農(nóng)資經(jīng)營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

一、深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位

（一）切實加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格實行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目資料檔案，并對項目進(jìn)行跟蹤問效。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金信息公開制度，利用《市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺，及時將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金有關(guān)信息向群眾公開。深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處貪污、截留、挪用、擠占、套取、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)違規(guī)行為，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、快捷、高效運行。

（二）切實加大涉農(nóng)亂收費的專項治理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費的規(guī)范管理，廣泛深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測，及時掌握和發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象和行為，著力查處和公開曝光一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的、影響惡劣的典型案件，努力解決農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房等領(lǐng)域存在的突出問題。

（三）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。在認(rèn)真梳理現(xiàn)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)制度和規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前新形勢和新任務(wù)，會同縣紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦等單位，研究制定涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)違紀(jì)行為的處理辦法，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二、穩(wěn)步開展一事一議財政獎補工作，努力構(gòu)建村級公益建設(shè)投入新機(jī)制

（四）規(guī)范一事一議籌資籌勞行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞辦法》（〔2007〕4號）和《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》（湘政發(fā)〔2005〕17號）規(guī)定，切實加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞的管理和指導(dǎo)，確保所議事項不超范圍，所籌資金和勞務(wù)不突破限額，保證議事程序符合法律要求，申報審批做到嚴(yán)格規(guī)范有序。

（五）加強(qiáng)一事一議籌資籌勞項目監(jiān)管。要切實加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞項目的招投標(biāo)管理，將一事一議籌資籌勞項目全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心進(jìn)行集中交易，防止暗箱操作和錢權(quán)交易。進(jìn)一步加大對一事一議籌資籌勞項目實施情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防一些地方通過虛報一事一議籌資籌勞項目騙取國家獎補資金問題的發(fā)生。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，項目竣工后，及時督促村民委員會嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求組織做好驗收。

（六）規(guī)范一事一議財政獎補操作。認(rèn)真執(zhí)行一事一議財政獎補政策，嚴(yán)格一事一議財政獎補范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。切實加強(qiáng)項目審核工作，把好獎補項目復(fù)審驗收關(guān)。加強(qiáng)一事一議財政獎補資金監(jiān)管，開展一事一議財政獎補項目專項審計，確保獎補資金合理、有效使用。

（七）完善一事一議財政獎補制度。制定出臺村級一事一議籌資籌勞管理、一事一議籌資籌勞財政獎補項目管理和問題責(zé)任追究等制度，構(gòu)建村級一事一議財政獎補工作長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，夯實農(nóng)村基本經(jīng)營制度

（八）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息收集和流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、鑒證、備案工作，大力推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂和履行管理，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬，并且按照“一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的要求，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理。進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，按照縣“民生100工程”分解的目標(biāo)任務(wù)，著力建好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實解決縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作常態(tài)化。

（九）構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快設(shè)立縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會，確保土地承包經(jīng)營糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點辦理。加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，依法開展仲裁員選聘工作，制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，開展仲裁員培訓(xùn)，推行持證上崗。建立仲裁工作制度，提高仲裁工作規(guī)范化水平，確保仲裁工作依法、公平、公正進(jìn)行。

（十）抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎扶政策落實。大力宣傳《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》（永辦發(fā)〔2009〕17號），進(jìn)一步協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持和獎勵政策的落實，力爭全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有新的、更大的突破。

四、健全農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制，推進(jìn)集體“三資”管理規(guī)范化

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)。全面推行農(nóng)村公共資產(chǎn)資源集中交易工作，指導(dǎo)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心，將交易金額在2000元以上的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源出讓、發(fā)包、租賃和村集體工程建設(shè)及財產(chǎn)物資采購等項目全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心集中交易。制定出臺農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法，建立健全農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易制度。開展農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員依法依規(guī)辦事能力和水平。

（十二）鞏固和深化村財鄉(xiāng)代管改革工作。全面推行村級財務(wù)收支計劃管理，增強(qiáng)村級財政預(yù)算約束力，確保村級收支平衡。切實加大對村級收入的清查力度，從嚴(yán)查處“坐支”和收款不入賬行為。從嚴(yán)把好支出憑證審核、審查關(guān)，規(guī)范報賬手續(xù)，確保村級集體資金合理、安全、有效使用。做好新一屆村民主理財小組選舉和成員頒證工作，完善民主理財機(jī)制，切實發(fā)揮村民主理財小組的監(jiān)督作用。加強(qiáng)村級財務(wù)公開工作，確保農(nóng)民群眾決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高村財鄉(xiāng)代管工作水平。

（十三）加大村級財務(wù)審計力度。村級財務(wù)審計堅持常規(guī)審計、重點審計和專項審計相結(jié)合的辦法進(jìn)行。村級財務(wù)常規(guī)審計以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織農(nóng)經(jīng)站和財政所等人員實施，全年村級財務(wù)審計面要達(dá)20%以上。對財務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村實施重點審計，全年完成20個以上村的財務(wù)重點審計。加大對農(nóng)村征地補償費和農(nóng)村一事一議財政獎補、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金的審計力度，確保專項資金合理有效使用。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的合作，從嚴(yán)查辦貪污、侵占、挪用、私分和揮霍浪費農(nóng)村集體“三資”案件。

五、著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社“兩化”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展

（十四）進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照“基地+合作社+農(nóng)戶”等形式大力創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力。幫助指導(dǎo)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展1家農(nóng)民專業(yè)合作社，全面消除農(nóng)民專業(yè)合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社的意見》（郴政發(fā)〔2011〕1號），積極引導(dǎo)煙區(qū)大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社，全面提高煙農(nóng)組織化程度和煙草產(chǎn)業(yè)化水平。

（十五）著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；ㄔO(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社工作宣傳力度，擴(kuò)大了農(nóng)民專業(yè)合作社社會影響力，吸引更多的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社。積極鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建加工實體，開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加銷售收入和利潤。積極引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，壯大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)實力、帶動力和產(chǎn)品競爭力。切實加大與金融部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取落實信貸優(yōu)惠政策，解決制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金瓶頸問題。

（十六）著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。以建立成員帳戶和臺帳為重點，指導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)部管理機(jī)制。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全生產(chǎn)流程檔案，完善安全生產(chǎn)記錄，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。大力指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊和無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品市場競爭能力。大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，著力培育一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)民專業(yè)合作社，全年創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范社6-8個、市級示范社5-6個、省級示范社1-2個，爭取國家級示范社項目2個。著力抓好省委省政府為民辦實事農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社創(chuàng)建工作開展。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

（十七）著力抓好農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕9號）和《市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干意見》（郴發(fā)〔2011〕2號），進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取縣委、縣政府及有關(guān)部門的支持，完善農(nóng)經(jīng)隊伍，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能，確保有機(jī)構(gòu)管事，有專人理事。大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握“三農(nóng)”工作必備知識，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識精的農(nóng)經(jīng)隊伍。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理調(diào)研和宣傳工作。要圍繞減負(fù)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入農(nóng)村開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗和成績，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，有針對性地研究提出相關(guān)對策和建議。進(jìn)一步做好農(nóng)經(jīng)信息收集上報工作，大力推介我縣在完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制中好典型、好經(jīng)驗，提高農(nóng)經(jīng)工作社會影響力，推動農(nóng)經(jīng)管理工作開展。

第2篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

一、抓發(fā)展，改革社有企業(yè)

推進(jìn)企業(yè)改革。著力抓好社有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、管理體制和運行機(jī)制改革，建立健全“有效制衡、規(guī)范治理、強(qiáng)化激勵、硬化約束、促進(jìn)發(fā)展”的制度體系，打造企業(yè)發(fā)展新體制機(jī)制，促進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

積極盤活資產(chǎn)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)整合發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)等，因地制宜搞好統(tǒng)籌利用規(guī)劃，通過與其他工商企業(yè)合作開發(fā)、改造、資產(chǎn)置換等形式努力盤活資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用潛力、效益潛力、增值潛力。

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。積極探索社有資產(chǎn)管理新模式，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，完善企業(yè)績效考核辦法。制定并嚴(yán)格執(zhí)行社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、直屬企業(yè)投資管理暫行辦法、社有控股企業(yè)股權(quán)管理暫行辦法等規(guī)定，建立社有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度和重大財務(wù)事項報告制度。加強(qiáng)風(fēng)險管控，防控重大資產(chǎn)損失。積極推進(jìn)懲防體系融入企業(yè)經(jīng)營管理工作，對“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督。

二、抓創(chuàng)新，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)

狠抓“新網(wǎng)工程”建設(shè)。充分利用中、省財政“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村社會化服務(wù)等項目政策，積極主動做好項目篩選、儲備和申報工作，爭取項目資金,改造創(chuàng)新農(nóng)村傳統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營和再生資源回收利用“四大網(wǎng)絡(luò)”，為服務(wù)“三農(nóng)”搭建好平臺，增強(qiáng)供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用。

拓展傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。做好購銷經(jīng)營業(yè)務(wù)是供銷社發(fā)展需要，是為農(nóng)服務(wù)的重要手段，要努力拓展重點傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間，提升市場競爭力。切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)。密切關(guān)注市場變化，加強(qiáng)與省內(nèi)外化肥生產(chǎn)企業(yè)銜接，適時組織農(nóng)資商品調(diào)運，做好科學(xué)用肥供應(yīng)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資商品的需求。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)可利用垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)建立。完善農(nóng)村生活垃圾回收處理的“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理機(jī)制”，合理布局社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點，努力構(gòu)建符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用處理一體化的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

加快推進(jìn)“農(nóng)超對接”。充分利用供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等建立采購關(guān)系，增強(qiáng)對接能力，提升產(chǎn)銷對接率，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民收入。著力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快完善冷藏、倉儲、運輸、零售終端設(shè)施，建立健全信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建好農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。

三、抓基層，完善組織體系

完善基層供銷社組織體系是全國供銷合作總社提出的供銷社改革發(fā)展重要工作，也是市政府《意見》要求，今年，要把建立和完善基層供銷社組織體系作為重點工作來抓。要按照開門開放辦社原則，合理布局基層供銷社建制，完善經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要“打造亮點、一網(wǎng)多用”，把“農(nóng)超對接”網(wǎng)點、城鄉(xiāng)可利用垃圾回收處理網(wǎng)絡(luò)、莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)與健全基層組織結(jié)合，整合資源，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到建一個網(wǎng)點，成一個亮點，建立一個基層組織，壯大一個企業(yè)。積極參與城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村建設(shè)，加快基層社組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋和農(nóng)村綜合服務(wù)社向村級延伸，提高覆蓋率。

四、抓提升，增強(qiáng)服務(wù)效能

提升專業(yè)合作社檔次。經(jīng)過多年發(fā)展，全市供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社已有一定規(guī)模。今年要在提升檔次，提高帶動力上下功夫，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，將服務(wù)鏈條延伸至生產(chǎn)經(jīng)營全過程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工能力、流通網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)合作社，增強(qiáng)帶動力。

第3篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則，上下聯(lián)動，打假扶優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管和護(hù)農(nóng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的放心農(nóng)資市場體系。

二、工作目標(biāo)

以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力、構(gòu)建放心農(nóng)資市場為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法檢查、質(zhì)量抽檢和檢打聯(lián)動，依法查處一批侵犯品種權(quán)、非法制售假冒偽劣農(nóng)資、禁限用農(nóng)獸藥、不合格農(nóng)機(jī)具及違反安全用藥規(guī)定的行為。

三、主要活動安排

（一）開展種子執(zhí)法檢查活動

強(qiáng)化品種管理。及時查處非法制售未通過審定的品種以及已經(jīng)退出推廣的農(nóng)作物品種等行為，堅決將不適宜種植的品種淘汰出我區(qū)種子市場。

強(qiáng)化糾紛調(diào)處。妥善處置種子糾紛事件，積極幫助受害當(dāng)事人開展田間現(xiàn)場鑒定、品種真實性檢測和損害賠償調(diào)解工作，維護(hù)好農(nóng)民群眾和新品種權(quán)利人合法權(quán)益。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局）

（二）開展農(nóng)藥市場整治活動

加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽檢查。開展農(nóng)藥登記證號真實性和標(biāo)簽合法性檢查工作，加強(qiáng)對植物生長調(diào)節(jié)劑的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營虛假標(biāo)注登記證號、擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等行為。

加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢。開展蔬菜、果樹、玉米、花生等重要農(nóng)作物防治用藥、地下害蟲防治用藥、除草劑等質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲查處非法制售有效成分含量不合格、含有非標(biāo)明成分農(nóng)藥產(chǎn)品的行為。同時，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點銷售制度，落實高毒農(nóng)藥實名購買規(guī)定，嚴(yán)禁限用農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加強(qiáng)殺鼠劑監(jiān)管。認(rèn)真做好毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的清繳整治工作，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營未取得登記證殺鼠劑的違法行為，杜絕毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的流通和使用。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局）

（三）開展肥料專項檢查活動

以復(fù)混肥、復(fù)合肥、有機(jī)肥料、含中微量元素肥料和水溶性肥料為重點，加大質(zhì)量抽檢和標(biāo)簽標(biāo)識檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣肥料、肥料標(biāo)稱農(nóng)藥功能等利用肥料標(biāo)簽虛假宣傳的行為。

（牽頭單位：工商分局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、公安分局）

（四）開展獸藥專項整治活動

規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。在全區(qū)范圍內(nèi)開展非獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)清理活動，采取暗訪、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對未通過獸藥GSP驗收、未換發(fā)《獸藥經(jīng)營許可證》的獸藥經(jīng)營單位監(jiān)管，依法取締非獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)。以獸藥經(jīng)營許可證、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號和標(biāo)簽標(biāo)識、獸藥購銷記錄等內(nèi)容為重點，開展獸藥市場拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，不斷整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。

加強(qiáng)違禁獸藥整治。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部第193號及第560號等公告規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁獸藥行為，防止禁用獸藥流入動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化獸用生物制品監(jiān)管。針對未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、假借中試名義、走私進(jìn)口等未經(jīng)審查批準(zhǔn)的獸用生物制品，加強(qiáng)對獸藥經(jīng)營單位、獸醫(yī)診療單位和規(guī)模養(yǎng)殖場的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，全面整頓和規(guī)范獸用生物制品市場秩序，保障動物疫病防控工作順利開展。

（牽頭單位：區(qū)畜牧局；責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、公安分局、區(qū)商貿(mào)局）

（五）開展飼料市場專項整治活動

學(xué)習(xí)宣傳條例。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》將于起開始實施。實施后，將積極做好新條例的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化飼料生產(chǎn)經(jīng)營者和養(yǎng)殖者的質(zhì)量意識，嚴(yán)禁在飼料生產(chǎn)或飼喂時使用違禁添加物。

加強(qiáng)日常監(jiān)管。對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)重點檢查生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品標(biāo)簽、購銷臺帳、生產(chǎn)記錄和檢驗記錄等；對養(yǎng)殖場重點檢查進(jìn)貨臺帳和使用記錄，督促養(yǎng)殖場妥善存放飼料，不得使用過期或霉變的飼料，同時做好監(jiān)督檢查記錄。

加大抽檢力度。針對“瘦肉精”、三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，堅持“抽樣檢測和執(zhí)法監(jiān)督”相結(jié)合，在抽樣的同時，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的檢查，對檢測不合格產(chǎn)品及發(fā)現(xiàn)的違法行為和舉報案件，依法嚴(yán)厲查處，觸犯法律的及時移交司法機(jī)關(guān)處理，追究其刑事責(zé)任。

（牽頭單位：區(qū)畜牧局；責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、公安分局、區(qū)商貿(mào)局）

（六）開展農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管活動

以財政資金補貼購置的農(nóng)機(jī)具為監(jiān)管重點，積極做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴和打假工作，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)機(jī)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局）

（七）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動

進(jìn)一步完善農(nóng)資打假長效機(jī)制，全面提升農(nóng)資打假的組織協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法能力。引導(dǎo)和推動農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)品配送與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的連鎖經(jīng)營方式，培育一批連鎖化、集約化經(jīng)營的農(nóng)資企業(yè)，創(chuàng)建一批放心農(nóng)資示范店，以示范帶動農(nóng)資市場規(guī)范發(fā)展。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局）

（八）開展農(nóng)資打假宣傳培訓(xùn)活動

充分利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和新聞媒體宣傳農(nóng)資打假工作成效，積極為農(nóng)民群眾和農(nóng)資企業(yè)提供信息服務(wù)，營造打假治劣的良好氛圍。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，舉辦咨詢培訓(xùn)、誠信承諾、現(xiàn)場演示、產(chǎn)品推介等現(xiàn)場宣傳咨詢活動，印發(fā)科學(xué)選購、識假辨假與依法維權(quán)等知識的宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，成員單位間要相互支持、相互配合，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的農(nóng)資打假合力，確保取得實實在在的成效。

第4篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

__土地面積為__平方公里。20__年農(nóng)作物播種面積達(dá)__萬畝，主要分布在__、__、__、__等農(nóng)灌區(qū)，種植農(nóng)作物主要有玉米、小麥、向日葵、棉花、瓜類、蔬菜等。這些農(nóng)作物種子的供應(yīng)一部分來自自繁，一部分來自外調(diào)，如玉米種子，除了__號和__號是自繁的，其他品種__號、__8，正__、__號、__等是外調(diào)的；小麥__號一級良種一部分是自繁的，一部分是外調(diào)的，其原種是外調(diào)的；向日葵、棉花、瓜類、蔬菜等種子全部是外調(diào)的。近三年來，全__玉米播種面積平均達(dá)12萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的37%，居第一位；向日葵播種面積平均達(dá)10萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的31%，小麥播種面積平均達(dá)5.8萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的18%。根據(jù)全*種植情況，每年最少需玉米種子約30萬公斤，向日葵種子約　4萬公斤　，小麥種子約145萬公斤，還需一定數(shù)量的棉花、瓜類、蔬菜種子等。種子經(jīng)營單位根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)情況和種源優(yōu)勢，將種子自繁與外調(diào)相結(jié)合，需種與供種相平衡，基本上滿足全旗廣大農(nóng)牧民的種植需求。

根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《__自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》和《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定和要求，20__年全__作物種子經(jīng)營企業(yè)注冊資本達(dá)300萬元以上有一家——__種業(yè)，200萬元以上有一家——__農(nóng)技開發(fā)有限公司，100萬元以上有兩家——__棉花有限公司和__農(nóng)副產(chǎn)品有限公司；注冊資本達(dá)50萬元以上有26戶；經(jīng)審核到自治區(qū)辦理農(nóng)作物玉米種子生產(chǎn)許可證6家；經(jīng)我中心審核批準(zhǔn)發(fā)放《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》29家，《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》15家。目前，全旗種子、農(nóng)藥市場秩序良好，雖然存在一些違規(guī)現(xiàn)象，但是種子大案重案事件未發(fā)生過，高毒劇毒高殘留農(nóng)藥事件未發(fā)生過，通過種子、農(nóng)藥的強(qiáng)化管理，逐步規(guī)范經(jīng)營，凈化市場。

二、上半年前期工作情況

20__年春耕備耕期間，我中心以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹落實全國農(nóng)資打假專項治理活動精神，積極開展全旗農(nóng)作物種子、農(nóng)藥各項管理工作。

（一）、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范市場經(jīng)營

3月8日　～9日，我中心在*、__農(nóng)牧局和盟農(nóng)技推廣中心的大力支持下，舉辦了全__農(nóng)作物種子、農(nóng)藥經(jīng)營管理培訓(xùn)班。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有《中華人民共和國種子法》、《__自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的種子、農(nóng)藥經(jīng)營人員有31人，中心執(zhí)法人員有17人。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員學(xué)法懂法，依法行政；經(jīng)營人員學(xué)法知法，合法經(jīng)營；促進(jìn)全旗農(nóng)作物種子、農(nóng)藥市場經(jīng)營步入規(guī)范化。

（二）、加強(qiáng)經(jīng)營許可證管理，打擊違法經(jīng)營行為

！

1、嚴(yán)格審核辦理《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》經(jīng)營能力和從業(yè)資格條件。經(jīng)營單位和個人，必須有一定的經(jīng)濟(jì)實力（經(jīng)銷農(nóng)作物常規(guī)種子注冊資本達(dá)10萬元以上，經(jīng)銷農(nóng)作物雜交種子注冊資本達(dá)50萬元以上），并固定的經(jīng)營場所和盟農(nóng)牧局考核合格的資格證書。今年我中心新批準(zhǔn)發(fā)放《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》7戶，年檢22戶，注銷5戶。

2、嚴(yán)格審核辦理《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》經(jīng)營能力和從業(yè)資格條件。今年我中心新批準(zhǔn)發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》2戶，年檢12戶，注銷4戶。

（三）、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高消費者維權(quán)

結(jié)合“3.15”法制宣傳和科技“三下鄉(xiāng)”活動及新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，我中心在__鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)發(fā)放《中華人民共和國種子法》、《__自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《新編農(nóng)藥手冊》、《農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)匯編》等宣傳資料5000多份，并進(jìn)行講解，讓廣大農(nóng)牧民學(xué)法知法，依法維權(quán)。宣傳培訓(xùn)期間，我中心出動車輛4次，人員25人次。

（四）、開展市場檢查，及時查處違法行為

1、3月14～20日，我中心執(zhí)法人員和左旗工商局執(zhí)法人員一起，深入到____等農(nóng)區(qū)，檢查農(nóng)資經(jīng)營26戶，農(nóng)藥經(jīng)營12戶，抽查農(nóng)藥10種，農(nóng)藥標(biāo)簽16個批次。

2、3月23～25日，我中心執(zhí)法人員深入到__等四大農(nóng)區(qū)，進(jìn)行種子、農(nóng)藥市場檢查。檢查種子經(jīng)營16戶，農(nóng)藥經(jīng)營8戶，抽查玉米新品種12種、油葵新品種2種、食葵品種新1種、多個蔬菜種子和農(nóng)藥11種。

3、4月2日，我中心執(zhí)法人員在__鎮(zhèn)檢查種子經(jīng)營2戶，農(nóng)藥經(jīng)營2戶，抽查玉米新品種3種、油葵新品種2種、食葵品種新1種及農(nóng)藥11種。

三、存在問題和處理措施

通過市場檢查，目前均未發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量問題和禁止銷售劇毒高殘留農(nóng)藥，但是，種子、農(nóng)藥市場經(jīng)營中存在以下不規(guī)范現(xiàn)象：

1、個別無證經(jīng)營現(xiàn)象還存在。__有1戶無證銷售玉米種子和蔬菜種子，我們要求他將種子下架不得銷售，責(zé)令當(dāng)場立即改正，如經(jīng)銷必須到__種子管理站申請辦理《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可經(jīng)營；__有1戶無證者在集市上銷售蔬菜種子，我中心執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)毓ど趟浜舷庐?dāng)場給予沒收處理。

2、個別經(jīng)營者種子和日用百貨在同一店面內(nèi)銷售。__*和__各1戶，我們給予責(zé)令限期改正，要求他們在一周內(nèi)必須分設(shè)店面經(jīng)營。

3、個別經(jīng)營者種子、農(nóng)藥和和食品在同一店面內(nèi)經(jīng)營。這一嚴(yán)重問題出現(xiàn)在__*鎮(zhèn)__市場內(nèi)一戶種子、農(nóng)藥經(jīng)銷商，我中心執(zhí)法人員曾多次檢查并責(zé)令改正，但一直未見成效?！?月2日　，我中心執(zhí)法人員在左旗工商局的配合下，當(dāng)場進(jìn)行種子、農(nóng)藥下架入庫處理，并取締該經(jīng)營者種子、農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)。

4、個別地方玉米新品種多、亂、雜，尤其是__比較嚴(yán)重。另外新品種的試驗、示范和推廣滯后于農(nóng)民生產(chǎn)所需。

5、個別農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率較高。我中心兩次農(nóng)藥市場檢查中，共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽22種（除草劑較多），其中農(nóng)藥標(biāo)簽合格的有14種，占抽檢總數(shù)的64％，農(nóng)藥標(biāo)簽不合格的有8種，占抽檢總數(shù)的36％。

四、下一步工作計劃

1、繼續(xù)開展法律法規(guī)宣傳工作，并與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)能力，規(guī)范經(jīng)營行為。

3、加強(qiáng)種子、農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查工作，打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

4、做好種子、農(nóng)藥質(zhì)量抽檢工作。

5、做好種子、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的審核發(fā)放和管理工作。

6、建立、健全種子、農(nóng)藥案件

檔案。

第5篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。根據(jù)中、省、市農(nóng)村工作會議、《省人民政府關(guān)于支持加快建設(shè)東大門的若干意見》及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是圍繞區(qū)域資源稟賦特點，按照資金集中、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)營集約的要求，以高新技術(shù)的集約投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，通過行政推動、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民參與的形式，運用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和生產(chǎn)方式，對土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術(shù)、新模式、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，實行典型引路，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；有利于提升創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，吸引種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理機(jī)制。

2012年省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，確定今年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，計劃到“十二五”末，在全省建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個，使全省各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到2000個以上；市政府也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，提出從今年起，力爭全市每年創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3-5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

近年來，我縣積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了四個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，走在了全市乃至全省的前列。通過科學(xué)的經(jīng)營管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“三化同步”和“再造一個新”具有十分重要的意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場運作、科技支撐、功能集成的原則，堅持“特色鮮明，規(guī)模高效、循環(huán)生態(tài)、示范帶動”的基本要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。進(jìn)一步提高物質(zhì)裝備水平、提升科技支撐能力、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、組織體系和支撐體系，加快發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭早日把我縣建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集中、種養(yǎng)結(jié)合、組織完備、服務(wù)完善、體系健全、產(chǎn)出率高的要求，從今年起，力爭每年創(chuàng)建1-2個省級、2-3個市級、命名8-10個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到“十二五”末，全縣力爭創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，每鎮(zhèn)建立縣級以上（含縣級）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗、示范、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營一體化的綜合產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)村休閑、旅游、觀光等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)模較大，集中連片，配套完善。園區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對集中連片，省級園區(qū)面積達(dá)到5000畝以上，市級園區(qū)面積達(dá)到3000畝以上，縣級園區(qū)面積達(dá)到1500畝以上。園區(qū)規(guī)劃布局合理，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

2、主業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)聚集，體系完整。省、市級園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，縣級園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上，產(chǎn)業(yè)聚集度高，形成相對完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)體系。

3、種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，綠色生產(chǎn)。省、市級園區(qū)配套大中型養(yǎng)殖場建設(shè)，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬只?？h級園區(qū)配套中小型養(yǎng)殖場建設(shè)，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬只，家禽存欄不少于1萬只。畜禽糞便無害化處理率達(dá)到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設(shè)和有機(jī)肥生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展“菜（果）-畜-沼”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，積極申報無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

4、龍頭帶動，組織健全，運行規(guī)范。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，積極創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化格局，園區(qū)經(jīng)營運行規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施品牌化戰(zhàn)略，努力打造對發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的知名品牌。

5、裝備較好，起點較高，示范引領(lǐng)。園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進(jìn)養(yǎng)殖裝備等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)田機(jī)械化綜合水平較高。大力推廣生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)和集成技術(shù)，積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。園區(qū)顯著位置設(shè)立明顯標(biāo)示牌，表明運行規(guī)程、規(guī)范，發(fā)揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務(wù)完善，運行高效。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織。有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售”的管理模式，積極開發(fā)休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持有條件的園區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的驗收認(rèn)定與運行管理

（一）縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名認(rèn)定

按照園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)所在鎮(zhèn)提出書面申請，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣園區(qū)辦）組織專家進(jìn)行評審，提出意見，報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，予以命名，建設(shè)完成后認(rèn)定并授牌。具體申報認(rèn)定程序如下：

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)政府編制園區(qū)總體規(guī)劃方案并向縣園區(qū)辦提出審批申請；

2、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位對上報的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過專家評議、質(zhì)詢論證后予以批復(fù)。園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到規(guī)劃內(nèi)容60%以上的，報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后命名為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”；

3、已命名的園區(qū)按照各自園區(qū)總體規(guī)劃，編制年度實施方案并按照實施方案進(jìn)行建設(shè)；

4、縣園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對園區(qū)年度建設(shè)計劃進(jìn)行指導(dǎo)督查；

5、園區(qū)建設(shè)按照規(guī)劃全面完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由縣園區(qū)辦組織評審驗收后報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，正式認(rèn)定為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”并授牌。

（二）省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由各鎮(zhèn)編制園區(qū)總體規(guī)劃方案，向縣園區(qū)辦提出書面申請，經(jīng)縣園區(qū)辦審核并報縣園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一組織上報省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）運行管理

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定園區(qū)管理和考核辦法，對縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，每兩年進(jìn)行一次考核，對考核合格的園區(qū)繼續(xù)保留稱號，對考核不合格的撤銷其稱號。省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運行管理，按照上級相關(guān)文件執(zhí)行。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作重點

1、加大財政支持力度，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在全面落實中、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，縣財政設(shè)立專項資金，采取“以獎代補”的形式，對縣級命名授牌的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，每個園區(qū)獎勵50萬元；對認(rèn)定為省級、市級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的，按照省、市要求，縣財政每個園區(qū)分別配套扶持資金200萬元、100萬元。扶持配套資金用于園區(qū)新技術(shù)、新品種的試驗、示范推廣補貼，實用技術(shù)培訓(xùn)、合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)補助及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸投放力度。加強(qiáng)招商引資，吸引工商資本參與園區(qū)建設(shè)，形成以財政資金為引導(dǎo)、信貸資金和社會資本為主的多元化、多渠道的投入機(jī)制，切實解決園區(qū)建設(shè)資金短缺的問題。

2、完善科技服務(wù)體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。一是加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，力爭2013年6月底前全面完成9個農(nóng)技推廣區(qū)域站的建設(shè)，由各個區(qū)域站具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作。二是積極推廣農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動的經(jīng)營模式。三是通過與大專院校合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)為一體的專業(yè)技術(shù)推廣隊伍，進(jìn)駐園區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作。四是加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)“渠、井、路”三網(wǎng)配套建設(shè)，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施利用效益的最大化。相關(guān)職能部門的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，集中安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步完善配套設(shè)施，合力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項目承載能力。

4、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模。學(xué)習(xí)高陵經(jīng)驗，2013年6月底之前，組建縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，切實解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸問題。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地資本化運作。同時強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)過程中的指導(dǎo)服務(wù)，讓承包者流轉(zhuǎn)放心，讓流轉(zhuǎn)者投入放心，從而實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

5、增強(qiáng)政策扶持力度，全面支持園區(qū)建設(shè)。一是土地政策。扶持和保障綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目用地，對設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等農(nóng)業(yè)項目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理；對高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的辦公用房及配套服務(wù)等附屬設(shè)施建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法進(jìn)行管理。二是財政政策。國、省、市、縣的農(nóng)業(yè)投資項目，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技示范推廣等項目，優(yōu)先安排在園區(qū)實施。三是金融政策。對于進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款，支持其在資本市場上融資。四是稅費政策。貫徹落實國家有關(guān)“三農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，支持進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)展。五是人才引進(jìn)政策。積極為園區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科技人員及大專院校畢業(yè)生到園區(qū)工作的，在工資待遇、晉升職務(wù)職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由農(nóng)業(yè)局、財政局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、科技局、國土局、經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、移民局、電力局、金融、保險等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長兼任，具體負(fù)責(zé)做好園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實施工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域園區(qū)建設(shè)工作。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機(jī)制。

第6篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財務(wù)管理 措施 創(chuàng)新制度

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0042-01

金城鎮(zhèn)地處金壇市城郊，是經(jīng)過兩輪行政區(qū)劃調(diào)整后的新的金城鎮(zhèn)，第一輪區(qū)劃調(diào)整是2000年1月4日，是由原金城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、城西鄉(xiāng)、后陽鄉(xiāng)和白龍蕩鄉(xiāng)合并而成。第二輪區(qū)劃調(diào)整是2007年3月26日，是由第一輪區(qū)劃調(diào)整后的原金城鎮(zhèn)、洮西鎮(zhèn)（由原洮西鄉(xiāng)和涑瀆鄉(xiāng)合并而成）、白塔鎮(zhèn)合并而成。鎮(zhèn)域總面積169平方公里、總?cè)丝?8.5萬人，南北里程跨越32公里。

一、基本情況

全鎮(zhèn)32個行政村，村村建立檔案室，村組兩級財務(wù)及文書資料都交村立卷歸檔，要求村級自行政村合并（2001年4月）、組級自村民小組合并（2002年5月）財務(wù)全面建檔，行政村、村民小組合并前財務(wù)可以分原村、原組歸村捆扎保管，有條件的村（檔案室大，檔案柜多）檔案（財務(wù)、文書）追溯至80年代立卷保管，村級財務(wù)鎮(zhèn)會服站只保管當(dāng)年財務(wù)資料。2007年第二次區(qū)劃調(diào)整前只有原城鎮(zhèn)組級財務(wù)、資金交村代記代管，原白塔、洮西組級財務(wù)分散在各生產(chǎn)隊會計家中保管，資金分散在生產(chǎn)隊保管員、生產(chǎn)隊隊長或村民代表保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并出臺了《金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》后，組級財務(wù)都能實行村記村管，每村組級只設(shè)一本聯(lián)組賬，實行資金分開賬合并的財務(wù)核算形式，組級財務(wù)通過村會計指導(dǎo)和監(jiān)督，資金交村或經(jīng)管站代管，月末庫存現(xiàn)金嚴(yán)格控制在300元以內(nèi)，組級費用支出、資金使用實行村支書一支筆審批。經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一由村委會簽訂和完善，集體資產(chǎn)資源、專業(yè)承包、工程項目嚴(yán)格實行公開招標(biāo)，組級財務(wù)、文書和印章交村專人保管。每村只設(shè)一名村會計和一名聯(lián)組會計，32個村有8個村聯(lián)組會計由村會計兼任，有7個村聯(lián)組會計由村其他干部兼任，只有14個村設(shè)專職聯(lián)組會計。

二、主要做法

1.村級財務(wù)管理規(guī)范有序運行

1.1組建會計隊伍。在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立了會計服務(wù)站，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任會服站會計，村干部中選擇文化高、責(zé)任性強(qiáng)、有會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員擔(dān)任村出納、報賬員，我們結(jié)合《金壇市村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》的實施，從2004年起每年對全鎮(zhèn)村組兩級出納、報帳員、會服站的人員進(jìn)行輪訓(xùn)，使農(nóng)村財會人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高。

1.2開展財務(wù)會審。每年開展一次財務(wù)會審，每月組織村會計實行財務(wù)集中記賬，對村組集體的現(xiàn)金、存款、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行清理核對，對不合法票據(jù)嚴(yán)格按規(guī)定操作，做到邊審核邊規(guī)范，對工作中發(fā)現(xiàn)了各種違法違紀(jì)問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出妥善處理。

1.3推行會計電算化。依照《金壇市農(nóng)村會計電算化管理制度》，金城鎮(zhèn)2003年全面實行農(nóng)村財務(wù)會計電算化。通過電算化，有效地解決了手工操作中存在的農(nóng)村會計科目設(shè)置、使用、核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，建立起了合理的人員分工責(zé)任制，使操作規(guī)程明細(xì)化、責(zé)任化，確保了會計信息的質(zhì)量。我們通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)賬目進(jìn)行即時監(jiān)控，2007年對原有的財務(wù)會計軟件進(jìn)行了更新，對原白塔、洮西兩個鎮(zhèn)并過來的17個村的財務(wù)在科目和核算上又進(jìn)行統(tǒng)一，創(chuàng)出了農(nóng)村財務(wù)信息化管理的新模式。

1.4健全完善財務(wù)制度。自2007年4月行政區(qū)劃調(diào)整以來，我鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)管理方面相繼出臺了一系列制度、辦法、規(guī)定（金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度、農(nóng)村財務(wù)管理辦法、農(nóng)村財務(wù)管理“十不準(zhǔn)”規(guī)定）。今年依據(jù)新頒布的《金壇市村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》，通過廣泛征求意見，又出臺了《2010年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度》、《2010年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《2010年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”規(guī)定》。農(nóng)經(jīng)辦每年還對32個村進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營管理和財務(wù)管理目標(biāo)考核，并將條線考核納入鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核。通過近幾年一系列制度、辦法和規(guī)定的實施，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的運行軌道。

2.村級財務(wù)管理取得明顯成效

通過全面規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，較好地解決了村“如何管好財、用好財”的問題，成效顯著。

2.1密切了黨群干群關(guān)系。實行財務(wù)集中和村帳民理，使群眾關(guān)心的涉農(nóng)資金補貼、拆遷安置費用、救濟(jì)優(yōu)扶資金等項目開支，群眾“看得清”，“放下心”，干部“說得清”，“講得明”，消除了干群之間猜疑，拉近了干群之間的距離，融洽了黨群干群關(guān)系。

2.2促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。實行村級財務(wù)后，財務(wù)由分散管理變?yōu)榧泻怂愎芾恚染喠巳藛T，提高了效率，又大大降低了行政成本；“會服站”對專項資金實行直達(dá)制度，確保了國家涉農(nóng)政策落實到位，維護(hù)了群眾的合法利益；

3.村級財務(wù)管理穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理改革工作已經(jīng)取得了明顯成果，為保證該項工作的穩(wěn)妥協(xié)調(diào)發(fā)展，總結(jié)前幾年的工作，我們有幾點啟示：

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。村級財務(wù)、資金雙是一項涉及廣大農(nóng)村的一次大改革、大動作，涉及方方面面的利益，尤其在2007年組級雙改革中，村組干部顧慮較重，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自發(fā)動組織，保證了改革的順利實施。

3.2制度規(guī)范是關(guān)鍵。為了規(guī)范我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理，我鎮(zhèn)做出一系列的財務(wù)管理制度。自2004年就統(tǒng)一制訂出臺了《金城農(nóng)鎮(zhèn)村財務(wù)管理制度》、《金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，并逐年修改、完善和提高，以強(qiáng)有力的制度、規(guī)定、辦法來指導(dǎo)和規(guī)范村組財務(wù)管理工作，實行村級會計持證上崗制和會計證年檢制。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督是保障。為確保各項政策制度落到實處，我鎮(zhèn)大力推行農(nóng)村審計，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是群眾監(jiān)督。由村民理財小組對村級財務(wù)實施全程監(jiān)督，村民若對本村賬目有疑問，可以隨時通過民主理財小組到村或會服站查詢。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督。鎮(zhèn)會服站經(jīng)常對村財務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，對查出的問題及時進(jìn)行糾正和處理。三是審計監(jiān)督。定期搞好“四審計”，即結(jié)合財務(wù)公開，對公開中群眾反映突出的問題，組織專項審計；今年我們完成了5個村的村支書離任審計和7個村主要干部的任期責(zé)任審計工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔國平. 農(nóng)村財務(wù)會計管理模式研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

第7篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告*區(qū)20*年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算草案，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、20*年財政預(yù)算執(zhí)行情況

20*年，我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和關(guān)心支持下，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為強(qiáng)動力，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的不利影響下，積極培植財源，狠抓收入征管，保障重點支出，推進(jìn)財政改革，財政總收入順利完成了區(qū)人大常委會通過的調(diào)整任務(wù)數(shù)，有力地推動了全區(qū)各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)財政收入預(yù)算執(zhí)行情況

1、一般預(yù)算收入執(zhí)行情況

20*年，經(jīng)區(qū)八屆人大常委會第十二次會議審議通過的預(yù)算收入調(diào)整任務(wù)為45,000萬元。截止到20*年12月31日，我區(qū)共實現(xiàn)財政收入45,038萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)(以下簡稱預(yù)算)的100.1%，剔除上劃基數(shù)影響，比上年增長12.5%，凈增5,004萬元。其中：

上劃中央收入完成18,662萬元，占預(yù)算的97.7%，比上年增收1,446萬元，增長8.4%。其中：上劃中央“兩稅”完成11,654萬元，占預(yù)算的93.6%，比上年增收1,954萬元，增長20.1%；上劃中央企業(yè)所得稅完成5,424萬元，占預(yù)算的1*.8%，比上年減收550萬元，減少9.2%；上劃中央個人所得稅完成1,584萬元，占預(yù)算的94.8%,比上年增長41萬元，增長2.6%。

地方收入完成25,106萬元，占預(yù)算的102.3%，比上年增收1,941萬元，增長8.4%，其中：

增值稅（25%部分）完成3,861萬元，占預(yù)算的93.5%，與去年同期相比增收636萬元，增長19.73%；

營業(yè)稅完成9,953萬元，占預(yù)算的104.3%，與去年同期相比減收163萬元，減少1.6%；

企業(yè)所得稅(40%部分)完成3,616萬元，占預(yù)算的1*.8%，與去年同期相比減收367萬元，減少9.2%；

個人所得稅(40%部分)完成1,055萬元，占預(yù)算的94.8%，與去年同期相比增收28萬元，增長2.7%；

城市維護(hù)建設(shè)稅完成1,426萬元，占預(yù)算的98%，與去年同期相比增收128萬元，增長9.9%；

車船使用稅完成50萬元，占預(yù)算的248.9%，與去年同期相比增收36萬元，增長289.31%；

房產(chǎn)稅完成451萬元，占預(yù)算的89.5%，與去年同期相比增收1萬元，增長0.2%；

資源稅完成7萬元，占預(yù)算的33.9%，與去年同期相比減收10萬元，減少59.3%；

城鎮(zhèn)土地使用稅完成387萬元，占預(yù)算的102.6%，與去年同期相比增收222萬元，增長134.8%；

印花稅完成168萬元，占預(yù)算的107.2%，與去年同期相比增收36萬元，增長27.6%；

土地增值稅完成892萬元，占預(yù)算的90.2%，與去年同期相比增收76萬元，增長9.2%；

其他各項收入完成3,240萬元，占預(yù)算的111.7%，與去年同期相比增收717萬元，增長28.4%，其中:罰沒收入完成681萬元，占預(yù)算的115%，與去年同期相比減少494萬元，減少42%,行政性收費收入完成1,243萬元，占預(yù)算的113%，與去年同期相比增加513萬,增長70.3%,城市教育費附加完成588萬元，占預(yù)算的117%，與去年同期增長30萬元，增長5.45%，排污費完成66萬元，占預(yù)算的132.4%，與去年同期相比增加23萬元，增長55.8%，其他收入完成662萬元，占預(yù)算的100.2%，與去年同期相比增加643萬元，增長3651.7%。

上劃省級收入完成1,270萬元，占預(yù)算的93.1%，與上年同期相比增收216萬元，增長20.6%。

2、基金收入情況

20*年我區(qū)基金收入入庫1,017萬元，其中土地出讓收入1，006萬元，殘疾人保障金11萬元。

（二）財政支出預(yù)算執(zhí)行情況

1、一般預(yù)算支出執(zhí)行情況。

根據(jù)人大常委會通過的20*年我區(qū)支出預(yù)算調(diào)整數(shù)，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)支出、結(jié)算補助、專項補助等，本年財政總支出32,446萬元，占預(yù)算的95.8%，比上年(實際支出)增長30.2%，增支7,517萬元，主要支出項目執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)支出8,316萬元，占年初預(yù)算的88.5%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是預(yù)留一次性獎金及津貼822萬元、稅收相關(guān)掛鉤經(jīng)費230萬元、計生事業(yè)費6萬元、城市醫(yī)療救助26萬元等結(jié)轉(zhuǎn)下年支出;

公共安全支出2,511萬元，占年初預(yù)算的100%；

教育支出4,885萬元，占年初預(yù)算的100%；

科學(xué)技術(shù)支出115萬元，占年初預(yù)算100%；

文化體育與傳媒支出136萬元，占年初預(yù)算的100%；

社會保障和就業(yè)支出6,449萬元，占年初預(yù)算的99.4%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是民政事務(wù)、社會保障、就業(yè)補助36萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出；

醫(yī)療衛(wèi)生支出4,074萬元，占年初預(yù)算的95.3%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是城市醫(yī)療救助76萬元、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付123萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出；

環(huán)境保護(hù)支出181萬元，占年初預(yù)算的100%；

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3,288萬元，占年初預(yù)算的99%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因城市維護(hù)建設(shè)補助經(jīng)費32萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出；

農(nóng)林水事務(wù)支出365萬元，占年初預(yù)算的100%；

工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出1,556萬元，占年初預(yù)算的95.8%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級資金68萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出;

交通運輸支出134萬元,占年初預(yù)算的100%；

其他支出436萬元,占年初預(yù)算的100%。

2、基金預(yù)算執(zhí)行情況

20*年基金支出共1,924萬元，其中：彩票公益金支出11萬元,地方水利建設(shè)基金支出8萬元,文化事業(yè)基金支出5萬元,土地支出1,900萬元，土地出讓金支出主要用于城東工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）財政收支平衡情況

根據(jù)20*年實現(xiàn)的25,106萬元的一般預(yù)算收入，按照現(xiàn)行的財政體制結(jié)算辦法計算，20*年我區(qū)可用財力為26,983萬元，加上上年結(jié)余2,694萬元，上級專項補助資金4,300萬元，全年總的可用財力為33,977萬元。20*年的一般預(yù)算支出32,446萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1,419萬元，收支相抵，年終凈結(jié)余112萬元。20*年基金收入1,017萬元，上年結(jié)余68萬元，專項補助收入543萬元，結(jié)算補助收入300萬元，基金總收入1,928萬元；基金支出1,924萬元，收支相抵，年終凈結(jié)余4萬元。

以上均為預(yù)算數(shù)，待上級財政部門對我區(qū)年度決算批復(fù)后，還會有一些變動，屆時再向人大常委會報告。

20*年全區(qū)財政預(yù)算收支總體情況良好，財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高；支出總量逐年增加，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公共保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財政繼續(xù)保持收支平衡并略有結(jié)余的目標(biāo)。

（四）二00八年預(yù)算執(zhí)行的主要特點

1、財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。20*年財政收入形勢極其嚴(yán)峻，受自然災(zāi)害、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逆轉(zhuǎn)、稅收政策調(diào)整等因素影響，我區(qū)財政收入存量減收在1.2億元左右；為彌補損失，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)、交通運輸業(yè)和對房地產(chǎn)行業(yè)稅收清理方面做了大量的工作，采取了一系列有力的措施。通過這一年的努力，我區(qū)財政總收入完成45,038萬元，剔除上劃基數(shù)，增長12.5%，其中：稅收收入41,798萬元，占財政總收入的92.8%。

2、財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財政支出始終是把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在首位，在做到“五個確?！钡耐瑫r，集中財力保障政府重點項目建設(shè)和其他公共事業(yè)，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和其他各項事業(yè)的順利發(fā)展。一是個人部分共投入11,054萬元,保證了全區(qū)干部職工工資的及時足額到位，保障了全區(qū)干部職工的福利和生活水平，特別是今年安排了部分資金用于補助單位津補貼的發(fā)放以及住房公積金的調(diào)標(biāo)；二是公用部分共投入2,700萬元，保證了機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)，改善了辦公條件；三是保證了社會保障資金的及時到位，今年我區(qū)在最低生活保障方面投入1,576萬元，在醫(yī)保、再就業(yè)、義務(wù)兵優(yōu)待、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫對象醫(yī)療等社會保障方面投入2,180萬元，增加了我區(qū)社會公共保障能力；四是保證了社會穩(wěn)定資金的需要，保證檢察院、法院、消防大隊人均辦案經(jīng)費的足額到位，加大了對公安機(jī)關(guān)辦案的投入；五是重點項目支出投入大，保證了社會公益事業(yè)和政府重大項目資金的需要。在文化、教育、科技、宣傳方面投入1,688萬元，在市容環(huán)衛(wèi)和市容硬件建設(shè)方面投入660萬元,在城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)方面投入435萬元，在社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)方面投入400萬元，在農(nóng)村建設(shè)方面投入352萬元,在城東工業(yè)基地和工業(yè)園建設(shè)方面投入3,629萬元（其中在基金中支出1,369萬元），企業(yè)挖潛改造方面投入182萬元。以上公共事業(yè)和社會保障及重點項目投入，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)首善之區(qū)的指導(dǎo)思想，使全體*人民充分享受到改革發(fā)展的成果。

3、財政體制改革不斷深化，財政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是成立了機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，提高資金使用效益，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，成立了國庫股和*區(qū)國庫集中收付核算中心，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心；二是規(guī)范了制度，制定了《*區(qū)財政賬戶管理辦法》、《*區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施意見》、《*區(qū)房屋門面公開租賃辦法》、《租金收繳辦法》等文件，對規(guī)范賬戶管理和經(jīng)營性資產(chǎn)管理提供了制度保障；三是做好惠農(nóng)資金“一卡通”改革，20*年我區(qū)已納入“一卡通”發(fā)放的補貼項目共18項，10,133人享受惠農(nóng)資金,各項惠農(nóng)補貼資金達(dá)186萬元，惠農(nóng)資金通過專戶直接送到農(nóng)戶手中，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金到達(dá)速度；四是做好政府采購改革工作,全年共進(jìn)行了253次集中采購，采購金額達(dá)951萬元，相對于同期市場價格節(jié)約150萬元，節(jié)約率達(dá)到15.8%。

4、加大財政資金和國有資產(chǎn)使用監(jiān)督力度，財政資金和國有資產(chǎn)使用效率不斷提高。一是加大財務(wù)檢查力度，對全區(qū)行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)各單位會計信息質(zhì)量較好；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了財政資金撥付管理暫行辦法等資金管理制度、檔案管理辦法等機(jī)關(guān)管理制度和限時辦結(jié)制等服務(wù)管理制度；三是加強(qiáng)對重點項目資金、上級下?lián)苜Y金、補助資金等專項資金的監(jiān)管，確保資金的使用的安全性和效益性。今年，我們對2007年就業(yè)資金、社會保險基金、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療資金、計劃生育經(jīng)費等五項經(jīng)費和涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的11項資金進(jìn)行專項檢查，并在監(jiān)督檢查過程中，及時做好整改和監(jiān)督檢查調(diào)度工作；四是加大非稅收入的管理力度，采取了一系列有效措施確保非稅收入及時足額上繳財政;五是對國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),在經(jīng)營體制上進(jìn)行改革,從各單位分散自主經(jīng)營變成政府集中經(jīng)營管理,有效的提高了國有資產(chǎn)使用效率。

各位代表，20*年財政預(yù)算執(zhí)行總體情況是好的，財政工作取得了可喜的成績。但是我們也清醒地看到財政工作還存在著一些問題，如第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入過于依靠第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間受限，各種減收因素依然存在、增長缺乏后勁，財政支出還存在一定的壓力，各項改革工作進(jìn)展較慢等。對于這些問題，我們將高度重視，通過健全和完善公共財政職能，深化財政改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等措施加以解決。

二、2009年財政預(yù)算安排

2009年，我區(qū)財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照市委九屆七次全會的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實積極的財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，增強(qiáng)財政綜合實力；加強(qiáng)公共財政建設(shè)，堅持“四個傾斜”，鞏固完善提高民生保障水平；推進(jìn)機(jī)制體制改革創(chuàng)新，提高財政工作效能；堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為實現(xiàn)*崛起新跨越作出貢獻(xiàn)。

（一）2009年財政預(yù)算收支安排計劃

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)實際情況，擬定2009年我區(qū)財政預(yù)算草案如下：

1、財政總收入確保50,000萬元，比上年增長11%,力爭56,300萬元,比上年增長25%。

2、一般預(yù)算收入確保27,500萬元，比上年增長9%,力爭30,665萬元,比上年增長22%。

3、按照現(xiàn)行的財政體制和實現(xiàn)的預(yù)算收入計算，2009年可用財力為26,711萬元,初步安排如下：

個人部分11,810萬元（包括工資、社區(qū)干部生活費、公費醫(yī)療經(jīng)費等）；

公用經(jīng)費14,100萬元（包括業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、汽車經(jīng)費及專項支出等）；

預(yù)備費801萬元（按可用財力3%提取）。

2009年預(yù)算支出具體安排情況待預(yù)算編制完成后，再向區(qū)人大常委會作詳細(xì)的報告。

（二）2009年財政工作安排

1、培植稅源強(qiáng)化征管，不斷增強(qiáng)財政綜合實力。

在收入方面，今年將更加突出的實體經(jīng)濟(jì)下滑，房地產(chǎn)和資本市場低迷，特別是企業(yè)利潤大幅下降，使稅收增幅相應(yīng)下滑；國家為幫助企業(yè)渡難關(guān)出臺的一系列減稅政策，如實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，都會明顯減少財政收入；一些保障民生的財稅優(yōu)惠政策，也將減少收入。因此，2009年我區(qū)收入任務(wù)相當(dāng)艱巨，為順利完成收入任務(wù)，我們必須在調(diào)整和發(fā)展中全方位抓好財源建設(shè)，積極開拓思路，綜合運用財政政策和手段，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，培植重點稅源，扶持新興稅源，挖掘潛在稅源；要圍繞我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的重點，在規(guī)范運作，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，堅持依法治稅的基礎(chǔ)上，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安排好企業(yè)扶持和挖潛改造資金，落實好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商選資過程中稅收優(yōu)惠扶持政策及經(jīng)濟(jì)獎勵等措施，推動適合我區(qū)實際的重點行業(yè)、重點企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，培植和涵養(yǎng)新的稅收增長點；落實街道護(hù)稅、協(xié)稅激勵機(jī)制；強(qiáng)化稅收收入征管,提高征收管理的精細(xì)化程度，防止漏征漏管，做到應(yīng)收盡收。

2、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高資金使用績效。

一是繼續(xù)做到“五個確?！?，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保社會保障資金及時落實到位，確保維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要，確保法定增長要求；二是加大整合使用政府資金力度；三是加強(qiáng)專項資金監(jiān)管。

3、深化財政體制改革，完善公共財政管理體系

一是建立和完善國庫集中收付新型運行機(jī)制；二是加快推進(jìn)“金財工程”建設(shè)；三是完善“一卡通”支付方式改革。

4、牢固樹立過緊日子的思想

第8篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

年是實施“十一五”規(guī)劃的收尾年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年。當(dāng)前及今后一個時期，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作的主要任務(wù)是：以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。工作重點是三個創(chuàng)新：一是組織創(chuàng)新，培育與市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的市場主體，重點發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社；二是制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理制度，重點是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度、農(nóng)村糾紛調(diào)解仲裁制度；三是體系創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作體系，重點是構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)托管體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。

工作目標(biāo)：新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個、培植市級示范專業(yè)合作社10個，開展“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新2個，創(chuàng)辦明晰集體“三資”產(chǎn)權(quán)試點1個，建立土地流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級市場1個，農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在政策允許的范圍內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好四個“進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真落實土地承包法律法規(guī)和政策，農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。一要依法落實和保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。二輪延包以來，各地已向農(nóng)戶頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，依法確認(rèn)了農(nóng)民承包土地的權(quán)利，要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；要把加強(qiáng)對土地承包合同、證書等管理工作統(tǒng)籌安排，重點做好移民、高速公路、高產(chǎn)農(nóng)田改造等重點工程的確權(quán)確地工作；要按照中央、省委的要求，認(rèn)真開展承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。二要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，按照“政府培育市場，市場引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展維護(hù)民權(quán)”的要求，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺為重點，構(gòu)建“村組服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易、縣市監(jiān)管”的服務(wù)體系，促進(jìn)土地向種養(yǎng)能手、合作組織、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代市場主體集中。不提倡工商企業(yè)大規(guī)模、長期流轉(zhuǎn)土地。三要認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁。大力宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地調(diào)解仲裁體系，做到村村有調(diào)解員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有調(diào)解室，縣縣有仲裁庭。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理。農(nóng)村資產(chǎn)、資源和資金管理是農(nóng)村經(jīng)管的最為基礎(chǔ)性工作。在繼續(xù)抓好農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，要將工作重點放在明晰集體產(chǎn)權(quán)上，區(qū)、市可先辦試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。一是堅持依規(guī)確權(quán)。集體資金，按照“委托雙代管”制度進(jìn)行清理確權(quán)；集體資產(chǎn)，參照“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作中清產(chǎn)核資的辦法進(jìn)行清理確權(quán)；集體資源，根據(jù)不同權(quán)屬，尊重歷史和群眾意見，采取不同的辦法清理確權(quán)。二是促進(jìn)規(guī)范操作。集體資產(chǎn)、資源的評估作價，可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評估到位，也可以經(jīng)村民代表會議議定、縣市區(qū)主管部門批準(zhǔn)后登記入賬。清理的結(jié)果要張榜公布。三是建立監(jiān)管制度。按照民主公開、成員受益的原則，制訂“三資”監(jiān)管制度。建立托管制度，集體“三資”所有權(quán)、處置權(quán)權(quán)證，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所托管，實施全程服務(wù)和監(jiān)督，確保實現(xiàn)保值增值。四是繼續(xù)開展城中村、城郊村、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點。區(qū)、市、各辦1個試點。

（三）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)堅持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實施“五大工程”：

開展“推進(jìn)工程”。繼續(xù)鼓勵農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、回歸創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)辦和領(lǐng)辦專業(yè)合作社，支持社會各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社100個，其中45個、區(qū)25個、市27個、風(fēng)景名勝區(qū)1個、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個。

開展示范工程。開展特色合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社評選活動，繼續(xù)對新發(fā)展的合作社實行以獎代補。

開展人才培訓(xùn)工程。利用多形式、多層次對各級分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管干部、村級干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和社員等進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高合作理論、合作技巧，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導(dǎo)員隊伍。

開展“農(nóng)超對接”工程。要大力組織合作社產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)夫子生鮮超市，鼓勵有實力的合作社與中百、中商等大型超市對接。

開展品牌培育工程。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定認(rèn)證。對獲得有機(jī)食品證書的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。

（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。在全市農(nóng)村工作會上，“加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管，落實‘籠子管理’及‘一票否決’制度，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈”。

全面落實惠農(nóng)政策。重點檢查督辦糧補“一卡通”、政策監(jiān)督卡到戶情況，確?；蒉r(nóng)資金一分不少地送到農(nóng)民手中。

開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。（1）治理農(nóng)民建房亂收費。對農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費外，任何地方和單位不得以任何理由收取其他任何行政事業(yè)性費用，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費用。（2）治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費。公辦普通中小學(xué)校只能按規(guī)定向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一著裝并收取費用，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受社會服務(wù)類項目，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生統(tǒng)一征訂購買國家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料。（3）治理通村公路亂攤派。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定，籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。修建通村公路要堅持量力而行的原則，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資。

第9篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用聯(lián)社；信貸需求；信貸資金

農(nóng)村信用聯(lián)社要深入開展調(diào)研，突出信貸投放重點。組織人員深入基層就春耕備播及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求情況進(jìn)行調(diào)研，督促各農(nóng)信社重點滿足農(nóng)戶購買種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料信貸需求，保障特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸供給，不斷加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化升級以及農(nóng)區(qū)流通體系和市場機(jī)制建設(shè)等方面的金融支持。加大信貸投放，保障支農(nóng)資金供給。針對春耕備播生產(chǎn)資金需求大的實際，督促各縣農(nóng)信社制定資金籌措計劃，采取有效措施，盡量壓縮、收回非農(nóng)貸款，及時調(diào)度資金，保障支農(nóng)信貸資金供給。簡化貸款程序，滿足農(nóng)民貸款需求。采取一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用的辦法，合理確定貸款額度，及時核發(fā)貸款證件，方便農(nóng)牧戶貸款。對因自然災(zāi)害等外力因素造成當(dāng)年不能償還貸款的農(nóng)戶，采取收息換據(jù)或展期的方法，年內(nèi)繼續(xù)發(fā)放新的貸款。

拓寬小額信貸范圍，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。在風(fēng)險可控的前提下，將小額信用貸款的對象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖戶向加工戶、個體工商戶、科技示范戶等擴(kuò)展，全面拓寬農(nóng)牧區(qū)小額信用貸款對象、范圍、金額、期限、利率等要素。對專業(yè)戶、致富能手、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、特色農(nóng)牧業(yè)，加大信貸扶持力度，推動適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，要通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)戶小額信貸，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶逐漸參與產(chǎn)業(yè)化過程，支持農(nóng)戶提高持續(xù)增收能力。

明確目標(biāo)，健全機(jī)制。依據(jù)事業(yè)部制管理模式，確立了“垂直管理、封閉運行、單獨考核、風(fēng)險可控”的運行模式，循序漸進(jìn)組織實施小額信貸工作。一是改革人員選聘機(jī)制，實行全員公開競聘，實現(xiàn)信貸專營隊伍的知識化、年輕化和專業(yè)化。二是制定單獨的管理辦法，完善了小額貸款操作流程和業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。三是逐步推行“垂直管理、利率優(yōu)惠、風(fēng)險補償、績效考核、信息保障、適用適拔”等六項機(jī)制，確保長效發(fā)展。四是嚴(yán)格實行新老劃段，逐筆簽定清收責(zé)任書，加大對現(xiàn)有不良貸款清收力度，保證新增貸款質(zhì)量，確保存量貸款風(fēng)險可控。

強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運作。確立了“單獨授信”與“批量授信”相結(jié)合的授信營銷方法，逐步擴(kuò)大經(jīng)營，使效益與風(fēng)險共擔(dān)。一是摸清底數(shù)爭取主動，按照成熟一戶發(fā)展一戶，成熟一村發(fā)展一村的策略，深入轄區(qū)集中開展走訪授信。二是小額信貸客戶經(jīng)理明確A、B角分工，協(xié)調(diào)配合調(diào)查，有效防控風(fēng)險，提高工作積極性。三是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，著力發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。

延伸內(nèi)涵，站穩(wěn)陣地。面對部分農(nóng)民合作社規(guī)模日益擴(kuò)大，一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體快速增長的局面，對小額信貸工作進(jìn)行延伸探索。一是及時修正小額信貸營銷與績效辦法，撤銷對大額貸款營銷的限制，實行正向激勵措施。二是修正了客戶經(jīng)理的營銷范圍，充分發(fā)揮了小額信貸品種齊全、方便、快捷的作用，實現(xiàn)了貸款產(chǎn)品的延伸。三是完善信貸管理模式，統(tǒng)籌制定市場細(xì)分遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)主動營銷，搶占金融市場。四是不斷創(chuàng)新信貸品種，滿足縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求。

強(qiáng)化對農(nóng)村小貸公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控。各地要加強(qiáng)農(nóng)村小貸公司監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平。既要嚴(yán)格防控農(nóng)村小貸公司的政策風(fēng)險，嚴(yán)防吸收和變相吸收存款、暴力收貸、違規(guī)放貸、賬外經(jīng)營、抽逃資本金等違法違規(guī)行為；又要高度關(guān)注農(nóng)村小貸公司的經(jīng)營風(fēng)險，加強(qiáng)貸款集中度、股東貸款比例控制管理，加強(qiáng)貸款發(fā)放與使用的合規(guī)性、真實性檢查，避免農(nóng)村小貸公司在負(fù)債經(jīng)營的情況下把經(jīng)營風(fēng)險傳遞到金融機(jī)構(gòu)。

各級金融辦要認(rèn)真落實農(nóng)村小貸公司監(jiān)管責(zé)任制。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村小貸公司年審制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和非現(xiàn)場檢查，不定期開展現(xiàn)場檢查。積極探索對全省農(nóng)村小貸公司開展監(jiān)管評級、分類管理，根據(jù)各農(nóng)村小貸公司評級情況，在融資比例、業(yè)務(wù)授權(quán)、檢查頻率等多方面實行差別化監(jiān)管。通過建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管制度，把我省的農(nóng)村小貸公司真正建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律的服務(wù)“三農(nóng)”的隊伍，獲取社會各方廣泛認(rèn)可，取得加快普及和推廣的機(jī)遇。

督促各農(nóng)村小貸公司進(jìn)一步提高員工隊伍整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。各級金融辦要組織農(nóng)村小貸公司開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村小貸公司提升信貸技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。各農(nóng)村小貸公司要積極建立和落實較為完善的員工薪酬制度、福利制度，探索員工激勵機(jī)制，增強(qiáng)員工投身農(nóng)村小貸公司事業(yè)的榮譽感和責(zé)任感。

不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)模式。鼓勵和支持農(nóng)村小貸公司進(jìn)村入戶、全員營銷，把貸款業(yè)務(wù)做精、做細(xì)、做優(yōu)，不斷提高在縣域農(nóng)村微貸領(lǐng)域的信貸技術(shù)，成為面向“三農(nóng)”和縣域中小企業(yè)的專業(yè)化信貸機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村小貸公司依托面廣量大的客戶資源優(yōu)勢，與金融機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，提供融資性擔(dān)保，并通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、保險、租賃、信托等多種方式把農(nóng)村小貸公司打造成為金融外包服務(wù)的平臺，為廣大縣域農(nóng)村提供多元化的金融服務(wù)，同時提高自身的中間業(yè)務(wù)收入，逐步降低貸款利率水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村小貸公司主營業(yè)務(wù)規(guī)模。對農(nóng)村小貸公司實行負(fù)債總額管理：實際負(fù)債（包括銀行貸款和經(jīng)各級金融辦批準(zhǔn)的大額定向借款等）不得超過資本凈額的100%；或有負(fù)債（對外提供擔(dān)保等）不得超過資本凈額的300%。各市金融辦可根據(jù)各農(nóng)村小貸公司合規(guī)經(jīng)營情況，分類、逐家核定負(fù)債比例。一方面，各級金融辦要加強(qiáng)對農(nóng)村小貸公司的融資管理，確保農(nóng)村小貸公司按照規(guī)定的渠道、比例融入資金，嚴(yán)防農(nóng)村小貸公司吸收和變相吸收社會公眾存款；另一方面，要積極拓展農(nóng)村小貸公司的融資途徑，探索通過農(nóng)村小貸公司大額定向借款、保險和信托資金注入等多種方式，優(yōu)先支持服務(wù)“三農(nóng)”、運作規(guī)范、風(fēng)險可控、利率較低的農(nóng)村小貸公司提高支農(nóng)能力。各地要認(rèn)真研究已有的農(nóng)業(yè)專項資金、專項貼息政策，對發(fā)展較好的農(nóng)村小貸公司給予資金支持。

充分發(fā)揮農(nóng)村小貸公司經(jīng)營發(fā)展的整體合力。采取多種舉措發(fā)揮農(nóng)村小貸公司整體合力，提高支農(nóng)、惠農(nóng)的效率與水平。建立完善農(nóng)村小貸公司資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵農(nóng)村小貸公司在自愿的前提下加入全省統(tǒng)一的資金頭寸調(diào)劑系統(tǒng)，落實風(fēng)險防控制度措施，穩(wěn)步提升農(nóng)村小貸公司資金歸集后的使用效益，使資金調(diào)劑業(yè)務(wù)能夠真正發(fā)揮提高農(nóng)村小貸公司資金使用率的作用。

切實加強(qiáng)農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要深刻認(rèn)識全省農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行的重要性和必要性，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)工作按時按質(zhì)完成，確保系統(tǒng)使用不流于形式，真正為各級監(jiān)管部門以及金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險監(jiān)測平臺，為農(nóng)村小貸公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)平臺。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)加入人民銀行金融局域網(wǎng)和信貸征信系統(tǒng)，幫助農(nóng)村小貸公司提高風(fēng)險管控能力。

充分發(fā)揮農(nóng)村小貸公司行業(yè)協(xié)會的積極作用。鼓勵和支持各省轄市組建農(nóng)村小貸公司行業(yè)協(xié)會，制定服務(wù)公約，實行行業(yè)自律，建立健全行業(yè)管理制度，提升全省農(nóng)村小貸公司良好的社會形象。

【參考文獻(xiàn)】

[1]懷來農(nóng)信聯(lián)社暢通小額信貸支農(nóng)綠色通道中國金融界網(wǎng)，2013-5-21.