生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)原則

1水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響

在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有著巨大的作用，同時(shí)也要看到水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動(dòng)人為的改變了河流的多樣性、連續(xù)性和流動(dòng)性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規(guī)律等自然條件發(fā)生重大改變。這些改變對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是不容忽視的。未來(lái)的水利工程在權(quán)衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)系統(tǒng)健康需求這二者關(guān)系方面，似應(yīng)強(qiáng)調(diào)水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。

2生態(tài)水利工程

從學(xué)科發(fā)展角度看，現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法，促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合，用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支——生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、防洪工程），兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

3生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行河流縱、橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動(dòng)態(tài)地研究河勢(shì)變化規(guī)律，保證河流修復(fù)工程的耐久性。

對(duì)于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大原則。由于對(duì)生態(tài)演替的過(guò)程和結(jié)果事先難以把握，生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)規(guī)律，是力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線。

3.2提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會(huì)下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會(huì)發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動(dòng)，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚(yú)類、鳥(niǎo)類和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

在確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以后，就應(yīng)該對(duì)于河流進(jìn)行生物調(diào)查、地貌歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行勘查和評(píng)估，建立河流地貌數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）是水文、河流地貌和生物調(diào)查的有力工具。關(guān)鍵的工作步驟是在以上兩種調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境因子與生物因子的相關(guān)關(guān)系，必要時(shí)建立某種數(shù)學(xué)模型。河流環(huán)境因子包括河流河勢(shì)、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質(zhì)、水溫、泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽的遷移轉(zhuǎn)化、水文周期變化等。研究的內(nèi)容包括：調(diào)查單個(gè)生物因子的基本需求，評(píng)估各種生物因子的相互關(guān)系和制約條件，對(duì)于“關(guān)鍵種”或標(biāo)志性生物的環(huán)境因子進(jìn)行分類和評(píng)估。在眾多的環(huán)境因子中，識(shí)別那些對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計(jì)和生物棲息地的設(shè)計(jì)。

3.3生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇，也就是說(shuō)某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn)，尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。

將自組織原理應(yīng)用于生態(tài)水利工程時(shí)，生態(tài)工程設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)水工設(shè)計(jì)有本質(zhì)的區(qū)別。像設(shè)計(jì)大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設(shè)計(jì)，建筑物的幾何特征、材料強(qiáng)度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復(fù)工程設(shè)計(jì)與此不同，生態(tài)工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是輔設(shè)計(jì)。依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明，人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。

傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)的特征是對(duì)于自然河流實(shí)施控制。而設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程時(shí)，要求工程師必須放棄控制自然界的動(dòng)機(jī)，樹(shù)立新的工程理念。因?yàn)橐揽咳肆图夹g(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自組織、自設(shè)計(jì)這個(gè)寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。需要強(qiáng)調(diào)的是，地球上沒(méi)有兩條相同的河流，每一條河流的特點(diǎn)都是各不相同的。因此，每一項(xiàng)生態(tài)水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學(xué)價(jià)值，尋求最佳的生態(tài)工程方案。

自設(shè)計(jì)理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質(zhì)、土壤、地貌、水文特征等生態(tài)因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等多種因素。在利用自設(shè)計(jì)理論時(shí)，需要注意充分利用鄉(xiāng)土種。引進(jìn)外來(lái)物種時(shí)要持慎重態(tài)度，防止生物入侵。

3.4景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開(kāi)展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問(wèn)題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。

景觀則是指生態(tài)學(xué)中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時(shí)間尺度。為什么在景觀的大尺度上進(jìn)行河流修復(fù)規(guī)劃？首先，水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，其子系統(tǒng)包括生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人造工程設(shè)施系統(tǒng)。廣義水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成自然河流生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動(dòng)和工程設(shè)施作為生境的組成部分，形成對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。水域生態(tài)系統(tǒng)受到脅迫時(shí)，需要對(duì)于各種脅迫因素之間的相

互關(guān)系進(jìn)行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。再者，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，與周圍生態(tài)系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)，一條河流的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，河流生態(tài)修復(fù)的時(shí)間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。每一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。河流生態(tài)修復(fù)是靠時(shí)間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復(fù)需要大約15~20a的時(shí)間。因此對(duì)于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和管理。

3.5反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬(wàn)年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開(kāi)始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。

意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)都不是靜止的，在時(shí)間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計(jì)方法，而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法。是按照“設(shè)計(jì)—執(zhí)行（包括管理）—監(jiān)測(cè)—評(píng)估—調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)。評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。

在反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)過(guò)程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的廣泛參與，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

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第2篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

要：建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加速礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)程，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。闡述我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中造成的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)分析我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)政策進(jìn)程和實(shí)施效果，梳理我國(guó)建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制面臨的現(xiàn)實(shí)困難和機(jī)制障礙。結(jié)合我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從補(bǔ)償資金的籌措機(jī)制、使用機(jī)制、行政部門(mén)間協(xié)調(diào)規(guī)劃、監(jiān)督管理機(jī)制等方面，提出建立我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；礦產(chǎn)資源；中國(guó)

中圖分類號(hào)：F205　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2010)02―0022-07

建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加速礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，成為當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我國(guó)在礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償理論和實(shí)踐上進(jìn)行了一系列探索，制定了一些生態(tài)保護(hù)政策，但缺乏法律依據(jù)和國(guó)家整體政策指引，各地的礦產(chǎn)資源生態(tài)保護(hù)的整體效果不好?？陀^分析我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)分析我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)政策進(jìn)程和實(shí)施效果，尋找我國(guó)建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制面臨的現(xiàn)實(shí)困難和機(jī)制障礙，并結(jié)合我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作中存在的問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的籌資機(jī)制、資金使用機(jī)制、行政部門(mén)間協(xié)調(diào)規(guī)劃以及監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而提出建立我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議，對(duì)于建立和完善我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

(一)開(kāi)采規(guī)模持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇

我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有礦山企業(yè)8000多個(gè)，個(gè)體礦山企業(yè)達(dá)到23萬(wàn)多個(gè)。據(jù)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)計(jì)(國(guó)土資源部，2008)，截至2007年底，全國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用和損毀土地約166萬(wàn)hm2，其中尾礦堆放占地約91萬(wàn)hm2，露天采坑占地約52萬(wàn)hm2，采礦塌陷占地約20萬(wàn)hm2，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施(公路、鐵路)等所占用的土地。礦業(yè)活動(dòng)，特別是露天開(kāi)采，大量破壞了植被和山坡土體，產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失。如位于鄂爾多斯高原的神府東勝礦區(qū)，由于氣候及人為因素的影響，已使該區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，土地沙化、荒漠化的面積已超過(guò)4.17萬(wàn)km2占全區(qū)面積的86％以上。據(jù)對(duì)全國(guó)1173家大中型礦山調(diào)查，產(chǎn)生水土流失及土地沙化所破壞的面積分別為1706.7hm2和743.5hm2，治理投資的費(fèi)用已達(dá)2393.3萬(wàn)元。

(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生

露天開(kāi)采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，多數(shù)發(fā)生在建材類礦山中。根據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，到2005年底，全國(guó)礦山開(kāi)采活動(dòng)共引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害12379起，死亡4251人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失161.6億元。其中因礦山開(kāi)采引發(fā)地面塌陷4500多處、地裂縫3000多處、崩塌1000多處。全國(guó)因采礦活動(dòng)形成的采空區(qū)面積約80.96萬(wàn)hm2，引發(fā)地面塌陷面積35.22萬(wàn)hm2，占?jí)汉推茐耐恋孛娣e143.9萬(wàn)hm2。

(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)水資源、土壤環(huán)境破壞嚴(yán)重

采礦形成的礦坑水、選礦廢水以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等堆放不當(dāng)，構(gòu)成了礦區(qū)水體和土壤的污染源。根據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)采礦活動(dòng)平均每年產(chǎn)生的廢水、廢液約60.89億t，排放量約47.9億t，采礦活動(dòng)每年產(chǎn)生的尾礦或固體廢棄物量約16.73億t，排放量約14.54億t。到2005年底，全國(guó)尾礦或固體廢棄物的累計(jì)積存量約219.62億t。采礦使地下水均衡系統(tǒng)受到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，造成大面積疏于漏斗，引起地表嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重破壞了水資源的均衡和補(bǔ)給條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降，引起植被枯死等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

二、我國(guó)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)政策法律制度演變軌跡及其主要內(nèi)容

(一)國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源有償使用制度

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始有償使用礦產(chǎn)資源的政策法律制度探索，逐步形成了一套由礦產(chǎn)資源法、稅法及其附屬法規(guī)、國(guó)家資源政策等組成的、調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)過(guò)程中諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律制度。1986年3月19日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第五條規(guī)定“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”。1993年12月25日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采應(yīng)稅資源的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納資源稅”。1994年稅制改革后，把鹽稅并入資源稅，并擴(kuò)大了征收范圍。1994年2月，國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》 (國(guó)務(wù)院令第150號(hào))具體落實(shí)了生產(chǎn)資源法》中有償開(kāi)采的原則，無(wú)償開(kāi)采到此結(jié)束。1998年2月12日國(guó)務(wù)院的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第240號(hào))規(guī)定了探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款制度。

(二)我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金(備用金)制度的政策進(jìn)程

我國(guó)全面建立礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度開(kāi)始于2006年之后。2005年8月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》提出探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制。2006年2月10日國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (財(cái)建f20061215號(hào))，2007年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部門(mén)分工意見(jiàn)的通知》，2009年3月2日，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第44號(hào)公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，確立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則，規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

此外，其他專門(mén)法律對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)制度進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。 鐮林法》規(guī)定，進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，由用地單位繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；《水土保持法》規(guī)定，因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防治水土流失；《土地管理法》明確要求因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。

(三)地方政府關(guān)于礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的政策進(jìn)程

我國(guó)地方礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收最早始于1993年。1993年云南省以昆明磷礦為試點(diǎn)，每噸礦石征收0.13元，用于礦區(qū)植被和周邊破壞的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。20世紀(jì)90年代中期，礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)

償費(fèi)實(shí)踐在更大范圍內(nèi)鋪開(kāi)，廣西、福建、江蘇等14個(gè)省145個(gè)縣相繼開(kāi)始試點(diǎn)。1993年，國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)蒙包頭和山西、陜西、內(nèi)蒙古接壤地區(qū)的能源基地實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策，規(guī)定每噸煤提取0.45元作為生態(tài)恢復(fù)資金計(jì)入生產(chǎn)成本，用于礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，同時(shí)神華集團(tuán)神東分公司爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助每年2000萬(wàn)元，共計(jì)10年，用于礦區(qū)生態(tài)重建。陜西省也于1997年頒布《陜西榆林、銅川地區(qū)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》對(duì)該地區(qū)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)品加工和運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人按月繳納生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，并制定具體征收標(biāo)準(zhǔn)。但由于征收礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)，不但增加了征收工作的困難，而且在2002年全國(guó)整治亂收費(fèi)過(guò)程中，許多地方的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收由于立法依據(jù)不足而被取消。

(四)地方政府關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)保證金制度的政策法律進(jìn)程

在2006年之前，江蘇省和湖南省率先在全國(guó)實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金(備用金)制度，為我國(guó)推行這一制度提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。從2006開(kāi)始，全國(guó)各地根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)總局的《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，先后建立起礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。從掌握的資料來(lái)看，2006年以后全國(guó)共有江西、福建、安徽、湖北、山東、河南、河北、山西、陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西、貴州、云南、四川、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、天津等23個(gè)省(市、自治區(qū))陸續(xù)建立了保證金制度，目前全國(guó)共有26個(gè)省(市、自治區(qū))建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金(或備用金)制度。還有廣東、上海、廣西、北京、等5個(gè)省(市、自治區(qū))尚未建立。其中，廣西已經(jīng)將建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度納入了立法規(guī)劃。

三、我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償政策法律實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

(一)礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)政策實(shí)施進(jìn)展

2001年，財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。2002年，為摸清全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害，為合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和開(kāi)展礦山環(huán)境整治、礦山生態(tài)恢復(fù)與重建、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供決策支持，國(guó)土資源部組織了全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作，截至2008年，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作已經(jīng)完成，基本摸清了我國(guó)礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問(wèn)題及其危害。2004年，國(guó)務(wù)院明確要求國(guó)土資源部牽頭制定《全國(guó)礦山環(huán)境治理規(guī)劃》、《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和代起草關(guān)于煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。2005年國(guó)土資源部發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的通知》，隨后各地正在加緊編制地方礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。2006年4月19日，國(guó)務(wù)院第133次常委會(huì)決定，在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，探索建立煤炭開(kāi)采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊的環(huán)境治理和植被恢復(fù)。此后，國(guó)家林業(yè)局提出了開(kāi)展全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃意見(jiàn)和建議，并決定組織編制和實(shí)施全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃。

(二)礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)資金投入情況

從2001年始，財(cái)政部、國(guó)土資源部在中央所得的礦業(yè)權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)中安排資金設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，用于支持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期及歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的重點(diǎn)是：東北等老工業(yè)基地、西部地區(qū)以及資源枯竭地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)工作并且具有示范效應(yīng)和典型意義的礦山環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；國(guó)家現(xiàn)行政策重點(diǎn)支持的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。2003年至2008年，中央財(cái)政共下達(dá)60億元用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中環(huán)境治理項(xiàng)目1325個(gè)，總金額51.45億元。項(xiàng)目涉及31個(gè)省(區(qū)、市)的能源、金屬和非金屬各類礦山，其中投入煤炭礦山治理資金最多。此外，各級(jí)地方財(cái)政治理礦山地質(zhì)環(huán)境投入力度也呈現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全國(guó)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的地方財(cái)政資金達(dá)62億元，企業(yè)自籌資金達(dá)47億元。

(三)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)績(jī)效

由于國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)礦區(qū)治理給予高度重視，財(cái)政支持力度也在加大，礦區(qū)治理在逐步開(kāi)展，取得了初步效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共恢復(fù)治理礦山面積4.5萬(wàn)hm2。實(shí)地調(diào)查表明，山西省平朔礦區(qū)是國(guó)有大型礦區(qū)，總占地面積4000余hm2，排土場(chǎng)復(fù)墾面積已達(dá)1466.7hm2，排土場(chǎng)植被覆蓋率90％以上，而原地貌的植被覆蓋率僅為10％；經(jīng)過(guò)采取水保措施和復(fù)墾的排土場(chǎng)，水土流失逐年減輕。復(fù)墾后侵蝕模數(shù)為3478t/km2每年，減少?gòu)搅?6％，減少侵蝕77％。

四、我國(guó)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)面臨的現(xiàn)實(shí)困難

(一)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)重，生態(tài)恢復(fù)差距甚遠(yuǎn)

多年來(lái)，由于部分地方政府和部門(mén)存在“先發(fā)展起來(lái)，再治理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，忽視了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而所屬企業(yè)利潤(rùn)全部上交財(cái)政，沒(méi)有留下礦山生態(tài)環(huán)境治理的備用資金。目前總的復(fù)墾率不到10％，與國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的50％以上的土地復(fù)墾率相比，差距巨大。森林植被的恢復(fù)差距更大，2001-2005年實(shí)際恢復(fù)森林植被面積僅為7.7萬(wàn)hm2，占同期應(yīng)恢復(fù)森林植被面積的14.3％。

(二)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)范圍小，對(duì)礦山外部生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)重視不夠

礦山企業(yè)占地以外的環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作未納入礦山企業(yè)職責(zé)范圍。礦山企業(yè)占地范圍的植被與生態(tài)破壞只是礦產(chǎn)開(kāi)采引起的植被與生態(tài)破壞的一部分。除了露天礦以外，礦山企業(yè)占地在礦區(qū)面積中只占很少的部分，礦產(chǎn)開(kāi)采中造成的植被與生態(tài)破壞必然涉及到礦區(qū)周邊范圍。根據(jù)山西省調(diào)查結(jié)果，礦產(chǎn)開(kāi)采除了引起徑流量減少、地下水位下降和濕地縮小外，還因產(chǎn)生采空區(qū)漏斗狀輻射區(qū)域而影響地表植被，其面積約為采空區(qū)面積的2.6倍。當(dāng)前，由于礦區(qū)周邊影響范圍的生態(tài)恢復(fù)治理的職責(zé)還沒(méi)有明確，礦區(qū)整體范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)難以在環(huán)境自凈和自然演替的作用下得以恢復(fù)平衡。①

(三)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃

從調(diào)研情況看，目前規(guī)劃方面存在的主要問(wèn)題有：一是礦山企業(yè)占地以外的植被與生態(tài)破壞狀況不清，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)和個(gè)體礦山企業(yè)占地范圍內(nèi)的植被與生態(tài)破壞狀況不清。家底不清，多頭管理，各自為政，缺乏系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，是造成礦區(qū)植被保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理滯后的重要原因。

(四)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金籌措機(jī)制還無(wú)法滿足實(shí)際需要

由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)礦區(qū)生態(tài)影響破壞嚴(yán)重，礦區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)難度加大，從而加大了資金投入。從各地的不同礦區(qū)的治理情況來(lái)看，礦區(qū)生態(tài)治理與植被恢復(fù)的單位面積費(fèi)用普遍比常規(guī)工

程的成本要高很多。據(jù)世界銀行資料，發(fā)展中國(guó)家要徹底改善本國(guó)的礦山環(huán)境狀況，需要拿出占GDP的2％～3％資金用于環(huán)境保護(hù)。008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到307670億元，照此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，要徹底改善我國(guó)礦山環(huán)境現(xiàn)狀的投入需要6140億元～9270億元。從當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力來(lái)看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，政府財(cái)政難以滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金需求。

當(dāng)前，我國(guó)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金籌措的良性運(yùn)行機(jī)制仍然欠缺，專項(xiàng)資金來(lái)源單一，涉及礦產(chǎn)資源收費(fèi)名目多、部門(mén)多，部門(mén)收費(fèi)使用方向不明確，地方政府投資積極性整體不高，企業(yè)投資和治理意識(shí)淡薄。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度適用范圍不夠?qū)?。目前全?guó)多數(shù)省已經(jīng)建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，均規(guī)定保證金只適用于新建礦山企業(yè)，或新礦山開(kāi)發(fā)新產(chǎn)生的破壞。而對(duì)于歷史遺留的礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)成本仍然未納入保證金的范疇。

第二，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼吆x。國(guó)家將補(bǔ)償費(fèi)的開(kāi)支主要集中于礦產(chǎn)資源勘探成本補(bǔ)助上(不低于70％)，并適當(dāng)用于礦產(chǎn)資源保護(hù)支出和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算，而環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需要的資金沒(méi)有納入補(bǔ)償費(fèi)的支出范圍。

第三，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，未能隨礦產(chǎn)資源價(jià)值、市場(chǎng)情況變動(dòng)而變動(dòng)。中國(guó)的石油、天然氣、煤炭、煤成氣等重要能源的補(bǔ)償費(fèi)都只有1％，而國(guó)外石油天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率一般為10％～16％，即使是美國(guó)這樣一個(gè)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)比中國(guó)豐富的國(guó)家，其石油、天然氣、煤炭(露天礦)補(bǔ)償費(fèi)征收率也高達(dá)12.5％。

第四，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)中央專項(xiàng)資金資助范圍有限，資金總量小，地方配套困難。當(dāng)前，中央礦山環(huán)境治理的專項(xiàng)資金來(lái)源主要是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款，但是中央下達(dá)的專項(xiàng)資金估計(jì)只占三項(xiàng)收費(fèi)收入的10％～20％，占礦山歷史所創(chuàng)利稅的1％，可見(jiàn)總體投資量不大。相對(duì)于老舊礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)際資金需求，中央投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需要。此外，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)中央專項(xiàng)資金要求地方政府和企業(yè)配套，但由于有的地方政府和企業(yè)財(cái)力有限等原因，實(shí)際到位配套率不高。

第五，部門(mén)經(jīng)費(fèi)整合效果不佳，部門(mén)間協(xié)調(diào)難度大。礦區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題不單純是土地破壞問(wèn)題，還涉及污染和森林植被破壞等多個(gè)方面。從礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的資金來(lái)源的實(shí)際情況看，目前只有國(guó)土資源管理部門(mén)一家“孤軍奮斗”，其他部門(mén)基本上置身度外，沒(méi)有為礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程提供過(guò)應(yīng)有的資金支持。值得關(guān)注的是，最近出臺(tái)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》強(qiáng)化了國(guó)土資源管理部門(mén)壟斷礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的權(quán)力和義務(wù)，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等部門(mén)被排除在礦山生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系之外，環(huán)境保護(hù)、林業(yè)部門(mén)無(wú)法在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方面行使執(zhí)法權(quán)。

五、建立我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議

(一)改革礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府投入機(jī)制

第一，進(jìn)一步把礦產(chǎn)資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到所有的礦產(chǎn)資源，改革征收辦法，增加礦產(chǎn)資源稅收水平，提高礦產(chǎn)資源稅在地方財(cái)政收入中的比重?？梢钥紤]將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，提高單位計(jì)稅稅額，實(shí)行差別稅率，對(duì)重要的、稀缺性礦產(chǎn)資源、處于重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)課以重稅。對(duì)重要的、稀缺性礦產(chǎn)資源課以重稅的部分收入可用于生態(tài)補(bǔ)償；同時(shí)向礦產(chǎn)資源的初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)者征稅，讓他們作為礦產(chǎn)資源利用受益者來(lái)承擔(dān)部分礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。

第二，逐步提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，使之真實(shí)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損失。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)成本構(gòu)成中包括直接生產(chǎn)成本，致使我國(guó)礦產(chǎn)成本不能真實(shí)全面地反映礦產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際耗費(fèi)，沒(méi)有將礦產(chǎn)開(kāi)采的外部性內(nèi)部化，造成了礦產(chǎn)開(kāi)采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償沒(méi)有資金來(lái)源。因此，必須改革現(xiàn)行礦產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，將適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境成本納入礦產(chǎn)資源價(jià)格構(gòu)成中來(lái)(約占礦產(chǎn)資源各階段產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格的15％～30％)，為礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)集聚更多的資金。

第三，調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)使用方向，大幅度提高礦產(chǎn)資源稅費(fèi)中用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程支出比例?？梢钥紤]設(shè)計(jì)將礦產(chǎn)資源稅費(fèi)收入的大部分(50％～70％)用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程，以克服資金投入不足，治理步伐緩慢的問(wèn)題。

第四，整合各種資源稅費(fèi)資金，擴(kuò)展政府資金來(lái)源渠道。在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)均依法收取了相關(guān)費(fèi)用。并堅(jiān)持“?？顚Ｓ?，?？疃ㄏ?qū)Ｓ谩钡脑瓌t，規(guī)定各部門(mén)收費(fèi)中用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)資金開(kāi)支比例，以此整合部門(mén)資金，作為中央政府和地方政府環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)政府專項(xiàng)基金的補(bǔ)充。

第五，探索建立礦業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)新體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該建立合理的相對(duì)獨(dú)立的礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系，打破生態(tài)稅費(fèi)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系的混合，根本上解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

第六，積極探索建立由企業(yè)、地方和中央共同負(fù)擔(dān)的礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府專項(xiàng)基金制度。目前，對(duì)于老舊礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，其資金來(lái)自中央財(cái)政和國(guó)土資源管理部門(mén)礦產(chǎn)資源收費(fèi)中的一部分，而未納入基金來(lái)源。新的基金制度可以考慮將中央和地方的林業(yè)、水利、環(huán)保以及農(nóng)業(yè)部門(mén)的自然資源收費(fèi)項(xiàng)目收入的一定比例資金作為基金組成。對(duì)于目前仍在開(kāi)采中的生產(chǎn)礦山，可考慮從礦產(chǎn)品的收益中按比例收取一定費(fèi)用，作為基金的資金補(bǔ)充。同時(shí)，要區(qū)別老礦山與新礦山采取不同的籌資方式。老礦山歷史遺留的土地復(fù)墾、環(huán)境治理等問(wèn)題應(yīng)以國(guó)家投資為主的基金和預(yù)算制度加以解決。對(duì)于雖有責(zé)任人的原國(guó)有礦山企業(yè)，礦山開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)或已接近閉坑，礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)治理的，政府基金可根據(jù)適當(dāng)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

(二)充分運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)參與機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金多元化渠道

第一，創(chuàng)建公司化運(yùn)行機(jī)制。成立獨(dú)立的專業(yè)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)投資公司，由公司具體承擔(dān)資金籌措、運(yùn)行和治理項(xiàng)目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是不依附于政府和采礦企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，也可以是有政府投資介入的混合所有制企業(yè)。在法律地位上，公司是獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的市場(chǎng)主體，逐步改變目前存在的政府部門(mén)分散投資的政府行為。

第二，探索多元化市場(chǎng)融資機(jī)制。如果是礦山企業(yè)自己復(fù)墾的，可以由礦山企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和發(fā)行債券融通資金，或通過(guò)間接融資的方式籌集復(fù)墾資金；如果是專業(yè)投資公司作為復(fù)墾的，也可以通過(guò)直接融資方式從資本市場(chǎng)融通資金，或通過(guò)間接融資的方式向銀行或財(cái)團(tuán)借款。

第三，探索礦山治理項(xiàng)目的資源化和市場(chǎng)化途徑，建立煤礦區(qū)復(fù)墾和高效益復(fù)墾同步銷售機(jī)制。在有條件的地方，可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)治理工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作回

收資金并獲得土地出讓收入，即通過(guò)出讓礦山整治出的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，開(kāi)拓礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金渠道。由于我國(guó)礦山多數(shù)位于偏僻的山區(qū)，地理位置遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，整治出的土地商業(yè)價(jià)值相對(duì)不大。為了克服這一矛盾，可以考慮將礦山復(fù)墾與效益較高的建筑用地復(fù)墾或工業(yè)用地復(fù)墾進(jìn)行同步銷售，使復(fù)墾后開(kāi)發(fā)土地的收益可以彌補(bǔ)礦山復(fù)墾的虧損。

(三)建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的按資源要素分工的部門(mén)管理模式強(qiáng)化部門(mén)利益弱化統(tǒng)一監(jiān)管，很容易出現(xiàn)部門(mén)分割，難以形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。為了建立符合我國(guó)國(guó)情的礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的行政部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，建議采取如下措施：

第3篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

生態(tài)水利工程學(xué)是水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)相融合產(chǎn)生的分支學(xué)科，其目的是提高和完善水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。生態(tài)水利是21世紀(jì)人類的文明進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)水利提出的必然要求，同時(shí)也是21世紀(jì)水利發(fā)展建設(shè)的最高目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)的水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行的理念與技術(shù)方法進(jìn)行反思，探索生態(tài)系統(tǒng)的水利工程技術(shù)體系，這是實(shí)現(xiàn)與自然和諧相處目標(biāo)的時(shí)代需求。

1 生態(tài)水利工程特征

生態(tài)水利，就是按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡規(guī)律的法則和要求建立起來(lái)的滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系。水利工程在改變自然環(huán)境的同時(shí)是不能以破壞自然界生態(tài)環(huán)境平衡為前提的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是水利工程規(guī)劃必須要堅(jiān)持的理念。所以說(shuō)生態(tài)水利是圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)而開(kāi)展的水利工作。與普通工程水利具有不同的顯著特征：一是可持續(xù)發(fā)展。從普通水利工程進(jìn)入到生態(tài)水利工程是水利發(fā)展史上的巨大進(jìn)步，它將使單一的、局部的水利進(jìn)入到整體的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、可持續(xù)的水利，從簡(jiǎn)單的單維的水利進(jìn)入到復(fù)雜的多維的水利，滿足更多方位的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡要求。二是資源水利。認(rèn)識(shí)到水資源是有限的，是自然資源、可利用資源，要用戰(zhàn)略的眼光看待水資源。做到科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)開(kāi)發(fā)。三是現(xiàn)代水利。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，具有較高的科技貢獻(xiàn)率和明顯的時(shí)代特征。生態(tài)水利工程的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水利工程的安全、節(jié)水、景觀、文化性、協(xié)調(diào)等性能。

2 水利工程與生態(tài)體系建設(shè)

生態(tài)水利工程是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí),還要滿足水生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性的需求,兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性的發(fā)展。生態(tài)水利是生態(tài)體系建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是生態(tài)體系建設(shè)對(duì)水利建設(shè)的必然要求。生態(tài)體系建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)水利建設(shè)這個(gè)內(nèi)涵，沒(méi)有生態(tài)水利良好的發(fā)展建設(shè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)完整的、系統(tǒng)的生態(tài)體系建設(shè)。生態(tài)水利工程對(duì)于新建工程,是指進(jìn)行傳統(tǒng)的水利建設(shè)(如河流管理、防洪工程)的同時(shí),結(jié)合河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)；對(duì)已建的工程, 則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程技術(shù)與傳統(tǒng)的治污技術(shù)，連同環(huán)境和資源管理一起，成為一個(gè)主要的河流生態(tài)建設(shè)的手段。

3 生態(tài)水利工程的基本設(shè)計(jì)原則

3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程不僅要符合水利工程，也要符合生態(tài)學(xué)原理原則。生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)施必須符合水文和工程力學(xué)規(guī)律,以確保工程安全,水利設(shè)施穩(wěn)定和耐用性。必須充分考慮河流沉積物搬運(yùn)、沉積和河流侵蝕特性、動(dòng)態(tài)研究河政權(quán)更迭規(guī)律, 論證河流修復(fù)工程的穩(wěn)定性。從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)生態(tài)水利工程分進(jìn)行合理分析，應(yīng)遵循投入最小而經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最大的原則。

3.2生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)原則

可持續(xù)性是生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能的體現(xiàn)的主要特征，通過(guò)自我恢復(fù)功能實(shí)現(xiàn)河流物種的自然選擇規(guī)律，保持生物與生態(tài)系統(tǒng)的友好精神，才能找到與自然資源相適合的生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)環(huán)境，這與傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)有著本質(zhì)的區(qū)別。生態(tài)水利工程在具備人們所期望的水利功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，依靠自組織的功能實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能形成了河流生態(tài)環(huán)境的科學(xué),自我選擇合適的物種,從而形成一個(gè)完整的河流生態(tài)系統(tǒng)。

3.3提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

通常，一個(gè)地區(qū)的生存空間異質(zhì)性越高，顯示了其內(nèi)部包含許多不同的小環(huán)境，可以使各種不同種類的生物共存。反之，生存空間異質(zhì)性越底，則其可以容納的生物種類越少，這將不可避免地使空間內(nèi)的生物群落環(huán)境變得越來(lái)越單調(diào),同時(shí)在生物群落的性質(zhì)和密度會(huì)導(dǎo)致不同程度的退化。在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)過(guò)程中,對(duì)天然河流連續(xù)性人工切斷，使河流環(huán)境在某種程度上變得單一,導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化。所以，在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要有效的促進(jìn)河流生態(tài)的空間異質(zhì)性的提高，這樣才能促進(jìn)河流生態(tài)環(huán)境中物種的數(shù)量不斷增加，從而促進(jìn)生物群的多樣性的回復(fù)。當(dāng)確定河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)目標(biāo)以后，需要對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)中的生物種類和密度進(jìn)行詳細(xì)的勘察，建立詳細(xì)的資料庫(kù)，同時(shí)對(duì)于河流的自然環(huán)境也要有詳細(xì)的勘察，包括河流的水溫、流蘇、泥沙、沉積物的遷移轉(zhuǎn)化等等，只有對(duì)自然生態(tài)環(huán)境有詳細(xì)的掌握，才能為生物群落的生長(zhǎng)創(chuàng)造最好的條件,生物群落的發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)功能。

3.4 景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)應(yīng)當(dāng)是建立在對(duì)景觀的長(zhǎng)期保持的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，而且必須是大尺度和整體性的，并不是針對(duì)某一范圍內(nèi)的系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，小范圍的生態(tài)修復(fù)成功率較低，而且在生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)效率方面也較低，所以，生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要注重大尺度、整體性的修復(fù)。景觀大尺度的原則包括空間尺度和時(shí)間尺度兩種，而在河流系統(tǒng)受到威脅時(shí)，往往也會(huì)從這兩個(gè)角度體現(xiàn)，所以需要對(duì)尺度的要素進(jìn)行綜合的研究，科學(xué)的掌握河流生態(tài)系統(tǒng)本身所具有的流動(dòng)性、易變性等特點(diǎn)，對(duì)生物群落生存的基本條件進(jìn)行整體性的創(chuàng)造與恢復(fù)，才能保證生態(tài)水利工程的運(yùn)行與河流的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程保持一致，從而促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

3.5 自我反饋設(shè)計(jì)原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)來(lái)說(shuō)，同樣需要較長(zhǎng)的一段實(shí)踐，才能在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、生物多樣性等方面獲得更多的提升，也能夠使河流生態(tài)系統(tǒng)自身抵御外部干擾的能力增強(qiáng)，有利于促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的提高。如果從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的時(shí)間交替的角度來(lái)說(shuō)，需要實(shí)現(xiàn)一種生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)或者是用一種生態(tài)系統(tǒng)代替另一種生態(tài)系統(tǒng)，往往需要若干年的時(shí)間，想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)是不可能的。

4 水利工程生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求

對(duì)水利工程進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和合理利用,并對(duì)其科學(xué)管理水資源,使它更好的服務(wù)人民,為人類造福,在這個(gè)階段的水利生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,人們通常注意環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題,普遍重視保護(hù)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值，已成為一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)的新趨勢(shì)。改善水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程建設(shè),它是成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)代城市的特點(diǎn), 對(duì)流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來(lái)有兩類要求：

1）對(duì)河中水流的要求是：水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面規(guī)劃。

2）對(duì)濱河帶的要求是：能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河規(guī)劃；能提供放眼鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂(lè)、體育活動(dòng)空間；能營(yíng)造濃郁的文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì)，滿足社會(huì)的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。

第4篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

（一）何為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)不同于其他設(shè)計(jì)的首要表現(xiàn)在于對(duì)象的不同，比如說(shuō)服裝設(shè)計(jì)以服裝為對(duì)象，家具設(shè)計(jì)以家居用品為對(duì)象，每種設(shè)計(jì)種類都有其特定的目標(biāo)群體。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是一定的空間或者說(shuō)是環(huán)境，在這種設(shè)計(jì)中要把環(huán)境中的所有因素考慮進(jìn)去，設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)是：在環(huán)境的承受能力的范圍內(nèi)力求舒適度和美感達(dá)到最高水平。

（二）從本質(zhì)上理解生態(tài)理念從本質(zhì)上說(shuō)生態(tài)理念區(qū)別于以往理念的不同之處在于更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)的重要性，相關(guān)行業(yè)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員必須要把人的活動(dòng)和自然的規(guī)律統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行考慮。

二、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中生態(tài)學(xué)理念的基本價(jià)值取向

（一）把生態(tài)納入考慮范圍的價(jià)值觀。生態(tài)價(jià)值觀是一種嶄新發(fā)展觀念，在這種觀念的指導(dǎo)下人們不再狹隘的只以自我的利益為中心，不再肆無(wú)忌憚的為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)隨意破壞環(huán)境。人們開(kāi)始意識(shí)到征服自然是一個(gè)多么愚蠢的想法，還認(rèn)識(shí)到人類只有把自身的行為和活動(dòng)范圍控制在一定程度和一定范圍內(nèi)才有可能最大限度的實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)造力。

（二）把生態(tài)納入考慮范圍的倫理觀。一提到倫理觀，大多數(shù)人的思想都會(huì)局限在人類社會(huì)范圍內(nèi)，然而現(xiàn)在的倫理觀在衡量一個(gè)人的道德水平時(shí)開(kāi)始把生態(tài)作為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種新型的倫理觀念在評(píng)價(jià)一個(gè)人道德水平的高低時(shí)不僅考慮他的行為是否有利于社會(huì)中其他人的生存發(fā)展，還考慮到這個(gè)個(gè)體的行為是否會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的其他成員造成危害。而“生態(tài)系統(tǒng)中的其他成員”是一個(gè)涵蓋范圍很廣的領(lǐng)域，不僅包括除去人類以外的其他生物，還包括非生命體。生態(tài)倫理觀把其他成員放在與人類同等重要的位置上，強(qiáng)調(diào)人類要規(guī)范自己的行為，以盡量避免或減少對(duì)地球上生存的其他生物和非生物的負(fù)向影響。

（三）把生態(tài)納入考慮范圍的美學(xué)觀。這個(gè)美學(xué)新理念產(chǎn)生在生態(tài)學(xué)和美學(xué)的交叉領(lǐng)域，這個(gè)觀念的研究范圍是：什么是生態(tài)美學(xué)；生態(tài)美學(xué)究竟用何種形式展現(xiàn)自己；生態(tài)美學(xué)的核心內(nèi)容是什么等。這個(gè)新觀念認(rèn)為基于生態(tài)平衡的生機(jī)盎然的環(huán)境，比人為創(chuàng)造的環(huán)境更具有吸引力。

三、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中生態(tài)理念的基本原則

（一）要敬畏自然。雖然我們一直在探索自然的奧秘，但不得不承認(rèn)有很多領(lǐng)域我們?nèi)祟惿形茨馨l(fā)現(xiàn)和解釋。唯一有一點(diǎn)我們已經(jīng)逐漸達(dá)成共識(shí)：自然界偉大而神秘，尤為值得人們敬畏的是它對(duì)自身的維持和修復(fù)功能，我們要盡量少干預(yù)，以便為實(shí)現(xiàn)生態(tài)的白我恢復(fù)留出足夠的空間。

（二）少干預(yù)多促進(jìn)的原則。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)自然界自身具有強(qiáng)大的恢復(fù)和維持功能，這種功能是我們?nèi)祟悷o(wú)法比擬的，為了最大限度的在環(huán)境設(shè)計(jì)中保護(hù)生態(tài)，我們能做的就是最大限度的避免對(duì)場(chǎng)地的的影響，除此之外，還要為自然界最大程度地發(fā)揮發(fā)揮自我恢復(fù)功能提供和創(chuàng)造必要的條件。

（三）以科技的力量做輔助。在全球人類的共同努力下，當(dāng)今的科技發(fā)展以達(dá)到一個(gè)很高的水平，這種高水平的科技發(fā)展現(xiàn)狀在很大程度上為更加生態(tài)性的環(huán)境開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造提供了可能性。

（四）使藝術(shù)參與其中。設(shè)計(jì)既是一門(mén)學(xué)問(wèn)，更是一種藝術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美感的追求，設(shè)計(jì)師在開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)境時(shí)要使藝術(shù)參與到設(shè)計(jì)的全過(guò)程，這樣才能使新環(huán)境在展現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)也展現(xiàn)藝術(shù)的美感，使人們?cè)谙硎鼙憷耐瑫r(shí)接受藝術(shù)的熏陶。

四、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中生態(tài)理念的應(yīng)用

結(jié)合上述的論述來(lái)說(shuō)，生態(tài)理念在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的影響和作用范圍主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)生態(tài)設(shè)計(jì)與保護(hù)的影響。接受生態(tài)理念的設(shè)計(jì)師與排斥這種理念的設(shè)計(jì)師相比，前者在進(jìn)行創(chuàng)作時(shí)，只有在必要的情況下才去對(duì)自然環(huán)境做一定程度的更改和變動(dòng)。

（二）在恢復(fù)與促進(jìn)生態(tài)中的作用。與過(guò)去相比，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)師開(kāi)始以廢棄地作為設(shè)計(jì)對(duì)象，而且這種現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普遍。用生態(tài)的方式修復(fù)場(chǎng)地肌膚和創(chuàng)造條件促進(jìn)場(chǎng)地的自我恢復(fù)，將成為設(shè)計(jì)師工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

（三）在補(bǔ)償與適應(yīng)生態(tài)方面發(fā)揮的作用。在生態(tài)理念的指導(dǎo)下，人們開(kāi)始著手恢復(fù)被自己損壞的環(huán)境，補(bǔ)償性環(huán)境藝術(shù)領(lǐng)域的工作者目前的主要工作集中在運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的輔助力量，尋求對(duì)環(huán)境干擾最小的設(shè)計(jì)方式和元素。

第5篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞] ：新建；城市公園； 規(guī)劃設(shè)計(jì)；心圩江

[Abstract]: this paper take Nanning "Moon Lake" park planning and design of the positioning change as an example, some thought and summarize made by the city according to the different positioning to planning and design the new park, and the moon Lake project, put forward some new ideas and suggestions to the continued construction. [Key words]: New construction; city parks; planning and design; heart Wei Jiang 中圖分類號(hào)：Q14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、“明月湖”公園的建設(shè)背景

南寧市“明月湖”公園其前稱為“心圩江”公園，心圩江位于南寧市西部，是南寧市建成區(qū)內(nèi)重要的內(nèi)河之一，屬于邕江重要的支流，是南寧市重要的防洪排澇通道，也是市區(qū)內(nèi)河流水體楔形綠網(wǎng)的重要組成部分?，F(xiàn)狀有較大的水面和農(nóng)田，綠色植被較好，綠化多為原生態(tài)狀，自然風(fēng)光優(yōu)美?！懊髟潞惫珗@就位于南寧市西部的西鄉(xiāng)塘片區(qū)，用地范圍北臨大學(xué)路、南靠邕江堤路園，西接南寧市動(dòng)物園及規(guī)劃后的大化路，東至20米城市規(guī)劃道路，規(guī)劃用地總面積為103.8公頃，其中現(xiàn)狀水域面積為20.73公頃。

其規(guī)劃建設(shè)的背景是南寧市環(huán)境整治工程亞行貸款項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一的心圩江河道綜合整治工程，總投資12.79億元的基礎(chǔ)上在2004年將其規(guī)劃為城市公園，形成以濱水森林景觀為特色兼顧防洪排澇功能的大型休閑綠地。從南寧市規(guī)劃管理局2004年2月16日關(guān)于心圩江的規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審批文中可以看出，當(dāng)時(shí)的公園定位為生態(tài)恢復(fù)，在社會(huì)上廣泛被稱為“心圩江”濕地生態(tài)公園。

在南寧市提出打造“中國(guó)水城”，強(qiáng)化“綠都”，“水城”舀念的時(shí)候，心圩江即“明月湖”公園的建設(shè)納入了“水城”項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，也從社會(huì)上征集名稱為“明月湖”，水面也從原設(shè)計(jì)的69.8米提高到70.8米，水域面積是南寧市最大水面“南湖”的二倍。其建設(shè)的層次和定位提高為城市大型綜合性公園，但其底子和功能依然是生態(tài)恢復(fù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性思想依然是生態(tài)優(yōu)先原則。

二、“城市生態(tài)公園”與“城市綜合性公園”的區(qū)別

城市生態(tài)公園是位于城市城區(qū)或城郊，通過(guò)保留、模仿或修復(fù)地域性自然生境來(lái)建構(gòu)主要環(huán)境，以保護(hù)、營(yíng)建具有地域性、多樣性和自我演替能力的局部生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)而改善城市生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)，以生態(tài)文化或技術(shù)為主題，提供與自然生態(tài)過(guò)程相和諧的游覽、休憩、實(shí)踐等活動(dòng)的公共園林。“城市生態(tài)公園”是近年來(lái)景觀設(shè)計(jì)中出現(xiàn)頻率很高但概念又很模糊的一個(gè)詞。顯然，無(wú)論是生態(tài)公園還是城市綜合性公園或多或少都會(huì)具有生態(tài)效益；但并不是具有生態(tài)效益的城市公園就可稱為“城市生態(tài)公園”。生態(tài)公園主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng)，它的建設(shè)需滿足以下三個(gè)方面的要求：

1、“城市的”，作為城市生態(tài)系統(tǒng)一部分的城市生態(tài)公園，無(wú)論從地理位置、空間格局、生態(tài)功能和規(guī)模級(jí)別上，都是城市的一個(gè)有機(jī)部分，都具有城市的屬性。從地域上劃分城市生態(tài)公園，包括城區(qū)生態(tài)公園和近郊生態(tài)公園兩種。城市生態(tài)公園的“城市”屬性，使其有別于位于近郊和林區(qū)的自然公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國(guó)家公園。

2、“生態(tài)的”。城市生態(tài)公園與一般城市公園的最根本區(qū)別在于其“生態(tài)性”。從生態(tài)學(xué)的體系來(lái)看，這種生態(tài)性應(yīng)該滿足三個(gè)不同層面的標(biāo)準(zhǔn)：①對(duì)宏觀尺度(全球生態(tài)系統(tǒng))而言，它的生態(tài)過(guò)程、能源和物質(zhì)的使用是有利于全球生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的。②對(duì)于中觀尺度（城市生態(tài)系統(tǒng)）而言，它的功能可以保護(hù)或者改善城市系統(tǒng)的生態(tài)基礎(chǔ)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，減少污染，改善環(huán)境，保護(hù)景觀和生物多樣性。③對(duì)于微觀尺度（公園生態(tài)系統(tǒng)）而言，它的環(huán)境建構(gòu)是符合生態(tài)原則的，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有地域性、多樣性和合理性的特征，具有自我演替發(fā)展的能力。它的具體空間和實(shí)體形象能充分考慮到與包括人在內(nèi)的生物個(gè)體的互動(dòng)關(guān)系，能喚起人對(duì)于生態(tài)意象的文化體驗(yàn)和美學(xué)感受。

3、“公園的”。城市生態(tài)公園的本質(zhì)還是公園?！吨袊?guó)大百科全書(shū)》對(duì)公園的定義是：“城市公共綠地的一種類型，由政府或公共團(tuán)體建設(shè)經(jīng)營(yíng)，供公眾游憩、觀賞娛樂(lè)的園林。”因此，滿足人的心理和活動(dòng)要求，也是城市生態(tài)公園的一個(gè)重要功能。人有親近自然的天性和權(quán)利，因此城市生態(tài)公園對(duì)于生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)不應(yīng)以隔離人的活動(dòng)為代價(jià)，而應(yīng)遵循生態(tài)原理，合理規(guī)范、引導(dǎo)人的活動(dòng)，創(chuàng)建人與自然和諧共生的場(chǎng)所。其與城市綜合性公園有如下表格中的區(qū)別：

三、以生態(tài)性為指導(dǎo)思想的“明月湖”規(guī)劃設(shè)計(jì)

根據(jù)“明月湖”的現(xiàn)實(shí)情況以及其功能要求，盡管其公園的層次定為大型的綜合性公園，我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)首要還是立足于其生態(tài)性，在體現(xiàn)其綜合性方面主要增加一些服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，其主要的區(qū)域我們還是以打造生態(tài)公園為主，但其檔次和品位已不再是剛開(kāi)始建設(shè)時(shí)的簡(jiǎn)單的生態(tài)恢復(fù)，而是有長(zhǎng)期建設(shè)和短期建設(shè)相結(jié)合，在綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中組合進(jìn)來(lái)一些城市公園的一些有序性手法和人為因子，使人們?yōu)g覽其中能感受到整齊有序的城市公園的便利感覺(jué)，而又能區(qū)別于一般的城市公園的單調(diào)性，因?yàn)楫吘乖凇懊髟潞惫珗@中除水域面積外，陸上面積的確90%是綠化用地，且在一些主要的進(jìn)出入口和主要的觀景點(diǎn)上都對(duì)植物做了精細(xì)的造景處理。

1、明月湖”公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

“明月湖”公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念是立足生態(tài)意義和功能，打造別出一格的南寧內(nèi)河游玩景區(qū)，以城市綜合性公園為模板進(jìn)行建設(shè)。其總體思路為“一江二岸，四區(qū)八園，四季花開(kāi)”，植物應(yīng)用上是以闊葉常綠樹(shù)種為依托底子，大量采用各季開(kāi)花植物種植于河的二岸，并在河邊淺水區(qū)域種植大量的水生開(kāi)花植物，力求打造一條花江。其景觀分區(qū)如下圖：

錦陽(yáng)春江 桃李芬芳 夏日紛蕓 清源幽境

“明月湖”公園被秀廂大道、科德路、大學(xué)東路三條路分割成四個(gè)部分。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)從北往南依次分為四個(gè)景觀分區(qū)如上圖。其相對(duì)應(yīng)的功能分區(qū)為自北向南依次為自然濕地生態(tài)區(qū)、保健養(yǎng)生區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)和全民健身區(qū)。在四個(gè)景觀分區(qū)中分建八個(gè)特色園子，分別為引鳥(niǎo)園、藍(lán)花楹園、水上花園、鳳凰花園、桃李園、佳果園、棕櫚園、風(fēng)鈴花園。

2、景觀分區(qū)的特色

自然濕地生態(tài)區(qū)（清源幽境）位于可利大道和秀廂大道之間，東臨總部路。這一區(qū)的主要功能是保護(hù)可利江濕地，同時(shí)具備休閑娛樂(lè)功能。自然濕地生態(tài)區(qū)陸地上以水杉、落羽杉為主，搭配榕樹(shù)、秋楓進(jìn)行生態(tài)種植。區(qū)內(nèi)將建設(shè)兩個(gè)人工島，島上主要種植藍(lán)花楹等藍(lán)紫花色的夏季觀花樹(shù)種，利用寬闊的淺水區(qū)域，種植水生植物，打造獨(dú)特的水上花園。在自然濕地生態(tài)區(qū)將建成引鳥(niǎo)園、藍(lán)花楹園、水上樂(lè)園三大主題園。

保健養(yǎng)生區(qū)（夏日紛蕓）位于秀廂大道和科德路之間，將主打夏季如火的鳳凰花園放置其中，整段以種植夏季開(kāi)花的蘇木科植物為主，并在人工島上重點(diǎn)打造鳳凰樹(shù)為主的景觀，營(yíng)造南國(guó)之夏的火熱氛圍，寓意“筑巢引鳳”招商引資的發(fā)展之道。

休閑娛樂(lè)區(qū)（桃李芬芳）位于科德路與大學(xué)東路之間，東臨廣西大學(xué)。本區(qū)將與常綠大樹(shù)為基調(diào)，以桃、李等春花植物為主打。可利江東、西兩岸將分別被打造成桃李園和佳果園兩大主題園。東岸的桃李園以多種植被方式突出“春花”景觀，西岸則重點(diǎn)打造一片純果林景觀，東岸觀花，西岸觀果，展現(xiàn)出“桃李滿天下，碩果盡人間”的學(xué)府文化氣息。

全民健身區(qū)（錦陽(yáng)春江）位于心圩江下游、在大學(xué)路和江北大道之間。本區(qū)將打造以春花植物與棕櫚科植物為主的特色景觀。西岸以棕櫚林結(jié)合豐富的花灌木、開(kāi)花地被加上寬闊的草坪形成獨(dú)具特色的棕櫚園，為健身者提供一個(gè)開(kāi)闊疏朗的優(yōu)美環(huán)境。東岸則以豐富的春季開(kāi)花植物為主，大量種植紅花風(fēng)鈴木，打造環(huán)境熱烈的風(fēng)鈴花園，營(yíng)造歡快熱烈的全民健身環(huán)境。

3、個(gè)園子獨(dú)具特色且各有不同的生態(tài)功能

在“明月湖”公園別打造了八個(gè)各具特色和功能的獨(dú)立園子，它們不單以獨(dú)自的特點(diǎn)吸引游人的眼球，在生態(tài)上也各具有不同的效益。如水上花園：它是利用緩坡自然式駁岸，沿水邊種植耐水濕植物，水中分色塊大片種植豐富的水生植物，形成一片自然流暢、層次豐富、大氣壯觀的水上花園。主要選用的水生植物有荷花、睡蓮、菖蒲、香蒲、梭魚(yú)草、旱傘草、蘆葦、紙莎草等，這些植物對(duì)“明月湖”的水質(zhì)具有很好的凈化功能，此類植物的選用和種植方式產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。

又如棕櫚園和佳果園（如下圖），都是采用亞熱帶和熱帶的棕櫚科植物和特色果樹(shù)進(jìn)行種植，這樣既能體現(xiàn)植物的本土原則和地方特色，打造了熱帶風(fēng)情園子，也融入本地的自然生態(tài)系統(tǒng)之中，跟南寧周邊整體的生態(tài)環(huán)境融為一體，成為良好的生態(tài)循環(huán)系中的一部分。

（佳果園效果圖）

4、明月湖”中水的生態(tài)性應(yīng)用

在整個(gè)規(guī)劃中，親水性設(shè)計(jì)也是一大亮點(diǎn)?？紤]到明月湖的水質(zhì)現(xiàn)狀，規(guī)劃中的親水性設(shè)施以觀水、賞水為主，在沿岸辟出親水區(qū)域，留出寬闊視線，利于人們從岸上觀賞江景。此外，在橋頭和沿路一些重要景觀節(jié)點(diǎn)也將依據(jù)地勢(shì)不同巧妙設(shè)置休閑健身設(shè)施，滿足不同年齡層次人群的休閑和健身需求。 明月湖將成為南寧西城區(qū)較大的生態(tài)人文景觀帶，周邊居民的生態(tài)環(huán)境甚至整個(gè)南寧西城區(qū)的生態(tài)環(huán)境都將得到極大提升。

四、“明月湖”公園后續(xù)建設(shè)的幾點(diǎn)想法

1、進(jìn)一步加大生態(tài)性建設(shè)，豐富植物品種和群落式種植模式，更深入地體現(xiàn)南寧亞熱帶地區(qū)植物品種豐富和植物生態(tài)復(fù)雜多變的特色，水生植物的利用要進(jìn)一步擴(kuò)大，敢于引進(jìn)新的水生植物品種。水生植物的種植進(jìn)一步延續(xù)到整個(gè)水域駁岸邊和淺水區(qū)，不再局限于重點(diǎn)區(qū)域。

2、“明月湖”公園的建設(shè)在下一步規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)著手建設(shè)一個(gè)與主題相呼應(yīng)的中心點(diǎn)。建議規(guī)劃建設(shè)一個(gè)中心廣場(chǎng)，其功能就是讓南寧的市民在每年的中秋進(jìn)行賞月活動(dòng)，讓其成為南寧市民中秋賞月活動(dòng)的場(chǎng)所，打造中秋文化和中秋經(jīng)濟(jì)?！懊髟聫V場(chǎng)”的設(shè)計(jì)應(yīng)臨水，有較大的集散空地，有一個(gè)大的與明月有關(guān)的雕塑，形成水、月、影交相輝映的景觀效果。

3、在建設(shè)進(jìn)度上應(yīng)注重長(zhǎng)期規(guī)劃，近期打造，不宜全線輔開(kāi)。確定近期建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，把建設(shè)資金用在這幾個(gè)主要點(diǎn)上，使“明月湖”的建設(shè)先具有亮點(diǎn)，再進(jìn)一步深化。

參考文獻(xiàn)：1、城市生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方法鄧毅中國(guó)建筑工業(yè)出版社

2、淺談城市生態(tài)公園建設(shè)李婷、張寧《現(xiàn)代園林》

3、園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)刁俊明主編中國(guó)林業(yè)出版社

4、蘇雪痕植物造景[M] . 北京: 中國(guó)林業(yè)出版社

5、黃肇義, 楊東援1 國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述[J ] 1 城市規(guī)劃

第6篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：：新常態(tài)；土地整治；理念

1：土地整治概念

土地整治指采用工程、生物等措施，對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的田、水、路、林和村進(jìn)行綜合整治，以改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率的活動(dòng)。土地整治是盤(pán)活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地、提高土地產(chǎn)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段。在我國(guó)將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置 的重大戰(zhàn)略。

2：土地整治存在問(wèn)題

2.1：認(rèn)識(shí)不夠全面深入

土地整治應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，從最近十多年開(kāi)展的土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作來(lái)實(shí)踐來(lái)看，由于土地整治工作的主導(dǎo)部門(mén)僅限于單一的國(guó)土部門(mén)一家，導(dǎo)致了片面強(qiáng)調(diào)增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、優(yōu)化用地布局等土地工程目標(biāo)，對(duì)于很重要的“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等社會(huì)目標(biāo)則考慮較少。此外，從土地整治工程本身來(lái)看，以往的土地整治，內(nèi)涵上主要集中于片面追求耕地?cái)?shù)量增加，不考慮提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地布局和改善生態(tài)環(huán)境；范圍上以分散的土地開(kāi)發(fā)整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主，很少延伸到山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上只是單純地保護(hù)耕地，未強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.2：協(xié)同不夠積極有力

這主要表現(xiàn)在分散在各個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目、資金等未得到整合，部門(mén)協(xié)調(diào)難度大。土地整治涉及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等多家部門(mén)，然而整治工作各自為政，規(guī)劃、資金、項(xiàng)目選址等各部門(mén)自行分頭進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)劃不銜接、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金分散使用，難以整合各要素，形成全域全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。土地整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程需要多個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但目前，土地整治工作往往以專項(xiàng)任務(wù)為主，缺乏全域性、綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌安排各部門(mén)資源的機(jī)制，部門(mén)之間相互推諉。

2.3：標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

土地整治工程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求低是普遍存在的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)和污染土地修復(fù)工程技術(shù)落后、礦區(qū)土地復(fù)墾工程簡(jiǎn)單、土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。土地整治工程一般未體現(xiàn)地區(qū)、類型、工程的差異性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，并很少關(guān)注過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)。污染土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)不同土地利用類型進(jìn)行考慮，也未從人體健康風(fēng)險(xiǎn)及地下水安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行篩選。同樣，礦山土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的制定未對(duì)生物氣候帶、礦山及其開(kāi)采工藝類型、復(fù)墾目標(biāo)、損毀類型進(jìn)行區(qū)別。

3：土地整治改進(jìn)對(duì)策

3.1：提高認(rèn)識(shí)水平

對(duì)土地整治應(yīng)有全面深入的認(rèn)識(shí)，在追求土地本身的工程目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)于以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為核心的“三農(nóng)”問(wèn)題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置這一目標(biāo)不可偏廢，否則就背離了土地整治的初衷和目標(biāo)。應(yīng)把土地整治視為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，通過(guò)土地整治，提高土地質(zhì)量?jī)?yōu)化土地資源布局，促進(jìn)土地資源合理利用，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧。今后對(duì)土地整治的認(rèn)識(shí)應(yīng)調(diào)整為：內(nèi)涵上以增加耕地?cái)?shù)量為主向增加數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局和改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；范圍上由分散的土地開(kāi)發(fā)整理向集中連片綜合整治轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村土地整治延伸到城鎮(zhèn)工礦、山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上將由單純的建設(shè)性保護(hù)耕地向促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；手段上將由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等政策的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

3.2：強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作

多規(guī)合一是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等走向平臺(tái)統(tǒng)一的必由之路，土地整治應(yīng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上做好自身規(guī)劃。土地整治工程復(fù)雜、任務(wù)繁重、涉及部門(mén)較多。因此，必須克服各自為政、分頭行動(dòng)、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金使用分散等局面，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，參加部門(mén)要積極配合牽頭部門(mén)，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，使土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程形成全域全方位的局面，以充分發(fā)揮整合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

第7篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利工程；水利工程；水工設(shè)計(jì)

人類強(qiáng)烈干擾下墊面環(huán)境， 使得全球水循環(huán)受人工側(cè)支的影響越來(lái)越明顯， 導(dǎo)致水資源量分配不均。人類干擾下墊面環(huán)境中有一項(xiàng)重要內(nèi)容是水利工程。當(dāng)水利工程加劇了區(qū)域或流域水資源自然分配的不均一性時(shí)， 容易導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)， 如修建水庫(kù)或過(guò)量引提河流水資源導(dǎo)致河道下游缺水或斷流、 水生生物減少或水體自凈能力下降、 水體功能發(fā)生變化； 濕地因生態(tài)流量減少而退化； 大量引水導(dǎo)致水源水量減少， 水質(zhì)下降， 維持原來(lái)水域食物網(wǎng)穩(wěn)定的能力下降等。

在種種水利工程所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)、 并嚴(yán)重危及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)， 人們開(kāi)始全面、 深入地審視水利工程給人類及生態(tài)所帶來(lái)的效應(yīng)。正是在這種背景下， 生態(tài)水利工程被人們提上了議程。如何基于生態(tài)目標(biāo)進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)， 當(dāng)前還有許多問(wèn)題需要探討。

1、 水利工程與生態(tài)水利工程的區(qū)別

水利工程可以理解為人類通過(guò)工程措施或行為實(shí)現(xiàn)水資源的再分配和利用。水利工程最初的作用是防洪（如修建防洪堤、 水庫(kù)）、 提供穩(wěn)定的水源（ 如修建水庫(kù)、 打井）、 緩解或防止農(nóng)作物旱澇漬災(zāi)害（ 如修建提水泵站、 排水溝、 灌溉渠道等）、 提供清潔能源（修建水電站）和水利旅游景點(diǎn)（如修建水庫(kù)、 人工湖泊等） 等， 這主要體現(xiàn)了水利工程的資源性、 經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性。而生態(tài)水利工程則更強(qiáng)調(diào)水利工程的主要服務(wù)目標(biāo)是生態(tài)。有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是： 對(duì)于新建工程， 是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、 防洪工程）， 兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)； 對(duì)于已建工程， 則是對(duì)被嚴(yán)重干擾的河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。筆者認(rèn)為生態(tài)水利工程是現(xiàn)代水利的標(biāo)志，至少應(yīng)包括以下兩個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵生態(tài)水利工程的開(kāi)發(fā)應(yīng)有明確的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)與功能。

在設(shè)計(jì)階段， 應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)健康過(guò)程的維持置于重要位置， 并作為設(shè)計(jì)的制約因子， 使水利工程能滿足適宜的生態(tài)水文過(guò)程要求。 生態(tài)水利工程應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程選址、 布局、 施工過(guò)程的環(huán)境友好性與經(jīng)濟(jì)性。防止在工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生巨大的環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。這是生態(tài)水利工程最難以操作的一個(gè)內(nèi)容， 同時(shí)又是最為關(guān)鍵的一個(gè)方面， 需要基于系統(tǒng)的多目標(biāo)決策方法與技術(shù)進(jìn)行科學(xué)比選。

2、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)面臨的主要問(wèn)題

2.1 水利工程必然會(huì)干擾水量與水質(zhì)的時(shí)空變化過(guò)程

嚴(yán)格來(lái)講， 基于一個(gè)流域， 天然的水文過(guò)程對(duì)維持其流域的生態(tài)過(guò)程是最好的。流域內(nèi)由于人類的存在， 使資源按最有利于人類發(fā)展的方向配置， 這正是最初水利工程設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。生態(tài)水利工程充分考慮了生態(tài)的自組織規(guī)律， 試圖在開(kāi)發(fā)、 設(shè)計(jì)、 施工和運(yùn)行管理過(guò)程中充分降低或規(guī)避對(duì)生態(tài)的負(fù)面影響， 但事實(shí)上， 生態(tài)水利工程從開(kāi)發(fā)到工程實(shí)體付諸使用還面臨著諸多的問(wèn)題。

2.2水利工程設(shè)計(jì)人員與生態(tài)科技工作者缺少合作的機(jī)會(huì)與機(jī)制

水利工程設(shè)計(jì)人員基于流域生態(tài)需水規(guī)律來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)， 將生態(tài)服務(wù)目標(biāo)作為常規(guī)設(shè)計(jì)要素考慮的意識(shí)還不普及。在水利工程可行性研究階段， 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作往往介入較晚， 大部分是在水利工程可行性研究方案確認(rèn)后才進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 加上當(dāng)前我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)管理制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢市場(chǎng)還不完善、 不規(guī)范， 環(huán)境評(píng)價(jià)單位替業(yè)主考慮得較多， 對(duì)生態(tài)目標(biāo)考慮得相對(duì)較少， 有的甚至隱瞞工程真正的生態(tài)影響后果， 導(dǎo)致許多水利工程的生態(tài)效益不明顯， 負(fù)面影響相當(dāng)突出。水利工程設(shè)計(jì)人員與生態(tài)環(huán)境科技工作者缺少合作的機(jī)會(huì)與機(jī)制， 生態(tài)水利工程的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)相對(duì)滯后。

2.3 生態(tài)水利工程與原有水利工程設(shè)施難以協(xié)調(diào)運(yùn)行

在一個(gè)流域內(nèi)， 新的生態(tài)水利工程可能要在原有水利工程設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和優(yōu)化設(shè)計(jì)。如白洋淀濕地供水工程、 扎龍濕地補(bǔ)水工程、 洪河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)水資源恢復(fù)工程等生態(tài)水利工程， 均要借助原有水利工程設(shè)施， 合理科學(xué)地配置一些分水工程和蓄水工程對(duì)區(qū)域來(lái)水量進(jìn)行重新分配或?qū)λ娜ハ蜻M(jìn)行重新調(diào)整等。生態(tài)水利工程的介入必然會(huì)影響原來(lái)水利工程設(shè)施的服務(wù)對(duì)象與功能， 如原來(lái)工程的防洪排水標(biāo)準(zhǔn)、 發(fā)電效能、 灌溉功能等， 甚至?xí)o原有水利工程的安全運(yùn)行帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。

由于原有水利工程與生態(tài)水利工程最為顯著的差異是服務(wù)目標(biāo)與功能的差異， 因此有必要在開(kāi)發(fā)生態(tài)水利工程的同時(shí)， 對(duì)原有水利工程的服務(wù)目標(biāo)與功能進(jìn)行適度調(diào)整。所以， 如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程與原有水利工程設(shè)施的協(xié)調(diào)運(yùn)行， 是生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)全面系統(tǒng)考慮的問(wèn)題。

3、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的理論與技術(shù)路線

就生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)原則與理論， 我國(guó)已有學(xué)者進(jìn)行了卓有成效的探討。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循以下 2個(gè)方面的理論與技術(shù)路線。

（1）應(yīng)以生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)作為工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)， 進(jìn)行水文過(guò)程的分析與計(jì)算。

重視生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)的結(jié)合， 這樣才能為生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)。因?yàn)樯鷳B(tài)水利工程的服務(wù)對(duì)象比較廣， 往往同時(shí)涉及濕地、 林業(yè)、 草原、 農(nóng)業(yè)、 畜牧業(yè)和江河湖泊等生態(tài)用水和工業(yè)、 城鎮(zhèn)、 消防、 居民等經(jīng)濟(jì)生活用水， 所以只有弄清生態(tài)目標(biāo)對(duì)水資源的時(shí)空要求規(guī)律， 生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)才能建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

（2） 生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要與環(huán)境工程設(shè)計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分吸收環(huán)境科學(xué)與工程的理論與技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)水量與水質(zhì)同步科學(xué)配置的目的。當(dāng)前尤其是應(yīng)與水污染防治工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合， 由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節(jié)性變化， 使生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施存在較大的挑戰(zhàn)與阻力。如有些濕地補(bǔ)水工程， 雖然實(shí)現(xiàn)了連續(xù)幾年的補(bǔ)水， 但由于水質(zhì)不符合濕地水質(zhì)要求， 導(dǎo)致濕地水域中底棲生物明顯減少， 部分物種消失。為了減少旱田排水挾帶泥沙或污染物進(jìn)入下游湖泊或天然濕地， 可以在進(jìn)入湖泊或濕地的過(guò)渡帶設(shè)計(jì)生態(tài)處理溝渠或氧化塘。而水田排水溝渠可以在植物生長(zhǎng)季節(jié)充分蓄水，利用人工溝渠濕地對(duì)有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解。在缺水地區(qū)種植水稻， 特別是在開(kāi)采地下水種植水稻的地區(qū)， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以水量高效利用與水質(zhì)凈化為目的的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)。而這種設(shè)計(jì)思路來(lái)源于水污染的自然穩(wěn)定塘處理理論與工藝。因此， 生態(tài)水利工程與水污染控制工程的結(jié)合是今后生態(tài)水利工程的一個(gè)重要發(fā)展方向。

4、結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)分析水利工程與生態(tài)水利工程的差異， 提出生態(tài)水利工程的開(kāi)發(fā)應(yīng)有明確的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)與功能以及工程選址、 布局、 施工過(guò)程的環(huán)境友好性與經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)提出生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)主要面臨的問(wèn)題及對(duì)策； 以生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)作為工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)， 進(jìn)行水文過(guò)程的分析與計(jì)算； 識(shí)別工程可能影響的關(guān)鍵生態(tài)敏感目標(biāo)； 生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要與環(huán)境工程設(shè)計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】 棄置費(fèi)用;核算;依據(jù);方法

煤炭礦區(qū)有沒(méi)有棄置費(fèi)用,要不要核算棄置費(fèi)用,目前尚有爭(zhēng)議。筆者結(jié)合煤炭礦區(qū)具體實(shí)際進(jìn)行深入分析,認(rèn)為煤炭礦區(qū)應(yīng)該核算棄置費(fèi)用。

一、煤炭礦區(qū)核算棄置費(fèi)用的依據(jù)

2006年2月15日,財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)――石油天然氣開(kāi)采》準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定:“企業(yè)承擔(dān)的礦區(qū)廢棄處置義務(wù),滿足《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)――或有事項(xiàng)》中預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)將該義務(wù)確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債,并相應(yīng)增加礦井及相關(guān)設(shè)施的賬面價(jià)值。不符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的,在廢棄時(shí)發(fā)生的拆卸、搬移、場(chǎng)地清理等支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。礦區(qū)廢棄是指礦區(qū)內(nèi)的最后一口井停產(chǎn)”。從《石油天然氣開(kāi)采》準(zhǔn)則的規(guī)定中可見(jiàn),開(kāi)采企業(yè)還要保障礦區(qū)內(nèi)其他單位或居民的權(quán)益,應(yīng)該自覺(jué)處置開(kāi)采礦區(qū)中留下的“廢棄”物。

2006年10月31日,財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南規(guī)定:“棄置費(fèi)用,通常是指根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)、國(guó)際公約等規(guī)定,企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)所確定的支出”,“不屬于棄置義務(wù)的固定資產(chǎn)報(bào)廢清理費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)作為固定資產(chǎn)處置費(fèi)用處理”。這一規(guī)定很清楚,固定資產(chǎn)報(bào)廢所發(fā)生的棄置費(fèi)用是和環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)相關(guān)聯(lián)的。煤炭礦區(qū)報(bào)廢,存在著環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù),從礦區(qū)居民所享有的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的生存權(quán)益看,煤炭企業(yè)應(yīng)該核算固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用。

二、與棄置費(fèi)用相關(guān)的概念辨析

(一)礦區(qū)棄置費(fèi)用是與井區(qū)建筑物廢棄有關(guān)的費(fèi)用

棄置費(fèi)用是與固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等所確定的費(fèi)用。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō),礦井生產(chǎn)用固定資產(chǎn)分為房屋、地面建筑物、礦井建筑物、動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、綜采設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具儀器及生產(chǎn)管理用具。其中,地面建筑物和礦井建筑物在礦井報(bào)廢進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)時(shí)要發(fā)生一定的支出。地面建筑物包括露天建筑物、洗(選)建筑物、運(yùn)輸建筑物、供水建筑物、發(fā)電建筑物、窯業(yè)建筑物和雜項(xiàng)建筑物等;礦井建筑物包括主井井筒及裝備、付井井筒、風(fēng)井井筒、主井通道、付井底水窩泵房、付井車場(chǎng)繞道、中央變電所及通道、中央泵房及通道、主井內(nèi)車場(chǎng)、主井外車場(chǎng)、井下調(diào)度室、主井裝卸峒室、主井礦倉(cāng)等。這些建筑物在礦井報(bào)廢時(shí)要發(fā)生爆破、撤除、填埋、廢地整修、植被等生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用,是一種棄置費(fèi)用。因此,預(yù)計(jì)煤炭礦區(qū)棄置費(fèi)用是預(yù)計(jì)煤炭礦井地面建筑物和礦井建筑物廢棄有關(guān)的費(fèi)用,不是預(yù)計(jì)礦井全部固定資產(chǎn)的棄置費(fèi)用。

(二)礦區(qū)棄置費(fèi)用與環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用不同

環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用是專項(xiàng)用于采礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦區(qū)污染源治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境恢復(fù)整治的費(fèi)用,分為事前預(yù)防支出(預(yù)防性環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用)和事后補(bǔ)償支出(補(bǔ)償性環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用)兩大類。

礦區(qū)棄置費(fèi)用同上述環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用的主要不同點(diǎn)是:環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用是事前預(yù)防支出和事后補(bǔ)償支出;棄置費(fèi)用是井區(qū)建筑物報(bào)廢處置時(shí)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)支出。

(三)礦區(qū)棄置費(fèi)用與一般固定資產(chǎn)清理費(fèi)用不同

一般固定資產(chǎn)清理費(fèi)用是固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)發(fā)生的與該固定資產(chǎn)相關(guān)的拆卸、搬運(yùn)等費(fèi)用,是清理現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用;棄置費(fèi)用是固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)發(fā)生的固定資產(chǎn)處置費(fèi)用及人類生存的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,是事先確認(rèn)的預(yù)計(jì)負(fù)債。正如《石油天然氣開(kāi)采》準(zhǔn)則所說(shuō)的那樣:對(duì)于“不符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的,在廢棄時(shí)發(fā)生的拆卸、搬移、場(chǎng)地清理等支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益”。

三、礦區(qū)棄置費(fèi)用的確認(rèn)

筆者認(rèn)為,并不是所有礦區(qū)都必須核算礦區(qū)棄置費(fèi)用,礦區(qū)棄置費(fèi)用與礦區(qū)所處的特定環(huán)境關(guān)聯(lián),這些特定環(huán)

境是指礦區(qū)在報(bào)廢時(shí),對(duì)周邊地區(qū)人類生存會(huì)造成不良后果的環(huán)境。例如,礦區(qū)處于山體腳下,當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源采空后極易引發(fā)山體崩塌、滑坡,出現(xiàn)泥石流等現(xiàn)象,對(duì)人類生存造成嚴(yán)重不良后果。又如,礦區(qū)處于重要河床邊緣,當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源采空后極易發(fā)生地面裂縫、河堤決口、采空區(qū)灌水等現(xiàn)象,給人類生存造成災(zāi)難。再如,礦區(qū)與橋梁、鐵路及其他重大建筑物關(guān)聯(lián),當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源采空后有可能引起不良后果等等。雖然對(duì)上述問(wèn)題在采掘礦產(chǎn)資源時(shí),已經(jīng)考慮留下一定的煤層不予開(kāi)采,但從歷史上所發(fā)生的重大事故看,礦產(chǎn)資源開(kāi)采的一些過(guò)失行為屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)的《石油天然氣開(kāi)采》準(zhǔn)則、《固定資產(chǎn)》準(zhǔn)則也僅僅是將棄置費(fèi)用作為“或有事項(xiàng)”來(lái)處理,設(shè)置“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目進(jìn)行核算。對(duì)符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)三個(gè)條件的才確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債:一是該義務(wù)是企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù);二是履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè);三是該義務(wù)的金額能夠可靠地計(jì)量。因此,凡是不符合這三個(gè)條件的井區(qū)建筑物報(bào)廢時(shí)不需要核算礦區(qū)棄置費(fèi)用。

四、礦區(qū)棄置費(fèi)用的核算舉例

例題:某煤礦已有多年開(kāi)采歷史,2009年12月礦井開(kāi)拓延深產(chǎn)生新的井道,新增礦井建筑物1 200萬(wàn)元,該礦區(qū)剩余開(kāi)采年限預(yù)計(jì)10年。預(yù)計(jì)礦區(qū)報(bào)廢時(shí)現(xiàn)時(shí)新增礦井建筑物危及環(huán)境安全需要特殊處理費(fèi)用200萬(wàn)元,該礦將其確認(rèn)為一項(xiàng)預(yù)計(jì)負(fù)債。未來(lái)?xiàng)壷觅M(fèi)用按5%的折現(xiàn)率折算的現(xiàn)值是122.8萬(wàn)元[200×(1+5%)-10=200×0.61394≈122.8]。則該煤礦將新增礦井建筑物入賬時(shí)編制如下會(huì)計(jì)分錄:

借:固定資產(chǎn)――生產(chǎn)用――礦井建筑物

1 322.8萬(wàn)元

貸:銀行存款 1 200萬(wàn)元

預(yù)計(jì)負(fù)債――預(yù)計(jì)棄置費(fèi) 122.8萬(wàn)元

注①:含小數(shù)誤差280元

計(jì)算結(jié)果表明:10年后的200萬(wàn)元,現(xiàn)在的價(jià)值(現(xiàn)值)是122.8萬(wàn)元,利息費(fèi)用共計(jì)77.2萬(wàn)元。企業(yè)每年都要計(jì)算各期應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息費(fèi)用,見(jiàn)表1。

該煤礦每年年末,根據(jù)表1第2列數(shù)據(jù)編制如下會(huì)計(jì)分錄(以第1年末計(jì)息數(shù)據(jù)為例):

借:財(cái)務(wù)費(fèi)用 61 400

貸:預(yù)計(jì)負(fù)債――預(yù)計(jì)棄置費(fèi) 61 400

經(jīng)過(guò)計(jì)息,10年共計(jì)息772 000元,“預(yù)計(jì)負(fù)債”賬戶第10年末余額正好為2 000 000萬(wàn)元(1 228 000+772 000)。

該煤礦第10年報(bào)廢時(shí),實(shí)際處置該項(xiàng)礦井建筑物時(shí)花費(fèi)210萬(wàn)元,編制如下會(huì)計(jì)分錄:

借:預(yù)計(jì)負(fù)債――預(yù)計(jì)棄置費(fèi) 2 000 000

清算損益 100 000

貸:銀行存款 2 100 000

如果實(shí)際花費(fèi)小于預(yù)計(jì)負(fù)債,貸記“清算損益”科目。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱學(xué)義,彭培鑫.論礦區(qū)權(quán)益與綠色成本會(huì)計(jì)[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2009(3):259-261.

[2] 朱學(xué)義.論煤炭礦區(qū)環(huán)境成本會(huì)計(jì)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2007(10):220-221,230.

第9篇：生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的區(qū)別范文

論文摘要：本文主要探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新視角，即廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系及其研究對(duì)象，并將此思想運(yùn)用到區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域規(guī)劃中，以期對(duì)該理論的未來(lái)發(fā)展提供借鑒。

在新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有學(xué)者提出發(fā)達(dá)國(guó)家正在實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(即后工業(yè)經(jīng)濟(jì))是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一階段。筆者認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于高技術(shù)的污染遠(yuǎn)比傳統(tǒng)意義上的污染復(fù)雜，在生產(chǎn)、消費(fèi)和消費(fèi)后廢棄等階段都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響；第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)型知識(shí)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高階段。

廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的再認(rèn)識(shí)

空間結(jié)構(gòu)是廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環(huán)、再修復(fù))，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)也重視生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。但總體上看，二者對(duì)空間結(jié)構(gòu)較少涉及。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認(rèn)識(shí)，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)新模式，廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究?jī)?nèi)容，以研究空間結(jié)構(gòu)為核心的地理學(xué)應(yīng)該是廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)之一，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)將是地理學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要方向，但這一點(diǎn)還沒(méi)有引起學(xué)術(shù)界的重視。循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)可分為通論循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、部門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)(包括農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等)和公司(企業(yè))循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。

有學(xué)者認(rèn)為，廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特定的內(nèi)涵，不是一個(gè)包羅萬(wàn)象的“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工等是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)自發(fā)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，不應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是片面的，理由如下：盡管目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠政策來(lái)推動(dòng)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在根本上具有一致性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此，將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)自發(fā)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)排除在循環(huán)經(jīng)濟(jì)之外是不合理的。在一定的制度和技術(shù)條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工與垃圾發(fā)電-高耗能產(chǎn)業(yè)、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，因此，不能因?yàn)椴淮嬖谏嫌螐U物變成下游原料的關(guān)系，就認(rèn)為不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)更多地關(guān)注生態(tài)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是難以實(shí)現(xiàn)的。如電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，沒(méi)有形成完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，但只要遵循5R原則，就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈的一部分，可以通過(guò)區(qū)域分工，共同建立完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)比目前廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵更豐富。

廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)新在于提出新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)三個(gè)大系統(tǒng)以及三者之間的關(guān)系，增加了再思考與再修復(fù)的新理念，把原3R的理念進(jìn)行了延伸與拓展，強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)的形成(包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和消除貧困原則)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方程、新循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容，并進(jìn)行了深入的研究，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)新在于強(qiáng)調(diào)廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境及社會(huì)三個(gè)方面的相互作用及相互銜接，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面，追求三個(gè)系統(tǒng)之間達(dá)到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)。廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論不僅關(guān)注工業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與發(fā)展，更重要的是把人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系，構(gòu)建完全意義、具有廣泛理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系。并探討了廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)與模式轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)治理，推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從以上分析可知，二者的主要共同點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)象，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，3R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則，與狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比更強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)思想指導(dǎo)下對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。二者的主要區(qū)別在于研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則認(rèn)識(shí)的深度不同，對(duì)科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)重要性認(rèn)識(shí)的不同。但從學(xué)科視角看，二者的研究對(duì)象和目標(biāo)是一致的，本質(zhì)上是一致的，都屬于可持續(xù)發(fā)展學(xué)。

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)，不能僅以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，也要追求生態(tài)效益和社會(huì)效益，要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，但重點(diǎn)應(yīng)是其中的子系統(tǒng)即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，否則，新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)就等同于循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展學(xué)，也就是說(shuō)目前的新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象太過(guò)寬泛。廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展方向應(yīng)是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)思想指導(dǎo)下，根據(jù)5R原則和三循環(huán)理論(良性自然循環(huán)、良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)和良性社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合循環(huán))等對(duì)傳統(tǒng)線形經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行改造，以循環(huán)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究?jī)?nèi)容，是更新和更廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，可稱為循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在一定地域范圍內(nèi)，各個(gè)行為主體(企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、地方政府等組織及其個(gè)人)在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，彼此建立起各種相對(duì)穩(wěn)定的、能夠促進(jìn)創(chuàng)新的、正式或非正式的關(guān)系總和，結(jié)點(diǎn)主要包括企業(yè)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)、政府等公共組織機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織以及區(qū)域金融機(jī)構(gòu)等。在可持續(xù)發(fā)展背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然是區(qū)域創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)之一，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將轉(zhuǎn)型為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中的企業(yè)將變成循環(huán)型企業(yè)，既包括傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，也包括資源再生企業(yè)和生態(tài)恢復(fù)企業(yè)。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)要研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，并通過(guò)教育、培訓(xùn)以及成果轉(zhuǎn)化等方式，有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、信息、技術(shù)等的擴(kuò)散或市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中介組織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)社區(qū)協(xié)調(diào)中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環(huán)保社團(tuán)成為循環(huán)型中介組織的重要組成部分。政府應(yīng)積極營(yíng)造區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，如建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。區(qū)域金融機(jī)構(gòu)要支持區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上各循環(huán)型結(jié)點(diǎn)之間的物質(zhì)(含“廢物”)聯(lián)系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才等的聯(lián)系成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要關(guān)系鏈條。由于我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系還沒(méi)有建立起來(lái)，目前應(yīng)充分發(fā)揮政府在區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要作用。區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本特征除包括傳統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、非中心化和本地化外，還應(yīng)包括遵循5R原則和公平性，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，自然資源和生態(tài)環(huán)境將是區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分(如良好的生態(tài)環(huán)境有利于吸引人才，優(yōu)質(zhì)的自然資源有利于循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn))，傳統(tǒng)的社會(huì)政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施必須根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行創(chuàng)新，如加強(qiáng)企業(yè)之間相互利用“廢物”的運(yùn)輸通道和“廢物”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化。

根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，以上理論必須在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)新，才能成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的理論基石。規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論要求既考慮經(jīng)濟(jì)成本也考慮社會(huì)成本和生態(tài)成本，既考慮經(jīng)濟(jì)效益也考慮生態(tài)效益和社會(huì)效益。范圍循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論要求在由動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化分工與合作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)交易成本理論要求傳統(tǒng)交易成本“綠色化”，包括“廢物”信息成本、綠色市場(chǎng)信息成本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息成本、談判成本、監(jiān)督管理成本等。環(huán)形網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新理論要求由線性創(chuàng)新模式或非線性創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛森h(huán)形創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式融合創(chuàng)新形成的新模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論要求重視自然資源和生態(tài)環(huán)境要素、綠色市場(chǎng)條件、基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系的相關(guān)與支撐條件等的作用，既考慮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也考慮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃

新的區(qū)域資源觀。一方面，在傳統(tǒng)的區(qū)域資源觀中，區(qū)域資源包括自然物質(zhì)資源、知識(shí)、信息和制度等無(wú)形資源，但在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，許多“廢物”成為資源，如垃圾發(fā)電。另一方面，傳統(tǒng)的認(rèn)為知識(shí)和信息資源等無(wú)形要素逐漸取代自然物質(zhì)資源而成為決定區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵因素的觀點(diǎn)的合理性在于強(qiáng)調(diào)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響，但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實(shí)。

新的區(qū)域發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展觀已成為指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的主流發(fā)展觀，但在傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟(jì)模式下，有很大的局限性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑，因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展觀將是指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的理想發(fā)展觀。

新的區(qū)域市場(chǎng)觀。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，綠色市場(chǎng)將逐漸取代傳統(tǒng)市場(chǎng)，同時(shí)，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)還沒(méi)有建立起來(lái)，必須加強(qiáng)政府的作用，政府調(diào)控與市場(chǎng)導(dǎo)向共同促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為區(qū)域規(guī)劃的新理念，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論將成為指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃的新理論，區(qū)域規(guī)劃要遵循5R原則，重視社會(huì)公平(如區(qū)域協(xié)調(diào)與區(qū)際協(xié)調(diào))和生態(tài)恢復(fù)，以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究方法即物質(zhì)流分析方法、生態(tài)效率方法、情景分析法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)論方法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息論方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)控制論方法等將進(jìn)一步豐富區(qū)域規(guī)劃的研究方法。