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第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)、縣屬城鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風景游覽區(qū)的水域。凡所轄水域內(nèi)的各沿岸單位、船舶和個人,必須遵守本規(guī)定。
第三條*市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市水域環(huán)境衛(wèi)生的主管機關,其所屬的環(huán)境衛(wèi)生水上管理處負責具體管理工作。各區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責分工范圍內(nèi)的管理工作,業(yè)務上受市環(huán)衛(wèi)局的領導。
區(qū)、縣人民政府和環(huán)境保護、港航監(jiān)督、海關、公安、港務、航運、船檢、衛(wèi)生檢疫、水利等管理部門,應結合各自職責,協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實施本規(guī)定。
第四條任何船舶、單位和個人不得隨意向水域排放糞便;禁止向水域傾倒垃圾等廢棄物;禁止向水域扔棄動物尸體。
第五條運輸、裝卸垃圾、糞便和粉狀、輕飄貨物的,應有防止散落、溢漏、飄散的措施。
沖冼碼頭、船舶甲板時,應事先清掃干凈,不得將垃圾等廢棄物沖入水域。
第六條使用岸線水域的單位,在前至船舶停泊的水域,兩側至使用岸線端點的水域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)應做到:
(一)落實水域環(huán)境衛(wèi)生保潔責任人;
(二)設置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應的容器;
(三)有防止漂浮物流出責任區(qū)的措施,并保持責任區(qū)內(nèi)水域清潔。
第七條使用岸線單位的水域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍、保潔要求,由水上環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分、確定,并書面告知各責任單位。
各單位水域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的保潔責任不得轉移。
使用岸線水域的單位,其陸域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按《*市環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條水域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)外的水面漂浮垃圾,由水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責打撈清除。
外灘、淀山湖等風景旅游區(qū)和臨江取水口等重點水域,有關責任單位和管理單位應加強水域環(huán)境衛(wèi)生管理,并做好水域保潔工作。
第九條各類船舶產(chǎn)生的生活垃圾、糞便,應委托水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除,并實行有償服務。
各*港籍船舶的單位,應與水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位簽訂委托清除生活垃圾、糞便合同。水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應按合同規(guī)定做好生活垃圾、糞便的清除工作;船方應主動配合,并須備有生活垃圾、糞便清除記錄薄,做好記錄,以備檢查。
進港船舶在短時內(nèi)離港或水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位,因特殊情況未能及時清除船舶垃圾時,船方可將船舶垃圾妥善放在碼頭上的垃圾容器內(nèi),并通知水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位清除;水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位接到船方通知后,應及時清除船舶垃圾。
碼頭應設置供船舶臨時傾倒垃圾的容器。
第十條各類船舶產(chǎn)生的掃艙垃圾應自行清除處置,無力自行清除處置的,可委托水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除。
除回收利用的船舶掃艙垃圾外,自行清除處置船舶掃艙垃圾的單位,應向水上環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報處置計劃;水上環(huán)境衛(wèi)生管理部門在接到處置計劃之日起二十四小時內(nèi)予以答復;逾期未答復的,視作同意。
第十一條水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員作業(yè)時,應防止船舶垃圾,糞便散落、溢漏水域。
第十二條凡來自有疫情港口的船舶的垃圾、糞便,應事先經(jīng)過衛(wèi)生檢疫部門進行衛(wèi)生處理后,方可委托清除。
第十三條各類船舶、躉船,應設置與糞便和垃圾產(chǎn)生量相適應的符合規(guī)范要求的容器;
國家或本市對糞便和垃圾容器的設置尚無規(guī)范的船舶、躉船、必須設置有蓋的、不滲漏的、與糞便和垃圾產(chǎn)生量相適應的、方便清除的容器,但十五噸以下船舶的糞便容器除外。
各類船舶、躉船和碼頭的糞便和垃圾容器應保持完好、有效;容器損壞后應及時修理。
第十四條新建港區(qū)或港區(qū)改造時,水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、管理所需的工作場所和岸線,規(guī)劃、土地、港務等部門應予同時安排。
第十五條對違反本規(guī)定的船舶、單位或個人,市和區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊可按下列規(guī)定給予處罰:
(一)向水域扔棄動物尸體的,處三十元罰款。
(二)向水域傾倒、排放垃圾、糞便的,責令立即改正,并處五十元以上二千元以下罰款。
(三)在沿岸碼頭和船舶上進行裝卸作業(yè)或船舶航行時,貨物或垃圾散落、溢漏、漂散而污染水域環(huán)境衛(wèi)生的,責令立即改正,并處五十元以上二百元以下罰款;污物數(shù)量大的,按本款第二項規(guī)定處罰。船舶航行時有上述情況之一的,港航監(jiān)督應協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理。
(四)未按規(guī)定申報船舶掃艙垃圾處置計劃的,責令限期補辦手續(xù),并處一百元以上三百元以下罰款。
(五)未做好水域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)水面保潔工作的,責令立即改正,并視情節(jié)輕重,處五十元以上一百元以下罰款。
(六)船舶未按規(guī)定設置垃圾或糞便容器的,責令其限期改正,并對非機動船或四百匹馬力以下的機動船,處二十元以上一百元以下罰款;其他船舶處一百元以上五百元以下罰款。
對違反本規(guī)定的船舶,已由港航監(jiān)督按環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章處罰的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門不再處罰;已由環(huán)境衛(wèi)生管理部門按本規(guī)定處罰的,港航監(jiān)督不再處罰,造成水域嚴重污染的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門應移送港航監(jiān)督處理。
第十六條凡違反本規(guī)定的行為,情節(jié)輕微,主動改正,消除影響的,可減輕或免除處罰;情節(jié)惡劣,拒不改正的,加處一至三倍罰款。
第十七條環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務時,應佩戴識別標志。
第十八條環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)法不公,,的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予行政處分,直至開除。
市環(huán)衛(wèi)水管處應設立社會監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱。
第十九條市環(huán)衛(wèi)局對區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門違反《條例》和本規(guī)定的決定、行為,可予撤銷、糾正。
各證券經(jīng)營機構:
近一時期,隨著滬、深股市的日益活躍,廣大投資者熱情高漲,致使各地開戶數(shù)量劇增,證券經(jīng)營機構營業(yè)網(wǎng)點的電腦和通訊設備負荷加大,有的因設備故障已導致事端。同時,一些營業(yè)部及其從業(yè)人員的違規(guī)違紀行為也時有發(fā)生,有的還比較嚴重,擾亂了正常的市場秩序,也使證券經(jīng)營機構自身的經(jīng)營風險增加。在目前市場行情波動較大的情況下,要特別注意防范運作風險,保障經(jīng)營安全。為此,現(xiàn)要求各證券經(jīng)營機構做好以下幾方面工作:
1.加強電腦等營業(yè)設備的管理工作,確保交易渠道的暢通,要求各營業(yè)部負責人和電腦管理人員加強監(jiān)控,經(jīng)常檢查,遇有事故迅速處理。
2.按照國家有關法規(guī)和證券交易所有關規(guī)則,妥善保存和管理各類業(yè)務資料,謹防遺失、損壞和混亂問題的發(fā)生。
3.加強對公司員工的職業(yè)道德教育,為客戶提供高質(zhì)量的服務,防止欺詐客戶行為的發(fā)生。對各類客戶要一視同仁,不得歧視中小客戶。要妥善處理好同客戶之間的糾紛。
4.進一步強化內(nèi)部管理,加強對公司員工的遵規(guī)守法教育,杜絕各種違規(guī)事件的發(fā)生。不得為客戶透支,不得默許、姑息、縱容大戶操縱市場。要建立和完善制度,完善內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng),設置專人,經(jīng)常檢查各營業(yè)機構,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,要立即糾正,并對有關責任人員做出嚴肅處理。
5.加強營業(yè)場所的安全保衛(wèi)工作,及時消除事故隱患,防搶劫,防盜竊,保護國家財產(chǎn)。
一、采購制度
1
根據(jù)“按需購進,擇優(yōu)選購”的原則,依據(jù)市場動態(tài),庫存結構及質(zhì)量部門反饋的信息編制購貨計劃,報中心產(chǎn)品部批準后執(zhí)行.要建立供銷平衡,保證供應,避免脫銷或品種重復積壓以致過期失效造成損失。
2
嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的食品購進程序,確保中心購進合法和質(zhì)量可靠的食品。
3
要認真審查供貨單位的法定資格,經(jīng)營范圍和質(zhì)量信譽,考察其履行合同的能力,必要時會同質(zhì)量管理部門對其進行現(xiàn)場考察,簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書,協(xié)議書應注明購銷雙方的質(zhì)量責任,并明確有效期。
4
加強合同管理,建立合同檔案.簽訂的購貨合同必須注明相應的質(zhì)量條款。
5
質(zhì)量管理部門要做好首營企業(yè)和首營品種的審核工作.向供貨單位索取加蓋企業(yè)印章的,有效的《衛(wèi)生許可證》,《營業(yè)執(zhí)照》,《食品批準證書》和《產(chǎn)品檢驗合格證》,以及食品的包裝,標簽,說明書和樣品實樣,執(zhí)行《首營企業(yè)和首營品種的審核制度》。
6
購進食品應有合法票據(jù),按規(guī)定做好購進記錄,做到票,帳,貨相符,購進記錄保存至超過食品有效期1年,但不得少于3年。
7
嚴禁采購以下食品:(1)無《衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)單位生產(chǎn)的食品.(2)無檢驗合格證明的食品.(3)有毒,變質(zhì),被污染或其他感觀性狀異常的食品.(4)超過保質(zhì)期限的食品.(5)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品。
二、貯存制度
1
所有入庫食品都必須進行外觀質(zhì)量檢查,核實產(chǎn)品的包裝,標簽和說明書與批準的內(nèi)容相符后,方準入庫。
2
倉庫保管員應根據(jù)食品的儲存要求,合理儲存食品.需冷藏的食品儲存于冷庫(溫度2-10℃),需陰涼,涼暗儲存的儲存于陰涼庫(溫度不高于20℃),可常溫儲存的儲存于常溫庫(溫度0-30℃),各庫房均應有避光措施,相對濕度應保持在45-75%之間。
3
食品應離地,隔墻10cm放置,各堆垛間應留有一定的距離.搬運和堆垛應嚴格遵守食品外包裝圖示標志的要求規(guī)范操作,堆放食品必須牢固,整齊,不得倒置;對包裝易變形或較重的食品,應適當控制堆放高度,并根據(jù)情況定期檢查,翻垛。
4
應保持庫區(qū),貨架和出庫食品的清潔衛(wèi)生,定期進行清掃,做好防火,防潮,防熱,防霉,防蟲,防鼠和防污染等工作。
5,應定期檢查食品的儲存條件,做好倉庫的防曬,溫濕度監(jiān)測和管理.每日上下午各一次對庫房的溫濕度進行檢查和記錄,如溫濕度超出范圍,應及時采取調(diào)控措施。
6,應根據(jù)庫存食品的流轉情況,定期檢查食品的質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應立即在該食品存放處放置“暫停發(fā)貨”牌,并填寫《質(zhì)量問題報告表》,通知質(zhì)管部復查并處理。
三、銷售制度
1
所有銷售人員必須經(jīng)衛(wèi)生知識和產(chǎn)品知識培訓后方能上崗。
2
應嚴格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,《食品管理辦法》的要求正確介紹食品的保健作用,適宜人群,使用方法,食用量,儲存方法和注意事項等內(nèi)容,不得夸大宣傳保健作用,嚴禁宣傳療效或利用封建迷信進行食品的宣傳。
3
嚴禁以任何形式銷售假劣食品.凡質(zhì)量不合格,過期失效,或變質(zhì)的食品,一律不得銷售。
4,銷售過程中懷疑食品有質(zhì)量問題的,應先停止銷售,立即報告質(zhì)管部,由質(zhì)管部調(diào)查處理。
5
衛(wèi)生管理員負責做好防火,防潮,防熱,防霉,防蟲,防鼠及防污染等工作,指導營業(yè)員每天上下午各一次做好營業(yè)場所的溫濕度檢測和記錄,如溫濕度超出范圍,應及時采取調(diào)控措施,確保食品的質(zhì)量。
四、售后服務制度
1
中心應建立一支專業(yè)的售后服務隊伍,負責解答和處理顧客對食品的保健功能,使用方法,食用量,儲存方法,注意事項以及質(zhì)量問題的咨詢和投訴。
2
售后服務部應建立售后服務檔案,對顧客提出的意見和處理結果予以登記,定期匯總上報中心相關部門。
3
定期開展用戶訪問,積極做好售后服務工作,及時向質(zhì)量管理部門反饋客戶質(zhì)量查詢或投訴信息,并落實相關質(zhì)量改進措施。
4
對消費者投訴的質(zhì)量問題,應在接到信息后第一時間予以處理,重大問題應及時上報中心分管負責人,必要時向主管部門報告。
5
營業(yè)場所內(nèi)應設立顧客意見本,服務公約,服務電話和行業(yè)主管部門投訴電話,便于消費者監(jiān)督。
6
對消費者提出的合理化建議應積極予以采納,并予以感謝。
7
制定便民服務措施,提供義務咨詢,免費送貨上門等服務提高顧客滿意度。
五、經(jīng)營場所衛(wèi)生管理制度
1
中心全體員工均應保持經(jīng)營場所的干凈,整潔。
2
經(jīng)營場所內(nèi)不得存放有毒,有害物品。
3
經(jīng)營場所內(nèi)不得隨地吐痰,亂丟果皮,雜物等。
4
任何員工不得將易燃,易爆等物品帶入經(jīng)營場所內(nèi)。
5
個人辦公區(qū)間物品應擺放整齊,辦公臺上不得擺放與辦公無關的物品。
6
不得在經(jīng)營場所內(nèi)用餐,如需用餐需在中心統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。
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注意個人衛(wèi)生,不得穿背心,拖鞋進入辦公區(qū)域。
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滅蚊燈,老鼠夾,殺蟲劑應保持有效狀態(tài),發(fā)現(xiàn)故障應及時報告衛(wèi)生管理員,衛(wèi)生管理員應立即采取措施加以解決。
六、倉庫衛(wèi)生管理制度
1
倉庫劃分為待驗區(qū),合格品區(qū),不合格品區(qū),各區(qū)應放置明顯標志。
2
所有入庫產(chǎn)品應分區(qū),分類擺放在規(guī)定的區(qū)間,出入庫帳目應與貨位卡相符。
3
應根據(jù)食品的性能及要求,將食品分別離地整齊存放于常溫庫,陰涼庫或冷藏庫,并保證食品的質(zhì)量。
4
應合理使用倉容,堆碼整齊,牢固,無倒置現(xiàn)象.庫存食品應按保質(zhì)期遠近依序存放,先進先出,不同批號食品不得混垛。
5
倉庫內(nèi)應保持干燥,整潔,通風,地面清潔,無積水,門窗玻璃潔凈完好,墻壁天花板無霉斑,無脫落,防蟲,防鼠,防塵,防潮,防霉,防火設施配置齊全,措施得當。
6
倉庫應定期做好清潔衛(wèi)生消毒工作,每日進行防蠅,防鼠,防蟑檢查和打掃衛(wèi)生,每月進行一次消毒,殺菌,并作好記錄。
7
非倉庫員工不得進入倉庫.進出倉庫要換倉庫專用鞋預防灰塵。
8
倉庫內(nèi)不得吸煙,喝酒,進食,不得存放與食品存放無關的私人雜物,不得存放易燃,易爆和有毒物品。
七、人員健康管理制度
1
從事經(jīng)營活動的每一位員工每年必須在區(qū)以上醫(yī)院體檢一次,體檢除常規(guī)項目外,應加做腸道致病菌,
胸透以及轉氨酶,取得健康證明后方可參加工作。
2
凡患有痢疾,傷寒,病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者),活動性肺結核,化膿性或滲出性皮膚病,精神病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的,不得參與直接接觸食品的工作。
3
員工患上述疾病的,應立即調(diào)離原崗位.病愈要求上崗,必須在指定的醫(yī)院體檢,合格后才可重新上崗。
4
中心發(fā)現(xiàn)有患傳染病的職工后,相關接觸人員必須立即進行體檢,確認未受傳染的,方可繼續(xù)留崗工作。
5
每位員工均有義務向部門領導報告自己及家人身體情況,特別是本制度中不允許有的疾病發(fā)生時,必須立即報告,以確保食品不受污染。
6
在崗員工應著裝整潔,佩戴工號牌,勤洗澡,勤理發(fā),注意個人衛(wèi)生。
7
應建立員工健康檔案,檔案至少保存三年。
八、人員培訓制度
1
各級管理人員,經(jīng)營人員及與經(jīng)營活動有關的維修,保潔,倉儲,服務等人員,均應按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)各自的職責接受培訓教育。
2
質(zhì)量管理部負責制定年度員工培訓計劃,報總中心批準后下發(fā)實施.行政部門按照培訓計劃合理安排全年的質(zhì)量教育,培訓工作,并負責建立職工教育培訓檔案.
3
培訓方式以企業(yè)定期組織集中學習和自學方式為主,以外部培訓為輔.任何人無正當理由,均不得缺席中心的培訓,并應自覺完成學習計劃。
4
新錄入員工,轉崗員工上崗前須進行質(zhì)量教育與培訓,主要培訓內(nèi)容包括《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,《食品衛(wèi)生管理辦法》等相關法律法規(guī),崗位職責,各類質(zhì)量臺帳,記錄的登記方法等.培訓結束后統(tǒng)一考核,不合格者不得上崗。
5
參加外部培訓及在職接受繼續(xù)學歷教育的人員,應將考核結果或相應的培訓教育證書原件交行政部門驗證后,留復印件存檔。
6
企業(yè)內(nèi)部培訓教育的考核,由行政部門與質(zhì)量管理部共同組織,根據(jù)培訓內(nèi)容的不同可選擇筆試,口試,現(xiàn)場操作等考核方式,并將考核結果存檔。
7
培訓和繼續(xù)教育的考核結果,作為有關崗位人員聘用的主要依據(jù),并作為員工晉級,加薪或獎懲等工作的參考依據(jù)。
崗
位
職
責
一、部門負責人崗位職責
1
對中心食品的經(jīng)營負全面責任,保證中心執(zhí)行國家有關食品的法律,法規(guī)和行政規(guī)章。
2
負責建立,健全中心質(zhì)量管理體系,加強對業(yè)務經(jīng)營人員的質(zhì)量教育,保證中心質(zhì)量管理方針和質(zhì)量目標的落實和實施。
3
負責簽發(fā)食品質(zhì)量管理制度及其他質(zhì)量文件,負責處理重大質(zhì)量事故,定期組織對質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況進行考核。
4
負責對食品首營企業(yè)和首營品種的審批,對中心購進的食品質(zhì)量有裁決權。
5
負責國家和上級主管部門有關食品的法律法規(guī)及各項政策在中心內(nèi)部的貫徹實施。
6
負責選拔任用各方面的合格人員,定期開展質(zhì)量教育和培訓工作,每年組織一次全員身體檢查。
二、食品衛(wèi)生管理員崗位職責
1
認真學習和貫徹執(zhí)行國家有關食品的法律,法規(guī)和行政規(guī)章,嚴格遵守中心的質(zhì)量和衛(wèi)生管理的規(guī)章制度,對食品的衛(wèi)生管理工作負直接責任。
2
按時做好營業(yè)場所和倉庫的清潔衛(wèi)生工作,保持內(nèi)外環(huán)境整潔,保證各種設施,設備安全有效。
3
每年負責安排中心經(jīng)營人員的健康檢查,建立并管理員工健康檔案,監(jiān)督檢查員工保持日常個人衛(wèi)生。
4
負責監(jiān)督做好營業(yè)場所和倉庫的溫濕度檢測和記錄,保證溫濕度在規(guī)定的范圍內(nèi),確保食品的質(zhì)量。
5
保證食品的經(jīng)營條件和存放設施安全,無害,無污染,發(fā)現(xiàn)可能影響食品質(zhì)量的問題時應立即加以解決或向總中心報告。
三、購銷人員崗位職責
1
嚴格遵守國家有關食品的法律法規(guī)和各項政策,遵守中心各項質(zhì)量管理的規(guī)章制度,特別是采購和銷售方面的管理制度。
2
對購進的食品應按照合同規(guī)定的質(zhì)量條款,認真檢查供貨單位的《衛(wèi)生許可證》,《工商執(zhí)照》和食品的《批準證書》,《檢驗合格證》,對食品逐件驗收。
3
銷售人員應確保所售出的食品在保質(zhì)期內(nèi),并應定期檢查在售食品的外觀性狀和保質(zhì)期,發(fā)現(xiàn)問題立即下架,同時向質(zhì)管部報告。
為了貫徹落實黨的十五屆四中全會精神,加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系,現(xiàn)就建立勞動力市場工資指導價位制度通知如下:
一、高度重視建立勞動力市場工資指導價位制度的工作
根據(jù)黨的十五屆四中全會精神,要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)工資收入分配制度,充分發(fā)揮勞動力市場對企業(yè)工資分配的基礎性調(diào)節(jié)作用,由企業(yè)根據(jù)社會平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平,國家對企業(yè)工資水平進行宏觀指導和調(diào)節(jié)。勞動力市場工資指導價位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。
勞動力市場工資指導價位制度主要內(nèi)容是,勞動保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求,定期對各類企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進行調(diào)查、分析、匯總、加工,形成各類職業(yè)(工種)的工資價位,向社會,用以指導企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關系,調(diào)節(jié)勞動力市場價格。
建立勞動力市場工資指導價位制度有利于政府勞動工資管理部門轉變職能由直接的行政管理,轉為充分利用勞動力市場價格信號指導企業(yè)合理進行工資分配,將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部分配,為企業(yè)合理確定工資水平和各類人員工資關系,開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù);有利于促進勞動力市場形成合理的價格水平,為勞動力供求雙方協(xié)商確定工資水平提供客觀的市場參考標準,減少供求雙方的盲目性,提高勞動者求職的成功率和勞動力市場運作的整體效率;有利于引導勞動力的合理、有序流動,調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結構,使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結合,構建完整的勞動力市場體系。各級勞動保障部門要充分認識建立勞動力市場工資指導價位制度的重要意義,下大力氣把這項工作抓緊抓好。
二、工作目標
總的目標是,建立以中心城市為依托,廣泛覆蓋各類職業(yè)(工種),國家、?。ㄗ灾螀^(qū))、市多層次匯總的勞動力市場工資指導價位制度,使之成為科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動力市場的有機組成部分。具體目標是:(1)建立規(guī)范化的信息采集制度,保證統(tǒng)計調(diào)查資料的及時性、準確性;(2)建立科學化的工資指導價位制訂方法,保證工資指導價位能真實反映勞動力價格,并體現(xiàn)政府宏觀指導意圖;(3)建立現(xiàn)代化的信息手段,使工資指導價位直接、及時、便捷地服務于企業(yè)和勞動者。
各地勞動保障部門要根據(jù)勞動力市場“三化”建設和企業(yè)工資制度改革的要求,積極推進勞動力市場工資指導價位制度的建立??偟陌才攀牵?999年在全國35個大中城市(不含拉薩)進行,省、自治區(qū)還可選擇1至2個具備條件的中心城市參加,2000年擴大到100個勞動力市場“三化”建設試點城市,2001年在全國所有地級以上中心城市全面建立。
三、工作規(guī)則
(一)制定工作規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要根據(jù)我部的總體部署,制定本地區(qū)建立勞動力市場工資指導價位制度的工作規(guī)劃,確定本地區(qū)工資指導價位制度建設的實施步驟和方案,明確工作職責和工作要求,使勞動力市場工資指導價位制度建設工作規(guī)范、有序地進行。工作規(guī)劃報勞動保障部備案。
(二)按部頒規(guī)定進行基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查。
數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設的重要基礎工作。為了保證統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一,各地要嚴格按照《勞動力市場工資指導價位調(diào)查和制訂方法》(附后,以下簡稱《工資價位調(diào)查方法》)以及我部和國家統(tǒng)計局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》(勞社部函〔1999〕178號)的要求進行統(tǒng)計調(diào)查,職業(yè)(工種)要按國家的職業(yè)分類大典和勞動力市場職業(yè)分類與代碼確定,使收集的數(shù)據(jù)資料準確、真實、具有可比性。
(三)統(tǒng)一工資指導價位的制訂和工作。
勞動力市場工資指導價位要在對有關數(shù)據(jù)資料進行科學的整理和分析的基礎上制訂,高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)必須按照《工資價位調(diào)查方法》規(guī)定的辦法確定,以保證工資指導價位在不同地區(qū)之間具有可比性。
工資指導價位應在每年6月底以前,每年一次。采用文件、資料等形式。工資指導價位要在公共職業(yè)介紹機構專項公布,有條件的城市,要輸入計算機,通過勞動力市場信息網(wǎng)絡,供企業(yè)、勞動者和其他需要者查詢。
(四)建立信息反饋渠道。
工資指導價位后,要利用多種渠道收集市場、企業(yè)和勞動者等方面的反映,以對工資指導價位的作用、科學性和代表性等方面進行正確評價,不斷修改、完善工資指導價位的調(diào)查和分析方法。
四、組織實施和工作要求
勞動保障部統(tǒng)一領導工資指導價位制度建設;省、自治區(qū)和直轄市勞動(勞動保障)廳(局)負責本地區(qū)制度建設,組織和指導所屬中心城市開展工作;中心城市負責具體實施。工作要求是:
(一)要將建立勞動力市場工資指導價位制度,作為企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容來抓。各地區(qū)要根據(jù)企業(yè)工資制度改革的進展情況,把工資指導價位與工資指導線、企業(yè)內(nèi)部分配改革等緊密結合,不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系,使工資指導價位真正服務于企業(yè)。
(二)要將勞動力市場工資指導價位制度建設工作,作為企業(yè)工資制度改革和勞動力市場建設的結合點,作為勞動力市場“三化”建設工作的一個重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,使勞動者就業(yè)、企業(yè)用工和工資分配形成有機的整體。
(三)要充分利用新聞媒介等手段,大力宣傳工資指導價位,讓企業(yè)、職工、求職人員、職業(yè)介紹機構等廣為了解,切實發(fā)揮工資指導價位對企業(yè)工資分配和勞動者就業(yè)的指導作用。
(四)各中心城市要在工資指導價位后10日內(nèi),將的工資指導價位一式5份報我部勞動工資司備案。35個大中城市還要將的工資指導價位和工資價位調(diào)查基礎數(shù)據(jù)、資料通過信息網(wǎng)絡報我部。
山東省社會力量舉辦的非營利性公益服務機構(簡稱民辦公益機構)包括民辦非企業(yè)和社會團體。近年來,民辦公益機構在調(diào)動社會資源、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關系、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮了一定作用,成為政府向社會提供公共服務的必要補充。其特點主要有:(一)分布范圍廣。從總體分布情況看,全省登記的民辦公益機構在省市縣三級呈“金字塔”狀分布,分別占總數(shù)的4%、29%、67%;從行業(yè)結構上看,教育類占23%、衛(wèi)生類占9%、文化類占9%、科技類占11%、其他類占48%。形成覆蓋城鄉(xiāng)、門類多樣的格局。(二)登記數(shù)量有所下降。全省民辦公益機構數(shù)量2007年達到頂峰,為50037個,隨后幾年,一些機構不再開展工作,注銷了法人登記,到2013年減少了11147個,減少22%。2014年情況有所好轉,與2013年相比,登記數(shù)量呈增長態(tài)勢。(三)部分機構發(fā)展較好。部分民辦公益機構在文化交流、醫(yī)療保健、救災救濟、扶老濟困、社區(qū)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。有的民辦公益機構已經(jīng)在其專業(yè)領域創(chuàng)出了聲譽、創(chuàng)立了品牌。比如:濱州滬濱眼科醫(yī)院,其眼科專業(yè)基礎好、技術高,現(xiàn)在其服務對象已經(jīng)涵蓋濱州、東營、淄博、德州等地;濱州渤海教育集團,現(xiàn)已發(fā)展成為濱州市規(guī)模最大、設施最先進的民辦學校,其下轄幼兒園、小學、中學、職業(yè)技術學校,在校生人數(shù)已達1200人。民辦公益機構的發(fā)展,補充了政府公益服務力量的不足,緩解了人民群眾日益增長的公益服務需求與公益服務供給緊缺之間的矛盾。
二、社會力量舉辦的公益服務機構發(fā)展中存在的問題
雖然有些民辦公益機構不斷發(fā)展壯大,但大部分此類機構在發(fā)展過程中存在一定的問題、面臨著諸多制約。(一)人才流失問題。在現(xiàn)行政策下,民辦公益機構的人員無法享受到與公辦事業(yè)單位人員一樣的職稱評聘、社會保險、養(yǎng)老保障等福利待遇,導致諸多優(yōu)秀人才流失到公辦事業(yè)單位中,阻礙了這些機構發(fā)展壯大和服務質(zhì)量提升。(二)資金投入問題。一方面,政府的資金扶持政策落實不到位,導致很多民辦公益機構難以獲得政府購買服務資金,也難以享受到稅收減免和融資等方面的優(yōu)惠,挫傷了興辦公益事業(yè)的積極性。另一方面,民辦公益機構多數(shù)由個人舉辦,其經(jīng)濟實力有限,自身投入難以維持公益服務發(fā)展需要,導致其更加注重追求經(jīng)濟利益,忽略了提升公益服務質(zhì)量,發(fā)展方向偏離了公益屬性要求。(三)生存空間問題。民辦公益機構在與公辦事業(yè)單位競爭中,面臨著申請立項、財政補貼等諸多政策方面的不公平待遇,導致其生存空間較為狹窄,有被邊緣化的趨勢。一是與公辦事業(yè)單位相比,民辦公益機構在電費收取和土地價格等方面與公辦事業(yè)單位的標準不統(tǒng)一。民辦公益機構電費按照商業(yè)用電價格收取,公辦事業(yè)單位按照公用事業(yè)用電價格收取;民辦公益機構按照商業(yè)地產(chǎn)價格購買土地,公辦事業(yè)單位則多由政府直接劃撥土地。二是民辦公益機構與公辦事業(yè)單位的收費票據(jù)管理不統(tǒng)一。民營機構使用稅務部門的專用收費票據(jù),公辦事業(yè)單位則使用財政部門的事業(yè)性收費票據(jù)。民營醫(yī)院遇到的情況比較典型,醫(yī)保部門進行結算時,要求提供財政部門的事業(yè)性收費票據(jù),民營醫(yī)院獲得此類票據(jù)比較困難。我們在滬濱眼科醫(yī)院了解到,由于民辦醫(yī)院身份原因,每次在財政部門領取事業(yè)性收費票據(jù)時,僅能夠領取一份,而公立醫(yī)院則可以單次多份領取,這給民營醫(yī)院的運行帶來了諸多不便。三是公辦事業(yè)單位一般享有國家承擔公益的財政補貼,如公辦醫(yī)療機構一般按床位補貼資金,而民辦醫(yī)院沒有享受到這種補貼。
三、民辦公益機構對事業(yè)單位統(tǒng)一登記的意愿和態(tài)度
經(jīng)調(diào)查了解,絕大部分民辦公益機構希望登記成為事業(yè)單位法人,但也有一小部分持觀望態(tài)度,其原因為:(一)希望進行統(tǒng)一登記管理的目的:一是認為登記為事業(yè)單位法人后,能夠獲得與公辦事業(yè)單位在稅收、土地、職稱評聘、養(yǎng)老保險等方面相同的政策扶持和社會待遇。二是希望利用事業(yè)單位的“金字招牌”招攬和留住人才,提升發(fā)展活力。三是希望借此提高自身的社會地位,進一步擴大影響力。(二)持觀望態(tài)度的原因:一是對公辦事業(yè)單位的管理體制不夠認同。例如有些民營幼兒園,有自己的辦園理念和教學、管理方式,認為登記為事業(yè)單位法人會有方方面面的約束,不利于幼兒園發(fā)展;部分民營醫(yī)院認為,現(xiàn)在的管理體制比較簡單,進行事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理后,會增加更多的監(jiān)管因素,影響他們的發(fā)展自。二是對政策了解不夠,認為在沒有明確的鼓勵扶持政策出臺之前,維持現(xiàn)狀比較穩(wěn)妥。三是部分民辦公益機構規(guī)模較小,市場參與程度不高,對登記成事業(yè)單位法人的需求不迫切。
四、民辦公益機構登記為事業(yè)單位法人的利弊分析
(一)有利的方面:一是可以為各類事業(yè)單位提供廣闊的發(fā)展空間。統(tǒng)一登記后,如果能進一步平衡對公辦、社會力量舉辦的事業(yè)單位在稅收、土地、保險、養(yǎng)老、監(jiān)管等方面的政策待遇,使之在市場經(jīng)濟條件下的社會地位趨同,可以激發(fā)各類事業(yè)單位的活力和動力,吸引社會更多資金投入公益事業(yè),增加公益服務總量。同時,可以對國家機關舉辦的公益類事業(yè)單位產(chǎn)生競爭壓力,促使其改善內(nèi)部管理、服務質(zhì)量和工作效率,形成相互促進、共同發(fā)展的良好格局。二是可以整合監(jiān)管力量,明確監(jiān)管主體。目前事業(yè)單位由機構編制部門登記管理,民辦非企業(yè)、社團由民政部門登記管理,從工作現(xiàn)狀和人員配備上看,登記監(jiān)管力量比較分散,不能適應對這兩類法人監(jiān)管的需要。統(tǒng)一登記后,按照行政許可法的原則,可以整合編制、民政部門的力量,實行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一監(jiān)管”,明確監(jiān)管主體,加大監(jiān)管力度,促進各類事業(yè)單位健康規(guī)范發(fā)展。三是有利于政府更加全面客觀地宏觀調(diào)控現(xiàn)有的公益服務力量,更加科學合理地配置公益服務資源,會在很大程度上減輕政府對公益服務領域投資和服務的壓力,有助于公益服務新格局的盡快形成。(二)不利的方面:一是會造成社會認知上的混亂。“事業(yè)單位”這個名稱,是中國的特色產(chǎn)物,已經(jīng)約定俗成,有其特定含義,社會上認為,事業(yè)單位由國家舉辦,與公共權力緊密聯(lián)系,一般都稱為“機關事業(yè)單位”,如果民辦公益機構也稱為事業(yè)單位,可能會造成社會認識混亂。二是會影響事業(yè)單位的公信力。經(jīng)過建國以來60多年的積淀和服務,“事業(yè)單位”在社會上有著較高的公信力,大家比較信賴。有些民辦公益機構法制觀念淡薄,社會責任不強,營利化傾向嚴重,內(nèi)部管理不規(guī)范,統(tǒng)一登記后,群眾會將民辦公益機構存在的問題混同公辦事業(yè)單位的問題,影響公辦事業(yè)單位的聲譽。三是監(jiān)管難度加大。實行統(tǒng)一登記管理后,單位數(shù)量會大幅度增加,監(jiān)管部門的壓力陡增,難度和風險加大。四是在未出臺相關扶持政策的前提下,實行統(tǒng)一登記管理制度,有可能影響民辦公益機構登記積極性,也會弱化登記監(jiān)管機構的公信力。
五、實施統(tǒng)一登記需要做好的銜接工作
為了保護投資者的合法權益和上市公司財產(chǎn)安全,防范證券市場風險,現(xiàn)就上市公司為他人提供擔保的有關問題通知如下:
一、上市公司為他人提供擔保應當遵守《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》和其它相關法律、法規(guī)的規(guī)定。并按照《中華人民共和國證券法》和《證券交易所股票上市規(guī)則》的有關規(guī)定披露。
二、上市公司不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)或者個人債務提供擔保。
三、上市公司為他人提供擔保應當遵循平等、自愿、公平、誠信、互利的原則。任何單位和個人不得強令上市公司為他人提供擔保,上市公司對強令其為他人提供擔保的行為有權拒絕。
四、上市公司為他人提供擔保,應當采用反擔保等必要措施防范風險。
五、上市公司為他人提供擔保必須經(jīng)董事會或股東大會批準。董事會應當比照公司章程有關董事會投資權限的規(guī)定,行使對外擔保權。超過公司章程規(guī)定權限的,董事會應當提出預案,并報股東大會批準。上市公司董事會在決定為他人提供擔保之前(或提交股東大會表決前),應當掌握債務人的資信狀況,對該擔保事項的利益和風險進行充分分析,并在董事會有關公告中詳盡披露。
股東大會或者董事會對擔保事項做出決議時,與該擔保事項有利害關系的股東或者董事應當回避表決。
董事會秘書應當詳細記錄有關董事會會議和股東大會的討論和表決情況。有關的董事會、股東大會的決議應當公告。
六、當出現(xiàn)被擔保人債務到期后十五個工作日內(nèi)未履行還款義務,或是被擔保人破產(chǎn)、清算、債權人主張擔保人履行擔保義務等情況時,上市公司有義務及時了解被擔保人的債務償還情況,并在知悉后及時披露相關。
七、上市公司應當完善內(nèi)部控制制度,未經(jīng)公司股東大會或者董事會決議通過,董事、經(jīng)理以及公司的分支機構不得擅自代表公司簽訂擔保合同。
八、上市公司應當加強擔保合同的管理。為他人擔保,應當訂立書面合同。擔保合同應當按照公司內(nèi)部管理規(guī)定妥善保管,并及時通報監(jiān)事會、董事會秘書和財務部門。
九、上市公司為債務人履行擔保義務后,應當采取有效措施向債務人追償,并將追償情況及時披露。
十、上市公司董事、經(jīng)理及其它管理人員未按規(guī)定程序擅自越權簽訂擔保合同,對上市公司造成損害的,上市公司應當追究當事人的責任。
根據(jù)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第五十七條的規(guī)定,上市公司應當于1997年4月30日前編制、報送并公布1996年度公司的年度報告。為了進一部規(guī)范上市公司年度報告的編制工作,上市公司1996年年度報告的編制基準在以《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第二號〈年度報告的內(nèi)容與格式〉》(證監(jiān)發(fā)字〔1995〕200號文)的要求為依據(jù)的前提下,個別內(nèi)容與格式略作調(diào)整,現(xiàn)通知如下:
一、按照中國證監(jiān)會《關于規(guī)范上市公司行為若干問題的通知》(證監(jiān)上字〔1996〕7號)的要求,上市公司應將以稅后利潤派送紅股和以公積金轉增股本予以明確區(qū)分。在1996年年度報告中,股份變動情況的披露也要遵照這一精神。股份變動情況的披露格式見附件。
二、1996年內(nèi)新上市的公司,若財務報表數(shù)據(jù)中包含新股申購凍結資金利息,則在披露年度報告第(二)部分的內(nèi)容時,除按照證監(jiān)發(fā)字〔1995〕200號文的要求進行披露外,還要披露扣除新股申購凍結資金利息的各項財務數(shù)據(jù)和財務指標。
三、公司在編制財務報表時應嚴格執(zhí)行財政部的有關規(guī)定,并注意以下問題:
1.1996年內(nèi)新上市公司,其當年新股申購凍結資金的利息,計算依據(jù)執(zhí)行中國證監(jiān)會證監(jiān)發(fā)字〔1996〕423號和發(fā)行部發(fā)函字〔1996〕009號文件的規(guī)定,會計處理執(zhí)行財政部財工字(1996)434號文件的規(guī)定,并在財務報表附注中予以說明。
2.地方財政部門對公司所得稅實行全額征收、比例返還政策的,公司在編制財務報表時,對會計科目的處理,應當書面征得省級財政部門的同意,并在財務報表附注中予以說明。
3.公司在報告期內(nèi)因收購兼并或資產(chǎn)重組而使被合并對象的所有者權益全部轉移到上市公司的,應當確立合并基準日。合并當事人應就合并前后被合并單位的資產(chǎn)、負債、權益的變化,提出具體的處理意見,并按照法定程序履行各方產(chǎn)權所有者批準程序,有關的會計科目處理,應當以財政部現(xiàn)行有關規(guī)定為準。公司還應當在年度報告第(八)節(jié)專門披露,并在財務報表附注中予以說明。
4.財務報表附注中“在建工程”的附注,應當注明在建工程的利息資本化金額。
四、1996年內(nèi),注冊會計師對1995年公司年度報告中的財務報告出具了保留意見的,公司董事會應當在1996年度報告第(八)節(jié)中專門說明是否采取了相應的措施,或者表明董事會的意見。1997年內(nèi),注冊會計師對1996年公司年度報告出具保留意見的,公司董事會應當在1997年內(nèi)向股東大會作出說明,并在必要時報請省級財政部門就公司董事會對經(jīng)注冊會計師出具的保留意見的不同意見作出裁決。并應按照證券交易所的有關要求,公布有關說明和裁決情況。
五、在境外證券交易所上市的公司以及在境內(nèi)發(fā)行外資股的公司,其會計核算應遵循財政部財會字〔1996〕11號文的規(guī)定。
附件:1996年度公司股份變動情況表
填報日期 年 月 日 數(shù)量單位:股 每股面值:1元
---------------------------------------------
| | | 本次變動增減(+,-) | |
| |期初數(shù)|--------------------|期末數(shù)|
| | |配 股|送 股|公積金轉股|其他|小 計| |
|--------------|---|---|---|-----|--|---|---|
|一、尚未流通股份 | | | | | | | |
|1.發(fā)起人股份 | | | | | | | |
| 其中: | | | | | | | |
| 國家擁有股份 | | | | | | | |
| 境內(nèi)法人持有股份 | | | | | | | |
| 外資法人持有股份 | | | | | | | |
| 其他 | | | | | | | |
|--------------|---|---|---|-----|--|---|---|
|2.募集法人股 | | | | | | | |
|3.內(nèi)部職工股 | | | | | | | |
|4.優(yōu)先股或其他 | | | | | | | |
|尚未流通股份合計 | | | | | | | |
|二、已流通股份 | | | | | | | |
|1.境內(nèi)上市的人民幣普通股 | | | | | | | |
|2.境內(nèi)上市的外資股 | | | | | | | |
|3.境外上市的外資股 | | | | | | | |
|4.其他 | | | | | | | |
|已流通股份合計 | | | | | | | |
|--------------|---|---|---|-----|--|---|---|
|三、股份總數(shù) | | | | | | | |
-------------------------------------------
注:1.原此表根據(jù)中國證監(jiān)會證監(jiān)發(fā)字〔1994〕161號文件附件三“公司股份變動報告的內(nèi)容與格式(試行)的要求填制的,現(xiàn)根據(jù)中國證監(jiān)會證監(jiān)上字〔1996〕7號文件的精神作了相應的修改,今后公司披露股份變動應以本表格為準。
2.上市公司股份總額、股權結構發(fā)生變化或未流通股份轉為流通股份時均應填制本表。
3.“期初數(shù)”項新上市公司依據(jù)公司股票上市公告書中公司股權結構填寫,其他上市公司依據(jù)1995年末數(shù)填寫。
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市經(jīng)委、勞動局《關于實行鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝工種津貼的報告》轉發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
實行鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝工種津貼,是工資改革前的一項關心職工生活、健康的臨時性措施,各主管部門、企業(yè)單位要把這項工作認真做好,并教育職工安心本職工作,努力鉆研技術,掌握操作技能,為發(fā)展生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益,作出應有貢獻。
一九八三年一月十日
關于實行鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝工種津貼的報告
全文
市人民政府:
根據(jù)國家經(jīng)委國機經(jīng)發(fā)〔1982〕59號印發(fā)的《關于機械工業(yè)工藝專業(yè)人員若干規(guī)定(試行)》第十條:“鑄造、鍛造、熱處理、電鍍生產(chǎn)條件差,勞動強度大,又臟又累,職業(yè)病較多,大都不愿干這一行業(yè)。在工資改革前,各地工業(yè)城市對這一部分職工的生活福利、勞動保護等應予以照顧”的精神,為推動我市專業(yè)化工作順利展開,對我市鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝的工種津貼問題,提出以下意見:
一、工種津貼內(nèi)容。對鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝實行工種津貼。凡從事上述四種機械工藝的第一類工種的生產(chǎn)的工人,能完成生產(chǎn)定額的,每人每日發(fā)津貼費三角五分;從事第二類工種的輔助生產(chǎn)工人,能完成生產(chǎn)定額的,每人發(fā)津貼費二角五分(工種分類見附表)。病事假和脫產(chǎn)期間不發(fā)津貼費。
二、享受工種津貼的企業(yè)和職工范圍。按照市經(jīng)委穗經(jīng)生〔1982〕54號《關于下達機械工業(yè)工藝專業(yè)化調(diào)整方案的通知》的規(guī)定,廣州地區(qū)(暫不包括未制定專業(yè)化調(diào)整方案的六縣、兩郊和中央、省屬企業(yè))的鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝實行經(jīng)濟獨立核算的專業(yè)廠和規(guī)劃保留的廠、點(含企業(yè)附屬的上種工藝專業(yè)車間、工段、班組),從事實際操作的生產(chǎn)工人及輔助生產(chǎn)工人,按實際開工天數(shù)享受工種津貼。原來沒有津貼的工種的工人,因工作需要調(diào)到有津貼工種現(xiàn)場在半天以上的,可以參照該現(xiàn)場的工種待遇給予津貼補助。生產(chǎn)管理人員、技術管理人員到生產(chǎn)現(xiàn)場,其勞動強度相當于現(xiàn)場生產(chǎn)工人的,可以享受該工種津貼;因工作需要,到現(xiàn)場進行管理,工作時間超過百分之五十以上者,可以享受第二類工種津貼待遇。專業(yè)廠、點和保留廠、點轉行或撤銷,不再從事這四種工藝的,或職工調(diào)離現(xiàn)工種崗位,就不再享受這四種津貼待遇。
調(diào)整方案規(guī)劃撤銷的廠、點,因維修需要允許保留使用一臺150公斤以下鍛錘,15千瓦以下箱式電阻爐的,可以有一至三人從事實際操作的生產(chǎn)工人,按實際開工天數(shù)享受工種津貼。
有的行業(yè)這四個工種原已享受一種工種津貼(如冶金的鑄造、鍛造、熱處理),在本規(guī)定實行后,只能享受一種津貼。
三、工種津貼實行時間。工種津貼從一九八三年一月一日起開始實行。
調(diào)整方案規(guī)定范圍內(nèi)的集體所有制企業(yè),可參照上述精神辦理。
以上報告如同意,請批轉各有關單位執(zhí)行。
廣州市經(jīng)濟委員會
廣州市勞動局
附表:機械工藝工種津貼工種分類
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│工藝│第一類工種
│第二類工種
│備注│
│分類│
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│鑄 │修爐工
熱檢工
│配砂工
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│熔煉工
造型工
│吊砂工
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│焙燒工
壓鑄工
│碎鐵工
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│燒爐工
澆鑄工
│運料工
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│清鏟工
造芯工
│輔助工
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│造 │熱吊車工 落砂拆箱工│現(xiàn)場檢驗工
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│鍛 │鍛 工
燒爐工 │施錘工
吊車工
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│鍋爐工
│修爐工
熱下料工 │
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│操作機司機
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│造 │
│現(xiàn)場檢驗工
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│熱 │鹽浴爐熱處理工
│修爐工
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│電爐熱處理工
│勤雜搬運工
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│處 │中頻、高頻熱處理工 │現(xiàn)場檢驗工
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│反射爐熱處理工
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│理 │噴砂工
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│電 │電鍍工
│操作電鍍自動線的電工│
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│磨光、拋光工
│機械工
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│酸洗工
│現(xiàn)場檢驗工
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│三廢治理工
│現(xiàn)場化驗工
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│鍍 │
│裝卸夾具工
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油田企業(yè);保衛(wèi)隊伍;建設;
【中圖分類號】D64文獻標識碼:B文章編號:1673-8500(2013)04-0057-02
做為一名在油田企業(yè)保衛(wèi)部門工作多年的一線管理者和實踐者,就如何加強油田企業(yè)保衛(wèi)人員的隊伍建設,談一點粗淺認識。
當前油田企業(yè)保衛(wèi)人員素質(zhì)是高的都能無私奉獻、愛崗敬業(yè),為油田的治安保衛(wèi)工作做出了積極貢獻。有的保衛(wèi)人員思想教育跟不上,作為身處企業(yè)保衛(wèi)崗位的一線管理者,對保衛(wèi)人員性格活躍、浮躁的現(xiàn)象認識不足,思想工作脫離實際,只善于講大道理,缺乏規(guī)范引導。
那么如何做到有效管理,提高工作質(zhì)量。作為管理者,首要的就是要轉變觀念,不斷學習打造現(xiàn)代企業(yè)理念,增強管理能力,建立科學的企業(yè)保衛(wèi)人員隊伍管理機制,建立完善的隊伍管理制度。
1在“以人為本”的人性化管理過程中,注重和諧,多措并舉,始終應堅持把握的原則:
管理者要用負責任的態(tài)度對保衛(wèi)人員進行面對面的教育、引導、幫助提高認識,同時加強對企業(yè)保衛(wèi)人員骨干的教育培訓,培養(yǎng)成為保衛(wèi)人員的好榜樣、好兄長。注重以人為本的人性化管理,企業(yè)保衛(wèi)人員管理的核心是人,管人的核心是管人心。
1.創(chuàng)建和諧寬松的工作氛圍,企業(yè)保衛(wèi)人員工作單調(diào)枯燥,要讓隊員心情愉快的開展工作,形成和諧的人際關系,如單位每年組織豐富多彩的文體活動。
2.積極鼓勵隊員敞開思想,各抒己見,為隊伍發(fā)展出謀獻策,對反映隊伍中存在的問題及時提出整改,比如要求單位需解決保衛(wèi)部門的問題要及時上報,認真解決,確保企業(yè)保衛(wèi)人員隊伍形成團結合作的良好氛圍。
3.充分尊重和信任保衛(wèi)人員,放心讓保衛(wèi)人員做工作,挑擔子,相信保衛(wèi)人員能夠盡心盡力地做好,對于在落實過程遇到的實際問題上充分尊重保衛(wèi)人員想法和意見,把這種信任和尊重轉變?yōu)閷ΡPl(wèi)人員做好工作的精神支柱,從而更加激勵出動力。
4.頭腦里始終想著隊員,感情上貼近隊員,落實交心、談心制度,及時掌握隊員的思想動態(tài),積極解決保衛(wèi)人員在工作、生活中遇到的問題。
2在保衛(wèi)人員的隊伍管理中要創(chuàng)新機制,合力前行
管理者要不斷學習科學的管理手段更新自己的管理模式,運用機制性措施實現(xiàn)有效管理,讓自己帶領的隊伍形成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、規(guī)范工作目標。
1.嚴格制度,合理機構設置,推行崗位責任制和目標管理考核機制,在隊伍中選拔優(yōu)秀人才,使人崗匹配,人盡其才,人盡其用。
2.在企業(yè)保衛(wèi)人員隊伍管理中就是按具體的規(guī)章制度來執(zhí)行,制度落實堅持執(zhí)行嚴,嚴字當頭,必須一絲不茍的落實制度,沒有規(guī)矩不能成方圓,才能實現(xiàn)管理工作制度化、規(guī)范化、標準化,保衛(wèi)人員工作才能有章可循,管理工作才能達到效果。
3.重視保衛(wèi)人員文化建設,從管理的真諦中突出企業(yè)文化,在當前知識經(jīng)濟時代,企業(yè)的管理已由以往的經(jīng)驗管理、制度管理進入更高層次的科學管理、文化管理,企業(yè)在一定價值體系指導下所選擇的更是一貫的先進理念,滲透行為文化方式,在約束、凝聚、激勵、融合等方面對企業(yè)保衛(wèi)人員有著潛移默化的影響。
如果沒有文化滋潤的企業(yè)永遠也得不到長足發(fā)展,沒有文化基礎的隊伍難以持久穩(wěn)固。
3在保衛(wèi)人員的隊伍管理中要拓展思路,強化管控
現(xiàn)代企業(yè)保衛(wèi)人員的思想觀念、法律意識在社會大環(huán)境的影響下,發(fā)生著深刻變化。為了適應新時代企業(yè)保衛(wèi)人員心理,開拓新的工作思路、提高管理水平和服務質(zhì)量,最佳方法是要求管理人員要努力做到:以德服人、以理曉人、以情感人、以教育人。
1.科學謀劃,精確落實。運用和把握管理藝術,嚴格落實層級責任制,一級抓一級,一級對一級負責,既防止“抓不到位,又防止出現(xiàn)越位”,按級負責,各司其職,在位謀事。
2.要具有堅定的組織紀律性。首先是做事要公道,自覺地把單位的利益置于個人利益之上,樹立大局意識,不要太多計較自己的利益,做到“低調(diào)做人,高標準做事”。
3.處處起模范帶頭作用。要求隊員做到的,自己首先要做到;禁止隊員做到的,自己首先禁止。不僅要靠道理說服人,而且要有吃苦精神和實干精神,帶領他們投入工作。
4.具有開闊的胸懷。要善于聽取不同意見,既尊重上級、也要尊重和愛護下屬。
4在保衛(wèi)人員的隊伍管理中要以理服人,以擺事實、講道理的方式教育隊員。
在工作中隊員一旦出現(xiàn)問題,一定要理順事件關系,根據(jù)實際情況與隊員進行溝通,不可脾氣暴躁,這樣才能提高保衛(wèi)人員的自尊心和積極性。
4.1以情感人,即關心愛護保衛(wèi)人員,打造留人的環(huán)境。管理工作的對象是活生生的人,愛護、關心保衛(wèi)人員,為他們做好事、做實事,可以帶來意想不到的良好效果。
4.1.1工作科學性和針對性。對人對事力求做到真實、全面。“真實”,就是不講假話、空話,使人聽了有真實感?!叭妗本褪遣徽f絕對話,分析周到,這樣才能收到“心服口服”的效果。
4.1.2要真心實意地去關心他們,急隊員之所急。管理者只有以真誠的愛護才能換來廣大隊員的理解和支持,彼此建立起深厚的感情,才能有共同的目標和追求,提高隊伍凝聚力。
4.1.3對來自五湖四海的油田企業(yè)保衛(wèi)人員要一視同仁,不可利用老鄉(xiāng)關系搞特殊、分親疏。與隊友溝通時要盡量保持和氣的態(tài)度,不得粗聲大氣,要學會站在隊員角度上看問題,避免傷害隊員自尊心,降低他們的工作熱情。
4.1.4活躍企業(yè)保衛(wèi)人員員業(yè)余文化生活,消除枯燥、煩悶的情緒。管理人員要熟悉掌握隊員的文化程度、工作情況、思想動態(tài)等,及時為他們進行情緒疏導,主動與企業(yè)保衛(wèi)人員交朋友,適時組織文娛活動,拉近與隊員的感情。
4.2教育隊員要有較強的目的性,做好計劃,才能達到良好的效果。
4.2.1根據(jù)上級油田機關下發(fā)的文件了解和掌握油田的各種政策,組織隊員學習各種先進事跡,提高認識水平和思想覺悟,糾正缺點,明確方向,以更好適應單位的工作,更好地為單位工作。
4.2.2作為企業(yè)保衛(wèi)隊伍的領導,要與時俱進,不斷學習科學的管理手段、更新自己的管理模式,教育隊員形成做事嚴謹、執(zhí)勤規(guī)范、服務熱情的工作作風,并將自己創(chuàng)新的管理模式傳授給下級管理人員。