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按照油建公司《關于開展合同管理和體系建設專項治理活動的通知》要求,目前是自查清理階段,工程技術開發(fā)培訓中心對各類合同的辦理、管理等各方面進行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、 合同辦理情況
截至到2011年8月底,培訓中心今年已簽訂的A類合同共計5份,;正在辦理的A類合同共計1份(已在網(wǎng)上審查通過,待對方簽字蓋章)。
截至到2011年8月底,培訓中心今年已簽訂的B類合同共計24份,共計金額281.441萬元,正在辦理的B類合同共計1份(目前正在網(wǎng)上審核中)。
二、 合同辦理人員及合同管理情況
培訓中心合同辦理歸口經(jīng)營管理部,目前,設有合同辦理人員一名,負責各類合同的資料收集、申報、辦理、歸檔、及報表等。
按照公司相關文件要求,培訓中心內部的合同審查流程分別設有經(jīng)營管理部、財務資產部、質量安全部、技術部、中心領導,而每個流程均有固定的人員進行審查。按程序經(jīng)上述人員全部審查完畢后,才送審至油建公司。
三、 存在的問題
根據(jù)本次自查清理來看,培訓中心合同辦理定員合同辦理程序較為規(guī)范,效率也較高。但仍存在以下問題:
(1)存在合同審查不及時的現(xiàn)象
由于本單位專職合同辦理人員只有一名,不僅要辦理其他類、采購類及租賃類等各類合同,還要辦理單位的各類預算結算工作;工作量較大,在辦理合同時大部分時間用在合同資料的收集、掃描、完善手續(xù)上面,而有時對合同審查情況沒有及時進行追蹤,也未能及時通知審查人員按時審查。
(2)存在事后合同的現(xiàn)象
本次自查發(fā)現(xiàn),少數(shù)A類、B類合同還是存在事后合同的現(xiàn)象。A類合同主要是由于甲方未能及時簽訂,而又催促我們先進行培訓等工作的原因;B類合同是因為有的科研、工藝試件材料購買、加工比較急,合同審查簽訂還需要一段時間,而由于現(xiàn)場工期緊張,需要工藝評定報告才能開工,就先做加工再簽合同了。
工程技術開發(fā)培訓中心
2011年9月5日
一、如何做好海外項目合同管理工作
海外項目合同管理團隊是公司直接面對業(yè)主的第一陣營,其職能和作用發(fā)揮的好壞,直接影響著公司的信譽和市場。做好合同的管理工作,也為公司項目的順利執(zhí)行提供有力的支持和保障。如何做好海外項目的合同管理工作,發(fā)揮其職能與作用,本人認為重點要做好以下幾個方面的工作。
1.做好合同分解、風險識別工作。
合同分解、風險識別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項目的整體計劃等方面進行理解。只有這樣才不會忽視項目的整體進展和最終目標。然后要根據(jù)所生產的合同分解文件逐一識別每項工作的潛在風險。每項工作的風險都包括技術上的風險以及商務上的風險。技術和商務不是獨立的而是相互影響相互依賴的。因此,合同風險識別的工作應該由合同管理團隊的組織下各相關團隊共同協(xié)作完成。
2.做好日常監(jiān)控、關鍵里程碑控制的工作。
項目執(zhí)行是整個項目的核心部分。對于項目監(jiān)控。第一個是日常監(jiān)控工作要求在發(fā)現(xiàn)某一項工作發(fā)生偏離時,應及時主動的和相應專業(yè)團隊溝通對偏離工作進行糾正。第二個是關鍵里程碑控制,關鍵里程碑的運用已經(jīng)成為了一種趨勢。越來越多的用戶在要求投標者必須根據(jù)里程碑的節(jié)點來安排執(zhí)行項目計劃。所以必須要做好對關鍵里程碑的管控,如果發(fā)現(xiàn)工作無法按照里程碑時間要求按時完成,那么將立即作為緊急情況匯報給項目管理層面,作為緊急任務立即解決。
3.做好聯(lián)系業(yè)主、服務業(yè)主的工作。
在項目合同管理過程中也肩負著聯(lián)系業(yè)主、服務業(yè)主的工作。要做好這項工作,要求合同經(jīng)理不僅具有良好的溝通協(xié)調能力,對項目合同掌握和熟悉,還要掌握業(yè)主對合同的理解和要求??偟膩碚f,做好聯(lián)系業(yè)主、服務業(yè)主的工作,需要把握以下原則,既要滿足業(yè)主的要求,也要維護公司的利益;既要維護合同的嚴肅性,也要靈活處理好合同及合同以外業(yè)主提出的要求。
二、目前海外項目合同管理中存在的問題
雖然現(xiàn)在各海外項目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作,但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問題,制約和影響著海外合同管理團隊更好地履行職能、發(fā)揮作用。
1.海外項目合同管理團隊建設還不能滿足做好海外業(yè)務工作的需要。
近些年來,公司在國際市場上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對海外項目合同管理人才需求的急劇增加,加強合同管理隊伍建設,提高合同管理隊伍的素質和能力就顯得尤為重要。目前公司海外項目管理團隊建設還不能滿足做好相關工作的需要,主要表現(xiàn)為,一是團隊的素質和能力還不能滿足需要;二是隊伍相對較為年輕,在海外項目上的工作經(jīng)驗較少。
2.合同管理團隊的作用的發(fā)揮還有待加強。
一是與合同管理相關的各項管理制度和工作流程還需要進一步完善和理順;二是對于合同管理團隊的工作職責不夠明確,授權不夠充分,很多時候為一些瑣碎的事情影響工作效率和其他工作。
3.對合同管理團隊的激勵和約束機制還不夠健全和有效。
團隊成員經(jīng)常因為工作需要不得不在用戶現(xiàn)場長期工作。由于公司現(xiàn)在的待遇和制度還不能有效激勵,讓在現(xiàn)場負責合同管理的人員安心的長期在海外做好工作,故此,就需要定期對現(xiàn)場人員進行輪換,導致新的現(xiàn)場人員要重新了解和熟悉該區(qū)域所有的一切。
三、海外項目管理的工作改進建議
針對上述問題,我個人通過在負責海外項目合同的管理和與其他海外項目合同管理團隊進行溝通,有如下建議。
1.加強海外項目合同管理隊伍建設。
一是要加強合同管理人員的素質和能力的培訓,針對每一位合同管理人員的素質和能力,制定培訓計劃,盡快提高其自身的素質和能力,適應海外項目工作的需要。二是要增加海外項目合同管理人員的數(shù)量,這樣不會因為某個人的臨時原因需要其他人接管時,接替的人再短時間內無法上手。所以,保持團隊一定的人數(shù)是十分必要的。
2.健全完善海外項目合同管理制度。
合同管理團隊在海外項目團隊中的角色和定位應該更加明確。明確和細化合同管理團隊的工作職責和范圍,有利于合同管理團隊更加高效的運作。同時應該不斷完善在海外項目合同執(zhí)行中的各種流程,包括合同變更的審批流程,補充協(xié)議的審批流程。這些事項對合同是否能順利執(zhí)行都是至關重要的。
3.建立健全有效的激勵和約束機制。
xx年度人事管理工作在部室經(jīng)理和同事們的支持及幫助下,盡職盡責圓滿完成年度工作計劃,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、合理調配現(xiàn)有人力資源,力增達到最佳配置
協(xié)助經(jīng)理做好公司內部分人員的合理調配。按照《公司xx年度管理機構設置》,圓滿完成競聘上崗、優(yōu)化組合及空編、缺編單位在公司內部進行招聘工作,做好了運行車間合理配備檢修人員工作,同時根據(jù)公司生產經(jīng)營情況及時合理調配人員,確保了生產經(jīng)營工作的順利開展。本年度下達各種調配調指令等共計477人次,其中下達人事指令104人次,下達待崗指令93人次。
二、采取三級管理考核辦法,做好各單位人員人事評價工作
為進一步合理開發(fā)和利用人力資源,積極營造一個良好的用人環(huán)境,建立靈活的用人機制,真正做到人盡其才,達到人力資源最佳配置,重點做好擬發(fā)通知、組織實施等工作。采取三級考評管理辦法自評、互評、領導評價,按照思想品德、工作能力、工作態(tài)度、工作績效四項考評標準,先個人自評;后員工之間互評,互評后經(jīng)所在班組匯評;最后由員工所在部門匯總終評,按照有條不紊的程序對公司員工進行綜合素質評價,本項工作在各單位的大力支持下,順利完成。本次人事評價共計463人次。
二、做好xx年度聽證會工作
重點做好了聽證會議的組織、籌備和材料準備工作,保證了會議質量,達到預期的管理效果。此項工作在總經(jīng)理班子的大力支持和參與指導下,重點做好了文件制發(fā),質詢題等材料準備,會議的組織。參加評論聽證會的黨員代表10人,團員代表8人,職工代表13人,董事代表1人,監(jiān)事代表1人,評分人員9-12人不等,共計約50人。會議期間,高層管理人員3名及各部室單位21名人員進行了述職,述職內容均圍繞履行職責和完成年度生產經(jīng)營目標情況。
聽證團共向述職人提出質詢意見70余條領導小組44條,建議43條。述職人均做了回答,無消極應付情緒。其中總經(jīng)理辦公室、人力資源部、原煤采購部獲得了與會人員的認可,取得了聽證團的好評。由于公司領導高度重視和支持,以及各方面密切配合和職工的積極參與,聽證會開得圓滿順利,達到了預期效果。
三、勞動合同管理
1、重點做好擬發(fā)續(xù)簽勞動合同通知及簽訂意向書的工作。根據(jù)公司員工人事評價結果及《勞動合同簽訂意向表》,對生產、技術、管理骨干采取長期5年合同管理,對生產工人及其他工作人員采取中期3年、轉自: 短期1年合同或不再續(xù)簽合同的管理辦法,按照先個人填寫《勞動合同簽訂意向表》;后部門填寫意見;最后公司依據(jù)員工人事評價結果及部門填寫意見,確定勞動合同意向,反饋本人。
此項工作全面完成,共確定勞動合同意向596人次,其中確定長期勞動合同意向141人次;確定中期勞動合同意向223人次;確定短期勞動合同意向226人次,不再續(xù)簽勞動合同意向6人次。
2、做好勞動合同簽訂年限的確定和手續(xù)辦理
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議,為充分利用和發(fā)揮勞動合同的作用,遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,根據(jù)公司員工人事評價結果及《勞動合同簽訂意向表》,對生產、技術、管理骨干采取長期5年合同管理,對生產工人及其他工作人員采取中期3年、短期1年合同或不再續(xù)簽合同的管理辦法,積極開展工作,確定了合同年限,共確定續(xù)簽勞動合同554人次。
其中:①續(xù)簽長期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合同196人次;②不再續(xù)簽合同18人次,針對公司其他人員在續(xù)簽合同的過程中,遇到不少問題和困難,但是通過座談、多方聯(lián)系等大量工作的開展,終于在6月底根據(jù)確定的合同年限圓滿完成1108份合同文本的填制及審核工作。
二、做好勞動合同鑒證工作
為充分利用和發(fā)揮勞動合同的作用,按照勞動合同簽訂年限做好長、中、短期勞動合同的統(tǒng)計,共計簽訂勞動合同553人次,其中:續(xù)簽長期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合同195人次。為確保無遺漏,特請勞動部門前來公司進行全面鑒證,此項工作已圓滿完成。
各位領導、同志們:
按照會議安排,下面將前郭縣第二松花江糧洼險段防護工程建設情況向各位做以匯報。
糧洼險段防護工程位于第二松花江左岸,屬我縣城區(qū)堤防,是重點險段,過去多次發(fā)生險情。該段堤防等級為1級,險段防護工程為1級建筑物工程。1999年8月列入計劃,1999年9月28日開工建設,2000年9月5日完工。工程總投資為960.9萬元,治理長度為2900米,綜合工程量78937立方米,其中土方72507立方米,混凝土6430立方米,土工膜鋪設41988平方米,無紡布鋪設15455平方米,水泥土截滲墻18879平方米。工程設計采用堤前多頭小直徑深層攪拌樁截滲墻防滲措施,堤坡采用混凝土板塊護坡措施,板塊下鋪設復合土工膜與水泥土截滲墻相接,原創(chuàng):截滲墻自地面向下6.2米,成墻厚度20厘米,截滲墻強度大于30mpa。工程建成后,達到了百年一遇設防標準,為我縣城區(qū)安全度汛發(fā)揮了重要的保障作用。
在工程建設上,我們在省水利廳、松原市水利局的組織和指導下,在前郭縣委、縣政府的領導下,我們積極協(xié)調工程各參建單位,自始至終突出質量意識,強化質量管理,堅持“科學的思想,創(chuàng)新的精神,規(guī)范的管理,廉潔的形象”的要求,倡導和弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神,在確保工程內在質量的前提下,加強工程的外觀形象建設。在糧洼險段防護工程建設中,我們主要采取了以下具體措施:
一、嚴格執(zhí)行“四制”,認真履行建設管理程序。
水利工程是功在當代,利在千秋的德政工程。為加強防洪工程建設和管理,我縣在1999年組建了項目法人,成立了前郭縣松嫩兩江防洪工程建設管理辦公室。在工程建設方面,我們始終按照“四制”要求(即項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制),嚴格執(zhí)行《工程招標投標法》和國家相關法律法規(guī),全面加強了對工程的建設與管理,真正做到了“一個公開,三個不動搖”,“一個公開”就是公開招標選擇施工隊伍,堅持平等競爭,擇優(yōu)錄用,盡最大可能增強透明度。努力做到“三個不動搖”,一是任何壓力不動搖,決不違背“四制”要求;二是質量標準不動搖,堅決執(zhí)行質量標準;三是人情面前不動搖,不拿原則做交易,不給任何施工隊伍開綠燈,不折不扣的執(zhí)行“四制”。在所有水利工程建設項目招標中,全部嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,做到公開,公平,公正,工程建設項目公開招標率達到100%,真正做到了實行“陽光工程”。其中糧洼險段防護工程通過公開招標,由具有一級施工資質的吉林省水利水電工程局承建,工程設計和監(jiān)理由具有甲級資質的吉林省水利水電勘測設計研究院承擔。在合同管理上,我們全面推行使用水利水電專用合同條款和通用合同條款,堅決把工程質量定為優(yōu)良,并嚴格信守合同,按合同規(guī)定辦事,明確任務,落實責任。雖然我們的要求非常嚴格,標準較高,但不僅絲毫沒有影響施工單位和監(jiān)理單位的積極性,而且堅定了各參建單位創(chuàng)建優(yōu)良工程的信心和決心,使之各司其職、各負其責,有效地保證了工程建設的順利進行。
二、突出質檢重點,把握工程建設關鍵環(huán)節(jié)。
質量是防洪工程建設的生命,百年大計,質量第一。為了確保糧洼險段防護工程建設質量,我們在明確創(chuàng)優(yōu)目標的同時,嚴格執(zhí)行國家強制性標準,選派技術骨干進駐工地,全力配合監(jiān)理和施工單位,建立全方位、全過程的質量監(jiān)控體系,做到縱向全過程、橫向全系統(tǒng)、意識全方位、時間全控制的強化施工管理。遵循“項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的原則,充分運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段,保證水利工程外在形象美觀適用,內在質量高標準,精品化。在施工過程中,著重把好五關:即材料采購關、技術指導關、施工過程關和當日驗收關。
一是把好材料采購關。不合格的原材料必然導致不合格的工程,該工程所有原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購進,并且附有產品合格證或產品質量保證書,對于三證不全,達不到標準的材料堅決不允許進場。在材料進場前,都要在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,及時送省水利水電質量檢測中心進行檢測,檢測合格后方可進場并用于施工。
二是把好技術指導關。糧洼險段防護工程建設重點是堤防混凝土護坡和防滲墻施工,為了確保質量,便于檢查和指導,我們堅決執(zhí)行強制性條文的規(guī)定,由監(jiān)理工程師和駐地代表根據(jù)實際施工情況進行現(xiàn)場技術指導,施工員和質檢員做有針對性的示范,使每個具體施工人員都掌握質量標準和技術規(guī)范。
三是把好施工過程關。在施工過程中,監(jiān)理工程師、質檢員和駐地代表做到了全天候、旁站式監(jiān)督,對每個施工環(huán)節(jié)都進行嚴格的動態(tài)控制,做到施工前細致安排,施工中認真檢查,施工后嚴格把關,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正,及時處理,避免浪費材料和貽誤工期,在確保質量的前提下,為加快施工進度創(chuàng)造條件。
四是把好當日驗收關。我們堅持在每天收工前,由監(jiān)理、駐地代表和質檢員對分步工程進行嚴格檢查,嚴格實行“三檢制”,并做好詳細施工記錄,對滿足不了質量要求的堅決予以停工整改。
三、上級部門大力支持,各相關單位積極配合,全力打造優(yōu)質工程。
一、工作情況
1、加強組織領導,嚴格審核公司重要決策和規(guī)章制度
為積極落實法律風險管控機制,防范法律風險,2014年公司成立了法律工作領導小組,由公司總經(jīng)理擔任總法律顧問,下設辦公室,負責本公司法律風險的管控,處理公司的法律糾紛,工作小組積極參與公司經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)深化改革相關的重要會議,遵循“三重一大”制度,結合法律知識,配合公司領導,嚴格把關經(jīng)營。公司在2014年審核通過了《人事考勤管理辦法》、《勞動用工實施方案》、《關于差旅費報銷方法》、《公用車輛使用管理辦法》、《關于節(jié)假日勤儉節(jié)約、嚴肅紀律的通知》等5項重要規(guī)章制度。各項規(guī)章制度審核效率達到100%,提高了決策管理水平,防范了決策風險,保證企業(yè)科學發(fā)展。
2、嚴格合同審核工作,杜絕重大法律糾紛
2014年,公司規(guī)范操作經(jīng)營管理行為,細化各類合同流程,加強合同處理實行時限管理、合同多系統(tǒng)協(xié)同管理應用,減少合同風險,進一步細化合同簽約審核流程。我公司專職人員2014年審核經(jīng)濟合同共計 99件,重要經(jīng)濟合同審核59件,其中工程合同35件、設備采購合同19件,重要產品合同5件,確保了合同審核率達到100%,加強了公司法律防范風險程度。
3、實行監(jiān)督檢查制度、強化全員法律風險防范意識
法律工作領導小組對公司的重大項目的合同和涉及法律風險的項目進行定期監(jiān)督檢查,指導各部門積極識別工作過程中各類風險,加強防范,確保法律風險最小化。
法律工作領導小組結合公司發(fā)展實際需要,重點普及與公司經(jīng)營密切相關的《合同法》等普法工作,提高公司全員法律風險防控意識,增強干部員工法律風險防范能力,依法處理好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各項涉法業(yè)務,杜絕因違法違規(guī)引發(fā)重大法律糾紛案件。
4、發(fā)揮外聘律師效用,加強法律風險防控
集團公司聘請的法律顧問也作為本公司法律顧問,在遇到重大決策的法律事務方面給予了有力支持,2014年提供的法律支持有兩件(次),在規(guī)避公司法律風險、加強風險防控方面起到保駕護航作用,同時,豐富了公司法律人員的專業(yè)知識。
二、存在的問題
1、法律工作機構建設尚不規(guī)范
從目前公司自身的內部情況來看,還不具備專業(yè)的法律顧問,現(xiàn)有法律工作人員基本由公司領導及各部門工作人員兼職,專業(yè)法律人員缺乏,并且尚未取得相應的法律職業(yè)資格,專業(yè)化水平不高,經(jīng)驗不夠,使得企業(yè)法律工作機構服務水平難以得到保證。
2、法律工作的管理體系不健全
由于法律工作實施時間較短,企業(yè)法律人員缺乏專業(yè)的崗位培訓,系統(tǒng)、詳盡的法律體系還沒有真正建立起來,現(xiàn)有的一些簡單的企業(yè)法律體系還無法滿足公司管理的要求,這成為企業(yè)影響法律管理水平的重要因素。
三、下一步法律工作計劃
1、提升法律工作人員專業(yè)素質、完善法律工作機構
加強法律工作人員專業(yè)學習,提高專業(yè)水平,定期組織相關工作人員進行法律風險培訓,逐步建立系統(tǒng)、高效、專業(yè)化的法律工作隊伍,服務企業(yè)經(jīng)營決策,防范企業(yè)風險,杜絕重大法律糾紛案件發(fā)生,維護企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序。
2、健全法律工作管理體系,加強法律制度建設
(一)經(jīng)濟合同的含義
所謂經(jīng)濟合同,簡單來說,就是在正常生產運營中,企業(yè)為了明確利益雙方的責權關系,而進行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內部責任合同,企業(yè)與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數(shù)量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執(zhí)行。
(二)經(jīng)濟合同的種類
按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經(jīng)濟合同。
二、工程項目的經(jīng)濟合同管理原則
(一)經(jīng)濟合同的各項原則
1.授權制度
現(xiàn)場工程項目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟合同,在企業(yè)負責人的授權范圍內,不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經(jīng)授權或者在截止后,未經(jīng)追認所簽訂的合同,企業(yè)不給予承認,現(xiàn)場負責人需要承擔法律責任。
2.合同審慎原則
企業(yè)現(xiàn)場與外部單位進行合同簽訂時,應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統(tǒng)性的調查,通過走司法路線,針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經(jīng)濟效益性,進行一系列審議及核實。
3.統(tǒng)一管理總則
企業(yè)建立各種相關的規(guī)章制度,將企業(yè)現(xiàn)場和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理,現(xiàn)場應嚴格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來執(zhí)行。
(二)合同的簽訂與履行制度
1.合同檔案的制度
現(xiàn)場與外部單位簽訂的合同,應在建立起有關檔案后,將其交到現(xiàn)場經(jīng)營部門進行統(tǒng)一化管理,現(xiàn)場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業(yè)經(jīng)營部門備案。
2.責任的追究制度
現(xiàn)場項目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度,應對其進行經(jīng)濟、行政、法律責任的追究;若嚴重到觸碰刑法,必須交由司法機關來處理。
(三)合同管理的監(jiān)督
在施工現(xiàn)場,項目負責人在企業(yè)領導者的授權范圍內,負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業(yè)經(jīng)濟合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營部,其職責主要是指導、檢查以及監(jiān)督各個部門、各個現(xiàn)場經(jīng)濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎上,現(xiàn)場項目工程要結合現(xiàn)場情況,制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序,具體有以下幾點。
(一)通過競價選擇中標單位
1.標書的制作標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款,合同規(guī)定雙方責任、工期、質量
要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2.邀標書的發(fā)送
一般情況下,邀標的單位數(shù)量不應少于三家,并且所邀標的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應方。
3.發(fā)出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業(yè)隊發(fā)出招標文件。
4.標書的收集
按照規(guī)則,應該將標書密封,即采用郵遞遞交或者專人遞交,對資金較少的項目,可以采用傳真進行明傳,而對一些過期的改標書,應作廢標處理。
5.評標
由現(xiàn)場經(jīng)營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組,并且嚴格根據(jù)制度來進行評標工作。
6.中標通知書
通告合適的中標單位,對其發(fā)出中標通知書。
7.合同的簽訂
合同雙方根據(jù)招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位,即項目部門所選中的施工專業(yè)隊,必須承擔標書中所規(guī)定的施工任務。
(二)競標結果的審核
在完成競標選擇工作后,交于企業(yè)競價小組進行審核,并且要詳細描述競價的過程,表明選中單位的理由。
(三)合同的洽談
在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領下,現(xiàn)場與其他相關部門相互合作,與中標單位開展合同的洽談。在談判時,對談判的內容進行詳細記錄,應包含:會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
(四)起草合同
簽訂的經(jīng)濟合同應包含:標的、價格、數(shù)量、質量、工期、方式與地點、違約責任等,且應明確以下三點:第一,對受托方的授權范圍;第二,委托方的介入深度與決策權力;第三,說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據(jù)與原則。除此以外,既要防止委托方的介入過甚和不合理放權,又要防止受托方的管理失職和越權行為。
(五)合同的審批
把合同交到企業(yè)經(jīng)營部審批,相關資料必須附上。在企業(yè)會簽審核后,即可完成合同的簽訂。最后,經(jīng)營部門還要在現(xiàn)場把合同的相關資料進行復印,分發(fā)至有關部門。
(六)保修及其他約定
主辦方應與業(yè)主事先聲明:其一,必須嚴格執(zhí)行我國規(guī)定的建設工程的最低保修時長,但是在經(jīng)過雙方協(xié)商之后可適當延長局部或全部保修期;其二,協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經(jīng)濟合同的結算
項目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結算程序,有關合同結算的問題主要有以下幾點。
(一)收集整理
經(jīng)營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料,主要包括:合同文件、電文消息和來往信件,確保進行合同執(zhí)行時有關憑證、單據(jù)的完整性。
(二)相關憑證的處理
為加強經(jīng)營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作,在合同支付初期,執(zhí)行單位需持相關憑證或者發(fā)票到經(jīng)營部門,經(jīng)過經(jīng)營部門審核之后制定支付通知文件,再由項目負責人審核;執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進行備份,并把復印件交于經(jīng)營部門作存檔用。
(三)驗收結算
在合同雙方完成任務后,執(zhí)行單位需及時帶領經(jīng)營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作,在沒有差錯的狀況下,雙方進行簽認、蓋章,進而宣布合同的終止。
五、經(jīng)濟合同的糾紛處理
(一)合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經(jīng)濟合同后,需全面履行,若無法完成合同中的要求,應及時進行補救,降低損失。由現(xiàn)場經(jīng)營部對合同的履行狀況進行監(jiān)督,定期將合同的實際履行情況匯報給企業(yè)經(jīng)營部門,盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問題。對于那些履行終止的合同,應該予以歸檔,然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營部門進行上報。每當現(xiàn)場項目終止時,合同管理者應將所有合同進行整理,詳細報告合同的實際履行結果,且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件,現(xiàn)場人員應盡快通知企業(yè)經(jīng)營部門,積極參與事件處理,找到相關負責人,配合負責人的工作。
(二)XA項目中兩個合同的糾紛處理
1.造橋機的施工合同
因為在該項目中,造橋機被頻繁使用,而造橋機在當期還屬于新型工藝,在施工的初期階段,工程進行得并不順利,造成施工進度較慢。再者,承擔單位在與項目部洽談合同時,對施工的難度、工期沒有做到合理預估,造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資,進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛,造橋機單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過項目部門的測算分析后,造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同,在報請企業(yè)同意后,沒收造橋機團隊的履約保證資金,并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2.錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業(yè)主通過招標而選中的,在箱梁預應力的施工過程中,卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出,除了施工原因之外,造成事故發(fā)生的另一個主要原因是錨具的質量問題,經(jīng)幾方協(xié)商之后,錨具供應商同意賠償15萬元,最終供應合同被解除。
六、結語
一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的思想政治表現(xiàn)及職業(yè)道德。
注重加強自身政治理論學習,不斷提高思想政治素質認真學習鄧--理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,積極參加公司“作風教育月”活動,切實轉變工作作風,在工作中時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,顧全大局、令行禁止,秉公用權、廉潔從政。同時針對基建工作的特點,經(jīng)常組織科員學習公司有關工程的管理規(guī)定、辦法和違法、違紀案件通報,加強廉正教育,防微杜漸,防止貪污、腐敗事件的發(fā)生,努力打造一支團結奮進、務實求真、奉公守法的優(yōu)秀團隊。
二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動完成工作情況
1、加強內部管理,提高工作效率進一步明確了科室內部人員崗位分工、職責權限及辦事程序,避免了遇事相互推委、職責不清和多頭管理、口徑不一給施工現(xiàn)場造成的混亂,大大提高了辦事效率。在工作中努力做到既敢于管理又善于管理,不徇私情,不講情面,不拿原則作交易。
2、注意及時化解內部矛盾,維護科室內部團結作為學院的工程管理部門,要保證工程又好又快地完成,同事之間的相互支持、相互配合非常重要。因此,對在工作中產生的問題和矛盾,我不避諱,而是積極加以疏導,主動和同志們進行勾通和交流,以誠待人,作好每個人的思想工作,將矛盾化解在初始階段,為科室工作創(chuàng)造一個良好的精神氛圍。
3、主動學習專業(yè)理論知識,不斷提高業(yè)務水平半年來,我利用工作之余,主動學習專業(yè)理論知識(包括學習新材料、新技術、新的工程造價管理辦法以及軟土地基處理等),并將所學知識應用于工程管理實際,為學院工程管理規(guī)范化、科學化,降低工程成本做出了貢獻。
4、勤奮努力,全面完成各項工作今年上半年是我院建設任務最繁重的時期,既有二期新建工程又有大修、小修工程,同時還有大量的設備采購和管理工作;從計劃下達到完成工程實體并資料歸檔有大量工作要做,包括計劃申請、圖紙設計、規(guī)劃審批、招投標工作、現(xiàn)場管理、合同管理、預、決算審核、資料歸檔等。為按時完成以上工作,我做到腿勤、手勤、口勤,盡量使工程前期工作又好又快地完成,為后期施工爭取時間。寒暑假期間和同事們一起放棄休息時間,堅守在各自的崗位,在工程關鍵部位和施工緊張階段,不計個人報酬加班加點,為全面完成各項工作盡責盡力。上半年主要工作如下:⑴、全面完成金藍大道工程;⑵、基本完成本部總圖工程(包括綠化、道路、圍墻、地下管路等)的設計、施工任務;⑶、完成本部宿舍南樓大修項目的招投標及施工;⑷、完成2501室練功房改造;⑸、完成1#教學樓廁所改造;⑹、完成食堂(包括本部及西區(qū))的裝修、改造工作;⑺、完成公司下半年工程建設檢查工作;⑻、完成XX年維修工程決算審核;⑼、完成西區(qū)宿舍樓維修;⑽、完成5#機房等設備采購工作。
5、愛崗敬業(yè)、大膽進言,做好領導的參謀在工作中,不隨眾、不刻意附和領導,敢于提出自己的觀點,為領導決策當好參謀。工程建設具有投資大、返工成本高的特點。因而在設計方案的確定和施工階段,作為工程專業(yè)人員我能夠客觀地、實事求是地提出自己的觀點,不人云亦云,不為討領導喜歡而違心附和。我認為,人非圣賢,領導也不可能事事精通,如果明知不妥而不指出,那就不是一名好干部,更不是領導的好助手,其結果不僅不能維護領導的威望,反而會使國家、集體的利益受到損害。如在處理金藍大道軟土地基過程中,學院領導因擔心地基沉陷,曾準備將地下3~4米深的淤泥全部挖除更換,此想法也得到相關設計人員的認可。當時,我完全可以照辦,即便工程超支也是現(xiàn)場條件造成的,更何況還有領導的指示,設計人的認可,我不會承擔任何責任。但是,憑著多年的施工管理經(jīng)驗和專業(yè)知識,我覺得這樣處理不是很妥當,所以我并沒有立即執(zhí)行。之后在查閱了大量資料和向專家請教后,我向領導提出了新的處理方案:根據(jù)現(xiàn)場情況和場地的承載要求,只要在0.8米深度范圍內進行換土處理就完全可以避免沉陷并滿足使用要求。實踐證明,這一方案不僅是經(jīng)濟、合理的、也是可行的,它不僅使工程質量得到了有效保證,也為公司節(jié)約了一大筆建設資金。
耕地保護開發(fā)處
二oo九年,我處在局黨組和分管領導的正確領導下,在10縣(市、區(qū))同仁和兄弟處室的大力支持下,全處同志齊心協(xié)力、開拓進取、扎實工作,克服了保護耕地和保障發(fā)展雙重壓力和困難,較好地完成了各項預定任務,現(xiàn)將20__年工作情況匯報如下:
一、主要工作完成情況
(一)耕地保護工作
1、按照年初省政府與市政府簽定的耕地保護目標責任書中的有關指標,完成了十縣(市、區(qū))耕地保護目標責任制的中基本農田保有量、耕地保有量等有關指標的分解,市政府與十縣(市、區(qū))主要領導簽定了《太原市耕地保護目標責任書》。
2、由我處牽頭組織市局相關處室會同市農業(yè)局、市統(tǒng)計局相關處室組成聯(lián)合檢查組,于4月8日至10日對全市十個縣(市、區(qū))20__年度耕地保護責任目標履行情況進行了檢查。檢查結束后,將檢查結果報市政府和省廳,并進行了聯(lián)合通報。
3、接受了山西省20__年度耕地保護責任目標履行情況檢查和國土資源部等三部局檢查組20__年度耕地保護責任目標履行情況抽查,完成了接受檢查的資料、數(shù)字收集、匯報材料的起草、相關部門及市政府和各縣(市、區(qū))的協(xié)調接待等工作。
4、為進一步加大耕地保護的宣傳力度,按國土部新標準更新和完善基本農田保護標識,針對多數(shù)縣(市、區(qū))經(jīng)費不足的情況,我處申請市政府對十縣(市、區(qū))補助資金153萬元,用于基本農田保護標識的更換和完善,經(jīng)市政府批準,資金已下?lián)?,更換和完善工作正在進行。
5、由我處起草并報市政府批準后以市政府辦公廳名義印發(fā)了《太原市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》,為下一步落實耕地保護責任制,切實保護好耕地奠定了基礎,提供了制度上的保障。
(二)土地開發(fā)整理工作
1、組織水利、財政、農業(yè)等有關專家對20__年第一批市級投資基本農田整理項目的初步設計和預算進行了評審論證,項目總面積8911.15畝,計劃總投資566.1175萬元,報市政府批準后,會同市財政下達了投資計劃,現(xiàn)正在實施中。
2、完成了對陽曲縣凌井店鄉(xiāng)東郭湫村基本農田整理申報項目和古交市岔口鄉(xiāng)關頭村基本農田整理申報項目的踏勘;組織水利、財政、農業(yè)等有關專家對以上2個項目的初步設計和預算進行了評審論證,項目總面積10838.7畝。
3、組織相關專家組成驗收組,完成了對省廳委托的萬柏林區(qū)化客頭街辦土地整理項目799.95畝的竣工驗收工作;組織相關專家組成驗收組,完成了對尖草坪區(qū)20__年市級投資基本農田整理項目963畝、萬柏林區(qū)20__年市級投資基本農田整理項目799.5畝的驗收工作。
4、會同建審處、整理中心完成了萬柏林區(qū)、迎澤區(qū)申報的20__年占補平衡土地本文開發(fā)整理項目的現(xiàn)場踏勘和初步審查工作,經(jīng)局長辦公會研究已確定了20__年萬柏林區(qū)、迎澤區(qū)2個占補平衡補充耕地項目,總面積647.3畝。
5、制訂了《太原市用于“占補平衡”補充耕地的土地開發(fā)整理項目立項程序》。
6、按照省廳要求,督促縣(市、區(qū))上報了國家級、省級土地開發(fā)整理項目的整改報告。
7、按照省廳新的耕地地占補平衡項目管理辦法,向省廳申報了占補平衡項目立項申請。
8、組織進行了對《古交市原相、下白泉村補充耕地項目可行性研究報告》的評審。
(三)其它工作
1、為重點工程服務,積極支援省市重點工程建設。20__年1至3月份,先后為重點工程補充耕地2558.49畝,主要包括小店區(qū)20__年第一批次、20__年報國務院批次等。
2、理順了工作關系,提高了工作效率。我局從20__年4月耕保和建審分處后,因種種原因,一直未能和省廳相關業(yè)務處室在職能上對接。為明確職責,規(guī)范管理,加強組織協(xié)調,按照省廳耕保處、建審處職責分工,經(jīng)局長辦公會研究決定:我處將占補平衡項目及新增耕地的入庫登記、備案、牽頭占補平衡項目的竣工驗收,以及易地補充耕地項目的合同管理與規(guī)范等工作移交建審處。
3、牽頭組織召開了全市耕地保護暨土地開發(fā)整理項目備案和信息系統(tǒng)應用會議。傳達了省廳會議精神,安排部署了我市耕地保護暨土地開發(fā)整理項目備案等工作。
4、牽頭組織了全市10縣(市、區(qū))基本農田上圖成果初檢,起草了《太原市基本農田分析報告》。
5、起草了《太原市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作 實施方案》、《太原市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作實施細則》、《太原市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作實施規(guī)劃的編制方案》。
6、隨同局領導對婁煩縣、陽曲縣衛(wèi)片案件查處情況進行了督導。
7、完成了省廳安排的山西清徐小回溝煤礦土地復墾方案的復核工作。
8、完成其他處室會審件61宗、征求意見稿6件、答復政協(xié)提案2件。
二、存在問題
1、耕地后備資源匱乏。太原市現(xiàn)有未利用土地大多位于山區(qū),在土地開發(fā)整理項目選擇中,一些地塊不符合土地利用總體規(guī)劃,不能進行開發(fā)整理,雖有少量潛力,但投資越來越大,難度越來越高,并且大量的開發(fā)整理也可能導致生態(tài)環(huán)境的破壞??h(市、區(qū))普遍缺少承擔項目的積極性,水利、電力等相關部門協(xié)調困難,項目實施難度增加。
2、依法補劃基本農田潛力不足。我市半數(shù)縣(市、區(qū))已無補劃潛力,多數(shù)城區(qū)在本區(qū)內無法完成重點工程占用基本農田的補劃任務,全市范圍內占用中高產基本農田無同質量的一般耕地可補劃。
3、在本市范圍內實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡存在困難。符合項目立項條件,且投資少、效益高,能開發(fā)整理的地塊大都已立項開發(fā)整理,集中連片的地塊難以找到,有集中連片的地塊,新增耕地率遠遠達不到立項要求。
三、20__年工作要點
1、組織做好迎接耕地保護目標責任制考核年的準備工作。
2、組織協(xié)調縣(市、區(qū))完成20__年省政府下達我市的新增耕地任務和基本農田整理任務。
3、做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。
4、督促縣(市、區(qū))及時完成已竣工的省、市級投資基本農田整理項目的資金審核,嚴格把關,完成項目的驗收工作。
5、基本農田上圖后,擇時對各縣(市、區(qū))基本農田保護標識設置情況進行檢查。
一、工作開展情況
一是分解細化責任目標。全市交通工作會議結束后,及時傳達會議精神,認真分析研究今年交通工作目標任務,并多次向縣人民政府匯報,促成縣人民政府把目標任務進行量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中:詩禮鄉(xiāng)4077萬元、新華鄉(xiāng)2060萬元、魯史鎮(zhèn)3495萬元、大寺鄉(xiāng)2520萬元、小灣鎮(zhèn)2219萬元、腰街鄉(xiāng)2750萬元、洛黨鎮(zhèn)6650萬元、鳳山鎮(zhèn)5985萬元、勐佑鎮(zhèn)8129萬元、三岔河鎮(zhèn)2853萬元、雪山鎮(zhèn)660萬元、郭大寨鄉(xiāng)590萬元、營盤鎮(zhèn)6290萬元,分解任務數(shù)48278萬元。
二是確立支撐項目及投資目標。按照“三個一百”要求,結合全縣交通建設現(xiàn)狀及發(fā)展需要,確定支撐項目及投資目標。具體組成為:(1)年359公里通達工程續(xù)建完成投資4000萬元;⑵54.9公里通暢工程續(xù)建完成投資3500萬元;⑶啟動400公里通達工程完成投資12000萬元;⑷爭取啟動120公里(桂寺線、文腰線和水蒿線)通暢工程,完成工程量的80%左右,完成投資7500萬元;⑸完成老街河橋、楊柳河橋、河邊橋建設,完成投資600萬元;⑹爭取啟動小灣關口河橋、勐佑河西橋、郭大寨藤蔑蘿河橋等橋梁建設,完成投資300萬元;⑺爭取啟動小灣庫區(qū)5個碼頭10個??奎c建設,年內完成投資1000萬元;⑻養(yǎng)護大中修完成投資800萬元;⑼建設云習線沿線“新村行動計劃”路網(wǎng)建設及新農村硬板路建設完成投資5000萬元;⑽實施移民庫區(qū)道路及大團山安置點道路建設完成投資2000萬元(含漾江碼頭建設);⑾協(xié)調鳳級路建設完成投資10000萬元;⑿其他農村公路交通項目完成投資3300萬元。以上項目預計可完成交通固定資產投資50000萬元。
三是強勢推進以兩通工程為重點的交通工程建設。根據(jù)省、市交通運輸部門將今年定為“交通工程建設沖刺年”和“交通運輸管理年”的要求,緊緊圍繞全縣交通固定資產投資完成48114萬元目標,突出加快推進通達、通暢工程建設“兩個重點”,加快交通基礎設施建設步伐,09年續(xù)建339公里通達工程于4月中旬全面完工,目前正進行交工驗收,預計有50%以上可達優(yōu)良工程;立亞油路完成工程量的45%左右,完成投資1900多萬元;鳳級路完成50%瀝青路面鋪筑;文腰線等通鄉(xiāng)油路工程前期工作基本完成,文腰路正進行超標;示范路建設扎實推進;老街河橋等橋梁建設工程全面啟動;年通達工程正分批實施;小灣庫區(qū)航運基礎設施項目前期工作有序開展。今年1-5月份,全縣共完成交通固定資產投資27857萬元,占年計劃的57.9%。其中:2008年通暢工程319萬元、年通暢工程1650萬元、年通達工程4121萬元,年通達工程(提前實施)5393萬元,鳳級路5007萬元、小灣庫區(qū)航運基礎設施(含漾江碼頭)1030萬元、養(yǎng)護大中修426元、新農村硬板路4404萬元、村組公路4966萬元,橋梁建設491萬元,農村客運站點建設50萬元。
四是以“作風建設年”、“項目推進年”實踐活動及交通工程建設流域突出問題專項治理活動為載體,切實加強工程建設招投標管理,合同管理,資金管理,質量管理,安全管理及廉政管理,確保項目高質量完成。
二、下步工作計劃
下步工作要圍繞“一個目標”(圍繞交通固定資產投資完成48114萬元這一目標);突出“兩個重點”(突出加快推進兩通工程建設兩個重點),實現(xiàn)“三個突破”(實現(xiàn)農村客運發(fā)展、農村公路管理養(yǎng)護、城市公交等三方面突破),做實“四項工程”(做實老街河橋、關口河橋與楊柳河橋等橋梁建設工程、示范路建設工程、瀾滄江基礎設施建設工程、移民交通工程等四項工程),抓好“五項工作”(抓好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制工作、抓好項目資金爭取和招商引資工作、抓好工程質量和安全管理、抓好人大議案建議意見與政協(xié)提案辦理和新農村硬板路等其它交通工程建設、抓好機關效能建設及黨風廉政建設),重點抓好以下工作:
一是繼續(xù)抓好項目前期工作。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要,科學編制好全縣交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃;做好擬建項目前期工作,增加重點交通項目儲備。
二是抓好交通工程建設管理。強勢推進兩通工程建設,年末努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢”、“村村通達目標,力爭啟動小灣庫區(qū)航運基礎設施建設;抓實示范工程、養(yǎng)護大中修工程、移民公路等交通工程建設。
三是抓好交通運輸發(fā)展工作。大力發(fā)展農村客運,對驗收合格并交付使用的通達工程,適時審批開通鄉(xiāng)村客運線路,年內力爭實現(xiàn)85%的建制村通農村客運班車。
四是抓好農村公路養(yǎng)護管理。繼續(xù)深化管理養(yǎng)護體制改革,進一步明確管養(yǎng)責任主體,健全完善科學可行的長效機制,切實鞏固兩通工程建設成果。