區(qū)域規(guī)劃的概念精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；理論研究；戰(zhàn)略發(fā)展

“區(qū)域”是個非常廣泛的概念，不同學(xué)科對“區(qū)域”的概念有不同的界定。

對區(qū)域的研究，最早來源于地理學(xué)的發(fā)展，是地理學(xué)的三大分支之一。隨著對區(qū)域研究的廣泛深入，逐漸融入了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識，形成了區(qū)域研究的綜合性特征。

區(qū)域規(guī)劃是國家政府進(jìn)行區(qū)域管理的重要手段和方式之一。當(dāng)代的城市競爭已不再是單一的城市間的競爭，是以中心城市為主導(dǎo)與其周邊城鎮(zhèn)構(gòu)成的區(qū)域或城市群之間的競爭。當(dāng)前，在中國城市化的快速進(jìn)程中，構(gòu)筑一個中心城市為核心的城市區(qū)域，是充分發(fā)揮中心城市輻射作用和引導(dǎo)整個區(qū)域快速發(fā)展的重要舉措。

區(qū)域研究的理論基礎(chǔ)發(fā)展于Lewis Mumford的“田園城市”和Patrick Geddes 的“進(jìn)化中的城市” 的思想?！疤飯@城市”要求突破城市的界限，將城市和周邊的自然村落作為一個整體來研究城市的發(fā)展問題，體現(xiàn)了最本質(zhì)的區(qū)域規(guī)劃思想?！斑M(jìn)化中的城市”認(rèn)為，人類居住地與特定地點(diǎn)之間存在著一種已經(jīng)存在的、由地方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定的內(nèi)在聯(lián)系，場所、工作和人是一體的。他指出一個城市的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市向郊區(qū)拓展已成為一種必然，地區(qū)城市聯(lián)系日益緊密，結(jié)合成巨大的城市集聚區(qū)或形成城市群。因此原來局限于單個的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷σ砸粋€中心城市為主的區(qū)域的整體規(guī)劃，將城市和周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入統(tǒng)一體系之中，使規(guī)劃包含若干個城市以及他們周圍的影響地區(qū)，由此形成了區(qū)域規(guī)劃的思想。

20世紀(jì)初期，在Lewis Mumford和Patrick Geddes 的“進(jìn)化中的城市”的理論的影響下，許多國家開始著手于區(qū)域規(guī)劃的研究與實(shí)施。1920年5月德國的德魯爾煤礦居民點(diǎn)協(xié)會編制的魯爾區(qū)«區(qū)域居民點(diǎn)總體規(guī)劃»開創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃的先河；1921年前蘇聯(lián)在全國范圍內(nèi)開展了經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，成為國家計劃指導(dǎo)下有組織、有步驟地對全國進(jìn)行分區(qū)開發(fā)的典型；1929年美國編制了區(qū)域規(guī)劃。1944年英國學(xué)者 Patrick Abercrombie 主持編制了大倫敦區(qū)域規(guī)劃，成為以大城市為中心進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的典范。

隨后出現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃理論有：

工業(yè)區(qū)位論：由德國學(xué)者W. Launhard最先提出。隨后，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A. Weber 和美國空間經(jīng)濟(jì)學(xué)家E. M. Hoover 等發(fā)展了工業(yè)區(qū)位理論。工業(yè)區(qū)位理論可以劃分為最低成本學(xué)派、運(yùn)輸費(fèi)用學(xué)派、市場區(qū)位學(xué)派和社會行為學(xué)派等四類，其中以最低成本學(xué)派影響面最大。工業(yè)區(qū)位論主要針對工業(yè)的市場、運(yùn)輸、生產(chǎn)、原料等一系列對工業(yè)利潤最大化的影響因素的分析，用于合理協(xié)調(diào)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

中心地理論：由德國地理學(xué)家W. Christaller 1933年在他的«德國南部的中心地»一書中首次發(fā)表了這一理論。他的中心地概念是指一個區(qū)域的中心城市，它集合了區(qū)域的中心功能和綜合功能。該理論認(rèn)為不同等級的中心地依據(jù)三種不同的功能控制關(guān)系（市場原則、交通原則和行政原則）構(gòu)成三種不同等級的數(shù)量體系（分別為K3、K4和K7系統(tǒng)），在空間上也具有不同的結(jié)構(gòu)形態(tài)。中心地理論在今后的區(qū)域發(fā)展中占有重要的指導(dǎo)地位。

增長極核理論：首先由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)者F. Perroux 于50年代提出，后經(jīng)美英學(xué)者A. O. Hirschman，J. Boudeville和M. Hanson 等進(jìn)一步完善。該理論主要針對區(qū)域間中心城市形成的必要條件進(jìn)行研究。

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論：主要包括城市本身的發(fā)展規(guī)模及空間結(jié)構(gòu)組織規(guī)律、城市對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸聚模式和區(qū)域內(nèi)各個城市相互聯(lián)結(jié)的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)等三個層次的研究內(nèi)容。其中包含了城市最佳規(guī)模理論、空間吸聚理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變階段和類型分異理論等理論。該理論認(rèn)為區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的演變階段通?？蓜澐譃樗膫€階段：a）低水平的均衡階段。是區(qū)域間合作的初級階段，各城市之間相互影響較小，處于均衡發(fā)展時期。多為農(nóng)業(yè)社會的典型空間形態(tài); b）極核式集聚發(fā)展階段，是區(qū)域中心城市的形成階段。區(qū)域間的合作優(yōu)勢開始在在中心城市顯現(xiàn)，各城市之間開始出現(xiàn)非均衡發(fā)展。表現(xiàn)為前中期工業(yè)化社會的典型形態(tài)；c）由極核擴(kuò)散發(fā)展的階段。區(qū)域中心城市的發(fā)展處于飽和狀態(tài)，出現(xiàn)了向周邊主要城市的擴(kuò)散，促使區(qū)域間多中心城市的形成。多為中后期工業(yè)化社會的典型形態(tài)；d）高水平的均衡階段。以網(wǎng)絡(luò)化、均衡化、多中心為特征的空間結(jié)構(gòu)，地區(qū)間的阻隔和差異已逐漸消失并完全融合為一個整體，整個區(qū)域的空間和資源得到更充分和合理的利用，區(qū)域優(yōu)勢明顯。處于高水平、動態(tài)的均衡發(fā)展之中。多為后工業(yè)化社會或信息社會的典型空間形態(tài)。該理論對區(qū)域間各城市依據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢合理定位具有重要的指導(dǎo)意義。

區(qū)域規(guī)劃的制定，關(guān)系著一個地區(qū)、乃至一個國家的戰(zhàn)略實(shí)施。區(qū)域規(guī)劃理論的發(fā)展，是區(qū)域規(guī)劃在實(shí)踐中的經(jīng)驗提煉，是指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃制定的可靠依據(jù)和有力佐證。在制定區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃時，需要綜合運(yùn)用各種理論，揚(yáng)長避短，找出適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭震偉，«區(qū)域研究與區(qū)域規(guī)劃»。--- 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1998。

[2] 顧朝林，«概念規(guī)劃»。 --- 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004。

第2篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經(jīng)濟(jì)；房地產(chǎn)

2009年以來我國先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經(jīng)濟(jì)的帶動作用，地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)，房價上漲，便可實(shí)現(xiàn)后續(xù)的招商引資。房地產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展其實(shí)是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產(chǎn)便是其中之一。

只有當(dāng)項目產(chǎn)品在二級市場上交易活躍的時候，房地產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強(qiáng)心劑。

作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)，國家在去年陸續(xù)出臺了多項區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃。隨著相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃給區(qū)域發(fā)展帶來新動力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望相互促進(jìn)。

區(qū)域振興規(guī)劃實(shí)施后，國家和地方大量的投資項目將跟進(jìn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用是實(shí)質(zhì)性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鋪墊。部分城市的區(qū)域振興規(guī)劃引起的過度炒房應(yīng)當(dāng)警惕。這些規(guī)劃的實(shí)施對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育將產(chǎn)生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點(diǎn)，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現(xiàn)一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)域規(guī)劃在刺激地方經(jīng)濟(jì)之前，首先激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。目前多數(shù)炒房者紛紛踩著區(qū)域規(guī)劃制訂的時點(diǎn)，介入相關(guān)地區(qū)的房地產(chǎn)市場。大到國家級區(qū)域規(guī)劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機(jī)，體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃對區(qū)域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區(qū)域規(guī)劃改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的同時也引起了房價的快速上漲區(qū)域規(guī)劃的影響是長期的。區(qū)域房地產(chǎn)潛在價值提升，可以吸引外地資金進(jìn)入，加速該區(qū)域開發(fā)。不過，近期部分地區(qū)房價因區(qū)域規(guī)劃而被過度炒作，這無疑是對未來發(fā)展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)。隨后的三個月，濱海新區(qū)房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》頒布，海南房地產(chǎn)和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內(nèi)，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區(qū)域規(guī)劃是房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)巨大泡沫的話，區(qū)域振興必將大打折扣。理論上來講，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃作為一種刺激和拉動經(jīng)濟(jì)的工具，短期內(nèi)能創(chuàng)造出一個洼地，吸納各種要素進(jìn)入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應(yīng)。但區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃一旦成了一件人人都在賭運(yùn)氣的標(biāo)的，就非常容易背離實(shí)際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產(chǎn)作為資本增值和發(fā)展突破的首選項，首當(dāng)其沖會被拖入。縱觀近些年許多區(qū)域崛起的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)不連跳幾個臺階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不突飛猛進(jìn)、城市化推進(jìn)節(jié)奏不加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定是不會有起色的。于是，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)，就直接劃上了等號。如果不能扭轉(zhuǎn)這種極端錯了位的聯(lián)系，后果是很難設(shè)想的。

（三）區(qū)域規(guī)劃成為地方房地產(chǎn)泡沫的直接誘因已經(jīng)看到，一些地區(qū)在剛剛拿到批文之后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產(chǎn)泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設(shè)特區(qū)，結(jié)果那里卻變成了房地產(chǎn)投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實(shí)業(yè)沒有做起來，大多數(shù)資本都在鉆投機(jī)取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴(yán)重脫離實(shí)際，在缺少真實(shí)性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規(guī)劃批文的區(qū)域，在迎來又一輪歷史性機(jī)遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機(jī)"陰影卻始終沒有走遠(yuǎn)。盡管有人認(rèn)為，眼下的市場已不是當(dāng)年的初級形態(tài)，以前的悲劇當(dāng)不致重演。但我認(rèn)為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規(guī)劃存在，流動性漩渦就一定要出現(xiàn)。原因在于，當(dāng)前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區(qū)域注入，這對于各個準(zhǔn)備起步的區(qū)域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的對策與建議

要防止此類房地產(chǎn)熱，先得設(shè)法使盲目性、一窩蜂似的"規(guī)劃熱"冷卻下來。區(qū)域性規(guī)劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規(guī)劃"的風(fēng)氣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受諸多因素影響，核心的一點(diǎn)是，大到一國，小到一地，都需要以結(jié)構(gòu)合理、需求堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是許多部門經(jīng)濟(jì)的集合，是一種結(jié)構(gòu)性、同步性、綜合性和協(xié)調(diào)互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我們需要加強(qiáng)一種可持續(xù)性的區(qū)域發(fā)展?fàn)I造意識，力避急功近利的心態(tài)。

（一）適度控制房地產(chǎn)投資規(guī)模

在全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模中，房地產(chǎn)投資應(yīng)占多大比例需要認(rèn)真研究。事實(shí)證明，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)總投資的比重如果過高，一定會產(chǎn)生泡沫，很多城市在年所經(jīng)歷的房地產(chǎn)市場巨變都與此有關(guān)。而如果房地產(chǎn)投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發(fā)展造成不利影響。因此保持適度的房地產(chǎn)投資規(guī)模，是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的首要環(huán)節(jié)。要研究一個城市房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的關(guān)系，從中找出規(guī)律，努力把握好這個比例關(guān)系，如此，房地產(chǎn)市場供求才能大體平衡，房地產(chǎn)市場才能穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對規(guī)劃全程的監(jiān)督控制對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，決策層也要對規(guī)劃落地全程予以監(jiān)督控制。在規(guī)劃推進(jìn)的過程中，必須嚴(yán)格控制土地、資金兩類要素的投放。

因為有政策傾斜和照顧，預(yù)計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導(dǎo)致炒地、炒房的惡果。

（三）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性房地產(chǎn)市場調(diào)控是政府穩(wěn)定房價的手段。但由于房地產(chǎn)是關(guān)系百姓居住生活的大事，是對國民經(jīng)濟(jì)具有廣泛影響的行業(yè)。因此，必須要在調(diào)控中保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。如果在執(zhí)行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產(chǎn)生或留下新問題。在一個區(qū)域規(guī)劃體系中，有很多產(chǎn)業(yè)部門需要政策惠及，但房地產(chǎn)業(yè)是最不應(yīng)該受到關(guān)照的，更不能被當(dāng)成特殊產(chǎn)業(yè)來對待。放眼全國看一看，現(xiàn)在不僅流動性充裕的地方，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，連很多流動性并不充裕的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，亦如此。因此房地產(chǎn)業(yè)本就該被排除在一攬子區(qū)域規(guī)劃措施之外。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃;內(nèi)涵;途徑;認(rèn)識;內(nèi)容與方法

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，既有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性，這些不同類型、不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。實(shí)現(xiàn)國家的城市化(或城鎮(zhèn)化)的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)[1]。

1城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的2個方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在聯(lián)系形成的模糊地域(地帶)。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因為郊區(qū)規(guī)劃是被動式的輔規(guī)劃;也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局、勞動力布局、流動人口管理、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施、倉儲設(shè)施等方面[2]。特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃。筆者將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為:對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

2過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(或地帶)進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，并未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(地帶)做出明確性的展開研究。因為過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長遠(yuǎn)來看都非常重要的規(guī)劃類型，所以給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位須早提上議事日程。如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立，造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)(或縣城)的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃，而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)(或縣域)為主要任務(wù)，而沒有從“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著人口流動與管理、產(chǎn)業(yè)布局確定、發(fā)展方向定位性的預(yù)測、基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃相比，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)(縣城)的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。

可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用，應(yīng)該及時有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

3城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此它作為一門獨(dú)立的專項規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。一是它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域(地域)。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)，在界定規(guī)劃對象(即一定范圍內(nèi)的區(qū)域)時，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強(qiáng)，是一個各項要素均活躍的區(qū)域，因此它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求[3]，這可以進(jìn)一步地探索與研究。三是基于上述2方面的認(rèn)識，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。

4城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容與方法

規(guī)劃內(nèi)容:規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃(經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃(等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃)、措施的操作建議、可行性的分析與研究)[4]。城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項規(guī)劃圖、(經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)(聚落)體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖)。

規(guī)劃方法:在系統(tǒng)分析總原則下采取定性分析、定量分析、定位分析、定時分析(縱向與橫向、定性與定量、定位與模糊、近期與遠(yuǎn)期、宏觀與微觀、現(xiàn)實(shí)與理想、總體與階段)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 王洪躍，張雄.湖北省城鄉(xiāng)一體化評價研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(6):397-398.

[2] 梁永平.珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化與教育發(fā)展模式的構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育論叢，2001(5):33-36，50.

第4篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃 房地產(chǎn)影響

2009年以來我國先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經(jīng)濟(jì)的帶動作用，地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)域規(guī)劃在刺激地方經(jīng)濟(jì)之前，首先激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。目前多數(shù)炒房者紛紛踩著區(qū)域規(guī)劃制訂的時點(diǎn)，介入相關(guān)地區(qū)的房地產(chǎn)市場。大到國家級區(qū)域規(guī)劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機(jī)，體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃對區(qū)域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區(qū)域規(guī)劃改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的同時也引起了房價的快速上漲區(qū)域規(guī)劃的影響是長期的。區(qū)域房地產(chǎn)潛在價值提升，可以吸引外地資金進(jìn)入，加速該區(qū)域開發(fā)。不過，近期部分地區(qū)房價因區(qū)域規(guī)劃而被過度炒作，這無疑是對未來發(fā)展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)。隨后的三個月，濱海新區(qū)房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》頒布，海南房地產(chǎn)和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內(nèi)，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區(qū)域規(guī)劃是房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)巨大泡沫的話，區(qū)域振興必將大打折扣。理論上來講，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃作為一種刺激和拉動經(jīng)濟(jì)的工具，短期內(nèi)能創(chuàng)造出一個洼地，吸納各種要素進(jìn)轉(zhuǎn)自省略入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應(yīng)。但區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃一旦成了一件人人都在賭運(yùn)氣的標(biāo)的，就非常容易背離實(shí)際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產(chǎn)作為資本增值和發(fā)展突破的首選項，首當(dāng)其沖會被拖入。縱觀近些年許多區(qū)域崛起的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)不連跳幾個臺階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不突飛猛進(jìn)、城市化推進(jìn)節(jié)奏不加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定是不會有起色的。于是，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)，就直接劃上了等號。如果不能扭轉(zhuǎn)這種極端錯了位的聯(lián)系，后果是很難設(shè)想的。

（三）區(qū)域規(guī)劃成為地方房地產(chǎn)泡沫的直接誘因已經(jīng)看到，一些地區(qū)在剛剛拿到批文之后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產(chǎn)泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設(shè)特區(qū)，結(jié)果那里卻變成了房地產(chǎn)投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實(shí)業(yè)沒有做起來，大多數(shù)資本都在鉆投機(jī)取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴(yán)重脫離實(shí)際，在缺少真實(shí)性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規(guī)劃批文的區(qū)域，在迎來又一輪歷史性機(jī)遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機(jī)"陰影卻始終沒有走遠(yuǎn)。盡管有人認(rèn)為，眼下的市場已不是當(dāng)年的初級形態(tài)，以前的悲劇當(dāng)不致重演。但我認(rèn)為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規(guī)劃存在，流動性漩渦就一定要出現(xiàn)。原因在于，當(dāng)前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區(qū)域注入，這對于各個準(zhǔn)備起步的區(qū)域板塊的撬動是很明顯的。

二、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所起的作用，不僅包含自身所承載的基本作用，同時還包括在經(jīng)濟(jì)鏈中帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與生活的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用、影響公共投資和個人消費(fèi)傾向的作用，以及拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境等方面作用。

1、房地產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率

房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長起到了巨大的拉動作用，從1997年之后，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首先呈攀升趨勢，03年達(dá)到27.7％，隨后批發(fā)零售業(yè)，金融業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等幾大行業(yè)相繼進(jìn)入了更為快速的發(fā)展時期，迅速占領(lǐng)了第三產(chǎn)業(yè)的大部分空間，而房地產(chǎn)在宏觀政策的控制下，快速增長的勢頭相對放緩，貢獻(xiàn)率隨之回落，但是05年仍達(dá)到了22％以上。所以從近幾年來的貢獻(xiàn)指標(biāo)分析，房地產(chǎn)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起到了極為關(guān)鍵的作用。

2、房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于區(qū)域價值的提高

各種房屋建筑是城市經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的主要空間條件，也是一個城市形象的展現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)可以為城市提供基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施以及各行各業(yè)和居民的用地用房，從而對城市進(jìn)行綜合開發(fā)利用，這也是房地產(chǎn)業(yè)在旁側(cè)效應(yīng)方面發(fā)揮的重要作用。如北京朝陽區(qū)CBD、燕莎、朝外、亞運(yùn)村等多個經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域都是以率先發(fā)展起來的房地產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，而逐漸發(fā)展壯大的。隨著這些區(qū)域的集聚效益不斷發(fā)揮，將吸引更多的企業(yè)和人才，聚集更多的技術(shù)和資金，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能使人類脫離貧困，并解決資源和環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)提供資金和技術(shù)，是社會可持續(xù)發(fā)展的根本前提。宏觀經(jīng)濟(jì)是房地產(chǎn)投資的基礎(chǔ)，其發(fā)展水平和發(fā)展趨勢直接決定房地產(chǎn)投資的發(fā)展方向和投資方式。房地產(chǎn)投資能夠促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮發(fā)展。

同時，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位也在一定程度上決定房地產(chǎn)投資行為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、功能。特點(diǎn)和發(fā)展水平都會對房地產(chǎn)投資方向和投資方式產(chǎn)生影響。當(dāng)不同區(qū)域根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r確定發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位時，對于房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有不同的要求。商業(yè)城市、工業(yè)城市和旅游城市需要不同比重的房地產(chǎn)投資構(gòu)成，在同一城市定位下，發(fā)展階段不同也會產(chǎn)生房地產(chǎn)投資需求比例的不同。只有根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，才能與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

4、對社會可持續(xù)發(fā)展的影響

社會系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體，其中人是生產(chǎn)與消費(fèi)的統(tǒng)一體，是整個系統(tǒng)主體的核心因素，也是系統(tǒng)中最為積極活躍的因素。在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，房地產(chǎn)投資對社會可持續(xù)發(fā)展的影響鮮為人知和有所考慮。許多極富文化底蘊(yùn)和民族特色的城市在現(xiàn)代化建設(shè)中忽視了對人文環(huán)境的建設(shè)，盲目上馬一批不中不西的房地產(chǎn)投資項目，并拆毀大量具有歷史意義和鄉(xiāng)土特色的房地產(chǎn)建筑，城市的民族特色和文化特色逐漸消退，房地產(chǎn)品與周圍的社會環(huán)境格格不入，城市規(guī)劃呈現(xiàn)短期性。在物業(yè)管理中采用封閉式管理，在注重個人隱私的同時卻忽視了開放性，不利于建立正常的鄰里關(guān)系和情感溝通。房地產(chǎn)品作為人類社會環(huán)境的組成部分和人類文明的具體體現(xiàn)，房地產(chǎn)投資應(yīng)充分尊重和結(jié)合社會方面的具體要求，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

當(dāng)前，全世界進(jìn)入了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的信息時代，進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切?？梢哉f，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內(nèi)外、近遠(yuǎn)的城市進(jìn)行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。

就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。

由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識不足。

二、不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點(diǎn)

城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點(diǎn)就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和間門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃中國的經(jīng)濟(jì)的對外開放，經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實(shí)國家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項目為主要目的；

2.進(jìn)入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；

3.90年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會。

但是，十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。

三、當(dāng)前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題

1.要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：

（1）規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。

（2）要在維護(hù)公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。

（3）要適應(yīng)改革投資體制4需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并保障社會公益性項目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進(jìn)行的。部門規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。

（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

（4）在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。

3.注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。

·協(xié)調(diào)的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。

·協(xié)調(diào)的重點(diǎn)：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。

·協(xié)調(diào)的內(nèi)容：包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。

不同的地域?qū)哟巍⒉煌墓δ芸臻g協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時，還要注重對實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進(jìn)行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

4.要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性

要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實(shí)施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。

6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。

7.充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，特別是交通、信息傳播技術(shù)以及能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響。

結(jié)語：隨著中國經(jīng)劉發(fā)展的國際化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟(jì)生對世界城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進(jìn)我國對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。

參考書目：

第6篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：居住區(qū)規(guī)劃；概念設(shè)計

中圖分類號：TU984.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

概念設(shè)計在國外普遍被采用，而我國應(yīng)用的還不多，最主要的是應(yīng)用于建筑大型項目設(shè)計中。隨著概念地產(chǎn)時代的介入，人們對它有了初步的了解，如何看待這些概念，是居住的需求、還是對居住區(qū)的規(guī)劃要求是我們值得深入研究和探討的重大問題。以下就是我們從概念設(shè)計的涵義、特點(diǎn)、功能作用等幾方面加強(qiáng)對其認(rèn)識。

一 概念設(shè)計的涵義

對于概念不同的領(lǐng)域有不同的理解。哲學(xué)意義上的概念是反映事物的本質(zhì)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上有感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程。而居住規(guī)劃的概念設(shè)計則是在對整個住宅規(guī)劃和城市規(guī)劃的合理定位基礎(chǔ)上，對居住需求和居住文化在該理念的規(guī)劃模式和建筑形態(tài)的闡述。概念規(guī)劃是一種注重城市規(guī)劃與住宅區(qū)域規(guī)劃的綜合性規(guī)劃，它主要是在確保城區(qū)整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行對空間結(jié)構(gòu)、城市功能及環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)劃設(shè)計。

目前，在國外一些大公司的設(shè)計部門都包括：概念設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、制造設(shè)計?？梢姼拍钤O(shè)計在居住區(qū)規(guī)劃中的位置是多么重要。

二 概念設(shè)計規(guī)劃的內(nèi)容及特點(diǎn)

由于各國家的歷史背景不同，所以在規(guī)劃設(shè)計上也有所不同。德國側(cè)重于解決實(shí)際問題，注重區(qū)域間平衡發(fā)展；美國注重對資源的開發(fā)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；日本側(cè)重資源開發(fā)；法國以國土整治、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展為主。

從概念的設(shè)計特點(diǎn)來看，它具有設(shè)計思路的整體性、設(shè)計內(nèi)容的概念性、設(shè)計性質(zhì)的綜合性、設(shè)計方案的框架性、設(shè)計功能的方向性等特點(diǎn)。通過概念設(shè)計解決了城市規(guī)劃設(shè)計中的問題，針對這些問題形成的概念分析，經(jīng)過綜合抽象的概括從而進(jìn)一步形成概念設(shè)計。正因為這些概念設(shè)計的內(nèi)容與特點(diǎn)，決定了它在以后住宅區(qū)規(guī)劃中的地位和作用。

三 我國居住區(qū)規(guī)劃的概念設(shè)計現(xiàn)狀和誤區(qū)

3.1我國居住區(qū)規(guī)劃的概念設(shè)計現(xiàn)狀

我國居住區(qū)對概念設(shè)計認(rèn)識還不深入，還沒有形成一種規(guī)范的模式，針對特有的現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:

(一)目前我國的概念設(shè)計還只是一種形式，真正有專業(yè)人員參與很少，造成概念設(shè)計的脫節(jié)。一是在策劃階段主要有策劃人員進(jìn)行策劃和設(shè)計，相關(guān)專業(yè)人員等到概念確立后才參與到設(shè)計環(huán)節(jié)中，有時候針對某些問題他們只是知其然不知其所以然。二是在設(shè)計完成后在找概念，這種概念往往很片面，并不是真正意義上的概念設(shè)計，只是一個賣點(diǎn)。

（二）人們只是對這種模式接觸一時熱，對概念設(shè)計的內(nèi)容和功能認(rèn)識很膚淺，缺乏真正的對住宅區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計和居住需求的深入詮釋。

（三）長期以來建筑行業(yè)一直采用傳統(tǒng)的模式，缺乏對住宅區(qū)域的規(guī)劃與設(shè)計，致使三方之間缺少中間的設(shè)計環(huán)節(jié)，不僅違背市場要求，還違背住宅區(qū)域的設(shè)計原則，使項目開發(fā)不能達(dá)到最佳狀態(tài)。

3.2居住區(qū)規(guī)劃的概念設(shè)計誤區(qū)

其一，目前有些開發(fā)商采用概念設(shè)計理念引誘人們對它的期盼與關(guān)注，但實(shí)際上有策劃人員提出的概念與設(shè)計結(jié)合脫節(jié)，使人們還沒有認(rèn)清楚概念設(shè)計的真實(shí)本質(zhì)，表面打的旗號很響，實(shí)際上是在賣弄，華而不實(shí)。

其二，很多人把形態(tài)理念等同于概念設(shè)計，缺乏對住宅區(qū)域人們對住宅的需求和有利于城市發(fā)展規(guī)劃的探討與分析，缺少對居住文化內(nèi)涵的深入研究與推敲。

四 概念設(shè)計的地位作用

概念設(shè)計具有前瞻性、便捷性、廣泛性的特點(diǎn)。這種規(guī)劃設(shè)計是從整體上對住宅區(qū)域的規(guī)劃，具有廣闊的發(fā)展空間和積極的創(chuàng)造性，在今后住宅區(qū)域中應(yīng)用性非常廣泛。

近幾年的規(guī)劃發(fā)展中，應(yīng)該加快規(guī)劃概念設(shè)計的發(fā)展，要審時度勢，與城市整體發(fā)展相結(jié)合。這種規(guī)劃模式對建設(shè)我國城市整體發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，因為傳統(tǒng)的城市規(guī)劃已經(jīng)不能滿足人們迫切發(fā)展的要求，而這種城市規(guī)劃作為一種新型的設(shè)計類型更具有長遠(yuǎn)性、綜合性、整體性的特點(diǎn)，更能滿足人們的心理需求。

對現(xiàn)在人們的居住要求來說，好的概念設(shè)計會逐漸顯現(xiàn)出來，備受人們的關(guān)注。概念設(shè)計階段對住宅區(qū)域規(guī)劃來說是一個重要的過程，主要體現(xiàn)在：

概念設(shè)計的全局性。概念設(shè)計是從城市的整體發(fā)展著眼，在研究城市整體的大背景下，充分考慮到居住區(qū)的功能、環(huán)境、設(shè)施及人們精神層面的問題，對住宅區(qū)域的規(guī)劃進(jìn)行全方面的考慮。

概念設(shè)計方案的框架性。概念設(shè)計主要從居住區(qū)整體的風(fēng)格、流派及環(huán)境出發(fā)，對住宅規(guī)劃提供總體的框架思路與規(guī)劃設(shè)計，很少涉及具體的方案要求。

居住區(qū)規(guī)劃概念設(shè)計的可行性。概念設(shè)計是從整體出發(fā)，注重大局發(fā)展方向和策略，從宏觀上把握項目開發(fā)的重大意義和決策。

五 居住區(qū)概念設(shè)計的關(guān)鍵和機(jī)制

概念規(guī)劃是一種注重發(fā)展理念的規(guī)劃設(shè)計，從宏觀到微觀可為任意層次提供發(fā)展思路和框架，以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和發(fā)展為目標(biāo)的一種規(guī)劃類型。概念設(shè)計在對城市規(guī)劃編制上呈現(xiàn)出靈活具有彈性的特點(diǎn)，可及時對一些重大問題進(jìn)行修改與完善。以下是概念設(shè)計的幾個關(guān)鍵：

（1）根據(jù)城市發(fā)展的大背景、大趨勢，充分合理的對城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

（2）為了滿足居住者的需求，充分考慮市場定位。

（3）不斷探索居住文化的深刻內(nèi)涵，充分考慮人們在精神層面對住宅的需求。

就目前發(fā)展來看，建設(shè)和完善概念設(shè)計機(jī)制，使概念設(shè)計在住宅建設(shè)中發(fā)揮最大作用，是一個迫在眉睫的問題。要想建設(shè)和完善機(jī)制必須從市場調(diào)查做起，形成一個由策劃人員、設(shè)計人員及相關(guān)專業(yè)人員等多人員、多學(xué)科的運(yùn)行機(jī)制。如何將概念設(shè)計成為居住形態(tài)規(guī)劃設(shè)計的可能，這就需要策劃師、設(shè)計師們運(yùn)用新策略、新方法、嫻熟的設(shè)計手段通過實(shí)體形成滿足人們需求、富有創(chuàng)造力的居住空間形態(tài)。

現(xiàn)在我們已經(jīng)意識到概念設(shè)計的重要，但是由于概念設(shè)計研究還存在很大的誤區(qū)，概念設(shè)計過程還不具體、不完善 ，我們應(yīng)該在正確把握概念設(shè)計的涵義，深入認(rèn)識概念設(shè)計的功能與作用的前提下，進(jìn)行對概念設(shè)計的深入研究，利用有效的途徑和方法為以后城市的發(fā)展和規(guī)劃提供有力的保障。因此為了城市的發(fā)展，概念設(shè)計能夠很快普遍應(yīng)用到住宅設(shè)計上，我們必須要建立和完善機(jī)制，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)城市的優(yōu)化目標(biāo)。

結(jié)語 概念設(shè)計在城市住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用中并非是對某一個層次的規(guī)劃設(shè)計，而是對其中任何一個層次都能進(jìn)行。概念設(shè)計是一個多學(xué)科、多方向發(fā)展的綜合體，但是它不是針對某個問題做周密細(xì)致的規(guī)劃，往往是更多的傾向于理念。如對城市的發(fā)展，它是從整體上進(jìn)行的規(guī)劃，注重的是長遠(yuǎn)的整體的利益，是從整體角度出發(fā)對城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進(jìn)行集中深入的研究探討。從國家和城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境角度提出綜合性發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)方向，以更好的適應(yīng)國家及城市快速發(fā)展的決策要求。

我國現(xiàn)在對概念設(shè)計的研究還處于初級階段，各方面發(fā)展還不完善，機(jī)制還不夠健全，我在這也只是起到拋磚引玉的作用，希望通過我的理解和闡述引起人們對概念設(shè)計的關(guān)注，以加強(qiáng)和深入研究對概念設(shè)計在住宅區(qū)應(yīng)用方面的探討。

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第7篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

摘要：隨著全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)的加劇，城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃作為協(xié)調(diào)人與自然之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系有效的、重要的途徑，已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。以景觀生態(tài)學(xué)的理論與方法,探討大城鎮(zhèn)區(qū)域景觀生態(tài)規(guī)劃的基本問題,認(rèn)為城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃主要包括三個方面的內(nèi)容:一是環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)規(guī)劃;二是生態(tài)綠地空間規(guī)劃;三是城鎮(zhèn)外貌與建筑景觀規(guī)劃。文章結(jié)合近幾年生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新動向，探討了未來城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的幾個問題。

關(guān)鍵詞：趨勢；新重點(diǎn)；理論和方法；目標(biāo)和原則

城鎮(zhèn)作為生態(tài)環(huán)境最脆弱的人類聚居區(qū)，在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)得到廣泛的關(guān)注。面對日趨嚴(yán)重的“生態(tài)困境”，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的歷史必然。人類在建城活動中的生態(tài)思想經(jīng)歷了生態(tài)自發(fā)、生態(tài)失落、生態(tài)覺醒、生態(tài)自覺幾個階段，這種變遷反映了不同社會發(fā)展時期人類建城的價值取向，實(shí)際上也是人類對理想城鎮(zhèn)探求的過程。

1 城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的趨勢

全球化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)發(fā)展將可能再次成為生態(tài)環(huán)境破壞的主導(dǎo)因素，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高技術(shù)革命和城鎮(zhèn)化將是21世紀(jì)的兩件大事。在即將到來的又一次城鎮(zhèn)化浪潮中，發(fā)展中國家無疑是主力軍。但過去百年的城鎮(zhèn)運(yùn)動給人類帶來的災(zāi)難，使眾多有識之士對未來城鎮(zhèn)的發(fā)展乃至人類的發(fā)展前景深深憂慮。

1.1 生態(tài)環(huán)境是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的基本要素之一按照)（美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家）提出的國家競爭優(yōu)勢的“菱形框架理論”，要素條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、需求條件和公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭是一個地區(qū)或國家形成和保持競爭優(yōu)勢的四個基本要素。而區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境是上述四個基本要素的載體。因而，在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化的大背景下，城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、永續(xù)發(fā)展，有利于增強(qiáng)城鎮(zhèn)及其區(qū)域的競爭能力。

1.2 生態(tài)規(guī)劃是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的相互關(guān)系。生態(tài)規(guī)劃是根據(jù)生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、城鎮(zhèn)科學(xué)等學(xué)科的原理和方法，通過對自然特征和生態(tài)過程的研究，在分析和評價的基礎(chǔ)上，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)資源的再分配，使生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)流暢通，使生態(tài)環(huán)境符合生態(tài)學(xué)原則，具有一定的美學(xué)價值，滿足世代人類居住、生產(chǎn)、生活以及心理要求?？梢?，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵規(guī)范了生態(tài)規(guī)劃的主要目標(biāo)。生態(tài)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方法。

1.3 二十世紀(jì)80年代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動之初，生態(tài)規(guī)劃在理論上與實(shí)踐上主要是生態(tài)決定論，走上與“造城運(yùn)動”相對立的另一極端，要求人類活動服從于自然的特征與過程，而對人類本身的價值觀及文化經(jīng)濟(jì)特征注重不夠，顯然，這與當(dāng)時環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的主流相適應(yīng)，以至后來人們將生態(tài)規(guī)劃片面地視為“生態(tài)保護(hù)”的同義詞。自90年代以后，人們開始認(rèn)識到生態(tài)規(guī)劃的復(fù)雜性，生態(tài)規(guī)劃不只是生態(tài)學(xué)概念在城鎮(zhèn)、區(qū)域規(guī)劃與資源開發(fā)中的體現(xiàn)，它應(yīng)該真正能從協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系的高度來認(rèn)識，必須綜合自然、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的特征及其相互作用關(guān)系來指出生態(tài)規(guī)劃。后來也指導(dǎo)“我們必須將區(qū)域（作為規(guī)劃對象，城鎮(zhèn)也可看作區(qū)域）描述成一個自然――生物（包括人類）――文化相互作用的系統(tǒng)，并用資源及其社會價值重新構(gòu)筑”，并稱生態(tài)規(guī)劃為人類生態(tài)規(guī)劃。最近十年，生態(tài)規(guī)劃又先后綜合吸收了地學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)、城鎮(zhèn)與區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)科學(xué)或?qū)W科的理論和方法走向新的融合。

2 城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃――城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐的新重點(diǎn)

國內(nèi)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的緊迫性改革開放以來，我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展極快，小城鎮(zhèn)已成為推動具有我國特色城鎮(zhèn)化道路的一支重要力量。但這么多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)也帶來諸多問題，如資源浪費(fèi)問題、小城鎮(zhèn)污染問題、小城鎮(zhèn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題等等，已受到人們的廣泛關(guān)注。與發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)相比，我國小城鎮(zhèn)除發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后外，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)處于成長時期，其發(fā)展方向和未來規(guī)模存在很大不確定性。

3 城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的理論和方法

3.1 城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃是根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理和方法,合理地規(guī)劃景觀空間結(jié)構(gòu),使廊道、嵌塊體及基質(zhì)等景觀要素的數(shù)量及其空間分布合理,使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通,使景觀符合生態(tài)學(xué)原理,具有一定的美學(xué)價值,而適于人類居住。

3.2 城鎮(zhèn)綠地覆蓋率要達(dá)到一定的面積。從可持續(xù)發(fā)展的要求,即從衛(wèi)生學(xué)上保護(hù)環(huán)境的要求和防災(zāi)防震的要求出發(fā),城鎮(zhèn)綠化面積要在50%以上;從大氣O2與CO2的平衡來看,城鎮(zhèn)居民每人需要有10m2森林面積。事實(shí)上,加上城鎮(zhèn)燃料所產(chǎn)生的CO2,則城鎮(zhèn)每人需有30-402的綠地面積,城鎮(zhèn)綠地覆蓋率應(yīng)在30%-40%較好。

3 城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)、原則

城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃總的目標(biāo)是改善城鎮(zhèn)景觀結(jié)構(gòu),提高城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)功能,提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)城鎮(zhèn)景觀的持續(xù)發(fā)展。具體地說有如下目標(biāo):①安全性:保證居民生命財產(chǎn)安全,在重大災(zāi)害如地震、火災(zāi)中,作為疏散居民的場所,這是社會目標(biāo)。②健康性:一是維護(hù)城鎮(zhèn)景觀生態(tài)健康,即維持城鎮(zhèn)景觀的生態(tài)平衡;二是保證市民在生理上及精神上的健康。這既是生態(tài)目標(biāo),又是社會目標(biāo),同時也是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。③便利性:經(jīng)濟(jì)有效地確保城鎮(zhèn)生活、游憩的方便,在居住區(qū)或居住小區(qū)范圍內(nèi),游憩不用乘公車,步行可方便地到達(dá)。這是社會目標(biāo)。④舒適性:城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩個方面去創(chuàng)造一種能充分融技術(shù)和自然于一體、天人合一、情景交融的人類活動的最優(yōu)環(huán)境,誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力,提供高的物質(zhì)與文化生活水平,創(chuàng)造一個舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。這既是社會目標(biāo),又是生態(tài)目標(biāo)。

5 生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃方法的探討

第8篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

Abstract: Urban, rural and regional Planning is currently the inevitable development process of landscape ecological planning; the exploration of rural and regional planning of landscape ecological models is the current research focus. The article discusses the ideas of landscape ecology and development, based on patch, corridor and matrix models, its basic elements are analyzed.

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)與區(qū)域規(guī)劃;景觀生態(tài)模式;分析

Key words: urban, rural and regional planning;landscape ecological model;analysis

中圖分類號:TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0060-01

0引言

景觀生態(tài)規(guī)劃模式是繼I.McHarg的“自然設(shè)計”之后,又一次使城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論在生態(tài)規(guī)劃方向上發(fā)生了質(zhì)的飛躍。自然設(shè)計模式摒棄了追求人工的秩序和功能分區(qū)的傳統(tǒng)規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)各項土地利用的生態(tài)適應(yīng)性和體現(xiàn)自然資源的固有價值;而景觀生態(tài)規(guī)劃模式則強(qiáng)調(diào)景觀空間格局對過程的控制和影響,并試圖通過格局的改變來維持景觀功能流的健康與安全,它尤其強(qiáng)調(diào)景觀格局與水平運(yùn)動和流(movement and flow)的關(guān)系。

1景觀生態(tài)規(guī)劃思想概述

景觀生態(tài)學(xué)中的景觀概念,比風(fēng)景和地貌意義上的景觀概念有更深而廣的內(nèi)函和外延,并有其特殊的意義,它是指多個生態(tài)系統(tǒng)或土地利用方式的鑲嵌體,空間尺度大體在幾平方公里至幾百平方公里的范圍?！熬坝^生態(tài)”一詞最早是由Troll于1939年提出的。當(dāng)時航片開始普及,使科學(xué)家們能有效地在景觀尺度上進(jìn)行生物群落與自然地理背景相互關(guān)系的分析。但直到20世紀(jì)80年代之后,景觀生態(tài)學(xué)才真正在把土地鑲嵌體作為對象的研究中逐步總結(jié)出自己獨(dú)特的一般性規(guī)律,使景觀生態(tài)學(xué)成為一門有別于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和地理學(xué)的科學(xué)。他以研究水平過程與景觀結(jié)構(gòu)的關(guān)系和變化為特色。這些過程包括物種和人的空間運(yùn)動,物質(zhì)和能量的流動,干擾過程的空間擴(kuò)散等。

2城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃的景觀生態(tài)模式分析

2.1 斑塊、廊道和基質(zhì)模式斑塊、廊道和基質(zhì)是景觀生態(tài)學(xué)用來解釋景觀結(jié)構(gòu)的基本模式,普遍適用于各類景觀,包括荒漠、森林、農(nóng)業(yè),草原、郊區(qū)和建成區(qū)景觀,景觀中任意一點(diǎn)或是落在某一斑塊內(nèi),或是落在廊道內(nèi),或是在作為背景的基質(zhì)內(nèi)。這一模式為比較和判別景觀結(jié)構(gòu),分析結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系和改變景觀提供了一種通俗、簡明和可操作的語言。這種語言和景觀與城鄉(xiāng)規(guī)劃師及決策者所運(yùn)用的語言尤其有共通之處,因而景觀生態(tài)學(xué)的理論與觀察結(jié)果很快可以在規(guī)劃中被應(yīng)用,這也是為什么景觀生態(tài)規(guī)劃能迅速在規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)獲得共鳴的原因之一,特別在一直領(lǐng)導(dǎo)世界景觀與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計新潮流的哈佛大學(xué)異軍突起。美國景觀生態(tài)學(xué)奠基人Richard F T. Forman與國際權(quán)威景觀規(guī)劃師Carl Steinitz緊密配合,并得到地理信息系統(tǒng)教授Stephen Ervin的強(qiáng)有力技術(shù)持支,從而在哈佛開創(chuàng)了又一代規(guī)劃新學(xué)派。

2.2 斑塊原理一般來說,只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養(yǎng)水源,聯(lián)接河流水系和維持林中物種的安全和健康,庇護(hù)大型動物并使之保持一定的種群數(shù)量,并允許自然干擾(如火災(zāi))的交替發(fā)生。總起來說,大型斑塊可以比小型斑塊承載更多的物種,特別是一些特有物種只有可能在大型斑塊的核心區(qū)存在。對某一物種而言,大斑塊更有能力持續(xù)和保存基因的多樣性。相對而言,小型斑塊則不利于林內(nèi)種的生存、不利于物種多樣性的保護(hù),不能維持大型動物的延續(xù)。但小斑塊可能成為某些物種逃避天敵的避難所,因為小斑塊的資源有限,不足以吸引某些大型捕食動物,從而使某些小型物種幸免于難。同時,小斑塊占地小,可以出現(xiàn)在農(nóng)田或建成區(qū)景觀中,具有跳板的作用。一個孤立的斑塊內(nèi)物種消亡的可能性遠(yuǎn)比一個與大陸(種源)相鄰或相連的斑塊大的多。與種源相鄰的斑塊當(dāng)其中的物種滅絕之后,更有可能被來自相鄰斑塊同種個體所占領(lǐng),從而使物種整體上得以延續(xù)。選擇某一斑塊作為保護(hù)對象時,一方面要考察斑塊本身的屬性,包括物種豐富性和稀有性;同時也要考察其在整體景觀格局中的位置和作用。

3廊道原理

人類活動使自然景觀被分割而得四分五裂,景觀的功能流受阻,所以,加強(qiáng)孤立斑塊之間的及斑塊與種源之間的聯(lián)系,是現(xiàn)代景觀規(guī)劃的主要任務(wù)之一。聯(lián)系相對孤立的景觀元素之間的線性結(jié)構(gòu)稱為廊道。生態(tài)學(xué)家和保護(hù)生物學(xué)家普遍承認(rèn)廊道有利于物種的空間運(yùn)動和本來是孤立的斑塊內(nèi)物種的生存和延續(xù)。從這個意義上講,廊道必須是連續(xù)的。但廊道本身又有可能是一種危險的景觀結(jié)構(gòu),它也可以引導(dǎo)天敵進(jìn)入本來是安全的庇護(hù)所,給某些殘遺物種帶來滅頂之災(zāi)。廊道本身的構(gòu)成不同,其作用也不一樣。如高速公路和高壓線路對人類生產(chǎn)和生活來說是重要的運(yùn)輸通道,但對生物來說則是危險的障礙。在美國,公路是野生動物最大的殺手。假設(shè)廊道是有益于物種空間運(yùn)動和維持的,則兩條廊道比一條要好,多一條廊道就減少一分被截流和分割的風(fēng)險。

4基質(zhì)原理

一個理想的景觀質(zhì)地應(yīng)該是粗紋理中間雜一些細(xì)紋理的景觀局部。即景觀既有大的斑塊,又有些小的斑塊,兩者在功能上有互補(bǔ)的效應(yīng)。質(zhì)地的粗細(xì)是用景觀中所有斑塊的平均直徑來衡量的。在一個粗質(zhì)地景觀中,雖然有涵養(yǎng)水源和保護(hù)林內(nèi)物種所必須的大型自然植被鑲嵌,或集約化的大型工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和建成斑塊,但粗質(zhì)地景觀的多樣性還嫌不夠,不利于某些需要兩個以上生境的物種的生存。相反,細(xì)質(zhì)地景觀不可能有林內(nèi)物種所必須的核心區(qū),在在尺度上可以與鄰近景觀局部構(gòu)成對比而增強(qiáng)多樣性,但在整體景觀尺度上則缺乏多樣性,而使景觀趨于單調(diào)。在上述有關(guān)景觀結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的一般原理基礎(chǔ)上,Forman等人又提出了下列兩個景觀整體模式,以作為景觀生態(tài)規(guī)劃的總體原則。景觀規(guī)劃中作為第一優(yōu)先考慮保護(hù)或建成的格局是:幾個大型的自然植被斑塊作為水源涵養(yǎng)所必須的自然地;有足夠?qū)挼睦鹊烙靡员Ｗo(hù)水系和滿足物種空間運(yùn)動的需要;而在開發(fā)區(qū)或建成區(qū)里有一些小的自然斑塊和廊道,用以保證景觀的異質(zhì)性。

參考文獻(xiàn):

第9篇：區(qū)域規(guī)劃的概念范文

8月5日,京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃方案已上報國務(wù)院,至今已有一月之余。一位知情人士透漏:“京津冀規(guī)劃編制時間較長,橫跨整個‘十一五’,之所以至今沒有獲批,中央可能有更為慎重的考慮。”

他進(jìn)一步表示,如果工作進(jìn)展順利,規(guī)劃有望在年內(nèi)出臺。京津冀的定位已經(jīng)突破“中國經(jīng)濟(jì)第三極”的概念,可以是知識經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)基地和鋼鐵生產(chǎn)基地。

國家發(fā)改委官員也反復(fù)強(qiáng)調(diào):“我們并沒有刻意將京津冀與長三角、珠三角比較排名,‘經(jīng)濟(jì)第三極’的概念有偏頗。”

在京津冀一體化推進(jìn)過程中,河北省的態(tài)度是非常積極,而北京和天津則相對較弱。河北省一位官員回憶,近日,他在天津濱海新區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),某部門辦公室張貼著一張“京津一體化發(fā)展”地圖。

這張地圖對他的震動很大,“河北迫切希望融入到京津冀一體化進(jìn)程中,國家需要建立一個更高層面的機(jī)構(gòu)來推動三地協(xié)調(diào)發(fā)展,打破行政分割”。該官員說。

區(qū)域定位之爭

已經(jīng)提交國務(wù)院的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》,由國家發(fā)改委根據(jù)三地規(guī)劃統(tǒng)籌而成,該規(guī)劃對京津冀三地未來發(fā)展方向有明確定位。

北京城市功能定位是國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市,重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時,充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)林立,人才高度密集的優(yōu)勢,與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合,積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主,逐步向外轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。

天津城市的功能定位是構(gòu)建國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和宜居生態(tài)城市。天津主要發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。

河北省作為原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域,是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。此外,河北省在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè),作為京津的“米袋子”和“菜籃子”。

對于上述定位,國家發(fā)改委方面沒有異議,而河北方面并不滿意?！昂颖笔〉陌l(fā)展不僅僅停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,河北有空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),太陽能、新材料等領(lǐng)域有很大的發(fā)展空間?！焙颖笔∥哐芯渴腋毖惨晢T張建國說。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)之困

按照上述城市定位,三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)歷一次大規(guī)模重構(gòu)。

北京市委黨校副教授王昊長期關(guān)注京津冀城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他在不同場合強(qiáng)調(diào),京津冀三地應(yīng)在合理定位基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)三地合理分工?，F(xiàn)行的矛盾在于,三地的定位和目標(biāo)存在重疊,在地方規(guī)劃過程中發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)大致相同。

京津冀三地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的矛盾由來已久。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,區(qū)域內(nèi)大部分省市形成鋼鐵、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以京津兩地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例,王昊說,北京、天津兩地都競相發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),而這種發(fā)展都是建立在地方政府內(nèi)外有別的政策基礎(chǔ)之上,兩地的汽車產(chǎn)業(yè)都有相對壟斷性,這種發(fā)展短期內(nèi)有利于地方GDP 和財政收入,但是從長期和京津冀整體利益角度看,卻弊大于利。

更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W者質(zhì)疑的是,京津冀三地都規(guī)劃自己的港口,天津、秦皇島、京唐港以及曹妃甸四大港口集中密度在世界上極為少見。

在一輪又一輪的投資沖動之下,三地產(chǎn)業(yè)趨同性不但沒有降低,反而有所加強(qiáng)。根據(jù)有關(guān)研究,環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前的平均相似系數(shù)為0.7以上。

張建國認(rèn)為,基于這種現(xiàn)實(shí),迫切需要三地形成一脈相承的產(chǎn)業(yè)鏈。以生物制藥產(chǎn)業(yè)為例,北京可以依托研發(fā)優(yōu)勢,天津擁有政策優(yōu)勢,河北擁有眾多生產(chǎn)企業(yè),三地可以共享產(chǎn)業(yè)利 潤,共擔(dān)風(fēng)險。

“京津冀區(qū)域委員會”猜想

行政壁壘高筑、政府間合作層次低是三地難以一體化發(fā)展的根本原因?！罢约捍钆_、自己唱戲”,三地之間的競爭甚至大于合作。

近日,北京市提出“京津冀高層次人才戶籍自由流動”的人才政策。河北省政府官員對此頗有微詞:“這只能使得三地人才向北京單向聚集,對津冀的發(fā)展非常不利。這是北京追求單方利益的表現(xiàn),而非實(shí)現(xiàn)三地互贏?！敝猿霈F(xiàn)這樣的窘?jīng)r,一個原因是京津冀地區(qū)缺少層級較高的政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三地利益。

資料顯示,京津冀地區(qū)目前最正式的合作機(jī)制是1986年成立的、現(xiàn)擁有32個成員市的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會。

2004年2月12日,國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會,最后達(dá)成加強(qiáng)區(qū)域合作的“廊坊共識”;2004年6月26日,環(huán)渤海合作機(jī)制會議在廊坊舉行,會議達(dá)成《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。

但總體來看,京津冀地區(qū)合作層次主要表現(xiàn)在定期舉辦的會議和比較小的項目合作上,區(qū)域一體化鼓勵政策力度較低,跨省、市的區(qū)域合作項目很少,整體經(jīng)濟(jì)合作層次低、規(guī)模小,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用不大。

多名京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家建議,從政策層面應(yīng)該成立由中央高層統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),類似于歐盟委員會的跨地區(qū)委員會――“京津冀區(qū)域委員會”。