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2010年即將過去,回首一年來,在直屬局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,在上級(jí)有關(guān)部門的認(rèn)真指導(dǎo)下,法制科全體干部努力工作,銳意進(jìn)取,在法制工作和流轉(zhuǎn)稅工作中,取得了優(yōu)異的成績(jī),我科圓滿完成了全年既定任務(wù),展望2011年,我科將更加努力,做好本職工作,續(xù)寫地稅工作華麗的篇章?,F(xiàn)將一年工作情況進(jìn)行總結(jié)。
一、法制工作方面:
2010年工作完成情況:
1、建立稅收政策文件庫,方便局內(nèi)干部職工查詢
為方便廣大干部職工能夠及時(shí)快速的查閱近年來各層機(jī)關(guān)下發(fā)的稅收文件,加強(qiáng)對(duì)稅收文件的把握理解,直屬局對(duì)2009年以來國(guó)家、省、市下發(fā)的有關(guān)稅收文件進(jìn)行整理后,上傳至局內(nèi)ftp,極大地解決了直屬局干部職工對(duì)稅收文件查詢困難的狀況。
2、積極參加六五普法征文活動(dòng)
我局為促進(jìn)開展法制創(chuàng)建和普法教育工作,響應(yīng)市局的號(hào)召,積極參加六五普法征文工作,短時(shí)間內(nèi)即上交三篇主題鮮明,資料詳實(shí)、內(nèi)容充分的普法文章,配合完成了上級(jí)安排的相關(guān)工作。
3、開展日??己?,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督
按月對(duì)我局前勤科室,進(jìn)行執(zhí)法準(zhǔn)確率考核,加強(qiáng)對(duì)一線專管員執(zhí)法的管理,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)、鞭策廣大干部職工,形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
4、制定《直屬局執(zhí)法文書填寫規(guī)范》
為了規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范執(zhí)法文書填寫,減少紕漏。我局根據(jù)稅務(wù)執(zhí)法文書填寫規(guī)范,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本規(guī)范,對(duì)我局的執(zhí)法文書的填寫情況進(jìn)行檢查與修正,統(tǒng)一了執(zhí)法文書的填寫樣式,達(dá)到文書填寫零失誤。
5、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠軟件的安裝
配合上級(jí)工作安排,積極落實(shí)稅收優(yōu)惠軟件的安裝、運(yùn)行和數(shù)據(jù)的導(dǎo)入,我局作為收入大局,稅收優(yōu)惠工作一直是我們的工作重點(diǎn)之一,接到上級(jí)安排后,我局積極配合市局法規(guī)科和信息中心,短時(shí)間內(nèi)完成了對(duì)稅收優(yōu)惠軟件的安裝和運(yùn)行工作,同時(shí)將大量稅收優(yōu)惠信息導(dǎo)入軟件,對(duì)軟件運(yùn)用情況及存在不足及時(shí)反饋,確保軟件及時(shí)在全區(qū)推廣應(yīng)用。
6、開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清理檢查
根據(jù)省、市局要求,進(jìn)行了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的稅收政策清理檢查工作。通過多次會(huì)議,確認(rèn)工作的具體安排與工作進(jìn)度對(duì)市棚改辦、名威開發(fā)、東星建筑公司等相關(guān)單位進(jìn)行了全面細(xì)致認(rèn)真的清理檢查,取得了第一手的工作資料,對(duì)情況有了全面的掌握,相關(guān)稅收政策進(jìn)一步得到了明確。并形成了工作報(bào)告,由局長(zhǎng)向市局匯報(bào),順利完成棚戶區(qū)改造清理檢查工作。
7、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),構(gòu)造良好學(xué)習(xí)氛圍
確立每日一考,每周一測(cè)的學(xué)習(xí)制度,由辦公室、法規(guī)科通過各種渠道積累大量法規(guī)試題并下發(fā)至各科,全面提高我局干部職工的業(yè)務(wù)水平,取得了良好的效果。
積極參加市局組織的稅收法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),取得了團(tuán)體第一名,個(gè)人第一名的優(yōu)異成績(jī)。同時(shí)代表市局參加省局法制知識(shí)競(jìng)賽,取得個(gè)人成績(jī)第八,團(tuán)體競(jìng)賽第五的佳績(jī)。
鼓勵(lì)廣大干部職工積極報(bào)考“注稅”、“注會(huì)”、“司法”等資格考試,努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
二、流轉(zhuǎn)稅工作方面:
2010年工作完成情況:
1、協(xié)助市局完成了二手房交易指導(dǎo)價(jià)的制定
積極配合市局做好二手房交易指導(dǎo)價(jià)的制定工作,在全市各個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察,進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算。加班加點(diǎn),圓滿完成了市局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目稅源調(diào)查
按照市局要求,對(duì)我市一批新開工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅源調(diào)查,其中我局管戶為5家,按市局流轉(zhuǎn)稅科的工作要求,對(duì)5家開工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,制定了相關(guān)方案,為我局對(duì)上述5家企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理提供了第一手資料。
3、圓滿完成了分行業(yè)稅收情況統(tǒng)計(jì)工作
按照市局流轉(zhuǎn)稅科的要求,對(duì)我局2007年度至2009年度的建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅收情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并及時(shí)上報(bào)流轉(zhuǎn)稅科。
4、全面開展了房地產(chǎn)調(diào)研工作
開展了房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)研工作,對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地拆遷整理、工程發(fā)包建設(shè)紙質(zhì)房屋銷售全程進(jìn)行調(diào)研。
5、做好稅收預(yù)測(cè)工作,為稅收任務(wù)完成提供有力保障
做好營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的稅源結(jié)構(gòu)和收入分析,及時(shí)對(duì)稅收法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。建立并全面貫徹落實(shí)了“稅種管理分析報(bào)告制度”和“稅收政策監(jiān)控反饋制度”,及時(shí)對(duì)稅收法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。加強(qiáng)了與國(guó)土、建設(shè)等部門的聯(lián)系和配合,建立了定期交換信息機(jī)制,每半年進(jìn)行一次稅種收入的數(shù)據(jù)比對(duì),及時(shí)獲取了土地、房屋交易信息,為稅收任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠(chéng)履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強(qiáng)與其他部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,全力推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作?,F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制
為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),兩位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會(huì)議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會(huì)治安及平安建設(shè)責(zé)任書,健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、發(fā)揮職能,認(rèn)真開展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強(qiáng)普法宣傳,推進(jìn)依法治縣,營(yíng)造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度,并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富普法載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用,進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場(chǎng)次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī),重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認(rèn)真開展綜治宣傳月活動(dòng)。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動(dòng),受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進(jìn)開發(fā)區(qū)活動(dòng),深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進(jìn)活動(dòng),使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)共散發(fā)宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場(chǎng)次。
3.大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn),具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會(huì)第一道防線作用
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會(huì)議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計(jì)劃和意見,各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開展調(diào)委會(huì)調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評(píng)比活動(dòng)等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動(dòng)。制定了實(shí)施意見,確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo);四是認(rèn)真組織,積極開展崗位練兵活動(dòng)。我局及時(shí)制定崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.突出重點(diǎn),扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí),認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級(jí)各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問題,依據(jù)法律、政策開展對(duì)山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處,維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面,開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面,始終不放松對(duì)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題,加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長(zhǎng)接訪、公安局長(zhǎng)接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng);各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會(huì)安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實(shí),有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得當(dāng)?shù)攸h政的支持,及時(shí)采取安置幫教措施,對(duì)兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí),努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動(dòng),促其順利回歸社會(huì),避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì), 20__年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實(shí)解教人員88人,落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人,落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強(qiáng)教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動(dòng)。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開展“大學(xué)討論”活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹立社會(huì)主義法制理念,樹立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、民生意識(shí)。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動(dòng),參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧作貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范,法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng),法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家,避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。辦理各類公證事項(xiàng)583件,其中:國(guó)內(nèi)公證313件,涉外及涉臺(tái)公證事項(xiàng)270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長(zhǎng)”接待室和局長(zhǎng)接訪室多個(gè)服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動(dòng)等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開展援助申請(qǐng)延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施;加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對(duì)案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬元。③加強(qiáng)管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對(duì)案件都有進(jìn)行分類、登記、編號(hào),并附有條目和處理情況條目,以備存查。對(duì)于群眾的各類法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對(duì)群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次,解決當(dāng)事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門處理5件,為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認(rèn)真開展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動(dòng),局長(zhǎng)掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴(yán)格考核
進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物的管理。對(duì)基層__所和局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行年度工作目標(biāo)管理考評(píng),確保平安建設(shè)工作能落到實(shí)處,取得實(shí)效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項(xiàng)工作分為十四個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容,局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作分為五個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容,按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)__所,機(jī)關(guān)各股、室、中心各項(xiàng)工作開展的情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核。工作目標(biāo)管理考評(píng)得分作為干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)各__所和機(jī)關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查,推動(dòng)工作的進(jìn)一步開展。
一、建設(shè)信用征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
(一)硬件軟件招標(biāo)。在*年3月底前,由縣信息中心、縣誠(chéng)信辦負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目技術(shù)方案審查及硬件軟件招標(biāo)的申報(bào)準(zhǔn)備工作;由縣政府采購中心牽頭,負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的硬件和部分軟件的公開招標(biāo)的監(jiān)督管理工作。
(二)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。在*年6月底前,由縣信息中心牽頭,完成電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)及交換部署的建設(shè)工作;由縣誠(chéng)信辦和縣政府采購中心負(fù)責(zé),督促中標(biāo)的專業(yè)公司完成相關(guān)軟件開發(fā)建設(shè)工作;由縣信息中心負(fù)責(zé),指導(dǎo)專業(yè)公司完成各有關(guān)單位數(shù)據(jù)采集的專門信息系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)準(zhǔn)備工作,并為基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)、中心機(jī)房等支持。
(三)由縣治賄辦、縣金融證券辦牽頭,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各單位開放數(shù)據(jù)庫,按照數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接,在*年4月底前,建立集中加分布的基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫及逐步完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫開放等工作。
(四)推進(jìn)信用信息的使用。由縣誠(chéng)信辦負(fù)責(zé)應(yīng)用信息技術(shù),整合工商、稅務(wù)、公安、法院、勞動(dòng)、金融、建設(shè)等部門掌握的企業(yè)信用數(shù)據(jù)資料,整理分類并建立信息檔案,形成*縣市場(chǎng)誠(chéng)信網(wǎng)站。
(五)征信系統(tǒng)驗(yàn)收。由縣治賄辦、縣金融證券辦牽頭,縣誠(chéng)信辦負(fù)責(zé),指導(dǎo)與協(xié)調(diào)各級(jí)各部門配合信用征信系統(tǒng)建設(shè)中有關(guān)數(shù)據(jù)采集與整合等相關(guān)工作,督促各部門對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新與完善;由縣治賄辦、縣金融證券辦牽頭,組織縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣信息中心等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)征信系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收審查。
(六)后續(xù)建設(shè)管理。由縣誠(chéng)信辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理等日常組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作;由縣信息中心負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的日常技術(shù)維護(hù)工作。
二、加強(qiáng)信用信息歸集
(一)出臺(tái)*縣各類市場(chǎng)主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)
1、由*縣信用信息歸集目錄各成員單位根據(jù)本部門、本行業(yè)規(guī)章制度,出臺(tái)各類市場(chǎng)主體不良行為標(biāo)準(zhǔn),為征集市場(chǎng)主體不良信息提供基礎(chǔ)。
2、由縣誠(chéng)信辦整理出臺(tái)《*縣市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)成員單位信用信息歸集目錄》,對(duì)各成員單位報(bào)送信息的范圍、傳輸方式、更新時(shí)限、信息安全等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,確保信用信息數(shù)據(jù)庫的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)各征信成員單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和征信聯(lián)絡(luò)工作人員,完善各項(xiàng)信用信息規(guī)章制度和工作流程。對(duì)發(fā)生的信用情況,應(yīng)在其前置機(jī)外接端口錄入并隨時(shí)更新信息。
三、強(qiáng)化守信激勵(lì)失信懲戒
(一)落實(shí)《*縣市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)宣傳工作要點(diǎn)》,結(jié)合普法教育、廉政文化建設(shè),通過省、市、縣電視臺(tái)和《今日*》等新聞媒體擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳范圍,營(yíng)造“守信者榮、失信者恥”的氛圍,使誠(chéng)信意識(shí)深入社會(huì)、深入人心。
(二)遵守法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)信用原則,督促各部門將各類市場(chǎng)主體信用信息所反映的信用情況按A、B、C、D類或1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)的方式劃分為不同的等級(jí)類別,即:具有良好商業(yè)信用的企業(yè)為綠牌企業(yè)(守信企業(yè));有一定的失信行為或有一定的失信苗頭的企業(yè)為藍(lán)牌企業(yè)(警示企業(yè));有較嚴(yán)重的違法行為的企業(yè)為黃牌企業(yè)(失信企業(yè));有嚴(yán)重的違法行為,被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)為黑牌企業(yè)(嚴(yán)重失信企業(yè))。在日常工作中按照“誰登記,誰錄入;誰檢查,誰錄入;誰處罰,誰錄入”的原則,對(duì)違法違章行為實(shí)施職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰,依法依規(guī)強(qiáng)化監(jiān)管。
1、各部門單位在季后15日內(nèi)向縣誠(chéng)信辦報(bào)送一次信用信息體系建設(shè)工作總結(jié)。
2、縣誠(chéng)信辦及時(shí)收集各部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和守信、失信的獎(jiǎng)懲實(shí)施情況,并于每個(gè)季度末根據(jù)各部門單位信用信息工作的實(shí)際開展情況,進(jìn)行排名,在縣《工作通訊》和《信息參閱》上公示,年終納入政府對(duì)各部門的年度考核內(nèi)容。
(三)繼續(xù)開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)在縣電視臺(tái)和《今日*》開辟“信用建設(shè)”專欄,實(shí)行紅名單和黑名單通報(bào)制度,每個(gè)季度播報(bào)一次“紅黑榜”。
四、推進(jìn)信用信息的使用
(一)制定文件
出臺(tái)《*縣人民政府辦公室關(guān)于政府各職能部門推廣使用信用報(bào)告的通知》,并要求各職能部門制定工作規(guī)劃和流程,明確相關(guān)職能部門在哪些工作環(huán)節(jié)需要查詢使用《信用報(bào)告》,培育和形成市場(chǎng)誠(chéng)信的產(chǎn)品需求。
(二)推進(jìn)使用
1、在政府采購、納稅、銀行信貸、招投標(biāo)、公共服務(wù)、銀行貸款等活動(dòng)中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)有良好信用記錄的企業(yè)或個(gè)人在政策上給予更多的支持,在參與縣內(nèi)各項(xiàng)評(píng)比、資格認(rèn)定等活動(dòng)中同等條件下優(yōu)先。
2、加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度,依法實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照、公開曝光等懲戒方式,限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入,并對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督。
3、在確保國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,加大信用信息的開放力度,實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信用信息依法公開。在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上,依法定期經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證的市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息,方便全社會(huì)了解各市場(chǎng)主體的誠(chéng)信情況。積極推進(jìn)部門之間市場(chǎng)誠(chéng)信記錄信息共享。
重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)不少于1800人(含正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于11000人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以下;有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到80%以上;扶持創(chuàng)業(yè)1400人;全市862個(gè)村和30處居委會(huì)全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)站,并配備1名專(兼)職勞動(dòng)保障協(xié)助員,聯(lián)通人力資源網(wǎng)絡(luò),按規(guī)定將本村勞動(dòng)力基本信息全部錄入“一卡通”系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。年內(nèi)組織失業(yè)人員技能培訓(xùn)600人,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%;組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3600人;組織企業(yè)職工在職培訓(xùn)500人;組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)700人。
三是開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和清欠工作。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別凈增參保6000人、6000人、3000人、7000人、3000人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上;征繳企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到27898萬元、9736萬元、1634萬元、1312萬元、738萬元,各項(xiàng)保險(xiǎn)征繳率均達(dá)到95%以上;征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到15000萬元、3600萬元、320萬元、80萬元,單位及職工參保率分別達(dá)到95%和97%;被征地農(nóng)民參保50000人,征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3500萬元。
四是推動(dòng)勞動(dòng)維權(quán)工作。確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按期結(jié)案率達(dá)到96%以上,調(diào)解結(jié)案率達(dá)到70%以上;勞動(dòng)監(jiān)察案件按期結(jié)案率達(dá)到98%以上,用人單位用工信息適時(shí)采集率100%,勞動(dòng)監(jiān)察案件網(wǎng)絡(luò)適時(shí)錄入率100%;勞動(dòng)案件按期結(jié)案率達(dá)到96%以上,其中上級(jí)交辦(轉(zhuǎn)辦)事項(xiàng)按期處結(jié)率達(dá)到100%;各類企業(yè)勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案率達(dá)到95%以上,其中新增就業(yè)人員勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案率達(dá)到100%。
一、抓好就業(yè)培訓(xùn)工作,保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定
1、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。重新審核年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)情況,對(duì)符合條件的企業(yè),繼續(xù)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼,以此穩(wěn)定企業(yè)用工崗位。落實(shí)降低費(fèi)率政策。按照《關(guān)于降低部分社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的通知》,繼續(xù)降低失業(yè)、生育兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策。制定好擴(kuò)大支出范圍方案,報(bào)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門審批后抓好落實(shí),發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作用,確保擴(kuò)大支出范圍不出問題。落實(shí)稅費(fèi)減免政策。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門,落實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門關(guān)于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員稅費(fèi)減免政策,按期統(tǒng)計(jì)并公示享受政策人員名單、政策類別及稅費(fèi)減免數(shù)額,發(fā)揮政策作用,激勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2、建立促進(jìn)就業(yè)制度。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。選取100戶規(guī)模以上企業(yè),采取企業(yè)報(bào)表,實(shí)地調(diào)查等方式,按季對(duì)企業(yè)崗位增減變化、失業(yè)人員排放、參保人數(shù)變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并通過對(duì)比就業(yè)備案、勞動(dòng)合同備案、企業(yè)實(shí)際參保人數(shù)等數(shù)據(jù),及時(shí)進(jìn)行分析,形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,為有針對(duì)性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的措施提供信息支持。建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。全市選取100個(gè)村莊,依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái),按季對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力人員情況、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況、從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布情況等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),建立農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,及時(shí)更新和分析數(shù)據(jù)庫信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。完善企業(yè)裁員報(bào)告制度。對(duì)企業(yè)裁員報(bào)告嚴(yán)格審核,實(shí)地調(diào)查,動(dòng)員企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,盡力做到不裁員或少裁員,對(duì)確需裁員的,幫助企業(yè)制定裁員方案,規(guī)范裁員。對(duì)不遵守裁員報(bào)告制度的企業(yè),運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察手段,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。
3、優(yōu)化促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)。利用勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務(wù)大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村黑板報(bào)等設(shè)施,定期不定期公布就業(yè)信息,引導(dǎo)勞動(dòng)力供求雙方相互對(duì)接,洽談勞務(wù)。年內(nèi)通過各種渠道就業(yè)信息24次以上。優(yōu)化勞務(wù)對(duì)接服務(wù)。確立“瞄準(zhǔn)市內(nèi)外兩個(gè)勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)無縫隙勞務(wù)對(duì)接”思路,舉辦好市內(nèi)勞務(wù)對(duì)接活動(dòng),每月至少舉辦一次綜合勞務(wù)洽談或?qū)?chǎng)勞務(wù)洽談會(huì),組織求職者和用人單位面對(duì)面洽談交流,提高集中勞務(wù)洽談成交率。開展好市外招聘活動(dòng),加強(qiáng)與河南、河北、山西、四川等勞務(wù)輸出大省的聯(lián)系,年內(nèi)至少組織2次以上到省外招工,吸引外省勞動(dòng)力到打工就業(yè)。優(yōu)化困難群體服務(wù)。以4050人員、雙失業(yè)家庭、單親家庭等就業(yè)困難群體為重點(diǎn),建立就業(yè)困難群體臺(tái)帳,開發(fā)適于就業(yè)困難群體的用工崗位,實(shí)行就業(yè)困難群體包干服務(wù)。年內(nèi)確保有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率80%以上;城鄉(xiāng)雙零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè),開發(fā)公益性崗位并組織上崗不少于100人。優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。針對(duì)企業(yè)缺工問題,加強(qiáng)用工情況監(jiān)測(cè),組織兩次以上用工情況調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告,提出并落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。建立與外經(jīng)貿(mào)局、招商局、鎮(zhèn)街的定期聯(lián)系制度,隨時(shí)了解新建、擴(kuò)建企業(yè)用工情況,提前與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行對(duì)接,為企業(yè)提供預(yù)約招工。優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以從事第三產(chǎn)業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等為創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群,以湖周邊及鎮(zhèn)街政府駐地等為創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域,選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)人群,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作有的放矢地開展。廣泛征集、科學(xué)篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,指導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向人員選擇項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)人與項(xiàng)目的有效對(duì)接。運(yùn)用好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金支出范圍政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予崗位開發(fā)補(bǔ)貼,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作開展。
4、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。做強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門對(duì)接,及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài),在職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,購置機(jī)械加工專業(yè)設(shè)備設(shè)施,增設(shè)機(jī)械加工培訓(xùn)專業(yè),增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)力。搞好培訓(xùn)聯(lián)合。對(duì)經(jīng)市人社局認(rèn)定的全市職業(yè)技能培訓(xùn)基地辦學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查,弄清專業(yè)設(shè)置、師資力量、培訓(xùn)能力等基本情況,集中向企業(yè)和全社會(huì)進(jìn)行宣傳推介,形成以公共實(shí)訓(xùn)基地為龍頭、以其他培訓(xùn)基地為骨干的的多點(diǎn)培訓(xùn)格局,引導(dǎo)勞動(dòng)者自主擇點(diǎn)培訓(xùn)。優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)技能人才需求情況調(diào)查,根據(jù)企業(yè)需求,搞好“預(yù)約培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“崗位培訓(xùn)”,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,提高在崗職工的技能水平。年內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)勞資人員的培訓(xùn),舉辦兩次以上企業(yè)勞資人員培訓(xùn)班,提高勞資人員的工作水平。實(shí)施分類培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四個(gè)系列培訓(xùn),確保完成年度培訓(xùn)任務(wù)。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理,提高保障民生水平
5、抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。穩(wěn)定基金征繳基點(diǎn)。把規(guī)模較大、人數(shù)較多、繳費(fèi)相對(duì)正常的企業(yè)和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為穩(wěn)定繳費(fèi)的基本點(diǎn),健全社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,完善財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)辦法,用好財(cái)政代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)制度,確保繳費(fèi)基點(diǎn)穩(wěn)定。突破社保繳費(fèi)難點(diǎn)。把原國(guó)有集體企業(yè)和繳費(fèi)時(shí)斷時(shí)續(xù)的外資企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民作為繳費(fèi)難點(diǎn),繼續(xù)實(shí)行欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息預(yù)警制度,分類與欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外資企業(yè)、自收自支事業(yè)單位簽訂繳費(fèi)協(xié)議,實(shí)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行代扣代繳,加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)考核,推動(dòng)繳費(fèi)難點(diǎn)單位和人員積極踴躍參保繳費(fèi)。。聚攏社保擴(kuò)面散點(diǎn)。將新建、擴(kuò)建企業(yè)招收人員,自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)人員作為擴(kuò)面散點(diǎn),提前與新建、擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行對(duì)接交流,掌握企業(yè)用工情況,落實(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù),引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)靈活就業(yè)有關(guān)政策宣傳,優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)服務(wù),引導(dǎo)靈活就業(yè)人員及時(shí)辦理參保,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增長(zhǎng)。
6、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。組建基金管理機(jī)構(gòu)。借鑒市勞動(dòng)保障局機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法,爭(zhēng)取成立社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理中心和勞動(dòng)保障基金資產(chǎn)監(jiān)督管理中心,明確職能,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行全過程的監(jiān)控,防止社會(huì)保險(xiǎn)基金跑冒滴漏。健全基金管理制度。研究出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法》,建立《大筆支出提前報(bào)告制度》、《重大支出集體研究制度》、《基金支出流程管理制度》、《基金支出月報(bào)季審制度》等基金監(jiān)管系列制度,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)基金運(yùn)行流程、管理辦法等作出明確規(guī)定,抓好規(guī)定落實(shí),提高社?;鹂茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。
7、強(qiáng)化保險(xiǎn)待遇支付管理。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付管理。搞好離退休人員生存狀況普查,全面掌握所有離退休人員生存狀況。建立與公安、民政部門的工作聯(lián)系,實(shí)行離退休人員死亡信息互通共享,防止死亡離退休人員親屬冒領(lǐng)死者養(yǎng)老金。關(guān)注重病離退休人員狀況,及時(shí)停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷離退休人員的養(yǎng)老金。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付管理。建立醫(yī)療保險(xiǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,著重建立健全指標(biāo)控制機(jī)制、費(fèi)用審核機(jī)制、付費(fèi)結(jié)算機(jī)制,控制醫(yī)療費(fèi)的不合理增長(zhǎng),確保年度醫(yī)療費(fèi)支出不超出年水平。優(yōu)化住院審批、費(fèi)用審核、門診大病審批、異地轉(zhuǎn)診等工作流程,提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。完善離休人員醫(yī)療費(fèi)支付辦法,按規(guī)定支付參保離休人員醫(yī)療費(fèi)。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)支付管理。建立完善工傷認(rèn)定流程管理、工傷認(rèn)定責(zé)任追究、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果公開等制度,加強(qiáng)工傷認(rèn)定前與企業(yè)及其所在鎮(zhèn)、街道的溝通和聯(lián)系,降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率。開展工傷保險(xiǎn)收支情況調(diào)查,根據(jù)市部署和工傷發(fā)生率,調(diào)整工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,保持工傷保險(xiǎn)基金收支平衡。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)支付管理。配合理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付政策,對(duì)與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同人員,盡力保障失業(yè)保險(xiǎn)待遇。完善生育保險(xiǎn)發(fā)放流程,實(shí)行分兵把口、逐級(jí)審批制度,確保生育保險(xiǎn)基金不流失,保證符合條件人員及時(shí)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇。
三、創(chuàng)新勞動(dòng)維權(quán)服務(wù),維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧
8、夯實(shí)勞動(dòng)維權(quán)工作基礎(chǔ)。整合市級(jí)勞動(dòng)維權(quán)工作力量。發(fā)揮勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)窗口作用,實(shí)行各類勞動(dòng)保障案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一督辦,避免出現(xiàn)重復(fù)受理、多頭受理現(xiàn)象。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。發(fā)揮好鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用,在年姜山試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將基層調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議試點(diǎn)擴(kuò)大到各鎮(zhèn)、街道,指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)組織直接受理和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,確?;鶎邮芾怼⑻幚韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)到30%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”建設(shè)。依托勞動(dòng)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格,指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)年內(nèi)主動(dòng)采集企業(yè)信息2次以上,并隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息采集,為實(shí)行對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供信息支持。
9、做好勞動(dòng)糾紛案件預(yù)防。建立教育培訓(xùn)制度。以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容,年內(nèi)組織兩次次針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的普法培訓(xùn),開展3次以上送法到企業(yè)活動(dòng),走訪50戶以上企業(yè),教育和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵法守法,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)職工權(quán)益意識(shí)。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度。在全市規(guī)模以上企業(yè)分別確定一名勞動(dòng)保障信息聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員按月報(bào)送企業(yè)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關(guān)情況,及時(shí)了解和掌握企業(yè)相關(guān)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)苗頭,將各類勞動(dòng)糾紛解決在萌芽狀態(tài)。建立勞動(dòng)糾紛情況分析報(bào)告制度。按季度對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進(jìn)行分析,形成分析報(bào)告并及時(shí)上報(bào)局黨委。
10、搞好勞動(dòng)糾紛案件處理。抓好勞動(dòng)監(jiān)察案件處理。組織好勞動(dòng)保障面上檢查,從3月份開始,利用半年時(shí)間,開展勞動(dòng)保障年檢工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的各類問題,年檢結(jié)束后,形成年檢工作總結(jié)上報(bào)局黨委。開展好勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查,安排拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、“四小”及勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、非法職業(yè)中介專項(xiàng)檢查四個(gè)專查,重點(diǎn)解決好拖欠工資、不簽合同、不繳保險(xiǎn)三個(gè)突出問題,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。搞好舉報(bào)專查,公開舉報(bào)投訴電話,制定應(yīng)急處理預(yù)案,對(duì)職工、群眾的各類舉報(bào)投訴、集體爭(zhēng)議、集體上訪、罷工等各類事件,做到第一時(shí)間介入處理。抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。堅(jiān)持將調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理全過程,發(fā)揮好市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)作用,完善案前、案中調(diào)解辦法,力爭(zhēng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到70%以上。實(shí)行“舉報(bào)投訴案件風(fēng)險(xiǎn)告知”、“陽光調(diào)解”等陽光服務(wù)制度,引導(dǎo)勞資糾紛雙方調(diào)解結(jié)案,避免勞資矛盾惡化和升級(jí)。加強(qiáng)與法院、司法局等部門溝通和聯(lián)系,定期召開聯(lián)席會(huì)議,聽取有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的意見,確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件案結(jié)事了,裁決結(jié)服,杜絕發(fā)生法院裁決決定情況。抓好勞動(dòng)案件處理。進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)案件處理流程,確保案件、來訪案件、上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件得到及時(shí)處理,避免發(fā)生因工作原因?qū)е碌脑郊?jí)上訪、集體上訪問題,保證全面完成各級(jí)下達(dá)的案件按期結(jié)案率目標(biāo)。
11、規(guī)范勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案。拓展勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案范圍。開展勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案情況調(diào)查,確定勞動(dòng)合同重點(diǎn)管理企業(yè),采取電話指導(dǎo)、實(shí)地檢查等措施,督促企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上備案,確保完成勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案率和新增就業(yè)人員勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案率目標(biāo)。理順勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案流程。建立勞動(dòng)合同備案信息、就業(yè)備案信息、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)信息互通共享制度,探索實(shí)行先辦勞動(dòng)合同備案、再辦就業(yè)備案、最后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流程,爭(zhēng)取所有辦理就業(yè)備案的人員全部辦理勞動(dòng)合同備案。加強(qiáng)勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案審核。利用勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案系統(tǒng),對(duì)企業(yè)招用職工的年齡、工資待遇情況等嚴(yán)格審核把關(guān),防止企業(yè)招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員從事高危、有毒、高強(qiáng)度體力工作,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
12、加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。落實(shí)工資宏觀調(diào)控制度。抓好年度企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的落實(shí),年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,指導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)提高效益的基礎(chǔ)上,適度、合理地確定工資增長(zhǎng)水平,為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。按照“穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路,確定100戶企業(yè),推行工資集體協(xié)商制度,構(gòu)建企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的框架,使企業(yè)工資集體協(xié)商工作步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。
四、建立管理服務(wù)體系,促進(jìn)工作水平提高
13、建立目標(biāo)管理體系。組建目標(biāo)管理考核工作班子,明確管理和考核責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類目標(biāo)的研究、調(diào)度和考核,推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。區(qū)分市、市、勞動(dòng)保障局、局屬單位、科室及鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心四級(jí)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理層次,明確各級(jí)各類目標(biāo)的具體內(nèi)容、考核辦法、責(zé)任單位、責(zé)任人員,確保全局各項(xiàng)工作目標(biāo)明確,責(zé)任到人。按月進(jìn)行工作目標(biāo)完成情況調(diào)度,對(duì)不達(dá)進(jìn)度的目標(biāo)進(jìn)行原因分析,弄清問題癥結(jié),制定針對(duì)性措施,促使全體工作人員繃緊工作神經(jīng),保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)。抓好對(duì)上爭(zhēng)取資金等各項(xiàng)臨時(shí)性工作,積極與上聯(lián)系,了解政策動(dòng)態(tài),爭(zhēng)取各級(jí)加大對(duì)我市勞動(dòng)保障工作的資金支持力度。