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一、解放思想,更新觀念,理清發(fā)展思路。
2004年我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo),借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,重點(diǎn)培植石膏釀酒,包裝印刷,蔬菜四大產(chǎn)業(yè),突出招商外資,實(shí)現(xiàn)蘭陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),把招商引資工作落到實(shí)處。
招商引資工作中我們始終堅(jiān)持外資、內(nèi)資一齊引,大、中、小項(xiàng)目一起上,把方方面面的積極性,創(chuàng)造性激發(fā)出來。不斷創(chuàng)新招商形式,充分通過各種社會(huì)關(guān)系招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬元。完成招商引資到位資金1800萬元。
發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)新石膏產(chǎn)業(yè)是蘭陵發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。在石膏開采加工業(yè)上,走引資聯(lián)辦的路子,大力開展招商引資工作,在石膏深加工方面做文章,一是通過各種渠道,在市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,蘭陵石膏集團(tuán)已與山東黃金集團(tuán)簽訂了聯(lián)營合同,共同投資1億元開發(fā)石膏系列產(chǎn)品,該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施過程中。二是宏盛石膏有限公司引進(jìn)江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進(jìn)錦州新發(fā)公司資金300萬元,新建二號(hào)井。四是山東富強(qiáng)石膏有限公司引進(jìn)臺(tái)莊機(jī)電公司資金300萬元,新建富強(qiáng)四分礦。目前三座礦井正在建設(shè)中。
在蔬菜加工方面,山東南菜園蔬菜貿(mào)易公司與外商簽訂合作協(xié)議,投資成立了山東南菜園日河食品有限公司,該項(xiàng)目已基本投入運(yùn)營正在試產(chǎn)階段。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面。爭取市公路局資金300萬元,對(duì)艾曲商業(yè)街進(jìn)行拓寬改造,該項(xiàng)目近期內(nèi)即可完工投入使用。
招商引資工作中,我們一是搞好服務(wù),以每個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目從辦理有關(guān)手續(xù),以及項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),都實(shí)行全過程,全方位的服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,二是優(yōu)化環(huán)境吸引外資,對(duì)破壞投資環(huán)境的違法行為堅(jiān)決給以打擊,有效保護(hù)外來投資者的合法利益,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變工作職能,認(rèn)真做好民營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們把民營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作列為經(jīng)委工作的重點(diǎn),把做好安全生產(chǎn)工作遏制重大事故的發(fā)生,作為貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體措施,在具體工作方面一是把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位,年初我們根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合蘭陵的實(shí)際,與各廠(礦)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,對(duì)安全責(zé)任制做到了層層落實(shí),并把安全責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人,車間主任和班組長肩上,使每個(gè)管理人員感到安全責(zé)任的重大,增強(qiáng)了安全意識(shí)。二是積極開展專項(xiàng)治理活動(dòng),組成安全供電,公安、工商等部門的人員,結(jié)合蘭陵的實(shí)際對(duì)石膏礦、泠庫、低壓鍋爐等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。并建立了企業(yè)安全生產(chǎn)檔案,在整治過程中對(duì)查出的各類事故隱患,限期整改,保證了民營企業(yè)的正常生產(chǎn),促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。
四、民營骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。
蘭陵共有民營規(guī)模企業(yè)八個(gè),其中資源開采型的六個(gè),加工制造型二個(gè)。資源開采型企業(yè)上半年基本達(dá)到了歷史最好水平,出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的勢(shì)頭。兩個(gè)加工制造型的企業(yè)。包裝制品公司和彩印廠由于產(chǎn)品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經(jīng)營不景氣的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不佳,出現(xiàn)了停產(chǎn)和豐停產(chǎn)狀態(tài)。1——6月份我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2459萬元,實(shí)現(xiàn)增加值931萬元,實(shí)現(xiàn)利稅468萬元,上交稅金266萬元。
根據(jù)(吉縣府辦字[__]173號(hào))文要求,為嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)逐步推進(jìn)應(yīng)急管理工作進(jìn)度,做到統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將《關(guān)于印發(fā)__縣應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(吉縣府辦字[__]173號(hào))文件下發(fā)給各社區(qū)(村)、相關(guān)單位,要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化意識(shí),認(rèn)真按照文件的精神和要求,組織落實(shí)好應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
(一)建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)
我鎮(zhèn)及時(shí)成立并調(diào)整由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮長,各副職擔(dān)任副指揮長,各相關(guān)部門和各社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部,實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。設(shè)置鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室,主要負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作,并負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作的具體指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),并按實(shí)際情況做好應(yīng)急管理工作的分析、總結(jié)和上報(bào)。各單位、社區(qū)(村)也按照文件要求和相應(yīng)的職責(zé),成立了應(yīng)急管理專項(xiàng)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍。值班室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,每月由黨政辦負(fù)責(zé)安排值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,明確有關(guān)事項(xiàng)和值班要求,定期抽查值班情況,防止漏崗、錯(cuò)崗問題發(fā)生。此外在轄區(qū)內(nèi)易發(fā)突發(fā)事件的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、內(nèi)澇點(diǎn)安排專職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常監(jiān)控值守工作。我鎮(zhèn)積極建立應(yīng)急管理體制,強(qiáng)化工作職能,加強(qiáng)應(yīng)急值守,提高綜合協(xié)調(diào)能力,基本做到了職能、人員和裝備三到位。
(二) 搭建應(yīng)急管理工作平臺(tái),強(qiáng)化信息互通
鑒于應(yīng)急管理工作的突發(fā)性,我鎮(zhèn)積極搭建應(yīng)急管理工作平臺(tái),建立健全了應(yīng)急工作預(yù)警體系。同時(shí),各部門、轄區(qū)相關(guān)單位建立24小時(shí)值班制度、報(bào)告制度。在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)、重大活動(dòng)節(jié)日以及法定節(jié)假日期間做到鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶班,值班人員24小時(shí)值班,手機(jī)保持通訊暢通,各社區(qū)、村啟動(dòng)24小時(shí)人員在位值守,主官24小時(shí)開機(jī),在緊急情況下應(yīng)急管理工作組成員隨叫隨到。
(三)有計(jì)劃、有目的開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)
為進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理工作,我鎮(zhèn)在轄區(qū)范圍內(nèi)有計(jì)劃、有目的地逐步組織各部門、社區(qū)(村)、學(xué)校、企業(yè)和單位開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)全體工作人員、經(jīng)營戶及從業(yè)人員的安全意識(shí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置能力。通過開展有計(jì)劃應(yīng)急演練進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作,細(xì)化每一個(gè)環(huán)節(jié),為處置突發(fā)公共應(yīng)急事件做好廣泛的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。
(四)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的檢查驗(yàn)收工作
我鎮(zhèn)在對(duì)自身應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作不斷完善的同時(shí),也對(duì)轄區(qū)21個(gè)社區(qū)(村)進(jìn)行了相關(guān)工作的檢查驗(yàn)收。除個(gè)別社區(qū)(村)外,各單位對(duì)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作非常重視、積極,具體工作做得深入透徹,臺(tái)帳資料也比較完善,總體形勢(shì)良好。
我鎮(zhèn)在應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中雖然取得了階段性成效,但從應(yīng)急管理工作的突發(fā)性中仍暴露出我們?cè)趹?yīng)急處置的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)急物資準(zhǔn)備不充分、應(yīng)急管理科普宣傳工作不夠具體等,在今后工作中要拾遺補(bǔ)漏,不斷完善應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作。
義烏地處浙江中部,轄6鎮(zhèn)7街道,市域面積1105平方公里,本地戶籍人口68萬,外來暫住人口70余萬,日均流動(dòng)人口20萬。義烏歷史悠久,建縣已有2226年歷史,1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷?、歷史學(xué)家等歷史名人。改革開放以來,義烏堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣躍升為市場(chǎng)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。年,義烏社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強(qiáng)縣市第17位;綜合競爭力居浙江省22個(gè)縣級(jí)市首位。年,全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元,比上年增長17.3%;按去年同徑統(tǒng)計(jì),預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入29.4億元,其中地方財(cái)政收入13.4億元,分別比上年增長27.3%和12.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元,比上年增長20%;金融機(jī)構(gòu)存款余額490億元,比年初增長23.1。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.9億元,比上年增長14%;城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元,農(nóng)民人均純收入6580元,分別比上年增長10%和7%。
一、義烏市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
縱觀我市民營經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展,大致可劃分為四個(gè)階段。一是萌芽起步階段(1978-1987年)。改革開放之初,在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場(chǎng),這是義烏民營經(jīng)濟(jì)起步的標(biāo)志。當(dāng)時(shí)的義烏縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā),于1982年率先開放了小商品市場(chǎng),并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段(1988-1991年)。全國經(jīng)濟(jì)過熱,通脹問題突出,為此,國家實(shí)行財(cái)政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期。三是全面拓展階段(1992年-年)。小平同志南巡講話,黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),十五大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的定位,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的生機(jī)和活力,至此,我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。四是接軌國際階段(年至今)。隨著我國加入wto,我市民營經(jīng)濟(jì)加速與國際接軌,積極參與國際競爭和合作,致力在更大的空間、更高的層次上實(shí)現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當(dāng)前,我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn):
(一)規(guī)??偭勘对?,主導(dǎo)地位日益凸現(xiàn)。到年11月底止,全市登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶69780戶,民營企業(yè)8831萬家。浪莎、夢(mèng)娜、新光、能達(dá)利等一大批民營企業(yè)在短短六、七年時(shí)間迅速成長,成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前,占民營企業(yè)總數(shù)5%的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產(chǎn)值。民營經(jīng)濟(jì)已成為義烏經(jīng)濟(jì)的主體和支柱,全市g(shù)dp、工業(yè)總產(chǎn)值、市場(chǎng)成交額、財(cái)政總收入的90%以上均來自民營經(jīng)濟(jì)。
(二)塊狀經(jīng)濟(jì)崛起,產(chǎn)業(yè)集群日益明顯。近年來,我市大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略,依托市場(chǎng)發(fā)展小商品制造業(yè),“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢(shì)行業(yè),其中飾品產(chǎn)量占全國的65%以上、襪業(yè)占35%以上、拉鏈占30%以上,呈現(xiàn)出“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大集群”、“小規(guī)模,大輻射”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)創(chuàng)新能力提升,品牌意識(shí)日益增強(qiáng)。目前,全市共有高新技術(shù)、科技型民營企業(yè)69家,建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)52家,其中省級(jí)研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,去年投入技改資金24億元。全市累計(jì)引進(jìn)意大利、韓國等先進(jìn)襪機(jī)3萬臺(tái)(套);伊美公司投入技改資金2億元,引進(jìn)德國布魯克那bopp薄膜生產(chǎn)線;百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發(fā)氨綸新產(chǎn)品。創(chuàng)品牌意識(shí)不斷提高,共注冊(cè)商標(biāo)5000多件,其中中國馳名商標(biāo)1件、浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品30件(只)。
(四)主動(dòng)接軌國際,發(fā)展空間日益擴(kuò)大。近年來,我市民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,積極參與國際競爭與合作。去年我市經(jīng)濟(jì)外向度為33.8%,比年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。全市擁有自營出口權(quán)的民營企業(yè)264家,實(shí)現(xiàn)自營出口7.3億美元。市場(chǎng)外向度達(dá)50%以上,年出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨柜20萬只,有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購,市場(chǎng)商品已輻射到全球188個(gè)國家和地區(qū)。目前,我市已有1500多人在國外設(shè)窗口、辦市場(chǎng)、建基地,形成了市場(chǎng)、商品、商人“三位一體”的對(duì)外輸出格局。
(五)主體構(gòu)成優(yōu)化,整體素質(zhì)日益提高。許多家族制民營企業(yè)已由“前攤(店)后廠”向公司制企業(yè)過渡。全市現(xiàn)有年銷售額超5000萬元的民營企業(yè)53家,年納稅超100萬元的民營企業(yè)155家,年出口超500萬美元的民營企業(yè)20家,形成了規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。此外,經(jīng)營者整體素質(zhì)有了較大提高,去年我市組織外語、電腦等各類實(shí)用培訓(xùn)10多萬人次。在民營企業(yè)家中有全國
人大代表一名,市人大代表和政協(xié)委員中分別占35%、36%,外來務(wù)工人員當(dāng)選市人大代表有11名。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。一是促進(jìn)了綜合實(shí)力快速躍升。我市經(jīng)濟(jì)之所以在近年來國內(nèi)市場(chǎng)不夠景氣的情況下,一直保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,很大程度上依靠于民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和活躍。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)分工和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化,推動(dòng)了塊狀經(jīng)濟(jì)崛起。去年,全市三次產(chǎn)業(yè)比例為4.2:52.1:43.7。三是促進(jìn)了城市化快速推進(jìn)。近年來,通過深化投融資體制改革,民間資本成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源,在去年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中,民間資本占到70%以上,大大加快了城市化進(jìn)程。中心城區(qū)建成區(qū)面積從1995年的15.8平方公里,迅速拓展到45平方公里。四是促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。68萬戶籍人口的義烏,為社會(huì)提供了100多萬個(gè)就業(yè)崗位,其中吸納了60余萬中西部地區(qū)的外來務(wù)工人員,為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、加快義烏民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法
我市民營經(jīng)濟(jì)之所以能迅速崛起,關(guān)鍵在于抓住了兩個(gè)機(jī)遇,一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)日用品嚴(yán)重短缺的特殊環(huán)境下,憑借改革的“先發(fā)效應(yīng)”形成的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間一系列落差優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇;二是中央確立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展機(jī)遇。我市在扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,致力優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”。
(一)提供積極的政策環(huán)境。從上世紀(jì)八十年代初的“一個(gè)放寬”(即放寬個(gè)體戶工商登記),“兩個(gè)發(fā)動(dòng)”(即發(fā)動(dòng)千家萬戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),發(fā)動(dòng)千家萬戶發(fā)展工商業(yè)),“四個(gè)允許”(即允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競爭),“五項(xiàng)扶持”(即政治上鼓勵(lì)、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù)),到九十年代的“以商促工、工商聯(lián)動(dòng)”、“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策”等,這些政策極大地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì),我市進(jìn)一步加大扶持力度,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。在降門檻方面,在原有的寬松政策基礎(chǔ)上,再實(shí)行“四個(gè)放寬”,即:放寬股東資格條件,放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制(法律法規(guī)限制除外),放寬注冊(cè)資本到位時(shí)間、數(shù)額、出資方式的要求,放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊(cè)登記條件。在筑平臺(tái)方面,大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”策略,加速義東北和義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā),鼓勵(lì)民營中小企業(yè)集群發(fā)展。在促提升方面,積極實(shí)施“名牌帶動(dòng)”策略,鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌,推動(dòng)產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化。對(duì)榮獲中國馳名商標(biāo)和建立國家級(jí)研發(fā)中心,政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和20萬元。在強(qiáng)服務(wù)方面,我市著力在深化審批制度改革、創(chuàng)新審批方式上下功夫,開辟了外商投資專窗,推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,受到了廣大民營企業(yè)的歡迎。
(二)營造公平的市場(chǎng)環(huán)境。一方面,精心做好“市場(chǎng)硬件”文章。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,我市已形成以中國小商品城為龍頭,以各專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)街相支撐,以要素市場(chǎng)相配套,以國內(nèi)外分市場(chǎng)相呼應(yīng)的多層次較為完善的市場(chǎng)體系。目前,我市正加快32.4平方公里的國際商貿(mào)城建設(shè),其中一期市場(chǎng)已投入運(yùn)行,建筑面積達(dá)88萬平方米的二期市場(chǎng)已結(jié)頂,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。另一方面,精心做好“市場(chǎng)軟件”文章。深入開展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng),健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和重點(diǎn)商品監(jiān)管制度,對(duì)市場(chǎng)商品實(shí)行劃行歸市,促進(jìn)商品營銷專業(yè)化;堅(jiān)持打防結(jié)合,依法強(qiáng)化商品質(zhì)量管理,今年以來,累計(jì)檢查各類企業(yè)、個(gè)體工商戶2.9萬余戶(次),立案查處各類違法案件2362起;強(qiáng)化稅收依法征管,大力推行建帳建證,全面推行銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅。廣泛開展“打造信用市場(chǎng)、創(chuàng)建信用商位”活動(dòng),進(jìn)一步完善信用登記查詢、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系和失信懲罰機(jī)制。
(三)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)制度方面,不搞唯成份論,積極對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民營化改造,在競爭性領(lǐng)域確立民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。目前,義烏基本完成國有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作,除電信、供電、金融等國家專營領(lǐng)域外,公有制經(jīng)濟(jì)基本上從競爭性領(lǐng)域退出。在土地使用制度方面,在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革,自1991年以來,共出讓各類用地2.3萬畝,籌集建設(shè)資金130億元。在投資體制方面,建立了投資主體多元化、籌資方式市場(chǎng)化的新格局,在市場(chǎng)建設(shè)、舊城改造、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務(wù)體系方面,義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念,早于1982年率先在全國開辦了個(gè)體信貸業(yè)務(wù),允許個(gè)體工商戶開立結(jié)算帳戶,“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業(yè)。同時(shí),積極籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,緩解民營企業(yè)貸款難問題;支持和鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè),通過收購股權(quán)、控股上市公司等,爭取“借殼”上市,拓展直接融資渠道。
(四)健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手,進(jìn)一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺(tái)《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)施意見》,打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘,構(gòu)筑起以“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動(dòng)就業(yè)制度。其次是建立了勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)。全方位開展勞動(dòng)保障年檢,重點(diǎn)督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、及時(shí)發(fā)放工資、參加社會(huì)保險(xiǎn),規(guī)范勞動(dòng)用工行為;對(duì)“欠薪大戶”由專人負(fù)責(zé),實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)所建立投訴舉報(bào)“綠色通道”,快速處理勞動(dòng)糾紛;定期召開勞動(dòng)糾紛處理聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)處理重大勞動(dòng)糾紛;同常山等勞務(wù)輸出縣市建立“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益互動(dòng)機(jī)制”,提高勞動(dòng)者的法制意識(shí)和維權(quán)觀念。再次是建立了公正司法保護(hù)網(wǎng)。積極推行人民調(diào)解與
民事訴訟相銜接試點(diǎn),構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。一季度,全市排查調(diào)處矛盾糾紛515起,調(diào)解成功率達(dá)99%。堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義,對(duì)民營企業(yè)和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。三、推動(dòng)義烏民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的基本思路
近年來,我市積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,民營經(jīng)濟(jì)的集聚化、科技化、國際化、規(guī)?;?、股份化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。與此同時(shí),我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才缺乏等問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問題,與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)同時(shí)顯現(xiàn),標(biāo)志著我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著提升發(fā)展水平,再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史性任務(wù)。
今后一個(gè)時(shí)期,推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以確保市場(chǎng)長盛不衰為核心,以國際化和工業(yè)化為重點(diǎn),強(qiáng)化三大意識(shí),構(gòu)建三大平臺(tái),不斷增強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個(gè)重點(diǎn):
(一)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),構(gòu)建大發(fā)展平臺(tái)。以建設(shè)國際性小商品流通中心為目標(biāo),加快國際商貿(mào)城建設(shè),大力推進(jìn)市場(chǎng)現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈,加快培育新興行業(yè),完善商品市場(chǎng)體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內(nèi)精品館,吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務(wù),提升市場(chǎng)信息化水平。以建設(shè)國際性小商品制造中心為目標(biāo),建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”和“名牌帶動(dòng)”,加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè),努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。
(二)強(qiáng)化國際意識(shí),構(gòu)建大接軌平臺(tái)。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段,加快通關(guān)速度,提高通關(guān)效率。二是要提升義博會(huì)外向度。篩選市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢(shì)明顯的日用消費(fèi)品為參展產(chǎn)品,完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn),提高境外企業(yè)參展比例,優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國外知名采購主體。積極引進(jìn)國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機(jī)構(gòu)來義烏采購商品,擴(kuò)大義烏市場(chǎng)份額。四是要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民營企業(yè)到境外投資辦廠,開展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營主體到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)和商品專業(yè)市場(chǎng),建立國際營銷體系,增強(qiáng)跨國銷售和經(jīng)營能力。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),構(gòu)建大提升平臺(tái)。致力科技創(chuàng)新,積極培育科技創(chuàng)新主體,加強(qiáng)與大院名校的科技對(duì)接,支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心,鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國際一流生產(chǎn)裝備,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新,引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)通過實(shí)施收購兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強(qiáng)做大,加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新,完善開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制,健全高級(jí)人才培訓(xùn)體系,提高民營企業(yè)家素質(zhì)。
四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議
當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是,應(yīng)該看到,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決:一是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會(huì)上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比,與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比,民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”,對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要,如《民法通則》中對(duì)民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時(shí)“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng),缺乏可操作性。同時(shí),隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展,如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù),有關(guān)部門在審批、辦證時(shí)難以把握,在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多,突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重;宏觀調(diào)控力度不夠大,政府的監(jiān)管體系不夠完善?;谏鲜龇治觯覀兲岢鲆韵滤狞c(diǎn)建議:
1、實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行國民待遇,凡是對(duì)外資開放的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入;凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策,民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理,放寬民營企業(yè)審批條件,降低民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
一、妥善處置依法收繳的非法煙花爆竹。
此次銷毀的煙花爆竹是今年以來先后查獲、收繳的非法煙花爆竹成品,組合煙花共計(jì)1016組,小型煙花共計(jì)824個(gè),火炮共計(jì)1335炳,折合黑火藥600余斤,有效震懾了非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹行為,規(guī)范了煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營秩序。
二、組織召開縣第四季度安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議暨縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
會(huì)議要求參會(huì)單位根據(jù)工作職責(zé)結(jié)合實(shí)際和危險(xiǎn)化學(xué)品三年整治行動(dòng),明確職責(zé)邊界、存在的問題以及下一步工作方向,為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
三、召開煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會(huì)議。
會(huì)議根據(jù)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展煙花爆竹旺季安全檢查的通知》文件要求解讀煙花爆竹行業(yè)旺季檢點(diǎn),分析當(dāng)前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問題,督促企業(yè)持續(xù)開展安全隱患排查治理,強(qiáng)化危險(xiǎn)化工原料安全管理,對(duì)照清單對(duì)連鎖零售店(點(diǎn))現(xiàn)場(chǎng)安全管理開展全覆蓋檢查。
今年來,我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2000年以前,我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主要集中在商業(yè)、飲食、文化等流通服務(wù)領(lǐng)域。近年來特別是今年來,通過引導(dǎo)和扶植、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)向,也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,我縣個(gè)體私營企業(yè)逐漸向工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等10多個(gè)行業(yè)滲透,特別是向生產(chǎn)、加工型方面發(fā)展,從“量”到“質(zhì)”上都有了一個(gè)飛躍。比較有特色的如**的服裝業(yè)、**鎮(zhèn)的藥材種植加工、**的廢品收購和加工業(yè)、**的造紙業(yè)和箱包加工銷售業(yè)、**的種養(yǎng)殖業(yè)、**的大理石板材加工業(yè)等,不僅起到了支柱作用,而且形成特色產(chǎn)業(yè),形成了一村一品、一村多品的特色經(jīng)濟(jì)格局。
2、規(guī)模擴(kuò)大效益提高。多年來的起步和發(fā)展,我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了由小到大、由弱到強(qiáng)的過程,完成了產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設(shè)備技術(shù)的改造,以及資本的積累、人才的引進(jìn)、較具現(xiàn)代企業(yè)特色,已逐步朝著WTO趨勢(shì)進(jìn)展,涌現(xiàn)出了**公司等一批企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上擋次、效益上千萬,納稅上10萬至30萬的大戶。如**有限公司去年的總資產(chǎn)已達(dá)500萬,其中固定資產(chǎn)達(dá)300萬,流動(dòng)資產(chǎn)過200萬,新引進(jìn)和投放了一條流水生產(chǎn)線,預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值達(dá)2000萬以上,實(shí)現(xiàn)利稅30萬。**金路速凝劑有限公司作為引進(jìn)企業(yè),已有三年多時(shí)間,去年已完成產(chǎn)值2100多萬,實(shí)現(xiàn)利稅32萬元,今年一季度已完成產(chǎn)值510萬元,產(chǎn)品銷路好。據(jù)工商部門登記注冊(cè)資料表明:今年一季度新增有限責(zé)任公司9家,其中注冊(cè)資金在百萬元以上的就有7個(gè),同時(shí),由于招商引資工作力度,引進(jìn)了一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)落戶**,如,投資3000萬元**公司和投資6300萬元***公司。。
3、向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化,產(chǎn)品附價(jià)值和含金量不斷提高。我縣私企通過近年來的競爭,不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,而且競爭勢(shì)力明顯,產(chǎn)品的含金量和科技成份高。如廣信的系列紙品、恒通的瓦楞紙、沙光紙已占據(jù)了廣州、深圳、佛山、珠海80%的市場(chǎng)份額,而且都是廣東老板直接來提貨,銷路根本不成問題。
4、品牌意識(shí)增強(qiáng),企業(yè)知名度提高。我縣的私企中普通注重品牌意識(shí)和企業(yè)形象,不僅申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的增多,至目前私企注冊(cè)商標(biāo)達(dá)28個(gè),而且有的產(chǎn)品知名度高,如“**”等一批商標(biāo)。今年4月底,“***”服飾公司、“**”衛(wèi)生用品公司、**公司還躋身于全省私企十大行業(yè)500強(qiáng),占全市五分之一。
5、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)日趨多元化,整體素質(zhì)不斷提高。隨著個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中所呈現(xiàn)的旺盛的生命力,我縣一大批大中專畢業(yè)生和知識(shí)分子、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工和國企中的廠長、經(jīng)理也加入了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的序列。在全縣8347戶個(gè)體戶中,就有下崗職工650戶、1000人,私營企業(yè)中有下崗職工創(chuàng)辦的實(shí)體達(dá)56戶,從業(yè)人員1000余人。如**公司老板徐桂蘭本身就是下崗職工,在全廠110名員工中,下崗職工占80%,而且員工接月付工資,人平800元/月。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力不斷改善,整體素質(zhì)得到了較大提高。
目前,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下幾個(gè)方面的問題,須引起重視。
1、“三亂”依然嚴(yán)重,加重了個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì):現(xiàn)在對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)有管理權(quán)的除工商、稅務(wù)部門外,還有20多個(gè)機(jī)構(gòu),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦也成了個(gè)體戶、私營企業(yè)的“婆婆”?!捌牌拧倍?,伸手要錢的就多,要錢的名目也多。目前,我縣個(gè)體工商戶、私營企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用達(dá)30余種,加上書報(bào)費(fèi)、各種捐款、贊助等,使個(gè)體戶苦不堪言。
2、各種優(yōu)惠政策落實(shí)不到實(shí)處。為了促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,省、市、縣制定了一系列鼓勵(lì)、扶植措施和優(yōu)惠政策,但有的部門并不認(rèn)真執(zhí)行,形成了上面政策好,下面落實(shí)難局面。如個(gè)體戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的場(chǎng)地、資金、原材料、電力等,縣委、縣政府一再強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門要積極給予支持、解決,但我縣目前還有50多家效益和發(fā)展前景看好的個(gè)體私營大戶,因受資金嚴(yán)重不足,向銀信部門貸不到款,無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代。
3、發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化。對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施,從上至下,心系發(fā)展、心想發(fā)展,用實(shí)際行動(dòng)促發(fā)展的格局已形成,但也有不盡人意的地方,如**金土地磷肥實(shí)業(yè)公司是一個(gè)由3人老板合伙開辦的私營企業(yè),2002年與縣磷肥廠簽訂了租賃協(xié)議,不僅每年上交80萬零8仟元給磷肥廠,而且是100%的使用該廠下崗職工。但是,當(dāng)?shù)厝罕娂霸搹S一些老工人的所作所為著實(shí)讓他寒心,他準(zhǔn)備退出租賃。雖經(jīng)有關(guān)部門再三挽留,但閻老板卻說走意已決。他說:“**的縣委、縣政府及有關(guān)部門對(duì)我們的支持是無可挑剔,但周邊環(huán)境問題實(shí)在無法招架。我來這么久,已鎖過4次大門,扣過2次車,洗澡要廠里工人先洗,我們后洗。去年因?yàn)楸緩S的一口水井枯沒有水抽,當(dāng)?shù)?個(gè)村民小組及廠里工人的生活用水困難,抽水的電動(dòng)機(jī)開著空轉(zhuǎn),還被村民和工人砸爛了2個(gè)閥門,其中一個(gè)價(jià)值上仟元。當(dāng)?shù)匾患揖幙棿鼜S強(qiáng)買強(qiáng)賣,逼著廠里進(jìn)購該地編織袋,不僅價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)0.11元至0.12元/個(gè),而且至今還庫存20多萬編織袋用不完,損失近20萬元。”
**鴻遠(yuǎn)竹業(yè)有限公司也是一個(gè)引資企業(yè),老板張總反映:當(dāng)?shù)乩习傩盏牡乩锛t薯、池塘里的魚死了,也多次找我們賠償,搞得我們實(shí)在難堪。
4、社會(huì)秩序欠佳,個(gè)體私營戶缺少安全感。一是個(gè)別執(zhí)法部門的工作人員工作方法粗暴簡單,不按程序辦事,動(dòng)不動(dòng)就扣財(cái)物、搬東西;二是對(duì)社會(huì)黑勢(shì)力的敲詐、欺壓擔(dān)驚受怕。如**廢舊市場(chǎng)共有120戶從事廢舊塑料片料加工的,一般從衡陽、貴州、婁底收購回來,經(jīng)加工后遠(yuǎn)銷江蘇、浙江等地,去年年底至今年2月底,當(dāng)?shù)貛讉€(gè)爛仔糾集在一起,開著幾輛車在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行“執(zhí)法”,進(jìn)行壟斷價(jià)格和經(jīng)營,以每噸低于銷給外地老板100—200元的價(jià)格進(jìn)行強(qiáng)行收購,如哪家不從,就遭到恐嚇和不準(zhǔn)銷售的報(bào)復(fù),外地老板無法到**收購,從去年12月至今年2月底,已有5個(gè)外地老板遭到當(dāng)?shù)氐仄Αo賴的毆打。廢品加工戶怨聲載道,反映到鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)嘏沙鏊紵o濟(jì)于事,后經(jīng)縣工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)出而向縣公安局反映,縣公安局派出專人處理才平息了此事。
5、無照經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成國家稅費(fèi)流失。目前全縣至少有3000多戶無照經(jīng)營戶,主要是交通運(yùn)輸業(yè)、流動(dòng)攤販、醫(yī)療行業(yè)、租賃市場(chǎng)、建筑市場(chǎng),給國家稅費(fèi)造成巨大損失,按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》,雖經(jīng)幾次大規(guī)模的整治,但沒有解決根本問題。
下步工作幾點(diǎn)意見和建議
1、要在發(fā)展領(lǐng)域上有新突破。要加大招商引資力度,使一些規(guī)模大、效益好的科技型、環(huán)保型的企業(yè)落戶**,并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有集體企業(yè)改制,開辟發(fā)展的新空間。
2、要在政策環(huán)境上有所突破。一是要進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,除特殊行業(yè)外,凡公有制經(jīng)濟(jì)能從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè),都應(yīng)允許非公制經(jīng)濟(jì)涉足;二是對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行輕費(fèi)薄稅,要加大力度,從制度上,根源上徹底清理、清除各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對(duì)符合規(guī)定的,也應(yīng)盡可能逐步予以削減,從而減輕不必的負(fù)擔(dān),使他們得到更多的實(shí)實(shí)在在的利益;四是努力創(chuàng)選公平競爭的經(jīng)營環(huán)境,要在注冊(cè)登記、日常監(jiān)管、貸款融資、生產(chǎn)經(jīng)營用地、進(jìn)出口權(quán)審批、商標(biāo)注冊(cè)等諸多方面,給予非公有制經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)同等的待遇;五是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營戶職業(yè)道德教育,推進(jìn)誠信建設(shè),在生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)好的情況下,要自覺按規(guī)定交納國家稅費(fèi),致富后用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì),樹立良好的新時(shí)期個(gè)體私營戶形象。
3、要在管理和服務(wù)上有新突破。在現(xiàn)實(shí)生活中,有的從本部門、本單位甚至個(gè)人的利益出發(fā),有利爭著管,不利拖著辦,有的偏離代表人民利益,使執(zhí)法監(jiān)管不能有效的代表廣大人民利益,而且起了負(fù)面作用,引起執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象的反感。應(yīng)該把執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)放在打擊嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、損害人民利益的違法行為上,對(duì)人人痛恨的諸如生產(chǎn)銷售假農(nóng)資坑農(nóng)、價(jià)格欺詐、傳銷欺詐等違法行為,要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,而對(duì)一般的違規(guī)行為,對(duì)社會(huì)造成危害不大的則應(yīng)以教育為主。版權(quán)所有
一、我市民營企業(yè)基本情況
全市目前共有民營企業(yè)____家,投資人數(shù)____人,有雇工_____,注冊(cè)資本金__.__億元,其中制造業(yè)____家(資金__.__億元)占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶(資金_.__億元)占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家(資金_.__億元)占總數(shù)的_.__%、服務(wù)業(yè)____家(資金__.__億元)占總數(shù)的__.__%,私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。_-_月份,我市新注冊(cè)私營企業(yè)___家,個(gè)體工商戶____戶,凈增注冊(cè)資本_.__億元,其中注冊(cè)___萬元以上的企業(yè)__戶。。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們主要采取了以下措施:
一是簡化注冊(cè)程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)登記,在程序中注重簡化:(_)、積極擴(kuò)大登記授權(quán)范圍。掛××市名稱的,××市局全部授權(quán)我局登記;個(gè)體工商戶的登記全部授權(quán)分局登記,大大減少了登記申請(qǐng)人員的人力、財(cái)力;(_)縮短辦事時(shí)效。確保名稱登記當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%,對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記的一律規(guī)定天辦結(jié)率達(dá)__%以上,三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率___%;(_)、加速年檢效能。對(duì)企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場(chǎng)年檢、集中年檢等年檢方式,有條件的實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)年檢,大大的方便了企業(yè)的年檢申報(bào)。
二是放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)中我們首先是放寬組建集團(tuán)限制。只要母公司注冊(cè)資本____萬元以上,并擁有_個(gè)以上控股子公司,且母子公司注冊(cè)資本合計(jì)____萬元,可辦理集團(tuán)登記;其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東;境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位均可成為外商投資企業(yè)的股東;第三是放寬無形資產(chǎn)評(píng)估限制。中外合資的外商投資企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)(土地使用權(quán)除外)出資的,其價(jià)格由中外雙方評(píng)議商定,不需評(píng)估;第四是放寬注冊(cè)資本出資要求。注冊(cè)資本特大的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)個(gè)案協(xié)調(diào)后,可將出資期限延長至_年。注冊(cè)資本尚未繳清要求增資的,增資部分允許與未繳部分一并繳付。
三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)登記申請(qǐng)中,對(duì)我市“一區(qū)三園”中重注冊(cè)____萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目,全部減免副本費(fèi)和咨詢費(fèi);為扶持民營企業(yè)發(fā)展,我局嚴(yán)格執(zhí)行市出臺(tái)的《××市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行規(guī)定》,對(duì)有下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無下限標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定的_/_執(zhí)行收費(fèi);對(duì)持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、實(shí)地農(nóng)民在申請(qǐng)從事特種行業(yè)以外項(xiàng)目的個(gè)體工商戶,一律減免注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。
二、目前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
今年以來,我市民營工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增長的良好勢(shì)頭,但也存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題,我們發(fā)現(xiàn)我市的部分行業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng),文化體育發(fā)展量相對(duì)較少,居民服務(wù)業(yè)相對(duì)落后,制造業(yè)仍然是今后發(fā)展做大作強(qiáng)的主要方向。
_、服務(wù)業(yè)急需快速發(fā)展。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競爭的中心內(nèi)容,成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分,生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比重較低,只有_._%,還存在著發(fā)展滯后、層次不高等問題,已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸。
_、制造業(yè)尚須做大作強(qiáng)。我市制造業(yè)絕大多數(shù)仍然是家庭式的作坊經(jīng)營,規(guī)模還是很小,生產(chǎn)力低下,科技含量不高,可持續(xù)發(fā)展后經(jīng)不足,傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高,發(fā)展起點(diǎn)還比較低。
_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局須調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置,必須對(duì)配置的最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn),而進(jìn)行檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面,就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理,直接反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率乃至負(fù)效率,而我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局主要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單。
_、資金緊張是主要問題。因國家實(shí)施從緊的貨幣政策,信貸規(guī)??偭繙p少,企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺,部分企業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),一些企業(yè)受資金影響致使新開工項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部分企業(yè)今年的儲(chǔ)備項(xiàng)目也不能盡快實(shí)施。
三、發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
××的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去,才能推動(dòng)××的 騰飛,我們必須從以下方面加以改進(jìn):
_、規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。只有科學(xué)合理地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐,才能使××經(jīng)濟(jì)贏得新的增長空間和競爭優(yōu)勢(shì)。這既是提升××區(qū)域地位和城市競爭力的緊迫要求,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市的重要途徑,發(fā)展的方向必須以制造業(yè)為主,服務(wù)及其它行相配套,才能推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
_、加強(qiáng)扶持,促進(jìn)企業(yè)的做大作強(qiáng),放大龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)放大政策激勵(lì)效應(yīng),切實(shí)落實(shí)好財(cái)稅扶持、技改補(bǔ)貼、要素傾斜、上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策,以培植產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點(diǎn),已加快發(fā)展和壯大不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的做大做強(qiáng)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以先進(jìn)設(shè)備替代落后設(shè)備,以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射,讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴(kuò)大。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況20__年1月份,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)24家,其中民營企業(yè)7家,占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元,其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32和18.75。
20__年6月份,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)63家,其中民營企業(yè)43家,占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25,比20__年1月份增加了5.14個(gè)百分點(diǎn),全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元,其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個(gè)百分點(diǎn)和9.15個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要工作及成效
(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則,為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù),使我區(qū)對(duì)民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上放得更寬,在投資領(lǐng)域上放得更開,在經(jīng)營方式上放得更活,在注冊(cè)條件上放得更松,真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實(shí)過程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會(huì)議重獎(jiǎng)了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶,確定了20家區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè),重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會(huì)后,政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況,及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。
(三)根據(jù)自身實(shí)際,把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中,只要能向民營經(jīng)濟(jì)開放的,都鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊,創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地,提供優(yōu)惠政策,吸引周邊民營入駐。
(四)除國家和省規(guī)定外,區(qū)級(jí)部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件,企業(yè)注冊(cè)實(shí)行核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點(diǎn),允許跨行業(yè)經(jīng)營,成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心(掛靠在招商服務(wù)中心),在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作,為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。
(五)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與國有、集體企業(yè)的改組改造,參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如:鼓勵(lì)引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);出臺(tái)相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤,進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán),為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間;規(guī)劃文教園區(qū),引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。
(六)鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極探索“引進(jìn)來、走出去”的有效途徑,加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作,不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資,近年來取得了長足發(fā)展。
(七)建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度,為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動(dòng)關(guān)系,切實(shí)解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題,區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持,會(huì)議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題,明確責(zé)任部門,在下一次午餐會(huì)前必須及時(shí)解決并將解決落實(shí)情況反饋給企業(yè),對(duì)因政策原因無法及時(shí)解決的,也向企業(yè)說明原因,取得企業(yè)諒解。例如:廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映,今年2月6號(hào)與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》,征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地,但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢,午餐會(huì)上,有關(guān)部門及時(shí)解釋:公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項(xiàng)目其土地皆為基本農(nóng)田,應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會(huì),解決企業(yè)反映的問題45件。
(八)培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前,我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造,針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點(diǎn),更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路,規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場(chǎng),引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征,以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集,做強(qiáng) 支柱產(chǎn)業(yè),提升特色產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);新時(shí)鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評(píng)為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。
(九)繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的同時(shí),廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場(chǎng)。20__年我區(qū)13家民營企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動(dòng),組織9家民營企業(yè)參加了20__年沈博會(huì),組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會(huì),組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份,全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè),累計(jì)出貨值為49465萬元,占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出貨值的41.77。
(十)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),通過建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變:一是制定和完善10多項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化辦事流程;二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政;三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可證》,繼續(xù)清理、削減行政審批項(xiàng)目,并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),例如:針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決;四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”,工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。
(十一)實(shí)行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實(shí)施細(xì)則第十二明確規(guī)定,對(duì)20__年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì),獲省級(jí)名牌產(chǎn)品和省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立,獲市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì),扶持力度居全市各區(qū)之首,極大調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí),從新區(qū)建立到目前為止,我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項(xiàng),福建省著名商標(biāo)一項(xiàng),廈門市著名商標(biāo)三項(xiàng);獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)一項(xiàng),福建省名牌產(chǎn)品四項(xiàng)。
(十二)加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對(duì)民營企業(yè)的科技扶持力度,20__年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達(dá)563萬元人民幣,比20__年的165萬元增長了2.41倍,截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過ISO和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家,為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
(十三)充分利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)開展民營經(jīng)濟(jì)工作,多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。
(十四)加大了對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向,各級(jí)新聞媒體集中力量、集中時(shí)間,大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn),大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,大力宣傳民營企業(yè)的典型人物,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一,我區(qū)評(píng)選7名市級(jí)勞模,其中就有4名是民營企業(yè)家,充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。
三、今后工作要點(diǎn)
(一)、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施重點(diǎn)扶植工程,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持企業(yè),推動(dòng)中小民營企業(yè)上規(guī)模,力爭至20__年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè),把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
(二)、工作重點(diǎn)
1.積極實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn)及其在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下,實(shí)施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營企業(yè)集群,不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平,同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施廈委[20__]14號(hào)文及配套文件精神,推動(dòng)民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重,促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。
2.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及14個(gè)部門的配套文件,把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、投資主體和投資方式限制,以及在融資、稅收、勞動(dòng)用工等方面對(duì)民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實(shí)處,并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體上,廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策,宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)和對(duì)話制度,搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺(tái)。五是切實(shí)搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴,有效地維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
3.繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通,爭取市 財(cái)政支持,盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。
4.積極推動(dòng)民營企業(yè)開展項(xiàng)目年工作。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械(含汽車)、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套,在重大項(xiàng)目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營,以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目,培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍,提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動(dòng),不斷提升開放水平,加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng),開展項(xiàng)目招商和專業(yè)招商,引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),帶動(dòng)我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目,掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能,積極整合社會(huì)中介資源,為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會(huì)化的服務(wù)。
5.大力推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持,引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場(chǎng)脈搏,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷提高產(chǎn)品科技含量,提高企業(yè)的核心競爭力,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心,形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品,做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目儲(chǔ)備的良性循環(huán);二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系,快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式,提升技術(shù)水平;四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金,為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持;五是盡快建立區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
按照要求,現(xiàn)將我局關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、提升金融服務(wù)能力方面
協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)商銀行積極建立空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),原無金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的野租鄉(xiāng)、江西街鄉(xiāng)已建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)能力。下一步將協(xié)調(diào)配合銀行機(jī)構(gòu)完善老君灘鄉(xiāng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
二、拓寬企業(yè)融資渠道方面
一是積極貫徹落實(shí)省、州財(cái)金互動(dòng)政策,財(cái)政按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助,創(chuàng)新金融支持方式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展小微企業(yè)金融覆蓋面,進(jìn)一步豐富小微信貸產(chǎn)品體系,增強(qiáng)企業(yè)的金融服務(wù)可獲性。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為突發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)我市第次全國人口普查工作中發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)急工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組長:
副組長:
應(yīng)急指揮預(yù)案指導(dǎo)思想:安全第一,預(yù)防為主,防范結(jié)合。
應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)是:貫徹執(zhí)行人口普查條例和人口普查方案,負(fù)責(zé)全市人口普查期間發(fā)生的重大事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排和組織全市人口普查的應(yīng)急工作。
二、運(yùn)行機(jī)制
1、突發(fā)事件的主要種類
第一類是指自然災(zāi)害類突發(fā)事件:如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等;
第二類是指技術(shù)和物資類突發(fā)事件:如發(fā)生大面積設(shè)備故障,通訊和網(wǎng)絡(luò)突然中斷,普查表等物資大量受損等;
第三類是指安全生產(chǎn)類事件:如因重大交通安全事故,人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故使普查人員受到人身傷害等;
第四類是指影響社會(huì)安定類事件:如普查人員和普查對(duì)象間矛盾激化,個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道造成一定的范圍社會(huì)公眾強(qiáng)烈反應(yīng)或突發(fā)等。
2、預(yù)測(cè)與預(yù)警
市第次全國人口普查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3、突發(fā)事件報(bào)告程序
在人口普查工作中一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件,基層人口普查辦公室有關(guān)人員必須在第一時(shí)間向本級(jí)人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍。各級(jí)人口普查辦公室主任為本單位履行報(bào)告制度的第一責(zé)任人,接到報(bào)告后,應(yīng)立即向本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,根據(jù)突發(fā)性事件類型啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施,及時(shí)開展工作。同時(shí),按照分級(jí)管理的原則逐級(jí)上報(bào)至市人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大突發(fā)事件的報(bào)送,要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)上級(jí)人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程度,各級(jí)人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)及相關(guān)預(yù)案要求,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作,保證第次全國人口普查工作的順利進(jìn)行。
四、報(bào)告上報(bào)的形式和要求
1、報(bào)告應(yīng)采用文字形式(紙介質(zhì)或電子版均可),緊急情況下,可先用電話口頭報(bào)告,之后再采用文字報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施”等要素。對(duì)一時(shí)查不清楚的事件,要盡快說明情況,不能拖延隱瞞。