

1.新型城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極影響。（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。新型城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的表現(xiàn)形式。通過對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效率可以得到很好的發(fā)揮，完善區(qū)域工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，中國企業(yè)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是基于市場推進(jìn)新型工業(yè)化，新型城市化可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，與工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的可以結(jié)合在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬新的城市化和工業(yè)化的市場環(huán)境。工業(yè)化的知識相結(jié)合，突出比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集群的形成，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須立足于新的城市化發(fā)展的根本動力。促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長，新的城市化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要投資的新城鎮(zhèn)，新的城市化投資實(shí)際上是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)，第三，在設(shè)置在該鎮(zhèn)的人口，這可能在農(nóng)村土地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的空間。其次，發(fā)展新城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)，現(xiàn)代文明的進(jìn)一步深化，職工素質(zhì)大大提高科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域中小企業(yè)的管理升級，從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。

2.對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展消極影響。（1）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，如縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，影響著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。其主要表現(xiàn)是低于城市設(shè)施指標(biāo)的平均水平，城市內(nèi)部功能發(fā)展不前，反映城市人口生活質(zhì)量較低的文化，通信，投資。工業(yè)化的有效的城市發(fā)展水平缺乏，城市本身是沒有吸引力。高估自我進(jìn)化能力的城市，城市的發(fā)展?jié)摿吞幚砟芰Φ牟欢芾?，沒有鎮(zhèn)作為真正的企業(yè)生存的載體，工業(yè)化及城鎮(zhèn)化關(guān)系失衡。

（2）缺乏龍頭企業(yè)作先導(dǎo)。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展水平達(dá)不到吸引的充分就業(yè)水平，是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展。企業(yè)規(guī)模小，區(qū)域的吸引力，提供就業(yè)機(jī)會不多，只能在一個行業(yè)的農(nóng)民意識到生存的需要，出現(xiàn)虛高城市化率。在該地區(qū)的企業(yè)不多，使特征。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)城市化的發(fā)展。

三、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)。政府要站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展基礎(chǔ)上來指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立合理有效新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)體系。積極發(fā)展核心城市，完善中等城市功能，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚、擴(kuò)散和輻射能力，從而來推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類城鎮(zhèn)要大力發(fā)展城需型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動作用。

2.加快制度創(chuàng)新。在城市化進(jìn)程中的一些問題，模型如：戶籍，金融，科技體制不健全。因此，我們需要進(jìn)行戶籍制度的相應(yīng)改革，促進(jìn)合理和農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移；改革金融投資體系，改變單方面的國家支持，多方籌集資金，活躍農(nóng)村財(cái)政和貨幣政策，通過大量金融手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)實(shí)力和競爭力。

3.選擇合適的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化原因可以用“推拉”理論來解釋，按照這種理論，農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化提供了兩個基本條件：一是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剩余，可以為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的糧食和生產(chǎn)資料；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的剩余，為城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的勞動力。這就是所謂農(nóng)村的“推力”工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的地理集中，工業(yè)帶動的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一方面為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了新的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為可能從而能夠提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)平均規(guī)模壯大、消費(fèi)集中度提高以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素方面的有效的流動，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.提高區(qū)域人口素質(zhì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的加強(qiáng)與教育和農(nóng)村青年培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，找到一個合適的位置。使許多青年成為能夠平等和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的現(xiàn)代意義上的城市文明的對話。鼓勵農(nóng)村青年接受高等教育，和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的一部分，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：新型工業(yè)化定義范文

據(jù)2015年《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2013年中國民用建筑綜合面積為545億平方米，其中97%以上是高能耗建筑，而我國目前每年建成的房屋面積仍高達(dá)16億平方米，超過所有發(fā)達(dá)國家年建成建筑面積的總和。以如此建設(shè)速度，預(yù)計(jì)到2020年，全國高耗能建筑面積將達(dá)到700億平方米。如果再不注重建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，改變建造方式，加強(qiáng)“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色建筑的使用，將直接加劇能源危機(jī)。

我國《綠色建筑行動方案》中也明確指出：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平?！?/p>

因此，下一步建筑業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)就是“推動建筑工業(yè)化”。建筑門窗幕墻行業(yè)作為建筑業(yè)重要的組成部分，加快建筑門窗幕墻工業(yè)化的步伐，實(shí)現(xiàn)建筑門窗幕墻工業(yè)化與信息化的深度融合不僅具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有長遠(yuǎn)的社會意義。

一、發(fā)展建筑工業(yè)化的必要性

建筑能耗如此之大，高能耗建筑如此之多，建筑工業(yè)化就成為建筑節(jié)能的重要突破口，也是未來建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。 建筑工業(yè)化就是通過“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能應(yīng)用”的方式，改變傳統(tǒng)建筑業(yè)的生產(chǎn)方式。

首先，與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀進(jìn)行對比：英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的裝配式建筑的比例在70%以上，我國的比例尚不足7%，可見裝配式建筑未來的市場規(guī)模還是非?？捎^的。

其次，我國人口紅利已不在，以密集勞動力為主要作業(yè)工人的建筑模式已很難持續(xù)，新型的建造方式既是時展的召喚也是發(fā)展的必然。

再次，傳統(tǒng)的建筑施工方式的高污染、高耗能已不滿足我國對綠色節(jié)能建筑的發(fā)展要求。國家在推動裝配式建筑發(fā)展方面也給出了明確的指標(biāo)，總理2016政府年工作報(bào)告指出：要積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

二、建筑工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

從政策上講：根據(jù)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，不少地方更是對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求。越來越多的市場主體開始加入到裝配式建筑的建設(shè)大軍中。但是由于改革開放前，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展水平滯后，產(chǎn)量有限，鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用受到限制，致使鋼結(jié)構(gòu)及其知識的普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鋼混結(jié)構(gòu)，以致我國已成為世界鋼產(chǎn)量第一時，一講裝配化就是鋼混結(jié)構(gòu)，忘掉了與生俱來就是裝配式建筑的鋼結(jié)構(gòu)。這一點(diǎn)應(yīng)該引起建筑業(yè)界的高度關(guān)注。

從社會環(huán)境講： 一方面新型城鎮(zhèn)化帶來城鎮(zhèn)快速發(fā)展，意味著大量的建筑需求將持續(xù)，而建筑工業(yè)化契合了節(jié)能減排的需求，傳統(tǒng)的高能耗建筑方式必須改變。另一方面，隨著人口紅利的逐漸消失，越來越嚴(yán)重的建筑人工緊缺和人力資源成本的上升，帶來建筑業(yè)對提高勞動生產(chǎn)率需求的提升，從而使過去制約建筑工業(yè)化發(fā)展的建造成本高的制約逐漸消失。

從節(jié)能優(yōu)勢上講： 據(jù)統(tǒng)計(jì)采用裝配式建筑，建造過程中的一次節(jié)能就能帶來可觀的效益：即無須搭設(shè)腳手架，不用傳統(tǒng)木模板、木方，節(jié)約木材90%；節(jié)約用水65%左右；節(jié)約鋼材5%-8%；節(jié)約混凝土10%左右；減少現(xiàn)場施工垃圾90%；施工階段，現(xiàn)場基本無粉塵污染；減少現(xiàn)場施工場地50%左右；減少現(xiàn)場作業(yè)人員50%以上；減少現(xiàn)場生活垃圾50%以上。

三、未來建筑工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

1.注重系統(tǒng)研究和專門人才的培養(yǎng)

創(chuàng)新是生命，人才是關(guān)鍵。未來科技的主體是企業(yè)，企業(yè)要加大科技投入，培育新型建筑工業(yè)化研究機(jī)構(gòu)，主動和高等院校、設(shè)計(jì)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開展專門的工業(yè)化技術(shù)研究，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”五位一體的機(jī)制。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)也要支持新型建筑工業(yè)化的科研及引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)造等工作。同時要高度關(guān)注人才的培養(yǎng)，我們既要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，也要培養(yǎng)管理經(jīng)營人才，同時不能忽視具有“工匠精神”的產(chǎn)業(yè)工人。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化與多元化之間的矛盾

一方面我國目前建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管存在缺失，制定的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未出臺行業(yè)強(qiáng)制性準(zhǔn)則，產(chǎn)業(yè)鏈中很多環(huán)節(jié)并未實(shí)際按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的大批量、社會化、商品化生產(chǎn)的前提，也是大幅降低工業(yè)化成本的必要條件。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來講，標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立能夠極大地推動建筑工業(yè)化的發(fā)展。因此在未來制訂工業(yè)化建筑全過程、主要產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系尤為重要；而建筑的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)體系與通用化接口技術(shù)研發(fā)也是建筑工業(yè)化發(fā)展的必要需求。

另一方面，目前標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)計(jì)方面還處于設(shè)計(jì)定型、構(gòu)件統(tǒng)一、規(guī)格少且強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化與通用化階段，而現(xiàn)在消費(fèi)者需求的是個性化、多元化的產(chǎn)品。在今后標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定中應(yīng)更多的注重靈活性以及解決標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的制約瓶頸問題，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。

3.注意結(jié)構(gòu)體系的完備性

目前，社會上普遍缺少對結(jié)構(gòu)體系的認(rèn)知，由于這樣那樣的原因，人們對鋼混結(jié)構(gòu)了解較多，對鋼結(jié)構(gòu)知之甚少。我們要加大宣傳力度，讓更多的人了解鋼結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)，使政府工作報(bào)告中明確指出的“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”落到實(shí)處。

4.注重工業(yè)化發(fā)展上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展

新型建筑工業(yè)化的發(fā)展依賴于研究、施工、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、監(jiān)督、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的共同進(jìn)步，如傳統(tǒng)的建筑業(yè)中“建筑設(shè)計(jì)”屬于獨(dú)立的行業(yè)，因此設(shè)計(jì)時無需考慮施工的工藝流程，施工對設(shè)計(jì)階段的影響也有限。而新型建筑工業(yè)化的生產(chǎn)方式是采用信息化的方式協(xié)同設(shè)計(jì)、施工、部品建造與裝飾裝修緊密的結(jié)合。從部品生產(chǎn)角度，很多部件需要附加在構(gòu)件上，需要大量產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間接口集成的問題，這不是一家企業(yè)的事情，需要標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)企業(yè)、部品生產(chǎn)企業(yè)、建材企業(yè)、安裝施工企業(yè)等一起配合完成。因此建筑工業(yè)化必須是全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)化，建筑從設(shè)計(jì)出圖、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸配送、施工安裝、到驗(yàn)收運(yùn)營的全過程都要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

四、建筑門窗幕墻的工業(yè)化

在建筑領(lǐng)域，我國門窗每年有五億平方米的產(chǎn)量，它的產(chǎn)值超過了兩千億元人民幣；幕墻每年有八千到九千萬平方米的產(chǎn)量，產(chǎn)值超過一千億元。就產(chǎn)業(yè)化程度而言，幕墻相對比較高，大型建筑和公共建筑，特別是超高層、單元式幕墻使用率80%，一般幕墻安裝方式無法實(shí)現(xiàn)。而門窗作為一種工業(yè)化產(chǎn)品，工業(yè)化的生產(chǎn)、加工、安裝比例也在逐年增加。

建筑門窗幕墻工業(yè)化的定義就是采用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)和管理手段替代傳統(tǒng)的、分散式手工業(yè)的生產(chǎn)方式，從而達(dá)到降低成本、提高質(zhì)量的目的。其特征在于以門窗幕墻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化為前提、工廠生產(chǎn)集約化為手段、現(xiàn)場施工裝配化與標(biāo)準(zhǔn)化為核心、組織管理科學(xué)化為保證。在建筑門窗幕墻系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑門窗幕墻的工業(yè)化，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)品化的目標(biāo)，是建筑門窗幕墻行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

1.門窗企業(yè)的工業(yè)化發(fā)展

在新型建筑工業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境下，門窗需要設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)精細(xì)化、工藝化；施工機(jī)械化、裝配化，這樣的發(fā)展模式對于門窗企業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

門窗企業(yè)要注意工藝標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化使產(chǎn)品性能更加穩(wěn)定并且得到提高。在具備條件的情況下，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的門窗產(chǎn)品整樘出廠。對于建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格外的門窗采用標(biāo)準(zhǔn)附框或?qū)Ｓ酶娇蜻M(jìn)行安裝。附框內(nèi)口的寬、高構(gòu)造尺寸應(yīng)與門窗洞口標(biāo)志尺寸一致，在洞口裝修階段或裝修完成后采用標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行整體安裝，從而最大程度的解決標(biāo)準(zhǔn)化與多元化之間的矛盾，使門窗產(chǎn)品更適合于建筑工業(yè)化發(fā)展。

在生產(chǎn)過程中，建立智能化工廠。將大批量標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)與柔性定制化生產(chǎn)相結(jié)合。滿足后工業(yè)化時代不同層次消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求。

2.幕墻企業(yè)的工業(yè)化發(fā)展

應(yīng)對建筑工業(yè)化，幕墻企業(yè)要從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和信息化管理等方面尋求發(fā)展與突破。從設(shè)計(jì)開始，BIM作為建筑信息模型技術(shù)，貫穿于幕墻工程始終，通過參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過程中進(jìn)行共享和傳遞，在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用。在設(shè)計(jì)與產(chǎn)品生產(chǎn)中注重研發(fā)，推廣單元式幕墻的應(yīng)用，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，使部件、附件的通用性和可置換性得以提高。同時大力推動裝配式建筑發(fā)展，注重預(yù)制建筑節(jié)點(diǎn)的延性和防水等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升施工管理的水平。從而達(dá)到各環(huán)節(jié)整體發(fā)展，提升我國新型建筑工業(yè)化進(jìn)行的速度。

總之，人類社會發(fā)展要走可持續(xù)之路，建筑業(yè)發(fā)展要走綠色化之路已成為大家的共識和必然選擇。新型建筑工業(yè)化就是建筑業(yè)綠色發(fā)展的首選之路，她為門窗幕墻企業(yè)帶來了無限的發(fā)展空間，產(chǎn)品的創(chuàng)新，技術(shù)的進(jìn)步，綠色的需求等等，只有抓住機(jī)遇、走在前列的企業(yè)才能成為舞臺的主角。

第4篇：新型工業(yè)化定義范文

主動力：新型城市化是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)活力的關(guān)鍵，是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的主要引擎

新型城市化，是新型工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的關(guān)鍵，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域，貫穿于構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代文化體系、現(xiàn)代社會體系、現(xiàn)代生態(tài)體系和深化改革開放等各個方面，是牽一發(fā)而動全身的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

新型城市化是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，需要保持較快的發(fā)展速度。穩(wěn)增長，既要靠穩(wěn)定外需，更要靠擴(kuò)大內(nèi)需，真正把增長的動力轉(zhuǎn)到擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)需求上來。城市化恰恰是擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場。一方面，城市化是擴(kuò)大有效投資的主要載體。研究表明，每增加1個城市人口可以帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資50萬元。從我省實(shí)際看，城鎮(zhèn)以上投資占全社會固定投資的比重，2000年為68？郾3%，2005年為71？郾8%，2011年達(dá)到73？郾5%，占比逐年增長。接下來，建設(shè)城市軌道交通、開發(fā)城市地下空間、推進(jìn)智慧城市建設(shè)、完善城市公共服務(wù)等，都蘊(yùn)藏著擴(kuò)大有效投資的重大機(jī)遇。另一方面，城市化是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要途徑。農(nóng)民市民化，意味著消費(fèi)觀念的更新、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級、消費(fèi)潛力的釋放。據(jù)研究，我省市民的消費(fèi)水平是農(nóng)民的32倍以上，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，可以拉動住房、醫(yī)療、教育、文化等方面的消費(fèi)10萬元以上。2012年，我省還有2000多萬農(nóng)村人口。世界上沒有一個現(xiàn)代化國家和地區(qū)的農(nóng)村人口占比在5%以上，如果我省再向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1000萬以上農(nóng)村人口，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用可想而知。

新型城市化是調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，既要速度、更要質(zhì)量。這個質(zhì)量，主要是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。城市化恰恰是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的動力源。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，近年來我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了長足進(jìn)展，同時也存在二產(chǎn)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)發(fā)展滯后等突出問題。解決這些問題，必須加快推進(jìn)城市化。首先，城市化是發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要動力。城市化過程中人口的集聚、生活方式的變革、居民生活水平的提高，都會擴(kuò)大生活業(yè)需求；城市生產(chǎn)要素的配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細(xì)化，也會擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)需求。據(jù)有關(guān)研究，浙江城市化率與服務(wù)業(yè)比重的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0？郾923，意味著服務(wù)業(yè)比重變動90%左右的原因可以用城市化水平的變化來解釋。另據(jù)實(shí)證分析，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重對城鎮(zhèn)化率的彈性為0？郾74%，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高0？郾74個百分點(diǎn)。其次，城市化是提升工業(yè)化的重要依托?！肮I(yè)化是城市化的發(fā)動機(jī)，城市化是工業(yè)化的提升器?！闭憬I(yè)化從農(nóng)村起步，在創(chuàng)造塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)特色的同時，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“低、小、散”問題。到目前為止，浙江過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本解決。這些問題的存在，都可以從城市化滯后中找到根源。只有城市特別是大城市才能集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。紹興和義烏、杭州、寧波等地由于城市規(guī)劃和配套建設(shè)起點(diǎn)較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好；而溫州、樂清等地則受制于相對滯后的城市化，高端要素外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁相對不足。我們應(yīng)該抓住世界科技與產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破、便于結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)與培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

新型城市化是惠民生的關(guān)鍵。“城市，讓生活更美好?！背鞘谢琼槕?yīng)人民過上更好生活新期待的必然選擇。特別要看到，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江，必然要求縮小城鄉(xiāng)差距，堅(jiān)定不移走共同富裕之路。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距應(yīng)該是改善民生的主攻方向。改革開放以來，我省高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅城市居民生活水平顯著提高，而且農(nóng)村居民生活水平也大幅提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入已連續(xù)12年和28年列全國各省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入之比比全國低一個百分點(diǎn)。但是還應(yīng)清醒看到，對照共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，我省的城鄉(xiāng)差距依然明顯。2012年，我省城鄉(xiāng)居民收入比是2？郾37∶1。城鄉(xiāng)差距為什么那么大？一個重要的原因，就是工業(yè)化超前、城市化滯后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，太多的人口在農(nóng)村創(chuàng)造和分配相對少的財(cái)富，較少的人口在城市創(chuàng)造和分配相對多的財(cái)富。以全國為例，2009年農(nóng)村居民內(nèi)部的基尼系數(shù)為0？郾385，城鎮(zhèn)居民為0？郾4左右，兩項(xiàng)綜合則達(dá)到0？郾49。可以看出，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)扭曲造成的城鄉(xiāng)收入分配差距是財(cái)富分配不公平別重要的影響因素。我省2012年城市化率為61？郾62%，滯后于同等發(fā)展水平國家近10個百分點(diǎn)；戶籍城市化率只有31%，存在著嚴(yán)重的“半城市化”和“偽城市化”問題。要真正解決貧富差距，必須加快推進(jìn)新型城市化，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)民力度，加快人口城市化速度，以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全省人民。

新型城市化是增活力的關(guān)鍵。在新的起點(diǎn)上推動浙江持續(xù)健康發(fā)展，必須增強(qiáng)發(fā)展活力。這個活力，主要來自深化改革、釋放改革紅利。新型城市化恰恰是深化改革的主陣地。當(dāng)前，浙江深化改革的領(lǐng)域包括資源要素配置市場化改革、審批制度改革、財(cái)稅體制改革、文化體制改革等，但重大突破口應(yīng)是圍繞新型城市化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革牽一發(fā)而動全身。改革領(lǐng)域包括城鄉(xiāng)戶籍制度、社會就業(yè)制度、土地管理制度、要素供給制度、投資融資體制、行政管理體制等，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，具有牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和帶動性。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革有基礎(chǔ)有條件。近年來，浙江扎實(shí)推進(jìn)杭州、溫州、嘉興等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，積極開展中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育試點(diǎn)工作，在諸多領(lǐng)域初步形成有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為改革的突破奠定了良好的基礎(chǔ)。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革有機(jī)遇有潛力。從全國范圍看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革已成星火燎原之勢。從全省范圍看，我們這些年建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制，多數(shù)是“一事兩制、城鄉(xiāng)二元”的過渡性制度，尚未從根本上破除城鄉(xiāng)分割體制。這是差距所在，也是潛力所在。我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握中央大力推進(jìn)城市化、中農(nóng)辦確定我省為農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)等重大機(jī)遇，不失時機(jī)地推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢，再造浙江改革發(fā)展新輝煌。

總之，在國際國內(nèi)宏觀環(huán)境發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時期，在我省人均GDP從10000美元向20000美元跨越的關(guān)鍵時期，新型城市化在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生、深化改革開放中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，必須擺上更為重要的戰(zhàn)略位置，全力加以推進(jìn)。

主方向：需要正確把握新型城市化與新型工業(yè)化、新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)、城市化速度與城市化質(zhì)量等重大關(guān)系，牢牢把握產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、質(zhì)量為重的發(fā)展方向

推進(jìn)新型城市化，需要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合國情和省情的實(shí)際，始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持一切從客觀規(guī)律出發(fā)，深刻認(rèn)識若干重大關(guān)系，切實(shí)做到全面把握、正確駕馭。

正確認(rèn)識和把握新型城市化與新型工業(yè)化的關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。城市化以工業(yè)化為基礎(chǔ)，工業(yè)化以城市化為依托，城市化和工業(yè)化需要協(xié)同發(fā)展。日本、韓國等國家，由于很好地協(xié)調(diào)了城市化、工業(yè)化發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”，順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。一些拉美和東南亞國家在城市化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒能跟進(jìn)，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題解決不好，陷入“中等收入陷阱”，現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)甚至停滯。當(dāng)然，我們面臨的主要矛盾有所不同。綜合判斷，浙江面臨的問題，一是工業(yè)化相對超前、城市化相對滯后，城市化是“兩化同步”中的短腿。二是浙江工業(yè)化正處于從中期向后期邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成。在這樣的情況下，我們既要把新型城市化擺上更加重要的位置，盡快把短腿補(bǔ)長；又要堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)建設(shè)之路，推動工業(yè)做大做強(qiáng)。兩者的結(jié)合點(diǎn)，就是堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”，把新型城市化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，推進(jìn)新型城市化和新型工業(yè)化融合發(fā)展、同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。需要說明的是，加快推進(jìn)城市化，正是要為工業(yè)化創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展空間。也就是說，抓城市化，就是促工業(yè)化。我們推進(jìn)的新型城市化，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是以新型工業(yè)化為動力，城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、人口資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的城市化，兩者并不矛盾，而是相輔相成。

正確認(rèn)識和處理把握新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照人口學(xué)的定義，城市化，就是把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程；按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，城市化，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)的過程；按照社會學(xué)的定義，城市化，就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。無論哪一種定義，城市化都內(nèi)在地包含了“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新型城市化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村是同一問題的兩個方面。只有重視了新農(nóng)村建設(shè)的新型城市化，才是真正完整的城市化；只有在新型城市化的宏觀背景下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，才是名至實(shí)歸的新農(nóng)村建設(shè)。我們不能只重視城市、忽視了農(nóng)村，只重視工業(yè)、忽視了農(nóng)業(yè)，只重視城市收入提高、忽視了農(nóng)民增收，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展、融合發(fā)展。同時應(yīng)該看到，城鄉(xiāng)均衡用力、均衡發(fā)展難以從根本上解決“三農(nóng)”問題。國際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例持續(xù)下降，是一個世界性的規(guī)律；農(nóng)村隨著人口向城市遷移而萎縮集聚，是一個世界性的趨勢。解決“三農(nóng)”問題的根本出路，是將更多的農(nóng)村人口從產(chǎn)出日益降低的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移到城市，而不是反其道而行之。因此，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不要簡單地加大農(nóng)村投入和鼓勵農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，而要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，實(shí)施以城市化為主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，通過有效減少農(nóng)民，使少量的農(nóng)民擁有相對多的農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)向工業(yè)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而從根本上解決城鄉(xiāng)差距和“三農(nóng)”問題。

正確認(rèn)識和把握城市化速度與城市化質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)質(zhì)量為重的城市化。2012年，浙江城市化率達(dá)到63？郾2%，超過全國平均水平10個百分點(diǎn)，但低于同等發(fā)達(dá)國家水平10個百分點(diǎn)，低于發(fā)達(dá)國家水平約20個百分點(diǎn)。在相當(dāng)長的一個時期，浙江城市化仍處于快速發(fā)展的區(qū)間。同時更應(yīng)看到，當(dāng)前需要把提升城市化質(zhì)量擺在更加重要的位置。2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。提高城市化質(zhì)量，涉及內(nèi)容較多，有三個方面需要特別重視：一是城市化形態(tài)。要堅(jiān)定不移地以城市群和都市區(qū)為主體形態(tài)，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，促進(jìn)大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力，注重歷史文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合。浙江已經(jīng)初步形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中三大城市群，但存在中心城市帶動能力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)集約程度不高等不相協(xié)調(diào)的問題，需要在下一步工作中努力加以解決。二是城市化目的。城市化目的是要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多地惠及全體人民。從浙江實(shí)際看，土地城市化速度超過人口城市化，戶籍人口城市化率不到28？郾30%。據(jù)有關(guān)研究，按照生活居住、就業(yè)收入、基礎(chǔ)設(shè)施、城市參與、社會保障等五方面衡量，當(dāng)前我省農(nóng)民轉(zhuǎn)移化程度僅為57？郾3%，農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的進(jìn)程不夠快。因此，必須深化改革創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素的自由合理流動，著力解決偽城市化、半城市化和被城市化問題，推動農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移、居住轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化和城鄉(xiāng)一體化。三是城市化理念。新型城市化強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明理念和原則全面融入城市化全過程，突出人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，突出為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，走集約、智能、綠色、低碳的新型城市化道路。對照這樣的要求，浙江城市化還存在資源環(huán)境承載能力不強(qiáng)、生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境不佳等突出問題。我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地建設(shè)集約城市、生態(tài)城市和智慧城市，努力走出一條城市化的新路子。

主抓手：新型城市化牽一發(fā)而動全身，需要牽住牛鼻子、找準(zhǔn)突破口、抓在關(guān)鍵處，以踏石留印的決心、抓鐵有痕的力度，集中精力攻難關(guān)、一心一意謀發(fā)展

當(dāng)前，浙江正處于加快深入推進(jìn)新型城市化、加快提升新型城市化質(zhì)量的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們應(yīng)該分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措，切實(shí)提高新型城市化水平。

圍繞加快城市群和都市區(qū)發(fā)展，穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃、深化管理體制改革。破除城市群和都市區(qū)發(fā)展的障礙，重點(diǎn)需要從兩方面入手：一是適時調(diào)整行政區(qū)劃。要適時進(jìn)行撤縣設(shè)區(qū)工作，適當(dāng)增加長三角中心城市和省域中心城市的設(shè)區(qū)數(shù)量，除杭州、寧波外，爭取其它各市設(shè)3—5個區(qū)，擴(kuò)大中心城市規(guī)模實(shí)力，引導(dǎo)高端要素和創(chuàng)新活動向中心城市集聚。二是深化管理體制改革。從實(shí)踐層面看，制約城市群和都市區(qū)發(fā)展的主要障礙是行政管理體制?；诘胤嚼婵紤]，各地城市政府之間存在著激烈的非合作博弈，使得各地城市政府的橫向合作關(guān)系發(fā)展受到阻礙。部分地方有意識地限制生產(chǎn)要素的跨行政區(qū)流動，制約了區(qū)域性的公平、有序與自由競爭的統(tǒng)一市場形成，限制了都市區(qū)和城市群的發(fā)育壯大。要推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革并向兩頭延伸，加強(qiáng)市一級統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源配置和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能，賦予強(qiáng)鎮(zhèn)城市建設(shè)綜合執(zhí)法權(quán)以及社會治安、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)保障等社會管理權(quán)限，區(qū)域相對獨(dú)立、實(shí)力相對雄厚的縣（市）可探索進(jìn)行省直管縣試點(diǎn)工作，區(qū)強(qiáng)縣弱、綜合實(shí)力較強(qiáng)的市可探索市管縣財(cái)政體制。

圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺的城市功能和城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，是不可持續(xù)的城市化；沒有城市功能配套的產(chǎn)業(yè)，是不可持續(xù)的工業(yè)化。要堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化同步謀劃、同步推進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化“兩化”互動、產(chǎn)城融合的理念，做到時間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，真正構(gòu)建起城市提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市的發(fā)展機(jī)制。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺的城市功能。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等，都要堅(jiān)持造區(qū)與造城相統(tǒng)一，做到產(chǎn)業(yè)平臺和城市建設(shè)有機(jī)銜接，既要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型；又要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，注重綜合功能配套，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市配套、科技支撐、生態(tài)保障和生產(chǎn)生活業(yè)等功能，努力打造新型工業(yè)化和新型城市化的示范區(qū)、產(chǎn)城一體的城市新區(qū)。二要強(qiáng)化城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。城市新區(qū)是承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口遷移的重要載體。近年來，我省城市新區(qū)發(fā)展迅速，杭州新城、寧波東部新城、溫州甌江口新區(qū)、金義都市區(qū)新區(qū)等強(qiáng)勢推進(jìn)，一些中小城市也開辟新區(qū)以拓展城市發(fā)展空間。建設(shè)城市新區(qū)，既要高起點(diǎn)規(guī)劃，完善城市功能，增強(qiáng)承載能力，又要發(fā)展相關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，防止出現(xiàn)所謂的空城、唱“空城計(jì)”和“鬼城”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、戶籍制度改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化，核心是農(nóng)民市民化，關(guān)鍵是以改革促發(fā)展。要抓住中農(nóng)辦確定我省為農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)的契機(jī)，總結(jié)借鑒溫州、嘉興等地經(jīng)驗(yàn)，以縣域?yàn)榛締挝?，以中小城市和中心?zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動。當(dāng)前改革的重點(diǎn)，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制改革，村集體經(jīng)濟(jì)組織按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，防止內(nèi)部人控制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民對股權(quán)享有自由處置權(quán)，可以沒有牽絆地自由流動。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村集體土地分為農(nóng)用地、宅基地和建設(shè)用地。農(nóng)用地要在權(quán)屬性質(zhì)不變、用途不變、量質(zhì)不變的前提下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地相對集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化；宅基地用益物權(quán)可以變現(xiàn)，也可以跨村（鎮(zhèn)）異地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或異地建房，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)增值，降低入城成本，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；農(nóng)村集體建設(shè)用地同國有建設(shè)用地一樣建立土地交易市場，把農(nóng)村建設(shè)用地資源轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的要素，充分激發(fā)城市化的動力和潛能。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。逐步剝離依附在戶口制度上的身份、職業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等附屬功能，還原戶口本來的社會管理功能。通過在戶籍制度改革過程中，注重之后，農(nóng)民和市民沒有區(qū)別，同等享有城鎮(zhèn)居民的待遇，同時保護(hù)農(nóng)民在原來農(nóng)村享有的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持自愿原則推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｐ枰f明的是，浙江是農(nóng)民工的主要輸入地之一，2012年我省農(nóng)民工總數(shù)約有2100萬人，初高中文化程度約占60%。對于外省流入人口，應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對待、穩(wěn)步實(shí)施，防止造成后患。

第5篇：新型工業(yè)化定義范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化；企業(yè)核心競爭力；企業(yè)組織模式；學(xué)習(xí)型組織

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）11-0079-02

當(dāng)今世界，高新技術(shù)的迅猛發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但深刻的改變著人類社會的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活方式，而且也對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的作用和深遠(yuǎn)的影響，加速了經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的發(fā)展。使世界變得越來越小，天涯若比鄰已是不爭的事實(shí)，上萬億的交易輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。為了適應(yīng)這一新的形勢，贏得市場競爭的主動權(quán)，世界各國許多企業(yè)都在制定應(yīng)對策略，大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以求提高企業(yè)的競爭力。本文通過對企業(yè)組織模式的分析研究，試圖說明創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是我國企業(yè)實(shí)施信息化的重要組織保障。

一、企業(yè)信息化建設(shè)的重要意義

1.企業(yè)信息化是“推動信息化與工業(yè)化深度融合”戰(zhàn)略舉措的重要基礎(chǔ)之一

黨的十報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化與工業(yè)化深度融合”，主要是要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子[1]。按照這個要求，最重要的是，必須做好企業(yè)信息化工作。從發(fā)達(dá)國家企業(yè)信息化的實(shí)踐來看，企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了信息化企業(yè)才能快速發(fā)展，從而推動國家的新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。同時國家工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了，也可以反過來促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。所以，企業(yè)是中國特色新型工業(yè)化的主體，企業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)信息化是衡量一個國家科技水平和可持續(xù)發(fā)展能力的主要標(biāo)志

企業(yè)是國家科技創(chuàng)新的主體。從世界科技發(fā)展來看，科技創(chuàng)新需要科技資源共享[2]。企業(yè)信息化是科技資源共享的平臺和保證。只有企業(yè)信息化搞好了，才能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用。因而，企業(yè)信息化水平直接影響一個國家科技水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.企業(yè)信息化是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建企業(yè)核心競爭力的加速器

所謂企業(yè)信息化是指企業(yè)通過深度開發(fā)和廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高企業(yè)管理效率和科研、生產(chǎn)、經(jīng)營水平，從而提高企業(yè)核心競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過程。企業(yè)的核心競爭力是指某一組織內(nèi)部形成的一系列技能和知識的結(jié)合和互補(bǔ)，使企業(yè)一項(xiàng)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到所在行業(yè)一流水平、使其具有明顯優(yōu)勢的能力[3]。推進(jìn)企業(yè)信息化至少可以帶來以下三個方面的好處：提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；提高企業(yè)核心競爭能力；提高企業(yè)的科學(xué)決策速度與水平。同時，對內(nèi)可以將企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度全部放入信息管理系統(tǒng)，管理者和員工都可以隨時查閱，對照執(zhí)行，從而提高企業(yè)辦事效率和管理水平。因而，吳邦國同志曾指出，企業(yè)信息化建設(shè)是一場革命，在提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)管理現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效降低成本，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，是帶動企業(yè)各項(xiàng)工作創(chuàng)新和升級的突破口。

4.企業(yè)信息化是企業(yè)“走出去”的需要

我國加入WTO，要求企業(yè)“走出去”，實(shí)行企業(yè)國際化運(yùn)營。企業(yè)國際化運(yùn)營是企業(yè)發(fā)展的需要，同時也給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)的信息化與全球化是同步的，企業(yè)要發(fā)展必須參與國際競爭，沒有信息化，企業(yè)就不能參與全球經(jīng)濟(jì)活動，其發(fā)展就會受到阻礙。這就需要我國的企業(yè)加快其自身信息化的建設(shè)，只有這樣才能早日邁向國際市場。

二、適應(yīng)信息化要求的企業(yè)組織模式探析

要推行企業(yè)信息化，企業(yè)要有一個好的組織模式來保證企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)。縱觀目前企業(yè)組織模式適應(yīng)信息化要求的企業(yè)組織模式有。

1.學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型組織是由美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院的彼德?圣吉教授提出的，又稱DLO（動態(tài)學(xué)習(xí)型組織）。所謂DLO強(qiáng)調(diào)的是組織通過自身的學(xué)習(xí)機(jī)制提高組織對外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力，即能迅速開發(fā)出應(yīng)對這些變化的有效方法。如當(dāng)信息技術(shù)出現(xiàn)后，為了獲得競爭優(yōu)勢，組織必須了解信息技術(shù)對企業(yè)的影響有哪些，有針對性的來改造傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)能夠很快地建立起自己的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，推行企業(yè)信息化來適應(yīng)這種變化。該概念提出后迅速在全球走紅，各類學(xué)習(xí)型組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。從結(jié)構(gòu)上看DLO具有扁平化的特征。相對于傳統(tǒng)的高聳型組織結(jié)構(gòu)而言，其最大不同是縱向管理層較少，組織的上下溝通更快捷，使公司能更迅速地對外部環(huán)境的變化做出有效的響應(yīng)。

2.扁平化組織

扁平化組織與學(xué)習(xí)型組織有相似之處，都是縱向管理層較少。但它們強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)的是知識管理和人員的學(xué)習(xí)。而扁平化組織則注重分權(quán)和削減公司規(guī)模。事實(shí)上，這也是一些美國大型企業(yè)發(fā)展總結(jié)出來的模式。比如當(dāng)公司發(fā)展壯大之后，為了克服“大企業(yè)病”（機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐大、反應(yīng)遲鈍），有意將企業(yè)分割成多個較小的二級單位或控股公司，從而使組織的縱向管理層次和機(jī)關(guān)管理人員大幅減少，組織結(jié)構(gòu)更“扁平”，整個公司也變得更輕巧靈活。

3.虛擬組織

虛擬組織是扁平化組織的另一種形式，其共同點(diǎn)也是為了削減企業(yè)規(guī)模。虛擬組織的“虛擬”通常是指將公司大部分較不重要的或不具優(yōu)勢的業(yè)務(wù)活動轉(zhuǎn)包出去。虛擬的主要形式就是充分利用外部資源，通過合同或企業(yè)聯(lián)盟的方式把那些次要的業(yè)務(wù)“虛擬”出去，而只保留其核心業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)、控制和資源管理人員。它是以低成本和高質(zhì)量快速向顧客輸送產(chǎn)品或服務(wù)為經(jīng)營理念的具體體現(xiàn)。

4.網(wǎng)絡(luò)組織

網(wǎng)絡(luò)組織也稱N型組織，其最大特點(diǎn)是對市場的快速反應(yīng)能力強(qiáng)。在結(jié)構(gòu)上就像一張網(wǎng)，中間有一個很小的中心小組，周圍則是眾多獨(dú)立的創(chuàng)新經(jīng)營單位，這些經(jīng)營單位除了彼此保持緊密的縱向與橫向的聯(lián)系外，同時還由中心小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而形成一種網(wǎng)絡(luò)。這種組織倡導(dǎo)自由交流和傳播知識，強(qiáng)調(diào)打破內(nèi)部的部門界限或邊界，能有效克服M型組織的權(quán)力和等級層次障礙。

5.商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組織

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組織簡稱E型組織，是企業(yè)相互合作共贏的產(chǎn)物。從定義上看，它是一個系統(tǒng)組織，由客戶、主要的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商、中間商、資金提供者、行業(yè)協(xié)會、政府及其他關(guān)聯(lián)組織或群體組成。一般來說，其形成往往是自發(fā)組織起來的，有時甚至是偶然形成的。組織的目的只有一個：優(yōu)勢互補(bǔ)、共生共存。其成員各自做出貢獻(xiàn)，相互支持、相互補(bǔ)充、相互完善。

三、學(xué)習(xí)型組織是我國推行企業(yè)信息化的組織保障

從上面常見的組織模式介紹來看，我國企業(yè)應(yīng)該建立學(xué)習(xí)型組織，以確保信息化，提高科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

一方面，從定義和本質(zhì)上看，學(xué)習(xí)型組織能夠適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的需要且能實(shí)行信息化。學(xué)習(xí)型組織有幾個基本點(diǎn)，組織共同學(xué)習(xí)、對外部環(huán)境變化的快速反應(yīng)、組織機(jī)構(gòu)的扁平化。這些都需要建立信息系統(tǒng)并且有利于實(shí)施信息化。推行信息化需要組織共同學(xué)習(xí)，有了信息系統(tǒng)這個平臺和組織結(jié)構(gòu)的扁平化，企業(yè)就能夠察覺外部環(huán)境的微小變化，并能迅速傳遞到管理層。就像我國管理學(xué)專家張聲雄教授說的:所謂學(xué)習(xí)型組織，它是以共同愿景為基礎(chǔ)、以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征、對顧客負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)[4]。從本質(zhì)上看， 學(xué)習(xí)型組織要求的共同學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、多元回饋和開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)等能確保實(shí)現(xiàn)信息化。

另一方面，學(xué)習(xí)型組織兼有扁平化組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組織的部分特點(diǎn)，可根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時期的需要和內(nèi)外部環(huán)境變化很容易轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋偷南冗M(jìn)組織。

一是學(xué)習(xí)型組織與扁平化組織、虛擬組織的結(jié)構(gòu)都是扁平化的。從最上決策層到最下操作層，中間相隔層次較少，能夠形成一個互相學(xué)習(xí)、整體互相思考、協(xié)調(diào)合作的群體，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的創(chuàng)造力。二是學(xué)習(xí)型組織與虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織都富有彈性。這些組織的上下溝通更快捷，能夠形成不斷變動的有機(jī)結(jié)構(gòu)。三是學(xué)習(xí)型組織與扁平化組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織一樣都能實(shí)現(xiàn)資源共享?？梢詫?shí)現(xiàn)企業(yè)間的資源特別是知識資源的共享。四是學(xué)習(xí)型組織與商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組織都能不斷地學(xué)習(xí)。能在系統(tǒng)研究項(xiàng)目和產(chǎn)品中進(jìn)行學(xué)習(xí)。

由于學(xué)習(xí)型組織更能適應(yīng)環(huán)境和業(yè)務(wù)的變化并兼有扁平化組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組織的部分特點(diǎn)，因此學(xué)習(xí)型組織是實(shí)施信息化的理想組織模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]本書編寫組.十報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2012.

[2]業(yè)界動態(tài)（廠商稿）. 企業(yè)研究院：核心競爭力之源[EB/OL]. 小熊在線，2002-01-28.

第6篇：新型工業(yè)化定義范文

21世紀(jì)的到來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，建設(shè)領(lǐng)域明確了必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。目前我國已初步建立了以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、部分地域執(zhí)行更高的65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而對于建筑節(jié)能，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是新型節(jié)能建材的使用與推廣。同時，通過對新型建材的使用，建筑節(jié)能也將取的顯著成效。

二、我國走新型工業(yè)化道路的發(fā)展目標(biāo)

我們處于信息化時代，面對經(jīng)濟(jì)全球化潮流，國內(nèi)存在著“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了中國工業(yè)化必將是一條與傳統(tǒng)工業(yè)化全然不同的新型工業(yè)化道路。當(dāng)代國內(nèi)外條件給中國提供了“和平崛起”的歷史機(jī)遇，十六大提出的新型工業(yè)化道路，是基于對這歷史機(jī)遇的深刻認(rèn)識，給我們展示出一條在今后20年內(nèi)把這一歷史機(jī)遇付之實(shí)踐的發(fā)展道路。新型工業(yè)化道路也是一條對傳統(tǒng)工業(yè)化予以揚(yáng)棄的道路，即對傳統(tǒng)工業(yè)化批判與繼承相統(tǒng)一的道路。改革開放多年來，我國工業(yè)化步伐突飛猛進(jìn)，與發(fā)達(dá)國家的高度工業(yè)化水平相比，差距是非常大的。走新型工業(yè)化的道路就是采取跨越式發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，這是我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必由之路。適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的建筑，必須發(fā)展綠色節(jié)能建筑。

三、綠色節(jié)能建筑的特點(diǎn)

綠色建筑是人類工作生活的主要場所，然而建筑是一個規(guī)劃、施工、運(yùn)行和后期裝修入戶的過程，最后拆遷，這是建筑的一個生命周期。除了規(guī)劃設(shè)計(jì)，其他階段伴隨著資源的理工、和能源的輸入。還有產(chǎn)生的各種廢棄物。伴隨著城市化的加快，城市建筑的增多，建筑生命周期更像是建筑本身能量的堆砌。

（一）新型節(jié)能建材是區(qū)別于傳統(tǒng)的的建材

在新型節(jié)能建材中磚瓦、灰沙石等建材的建筑材料新品種，行業(yè)內(nèi)將新型建筑材料的范圍作了明確的界定，即新型建筑材料主要包括新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和裝飾裝修材料、四大類。它生產(chǎn)耗能低，使用中的節(jié)能效果顯著，而且還具有節(jié)土、節(jié)地、環(huán)保、利廢、隔熱保溫、防火、輕質(zhì)、減少運(yùn)輸費(fèi)用、施工便捷、成本低廉等特點(diǎn)。《建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中有綠色建筑的定義，在建筑的整個生命周期內(nèi)，最大限度的節(jié)約資源、減少浪費(fèi)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，為人類提供健康、安全、實(shí)用的空間，并且與自然和諧共存。和傳統(tǒng)建筑相比，綠色建筑有以下特點(diǎn)：第一，綠色建筑與傳統(tǒng)建筑相比，耗能大大降低；第二，綠色建筑更好的符合所在地的人文、氣候、和自然環(huán)境，是因地制宜、就地取材的，所以沒有既定的建筑模式和建筑規(guī)則；第三，綠色建筑比傳統(tǒng)建筑更好的利用自然環(huán)境，如陽光、空氣、陽光和雨水，更加注重內(nèi)外部的資源利用，其多元化的布局相對于傳統(tǒng)建筑布局有很大的區(qū)別。

（二）綠色建筑過程中，更加注重對環(huán)境的保護(hù)

發(fā)展綠色建筑有著特殊的意義：第一，能節(jié)約資源能源，減少二氧化碳的排放。建筑本身就是能源消耗的大戶，同時對環(huán)境有很大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球近半的能源用于建筑行業(yè)，同時人類從自然界獲取的近半的物料也用于建造人類生活所必須的各種設(shè)施，比如居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所等，這種利用是周而復(fù)始的。第二，傳統(tǒng)建筑會引起空氣污染，同時光污染、電磁污染占據(jù)了環(huán)境總污染的三分之一還要多，人類活動所產(chǎn)生的垃圾中，40%為建筑垃圾。對于我國的這種發(fā)展中國家而言，越來越多的人口為了更好的工作和學(xué)習(xí)機(jī)會涌入城市，這對城市的住宅、道路等公共設(shè)施要求越來越嚴(yán)峻，同時所消耗的能源也越來越多，這與日益匱乏的能源、資源現(xiàn)狀產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾。另外在建筑過程中，對電能、柴油、汽油的消耗，都附屬產(chǎn)生了大量的二氧化碳，如建筑運(yùn)輸過程中，車輛燃燒柴油、汽油產(chǎn)生的二氧化碳，電能產(chǎn)生過程中燃燒煤產(chǎn)生的，這些巨大的消耗對環(huán)境的破壞巨大。我國經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，人們對高水平生活的追求越來越強(qiáng)烈，消費(fèi)狀況的升級，使得人們對居住環(huán)境的要求越來越高，所以人均能耗也越來越高，產(chǎn)生的二氧化碳等廢棄物也越來越多，這與現(xiàn)代社會所倡導(dǎo)的綠色環(huán)保理念是相悖的。

（三）綠色建筑提供更加舒適的生活環(huán)境

綠色建筑之所以能夠提供更加舒適的生活環(huán)境，是由其本身決定的。綠色建筑的內(nèi)容不僅僅是建筑本體，還包含了建筑內(nèi)部的環(huán)境和建筑外部生態(tài)環(huán)境以及社區(qū)安全的構(gòu)建、健康穩(wěn)定的的生態(tài)服務(wù)體系和生態(tài)維護(hù)功能系統(tǒng)。就室外環(huán)境而言，綠色建筑通過科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，集成了綠色配置、采光、自然通風(fēng)、新能源、水循環(huán)系統(tǒng)、和低能耗圍護(hù)墻結(jié)構(gòu)和綠色建筑材料等智能控制的高等科技。具有資源高效利用、節(jié)能綜合有效、建筑環(huán)境舒適、建筑功能靈活、低排放低有害和規(guī)范選址合理規(guī)劃的特點(diǎn)。這些建筑環(huán)境在本質(zhì)上決定了人們的生活舒適度，通過綠色建筑，可以充分利用一切可以利用的資源，因地制宜，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到環(huán)境配置的手法入手，通過綠色科技手段合理的提高建筑的使用舒適度，保障人類的生活健康，給居民提供良好的生活環(huán)境質(zhì)量。

四、綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

綠色建筑體現(xiàn)了我們所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀、以人為本和共建和諧社會的理念，符合人類社會的發(fā)展需求，順應(yīng)時代的發(fā)展潮流。從總體來看我國的綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀是光明的，但是道路也是崎嶇的。

綠色建筑發(fā)展的有利因素體現(xiàn)在以下幾個方面：綠色建筑受到社會的支持和關(guān)注；新型綠色建筑材料正在大量涌現(xiàn)；綠色施工技術(shù)發(fā)展由所突破。各類建設(shè)科研單位采取了相關(guān)措施，控制設(shè)計(jì)、施工過程中產(chǎn)生的廢氣排放，揚(yáng)塵，噪音，建筑垃圾等.利用雨水、生活用水等。一方面提高了企業(yè)的管理水平，另一方面又促使設(shè)計(jì)施工過程逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、低污染的目標(biāo)。

當(dāng)然在綠色建筑的發(fā)展過程中，還不能盲目的樂觀，我們要注意到一下幾個不利因素：綠色建筑目前還是高端建筑，并沒有走入尋常家庭，其價(jià)值沒有大量體現(xiàn)；綠色建筑是長期的投入，短期內(nèi)收到的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。另外，綠色建筑往往意味著不能建設(shè)高層建筑，而高層建筑又是解決大量人口涌入城市的一個好的辦法。毫無疑問，綠色建筑的概念已經(jīng)受到了各個階層的重視。綠色建筑的本質(zhì)在于可以充分利用再生資源，充分發(fā)揮資源的有效性，這樣才能達(dá)到有效的節(jié)約資源，有效的達(dá)到資源的自然循環(huán)。綠色建筑的本質(zhì)在于充分的利用可再生資源，循環(huán)利用資源，保護(hù)自然環(huán)境和地球環(huán)境。但是綠色建筑觀念并未步入平常百姓，因此政府大力宣傳綠色建筑帶來的各種效益，倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)人們的綠色意識，從而逐漸增加綠色建筑的市場需求。只有這樣才能催生各種綠色建筑人才的出現(xiàn)，形成有效循環(huán)發(fā)展。

五、我國綠色建筑發(fā)展的難題與制約因素

目前我國綠色節(jié)能建筑的發(fā)展問題遇到了很多問題。第一，通過官方統(tǒng)計(jì)來看，公用建筑關(guān)注的比較多，那些鄉(xiāng)村建筑和家庭自用的建筑關(guān)注的不多，在很多地區(qū)有很大一部分政府人員，尤其是某些當(dāng)?shù)氐慕ㄖ_發(fā)商，在房地產(chǎn)開發(fā)商有很大的問題和困難，目光短淺從眼前利益出發(fā)，非常不積極的態(tài)度。當(dāng)?shù)卣块T在建筑行業(yè)開發(fā)中，占據(jù)主導(dǎo)作用，在建筑行業(yè)當(dāng)中會克服更多的困難，逐漸的把建筑事業(yè)發(fā)展和整治好。在不久的將來，建筑節(jié)能的發(fā)展還是要依靠當(dāng)?shù)卣块T的依法、以政策來推動發(fā)展，否則就會出現(xiàn)本行業(yè)發(fā)展的很多問題，綠色建筑發(fā)展就會停滯不前。第二，由于綠色節(jié)能建筑的成本比較高，建筑理念和建筑材料成本高出普通建筑，對于購買或者租賃節(jié)能建筑來看，老百姓肯定是經(jīng)濟(jì)條件上有限制。普通的家庭在衣食行以及教育方面以及投入了很多，基本上沒有太多的經(jīng)費(fèi)來用到住上面。所以，現(xiàn)階段建筑行業(yè)的發(fā)展限制總得來說還是需要經(jīng)濟(jì)利益來刺激、來推動，只有這樣才會長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。第三，在建筑行業(yè)，組織機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和法規(guī)不是很完善，很難將現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)挪用到節(jié)能建筑上面上來，問題一旦出現(xiàn)，包括政府部門和建筑投資方的推動就很緩慢。第四，在建筑內(nèi)部取暖和空調(diào)系統(tǒng)方面，提供的設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不是很高，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以，建議是我們國家盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，有法必依。使得節(jié)能建筑行業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

六、快速發(fā)展綠色節(jié)能建筑的建議

1、堅(jiān)強(qiáng)政府組織力度，組織好健全節(jié)能工作方案。國家要根據(jù)建筑機(jī)構(gòu)研究的機(jī)構(gòu)，以高效科學(xué)的手段來開展建筑行業(yè)行之有效的發(fā)展，比如：聯(lián)合建筑科學(xué)研究生所，勘察設(shè)計(jì)院，建設(shè)部工程院、學(xué)校建筑行業(yè)研發(fā)人員等，聯(lián)合起來將建筑行業(yè)的特點(diǎn)和市場價(jià)值研究透徹，使得建筑單位在進(jìn)行動工時，能很好的把握成本，降低建筑費(fèi)用，共同努力把節(jié)能建筑做到實(shí)惠實(shí)用，使更多的老百姓家庭能接納。

2、務(wù)必加強(qiáng)建筑行業(yè)從始到完工過程節(jié)能方面的監(jiān)管，著重的把建筑節(jié)能從規(guī)劃、審核、設(shè)計(jì)、監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、收尾檢驗(yàn)的整個完工過程的監(jiān)督，需要的可對某開發(fā)商的整個工程段進(jìn)行封閉的監(jiān)管管理，要著重的監(jiān)管整個過程當(dāng)中的節(jié)能方面，各個部門分工明確，在建筑節(jié)能方面做到自己的職責(zé)和責(zé)任，使得節(jié)能真能“節(jié)能”上。

3、加強(qiáng)綠色節(jié)能的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要的是要把科技新方法利用到建筑行業(yè)中，以高效專業(yè)的方法把建筑大力發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

4、要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新做到因地制宜。節(jié)能建筑是指遵循氣候設(shè)計(jì)和節(jié)能的基本方法，對建筑規(guī)劃分區(qū)、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽輻射、風(fēng)向以及外部空間環(huán)境進(jìn)行研究后，設(shè)計(jì)出的低能耗建筑。節(jié)能建筑性能的發(fā)揮與環(huán)境息息相關(guān)，因此要結(jié)合不同地點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

第7篇：新型工業(yè)化定義范文

一. 農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析

（一）工業(yè)化

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛在《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題（發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)通論第一卷）》中指出：工業(yè)化（Industrialization）可以被定義為一系列基要的“生產(chǎn)函數(shù)”（Production Function）連續(xù)發(fā)生變化的過程.這種變化可能最先發(fā)生于某一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個社會。①這個定義，比大多數(shù)其他學(xué)者所用的解釋要廣泛得多，可以將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。同時，張培剛教授在該書中指出：農(nóng)業(yè)經(jīng)營如同任何其他消費(fèi)品工業(yè)一樣，必定要同樣受基要的生產(chǎn)函數(shù)的影響和控制。只有依照這種解釋，工業(yè)化才可以將制造業(yè)的工業(yè)化及農(nóng)場經(jīng)營的工業(yè)化都包括在內(nèi)。有些學(xué)者也提出了類似的工業(yè)化定義，這些學(xué)者中值得特別注意的是斯威齊（Paul M.Sweezy）。他將工業(yè)化定義為新工業(yè)的建立，或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用。斯威齊認(rèn)為“……在工業(yè)化過程中，所有我們通常稱為‘基本’工業(yè)的，都以新工業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)?！彼雇R的定義或解釋可以歸納為：工業(yè)化過程其實(shí)是新工業(yè)的建立或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用過程。②

（二）農(nóng)業(yè)工業(yè)化

根據(jù)上述諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于“工業(yè)化”的闡述，可把農(nóng)業(yè)工業(yè)化定義為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一些基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程。這種過程包括多種隨著企業(yè)機(jī)械化、建立新工業(yè)、開發(fā)新市場以及開拓新領(lǐng)域而帶來的基本變化。這些變化一般具有以下基本特征：

1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新過程。據(jù)張培剛教授以及斯威齊對工業(yè)化的解釋，我們可以總結(jié)出：工業(yè)化過程其實(shí)就是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的靈魂。而這兒所說的創(chuàng)新包括以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)管理對象的商品化。隨著工業(yè)化過程進(jìn)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后各部門的發(fā)展，更重要的是，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接推向市場，開始了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的企業(yè)化。他們獨(dú)立自主自負(fù)盈虧，面臨市場的重重變化進(jìn)行科學(xué)、合理決策。生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)化要求家庭農(nóng)場內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，也要求對農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理采用經(jīng)濟(jì)手段通過市場加以調(diào)控。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)生物化。工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)變化的過程，而在這變化過程中起催化作用的是新技術(shù)應(yīng)用。我國著名科學(xué)家錢學(xué)森曾預(yù)言，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是知識最密集的產(chǎn)業(yè)，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)資本利用深化的過程. 張培剛教授在《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題》一書第142頁指出：“工業(yè)化多少也可說是擴(kuò)大利用資本和加深利用資本的過程。這種過程可以提高每個人及每單位土地的生產(chǎn)力?！彪S著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工越來越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化和社會化程度不斷提高，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相互結(jié)合，彼此依存，從而出現(xiàn)了銷或農(nóng)工商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈通過加工、儲存、銷售等各部門不斷延長深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為一種適應(yīng)新形勢要求的市場化、規(guī)模化和深度開發(fā)化的漸次高度化過程。在農(nóng)業(yè)資本利用不斷深化的過程中，農(nóng)業(yè)是核心，但推動一體化發(fā)展的卻是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門?？梢哉J(rèn)為，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是中國農(nóng)村改革的基本方向之一，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本方向之一。

3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化過程

隨著社會分工越來越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度也在不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化其實(shí)包括三個層次的含義：一是從宏觀上講，農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門，在全國范圍內(nèi)形成地區(qū)專業(yè)化；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集中化、商品化，擴(kuò)大了農(nóng)前、農(nóng)中、農(nóng)后各產(chǎn)業(yè)部門和各類農(nóng)場的分工，從而促進(jìn)了部門專業(yè)化和農(nóng)場專業(yè)化；三是從微觀來看，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場專業(yè)化的發(fā)展，又把一種產(chǎn)品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項(xiàng)生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化在這三個層次上的發(fā)展，才可能延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使科學(xué)的新的組織管理方式、新技術(shù)運(yùn)用成為可能，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，大大提高生產(chǎn)效率。

二、加快改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種自下而上的，內(nèi)生的生產(chǎn)方式的變遷。在變遷過程中受到各種各樣的制度因素影響。所以只有加快諸如農(nóng)戶組織制度，農(nóng)業(yè)投資體制等一系列制度創(chuàng)新，才會促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的迅猛發(fā)展。

（一）農(nóng)戶組織制度創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的前提

人們通常認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的變革主要?dú)w結(jié)于生產(chǎn)組織的改變。制度和農(nóng)戶實(shí)際上處于一種互動的鏈條中。制度安排決定了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的選擇，并通過影響經(jīng)濟(jì)行為決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績效；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績效會反過來反饋給農(nóng)戶，使農(nóng)戶行為做出適度的調(diào)整，從而反作用于相關(guān)制度安排，甚至引起制度創(chuàng)新。而我國現(xiàn)行農(nóng)戶經(jīng)營組織，大都超小型規(guī)模經(jīng)營，從而和大市場化的矛盾日益突出，也難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)在制度變遷的需要。據(jù)農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種逐漸市場化、規(guī)模化的漸次高度化過程。要形成規(guī)模化的發(fā)展，首先農(nóng)戶組織制度要創(chuàng)新，創(chuàng)新的基本方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以能夠成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的有效途徑，是因?yàn)樗軌蚪鉀Q我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制下農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小帶來的種種弊端：一是通過貿(mào)工農(nóng)一體化的社會化生產(chǎn)，有利于分散的小農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)入市場，克服以前盲目進(jìn)入市場帶來的一系列不良后果；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于先進(jìn)技術(shù)及時推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，并且在一體化經(jīng)營過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，從而提高生產(chǎn)效率；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)民成了平均利潤的分享者，農(nóng)工商各方面、各環(huán)節(jié)由此結(jié)成牢固的利潤共同體，具體地體現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新方面主要應(yīng)進(jìn)行以下三個方面的改革：第一，龍頭企業(yè)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。要允許和堅(jiān)持龍頭企業(yè)的多樣化，不能強(qiáng)求一律。龍頭企業(yè)可是以各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以是農(nóng)民聯(lián)合自辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)營組織，可以是具有輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可是以為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的科研、教育、推廣及農(nóng)資供應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)辦實(shí)體，也可以是中大中型工商企業(yè)和外資企業(yè)。第二，農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的依托和“第一車間”。基地建設(shè)要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持突出特色、圍繞龍頭，連片開發(fā)的原則，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，基地建設(shè)可以打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局，但不能動搖家庭承包經(jīng)營這個基礎(chǔ)，不得侵犯農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是處理好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，可以是互利互惠的利益關(guān)系，也可以是緊密的利益共同體，要注意保持和增進(jìn)農(nóng)戶的利益。應(yīng)鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)合，推動產(chǎn)銷合同制，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，任何一方不得擅自變更或解除合同。應(yīng)鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益連接機(jī)制；應(yīng)積極探索農(nóng)用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

（二）農(nóng)業(yè)科技體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的核心

在農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)知識化革命給農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了無限契機(jī)。中國是資源稟賦并不充裕的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，尤顯至關(guān)重要。建立新型的農(nóng)業(yè)科技體制，不僅是實(shí)現(xiàn)新階段發(fā)展預(yù)期的重大舉措，而且是應(yīng)對國際競爭，確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。首先把科教興農(nóng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略之中。中國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)是科技，加快科技進(jìn)步的基礎(chǔ)是教育。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院校、推廣部門與大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)姻，用經(jīng)濟(jì)手段加快科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)適用人才，對基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，將產(chǎn)生巨大的推動作用。同時，創(chuàng)造企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技結(jié)合的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)積極探索農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的組織方式與管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研、教育、推廣單位在互利互惠基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)讓的機(jī)制和渠道。鼓勵、支持企業(yè)以購買成果、專利，提供資金、基地、人才等各種形式，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)研究乃至基礎(chǔ)研究等方面的科技工作。最后，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。我國農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。在切實(shí)增加政府投入的同時，積極開辟新的投入渠道，建立國家、企業(yè)、農(nóng)民和社會共同投入的多元化投入體系。鼓勵各類企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技。加強(qiáng)科技與金融對接，繼續(xù)拓寬金融資金渠道，增加農(nóng)業(yè)科技貸款規(guī)模。積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技、投資科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入的管理，提高資金利用率。

（三）城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的動力

我們認(rèn)為，中國改革與發(fā)展的過程，就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，農(nóng)業(yè)工業(yè)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)工業(yè)化同時又受到農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的任何政策、體制與制度安排，都應(yīng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。首先，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。從表面上看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化是兩個不同的經(jīng)濟(jì)社會范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創(chuàng)新和變遷的機(jī)制考察，兩者的內(nèi)在動力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易的聚集場所，緩解勞動力剩余和農(nóng)產(chǎn)品剩余的壓力，從而可促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。而要想加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化速度，關(guān)鍵是在于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來解決城鎮(zhèn)化過程中已出現(xiàn)的問題。可見，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化運(yùn)行能夠產(chǎn)生多重協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置以及城鄉(xiāng)地域的優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，戶籍制度改革是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。拆除城鄉(xiāng)藩籬，打破城鄉(xiāng)分割，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，核心問題是要對束縛勞動力自由流動的舊的戶籍制度進(jìn)行改革。一是取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”式的戶籍遷移方式，實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，允許居民在轄區(qū)內(nèi)自由流動。二是對于不管哪類型的戶口，除為減輕大中城市人口壓力，目前由國家政策規(guī)定的遷移條件限制以外，對已在建制鎮(zhèn)登記落戶的進(jìn)城農(nóng)民，實(shí)行與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利和義務(wù)，尤其要取消人為原因形成的子女入學(xué)、就業(yè)以及參加養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)等方面的差異。三是禁止對進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民收取或變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，降低農(nóng)民進(jìn)城“門檻”。再次，完善土地制度，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。中國現(xiàn)有的土地制度，一方面為農(nóng)民提供了一種社會保障和就業(yè)保障，另一方面也制約了農(nóng)民向非農(nóng)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)規(guī)?；质寝r(nóng)業(yè)工業(yè)化的前提。所以，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)鍵。提倡農(nóng)民以土地入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以促證農(nóng)民穩(wěn)定的、長期的土地收益；鼓勵進(jìn)城農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓土地，把土地轉(zhuǎn)讓金的部分或全部交與社會保障機(jī)構(gòu)，以“土地保障”換“老年保障”。這樣，既有利于農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，又有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)工業(yè)化創(chuàng)造基礎(chǔ)。

（四）人力資源創(chuàng)新——是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的源泉

人力資本不僅在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。據(jù)測定，美國在第二次世界大戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長只有20%是由物質(zhì)資本投資所引起的，其余80%主要是教育以及與教育密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)作用。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程需要相當(dāng)規(guī)模投資，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，必須依靠科學(xué)技術(shù)的推廣，而有效地組織農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用科技是至關(guān)重要的。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)，勢在必行。一是增加農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。首先，響應(yīng)黨和國家的號召，堅(jiān)決保證九年制義務(wù)教育，使勞動在具備起碼的文化知識。特別要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)等社會弱勢人群的受教育權(quán)利，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。其次，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)。應(yīng)把農(nóng)民初等學(xué)校發(fā)展放在農(nóng)民中專、農(nóng)業(yè)中學(xué)的同等位置，使得農(nóng)業(yè)勞動者能在短期內(nèi)視市場需求情況選擇學(xué)習(xí)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技知識。同時，應(yīng)進(jìn)一步改革招生錄取和分配制度，面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，使更多的優(yōu)秀農(nóng)村青年有機(jī)會進(jìn)入學(xué)校接受中等和高等專業(yè)教育或農(nóng)業(yè)專門技術(shù)學(xué)習(xí)。抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取電視函授、職業(yè)教育、科普講座、技術(shù)夜校以及農(nóng)業(yè)中專等多種形式。二是采用多形式選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程推進(jìn)，將會使農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；陌l(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化發(fā)展迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家來導(dǎo)航。所以，應(yīng)選拔有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行針對性的強(qiáng)化培訓(xùn)。這里所說的有一定基礎(chǔ)包括：已經(jīng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者；有一定的資金實(shí)力和籌資能力；有一定的科技優(yōu)勢；有一定的信息意識和信息渠道；有一定的群眾威信和組織能力。國家也可采取相關(guān)政策，鼓勵有關(guān)大中專畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大展身手，鼓勵農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類專業(yè)畢業(yè)生，從事農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作。三是完善分配方式，創(chuàng)新人才流動機(jī)制。城鄉(xiāng)人口雙向流動，有助于人才資源的優(yōu)化配置。早在80年代的上海的“星期天工程師”向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的流動，催化了周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起和繁榮。如今，下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)又成為部分城鎮(zhèn)居民的一種新選擇，“園藝經(jīng)濟(jì)”、“養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)”、“個人牧場”等成為這些眼光獨(dú)到的城市創(chuàng)業(yè)者的投資新方向。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可塑性強(qiáng)，投資鄉(xiāng)村，知識支農(nóng)，既可發(fā)揮個潛力，又能解決部分就業(yè)，還可在大都市郊區(qū)創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的利潤率遠(yuǎn)高于工業(yè)項(xiàng)目的生動范例。

（五）宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的保障。

目前，我國農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型時期，風(fēng)險(xiǎn)過大，農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平很低，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司之間，有關(guān)的制度、法律和法規(guī)不健全。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐。首先，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的市場體系。中國農(nóng)村市場機(jī)制的功能作用難以充分發(fā)揮，市場環(huán)境不佳已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的障礙。為此，應(yīng)采取有力措施，建立和完善市場體系。一是培育和建設(shè)農(nóng)村各類商品市場，并使之形成結(jié)構(gòu)適宜、功能配套、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷的有機(jī)體系，使各類市場能充分發(fā)揮功能作用。二是培育和建設(shè)要素市場，以促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)村城鄉(xiāng)之間自由流動，有效地配置資源，提高農(nóng)村和國民經(jīng)濟(jì)的整體效益水平。三是建立市場宏觀預(yù)測系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對全國及各地農(nóng)產(chǎn)品流通和市場供求狀況進(jìn)行及時準(zhǔn)確的預(yù)測和傳導(dǎo)，以指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)和消費(fèi)，調(diào)節(jié)供求，減少市場波動，促進(jìn)和形成川流不息的農(nóng)產(chǎn)品市場大流通。其次，強(qiáng)化法制意識，構(gòu)建完整農(nóng)業(yè)立法體系。農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)展需要完善的法律制度提供保障。農(nóng)民是中國最大的社會群體。這一基本國情決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是國家長治久安的基礎(chǔ)。因此，加快法制建設(shè)，能順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。一是依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題在現(xiàn)實(shí)中是一個很復(fù)雜的問題。這方面立法的難度較大。雖然1993年中央就提出了立法的要求，而且社會各界要求立法的呼聲很高，但過去幾年這方面立法的進(jìn)展并不大。該立法的重點(diǎn)應(yīng)是深化農(nóng)村稅制改革，從根本上改變當(dāng)前稅輕費(fèi)重、費(fèi)大于稅的現(xiàn)象。完善農(nóng)業(yè)稅收政策，代之以統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)“土地稅+產(chǎn)品稅”形式；明確規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，三提五統(tǒng)外不允許有其他向農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目，三提五統(tǒng)要嚴(yán)格限制在農(nóng)民純收入5%以下。二是依法規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。組織建設(shè)法制化是發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行宏觀管理而運(yùn)用的最重要的調(diào)控制度，各國都制定了相應(yīng)的法律，保護(hù)農(nóng)村組織的健康發(fā)展。中國還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的專門法律，這不適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和微觀經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的客觀需要，應(yīng)盡早制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法，為政府對其管理提供可靠的法律依據(jù)，為農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織活動提供有效的法律規(guī)范，為組織的健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

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第8篇：新型工業(yè)化定義范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；城市發(fā)展曲線；比較靜態(tài)；聚類分析

本文系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2009年度研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2009KJ

CX053）“中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)差異及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究”的研究成果

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不僅是我國擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長和破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在，還對節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境和低碳化發(fā)展道路有重要意義。但是，中國城鎮(zhèn)化面臨的核心問題是：各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡?？偟膩碚f，東部好于西部、沿海好于內(nèi)地，導(dǎo)致中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展也呈現(xiàn)同樣的特征。自然條件優(yōu)越、國家政策傾斜、市場趨利導(dǎo)向好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好，城鎮(zhèn)化率也比較高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也就比較低，這使得中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有了鮮明的地域性特點(diǎn)。因此，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力主要集中在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，如何推動經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。研究中國城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)差異對全面提高中國的城鎮(zhèn)化水平顯得尤為重要。

二、基本思路、指標(biāo)介紹與具體方法

國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測度指標(biāo)主要有兩類：主要指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法。主要指標(biāo)法是為了便于測度區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，選擇對城鎮(zhèn)化表征意義最強(qiáng)又便于統(tǒng)計(jì)的個別指標(biāo)，主要有人口比重指標(biāo)、土地利用指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。復(fù)合指標(biāo)為了彌補(bǔ)單一指標(biāo)在反映區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的不足，選用與城鎮(zhèn)化有關(guān)的多種指標(biāo)進(jìn)行分析和測度，但由于很難給出一套令人信服的指標(biāo)體系，因而通用性較差。本文認(rèn)為，新時期的城鎮(zhèn)化發(fā)展主要由城鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟(jì)、地域、社會、環(huán)境和城市開放度等因素反映，但城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是驅(qū)動力，城市人口增長是載體。因此，本文主要依據(jù)主要指標(biāo)法中的人口和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域發(fā)展進(jìn)行綜合測量，涉及數(shù)據(jù)來自《2008年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

聚類分析方法是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平及全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)的重要方法，基本思想是在樣本之間定義距離，在變量之間定義相似系數(shù)，距離或相似系數(shù)代表樣本或變量之間的相似程度。按相似程度的大小，將樣本或變量逐一歸類，關(guān)系密切的類聚集到一個小的分類單位，然后逐步擴(kuò)大，使得關(guān)系疏遠(yuǎn)的聚合到一個大的分類單位，直到所有的樣品或變量都聚集完畢，形成一個表示親疏關(guān)系的譜系圖，依次按照某些要求對樣品或變量進(jìn)行分類。

三、2008年各省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的聚類分析

根據(jù)2008年各省城鎮(zhèn)人口比重、人均GDP、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，進(jìn)行聚類分析，將31個省區(qū)劃分為以下五類：

第一類地區(qū)：北京、上海、天津；

第二類地區(qū)：江蘇、廣東、山東、浙江；

第三類地區(qū)：廣西、云南、安徽、湖南、四川、江西、湖北、河北、河南；

第四類地區(qū)：青海、寧夏、黑龍江、陜西、吉林、重慶、內(nèi)蒙、貴州、甘肅、新疆、、遼寧、福建、山西；

第五類地區(qū)：海南。

聚類的結(jié)果表明，北京、上海、天津?qū)儆诔擎?zhèn)化水平最高的地區(qū)，這三大直轄市是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時也具有較高的城鎮(zhèn)人口占比、人均GDP、較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，與其他地區(qū)相比，發(fā)展優(yōu)勢十分明顯，這類地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有以下特點(diǎn)：第一，這類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，“三、二、一”產(chǎn)業(yè)格局比較穩(wěn)固（天津?qū)儆诠I(yè)中心，仍然處于“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局），就業(yè)結(jié)構(gòu)也與之相適應(yīng)。第二，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省區(qū)，已經(jīng)接近世界發(fā)達(dá)國家水平，第三，由于這三個城市的人口密度大、產(chǎn)業(yè)高度集中，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如人均道路面積、人均居住面積等方面壓力較大。

屬于第二類地區(qū)的有江蘇、廣東、山東、浙江。這類省區(qū)城鎮(zhèn)化水平的各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展都比較均衡，絕大多數(shù)指標(biāo)處于上游或中上游水平，城鎮(zhèn)化水平基本處于城市化快速發(fā)展的中后期階段，主要特征是：第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，四省區(qū)的人均GDP指標(biāo)僅次于北京、上海和天津，經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度高而且具有規(guī)模特征；第二，四省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較發(fā)達(dá)，但仍然呈現(xiàn)“二、三、一”結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；第三，這類地區(qū)從城鎮(zhèn)化率提高趨勢和目前的城鎮(zhèn)人口占比來看，發(fā)展比較迅速，屬于全國前列。

屬于第三類地區(qū)的省份有廣西、云南、安徽、湖南、四川、江西、湖北、河北、河南。該類地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一般，各方面指標(biāo)處于全國中等和中等偏下水平，主要集中在中部地區(qū)，主要特點(diǎn)有：第一，這類地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占比和人均GDP都相對偏低，但又相對平衡；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”特征，但第一產(chǎn)業(yè)相對其他地區(qū)偏高，第一產(chǎn)業(yè)吸納了較多的社會勞動力。

屬于第四類地區(qū)的省份有青海、寧夏、黑龍江、陜西、吉林、重慶、內(nèi)蒙、貴州、甘肅、新疆、、遼寧、福建、山西，這類地區(qū)各方面指標(biāo)處于全國中等或較低水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對比較緩慢，主要集中在西部地區(qū)。

海南是第五類唯一的省份，情況更為特殊，究其原因，海南三大產(chǎn)業(yè)比例依次為30%、29.8%和40.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出僅有的“三、一、二”格局。典型的是，在工業(yè)化發(fā)育不足的基礎(chǔ)上強(qiáng)行推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，反而適得其反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的單獨(dú)一類。

總的來說，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)差異性主要表現(xiàn)為：東部好于中部、中部好于西部，個別省份發(fā)展異常，城鎮(zhèn)化發(fā)展極度不平衡。

四、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展政策建議

1、在第一、二類地區(qū)中構(gòu)建以大都市區(qū)為主體的城鎮(zhèn)體系。第一、二類地區(qū)具有較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，特別是北京、上海，均已進(jìn)入成熟的城市化階段，所以未來城鎮(zhèn)化水平提高對經(jīng)濟(jì)增長帶來的貢獻(xiàn)潛力并不大，而更主要的是依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提升。在城市發(fā)展方面，在已有的城市圈的基礎(chǔ)上建立全球性的大都市區(qū)已成為這類地區(qū)的必然選擇。這類地區(qū)的特征是，核心區(qū)與周圍地區(qū)存在極為密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系及合理的空間結(jié)構(gòu)：核心區(qū)的作用突出表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)高地的功能，是國際化的金融中心、貿(mào)易中心、交通通信樞紐和人才聚集地，也是公司總部尤其是跨國公司總部的集中地，而周圍地區(qū)則體現(xiàn)為制造業(yè)基地的功能；空間上表現(xiàn)為由高速通道連接的、多核心、多層次的龐大城市群。北京市提出建設(shè)“世界城市”的宏偉目標(biāo)，并開始推動京津冀城市群經(jīng)濟(jì)一體化，這正是建立全球性的大都市區(qū)、打造新的增長極的重要舉措。在城鎮(zhèn)化發(fā)育程度較高的地區(qū)，有必要建立大都市區(qū)，通過建立衛(wèi)星城形成多層次經(jīng)濟(jì)增長極是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

2、在第三、四類地區(qū)中因地制宜地建設(shè)新型城市群。第三、四類地區(qū)中的大部分省區(qū)城鎮(zhèn)化正處于高速發(fā)展期，將成為中國未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，城鎮(zhèn)化水平不高，需要結(jié)合本地特色，因地制宜地建設(shè)符合時代潮流的新型城市群落。一是要加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。打破原有的行政框架，形成跨部門、跨區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各地政府行為，這是推進(jìn)新型城市群假設(shè)的前提；二是積極推進(jìn)戶籍制度改革、健全保險(xiǎn)機(jī)制，解決新一代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶問題。新一代農(nóng)民工長期定居城鎮(zhèn)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，應(yīng)切實(shí)采取有效措施，解決好農(nóng)民工居住、就業(yè)、就醫(yī)和子女教育問題，這是擴(kuò)大內(nèi)需和維護(hù)社會穩(wěn)定的必要條件；三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級要充分考慮地方特色。農(nóng)業(yè)占比較高的地區(qū)承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任，工業(yè)占比較高的地區(qū)更是國家富強(qiáng)的主導(dǎo)力量，應(yīng)充分利用比較優(yōu)勢，分別發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值和加強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新，政府在新興產(chǎn)業(yè)空間配置、土地資源配置等方面給予適當(dāng)支持；四是要大規(guī)模建設(shè)城市群間與城市群內(nèi)部的高速交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展城際鐵路和高速鐵路，使之成為保障全國各城市群高效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件；五是要嚴(yán)格遏制城市粗放式擴(kuò)張蔓延發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理。保障城市空氣質(zhì)量、水源，合理解決城市擴(kuò)張的同時帶來的交通堵塞、住宅擁擠問題，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和條件下建設(shè)宜居型的新型綠色城市。

3、對城鎮(zhèn)化發(fā)展過度“滯后”的地區(qū)，國家要給予必要的資金和政策支持。學(xué)術(shù)界通常用IU比和NU比這兩個指標(biāo)來分析一個國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的發(fā)展關(guān)系。IU比是指勞動力工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率的比值，NU比是指勞動力非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率的比值。按照這個標(biāo)準(zhǔn)中國只有北京、上海兩地區(qū)沒有滯后現(xiàn)象，說明中國城鎮(zhèn)化發(fā)展整體滯后，但這種滯后既是現(xiàn)實(shí)問題又是過程問題，是一種正?，F(xiàn)象，大多可以依靠內(nèi)生的力量以較快的增長速度提高城鎮(zhèn)化水平。但是，對于經(jīng)濟(jì)總量非常低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極度不合理、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后的地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化率還沒有超過30%的省份，政府有必要給予宏觀指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支持，包括城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助這些省份盡快進(jìn)入城市化加速階段。

4、關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展必須建立在相當(dāng)?shù)墓I(yè)規(guī)模基礎(chǔ)之上的討論。城鎮(zhèn)化發(fā)展的起步階段離不開工業(yè)化，在工業(yè)化達(dá)到一定規(guī)模之后，服務(wù)業(yè)的繁榮也將推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展?？梢钥隙ǖ氖?，城市具備工業(yè)化條件，即達(dá)到一定的工業(yè)規(guī)模是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，但由于第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)作成本較低、資源消耗和環(huán)境污染少，也能拉動城鎮(zhèn)化發(fā)展，于是有些地區(qū)開始探索一條非常規(guī)的發(fā)展路徑，即跳過工業(yè)化階段，直接依靠第三產(chǎn)業(yè)繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如大力發(fā)展旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。但對海南城鎮(zhèn)化發(fā)展分析的結(jié)果表明，海南在這種跳躍路徑下發(fā)展的確相對滯后。值得進(jìn)一步討論的是，當(dāng)在第一產(chǎn)業(yè)仍然占相當(dāng)比重、工業(yè)化尚未完成的基礎(chǔ)上依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)是不是就一定增長緩慢，是不是只有當(dāng)工業(yè)化基本完成，農(nóng)業(yè)占比水平相對較低時，才能依靠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、充分發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，循序推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。幾乎在同時期，在中國廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，相繼提出過這種模式，但結(jié)果大多沒有實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長，而一些大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)立命的地區(qū)則較快地發(fā)展起來。但就此得出跳躍式發(fā)展模式行不通的論斷卻過于草率，還需要對國民整體的消費(fèi)習(xí)慣和收入水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、本地區(qū)與外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系等問題做更深入的研究，才能得出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]于洪俊，寧越敏.城市地理概論[M].合肥：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1983.

第9篇：新型工業(yè)化定義范文

關(guān)鍵詞:研究與開發(fā);經(jīng)濟(jì)增長

一、R&D概念及其經(jīng)費(fèi)投入作用

(一)關(guān)于R&D的概念界定

R&D是英文Research and Development或Research and Experimental Development的縮寫,在我國通常譯為“研究與開發(fā)”、“研究與發(fā)展”,或簡稱為“研發(fā)”。目前,國際上對R&D的定義主要以聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對R&D的定義為主。

1、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的定義。UNESCO從科技活動(Scientific and Technological Activities)的角度給出定義,科技活動是指:“所有與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,即自然科學(xué)(Nature Science,包括工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)),社會科學(xué)及人文科學(xué)(Social Science and Humanities)中,科技知識產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動?！甭?lián)合國教科文組織提出的科學(xué)和技術(shù)活動包括:科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)、科技教育與培訓(xùn)(STET)和科技服務(wù)(STS)。這個定義是很寬泛的,它幾乎涵蓋了人類知識的各個領(lǐng)域,囊括了主要的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和知識或?qū)W科的門類。這個定義不僅表明科技活動所包含的諸多方面,還強(qiáng)調(diào)指出科技活動是一個過程,是一個“知識產(chǎn)生、發(fā)展(現(xiàn)譯為開發(fā))、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動?！边@個定義界定了科技活動的內(nèi)容和范圍,特別指出了R&D活動是科技活動的一個組成部分,而且R&D活動包括3大類研究活動:基礎(chǔ)研究(basic research)、應(yīng)用研究(applied research)和試驗(yàn)開發(fā)(experiment development)。

2、經(jīng)合組織(OECD)的定義。OECD自成立以來就將R&D的定義與統(tǒng)計(jì)作為科學(xué)與技術(shù)政策研究的重點(diǎn),1963年,OECD各國的專家們同意為R&D支出給出一個國際定義并編寫了《弗拉斯卡蒂手冊》。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的程序一些國家進(jìn)行了幾年的定期調(diào)查以后,OECD建立了擁有可靠國際數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫,使得對R&D經(jīng)費(fèi)和其他一些指標(biāo)進(jìn)行國際比較成為可能。OECD對R&D活動的定義是:研究和實(shí)驗(yàn)開發(fā)是在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上從事創(chuàng)造性的工作,為了增加知識總量(其中包括有關(guān)人文和社會知識的總量)以及利用這些知識發(fā)明新的用途。

3、我國關(guān)于R&D的相關(guān)概念界定。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和科學(xué)技術(shù)部的概念界定,研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出?；A(chǔ)研究指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理的新知識(揭示客觀事物的本質(zhì)、運(yùn)動規(guī)律,獲得新發(fā)展、新學(xué)說)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性研究,它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。應(yīng)用研究指為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途,或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法(原理性)或新途徑而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究。應(yīng)用研究主要針對某一特定的目的或目標(biāo)。試驗(yàn)發(fā)展指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識,為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置,建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù),以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作。

(二)R&D經(jīng)費(fèi)投入對經(jīng)濟(jì)增長的作用

為了研究科學(xué)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的影響,國內(nèi)外許多學(xué)者利用新經(jīng)濟(jì)增長理論對經(jīng)濟(jì)增長因素進(jìn)行了分析。如丹尼森等人利用“索羅余值”的測算方法,得出技術(shù)進(jìn)步在美國經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到66%左右(1948-1981年)。我國學(xué)者沈坤榮通過對1978-1997年中國經(jīng)濟(jì)增長因素的實(shí)證分析得出,隨著我國改革開放的深入,我國綜合要素生產(chǎn)率(TFP)增長對產(chǎn)出的貢獻(xiàn)份額不斷上升,并在1996-1997年達(dá)到了56.5%。

在我國,梁萊歆等(2005)采用實(shí)證研究的方法,以我國高科技上市公司為研究對象,從盈利能力、發(fā)展能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力等方面對R&D經(jīng)費(fèi)投入與績效之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),在R&D經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出滯后一定時期的條件下,我國高科技企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入與其盈利能力和發(fā)展能力的相關(guān)關(guān)系較顯著,但對形成企業(yè)核心競爭力的技術(shù)資產(chǎn)的貢獻(xiàn)偏小。

許曉雯等(2004)針對R&D活動績效評價(jià)中大多沒有將R&D經(jīng)費(fèi)投入作為成本看待的做法,引入經(jīng)濟(jì)效率概念,指出在R&D經(jīng)費(fèi)投入績效評價(jià)中應(yīng)貫徹產(chǎn)出/投入分析的思想。并嘗試運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法對我國30個省市的投入績效進(jìn)行測度與評價(jià),著重分析了東、中、西部3大地區(qū)投入績效的差異。

柳卸林(1995)對我國投資品工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)R&D支出及人員投入情況進(jìn)行了實(shí)證分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),對外開放政策和技術(shù)引進(jìn)對我國的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新起著重要的作用。

由此可見,技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素,而技術(shù)進(jìn)步又與R&D支出密不可分。因此,促進(jìn)公司R&D經(jīng)費(fèi)投入就具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國R&D經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀分析

從R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的角度來看,表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,10年來,我國R&D經(jīng)費(fèi)的投入總額逐年增長,并且增長幅度不斷加大,這與我國整體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)活動在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越重要,有著密不可分的關(guān)系。

從R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入在GDP總額中所占的比例不斷增長,并于2002年首次突破1%。近年來更是快速增長,2007年達(dá)到了1.49%(見圖1)?；谖覈壳敖?jīng)濟(jì)高速發(fā)展態(tài)勢和R&D經(jīng)費(fèi)投入不斷增加,R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例有望于2010年突破2%。

因此,無論從R&D經(jīng)費(fèi)投入總量的絕對額還是從其強(qiáng)度相對數(shù)來看,我國的R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模都呈逐年迅速增長的趨勢,這一方面體現(xiàn)全社會研發(fā)與創(chuàng)新意識的逐步加強(qiáng),另一方面也與國家近年來鼓勵科技與創(chuàng)新的政策的制定與實(shí)施有著密切的關(guān)系。

但是我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與大部分發(fā)達(dá)國家相比,還是具有明顯偏低特點(diǎn)。偏低的主要原因在于目前我國主要經(jīng)濟(jì)增長方式仍然是以高生產(chǎn)資料投入的粗放型方式為主,科技對經(jīng)濟(jì)增長的作用仍然有待加強(qiáng)。

三、結(jié)論與建議

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的數(shù)據(jù)研究顯示,科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段密切相關(guān):在工業(yè)化初級階段,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一般不超過1.5%;工業(yè)化中級階段,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度約為1.5-2.5%;工業(yè)化高級階段,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一般大于2.0%。我國2007年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.49%,表明我國目前正處于工業(yè)化初級階段的尾聲,即將進(jìn)入工業(yè)化的中級階段。所以,要進(jìn)一步增強(qiáng)我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。在此其中,首先要在保持R&D經(jīng)費(fèi)投入總量增長的前提下,逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,進(jìn)一步提高科技含量高的工業(yè)增加值在GDP中所占份額。其次國家對于基礎(chǔ)科學(xué)研究的直接財(cái)政支持應(yīng)當(dāng)明顯高于其他領(lǐng)域,并且采取更為優(yōu)惠的政策才能有效地將各種社會資源引導(dǎo)向具有明顯公共產(chǎn)品特點(diǎn)的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域。此外,還應(yīng)把地方財(cái)政對基礎(chǔ)研究的支持納入國家創(chuàng)新評價(jià)體系,實(shí)行特別優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入。

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