區(qū)域規(guī)劃的特征精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞西安高新區(qū)居民構(gòu)成特征商業(yè)設(shè)施規(guī)劃社區(qū)商業(yè)設(shè)施

Abstract: this article with the xian high-tech industrial development zone as the research object, the characteristics of the structure of the residents of the commercial facilities planning for of influence point, analyze the present situation of high-tech business facilities in xian research combined with residents demand survey discusses xian high-tech zone present business facilities, and combined with xian high-tech zone development trend and, together with the community divided, puts forward the hierarchy of the commercial facilities xian high-tech zone division, PeiJian type and size distribution.

Keywords: xian high-tech zone formation residents commercial facilities planning community business facilities

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，在各項輝煌成績的背后也存在著需要進一步完善的問題，如公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)需要完善。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這類城市特定區(qū)域而言，公共設(shè)施規(guī)劃理論相對缺乏，從其他國家及地區(qū)的經(jīng)驗來看，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施配套，提升園區(qū)的工作和生活環(huán)境對于高新區(qū)的發(fā)展是意義重大的。

西安高新區(qū)是國務(wù)院1991年3月首批批準建立的國家級高新區(qū)，它的建立極大推動了當?shù)亟?jīng)濟與社會的發(fā)展，在輝煌成績的背后，也出現(xiàn)了園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題，西安高新區(qū)特殊的居民構(gòu)成使其在公共服務(wù)設(shè)施配建上也有不同的策略，本文旨在從居民構(gòu)成特征入手，重點剖析這些特征對西安高新區(qū)商業(yè)設(shè)施的影響，并提出相應(yīng)規(guī)劃策略。

二、西安高新區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀簡析

西安市高新區(qū)總規(guī)劃面積為80平方公里，包括35平方公里建成區(qū)、35平方公里二次創(chuàng)業(yè)拓展區(qū)和10平方公里代管區(qū)。其中，商業(yè)用地僅占建成區(qū)面積的0.67%，且布置較零散，規(guī)模偏小，未形成有區(qū)域影響力且特色分明的商業(yè)中心區(qū)。從層級劃分上看，西安高新區(qū)內(nèi)商業(yè)設(shè)施分為園區(qū)―社區(qū)兩個層級，目前輻射范圍較大的商業(yè)設(shè)施主要有金鷹、世紀金花等高級購物中心，其輻射范圍已經(jīng)超出了西安市，面向更大區(qū)域的人群，而適合高新區(qū)居民進行商業(yè)娛樂活動的場所略顯缺乏。

社區(qū)級商業(yè)設(shè)施的配建與社區(qū)的規(guī)模關(guān)聯(lián)緊密，大型住區(qū)內(nèi)配建商業(yè)中心，服務(wù)完善，規(guī)模較小的住區(qū)，商業(yè)設(shè)施配建比較簡單，只有一些小型的超市滿足居民的日常需求，且多沿城市支路布置，服務(wù)于周邊居民，社區(qū)商業(yè)體系不完善。

總之，西安高新區(qū)商業(yè)設(shè)施主要存在的問題一是缺乏一個高層級的商業(yè)中心，二是社區(qū)商業(yè)體系不完善。

三、 西安高新區(qū)居民構(gòu)成特征對商業(yè)設(shè)施建設(shè)影響

西安高新區(qū)居民的構(gòu)成特征對于這個區(qū)域的商業(yè)設(shè)施配建有重要的影響，本節(jié)主要分析西安高新區(qū)居民年齡特征、職業(yè)特征、文化特征、收入特征對商業(yè)設(shè)施建設(shè)影響。

作者通過對西安高新區(qū)統(tǒng)計資料以及建成區(qū)內(nèi)高科花園、中華世紀城等多個居住社區(qū)的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的居民具有年青化，文化程度高，收入水平高、主要以公司職員、專業(yè)技術(shù)人員等作為職業(yè)的特征。

年齡特征對于商業(yè)設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在消費觀對于商業(yè)類型的影響上，不同的年齡階段具有不同的消費觀念，青年人追求時尚，嘗試新的生活，力圖表現(xiàn)個性，在以青年人為主要構(gòu)成特征的高新區(qū)內(nèi)，從園區(qū)級到社區(qū)級商業(yè)設(shè)施規(guī)劃上，特色化都要作為重要因素。

職業(yè)特征對于商業(yè)設(shè)施的影響從居民的生活習慣上體現(xiàn)，高新區(qū)內(nèi)的居民以腦力勞動者為主，腦力勞動者思想常處于高度緊張狀態(tài)，“拼命工作、拼命娛樂”是他們的生活方式，在緊張的工作之余，他們需要很多途徑來緩解這種壓力，咖啡廳、酒吧、KTV等商業(yè)設(shè)施是他們的優(yōu)先選擇。

收入水平對于商業(yè)設(shè)施的配建影響體現(xiàn)在購買力對商，居民收入水平首先影響著商業(yè)業(yè)態(tài)的類型，在人均收入1000美元以下時，百貨商店是主要類型，收入水平提升，超級市場、便利店、倉儲式商店和購物中心就會產(chǎn)生。

在居住分異眾多調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，收入較低社區(qū)的居民更強調(diào)與生活密切相關(guān)的商業(yè)配套，中等收入居民除此之外，更愿意其中的中、高檔休閑設(shè)施，如專業(yè)經(jīng)營、集聚消費和較高環(huán)境要求的商業(yè)文娛休閑設(shè)施。高收入社區(qū)居民的消費觀念、消費方式和出行方式以及社會交往活動有著很明顯的特點，在社區(qū)中更會包含更加廣泛的交往內(nèi)容，比如閱讀、商務(wù)、會談等社交活動，會所里的閱讀、商務(wù)、會談是中青年之間的主要方式。在以中高收入為主的西安高新區(qū)應(yīng)充分體現(xiàn)這些特征。

四、西安高新區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃策略

1. 打造園區(qū)級商業(yè)中心

以高新區(qū)一期用地構(gòu)建城市級商業(yè)中心，結(jié)合一期用地重要的交通區(qū)位條件，現(xiàn)實發(fā)展條件，現(xiàn)狀用地條件，周邊人群構(gòu)成條件，優(yōu)化其城市定位，用以完善高新區(qū)的商業(yè)層級結(jié)構(gòu)，形成高品質(zhì)的商業(yè)中心。

規(guī)劃金融商務(wù)區(qū)，大型企業(yè)集酒店服務(wù)區(qū)、國際精品區(qū)、餐飲娛樂區(qū)四個區(qū)域，對于業(yè)態(tài)的設(shè)置充分考慮人群特征的需求，辦公區(qū)域的設(shè)置考慮銀行、保險、證券、企業(yè)等的辦公需求。酒店類考慮商務(wù)往來、會議會務(wù)、大企業(yè)高管居住等需求、購物餐飲類考慮高新區(qū)內(nèi)企業(yè)中高層、白領(lǐng)、商旅人群的需求。

整合現(xiàn)有資源，策劃具有體現(xiàn)高新區(qū)居民特征的商業(yè)項目：（1）文化藝術(shù)城項目，規(guī)劃藝術(shù)沙龍、展覽館、超市、國際書城、五星影城、藝術(shù)茶室等商業(yè)業(yè)態(tài)。（2）私人會所，規(guī)劃保齡球館、網(wǎng)球館、羽毛球館、乒乓球館、洗浴會所、減肥會館、瑜伽館、跆拳道館等商業(yè)業(yè)態(tài)。（3）美食不夜天項目，規(guī)劃高檔西餐廳、全球小吃一條街、中檔西餐廳、普通西餐店、陜西名吃店、中國各地名吃店、中檔中餐廳、普通中餐店、中檔中餐廳、高檔中餐廳、快餐店等商業(yè)業(yè)態(tài)。

2.構(gòu)建完善的社區(qū)級商業(yè)設(shè)施體系

首先對西安高新區(qū)進行社區(qū)劃分，大型社區(qū)人口規(guī)模大體3萬―5萬人，用地規(guī)模60―120公頃。中型社區(qū)人口規(guī)模大體為1-3萬人，用地規(guī)模為15―60公頃。小型社區(qū)人口規(guī)?？刂圃?萬人以下，用地規(guī)模在15公頃以下，并考慮居民構(gòu)成差異性進行調(diào)整。

表 1 西安高新區(qū)社區(qū)劃分一覽表

社區(qū)序號 人口規(guī)模 用地規(guī)模 社區(qū)構(gòu)成 社區(qū)居民特征

A 6萬 151.34 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平較高

B 3萬 79.22 杰座公寓、楓葉新都市、高科新花園等 收入水平高、文化水平高

C 13萬 393.11 新建產(chǎn)業(yè)配套住區(qū) 年輕化、收入高、文化水平較高

D 3萬 64.7 八號府邸、楓林意樹等 收入高、文化水平較高

E 4萬 87.23 楓葉新家園、高科花園、楓景觀天下等 年輕化、收入高、文化水平較高

F 5萬 148.63 紫薇龍騰、含光佳苑、雙威溫馨花園、云頂園等 收入高、文化水平較高

G 5萬 132.39 楓林綠洲、大唐世家、羅曼公社等 收入高、文化水平較高

H 5萬 132.90 唐元新苑、明德門小區(qū)、唐元假日新城等 收入高、文化水平較高

I 5萬 143.37 高科尚都、繽紛南郡 收入高、文化水平較高

J 6.5萬 221.26 紫薇田園都市、田園國際公寓、西安逸翠園 收入高、文化水平較高

K 5萬 158.50 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

L 2萬 52.26 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

M 1萬 24.69 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

N 3.5萬 92.97 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

O 4萬 108.36 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

P 3.5萬 74.40 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

Q 2―2.2萬 42.65 新建產(chǎn)業(yè)配套社區(qū) 年輕、收入高、文化水平高

圖 1西安高新區(qū)社區(qū)劃分示意圖

資料來源：作者自繪

在對西安高新區(qū)社區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社區(qū)商業(yè)體系，結(jié)合上文各社區(qū)的居民特征，確定西安高新區(qū)社區(qū)商業(yè)設(shè)施的配建類型及規(guī)模。

表 2西安高新區(qū)社區(qū)商業(yè)配置項目表

類別 功能 業(yè)態(tài)名稱 設(shè)施內(nèi)容

建筑面積（m²/千人）

必備性 商業(yè)服務(wù) 菜市場 農(nóng)副產(chǎn)品交易

25

小餐館 各類特色家常菜

20

洗浴美容 洗浴、桑拿、美發(fā)、美容

35

超市 日常用品經(jīng)營

60

銀行 銀行業(yè)務(wù)服務(wù)

5

指導(dǎo)性 商業(yè)服務(wù) 生鮮超市

蔬菜、瓜果、肉類食品

20

家居用品

家具、家電、衛(wèi)浴

20

地產(chǎn)中介 房產(chǎn)投資、理財

6

服裝店

6

診所

醫(yī)療衛(wèi)生保健 4

藥店 3

日用百貨店 日用百貨零售 40

文化娛樂（ktv、茶室） 休閑、休憩 30

便利店（24h） 日常用品經(jīng)營 40

洗衣店 6

早點供應(yīng) 20

物資回收 廢品回收 26

其他 各類特色小型商業(yè) 1-20

資料來源：作者根據(jù)相關(guān)資料整理

社區(qū)商業(yè)設(shè)施采取三種布局模式，第一，鄰里商業(yè)組團式布局模式，布置在交通便利的區(qū)域，作為集購物、餐飲、服務(wù)業(yè)為一體的生活空間，此類布局主要從高新區(qū)原有商業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，豐富業(yè)態(tài)。第二，沿底商進行布局，利用住宅的底層開發(fā)商業(yè)，使商業(yè)與社區(qū)環(huán)境配套，服務(wù)社區(qū)居民生活。第三，社區(qū)購物中心模式，布置于人流集中，交通便利的地段，形成為當?shù)鼐用穹?wù)的商業(yè)塊狀布局，集購物、服務(wù)、休閑、娛樂于一體，能滿足居民多樣化的消費需求。

五、結(jié)語

對于西安高新區(qū)而言，為居住生活在其中的居民配建高質(zhì)量的完善的公共服務(wù)設(shè)施對于高新區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，商業(yè)設(shè)施是構(gòu)成完善的公共設(shè)施體系的重要組成部分，而居民的構(gòu)成特征則是對西安高新區(qū)進行商業(yè)設(shè)施規(guī)劃時需要考慮的重要因素，本文從西安高新區(qū)居民構(gòu)成特征對商業(yè)設(shè)施配建的影響著眼，結(jié)合相關(guān)理論提出了西安高新區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃的策略，以此希望對西安高新區(qū)的健康發(fā)展提供一定的借鑒。

參考文獻：

[1]王彥輝：走向新社區(qū)―城市居住社區(qū)整體營造理論與方法[J] .南京大學出版社，2003

[2]張大維等 城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準與實施單元研究[J] 城市規(guī)劃學刊，2006

[3]李薇，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)研究[J].北京社會科學，2010

第2篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃;課程改革;實踐

“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”是目前國內(nèi)地理科學專業(yè)普遍開設(shè)的專業(yè)必修課，該課程強調(diào)區(qū)域地理要素的綜合性分析素養(yǎng)和區(qū)域的可持續(xù)性評價與規(guī)劃技能的培養(yǎng)，是自然地理與人文地理知識的整合運用與創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展與社會需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標，“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”課程的教學目標、教學內(nèi)容和教學評價大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識點上，嚴重脫離了實踐性、應(yīng)用性、技能型的課程設(shè)置初衷，背離了高校課程應(yīng)突出實踐性的改革方向。在此背景下，結(jié)合本校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學思路，于2012年秋季啟動了該課程的實踐教學改革，希望以教材內(nèi)容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面為改革切入點，努力構(gòu)建實踐性、應(yīng)用型的特色課程，最終目標是培養(yǎng)有區(qū)域規(guī)劃基本技能的人才。

一、教材內(nèi)容的改革

現(xiàn)行的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》教材多以區(qū)域的自然與人文要素分析理論為主，而且這些理論已分散在自然地理學、經(jīng)濟地理、人文地理、區(qū)域經(jīng)濟學等學科之中，重復(fù)率高且引用的數(shù)據(jù)和實例缺乏時代特色，在當前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下，教材的利用價值十分有限。因此，教材改革的目標是突出四個特色。

時代性。盡可能縮小基礎(chǔ)理論的篇幅和內(nèi)容，就需要有一定數(shù)量的案例作為教材的支撐，對于規(guī)劃案例的選擇盡可能地從網(wǎng)絡(luò)資源庫、兄弟院校以及本市規(guī)劃部門中進行遴選，將最近3年內(nèi)的規(guī)劃案例或5年內(nèi)的經(jīng)典案例納入新編教材，并且逐年更新，從而提高教材可讀性、擴大學生知識視野，亦使教材具有顯著的時代特征。

實踐性。區(qū)別于原有的“十一五規(guī)劃教材”偏向于理論介紹，新教材內(nèi)容更注重學生實踐素質(zhì)培養(yǎng)。與自編教材相配套，編纂了區(qū)域規(guī)劃實踐教學手冊，主要內(nèi)容涵蓋城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)等野外調(diào)研的目標、方法、信息采集與室內(nèi)作圖等實踐性內(nèi)容，這些實踐活動均在本學院既有的實踐教學基地完成。此外，地理科學專業(yè)的學生要求與園林設(shè)計專業(yè)學生結(jié)成實踐小組，完成相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。

應(yīng)用性。對于地理科學專業(yè)的學生，傳統(tǒng)的計算機輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學習，但區(qū)域規(guī)劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規(guī)劃課題的實踐需要，從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點技能培養(yǎng)點，以便學生較快融入實踐性課題的開發(fā)與設(shè)計，進而提升自己的規(guī)劃能力。

地方性?？紤]到本專業(yè)學生多數(shù)來自省內(nèi)，實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區(qū)、本省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計案例，以便學生在自然環(huán)境、人文環(huán)境、人地關(guān)系諸方面有更全面和更深刻的理解，從而激發(fā)出學生的創(chuàng)新思維，以創(chuàng)作出地域鮮明、展示現(xiàn)代、接地氣、銜人脈的規(guī)劃作品。

二、基本技能的培養(yǎng)

區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的落腳點是區(qū)域規(guī)劃要素的合理安排與設(shè)計，所以技能的培養(yǎng)是重中之重。規(guī)劃設(shè)計能力是一種綜合技能，分散開來包括要素的功能分析能力、構(gòu)思方案的創(chuàng)新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計算機制圖能力等，而這些能力的培養(yǎng)只有通過實踐才能完成。

實踐教學是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程培養(yǎng)學生基本技能貫穿的惟一主線。首先，任課教師圍繞典型案例分析作品的創(chuàng)作思路、自然布局、藝術(shù)特色、人文內(nèi)涵、社會效益、可借鑒性等特點，向?qū)W生闡明優(yōu)秀的設(shè)計方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構(gòu)思，這種構(gòu)思大多與地域性的人地關(guān)系和歷史人文的傳承及創(chuàng)新相關(guān)。然后讓學生對同一課題進行構(gòu)思性設(shè)計，通過討論得出幾個代表性方案，并進行評價性比較，讓學生獲取不同設(shè)計思路的優(yōu)劣并獲取新的設(shè)計靈感。

實踐教學的另一個途徑是參與具體的規(guī)劃項目。本學院長期與本市的三個市政園林規(guī)劃公司保持合作關(guān)系，每學期都安排兩輪學生到公司實踐學習，為期三周。這樣，每個學生都有機會參與規(guī)劃項目的實際操作，實訓(xùn)經(jīng)歷可大幅提高學生的動手設(shè)計能力。另外，本學院在長三角、嵩山旅游區(qū)和本市的三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有固定的實踐教學基地，可基本滿足實踐教學的野外勘查、實地調(diào)研、景觀綜合、信息采集等學習目標。

三、課堂組織與教學實習

1、課堂教學的組織

突出項目引領(lǐng)實踐教學。項目教學法是實踐教學得以順利實現(xiàn)的有效途徑，教師的教與學生的學由具體的規(guī)劃項目引出問題、圍繞項目提出設(shè)計方案和目標、圍繞項目學習區(qū)域分析方法和軟件操作技能、在項目目標的引導(dǎo)下完成項目的論證和制圖?？傊?，教學活動的每個環(huán)節(jié)均圍繞完成具體項目而展開。項目教學的課堂組織需要教師對“項目”有深度理解，從而提出有價值的問題、給出科學的任務(wù)分配方案，巧妙地引導(dǎo)學生完成細化目標。在課堂組織過程中，初次接觸項目教學的學生會對分配的學習任務(wù)產(chǎn)生心理壓力，但隨著對具體任務(wù)認知程度的加深和知識儲備的積累，能激發(fā)學生完成學習任務(wù)的熱情，所以項目教學法在培養(yǎng)學生的動手能力方面其教學效果的優(yōu)越性十分突出。

突出學生自主學習地位。學生既是課堂教學的主體，也是實現(xiàn)課堂教學目標的載體，實踐證明，學生對知識的運用和對技能的掌握只能通過自身能動的努力實現(xiàn)。在課堂組織過程中，重視學生的自我學習和自我組織的作用，將全班學生分組，并由組長負責檢查督促各成員的項目完成情況和學習困難，然后開展周期性學習幫扶活動。通過日常教學對比發(fā)現(xiàn)，基于學習小組的課堂氣氛和學習效率遠好于教師統(tǒng)一組織下的課題教學。鑒于學習小組可以引起學生自我學習的主體感，學生的學習興趣和創(chuàng)造思維可以充分釋放，無論是課堂討論還是課后研討，效果都比較理想;不僅如此，通過課堂成果對比和教師評價還能形成小組之間的學習競爭態(tài)勢。

突出動手能力培養(yǎng)目標。區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的能力主要突出在三個方面：地理要素的綜合能力、指標評價的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養(yǎng)學生的三項基本技能，實踐教學主要通過三個途徑，一是院內(nèi)開設(shè)三項技能的專題講座，請同行專家或成績優(yōu)秀的學生進行培訓(xùn);二是安排學生到園林規(guī)劃公司進行技能實訓(xùn);三是每學期定期開展基本技能競賽活動，給予優(yōu)勝者以物質(zhì)和名譽獎勵。通過近三年的實踐教學改革，學生三項技能的掌握程度達到良好等級的達七成以上，共有19位學生在三項技能競賽中獲獎。目前，我院大一、大二學生在大三學生的影響下逐漸形成“技能熱”的學習氛圍，為區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的學習打下基礎(chǔ)。

2.教學實習的組織

教學實習是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃教學的核心環(huán)節(jié)，更是課程改革的主要目標。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長三角兩個實習基地進行實地調(diào)研考察，由教師帶隊到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行實地觀摩，實習結(jié)束由學生撰寫實習報告，實踐教學流于形式，學生并沒有獲得規(guī)劃設(shè)計的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養(yǎng)目標的實踐教學過程只能是走馬觀花、名不副實的，難以反映區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的實踐性、應(yīng)用性特征。目前的實踐教學突出以實踐規(guī)劃項目為核心，讓學生到園林規(guī)劃公司頂崗輪訓(xùn)，安排學生參與具體規(guī)劃項目，使其熟悉區(qū)域規(guī)劃工作的組織、方法、程序，并在完成相關(guān)任務(wù)的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。

四、課程評價的改革

經(jīng)過三年多的課程改革試驗，初步形成了區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程綜合評價的的基本思路。

對學生學習效果突出技能性評價。實踐教學改革首先要改變試卷成績評判學習效果的現(xiàn)狀，尤其是實踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項目考查法對學生進行技能性評價。該技能性評價分三個階段：第一階段，給出項目的基本參數(shù)和規(guī)劃目標，讓學生書面給出項目的設(shè)計思想、理論依據(jù)、實現(xiàn)途徑和未來展望。第二階段，依據(jù)自己的書面方案上機繪制項目的規(guī)劃圖。第三階段，學生對自己的項目設(shè)計進行展示答辯，由評委組進行打分評判。

第3篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃；圖紙；設(shè)計思路；繪圖軟件；平面布局圖

中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025

The Design of Agricultural Regional Planning Drawings

LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua

（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）

Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.

Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使有限的農(nóng)業(yè)資源獲得最大的效益。編制好農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要任務(wù)[1]。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件兩部分。規(guī)劃圖件是以各種符號反映農(nóng)業(yè)自然條件、經(jīng)濟條件，包括農(nóng)業(yè)資源的種類、特征、數(shù)量、質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)類型或農(nóng)業(yè)區(qū)域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區(qū)域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農(nóng)業(yè)資源狀況及其變化。為因地制宜指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為工程的規(guī)劃設(shè)計及科學研究提供依據(jù)[2]。

規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規(guī)劃的內(nèi)容，為規(guī)劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。

1 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖件設(shè)計原則

1.1 遵循實際原則

堅持實事求是的態(tài)度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據(jù)。

1.2 遵從文本原則

圖件要與文本內(nèi)容相符合，要遵從文本、服務(wù)于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范，準確表達文本中的重要內(nèi)容。

1.3 創(chuàng)造性原則

圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，就要有獨特的創(chuàng)新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，這要求圖件編制人員具有良好的規(guī)劃水平并能充分理解規(guī)劃文本的內(nèi)涵，敢于突破傳統(tǒng)。

1.4 藝術(shù)性原則

圖件的內(nèi)容是通過它的特殊的藝術(shù)形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術(shù)特點表現(xiàn)出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規(guī)劃內(nèi)容的信息，使得規(guī)劃更具有說服力和表述性[3]。

2 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的類型及編制內(nèi)容

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃按照其規(guī)劃主題方向可分為兩種類型，區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

2.1 區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃

區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃是以一定地區(qū)的農(nóng)業(yè)布局為研究對象。而地區(qū)是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃是以整個地區(qū)的綜合發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，欲解決整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展綜合配置問題。此類規(guī)劃圖件的編制內(nèi)容一般包括以下3方面。

(1)區(qū)域總體綜合規(guī)劃布局。其主要是表現(xiàn)規(guī)劃地區(qū)農(nóng)業(yè)的分布及分區(qū)等總體情況。

(2)分產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。通過農(nóng)業(yè)的各個分項分別表示，及農(nóng)林牧漁等，表現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般情況、特點及分布，規(guī)劃的主要意圖和具體內(nèi)容等。

(3)分塊農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。在規(guī)劃地區(qū)以下，根據(jù)合理分區(qū)的要求，按照一定的原則，劃為若干規(guī)劃分區(qū)，并對各個區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源等進行合理規(guī)劃和布局。如按照地區(qū)的各個行政單位進行劃分，及各個鎮(zhèn)或者村等。

2.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區(qū)性質(zhì)為基礎(chǔ)的規(guī)劃，此類規(guī)劃面積一般不大，且規(guī)劃內(nèi)容比較具體，是屬于詳細性規(guī)劃。此類規(guī)劃圖件的編制內(nèi)容一般包括以下2方面。

(1)園區(qū)總體布局及規(guī)劃分區(qū)。主要表現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的各個功能區(qū)及其內(nèi)部詳細規(guī)劃內(nèi)容。

(2)園區(qū)附屬設(shè)施規(guī)劃布局。包括園區(qū)內(nèi)部道路、給排水、電力、衛(wèi)生設(shè)施、綠化及旅游路線等布局。

3 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖件設(shè)計思路及技術(shù)支持

3.1 設(shè)計思路

農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等[4]。

在收集所設(shè)計地塊的綜合背景下，根據(jù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間范圍，對農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀進行分類，重點區(qū)分開一般農(nóng)田、基本農(nóng)田和養(yǎng)殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計。

按照區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，各個地塊性質(zhì)及特點區(qū)分其產(chǎn)業(yè)類型及功能，繪制出功能分區(qū)圖和布局圖。根據(jù)所處區(qū)域及其與外界區(qū)域關(guān)系等繪制出區(qū)域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。

3.2 技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖紙的設(shè)計要充分利用計算機應(yīng)用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規(guī)劃。

目前廣泛應(yīng)用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。

采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。

4 規(guī)劃圖件設(shè)計的實證分析

4.1 天津濱海觀賞魚科技園區(qū)總體規(guī)劃

天津濱海觀賞魚科技園區(qū)地處天津津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)，在津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，是市農(nóng)委、市濱海委、市科委建設(shè)天津市6個濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。

規(guī)劃的依據(jù)及參考資料包括：津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006─2020年）、津南區(qū)城市總體規(guī)劃（2008─2020年）、津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃和該園區(qū)地塊現(xiàn)狀圖及CAD圖件等。

經(jīng)過對天津濱海觀賞魚科技園區(qū)CAD圖的測量，園區(qū)地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀圖，園區(qū)地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養(yǎng)殖和景觀創(chuàng)意；園區(qū)地塊北部緊鄰津港公路，交通優(yōu)勢明顯，是園區(qū)物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設(shè)立出入口和交易中心最為合適；園區(qū)地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)（圖1）。

濱海觀賞魚科技園區(qū)將建成中國北方觀賞魚研發(fā)中心、北方觀賞魚綜合服務(wù)平臺、高水平現(xiàn)代化觀賞魚產(chǎn)業(yè)化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區(qū)將形成觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)、物流配送業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑文化產(chǎn)業(yè)4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由此，基于對周邊環(huán)境、交通組織的分析和對區(qū)域環(huán)境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區(qū)從北向南依次布局為研發(fā)服務(wù)區(qū)、物流配送區(qū)、標準化養(yǎng)殖區(qū)、新品種展示區(qū)和種苗繁育區(qū)，形成物流研發(fā)、設(shè)施生產(chǎn)、展示繁育等有分明區(qū)域特點的園區(qū)分布。

依據(jù)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及觀光休閑的需要，規(guī)劃園區(qū)道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區(qū)的過境道路要與其內(nèi)部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規(guī)劃道路的骨架應(yīng)將各個功能區(qū)完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側(cè)的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構(gòu)成園區(qū)對外交通體系。園區(qū)內(nèi)設(shè)定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區(qū)配合主干道路建設(shè)多種形式的甬道、簡易道路等，實現(xiàn)路網(wǎng)體系暢通。園區(qū)設(shè)出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區(qū)交界處（圖2）。

園區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區(qū)在規(guī)劃后，土地利用類型主要有設(shè)施養(yǎng)殖用地、生態(tài)養(yǎng)殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等。

根據(jù)以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內(nèi)容，設(shè)計圖紙21張，主要類型包括以下5點。

(1)位置及區(qū)域圖。包括區(qū)域位置圖、產(chǎn)業(yè)空間布局圖、農(nóng)業(yè)園區(qū)分布圖，共3張。

(2)土地利用圖。包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖，共2張。

(3)園區(qū)功能及布局圖。包括功能分區(qū)圖、平面布局效果圖、園區(qū)鳥瞰圖，共3張。

(4)園區(qū)設(shè)施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。

(5)園區(qū)意向圖。包括物流研發(fā)意向圖、標準化養(yǎng)殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。

4.2 北辰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃（2009─2015）

北辰區(qū)地處城市近郊，其農(nóng)業(yè)必須以發(fā)展高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)和高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標。該規(guī)劃的設(shè)計是針對北辰區(qū)農(nóng)業(yè)地面積逐年減少的問題，通過規(guī)劃主要解決未來北辰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，以及各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布問題。

規(guī)劃的依據(jù)及參考資料包括：《天津市城市總體規(guī)劃（2005年―2020年）》、《北辰區(qū)土地利用規(guī)劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區(qū)區(qū)域圖（CAD版本）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的鎮(zhèn)域圖。

此類規(guī)劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)分布的聚集地（如園區(qū)的分布等）。線和面就是點有一定規(guī)律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產(chǎn)業(yè)帶和功能區(qū)等）。通過點的分布，總結(jié)出其分布規(guī)律，并將其以線和面得形式表現(xiàn)在圖上。在此利用了系統(tǒng)分析中的演繹法。

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，先在《北辰區(qū)土地利用規(guī)劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區(qū)分開一般農(nóng)田，基本農(nóng)田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據(jù)提供資料標出北辰區(qū)近期一些重點建設(shè)項目及占用土地。

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料，統(tǒng)一標出各種種植業(yè)類型用地，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、生態(tài)種植等；標出養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)分布，如生豬養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)等；標出水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)分布；標出種源農(nóng)業(yè)、旅游觀光小區(qū)等分布。

通過系統(tǒng)的分析，將以上各種農(nóng)業(yè)要素進行整理并分類表現(xiàn)在圖紙上，及形成了各種產(chǎn)業(yè)分布圖和功能分區(qū)圖等。如將種植業(yè)分為設(shè)施種植用地，特色種植用地，生態(tài)種植用地等，并根據(jù)其在北辰區(qū)的分布形成三帶兩區(qū)：設(shè)施種植的3條發(fā)展帶，特色種植和生態(tài)種植的兩個發(fā)展區(qū)，同時標出各個重要發(fā)展節(jié)點（圖3）。

根據(jù)以上方法，規(guī)劃共設(shè)計圖紙21張。主要類型包括以下5種。

(1)北辰區(qū)位置及區(qū)域圖。包括區(qū)域位置圖、區(qū)域交通圖，共2張。

這主要體現(xiàn)了北辰區(qū)所處的地理位置以及北辰區(qū)周邊交通情況，用以說明北辰區(qū)有利的的地理、交通狀況。

(2)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)布局及功能分區(qū)圖。包括土地利用規(guī)劃圖、農(nóng)業(yè)功能板塊布局規(guī)劃圖、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃圖，共3張。農(nóng)業(yè)功能板塊布局規(guī)劃圖（圖4）將北辰區(qū)未來農(nóng)業(yè)分為3大板塊：西部特色農(nóng)業(yè)板塊、中部精品農(nóng)業(yè)板塊、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。農(nóng)業(yè)特色園區(qū)布局規(guī)劃圖表現(xiàn)北辰區(qū)未來構(gòu)建的“一區(qū)九園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。

(3)北辰區(qū)水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統(tǒng)分析圖，共3張。分別表現(xiàn)了北辰區(qū)區(qū)內(nèi)道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現(xiàn)了北辰區(qū)區(qū)內(nèi)高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據(jù)北辰區(qū)水利局提供的資料，在表現(xiàn)全區(qū)主要河流的基礎(chǔ)上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統(tǒng)分析圖分別表現(xiàn)了道路、鐵路、高速公路、河道兩側(cè)的綠化以及主要節(jié)點的綠化。

(4)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)布局圖。包括優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)（圖3）、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖，共6張。

(5)重點鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局圖。包括雙街鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)根據(jù)其農(nóng)業(yè)類型劃分出設(shè)施種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、果品種植區(qū)、生態(tài)種植區(qū)、休閑觀光區(qū)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等。同時標出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在北辰區(qū)的地理位置和一區(qū)九園在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處位置及其功能分區(qū)圖（圖5）。

5 進一步提高圖件設(shè)計水平的建議

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖是農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃成果最直接的表現(xiàn)，在各項農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃工作中不可缺少。

近年來，隨著計算機軟件技術(shù)的日益更新，農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖的編制的技術(shù)和要求也逐年提高。同時，圖紙設(shè)計的基礎(chǔ)資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質(zhì)，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現(xiàn)在底圖已經(jīng)基本電子化，直接就可在CAD中打開并導(dǎo)成圖片格式。這樣繪圖的速度和質(zhì)量也得以大大提高。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖的設(shè)計有一定的規(guī)律和版本參照，同時設(shè)計人員在設(shè)計的過程中也要注意一些問題。

5.1 努力提高業(yè)務(wù)水平

設(shè)計農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖不僅要熟悉農(nóng)業(yè)規(guī)劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側(cè)重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結(jié)合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。

5.2 借鑒其他規(guī)劃圖件

要充分利用空閑時間多參考其他農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術(shù)和新方法，要善于總結(jié)，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。

5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內(nèi)容

好的農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖件是可以最直觀的表述文字的內(nèi)容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內(nèi)容表現(xiàn)在圖紙上就是繪制好的規(guī)劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規(guī)劃依據(jù)、優(yōu)劣性分析用圖片的形式，更好的表現(xiàn)等。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖紙和文字都是規(guī)劃不可缺少的一部分，但目前文字與規(guī)劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠?qū)⑽淖趾蛨D片更好地結(jié)合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內(nèi)容，將兩者融為一體，必將使得農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容更加豐富、直觀，也必將使得農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的整體水平得到進一步的提升。

參考文獻：

[1] 楊文飛.試論市場經(jīng)濟條件下我國農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃編制的基本原則[J].福建論壇:人文社會科學版,2007(7):26-29.

[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社,2005:130.

第4篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞：　美國 大都市區(qū)

1.　緒論

人類科技日漸發(fā)達，世界城市也在科技發(fā)展的帶動下發(fā)展迅速，在城市全球化和區(qū)域城市化兩大背景下，大城市的影響范圍迅速擴大，其在空間范圍上構(gòu)成了以中心城市為核心，由周邊城鎮(zhèn)共同組成的大都市區(qū)。大都市區(qū)之間的競爭也形成了世界經(jīng)濟競爭的縮影，協(xié)調(diào)發(fā)展大都市區(qū)城市區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃的主要任務(wù)。本文通過研究美國國土空間規(guī)劃，特別是大都市區(qū)規(guī)劃模式的演替及相關(guān)案例的分析，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，以求為我國區(qū)域規(guī)劃與管理提供有益的借鑒。

2.　美國國土空間規(guī)劃體系

與政治體制相對應(yīng)，美國國土規(guī)劃的職能主要在地方政府，在規(guī)劃中起主導(dǎo)作用的不是政府而是社會組織，所以，美國整個規(guī)劃體系是一個以地方為主、高度分散、缺乏高層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。美國至今還沒有進行國家級的系統(tǒng)的全國性國土規(guī)劃，只有問題導(dǎo)向型的區(qū)域規(guī)劃，國土規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容也分散在相關(guān)規(guī)劃中。整個規(guī)劃體系由聯(lián)邦的公共土地用途規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃以及有關(guān)的政策、獨立的州綜合規(guī)劃（只有部分州）、州域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃、地方政府綜合規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、土地利用規(guī)劃等組成。

大都市區(qū)國土空間規(guī)劃是美國國土空間規(guī)劃體系中重要的一個組成部分，在美國維護國家競爭力的國家戰(zhàn)略當中也扮演著重要的角色。

3.美國大都市區(qū)國土空間規(guī)劃模式演替分析

美國是大都市區(qū)發(fā)展進程最快也是最明顯的國家，也是提出大都市區(qū)概念的地方。美國大都市區(qū)起源于上世紀初，到40年代逐漸成熟。而目前，美國已經(jīng)有268個大都市區(qū)，百分之80的人口居住在大都市區(qū)，本文從時間的角度，將美國大都市國土空間規(guī)劃的發(fā)展劃分為三個階段，每個階段的特征都尤其深刻的時代背景，并與之相適應(yīng)。

3.1　單中心城市區(qū)域的對外擴張

19世紀后期，是美國經(jīng)工業(yè)化大生產(chǎn)階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，使得人口迅速向城市聚集，這一時期，城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主角，并控制著周圍區(qū)域的發(fā)展，為了突破城市行政轄區(qū)對中心城市發(fā)展的束縛，中心城市采取了對外擴張的發(fā)展模式。而對外擴張的實現(xiàn)主要是通過兼并和合并等手段來實現(xiàn)。

從美國大都市發(fā)展的歷史上看，其中心城市的兼并和合并有著自東向西，自北朝南的發(fā)展特征。美國東部城市起步較早，也是最早實施兼并的區(qū)域，例如紐約、芝加哥等都通過兼并的方式實現(xiàn)了中心城市的極速擴張，而后這種趨勢向西、向南擴散。

3.2　多中心管治結(jié)構(gòu)

進入20世紀特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，美國工業(yè)化進程已經(jīng)成熟，中心城市中交通擁擠，環(huán)境惡化，地價飛漲等去中心化因素逐漸增強，興起了以中產(chǎn)階級為主要人群的郊區(qū)化進程?？陀^上增強了郊區(qū)的經(jīng)濟實力，郊區(qū)對中心城市的依賴性逐漸減弱，這決定了中心城市已經(jīng)無法像以往那樣，依靠強權(quán)的合并、兼并來進行對外的擴張。這一階段多中心管治結(jié)構(gòu)逐漸興起。代表性的就是專區(qū)的職能分割的應(yīng)用[3]。

從1952年至2002年，是美國專區(qū)規(guī)劃迅速發(fā)展的階段，這一階段美國專區(qū)數(shù)量迅速增長，洪士建等人認為這種現(xiàn)象的發(fā)生是因為實踐和理論互相推動的結(jié)果。他認為一方面區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展使得大都市范圍內(nèi)形成了數(shù)個次級中心，大都市空間格局由單中心向多中心持續(xù)轉(zhuǎn)變，另一方面，公共選擇學派在美國的興起，以及其所主張的多利益體綜合管治的理念深入人心，使得多中心管治結(jié)構(gòu)得以持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用。

4.　美國空間國土規(guī)劃案例分析

4.1　明尼阿波利斯一圣保羅都市區(qū)規(guī)劃

20世紀初，明尼阿波利斯、圣保羅兩個城市分隔，缺少合作，總?cè)丝诩s46萬。20世紀50年代，快速郊區(qū)化促使這兩個城市逐漸結(jié)合，明尼阿波利斯一圣保羅大都市區(qū)逐漸形成，人口達120萬。大都市的快速增長帶來了一系列的問題，并引發(fā)人們思考。社會各界共同關(guān)注的問題是：如何引導(dǎo)整個大都市區(qū)持續(xù)增長，如何解決大都市區(qū)排水和高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施布局、管理上遇到的問題。人們認識到需要通過區(qū)域性、整體性規(guī)劃解決問題。

規(guī)劃目標改變現(xiàn)有不可持續(xù)的開發(fā)方式，通過對城市的無序蔓延進行限制，將城市開發(fā)集中在兩個中心城市和具有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)星城，并由大都市區(qū)交通系統(tǒng)將其聯(lián)系起來。

具體措施圖7—5

首先，成立大都市規(guī)劃協(xié)會。企業(yè)、社會團體、市民等非政府力量和政府共同關(guān)注，促使區(qū)域規(guī)劃得到州立法機構(gòu)的重視，并于1957年通過大都市規(guī)劃協(xié)會草案。該委員會（MPC）是一個政府性質(zhì)的區(qū)域規(guī)劃機構(gòu)，提供28個席位，21位是代表地方政府，7位是由政府指定代表市民、商人和社團組織擔任。由于政治家和政治體制的原因，MPC的權(quán)力和職能受到法律的限制，并沒有執(zhí)行權(quán)。

其次，MPC編制大都市區(qū)域規(guī)劃。1966年完成規(guī)劃工作。本次規(guī)劃提出：①交通規(guī)劃和土地利用緊密聯(lián)系；②提供可供選擇的多樣性規(guī)劃模式。土地利用規(guī)劃合作中的一個突出障礙是財產(chǎn)稅分配問題。在各自的利益驅(qū)動下，各市政府在應(yīng)征稅的設(shè)施布局上產(chǎn)生激烈競爭。

5.美國國土空間規(guī)劃的經(jīng)驗總結(jié)

縱觀美國國土規(guī)劃的發(fā)展歷程，有效解決限制大都市區(qū)整體發(fā)展的行政分割與區(qū)際沖突問題，是美國政府、企業(yè)、社團和居民共同關(guān)心的話題和主動要求，形成了不同模式演替的主線，促使其采取了有效的規(guī)劃管理措施，主要有以下幾方面：

1.適度的行政區(qū)劃調(diào)整，打破行政界線對生產(chǎn)要素的限制是美國大都市去中心城市區(qū)域規(guī)劃的普遍做法，最常用的方式則是兼并或市縣合并。

2.雖然美國有深刻的以個人利益至上的傳統(tǒng)文化背景，但是，為了協(xié)調(diào)區(qū)域之間的矛盾，各個相關(guān)政府之間通過建立統(tǒng)一的大都市區(qū)政府，來解決單一政府所無法解決的問題。

3.在地方自治的體制之下，普遍建立大都市區(qū)政府有一定的難度，通過建立城市聯(lián)合管理體系，建立松散型的大都市地方政府協(xié)會，來協(xié)調(diào)區(qū)域間的關(guān)系，并與大都市區(qū)政府的相互補充也是一種普遍采取的方式。

4.聯(lián)合組建各種單一功能的特別區(qū)和協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)管理的現(xiàn)實需要，各地方政府聯(lián)合組建各種各樣的特別管轄區(qū)（特別區(qū)），設(shè)立專門管理機構(gòu)，對都市區(qū)范圍內(nèi)的交通、水利、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、公共服務(wù)、環(huán)境保護進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理。

6.對中國大都市區(qū)國土空間規(guī)劃與整治的若干啟示

我們經(jīng)濟經(jīng)過30多年的迅速的增長，區(qū)域城市化趨勢格外顯著，目前我國已經(jīng)形成了數(shù)個明顯的大都市區(qū)。但是，因為機制的不健全，城市之間的協(xié)同作用明顯缺乏，各個城市之間普遍存在互相爭奪優(yōu)質(zhì)資源，卻不愿承擔責任的現(xiàn)象。城市之間互相攀比、相互封鎖、各自為政嚴重影響了大都市區(qū)一體化發(fā)展的進程。美國大都市區(qū)的發(fā)展要比我國提前數(shù)十年，研究美國大都市區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，對于我國對于大都市區(qū)規(guī)劃與管理方面將有重要借鑒意義。

1.建立區(qū)域聯(lián)合管理機構(gòu)

縱觀美國大都市區(qū)發(fā)展歷史，區(qū)域性的聯(lián)合政府是美國解決區(qū)域問題的有效途徑，通過聯(lián)合政府的協(xié)調(diào)作用，可以實現(xiàn)區(qū)域資源的整合，可以以最小的代價創(chuàng)造最高的整體價值。而在我國目前的行政體制下，大都市區(qū)的許多成員，比如天津、北京的京津都市區(qū)，上海、蘇州等組成的大上海都市區(qū)都分屬不同的行政單元。行政單元與級別的不對等無疑限制了生產(chǎn)要素的自由流動。借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，建立全球視野，逐漸淡化行政界線的限制，建立互利互惠，資源互補的協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制，是大都市區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.提高非政府組織的作用

在市場條件下，僅靠政府之間的協(xié)調(diào)是遠遠不夠的，非政府組織的作用也逐漸增強，形成了一種不可忽視的力量。在美國，由非政府組織建立的區(qū)域規(guī)劃協(xié)會在美國大都市區(qū)規(guī)劃與管理當中發(fā)揮了舉足輕重的作用。在目前市場機制以及行政單元無法頻繁劃分的條件下，生產(chǎn)關(guān)系空前復(fù)雜，發(fā)揮市場的自動調(diào)節(jié)作用，在大都市的法制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)上協(xié)調(diào)各個利益體的利益，非政府組織將發(fā)揮更大的作用。

3.注意解決社會公平問題

社會公平問題不僅僅是一個社會問題，也應(yīng)當是區(qū)域規(guī)劃當中的重要命題。在美國紐約大都市區(qū)的規(guī)劃當中，將解決社會公平問題當做其中一個關(guān)鍵組成部分。比如在該規(guī)劃當中，紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會在規(guī)劃中強調(diào)的“學?！ぷ髀?lián)合體”的機制，該機制實行教育與培訓(xùn)終身制，從而保證了低收入集體的勞動競爭力。而在我國，貧富差距逐漸拉大是一個不爭的事實，根據(jù)西南財經(jīng)大學的中國家庭財產(chǎn)報告，中國家庭資產(chǎn)中位數(shù)是247萬，而平均數(shù)卻僅有47萬，如此可見一斑。在珠江三角洲的大都市區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)升級，競爭加劇，勞動力素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展速度等問題。而這些問題的解決，也應(yīng)當是未來中國大都市區(qū)規(guī)劃中的重要任務(wù)。

4.注重區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

從美國大都市區(qū)的區(qū)域國土空間規(guī)劃上來看，其早期的僅注重中心城市的經(jīng)濟發(fā)展，而后來越來越注重區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，其中環(huán)境問題成為這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。紐約大都市區(qū)規(guī)劃提出的3E戰(zhàn)略是后期美國國土空間規(guī)劃的典型代表，該規(guī)劃當中將環(huán)境提高到與經(jīng)濟、公平同等的地位。這也說明，環(huán)境不僅是區(qū)域競爭力的重要組成部分，也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。而在我國，區(qū)域規(guī)劃當中的環(huán)境問題還處于學術(shù)層面，對于環(huán)境治理和保護的投入遠不及其他要素，粗放型增長還是我國大都市發(fā)展的基本情況。環(huán)境的持續(xù)惡化也逐漸成為我國區(qū)域發(fā)展當中的重要的消極要素。因此，總結(jié)發(fā)達國家大都市區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，避免走先污染后治理的老路，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)化發(fā)展，也應(yīng)當是我國區(qū)域規(guī)劃特別是大都市區(qū)規(guī)劃當中的重要任務(wù)。

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第5篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；城鎮(zhèn)體系；規(guī)劃；建設(shè)

Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.

Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

當前城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

1城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的定義

我們所說的城鎮(zhèn)體系，是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與社會經(jīng)濟發(fā)展背景相適應(yīng)的。所謂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一種政府行為，是國家或—定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準確。就政府行為而言，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要來源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認識不足。

2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的建設(shè)建議

2.1適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟中的中心職能就是強化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：

2.1.1規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內(nèi)容。

2.1.2要在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低區(qū)域開發(fā)成本。

.2.1.3要適應(yīng)改革投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2要建立整體規(guī)劃的觀念

2.2.1在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進行的。部門規(guī)劃不可避免的要強調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

2.2.2社會主義市場經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制比較，有—個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經(jīng)濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機制的研究。

2.2.4在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

2.2.5制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。

2.3要注重強化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調(diào)協(xié)調(diào)。區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體．協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。協(xié)調(diào)的目的是發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)的重點是區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容是包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。對于不同的地域?qū)哟巍⒉煌墓δ芸臻g協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。

2.5要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標準和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實施規(guī)劃得到保障。

3結(jié)語

總之，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的國際化與現(xiàn)代化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要深入對世界城鎮(zhèn)體系特點與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經(jīng)濟循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系，促進我國建設(shè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉玉亭，何深靜，魏立華．論城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論框架的新走向 ．《城市規(guī)劃》，2008，3．

[2]耿純，陳巧鳳．淺議城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃．《城市建設(shè)理論研究（電子版）》．2011，34．

[3]安蕾，張沛．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃評價指標體系的構(gòu)建及應(yīng)用．《安徽農(nóng)業(yè)科學》，2010，18．

第6篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞：新區(qū)域主義；區(qū)域發(fā)展

20 世紀末，伴隨著經(jīng)濟全球化和新的勞動分工在世界范圍蔓延，區(qū)域一體化成為全球發(fā)展的趨勢?！靶聟^(qū)域主義”（New regionalism，NR）在這樣的歷史背景下應(yīng)運而生，成為西方學者分析、解決當前區(qū)域問題的重要框架。目前我國正處在城市化高速發(fā)展階段，一些城市發(fā)展已經(jīng)初步形成區(qū)域化發(fā)展模式，如長三角、珠三角、京津冀地區(qū)。在區(qū)域一體化大潮下，通過借鑒“新區(qū)域主義”的理論實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 新區(qū)域主義理論概述

1.1 區(qū)域主義的發(fā)展及新區(qū)域主義理論溯源

區(qū)域主義（Regionalism）是伴隨著歐美城市工業(yè)化迅速發(fā)展和城市問題日益惡化而、產(chǎn)生的，其理論及實踐在 100 多年的發(fā)展中幾經(jīng)興衰，由最初的政府、經(jīng)濟構(gòu)建手段逐漸向空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、權(quán)利結(jié)構(gòu)、社會動力機制、區(qū)域治理模式、社會凝聚力等更寬泛的領(lǐng)域展開。在全球一體化的大背景下，區(qū)域主義逐漸形成了“外向型、兼容型、復(fù)合型”等新特點，為區(qū)別于此前的區(qū)域主義，學者們稱之為“新區(qū)域主義”

1.2 新區(qū)域主義的核心內(nèi)容

新區(qū)域主義以區(qū)域及其功能、區(qū)域化、區(qū)域治理及區(qū)域規(guī)劃等為研究課題，新區(qū)域主義的核心內(nèi)容可以概括為以下四點：

1.2.1多種含義的區(qū)域空間

從功能角度看，區(qū)域有多種物質(zhì)性和功能性定義，從二維的平面地域逐漸擴展到廣義的空間概念并具有某個或多個特定的社會、政治、經(jīng)濟、社會功能。從尺度角度看，區(qū)域的范圍包括了全球-國家-區(qū)域-次區(qū)域-市鎮(zhèn)多個層次。從組成因素角度看，區(qū)域是以一定的地理界線為基礎(chǔ)們根據(jù)某個或者多個特定的經(jīng)濟、社會、政治關(guān)系方面的多種因素進行構(gòu)建；是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟生活的最先進形式和競爭優(yōu)勢的重要來源；是經(jīng)濟、文化、政治組織的回歸。

1.2.2多層治理的決策方式

在治理理論和網(wǎng)絡(luò)理論的指導(dǎo)下，新區(qū)域主義突破了舊區(qū)域主義自上而下、依靠傳統(tǒng)力量均衡維持區(qū)域秩序的觀點，提倡一種多層治理的決策方式?！岸鄬印笔侵覆煌瑢蛹墮?quán)力組織，包括各級政府組織及各類非政府組織參與其中，并且其相互關(guān)系不再是一種垂直的命令與服從關(guān)系，而是平等與協(xié)商關(guān)系?！爸卫怼笔侵笍膯我坏恼袨檗D(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓卫硇袨?，這意味著政府不再是決策過程中的惟一主角，各種非政府利益群體在決策過程中的力量和作用得到了大大的增強。

1.2.3多方參與的協(xié)調(diào)合作機制

新區(qū)域主義的多元參與者及多層決策方式?jīng)Q定了多邊談判制度和協(xié)作治理理念在該理論中的重要性。地方層面的行政轄區(qū)、政府機構(gòu)、營利組織及非營利組織之間存在的普遍相互依賴關(guān)系已經(jīng)為人們廣泛認識，這就意味著一個城市的發(fā)展和管理不可避免地將臨近或相關(guān)城市作為決策考慮因素之一。新區(qū)域主義積極倡導(dǎo)區(qū)域或次區(qū)域的整體觀念和合作觀念。鼓勵多元化的區(qū)域決策參與者，不斷培養(yǎng)強烈的區(qū)域集體認同和組織認同，通過不同形式、功能的協(xié)調(diào)合作機制消除分裂隔閡，加快區(qū)域一體化。

1.2.4多重價值目標的綜合平衡

新區(qū)域主義的發(fā)展是為了應(yīng)對全球化和資源危機大背景下城市發(fā)展面臨的競爭與挑戰(zhàn)。在對產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域分工、全球價值鏈等經(jīng)濟發(fā)展和競爭能力分析的同時，新區(qū)域主義更傾向調(diào)和“經(jīng)濟效率、社會公平、環(huán)境友好、文化融合”等多重價值目標，強調(diào)經(jīng)濟與社會、文化、環(huán)境等因素密不可分。并形成了更加均衡的、可持續(xù)的綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展觀。

1.3 新區(qū)域主義與舊區(qū)域主義的差別

新區(qū)域主義明顯區(qū)別于舊區(qū)域主義的差異主要體現(xiàn)在以下四點：

1.3.1 區(qū)域治理方式。舊區(qū)域主義采用的是自上而下政府對次級政府及非政府組織的管理，而新區(qū)域則引入治理的結(jié)構(gòu)體系，提倡各層政府與非政府組織之間以“協(xié)助、聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系”共同實現(xiàn)區(qū)域治理，避免了復(fù)雜的科層結(jié)構(gòu)及其弊端。

1.3.2 區(qū)域成員行為。舊區(qū)域主義下，區(qū)域成員由于科層制的限制，其行為大多是被動地完成相應(yīng)的責任和義務(wù)，而新區(qū)域主義下，各個成員在一直的利益引導(dǎo)下，相互信任充分協(xié)調(diào)，主動實現(xiàn)分工與合作。

1.3.3 區(qū)域?qū)ν忾_發(fā)程度。舊區(qū)域主義十分重視區(qū)域范圍的界定，側(cè)重區(qū)域內(nèi)合作而對外卻有較強的封閉性。而新區(qū)域主義在進一步加深區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、政治、社會、文化及制度等多方面合作的同時，關(guān)注開放視野下更全面、更多元、更深層次的區(qū)域間合作。

1.3.4 區(qū)域化內(nèi)容。舊區(qū)域主義對區(qū)域化前提要求（包括地理位置臨近，文化傳統(tǒng)相似）苛刻，實質(zhì)內(nèi)容少，一些限制隔閡并沒有消除。而新區(qū)域主義區(qū)域化前提要求相對較少，并注意實現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化等多方面的豐富協(xié)作，使得區(qū)域化、反區(qū)域化得到更全面的發(fā)展。

2 新區(qū)域主義對我國區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)意義

2.1 發(fā)展目標

目前，我國的區(qū)域規(guī)劃偏重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面，而對生態(tài)環(huán)境、社會進步、文化保護以及居民生活質(zhì)量的重視程度還有所欠缺，區(qū)域成員相互合作也相應(yīng)較少或者流于表面，這一現(xiàn)象是規(guī)劃目標偏經(jīng)濟性物質(zhì)性所致。新區(qū)域主義強調(diào)經(jīng)濟與社會、文化、環(huán)境等因素密不可分，調(diào)和“經(jīng)濟效率、社會公平、環(huán)境友好、文化融合”等多重價值的發(fā)展目標，以及更加均衡的、可持續(xù)的綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展觀，促使我們反思當前多數(shù)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展目標。為此，需要借鑒區(qū)域生態(tài)學、區(qū)域經(jīng)濟學、區(qū)域社會學以及可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)學科的研究成果，盡快建立我國現(xiàn)階段適度的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標評價體系、指標控制體系，并且加強發(fā)展階段、發(fā)展時序、動力機制的研究。同時，給予“弱勢政府”在區(qū)域發(fā)展中更多的機遇和優(yōu)惠，促使區(qū)域內(nèi)部更加均衡地發(fā)展也應(yīng)該成為未來區(qū)域發(fā)展的目標之一。

2.2 政策支撐體系

在我國，政府作為規(guī)劃編制實施的主體，其治理方式和決策方法都會對規(guī)劃本身產(chǎn)生巨大的影響。在區(qū)域規(guī)劃中，由于規(guī)劃對象跨越多個行政區(qū)，建立高效有力的政策支撐體系成為區(qū)域規(guī)劃的難點和創(chuàng)新點。能否突破政府自上而下的管理方式，形成一種基于相互利益而形成的包括各級政府、非政府組織在內(nèi)的、面向整個區(qū)域的、更加開放靈活的治理體系，為更好地實現(xiàn)區(qū)域多元均衡的發(fā)展目標提供堅實的政策基礎(chǔ)成為規(guī)劃制定過程中體制改革和制度創(chuàng)新亟待研究的議題。

作者簡介：韓源 1989年10月 性別男 民族 漢 籍貫 江蘇揚州 學歷 本科在讀 從事工作 學生

參考文獻

[1]俞順洪.”新區(qū)域主義”研究.2008

第7篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞 層次分析法；化工園區(qū)；安全評價；應(yīng)用

中圖分類號TQ0 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）40-0186-02

1 概述

1.1 化工園區(qū)安全性概述

當前時期下，各地政府為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，大量地建設(shè)化工園區(qū)來增加當?shù)氐慕?jīng)濟收入，實踐表明，化工園區(qū)的建設(shè)對于地方經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了極大的拉動作用。然而，經(jīng)濟的發(fā)展提上來了，但是伴隨著一系列其他負面的問題也附之而來，其中化工園區(qū)的安全問題就是一個方面，這主要表現(xiàn)在化工園區(qū)內(nèi)的危險化學事故的頻頻發(fā)生等?；@區(qū)的安全性受到了極大的挑戰(zhàn)，因此，化工園區(qū)的安全性是一個不得不考慮的問題。雖然某些化工企業(yè)進行了安全評價，但是化工園區(qū)的整體性評價卻未開展?；@區(qū)存在的安全隱患，逐漸成為人們所關(guān)注的焦點問題。因此對于化工系統(tǒng)的安全評價需要考慮多因子共同作用，這樣才能夠準確地對化工園區(qū)的安全性進行評價。實踐證明，層次分析法用于化工園區(qū)安全性評價，能夠準確地進行評價。

1.2 層次分析法概述

1.2.1 層次分析法的含義

層次分析法，是一種在系統(tǒng)工程中（如本文研究的化工系統(tǒng)）對非定量因子進行定量分析的方法，是對人們主觀推斷客觀描述的一種較為有效的方法。此方法的主要原理是：首先將所研究的問題看作一個具有整體特性的系統(tǒng)，然后根據(jù)問題的性質(zhì)以及要達到的總目標，將所研究的問題分解為不同的組成要素，并依據(jù)上述要素之間的相互關(guān)聯(lián)作用以及隸屬關(guān)系，將要素按照不同的層次聚集組合，從而在這個基礎(chǔ)上就形成了多層次的分析系統(tǒng)，并將所研究的問題層次化以及順序化。

1.2.2 層次分析法的步驟

1）首先構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣B：B=（bij）m×m（i,j=1,2，…，m）。其中，bii=1,bij=;

2）將上述B矩陣作“歸一化”處理，得出新矩陣C:cij= （i,j=1,2,…，m）；

3）將B矩陣的各行求和，得xi=；

4）再對xi進行“歸一化”處理：di=xi/（i=1,2,…，m）;

5）求出最大特征值；

6）一致性檢驗：首先計算一致性指標，CI=（-m）/(m-1)；然后，計算出平均一致性指標RI；最后，將上述二者進行相除，得一致性比例CR=CI/RI（注意：一般而言，CR值在小于0.1時，是可以接受的，否則需要進行重新計算，直至CR小于0.1；若CR值為0時，則認為權(quán)重比矩陣具有完全的一致性，其值越大，則一致性就越差。）

2 化工園區(qū)綜合指標體系的構(gòu)建以及層次法的實際應(yīng)用

2.1 指標構(gòu)建

目前，大多數(shù)化工園區(qū)的布局以及規(guī)劃等方面均屬于區(qū)域規(guī)劃的范疇，而區(qū)域規(guī)劃過程中，存在著一些不確定的因素，也就是說規(guī)劃中，沒有定量的指標，例如生態(tài)環(huán)境等方面，就是沒有定量的指標的。因此，在對指標體系進行確定時，原則是要求任何情況均能夠適用，并將這些不確定的指標進行定量化的評價，這樣才能夠避免評價的主觀化。化工園區(qū)的安全評價指標十分復(fù)雜，因此，指標體系的選擇對于化工園區(qū)的安全評價結(jié)果的準確性具有十分重要的作用。因此，在確定安全指標體系時，應(yīng)該遵循“完備性”的原則。對于化工園區(qū)來說，“完備性”原則主要體現(xiàn)在化工企業(yè)的特點之上。因此，筆者認為，在對一般指標體系選擇之后，還應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐馁Y源環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及各位專家的意見或建議，按照科學性、可操作性、相對獨立性、相對完備性以及針對性等原則對化工園區(qū)的安全評價指標體系進行構(gòu)建。

通過對化工園區(qū)的調(diào)研以及查閱相關(guān)資料，主要考慮到了4個方面，即區(qū)域規(guī)劃狀況（A）、區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)狀況（B）、區(qū)域社會經(jīng)濟、環(huán)境等綜合狀況（C）以及區(qū)域應(yīng)急能力指標（D）。攫取了上述四個方面的22個指標。1）A：主要包括區(qū)域整體的規(guī)劃合理性（A1）、 周邊人口密度（A2）、 區(qū)域內(nèi)交通狀況（A3）、廠區(qū)對周邊環(huán)境的危害程度 （A4）；2）B：設(shè)備的危險性（B1）、物料的危險性（B2 ）、 工藝流程的危險性（B3）、 潛在的職業(yè)危害（B4）、 廢棄物處理狀況（B5）、企業(yè)安全投入情況（B6）、 車間、廠房的防火防爆（B7）、 專業(yè)人員培訓(xùn)情況（B8）、 安全制度、管理的完善程度（B9）；3）C：區(qū)域人均GDP（ C1）、 區(qū)域安全投入情況（C2）、 生態(tài)環(huán)境指標（C3）、 生態(tài)建設(shè)指標（C4）；4）D：消防應(yīng)急組織（D1）、醫(yī)療救護組織（D2）、專家?guī)熨Y源（D3）、環(huán)境監(jiān)測組織（D4）、應(yīng)急機制的完善性（D5）。 2.2 化工園區(qū)安全水平指標的評價

本文的安全評價指標由區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與影響，區(qū)域規(guī)劃狀況、應(yīng)急資源利用能力和區(qū)域社會綜合狀況指標等4類構(gòu)成。通過專家調(diào)查及文獻查閱，對各層因素重要程度的相對重要性調(diào)查，根據(jù)該調(diào)查結(jié)果，綜合構(gòu)造判斷矩陣，并通過層次分析法的相關(guān)計算流程，得出指標體系中的各個指標的權(quán)重大小。對于上述4個指標，其權(quán)重分別為0.1322、0.4678、0.0561、0.1896，所計算出的最大特征值為4.5672，CI值為0.0827，CR值為0.0912。然后將層次法的4個計算步驟帶入其中。對于A指標：上述4個指標的2次權(quán)重分別為0.7023、0.0633、0.2033、0.1455；對于B指標，各個權(quán)重分別為0.234、0.225、0.147、0.077、0.1202、0.09887、0.0311、0.0256、0.0505；對于C指標，上述各個權(quán)重分別為0.123、0.0877、0.245、0.321；對于D指標，各個指標的2次權(quán)重分別為0.2001、0.0532、0.1203、0.2214、0.1217。經(jīng)過計算，得知一致性CR=0.09055＜0.1，這就說明上述指標滿足了一致性的檢驗。

參考文獻

[1]程凌，華潔，周曉柱.基于層次分析-模糊綜合評判的化工園區(qū)安全評價研究[J].中國安全科學學報，2008，18(8).

第8篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

關(guān)鍵詞：郵輪經(jīng)濟;區(qū)域轉(zhuǎn)型;研究動態(tài);展望

一、國外研究學術(shù)史及動態(tài)

（1）微觀消費市場與產(chǎn)品開發(fā)研究。隨著郵輪旅游市場競爭加劇，對郵輪游客特征研究更加細化，研究者開始采用各種市場細分手段，并設(shè)計各種差異化營銷策略。李和彼得里克引入社會心理學中投資模型理論，研究游客滿意、投資規(guī)模和替代品質(zhì)量因素對游客忠誠的影響。孫曉東等發(fā)表在Interna

tional Journal of Hospitality Management上的論文從微觀角度回顧?quán)]輪產(chǎn)業(yè)研究成果，包括一般性市場研究、郵輪收益管理及航線規(guī)劃問題。也有學者從營銷和管理的角度，對郵輪文化與消費習慣、消費行為、滿意度、產(chǎn)品和品牌進行評估。（2）宏觀郵輪旅游業(yè)研究。在微觀消費市場研究基礎(chǔ)上，推動了全球郵輪產(chǎn)業(yè)和各地郵輪市場發(fā)展狀況研究。（3）郵輪旅游政策法規(guī)研究。政策完善同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求息息相關(guān)，受到重視，比如，在業(yè)界和學界推動下，美國2010年《郵輪安全法案》出臺，而靠泊政策、稅收政策和地區(qū)法規(guī)研究也很多見。（4）郵輪產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系的研究。西方社會工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展到較成熟的階段，出現(xiàn)對郵輪產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)聯(lián)研究，包括郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢、不同區(qū)域比較研究，聯(lián)結(jié)郵輪旅游市場發(fā)展與區(qū)域潛力。

二、國內(nèi)研究學術(shù)史及動態(tài)

（1）發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的價值與進展研究。郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)

展，使得高端旅游產(chǎn)業(yè)正成為我國航運業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等的新增長點，也成為撬動地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。大量研究聚焦郵輪產(chǎn)業(yè)選擇的意義和價值，關(guān)注國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東亞潛力，以及對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的積極影響。（2）郵輪產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域規(guī)劃，以及郵輪產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展相互促進的機制研究。發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)與國家、地區(qū)的政策保障密切相關(guān)，從2008年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》到2013年國家旅游局將郵輪旅游列入重點培育的旅游新業(yè)態(tài)，郵輪產(chǎn)業(yè)扶持政策在區(qū)域規(guī)劃層面，側(cè)重研究空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、部門合作等。比如，滬港深蓉津廈等都在規(guī)劃和建設(shè)郵輪港口，預(yù)見未來在我國沿海城市將會崛起一座座“郵輪城”;專家提出盡快制定《中國郵輪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，科學布局，避免重復(fù)建設(shè)。（3）區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀對郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約、呈現(xiàn)的問題及對策研究。宏觀上，鄭煒航、王崧、程爵浩、祝靜思、趙巖、李悅錚、王昔琴、聞銀玲和殷翔宇等專家學者針對郵輪城建設(shè)、滬津浙及大連的郵輪經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題，予以針對性研究，并提出對策建議。（4）沿海港口城市轉(zhuǎn)型中的競爭與合作研究。為避免郵輪港建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致惡性競爭，就必須把握區(qū)域發(fā)展差異，研究空間規(guī)劃，促進有效競爭與合作機制的形成，相關(guān)研究目前并不多。有沈迪、王前鋒《基于PETS分析的郵輪經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展差異的研究――以上海、天津、寧波、煙臺四地為例》（《中國經(jīng)貿(mào)》 2012.22）等。（5）沿海港口城市區(qū)域轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府管理研究。側(cè)重于如何進行政策創(chuàng)新，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力和保障。如徐光《創(chuàng)造更好的政策環(huán)境 促進郵輪經(jīng)濟良性發(fā)展》（《港口經(jīng)濟》 2010.3），唐國治《發(fā)展郵輪經(jīng)濟必須完善費收政策》（《中國港口》2011.11）。

三、展望：郵輪經(jīng)濟研究與區(qū)域轉(zhuǎn)型關(guān)系的探討空間

相關(guān)研究往往與各區(qū)域郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平匹配，國外以微觀領(lǐng)域研究見長，“區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”和“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”二者較少交集，因此只可借鑒。而國內(nèi)現(xiàn)有研究尚處起始階段，郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)系的研究尚未展開，港口型城市發(fā)展大型郵輪母港所存在的競爭與合作關(guān)系尚需探討，政府與市場關(guān)系的具體問題有待深入研究。展望未來，可立足中國區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和沿海城市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，運用區(qū)域經(jīng)濟理論、競爭優(yōu)勢理論，參照國際郵輪城市發(fā)展成功個案和實際效應(yīng)，借鑒國際濱水區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，對各地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史階段、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的狀況和問題進行梳理、分析，對各城市擬借助航運服務(wù)業(yè)驅(qū)動區(qū)域轉(zhuǎn)型的路徑規(guī)劃和現(xiàn)實特點進行分類分析，對國家和區(qū)域?qū)用娴闹С趾鸵龑?dǎo)政策進行合理性與可行性分析，并在此基礎(chǔ)上，對政府規(guī)劃與市場發(fā)育的聯(lián)動、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的聯(lián)動、各沿海城市之間競合關(guān)系的聯(lián)動進行理性設(shè)計，提出具有應(yīng)用價值的解決方案，探索構(gòu)建以郵輪產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的機制，以及港口城市之間良性競合關(guān)系。具體擬為：

（一）梳理沿海港口城市區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程，以及郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。1978-2007年，為中國水上旅游及郵輪旅游產(chǎn)品緩慢引入時期;2007至今，發(fā)展郵輪經(jīng)濟時機日益成熟，中國大陸已建成上海國際客運中心、天津國際郵輪中心、廈門海峽郵輪中心、三亞鳳凰島國際客運中心，中國郵輪產(chǎn)業(yè)規(guī)模、出入境游客、郵輪消費市場發(fā)展都到達新歷史階段。從中國發(fā)展郵輪旅游總體情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴張加快、郵輪旅游消費市場日趨成熟、政府利好政策相繼出臺、郵輪港口城市建設(shè)步伐加快、國際郵輪人才培養(yǎng)成果豐碩。各郵輪港口城市，從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有不同歷史、模式和特點，發(fā)展郵輪業(yè)有不同資源、稟賦和路徑。進行比較研究，促進因地制宜、港城聯(lián)動、城城競合，可利于政府引導(dǎo)市場進行資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第9篇：區(qū)域規(guī)劃的特征范文

論文摘要：本文主要探討了循環(huán)經(jīng)濟的新視角，即廣義循環(huán)經(jīng)濟學與新循環(huán)經(jīng)濟學的區(qū)別和聯(lián)系及其研究對象，并將此思想運用到區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域規(guī)劃中，以期對該理論的未來發(fā)展提供借鑒。

在新循環(huán)經(jīng)濟學中，有學者提出發(fā)達國家正在實施的循環(huán)經(jīng)濟(即后工業(yè)經(jīng)濟)是知識經(jīng)濟的第一階段。筆者認為，在知識經(jīng)濟時代，由于高技術(shù)的污染遠比傳統(tǒng)意義上的污染復(fù)雜，在生產(chǎn)、消費和消費后廢棄等階段都對環(huán)境產(chǎn)生影響；第三產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)型知識經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的最高階段。

廣義循環(huán)經(jīng)濟學概念的再認識

空間結(jié)構(gòu)是廣義循環(huán)經(jīng)濟學與新循環(huán)經(jīng)濟學的重要研究內(nèi)容。新循環(huán)經(jīng)濟學的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環(huán)、再修復(fù))，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。廣義循環(huán)經(jīng)濟學也重視生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。但總體上看，二者對空間結(jié)構(gòu)較少涉及。主流經(jīng)濟學忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學者們所認識，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學新模式，廣義循環(huán)經(jīng)濟學與新循環(huán)經(jīng)濟學必須將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容，以研究空間結(jié)構(gòu)為核心的地理學應(yīng)該是廣義循環(huán)經(jīng)濟學與新循環(huán)經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)之一，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地理學將是地理學和循環(huán)經(jīng)濟學發(fā)展的重要方向，但這一點還沒有引起學術(shù)界的重視。循環(huán)經(jīng)濟地理學可分為通論循環(huán)經(jīng)濟地理學、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟地理學、部門循環(huán)經(jīng)濟地理學(包括農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學、第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學等)和公司(企業(yè))循環(huán)經(jīng)濟地理學。

有學者認為，廣義循環(huán)經(jīng)濟有其特定的內(nèi)涵，不是一個包羅萬象的“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工等是在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動，不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，不應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟。筆者認為，這種觀點是片面的，理由如下：盡管目前循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠政策來推動，但循環(huán)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟在根本上具有一致性，市場經(jīng)濟是建立循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此，將在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動排除在循環(huán)經(jīng)濟之外是不合理的。在一定的制度和技術(shù)條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒有本質(zhì)的區(qū)別，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工與垃圾發(fā)電-高耗能產(chǎn)業(yè)、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質(zhì)的區(qū)別，因此，不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，就認為不是循環(huán)經(jīng)濟。狹義的循環(huán)經(jīng)濟更多地關(guān)注生態(tài)效益，忽視經(jīng)濟效益，在市場經(jīng)濟條件下，是難以實現(xiàn)的。如電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，沒有形成完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈，但只要遵循5R原則，就是循環(huán)經(jīng)濟鏈的一部分，可以通過區(qū)域分工，共同建立完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈，因此，從這個意義上來說，廣義循環(huán)經(jīng)濟學比目前廣義循環(huán)經(jīng)濟學的內(nèi)涵更豐富。

廣義循環(huán)經(jīng)濟學與新循環(huán)經(jīng)濟學的區(qū)別和聯(lián)系

新循環(huán)經(jīng)濟學的主要創(chuàng)新在于提出新循環(huán)經(jīng)濟學的研究對象是社會經(jīng)濟、科學技術(shù)與自然生態(tài)三個大系統(tǒng)以及三者之間的關(guān)系，增加了再思考與再修復(fù)的新理念，把原3R的理念進行了延伸與拓展，強調(diào)和諧社會的形成(包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和消除貧困原則)、知識經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的融合、循環(huán)經(jīng)濟方程、新循環(huán)經(jīng)濟國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系是新循環(huán)經(jīng)濟學的重要研究內(nèi)容，并進行了深入的研究，對循環(huán)經(jīng)濟學的發(fā)展做出了巨大貢獻。 </P>

廣義循環(huán)經(jīng)濟學的主要創(chuàng)新在于強調(diào)廣義循環(huán)經(jīng)濟包括經(jīng)濟、自然環(huán)境及社會三個方面的相互作用及相互銜接，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境三個方面，追求三個系統(tǒng)之間達到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)。廣義循環(huán)經(jīng)濟理論不僅關(guān)注工業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)與發(fā)展，更重要的是把人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等因素納入循環(huán)經(jīng)濟理論體系，構(gòu)建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導(dǎo)意義的循環(huán)經(jīng)濟理論體系。并探討了廣義循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)學基礎(chǔ)與模式轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟學基礎(chǔ)與經(jīng)濟學范式的轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系和社會運行機制與社會治理，推進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

從以上分析可知，二者的主要共同點在于強調(diào)社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟的研究對象，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益是循環(huán)經(jīng)濟的目標，3R原則是循環(huán)經(jīng)濟的重要原則，與狹義循環(huán)經(jīng)濟相比更強調(diào)社會效益以及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學思想指導(dǎo)下對循環(huán)經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。二者的主要區(qū)別在于研究內(nèi)容的側(cè)重點不同，對循環(huán)經(jīng)濟原則認識的深度不同，對科學技術(shù)系統(tǒng)重要性認識的不同。但從學科視角看，二者的研究對象和目標是一致的，本質(zhì)上是一致的，都屬于可持續(xù)發(fā)展學。

新循環(huán)經(jīng)濟學和廣義循環(huán)經(jīng)濟學是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學，不能僅以經(jīng)濟效益為目標，也要追求生態(tài)效益和社會效益，要研究社會經(jīng)濟系統(tǒng)、科學技術(shù)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，但重點應(yīng)是其中的子系統(tǒng)即經(jīng)濟系統(tǒng)，否則，新循環(huán)經(jīng)濟學和廣義循環(huán)經(jīng)濟學就等同于循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展學，也就是說目前的新循環(huán)經(jīng)濟學和廣義循環(huán)經(jīng)濟學的研究對象太過寬泛。廣義循環(huán)經(jīng)濟學和新循環(huán)經(jīng)濟學的發(fā)展方向應(yīng)是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學思想指導(dǎo)下，根據(jù)5R原則和三循環(huán)理論(良性自然循環(huán)、良性經(jīng)濟循環(huán)和良性社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合循環(huán))等對傳統(tǒng)線形經(jīng)濟學進行改造，以循環(huán)型市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，并將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容，是更新和更廣義的循環(huán)經(jīng)濟學，可稱為循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學。

循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在一定地域范圍內(nèi)，各個行為主體(企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過程中，彼此建立起各種相對穩(wěn)定的、能夠促進創(chuàng)新的、正式或非正式的關(guān)系總和，結(jié)點主要包括企業(yè)、大學或研究機構(gòu)、政府等公共組織機構(gòu)、中介服務(wù)組織以及區(qū)域金融機構(gòu)等。在可持續(xù)發(fā)展背景下，循環(huán)經(jīng)濟必然是區(qū)域創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)之一，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將轉(zhuǎn)型為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中的企業(yè)將變成循環(huán)型企業(yè)，既包括傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，也包括資源再生企業(yè)和生態(tài)恢復(fù)企業(yè)。大學和研究機構(gòu)要研究循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，并通過教育、培訓(xùn)以及成果轉(zhuǎn)化等方式，有效地促進循環(huán)經(jīng)濟知識、信息、技術(shù)等的擴散或市場價值的實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟信息服務(wù)中介組織、循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)協(xié)調(diào)中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環(huán)保社團成為循環(huán)型中介組織的重要組成部分。政府應(yīng)積極營造區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，如建立和完善循環(huán)經(jīng)濟制度，促進區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。區(qū)域金融機構(gòu)要支持區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。以上各循環(huán)型結(jié)點之間的物質(zhì)(含“廢物”)聯(lián)系和循環(huán)經(jīng)濟知識、技術(shù)、信息、人才等的聯(lián)系成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要關(guān)系鏈條。由于我國的循環(huán)經(jīng)濟制度體系還沒有建立起來，目前應(yīng)充分發(fā)揮政府在區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要作用。區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本特征除包括傳統(tǒng)的動態(tài)性、系統(tǒng)性、非中心化和本地化外，還應(yīng)包括遵循5R原則和公平性，以實現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，自然資源和生態(tài)環(huán)境將是區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分(如良好的生態(tài)環(huán)境有利于吸引人才，優(yōu)質(zhì)的自然資源有利于循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn))，傳統(tǒng)的社會政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施必須根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論進行創(chuàng)新，如加強企業(yè)之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟文化。

根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，以上理論必須在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下進行創(chuàng)新，才能成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的理論基石。規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟理論要求既考慮經(jīng)濟成本也考慮社會成本和生態(tài)成本，既考慮經(jīng)濟效益也考慮生態(tài)效益和社會效益。范圍循環(huán)經(jīng)濟理論要求在由動脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)進行專業(yè)化分工與合作。循環(huán)經(jīng)濟交易成本理論要求傳統(tǒng)交易成本“綠色化”，包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)信息成本、談判成本、監(jiān)督管理成本等。環(huán)形網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新理論要求由線性創(chuàng)新模式或非線性創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛森h(huán)形創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式融合創(chuàng)新形成的新模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢理論要求重視自然資源和生態(tài)環(huán)境要素、綠色市場條件、基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系的相關(guān)與支撐條件等的作用，既考慮經(jīng)濟優(yōu)勢也考慮生態(tài)優(yōu)勢和社會優(yōu)勢。

循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃

新的區(qū)域資源觀。一方面，在傳統(tǒng)的區(qū)域資源觀中，區(qū)域資源包括自然物質(zhì)資源、知識、信息和制度等無形資源，但在循環(huán)經(jīng)濟背景下，許多“廢物”成為資源，如垃圾發(fā)電。另一方面，傳統(tǒng)的認為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質(zhì)資源而成為決定區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵因素的觀點的合理性在于強調(diào)了知識經(jīng)濟的影響，但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。

新的區(qū)域發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展觀已成為指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的主流發(fā)展觀，但在傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟模式下，有很大的局限性，循環(huán)經(jīng)濟為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑，因此，基于循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展觀將是指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的理想發(fā)展觀。

新的區(qū)域市場觀。在循環(huán)經(jīng)濟背景下，綠色市場將逐漸取代傳統(tǒng)市場，同時，由于循環(huán)經(jīng)濟制度在我國還沒有建立起來，必須加強政府的作用，政府調(diào)控與市場導(dǎo)向共同促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟將成為區(qū)域規(guī)劃的新理念，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟理論將成為指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃的新理論，區(qū)域規(guī)劃要遵循5R原則，重視社會公平(如區(qū)域協(xié)調(diào)與區(qū)際協(xié)調(diào))和生態(tài)恢復(fù)，以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為目標。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟研究方法即物質(zhì)流分析方法、生態(tài)效率方法、情景分析法、循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)論方法、循環(huán)經(jīng)濟信息論方法和循環(huán)經(jīng)濟控制論方法等將進一步豐富區(qū)域規(guī)劃的研究方法。