行政單位固定資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；存在問題；原因；措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障行政事業(yè)單位開展正常工作的重要勞動資源，它一般具有較高的價值。但由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的特殊性，一些單位只重視固定資產(chǎn)的構建，而忽視了管理，這嚴重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，造成了國有資產(chǎn)的流失，并影響著國有資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理的責任意識淡薄

行政事業(yè)單位由于購置固定資產(chǎn)經(jīng)費由財政負擔，管理上“重進輕管”，對固定資產(chǎn)增減、出入庫管理等方面的基礎工作未能得到完全實施，沒有意識到不履行正確程序也是要承擔相應責任的，沒有意識到浪費也是一種腐敗行為，對固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任不明確。

2、固定資產(chǎn)的會計記錄存在不準確

一是賬務信息不及時，如對固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入等形成的資產(chǎn)不及時入賬，有的甚至不入賬。二是賬務信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬。三是對固定資產(chǎn)的出租、轉讓收入未納入單位預算統(tǒng)一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過編造虛假的租賃合同，使收入未全部進賬，直接用于抵項單位賬外的招待費、獎金、福利費支出，形成消費性分配，財會部門對本單位租賃收入的應收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，有意無意的均無形成完整的臺賬記錄，會計監(jiān)督失控。

3、對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

通常來說，固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期（一般為一年）對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

4、閑置固定資產(chǎn)管理存在不當

對于行政事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)，一部分單位用于了出租、轉讓。在管理過程中存在一些問題，一是資產(chǎn)出租，轉讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產(chǎn)的收益因素，收益低于資產(chǎn)投資回報率，甚至不足維持固定資產(chǎn)平時的維修費用，造成國有資產(chǎn)隱形流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、國有資產(chǎn)管理缺位?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中明確規(guī)定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應由國有資產(chǎn)管理部門和各主管部門管理、監(jiān)督。實際工作中上述部門很難做到經(jīng)?；芾?，通常情況下，只在國家有關部門部署和遇到特殊情況，單位的資產(chǎn)才能全面清查，而對于存在的應增加和減少的固定資產(chǎn)，難以做到全面掌握。

2、固定資產(chǎn)管理人員缺乏責任心和相應的專業(yè)知識，監(jiān)督未到位，領導對資產(chǎn)管理意識比較淡薄。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會部門兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業(yè)務素質(zhì)不高，對部分物品是否應記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。由于許多行政事業(yè)單位存在重行政，輕管理，內(nèi)部控制及管理制度松懈，領導管理意識缺乏，對財產(chǎn)變動的決策缺乏民主化，未經(jīng)集體討論等等，從而導致財會人員一切聽從領導，而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責，責任意識下降。

3、由于行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這使得行政單位資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、改進核算方法是做好固定資產(chǎn)管理工作的關鍵

由于現(xiàn)行總預算會計核算著重反映的是體現(xiàn)預算執(zhí)行情況和結果的資金流入和流出。而對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權益得不到反映，從而導致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細表，這樣就能真實反映行政單位的固定資產(chǎn)凈值。

2、完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理機制是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證

行政事業(yè)單位財務部門在日常管理中，必須對固定資產(chǎn)進行卡片管理，既要做到固定資產(chǎn)明細賬定期與固定資產(chǎn)卡片帳同步進行更新核對，期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，及時更新固定資產(chǎn)變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對編制固定資產(chǎn)預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和會計核算做到有效控制。將每一件固定資產(chǎn)確認到具體使用人，實行固定資產(chǎn)管理問責制，并明確單位負責人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責范圍，定期抽查，保證制度落實到位。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的行為更應規(guī)范操作，將資產(chǎn)經(jīng)營收益納入單位預算統(tǒng)一管理，嚴格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

3、加強隊伍建設，提高財會人員業(yè)務素質(zhì)是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎

會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實、賬表相符。

4、加強監(jiān)督檢查是做好固定資產(chǎn)管理工作的必要手段

第2篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

第二條　本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。

第三條　各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條　各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條　國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、清產(chǎn)核資等項工作，負責制定固定資產(chǎn)的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購置;負責閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟實體占用的固定資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。

第六條　各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應設有專人承擔固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負有責任。固定資產(chǎn)管理人員應相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條　各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章　固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第八條　符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：

(一)使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

(二)單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條　固定資產(chǎn)的計價：

(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;

(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;

(三)在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;

(四)接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用應計入固定資產(chǎn)價值;

(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬;

(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬;

(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整;

(八)用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用(外幣應折合成人民幣金額)，再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬;

(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;

(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十一條　固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。

第十二條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十三條　固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產(chǎn)有關賬目作相應調(diào)整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　固定資產(chǎn)的增減變動

第十四條　購置固定資產(chǎn)應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

第十五條　購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續(xù)。

第十六條　接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續(xù)。

第十七條　調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條　正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。

第十九條　非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。

第四章　固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條　固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。

第二十一條　在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務部門負責按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據(jù)各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養(yǎng)和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條　固定資產(chǎn)預算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條　國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條　國有資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準領用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領用單》，經(jīng)主管領導同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領導同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條　國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十六條　國有資產(chǎn)管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權限報經(jīng)國管局或本部門主管領導批準后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條　各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動、財務和賬務異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進行清產(chǎn)核資的，應由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。

第五章　附則

第二十八條　不符合固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

第二十九條　實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機關后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關規(guī)定執(zhí)行

第三十條　凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關規(guī)定處理。

第3篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：大型醫(yī)院 醫(yī)療設備 高值物資 國有資產(chǎn)管理

中圖分類號：F251

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-249-02

一、大型醫(yī)院醫(yī)療設備及物資管理現(xiàn)狀

1.設備及物資賬實不符。賬實不符是大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中最常見問題之一，可以分為賬面數(shù)量多實物少、賬面數(shù)量少實物多等情況，導致賬實不符的具體原因如下：首先，科室固定資產(chǎn)“出”無節(jié)制。一方面，申請多少，報廢多少，使用科室內(nèi)部沒有醫(yī)療設備出入明細記錄。科室負責人“重購買輕管理”，當資產(chǎn)需要盤點核查時，自己也不確定已經(jīng)拉走了多少儀器，更不清楚相關設備、型號、品牌等信息，為管理監(jiān)督部門清理賬目造成困難，出現(xiàn)呆賬、死賬，導致賬實不符。例如醫(yī)院醫(yī)技科室使用的計算機，在沒有改革之前，申請報廢計算機時，科室申請打白條，還可以口頭報廢，倉庫管理人員就可以直接拉走設備及物資，報廢過程沒有報廢申請及審批手續(xù)，對處理報廢設備沒有記錄詳細信息、沒有負責人員簽名。長此以往，賬目資產(chǎn)無法核實查詢，出現(xiàn)科室賬目計算機多，而實際使用數(shù)量少。

其次，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門對于報廢的醫(yī)療設備、物資也有“重錢輕物”的思想，對申請報廢的固定資產(chǎn)賬務處理不及時，沒有制定報廢審批制度，使申請報廢科室無制度可遵循。報廢時，直接從科室拉走，一些設備及物資無人記錄，無人審核，報廢物品長期堆積在倉庫。另外，報廢處理程序未與財務賬務處理部門配合好，造成實物設備已經(jīng)退回，但相關賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開展。

再次，科室固定資產(chǎn)“入”無節(jié)制。由于采購部門與使用部門溝通欠缺，對有些設備及物資使用情況不了解，大批量采購儀器設備且價格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購偏差，既浪費資金成本，又沒有達到預期效率，部分醫(yī)療設備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺監(jiān)護儀，購入原值138000元，與其他護理所需監(jiān)護儀使用功能一樣，但購入原值高于其他類監(jiān)護儀，出現(xiàn)成本浪費、閑置等問題。另外，一般設備成批采購，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問題，例如電子設備中的打印機，對于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時在崗，24小時不停使用，打印機耗損大，所以對于醫(yī)療科室配備的打印機要求使用壽命長，質(zhì)量有保證，功能通用簡便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機價格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機還未維修就已經(jīng)報廢，科室賬面又登記一臺新打印機，造成設備上賬就無“入”的限制。

最后，存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒有及時配合財務部門做好登記建賬工作。一部分設備及物資沒有通過財務登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”， 造成一部分醫(yī)院國有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈的設備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國有資產(chǎn)，包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒有國有資產(chǎn)意識，認為接受捐贈的設備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒有及時上報資產(chǎn)管理部門。

2.未達賬項申請報廢。會計范疇中未達賬項，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實際時間不同，導致記賬時間不一致，而發(fā)生的一方已取得結算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結算憑證尚未入賬的款項。與財務會計范疇相比醫(yī)院的未達賬項可以理解為：物管科室與財務部門取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請時間不同，導致記賬時間與使用時間不一致，一方已經(jīng)接收開始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實存在并一直使用，當毀壞或需要報廢，申請科室報廢時無賬可查，所需報廢的設備、物資滯留科室。例如在盤查核實部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤盈一張轉椅，但無賬目記錄，這時如果科室申請報廢轉椅，雖已到達報廢年限，但是無法進行報廢審批手續(xù)，從財務記賬角度看，這把轉椅就是未達賬項申請報廢。屬于未達賬項的設備物資，從賬面上無法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關管理部門缺少對醫(yī)療設備及物資定期盤點核查。

3.醫(yī)療設備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。醫(yī)療設備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設備、臨床檢驗分析儀等大型儀器，其特點是原值大，維護成本高，流動較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護理用品、消毒工具、簡單手術器具等，具有原值小、易消耗、流動頻繁等特點。在管理建賬時將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢?nèi)唛L、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機、工具等物資易耗品，每一項設備及物資應使用一個資產(chǎn)編號，當成批登記上賬時，會計人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個資產(chǎn)編號登記入賬，如果科室只報廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個資產(chǎn)編號做報廢處理，這也為報廢工作造成困難，使工作效率減低，報廢時間延長。因此，管理者應將醫(yī)療設備與一般物資分開登記建賬，區(qū)分報廢處理。

二、醫(yī)療設備及物資管理要求

早在1920年，美國就已開始培養(yǎng)組織醫(yī)學工程人員，注重設備的管理與維修，以延長醫(yī)療設備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學管理工程部。歐盟每屆會議都會表揚在設備管理、維修等方面作出貢獻的人員。在國內(nèi)，1999年12月28日國務院第24次常務會議通過《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，并于2000年4月1日起施行，加強對醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》于2014年6月1日起施行，新版的管理條例加強了對大型醫(yī)療設備備案事項的監(jiān)督檢查，注重對使用單位的日常管理監(jiān)督，對高風險產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評價、召回等上市后監(jiān)管制度，加強事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號財政部第35號令，《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進一步提出行政事業(yè)單位對本單位國有資產(chǎn)實施賬目、清查、維護、統(tǒng)計、建檔等職責，以及國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔資產(chǎn)保值增值的責任。

國有資產(chǎn)管理是指對所有權屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進行管理，國有資產(chǎn)管理的基本目標是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。

三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院醫(yī)療設備及物資管理機構及管理辦法介紹

2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院在醫(yī)療機構率先成立國有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設備及物資管理混亂等問題，進一步實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設備共計資產(chǎn)價值6.85億元，大型醫(yī)療設備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)?、準分子激光治療儀、乳腺X光機、全自動生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠程會診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護系統(tǒng)等當今一流設備。

1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國有資產(chǎn)管理部實行集中管理。由過去固定資產(chǎn)分散管理，即原來由使用科室、總務后勤部、醫(yī)學工程部、招標采購部、財務部等多部門分散管理的工作，集中改為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設備及物資實物管理部門，由醫(yī)學工程負責醫(yī)療器械維修護理及采購保管，總務后勤部負責一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實物的庫存采購及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實物管理對財務管理的壓力，使其集中注意力在精細化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專屬部門有利于責權劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務后勤部與醫(yī)學工程部資產(chǎn)管理工作，同時有利于總務后勤部與醫(yī)學工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢，專注于設備器械維護與研發(fā)，以及庫存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動向，做到優(yōu)化配置。

2.建立醫(yī)療設備與物資易耗品的分級管理制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例》及《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》對醫(yī)療設備及物資采購、管理、處置等問題進行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度。例如，對單價在1000元以上（包括1000元）的設備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理；對單價1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開建賬。按照醫(yī)療設備與一般物資的特點分類，分別編制醫(yī)療設備資產(chǎn)編號與一般物資編號，醫(yī)療設備處理要嚴格遵循國有資產(chǎn)報廢處理條例，以優(yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財務體系管理，使醫(yī)療設備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。

3.加強醫(yī)療設備及物資盤點管理。疏于醫(yī)療設備及物資盤查監(jiān)督，是導致賬實不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進行一次全院固定資產(chǎn)實地盤查，深入門診、住院、急診等部門盤點統(tǒng)計。由采購部門、管理部門及財務部門派出專人組成盤查小組，制定盤查辦法，在實物盤查中記錄盤查科室、數(shù)量、型號等。盤查結束后，由各科室負責人對盤查結果簽字確認，各盤查專員總結匯報盤查中出現(xiàn)的問題，并上報盤查小組或國有資產(chǎn)管理部處理，盤查小組要認真負責并對盤查結果負責。

4.規(guī)范醫(yī)療設備與物資條碼管理。配套應用固定資產(chǎn)管理軟件，實施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結合，實施醫(yī)院醫(yī)療設備及物資條碼化管理，將每一項資產(chǎn)信息包含在每一個條碼中，包括：原值、入庫日期、型號、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。

5.加強固定資產(chǎn)管理意識，提高管理人員素質(zhì)。定期對醫(yī)療設備及物資等管理人員進行培訓，強化使用科室的物資節(jié)約意識，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設備使用者的素質(zhì)，愛護公共設備。對管理工作人員每月進行專業(yè)技術培訓，一方面加強醫(yī)院醫(yī)療設備、物資管理的法律意識、專業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護好國有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務。

總之，通過對醫(yī)院大型設備及物資使用與管理情況的介紹了解，借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)科大學大型教學設備及物資管理改革的經(jīng)驗，針對醫(yī)院賬物不符及大型醫(yī)療設備與一般物資易耗品混合登記賬目等實際問題，總結出具體方案幫助醫(yī)院促進醫(yī)療設備及物資的循環(huán)利用，做到醫(yī)療設備、物資等在各使用部門的優(yōu)化配置；健全固定資產(chǎn)管理制度，改變現(xiàn)有國內(nèi)多數(shù)醫(yī)院醫(yī)學工程管理部門管理醫(yī)療設備器械，總務后勤部門管理一般物資易耗品，財務部門管理賬目的分散式管理方式為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一負責采購、領用、報廢與維修和日常監(jiān)督監(jiān)管工作，做到賬實相符，資產(chǎn)處理程序合規(guī)、管理程序嚴謹、查詢便捷，約束力強，防止并杜絕國有資產(chǎn)流失，做到增值保值。

參考文獻：

[1] 張曉嵐，喬愛華.醫(yī)院財務會計[M].上海：立信會計出版社，2012

[2] 李文聰.淺談醫(yī)院國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督[j].中國外資，2011（3）

第4篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關鍵詞】國有資產(chǎn)；管理制度；對策

一、存在的主要問題

按照財政部的統(tǒng)一部署，當前全國正在開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，通過清查核實，暴露出一些問題。從地稅部門看，問題主要表現(xiàn)在：

1.資產(chǎn)管理基礎工作還比較薄弱。疏于日常管理，有的新增資產(chǎn)未及時登記入賬，游離于監(jiān)管之外；有的財務上雖然登記入賬，但實物管理部門又未建賬立卡，造成賬實不符；有的將不屬于固定資產(chǎn)管理、核算范圍的財物也登記入賬，納入固定資產(chǎn)管理；有的資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但卻長期掛賬，未作賬務處理；有的單位處置資產(chǎn)隨意性大、手續(xù)不健全，未進行評估或未按管理權限報批，資產(chǎn)處置程序不到位。尤其是隨著征管改革的深入推進，大部分農(nóng)村基層分局收縮，原分局辦公用房出現(xiàn)閑置，有的產(chǎn)權手續(xù)不完備，有的已被當?shù)卣栈?，但固定資產(chǎn)不能及時銷賬，造成資產(chǎn)數(shù)量不實，會計信息失真，不能真實反映資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況。

2.資產(chǎn)管理制度落實不到位。有的基層單位沒有嚴格執(zhí)行省、市局固定資產(chǎn)管理規(guī)定，沒有結合本單位實際情況制定具體辦法和制度，內(nèi)控機制不健全、不完善；存在重購置、輕管理的現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理職責不明。有的單位資產(chǎn)管理職責不清，分工不明，沒有將管理責任細化到分局、股室，分局、股室更沒有明確具體實物管理人。對人員工作崗位變動，固定資產(chǎn)未列入工作移交，資產(chǎn)實物與責任人脫節(jié)。

4.資產(chǎn)清理存在走過場的現(xiàn)象。有的沒有按照資產(chǎn)管理要求，每年至少對本單位資產(chǎn)進行一次清理，導致一些使用年限過長、已到報廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)和計算機應用軟件，如電腦、打印機、車輛等，長期掛賬未作處置。盤盈、盤虧資產(chǎn)不詳實，家底不清。有的單位雖開展了清理，但未對照清理登記表進行分類編制臺賬，并按臺賬仔細盤點實物，核查盤盈、盤虧數(shù)量金額。

二、強化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對策

1.規(guī)范資產(chǎn)日常管理，夯實管理基礎。應嚴格執(zhí)行財政部下發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），以及上級主管部門制定的相關管理制度，并細化成“申報-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進行分段管理。申報環(huán)節(jié)有購置計劃和相應的預算安排；審批環(huán)節(jié)應按照審批權限進行審批，杜絕未批先購；購置環(huán)節(jié)應對照政府采購目錄和限額標準，對屬于政府采購范圍的，必須按政府采購程序購置，要依需而購、統(tǒng)一采購，不搞盲目采購；核算環(huán)節(jié)做到及時登記有關賬冊，尤其是無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理；管理環(huán)節(jié)實行“誰使用、誰保管、誰負責”和卡片對應管理，對新增的固定資產(chǎn)，必須歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)撥資產(chǎn)的調(diào)撥單與資產(chǎn)同步到位，形成相互監(jiān)督、相互制約，防止資產(chǎn)流失；處置環(huán)節(jié)應按照相應的資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，依照審批權限，先審批后處置，不能先斬后奏。

2.完善資產(chǎn)管理制度，扎牢管理籬笆。

一是各單位應結合實際，制定和完善資產(chǎn)管理的具體制度辦法（如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等），明確職能，細化責任，落實到人，確保資產(chǎn)的使用、管理和核算部門各行其職、各負其責；要建立和完善單位財務內(nèi)控機制，對資產(chǎn)處置、報廢等操作流程等進行細化，以便管好、用好各類資產(chǎn)。

二是統(tǒng)一各項資產(chǎn)的領用、調(diào)撥、移交、處置、報廢等表證、單據(jù)、文書格式，實行規(guī)范化管理。

三是設立專（兼）職資產(chǎn)管理員，建立定期培訓制度，進行專項固定資產(chǎn)管理知識的宣傳和培訓，增強管理人員對資產(chǎn)管理重要性的認識，提高業(yè)務技能和監(jiān)管能力。

3.完善資產(chǎn)核算軟件，提高資產(chǎn)管理信息化水平。隨著財務核算電算化的普及運用，逐步建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報廢等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權限的原則設置相應系統(tǒng)管理權限，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。當前，地稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理雖然是通過固定資產(chǎn)管理軟件進行核算、管理，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面不完善，對同一內(nèi)存或同一容量的計算機設備在統(tǒng)計上無法操作。建議針對不同的設備，在型號、特征、規(guī)格上進一步細化，提供可選項。如對計算機可設置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標，便于準確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

4.加強動態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效益。要落實好資產(chǎn)動態(tài)管理制度和分級管理機制，不斷提高資產(chǎn)使用效益。各級財務部門在報銷購置資產(chǎn)費用支出時，需審查是否完成資產(chǎn)卡片登記手續(xù)。資產(chǎn)管理員要熟悉“省局集中核算軟件系統(tǒng)”規(guī)程，嚴格按照有關規(guī)程操作，對資產(chǎn)增加、減少和變更要有憑有據(jù)，建立相關報批手續(xù)；接到各項資產(chǎn)新增、減少、變更報批手續(xù)后，應及時予以登記，便于財務會計給予確認。特別是資產(chǎn)在部門間進行調(diào)整轉移時，管理員必須對被調(diào)整的資產(chǎn)及時進行部門變更操作。

第5篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問題;建議

中圖分類號:G475文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02

隨著國家對教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多,資產(chǎn)價值越來越大。據(jù)統(tǒng)計,2001年全國普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5 000億元。7年時間,固定資產(chǎn)總值增長了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產(chǎn)管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機構,還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識仍需進一步深化

經(jīng)過近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計”,認為統(tǒng)計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經(jīng)費購置的設備就是本部門的設備,很難實現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產(chǎn)管理意識非常重要。

2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全

(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng),到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應每月編制資產(chǎn)月結表,反映當月資產(chǎn)變動情況,為校院兩級資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)核對及資產(chǎn)管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。

(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內(nèi)容及權限責任沒有明確規(guī)定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發(fā)生。比如,很多人認為,資產(chǎn)管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節(jié)。

3.組織體系需進一步完善

應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產(chǎn)管理處、財務處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財務處應協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應核實資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。

4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進

(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應具備當期資產(chǎn)變動統(tǒng)計報表匯總功能,報表應包括上期資產(chǎn)存量、當期資產(chǎn)增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產(chǎn)減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產(chǎn)增減變動及存量信息,與本部門實際資產(chǎn)變動情況進行核對,另一方面為資產(chǎn)管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產(chǎn)進行核算的基礎。

(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時點數(shù)據(jù),反映的是查看時間這一時點的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計時期已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)無法反映,所以不能反映歷史時期資產(chǎn)情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產(chǎn)指標的核算結果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長率=2007年固定資產(chǎn)增長量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產(chǎn)報廢量較大時,就會產(chǎn)生較大誤差。

(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產(chǎn)管理部門人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產(chǎn)信息公開。這已經(jīng)不能適應當前固定資產(chǎn)開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現(xiàn)資源共享,首先要實現(xiàn)信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

1.強化全員固定資產(chǎn)管理意識,提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產(chǎn)管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產(chǎn)管理責任機制

建立由主管副校長統(tǒng)一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產(chǎn)的購置到處置等各個環(huán)節(jié)的制度細化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學化、規(guī)范化。

3.進一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

(1)信息系統(tǒng)增加報表統(tǒng)計功能。在目前的資產(chǎn)明細表、資產(chǎn)變動表、資產(chǎn)報廢清單等功能外,還應具備資產(chǎn)變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對賬依據(jù)。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計功能。資產(chǎn)的來源與去向等動態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

(3)開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術,促進高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻:

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第6篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關要求，根據(jù)“金財工程”建設總體規(guī)劃，財政部決定正式實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）。根據(jù)市財政局《關于實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》的要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財工程”的重要組成部分，已完成了與“金財工程”應用支撐平臺的銜接。該系統(tǒng)的正式實施，是實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合，為進一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管手段提供重要的載體和平臺。各預算單位要高度重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施工作。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制進行設計的，遵循橫向“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”、縱向“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”的框架。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施工作涉及部門、單位多，工作難度大。各預算單位要加強領導，統(tǒng)一組織，認真做好對所屬行政事業(yè)單位的培訓和指導，為系統(tǒng)有效應用、全面實施提供保障。各部門、各單位業(yè)務人員和信息技術人員，要密切配合，分工明確，責任到人，確保在規(guī)定時間內(nèi)順利完成系統(tǒng)的實施推廣工作。

二、服務支持

為保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在全區(qū)的有效運行,區(qū)財政局負責組織做好本區(qū)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)日常維護、技術支持服務工作。區(qū)財政局積極配合做好全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的具體技術支持服務工作。

實施過程中，各預算單位根據(jù)工作實際需要進行個性化擴充的，原則上應將需求情況逐級上報，經(jīng)區(qū)財政局匯總后報市財政局，市財政局匯總后上報省財政廳。省財政廳將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應用情況和業(yè)務發(fā)展需要，統(tǒng)一組織升級工作，以節(jié)約資金和資源，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效銜接。對不能滿足需要的其他個性化需求，允許在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎上進行個性化擴充，但不得改變資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務、技術基本框架。

三、軟件版本管理及網(wǎng)絡環(huán)境

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)分為“財政及主管部門版”和“行政事業(yè)單位版”兩部分。為了保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性，區(qū)財政局使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“財政及主管部門版”,各行政事業(yè)單位，要求統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“行政事業(yè)單位版”。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署在財政內(nèi)網(wǎng)，支持在線和離線兩種數(shù)據(jù)上報方式。各預算單位通過財政內(nèi)網(wǎng)完成數(shù)據(jù)上報，并報送區(qū)財政局。在沒有網(wǎng)絡環(huán)境的情況下可以通過離線方式上報數(shù)據(jù)。

四、管理固定資產(chǎn)人員的配備

為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展。同時為了方便各預算單位固定資產(chǎn)調(diào)劑、租賃、購置，提高資產(chǎn)的使用效率，使現(xiàn)有資源得到充分利用。從實際需要出發(fā)，根據(jù)工作需要，各預算單位必須選派管理固定資產(chǎn)的專職人員一名，參加行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓，以便今后各預算單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

五、時間安排和數(shù)據(jù)管理

區(qū)財政局擬定于2012年2月26日、3月1日為期兩天，分兩批舉辦全區(qū)各預算單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓班（2月26日鎮(zhèn)、辦、區(qū)直各預算單位及二級機構參加培訓；3月1日教體局及二級機構參加培訓）。安排本級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓工作，培訓工作應于2012年3月1日結束。

第7篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

［關鍵詞］海事行政單位；會計基礎工作；規(guī)范化；建議

隨著全面深化改革的不斷深入發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國海事越來越發(fā)揮出不可替代的重要作用。海事行政單位必須不斷夯實會計基礎工作規(guī)范化、強化財務管理，才能更好的適應當前的新常態(tài)、新形式，更好發(fā)揮自身功能。海事行政單位會計基礎工作是海事行政單位會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是做好行政事業(yè)單位財務管理的重要基礎。海事行政單位會計基礎工作主要包括：會計機構和會計人員的配備及管理、會計核算的基本要求、會計檔案的管理、會計資料的基本要求、單位內(nèi)部會計管理制度的建立和執(zhí)行等。規(guī)范就是按照一定的標準予以程序化、標準化、模式化。會計基礎工作規(guī)范化就是將會計工作標準化和程序化。隨著會計職能的拓展，會計基礎工作也發(fā)生變化，必須不斷夯實會計基礎工作規(guī)范化，才能夠適應社會發(fā)展的需要。

一、會計基礎工作存在的問題

（一）會計憑證基礎工作不規(guī)范

有的單位存在會計憑證填制或取得不規(guī)范、審核不嚴密的問題。例如憑證摘要填寫過于簡單，記賬憑證所列張數(shù)與原始憑證不一致；其次是對原始憑證審核把關不嚴，報銷手續(xù)不完善，存在沒有經(jīng)辦人、證明人簽字報銷現(xiàn)象，甚至對應該蓋章的發(fā)票，其蓋章印跡模糊缺少印章的發(fā)票進行報銷。

（二）票據(jù)管理不規(guī)范

票據(jù)管理不規(guī)范會給會計核算和財務管理造成很大的漏洞，個別單位沒有建立有效的票據(jù)管理辦法，有的單位收款收據(jù)和已用完的收據(jù)長期放在經(jīng)辦人手上，未能及時到財務部門辦理繳銷登記手續(xù)。

（三）內(nèi)部控制體系不完善

內(nèi)控體系建設是否完善直接決定著單位其他控制能否實施及實施效果，有的單位對《中華人民共和國會計法》的規(guī)定了解不夠，沒有按照《交通運輸部部屬企事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化實施辦法》的要求，授權審批的金額界限不明，授權審批制度有待改進。

（四）財務管理制度不健全

目前，在不少海事行政單位會計核算工作中，缺少完善的財務會計管理制度，制度的缺失導致會計核算工作缺乏相應的制度依據(jù)，會計管理工作受到人為因素影響較大，影響了會計核算的效率和質(zhì)量。尤其是海事行政單位會計核算工作的規(guī)范性文件較少，導致相關管理制度建設相對滯后，致使會計核算工作無法更好地發(fā)揮應有的功能。

（五）會計信息化管理存在問題

會計信息化是傳統(tǒng)會計與信息技術的有機融合，行政單位會計信息化的運用大大提升了會計核算的效率和質(zhì)量。但是當前海事行政單位會計信息化管理是存在突出問題的。一方面是信息技術存在安全隱患，例如硬件設備隱患、網(wǎng)絡安全隱患和應用軟件隱患；另一方面是信息系統(tǒng)功能不完善，例如信息系統(tǒng)輔助決策能力弱、會計與業(yè)務管理不同步、信息資源無法交互共享等。

二、夯實會計基礎工作規(guī)范化的相關建議

（一）加強培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能

新常態(tài)下，會計人員必須樹立新觀念，熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和責任感，勇于堅持原則，自覺維護會計工作秩序。會計人員要有屬于自己的職業(yè)操守與道德底線，對他人做出的違規(guī)操作不能坐視不管，一定要承擔起會計人員監(jiān)督與管理的職責。單位要對在職會計人員加強業(yè)務培訓，每年保證會計人員能夠接受一定時間的在職培訓，以增進會計人員對新法律新法規(guī)的了解和掌握，持續(xù)提高會計專業(yè)技能。會計人員要努力學習，積極參加培訓，要保證國家財經(jīng)制度的貫徹和實施，保護國家財產(chǎn)的安全，不斷加強業(yè)務素質(zhì)培訓，更新會計知識，提高會計工作技能，從而使各項工作都能符合會計工作規(guī)范。

（二）規(guī)范會計核算工作，加強對原始憑證、會計檔案的管理

海事行政單位財務部門應嚴格按照《交通部部屬企事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化實施辦法》進行會計核算工作，會計人員要嚴格審核會計憑證，對記載錯誤、不完整、不符合規(guī)定的憑證應及時補填或更正，使得會計信息準確性得到有力保障，會計核算工作更加規(guī)范。海事行政單位財務部門要加強財務票據(jù)管理，這就需要逐步完善票據(jù)管理制度，加強日常票據(jù)管理，對于行政單位的票據(jù)相關人員來說，要不斷提高相關人員綜合素質(zhì)，規(guī)范管理，防患于未然。要加強財務票據(jù)的審核稽查與監(jiān)督，根據(jù)票據(jù)管理和使用情況定期組織檢查，做好財務票據(jù)回收的審核工作。加強會計檔案管理，理順會計檔案管理機制，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)范會計檔案保管。同時要嚴格規(guī)范會計檔案保管的期限管理和銷毀管理。完善會計檔案管理的各項規(guī)章制度，嚴格辦理會計檔案移交手續(xù)。加強會計檔案監(jiān)管力度，在各項會計業(yè)務檢查中，將會計檔案規(guī)范化納入其中，以加大對會計工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。

（三）強化內(nèi)部控制，嚴肅財經(jīng)紀律

一是要改善內(nèi)部控制環(huán)境，增強內(nèi)控意識。單位領導要高度重視，真正確立起單位負責人內(nèi)部控制建設的“第一責任主體”意識，培養(yǎng)良好的內(nèi)部意識和內(nèi)部控制環(huán)境。二是要建立風險評估體系，完善內(nèi)部控制制度。按照《財政部關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》和《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》構建內(nèi)部控制框架體系，確立控制目標，增強風險意識和應對能力，建立和完善單位層面和業(yè)務層面的各項規(guī)章制度，保證各項業(yè)務順利開展。三是要規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴格執(zhí)行清查盤點制度，成立負責資產(chǎn)管理的專門小組，落實資產(chǎn)歸口管理，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，同時細化政府采購預算，認真落實政府采購法有關規(guī)定，做到應采盡采，管控好增量資產(chǎn)。

（四）完善財務管理制度的修訂和落實工作

一是及時修訂、完善財務管理制度。近幾年國家先后修訂、出臺了《中央和國家機關差旅費管理辦法》、《中央和國家機關培訓費管理辦法》、《中央和國家機關會議費管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》等財務管理制度，各基層海事行政單位要在保證遵從國家財經(jīng)法規(guī)制度的前提下，結合本單位實際情況，制定并完善符合本單位特點的相關財務管理制度，做到“以制度管人，用制度說話”，為財務管理工作的規(guī)范化開展提供強有力的制度保障。二是要切實有效的落實財務管理制度。單位領導帶頭遵守執(zhí)行，不搞特殊化，給其他工作人員樹立榜樣，上行下效，充分調(diào)動全單位工作人員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，全面梳理明確當前最新的財務會計基礎工作規(guī)范要求，鞏固財務基礎工作取得的成果，使財務管理制度的落實工作不走過程、不流于形式。

（五）提高會計信息化水平

一是要加大會計信息化的認知程度。海事行政單位財務部門負責人與財務人員一定要適應新常態(tài)下的發(fā)展需求，跟上時代的步伐，從現(xiàn)代信息化管理的重要性與緊迫性出發(fā)，加大宣傳力度，做好對財務人員的培訓工作，加快信息化管理的進程。另外要加大資金的投入，購買適合本單位的財務軟件，以全面實現(xiàn)會計信息化。二是要加強信息系統(tǒng)的維護與控制。建立健全會計信息化操作管理制度，并監(jiān)督會計部門實行，以保證會計軟件的正常、安全運行，免遭外界干擾破壞。應建立嚴格的系統(tǒng)維護、控制、設定數(shù)據(jù)輸入與輸出權限、批準、復核、文件備份、儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制。同時，設置專門的系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)進行日常的維護與管理。定期、不定期對硬件和軟件的運行情況進行檢查，并對系統(tǒng)軟件及殺毒軟件及時進行升級，使會計管理系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。三是整合資源，使會計信息化管理一體化。會計管理信息系統(tǒng)的建設應與社會信息化發(fā)展高度保持一致，會計管理信息系統(tǒng)應同信息系統(tǒng)的其他系統(tǒng)有機的融合在一起，應用統(tǒng)一的電算財務管理軟件，對整個財會管理實行一體化控制，對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的信息流及資金流集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更好地服務財務管理工作，實現(xiàn)財務管理工作的規(guī)范化。新常態(tài)下海事行政部門必須夯實會計基礎規(guī)范化，追求標準化、正規(guī)化，真正在財務管理上詮釋海事“三化”建設，更好的服務局機關和基層海事處。

參考文獻

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第8篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

為了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，2006年以來，國家、省、市相繼出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(市政府108號令)和《周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(市政府1號令)，開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，研究資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等方面管理。通過這一系列舉措，周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得重要進展，但如何深入持久地貫徹落實一系列辦法，使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化、科學化、法制化的軌道，是周口市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作亟待研究解決的問題。

一、周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在問題

2005年5月，周口市機構改革成立周口市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱市國資委)，當時，市委市政府考慮到周口市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)存量較少的實際情況，把財政部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能和人員一并劃入了新成立的市國資委，當時，市國資委既管企業(yè)國有資產(chǎn)，又管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，新機構組建到正常辦公，已到年底。但是，2006年5月，財政部就出臺了35.36號令，明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門是財政部門，這樣，造成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能的不理順，以致產(chǎn)生以下突出問題。

(一)多頭管理，分工不明

由于職能不理順，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督的部門很多，有國資部門、財政部門、主管部門、審計部門等，他們都有對國有資產(chǎn)監(jiān)督的責任，但由于舊體制下形成的管理理念，管理機制和管理方式的影響很深，慣性很強，導致政出多門，各行其是，形成大家都管又都不管的狀況。

(二)只重形式，忽視效果

具體表現(xiàn)為重管理權力的歸屬，輕監(jiān)督責任的落實，重預算的編審，輕資產(chǎn)管理與財務管理的結合，從而造成資產(chǎn)清查年年搞，搞來搞去老一套，前清后亂，流于形式。

(三)審計監(jiān)督不力

由于多種因素的影響，審計監(jiān)督體系未能發(fā)揮應有的作用，縣(市)級行政事業(yè)單位一般不是審計重點，因而被審計部門忽視，國家審計顧不上，社會審計忙不上，內(nèi)部審計跟不上(一般無內(nèi)審人員)，這樣行政事業(yè)單位就形成了審計“真空”地帶，即使審計也是走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題，主管財政部門不追，社會審計無權處理，導致只查不改，不了了之。

(四)管理制度形同虛設，有章不循，有法不依

不少行政事業(yè)單位由于執(zhí)行不力或部門之間配合不夠，尤其是與財務管理脫節(jié)，因而造成不良的后果。一是資產(chǎn)管理人員不了解會計賬上資產(chǎn)的存量情況，財會人員對資產(chǎn)實際使用情況也不甚了解；二是資產(chǎn)的處理沒有嚴格的審批、劃撥、借用、變賣、核銷，所得收入不入賬或設立賬外賬；三是拍賣資產(chǎn)未有資產(chǎn)評估的中介單位進行評估，擅自定價；四是對于無償調(diào)入或捐贈的資產(chǎn)未納入單位資產(chǎn)管理的范疇，形成賬外資產(chǎn)等。這樣不僅造成家底不清、賬實不符，而且在出現(xiàn)問題時，相互推諉，難以分清責任，不可避免地造成財產(chǎn)損失。

(五)管理意識不強，重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍

長期以來，國家對行政事業(yè)單位的投入大部分為財政撥款，使不少單位對資產(chǎn)的使用和管理缺乏責任感，一般只重視經(jīng)費的爭取和使用，而忽視財產(chǎn)的合理配置，一方面不斷向財政申請增加投入，投資興建或購置資產(chǎn)，而且標準越來越高，對一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，使原有資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；另一方面對已購的資產(chǎn)管理不到位，較長時間不清查、不盤點，導致家底不清、賬實不符，不僅容易造成資產(chǎn)流失，也使財政監(jiān)管部門不能真實掌握國有資產(chǎn)存量的情況，增加了監(jiān)督管理的難度。

(六)管理手段落后，管理效益低下

目前許多單位資產(chǎn)統(tǒng)計和管理還是手工方式，即使一些部門、單位利用計算機進行管理，也由于其采用的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法分析利用，不能適應資產(chǎn)動態(tài)化管理的需要。

二、理順國有資產(chǎn)管理職能，加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度

為了理順國有資產(chǎn)管理職能，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，2008年3月，市委市政府決定把市國資委履行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能劃歸市財政局，人員、編制一并劃回，成立周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦公室，出臺《周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(市政府1號令)，明確財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，建立“財政部門――主管部門――行政事業(yè)單位”各司其職、各負其責的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，徹底理順了周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能。

職能得到理順，成立了專司機構，市政府又出臺了管理辦法。市財政局準備以政府1號令為依托，從基礎管理人手，加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。

(一)加大市政府1號令的宣傳力度，盡快制定與之配套的規(guī)章制度，在規(guī)范統(tǒng)一管理上下功夫

在電視臺、周口日報設立專欄，宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，讓社會各界和行政事業(yè)單位廣泛了解，提高依法管理和自覺遵守行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)的自覺性。

圍繞《周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，我們還將著手制定《周口市財政局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作規(guī)程》、《周口市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理辦法》、《周口市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》、《周口市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入(益)收繳管理辦法》等相關制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成一整套統(tǒng)一、規(guī)范的行政事業(yè)資產(chǎn)管理法規(guī)體系，使我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

(二)抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾個重要環(huán)節(jié)，在重點管理上下功夫

1　抓好資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的管理

資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合的重要環(huán)節(jié)。資金管理與資產(chǎn)管理是一個事物的兩個方面，資金管理是價值形態(tài)的管理，資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財政資金轉化為實物形態(tài)形成的，財政資金的分配，離不開對行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握，單位資產(chǎn)的使用管理，也離不開財政資金的支持，二者的有機結合，對優(yōu)化資產(chǎn)管理，從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。因此，在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，要嚴格根據(jù)財政部35、36號令和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理辦法》(省政府108號令)的規(guī)定，按照資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，嚴格按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，從實際需要出發(fā)，從嚴控制、合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量后，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報財政部門審批。經(jīng)財政部門審批同意，各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算。未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。對資產(chǎn)占用超標的單位，可考慮采取收費、單位間調(diào)劑、少撥運行維護費用等方法，真正把資產(chǎn)存量盤活。市財政局準備下半年制定市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，試編明年資產(chǎn)購置預算。

2　抓好資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理

在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，重點是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。財政部門應督促行政事業(yè)單位建立和落實資產(chǎn)管理責任制。切實將資產(chǎn)管理工作落實到具體人員；行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門要建立健全資產(chǎn)使用責任制，對資產(chǎn)的存量、增減變動、分布等情況進行及時、準確的登記，建立賬、簿、卡，定期、不定期與財務部門核對賬目；對大型、貴重、精密儀器、設備逐臺(件)建立技術檔案；對各類實物資產(chǎn)分門別類地建立完善的保管、領用、交還制度，適時進行實物點驗，切實做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。對造成資產(chǎn)損壞、丟失和浪費的，追究責任，區(qū)別情況做出處理。同時，大力倡導修舊利廢，減少浪費，最大限度地提高資產(chǎn)完好率。

為了更好地落實資產(chǎn)管理責任制，市財政局下發(fā)《關于建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專管員制度的通知》(周財資[2008]5號)，在全市范圍內(nèi)建立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專管員制度。采取單位推薦，財政部門培訓、考試，核發(fā)資產(chǎn)專管員聘書，明確資產(chǎn)專管員職責，同資產(chǎn)專管員簽訂目標管理責任書，切實落實資產(chǎn)管理責任制。目前，市直246個行政事業(yè)單位全部明確了資產(chǎn)專管員，縣市區(qū)也在推廣這一制度。

3　抓好資產(chǎn)出租、出借和處置環(huán)節(jié)的管理

一是嚴格履行國有資產(chǎn)處置和對外出租、出借審批手續(xù)，未經(jīng)批準。不得擅自處置和對外出租、出借；二是嚴格規(guī)定資產(chǎn)處置必須由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門進行審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批；三是資產(chǎn)處置和對外出租、出借要嚴格按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換要采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行；四是資產(chǎn)處置和對外出租、出借要由財政部門集中統(tǒng)一進行。扶溝縣從1995年起，對行政事業(yè)單位的汽車、房屋和稅務、工商部門的抵稅、罰沒物品等由財政局國資股集中統(tǒng)一處置，每年兩次，迄今為止處置資產(chǎn)總額達300多萬元。沈丘縣財政局通過公開競價轉讓國有資產(chǎn)，實現(xiàn)增值1572.9萬元，增值率為179.35％，有效防止了資產(chǎn)處置過程中的部門化和暗箱操作。近期，我們對市財政局和市教委等部門原辦公樓的處置，從履行審批、產(chǎn)權歸屬調(diào)查、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、處置方式、處置收入收繳等各環(huán)節(jié)，嚴格履行程序，為市直單位資產(chǎn)處置起到了示范作用。

4　抓好資產(chǎn)有償使用和處置收入環(huán)節(jié)的管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入包括國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入兩部分，它們是政府非稅收入的重要組成部分，加強對這兩部分收入的管理，有助于維護政府資產(chǎn)的安全性和完整性，防止國有資產(chǎn)流失。行政單位國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入及事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，要實行“收支兩條線”管理，上繳財政國有資產(chǎn)收益專戶或國庫，支出按照政府履行職能需要由財政統(tǒng)一安排。事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，將按照激勵與約束并重的原則進行管理，要嚴格論證和審批管理。既要嚴格控制經(jīng)營行為，又要搞好資產(chǎn)運營，保證資產(chǎn)有效使用和保值增值。市政府1號令明確市級設置行政事業(yè)國有資產(chǎn)收益專戶，今年4月，市財政局下發(fā)《關于規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置收入專戶收繳的通知》(周財資[2009]5號)文件，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳管理，有效約束行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入隨意支出的行為，目前，市級國有資產(chǎn)收益專戶累計并實現(xiàn)收入3000多萬元。

5　抓好資產(chǎn)信息化管理

按照資產(chǎn)信息化管理的要求，市財政局從自身抓起，開展了市財政局固定資產(chǎn)登記與信息化管理工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理“到單位、到房間、到人員”，建立完善、規(guī)范的固定資產(chǎn)實物臺賬、價值臺賬和信息化管理庫，做到鼠標輕輕一點，資產(chǎn)狀況清清楚楚。通過財政部門自身的信息化管理，總結出成熟經(jīng)驗，然后，推廣到各行政事業(yè)單位，建立起一個與行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺，實現(xiàn)全市行政事業(yè)資產(chǎn)從人口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，促進資產(chǎn)管理精細化、科學化，提高財政資金的使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的共享、共用。

第9篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

論文摘要：隨著工商行政管理體制的改革，我國工商系統(tǒng)積極采取得力措施，進一步強化“收支兩條線”和其他財務管理工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和支持各地經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻，但也存在種種問題。本文主要以河北省為例，歸納總結了財務管理中存在的問題、分析了這些問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，并指明應從財務管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質(zhì)上采取改進措施，以提高我國工商行政管理機構財務管理的能力。

一、我國工商行政管理機構財務管理存在的問題

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預算安排支出或自行調(diào)劑預算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。

(二)私設“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設“小金庫”420.81萬元，國有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。

(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應繳財政預算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元，拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目32項，清理關閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。

(五)沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

二、我國工商行政管理機構財務管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內(nèi)部財務管理的難度，也為財務管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財務管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構財務公開制度、財務內(nèi)審制度、財務檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3.財會人員的素質(zhì)還不能適應新形勢對財務工作的要求

以河北省為例，財務人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎工作等業(yè)務技能不合格。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財務監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務，財務監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務監(jiān)控。

三、我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策

針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設

1.加強固定資產(chǎn)管理

一要設置專門管理機構。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強基建工程管理

加強基本建設項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設規(guī)模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務決算工作。

4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資

(三)建立高效嚴格的財務管理體制

1.適應上下級關系的變化，迅速轉變觀念和行為方式

下級機關要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監(jiān)督管理工作。

2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

工商部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家工商行政管理局關于印發(fā)《工商管理單位財務管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應收盡收，應繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

4.理順資產(chǎn)、債務關系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎上，積極與當?shù)刎斦匈Y產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權清楚、債務清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進行。

(四)我國工商行政管理機構要加強隊伍建設，提高財務人員素質(zhì)

1.加強財務人員政治業(yè)務培訓

財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強財務會計知識，提高會計電算化管理水平

財務會計人員要努力學習財務會計知識，精通業(yè)務，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務人員電算化水平和賬務規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

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[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加強工商系統(tǒng)財政財務收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務,2000,(9):15.

注釋：

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2][4][6]加強工商系統(tǒng)財政財務收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務,2000,(9):15.