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在即將圓滿完成“十五”發(fā)展任務(wù)、著手制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)刻,市委、市政府舉辦城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃培訓(xùn)班,召開城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議,意義重大,影響深遠(yuǎn)。整個(gè)活動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng),但內(nèi)容豐富、效果明顯。兩天來(lái),通過(guò)看,看蘇南的城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè),大家開闊了視野,看清了方向;通過(guò)聽,聽專家學(xué)者的講座,大家開闊了思路,增長(zhǎng)了知識(shí);通過(guò)講,市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報(bào)告,建設(shè)局、國(guó)土局、小紀(jì)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,大家開闊了胸襟,振奮了精神,明確了目標(biāo),增強(qiáng)了信心。會(huì)議結(jié)束前,倪市長(zhǎng)還要作部署,提要求。下面,我簡(jiǎn)要談一些個(gè)人想法,與大家作個(gè)交流。
一、小城鎮(zhèn),大課題 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出,要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、合理布局的原則,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這就從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā),對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求。同時(shí),也使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,城鎮(zhèn)建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中具有重要的地位和作用。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的關(guān)節(jié)點(diǎn),在接受城市輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上具有舉足輕重的作用。世界現(xiàn)代化進(jìn)程表明城市化、城市現(xiàn)代化離不開小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化步伐不加快,工業(yè)化就失去了載體,以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制就失去了支撐。因此,我們必須把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為重大而緊迫的任務(wù),擺上重要的議事日程。
二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠直接帶動(dòng)最終消費(fèi)需求,直接推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn),工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐,推動(dòng)了城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和功能完善,同時(shí)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了,功能完善了,環(huán)境變美了,吸引力增強(qiáng)了,就能帶動(dòng)和吸引更多的投資。結(jié)合的實(shí)際來(lái)看,小紀(jì)鎮(zhèn)建成了全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn),丁伙鎮(zhèn)正在創(chuàng)全國(guó)文明鎮(zhèn),這就是我們一個(gè)地區(qū)發(fā)展的對(duì)外名片。邵伯鎮(zhèn)依托老鎮(zhèn)區(qū)、湖區(qū)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè),武堅(jiān)鎮(zhèn)“三區(qū)”(工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū))聯(lián)動(dòng)發(fā)展城鎮(zhèn),等等,各鎮(zhèn)在堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同推進(jìn)方面,都采取了一些措施,發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。這些事實(shí)證明,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階的必由之路,只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),我市“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)才能加快實(shí)現(xiàn)。
三是促進(jìn)農(nóng)民富裕的重點(diǎn)環(huán)節(jié)?!叭r(nóng)”問(wèn)題影響全局,直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,治本之策是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)踐已經(jīng)表明,富裕農(nóng)民最關(guān)鍵的是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村走向城鎮(zhèn),從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”這個(gè)分子做大;農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移,把農(nóng)民這個(gè)分母盡量做小,結(jié)果不言而喻,農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質(zhì)量就大大提高了。因此,農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。
二、小城鎮(zhèn),大文章
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要寫好小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇時(shí)代的大文章,在審題要清的前提下,關(guān)鍵是抓好規(guī)劃這個(gè)龍頭,綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級(jí)政府及其相關(guān)部門的職責(zé),規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃好,事半功倍,惠及子孫;規(guī)劃不好,事倍功半,殃及子孫。因此,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,必須堅(jiān)持從規(guī)劃抓起,堅(jiān)持按規(guī)劃實(shí)施。具體要把握好三點(diǎn):
一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前考慮,站得高一點(diǎn),看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。規(guī)劃的起點(diǎn)一定要高,實(shí)施可以分步驟進(jìn)行。國(guó)外很多城市的規(guī)劃上百年都沒(méi)有變過(guò),拆遷這個(gè)概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況,抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃,決不能急于求成,急功近利,搞所謂的“先上馬,后規(guī)劃”、“干一段,看一段”;也不能因?yàn)楝F(xiàn)有人力、財(cái)力的限制,就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),不能再干“今天建、明天拆”的事,要給后人留下財(cái)富,留下空間,不要留下包袱和遺憾。要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念和精品意識(shí),無(wú)論是總體規(guī)劃,還是詳細(xì)計(jì)劃,都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想,在規(guī)劃工作上,要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制,從更大的空間范圍來(lái)考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架,統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃,形成較為完整的規(guī)劃體系。
二是注重規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃的科學(xué)性怎么理解,從基層的實(shí)際考慮,規(guī)劃的科學(xué)性有三個(gè)基本要素:定位要準(zhǔn),功能要清,特色要顯。從的實(shí)際情況來(lái)看,目前小城鎮(zhèn)建設(shè)雖各有長(zhǎng)處,但我以為,小紀(jì)鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪,既有文化底蘊(yùn),又有民族特色,又有里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,不要好高騖遠(yuǎn),不要盲目攀比,不要跟風(fēng)效仿,一定要打造個(gè)性,彰顯特色。沿運(yùn)河的就搞運(yùn)河風(fēng)情,沿江的就搞大江風(fēng)光,里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新,名在特色;鎮(zhèn)不在大,優(yōu)在功能;樓不在高,美在環(huán)境。
三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個(gè)問(wèn)題:一個(gè)是規(guī)劃不夠完善,一個(gè)是執(zhí)行不夠嚴(yán)肅,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施,就具有法律效力,任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),把好項(xiàng)目審批的規(guī)劃許可關(guān)、項(xiàng)目的跟蹤檢查關(guān)和對(duì)規(guī)劃部門的監(jiān)督約束關(guān),使規(guī)劃真正落到實(shí)處。為了使規(guī)劃得到廣泛的、自覺(jué)的執(zhí)行,我們還要十分注重規(guī)劃的宣傳,要注意和防止將規(guī)劃金屋藏嬌,束之高閣。要將規(guī)劃進(jìn)行廣泛地宣傳,充分聽取群眾和社會(huì)各界的意見,既重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán),又提高規(guī)劃的公認(rèn)度、知曉率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,對(duì)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為,必須嚴(yán)肅查處,依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
三、小城鎮(zhèn),大手筆
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,譜寫時(shí)代的新篇章,在審題深、思路清的前提下,要有大手筆。審視課題、編制規(guī)劃都屬于理念問(wèn)題,而大手筆就是實(shí)踐問(wèn)題,是個(gè)物化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,要把握好以下四點(diǎn):
一是緊扣發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)是外在形象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)在支撐。因此,要突破傳統(tǒng)的、狹隘的工作思路,不能就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn),必須從發(fā)展城鎮(zhèn)的根本目的出發(fā),從發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能出發(fā),做到形式為內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容為形式支撐,表里如一、形神兼?zhèn)?。在?shí)際工作中,要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮,既集聚“人氣”,又集聚“財(cái)氣”,有了“人氣”、“財(cái)氣”,就會(huì)逐漸形成“名氣”。
二是深化改革。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快與慢,關(guān)鍵取決于改革力度的大與小。回顧近幾年來(lái),我市城鎮(zhèn)建設(shè)步伐之所以加快,就是得益于改革。要繼續(xù)完善雙層經(jīng)營(yíng)體制,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)規(guī)模適度經(jīng)營(yíng);要改革戶籍管理制度,創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制;要加大經(jīng)營(yíng)城市的力度,盤活存量,用好增量,走以地生財(cái)、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、滾動(dòng)發(fā)展、良性互動(dòng)的路子。還要堅(jiān)持各項(xiàng)建設(shè)工程的招投標(biāo),公平競(jìng)爭(zhēng),好中選優(yōu),提升建設(shè)水平,降低工程成本。
今天是正月初十,節(jié)后第四個(gè)工作日。市委、市政府召開市低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,主要有三方面的考慮:一是落實(shí)中央關(guān)于“綠色發(fā)展”的新理念,更高水平推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展,低碳城市建設(shè)至關(guān)重要,必須大力抓;二是貫穿“聚焦創(chuàng)新、突出亮點(diǎn)、補(bǔ)好短板、體現(xiàn)均衡”的方法論,推動(dòng)今年工作起好步、“十三五”發(fā)展開好局,低碳城市建設(shè)任務(wù)艱巨,必須重點(diǎn)抓;三是貫徹全省、全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的新要求,各項(xiàng)工作早上手、快推進(jìn)、求實(shí)效,低碳城市建設(shè)基礎(chǔ)良好,必須持續(xù)抓。我們要通過(guò)這次會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路,明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)低碳城市建設(shè)干在實(shí)處、走在前列。
為開好這次會(huì)議,市政府精心籌備,曉明市長(zhǎng)親自牽頭協(xié)調(diào),洪水市長(zhǎng)靠前指揮,分管市領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)工作做得很充分、很到位。剛才,市低碳辦總結(jié)匯報(bào)了2015年工作情況,洪水市長(zhǎng)就2016年重點(diǎn)工作作了部署,5家單位匯報(bào)了低碳示范項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,7個(gè)轄市區(qū)和市10個(gè)重點(diǎn)部門遞交了責(zé)任狀,會(huì)議開出了新動(dòng)力,開出了好效果。
近年來(lái),市委市政府“咬定生態(tài)不放松”,在堅(jiān)守與創(chuàng)新中探索低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江道路”,2014年底視察時(shí)評(píng)價(jià)“卓有成效,走在了全國(guó)前列”,希望“繼續(xù)努力,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平,為全國(guó)作出更大貢獻(xiàn)”??倳浀某浞挚隙ê驼佌亣谕校屓猩舷律钍芄奈?、倍感振奮。2015年,我們按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓示范、明路徑、爭(zhēng)政策、造氛圍、優(yōu)考核”的工作思路,以“三個(gè)率先”為目標(biāo),以“四碳”創(chuàng)新為關(guān)鍵,以“九大行動(dòng)”為抓手,扎實(shí)抓好規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)約束、行動(dòng)減碳、平臺(tái)支撐、機(jī)制保障等各個(gè)環(huán)節(jié),拿出了十分亮眼的成績(jī)單,低碳城市“鎮(zhèn)江模式”走在全國(guó)前列、走上國(guó)際舞臺(tái),極大地提升了鎮(zhèn)江的知名度和影響力。事實(shí)再次證明,一切在于干!新的一年,只要我們按照今天的會(huì)議部署迅速有力地干,按照既定的推進(jìn)計(jì)劃扎實(shí)高效地干,按照遞交的目標(biāo)責(zé)任狀創(chuàng)新務(wù)實(shí)地干,就一定能干出低碳城市建設(shè)的更多精彩。下面,我從工作推進(jìn)的角度,講四點(diǎn)意見:
一、全局性的大事必須放在戰(zhàn)略位置來(lái)推進(jìn)
低碳城市建設(shè)是涉及思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式的根本性變革,是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大事和實(shí)事,功在當(dāng)代,利在千秋,必須擺上重要戰(zhàn)略位置,以科學(xué)理念和系統(tǒng)思維來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)。
1.要從落實(shí)五大發(fā)展理念出發(fā),認(rèn)識(shí)低碳城市建設(shè)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,每一個(gè)發(fā)展理念都指向現(xiàn)實(shí)的發(fā)展問(wèn)題,其中對(duì)“綠色發(fā)展”,作了反復(fù)強(qiáng)調(diào)。1月5日召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,總書記明確要求走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā);1月18日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上,總書記再次作出深刻闡釋,指出“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,用之不覺(jué),失之難存”“過(guò)去‘盼溫飽’,現(xiàn)在‘盼環(huán)保’,過(guò)去‘求生存’,現(xiàn)在‘求生態(tài)’”“綠色發(fā)展之要義,是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題”。這些重要觀點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的極端重要性。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì),不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.要從增創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)出發(fā),謀劃低碳城市建設(shè)?,F(xiàn)在全國(guó)各地都在打“生態(tài)牌”“綠色牌”,省委、省政府近期將召開的第一個(gè)全局性重要會(huì)議就是生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。鎮(zhèn)江作為全國(guó)首批生態(tài)文明先行區(qū)、第二批低碳試點(diǎn)城市和全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)市,更要立足“大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫,眾望所歸、民心所向,優(yōu)勢(shì)所依、潛力所在”,更高層次謀劃低碳城市建設(shè),優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略路徑,推動(dòng)綠色成為鎮(zhèn)江發(fā)展的鮮明底色,推動(dòng)“生態(tài)領(lǐng)先”成為鎮(zhèn)江最重要的特色競(jìng)爭(zhēng)力。
3.要從抓實(shí)“六個(gè)年”出發(fā),推進(jìn)低碳城市建設(shè)。市委六屆十一次全會(huì)對(duì)今年工作作出了“六個(gè)年”的部署,每個(gè)年都與低碳城市建設(shè)相關(guān)聯(lián)。比如“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”中的產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展,“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”中的提高項(xiàng)目質(zhì)量和園區(qū)集聚功能,“生態(tài)鎮(zhèn)江提升年”中的加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐、加強(qiáng)清潔能源推廣應(yīng)用,“改革開放深化年”中的完善生態(tài)云運(yùn)行機(jī)制、深入推進(jìn)“四碳”創(chuàng)新,“民生保障強(qiáng)化年”中的重點(diǎn)民生項(xiàng)目包含了低碳項(xiàng)目,“治理體系完善年”中突出環(huán)境保護(hù)等三個(gè)重點(diǎn)加強(qiáng)地方立法,等等。全市各級(jí)要把低碳城市建設(shè)作為“硬抓手”來(lái)把握,作為“硬指標(biāo)”來(lái)落實(shí),作為“硬任務(wù)”來(lái)推進(jìn),努力干成“六個(gè)年”中最出彩的一項(xiàng)工作。
二、奮進(jìn)性的目標(biāo)需要全力作為去實(shí)現(xiàn)
2012年11月低碳城市建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)伊始,市委、市政府就確立了“2020年在全國(guó)率先達(dá)到碳排放峰值”的總目標(biāo),這比全國(guó)平均水平提前了整整10年,充分體現(xiàn)了“奮進(jìn)”的要求。目標(biāo)鼓舞人,實(shí)現(xiàn)非易事。全市各級(jí)要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為、全力以赴去干,一步一個(gè)腳印把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。
1.細(xì)化“目標(biāo)表”。統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),在排定2016年任務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合細(xì)化完善“十三五”規(guī)劃,結(jié)合市委全會(huì)提出的“力爭(zhēng)率先創(chuàng)成全國(guó)低碳示范城市”目標(biāo),圍繞2020年這一節(jié)點(diǎn)倒排序時(shí),逐年明確階段性目標(biāo),統(tǒng)籌謀劃針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的具體任務(wù),科學(xué)制定碳排放闕值、單位能耗、能源結(jié)構(gòu)、空氣質(zhì)量、綠化水平等年度指標(biāo),因地制宜推出一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,確保低碳城市建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有效、久久為功,不斷積小勝為大勝。
2.織密“責(zé)任網(wǎng)”。責(zé)任狀就是軍令狀。7個(gè)轄市區(qū)以及市各重點(diǎn)部門要按照“往下落一個(gè)層次”的要求,進(jìn)一步把責(zé)任分解落實(shí)到位,確保說(shuō)了算、定了干、干則成。堅(jiān)持“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式落實(shí)”,對(duì)低碳“九大行動(dòng)”、低碳建設(shè)示范工程等任務(wù),要把責(zé)任落實(shí)放在首位,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、斜向到角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),確保各項(xiàng)工作有人管、有人干,每個(gè)目標(biāo)能落地、能兌現(xiàn)。
3.用好“指揮棒”。目標(biāo)能否完成到位、責(zé)任能否履行到位,考核是重要的指揮棒。市低碳辦要牽頭建立強(qiáng)有力的督查跟進(jìn)、調(diào)度協(xié)調(diào)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)察局、市委督查室和市政府督查室,跟蹤了解情況,督查建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)低碳城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)因主觀原因沒(méi)有完成目標(biāo)的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究,以此倒逼責(zé)任落實(shí)和工作落地。
三、探索性的舉措一定要抓在實(shí)處創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)
試點(diǎn)工作的一大特征,就是探索性開創(chuàng)性很強(qiáng),沒(méi)有現(xiàn)成模式可照著套,沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可拿著用,沒(méi)有現(xiàn)成路子可跟著走。在低碳城市建設(shè)上,我們必須勇于先行先試、善于創(chuàng)新探索,深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展,在“為全國(guó)發(fā)展探路”中形成更多鎮(zhèn)江特色和鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)深化“三大創(chuàng)新”:
1.深化“四碳”創(chuàng)新。在已有基礎(chǔ)上,以“生態(tài)云”為核心,更大力度抓好資源整合,著力提升數(shù)據(jù)分析比對(duì)、綜合研判和實(shí)踐轉(zhuǎn)化能力;以碳排放達(dá)峰路徑探索、碳評(píng)估導(dǎo)向效能提升、碳考核指揮棒作用發(fā)揮、碳資產(chǎn)管理成效增強(qiáng)為重點(diǎn),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)碳轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目碳評(píng)估、區(qū)域碳考核、企業(yè)碳管理,進(jìn)一步打造我市低碳建設(shè)的突出亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)品牌。要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、化石能源消耗占比較高的現(xiàn)狀,發(fā)揮“四碳”創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)推動(dòng)作用,一方面,對(duì)照國(guó)家考核和碳配額發(fā)放時(shí)間表,著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做精生態(tài)農(nóng)業(yè),加快提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源集約度,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,夯實(shí)低碳試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)根基。另一方面,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”原則,統(tǒng)籌抓好工業(yè)節(jié)能減排、園區(qū)循環(huán)化改造、大氣污染防治、發(fā)展可再生能源和清潔能源、增加森林碳匯等重點(diǎn)任務(wù),加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的低碳能源體系,確保實(shí)現(xiàn)“能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度下降雙控”的目標(biāo)。
2.深化制度創(chuàng)新。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn),更多從體制機(jī)制上深處著力。一是全面落實(shí)并剛性執(zhí)行主體功能區(qū)制度,以此為“龍頭”優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系,推動(dòng)全市各級(jí)牢固樹立“生態(tài)紅線”理念,有效遏制無(wú)序開發(fā)、重復(fù)分散、浪費(fèi)資源等問(wèn)題,加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)低碳建設(shè),包括推動(dòng)碳排放權(quán)交易、設(shè)立低碳發(fā)展基金、發(fā)展低碳“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)施合同能源管理等,都要在法律允許的范圍內(nèi),通過(guò)充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段、積極爭(zhēng)取各類支持來(lái)實(shí)現(xiàn),以低碳發(fā)展保護(hù)綠水青山,讓綠水青山變成金山銀山。三是積極穩(wěn)妥探索低碳發(fā)展地方立法,注重運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的碳排放管理,通過(guò)立法引領(lǐng)和執(zhí)法規(guī)范雙管齊下,更好地保障低碳城市建設(shè)在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
3.深化模式創(chuàng)新。三個(gè)更加注重:更加注重找準(zhǔn)抓手,深入落實(shí)低碳“九大行動(dòng)”,創(chuàng)新項(xiàng)目化推進(jìn)的方式方法,尤其與老百姓生活密切相關(guān)的低碳交通、低碳建筑、低碳生活等行動(dòng),必須扎扎實(shí)實(shí)抓到位,確保成果可觀可感、可評(píng)可考,提升群眾獲得感和滿意度。更加注重典型引路,在全力打造生態(tài)新城重大亮點(diǎn),加快推進(jìn)“零碳島”、官塘低碳新城等示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞新能源、新技術(shù)應(yīng)用、高端裝備制造、新材料、智慧城市建設(shè)等,積極謀劃推進(jìn)一批碳減排潛力大、投資強(qiáng)度高、帶動(dòng)效益好的典型樣板工程,以點(diǎn)帶面放大示范效應(yīng)、促進(jìn)整體提升。更加注重開放合作,拓展中美氣候峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)巴黎氣候峰會(huì)成果,在低碳技術(shù)、低碳能源、低碳交通等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際交流合作,創(chuàng)造性地吸收借鑒國(guó)外的好做法、好經(jīng)驗(yàn),因地制宜轉(zhuǎn)化成低碳建設(shè)的新模式。
需要強(qiáng)調(diào)的是,我們抓“三大創(chuàng)新”,一定要把出發(fā)點(diǎn)放在“有用”上、落腳點(diǎn)放在“實(shí)效”上,真正在推動(dòng)發(fā)展、改善民生中充分發(fā)揮“低碳效益”,形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),更好地促進(jìn)“五大發(fā)展理念”的落實(shí),促進(jìn)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)更高水平生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展。
四、系統(tǒng)性的工作務(wù)必協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)同心干
低碳城市建設(shè)涉及方方面面,是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。全市各個(gè)層級(jí)、各個(gè)條線要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成聯(lián)動(dòng),構(gòu)建“一條心抓推進(jìn)、一盤棋抓落實(shí)”的工作格局。
1.切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,由市低碳辦牽頭,根據(jù)“十三五”《規(guī)劃建議》和《規(guī)劃綱要》制定低碳城市建設(shè)的總體規(guī)劃,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等,盡快形成文件提交市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論后下發(fā)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳解讀,以具體生動(dòng)的“藍(lán)圖”凝聚人心,讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同和支持低碳城市建設(shè)。
一、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重
到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康,是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的階段性特征,準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律,在新形勢(shì)、新條件下開創(chuàng)扶貧工作新局面。
從發(fā)展階段來(lái)看,扶貧開發(fā)由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會(huì)的傷疤,減貧是黨和政府的重要職責(zé)。改革開放以來(lái),經(jīng)過(guò)全國(guó)范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧,實(shí)施了一大批扶貧工程和扶貧項(xiàng)目,我國(guó)有6億多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧,成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國(guó)家,為人類減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十以來(lái),中央把扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,扶貧開發(fā)已由解決溫飽問(wèn)題,轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段。
從發(fā)展時(shí)期來(lái)看,扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。通過(guò)30多年的扶貧開發(fā),我國(guó)貧困人口大量減少,貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深,扶貧開發(fā)的成本更高、難度更大。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元,2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,每年需要減貧1000萬(wàn)人。完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,“十三五”時(shí)期是扶貧工作的攻堅(jiān)期。
從發(fā)展區(qū)域來(lái)看,革命老區(qū)仍然是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。江西是革命老區(qū),貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年,全省仍有276萬(wàn)貧困人口;25個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當(dāng)于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大。現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū),是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大,既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題,也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題。特別是因病、因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題突出,全省建檔立卡貧困人口中,患長(zhǎng)期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富,實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),任務(wù)十分繁重艱巨。
二、精準(zhǔn)扶貧理論開創(chuàng)新思路新境界,成為徹底消滅貧困的制勝法寶
強(qiáng)調(diào),扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,因人因地施策,提高扶貧實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧理論,是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸,開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,有利于集中各類資源,聚焦扶貧對(duì)象,提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性,確保幫到點(diǎn)上、扶到根上,讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,前提是思維認(rèn)知精準(zhǔn)。知是行之始,行是知之成。指出,消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。只有思想認(rèn)識(shí)到位,才能找準(zhǔn)工作定位。我們必須充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧對(duì)于全面建成小康社會(huì)的重大意義,以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,把貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾脫貧致富放在更加重要的位置,著力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變,由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,提高扶貧開發(fā)的成效。
關(guān)鍵詞:湖湘文化;高校學(xué)生;社會(huì)實(shí)踐;關(guān)系;傳承與發(fā)展
中圖分類號(hào): G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2017)03-145-2
0 引言
為了提高當(dāng)代大學(xué)生的綜合素質(zhì),幫助大學(xué)生樹立正確的人生價(jià)值觀念,就需要充分發(fā)揮各種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶和教育作用,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育力度,為大學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供思想保障和精神動(dòng)力。湖湘文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,見證了歷史發(fā)展的腳步,蘊(yùn)含了多種精神內(nèi)涵,在提高大學(xué)生文化素養(yǎng)以及精神品質(zhì)方面起到了重要作用。
1 湖湘文化的概念及精神內(nèi)涵
1.1 湖湘文化的概念
當(dāng)前對(duì)湖湘文化概念的解釋有兩種說(shuō)法,一部分學(xué)者認(rèn)為,湖湘文化是指由湖湘地區(qū)的原住居民、移民以及流寓者,所創(chuàng)造并逐漸積累起來(lái)的文化精神,一部分學(xué)者認(rèn)為,湖湘文化是指生活在湖湘地區(qū)的各族人民在歷史發(fā)展過(guò)程中,所創(chuàng)造的具有民族特色的物質(zhì)文化以及精神文化的總和。但是,總地來(lái)說(shuō),湘湖文化具有區(qū)域性和歷史性兩大特點(diǎn),是在漫長(zhǎng)的歷史演變過(guò)程中生成、演化并興起的一種屬于湖南省范圍內(nèi)的傳統(tǒng)文化。湖湘文化內(nèi)容豐富,涉及物質(zhì)、精神、觀念等多個(gè)方面,覆蓋范圍比較寬泛,包含基層群眾以及中上階層所有社會(huì)層面。
1.2 湖湘文化的精神內(nèi)涵
湖湘文化的形成基礎(chǔ)為楚風(fēng),并且在演變過(guò)程中受到了歷史因素的影響,所以湖湘文化的精神內(nèi)涵既包括湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)的精神品質(zhì),如勤勞、勇敢、奮斗、愛(ài)國(guó)、簡(jiǎn)樸等,又包括具有歷史時(shí)代特色的愛(ài)國(guó)情操、艱苦奮斗、實(shí)踐務(wù)實(shí)等精神品質(zhì)。湖湘文化的精神內(nèi)涵可以概括為淳樸重義、勇敢尚武、經(jīng)世致用、自強(qiáng)不息四個(gè)方面,在這四方面精神內(nèi)涵的影響下,湖湘文化展現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治意識(shí)、博大的愛(ài)國(guó)主義情懷以及獨(dú)立創(chuàng)新的開放發(fā)展姿態(tài),造就了大批湘湖杰出人才。
2 湖湘文化與高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力之間的關(guān)系
湘湖文化具有豐富的精神內(nèi)涵,能夠?qū)θ说乃枷胍庾R(shí)以及精神理念產(chǎn)生潛移默化的影響,在強(qiáng)化高校學(xué)生思想政治教育方面起到了重要作用,與高校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力存在關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)湘湖文化與高校教育的有機(jī)融合,對(duì)提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力是非常有益的。
2.1 湘湖文化與高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐之間的關(guān)聯(lián)性
湘湖文化與高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐之間的關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,兩者的作用對(duì)象及目標(biāo)存在關(guān)聯(lián)性,湖湘文化內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐能力內(nèi)容存在關(guān)聯(lián)性,互相文化與社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)過(guò)程存在關(guān)聯(lián)性。首先,湖湘文化與高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)所作用對(duì)象都是高校學(xué)生,兩者的目的都是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)及能力,幫助學(xué)生更好地在社會(huì)立足。其次,高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的高低是通過(guò)學(xué)生的綜合素質(zhì)反映出來(lái)的,而衡量高校學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)值理念。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力,能夠幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值理念,為湘湖文化的傳承和發(fā)展提供了理論依據(jù)。同時(shí),湘湖文化中的精神內(nèi)涵,還能夠推動(dòng)高校學(xué)生思想文化建設(shè),提升大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。最后,如果對(duì)高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)這便是傳承和發(fā)展湖湘文化的一種重要途徑,而高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的具體表現(xiàn)內(nèi)容,來(lái)自于湘湖文化,而又超越和重構(gòu)著湖湘文化。
2.2 湘湖文化與高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐之間的互動(dòng)性
思想政治教育是培養(yǎng)高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的最主要方式,而思想政治教育在文化傳承與發(fā)展過(guò)程中起到價(jià)值引導(dǎo)和方向選擇作用。首先,思想政治教育能夠引領(lǐng)湘湖文化,為湘湖文化的傳承和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次,能夠利用思想政治教育展現(xiàn)出湘湖文化魅力及內(nèi)涵,為高校學(xué)生提供精神支柱,堅(jiān)定學(xué)生的文化信念。同時(shí),通過(guò)思想政治教育來(lái)提高高校學(xué)生的綜合素質(zhì),為湘湖文化傳承和發(fā)展培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕影嗳?。除此之外,還可以利用湘湖文化對(duì)高校思想政治教育模式進(jìn)行創(chuàng)新,提高高校思想政治教育水平和教育質(zhì)量。從這幾方面可以看出湘湖文化與高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐之間存在互動(dòng)性關(guān)系。
3 湖湘文化在高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的傳承和發(fā)展策略
3.1 湘湖文化中愛(ài)國(guó)主義精神的傳承和發(fā)展
愛(ài)國(guó)主義精神是湘湖文化的重要組成,這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相謀和,是當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的重要體現(xiàn),在傳承湘湖文化的時(shí)候,必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情懷的培養(yǎng)。首先,高校學(xué)校應(yīng)該大力開展各種文化實(shí)踐活動(dòng),借助學(xué)報(bào)、學(xué)校論壇、學(xué)校社團(tuán)等,對(duì)湘湖文化進(jìn)行大力宣揚(yáng),營(yíng)造積極向上的良好文化氛圍,使學(xué)生通過(guò)了解歷史文化,學(xué)習(xí)先輩的愛(ài)國(guó)主義精神,提高民族榮辱感,樹立遠(yuǎn)大志向。同時(shí),組織不同形式的課外活動(dòng),比如參觀博物館、參觀革命圣地等活動(dòng),使學(xué)生感受到濃郁的民族氣息,增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感,激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷。
3.2 湘湖文化中開拓創(chuàng)新精神的傳承和發(fā)展
改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的具體體現(xiàn),而湘湖文化中則蘊(yùn)含著艱苦奮斗的積極進(jìn)取精神,所以就需要在高校學(xué)生社會(huì)之間傳承和發(fā)展開拓創(chuàng)新精神。高校應(yīng)該積極開展各種形式的互動(dòng),如演講比賽、科技競(jìng)賽等,為學(xué)生提供更加廣闊的發(fā)展空間,發(fā)散學(xué)生的思維能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,堅(jiān)定學(xué)生的奮斗目標(biāo),培養(yǎng)學(xué)生百折不撓的艱苦奮斗精神。同時(shí),還應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的支持力度,為大學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì),提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力,充分發(fā)揮湖湘文化“敢為人先”的精神,激勵(lì)大學(xué)生勇于開拓,不斷創(chuàng)新。
3.3 湘湖文化中求真務(wù)實(shí)精神的傳承和發(fā)展
湘湖文化的形成和演變一直是以求真務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)的,強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐和客觀事實(shí)的重要性,這也是當(dāng)前社會(huì)對(duì)高校人才所提出的社會(huì)實(shí)踐基本要求。高校應(yīng)該積極組織深入基層民眾,使學(xué)生了解到群眾的生活狀況、生活面貌等,認(rèn)清我國(guó)的基本國(guó)情,了解民眾生活中遇到的困難,增進(jìn)學(xué)生與民眾之間的情感,將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行有效落實(shí)。同時(shí),還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展形勢(shì),充分發(fā)揮學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì),使W生能夠積極參與到社會(huì)實(shí)踐中,不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)以及社會(huì)適應(yīng)能力,在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中不斷鍛煉、提高自己,推動(dòng)湘湖文化的轉(zhuǎn)型。
3.4 湘湖文化中開放進(jìn)取精神的傳承和發(fā)展
湘湖文化具有開放性和包容性特點(diǎn),提倡革新、創(chuàng)新進(jìn)取,反對(duì)因循守舊、泥古不化,在不同歷史時(shí)期都有著明顯的時(shí)代特點(diǎn),將湖湘文化融入大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生開放進(jìn)取精神是非常重要的。高校學(xué)生應(yīng)該認(rèn)清社會(huì)發(fā)展形勢(shì),強(qiáng)化歷史責(zé)任感和時(shí)代使命感,明確自身在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中所起到的重要作用,樹立遠(yuǎn)大理想和抱負(fù),并以此作為奮斗目標(biāo)。同時(shí),在社會(huì)實(shí)踐中,大學(xué)生應(yīng)該積極發(fā)揚(yáng)協(xié)作意識(shí),保證專業(yè)化、市場(chǎng)化的社會(huì)秩序和諧運(yùn)行。并以國(guó)家法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范作為行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格要求自己,提高契約觀念合格法制觀念。
4 結(jié)束語(yǔ)
高校學(xué)生作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的接班人和主力軍,自身綜合素質(zhì)的高低不僅決定了自身未來(lái)發(fā)展高度,也會(huì)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)造成一定的影響。為了提高高校學(xué)生的綜合素質(zhì),就需要以高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐為載體,保證湘湖文化的有效傳承和繁榮發(fā)展,充分發(fā)揮湘湖文化力量,幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀念和價(jià)值取向,為社會(huì)培養(yǎng)更多的綜合素質(zhì)較高的人才。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 趙本綱.湖湘文化在湖南高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的傳承與發(fā)展[J].武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2014(2):34-37.
[2] 朱文雅.論湖湘文化對(duì)塑造當(dāng)代大學(xué)生人格的影響[C].湖南省研究生創(chuàng)新論壇――湖湘文化傳承與發(fā)展研究分論壇,2012.
關(guān)鍵詞:民辦高職院校 藝術(shù)類學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 成長(zhǎng)成才
高職院校是為社會(huì)培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)第一線和基層的高等應(yīng)用性人才,所以其人才培養(yǎng)目標(biāo),必須有助于學(xué)生獲取“知識(shí)”――必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí);有助于學(xué)生練就“能力”――專業(yè)實(shí)際工作的基本能力和基本技能;有助于學(xué)生造就職業(yè)“素質(zhì)”――良好的職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)精神,同時(shí),還必須有助于提高人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量和對(duì)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性。這就要求高職院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃要同社會(huì)市場(chǎng)相關(guān)職業(yè)緊密相聯(lián),重在對(duì)學(xué)生職業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng),具有鮮明的行業(yè)針對(duì)性,關(guān)鍵是要提高學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力。
社會(huì)實(shí)踐是高校育人的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效手段,是提升學(xué)校育人質(zhì)量的重要?jiǎng)?chuàng)新,高校在組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,要緊緊圍繞素質(zhì)教育的目標(biāo)和要求,認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)服務(wù),關(guān)系協(xié)調(diào),突出活動(dòng)主題,豐富活動(dòng)內(nèi)容,建立有效工作機(jī)制,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全面促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才作貢獻(xiàn),努力培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的高素質(zhì)人。
民辦高職院校由于招收學(xué)生學(xué)業(yè)層次較低,對(duì)藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生的要求更低,再加之近年來(lái)高校擴(kuò)招,招生競(jìng)爭(zhēng),而民辦高職院校因辦學(xué)成本收費(fèi)水平明顯較高等等因素,民辦高職院校的藝術(shù)類學(xué)生具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。
民辦高職教育如何面對(duì)現(xiàn)狀,解決教育教學(xué)與人才市場(chǎng)的銜接問(wèn)題。這就要求我們避劣勢(shì),揚(yáng)優(yōu)勢(shì),把社會(huì)實(shí)踐貫徹到高職藝術(shù)教育的全過(guò)程,通過(guò)一些有效的方法和措施提高學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)能力和實(shí)踐工作能力。學(xué)生經(jīng)過(guò)多次的社會(huì)實(shí)踐,逐漸積累經(jīng)驗(yàn),自然會(huì)找到適合自己的職位,從而為畢業(yè)后的就業(yè)打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
一、民辦高職院校藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)
民辦高職院校招收的藝術(shù)類學(xué)生大體上有兩種:第一種是原來(lái)就學(xué)習(xí)積極性不高,對(duì)任何事情都抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度,其中有少部分還是“為父母而上大學(xué)”的,他們基本沒(méi)有什么目標(biāo)和理想;第二種是專業(yè)強(qiáng),文化弱,或因高考失利等客觀原因,上不了高一級(jí)院校,不得已而來(lái)的。
但是,民辦高職院校的藝術(shù)類學(xué)生由于家庭條件大多較好,吃苦精神較差,他們只是學(xué)習(xí)習(xí)慣不好,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,或者重藝術(shù)輕文化偏科等原因造成高考成績(jī)不理想,但他們大都藝術(shù)素養(yǎng)較好,自主意識(shí)比較濃,一般強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展,集體觀念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)相對(duì)較淡漠,在行為上往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的個(gè)性及以自我為中心的散漫和較大的隨意性。另外,藝術(shù)類學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng),思維活躍。他們情感豐富,充滿理想主義和浪漫主義色彩。與之相對(duì)應(yīng)的是,他們更多地具備一種叛逆心理。在他們看來(lái),“藝術(shù)就是激情”,他們比其他學(xué)生更加好惡分明,對(duì)外界刺激敏感,情緒易受環(huán)境的干擾和影響,是大學(xué)生中較為敏感和具有活力的群體。
總之,民辦高職院校藝術(shù)類學(xué)生大都“重個(gè)人理想輕社會(huì)理想,重自我價(jià)值輕社會(huì)價(jià)值,重對(duì)金錢的崇拜輕對(duì)事業(yè)的追求?!泵鎸?duì)現(xiàn)狀,民辦藝術(shù)類高職院校只有緊隨社會(huì)市場(chǎng),靈活調(diào)整教育教學(xué)方法,變不利為有利,最大限度地提高民辦高職院校的實(shí)用性和辦學(xué)特色,才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)形勢(shì)下,取得一席之地。
二、藝術(shù)類高職學(xué)生的成長(zhǎng)成才
大學(xué)生要成長(zhǎng)成才,成長(zhǎng)是指要用人類社會(huì)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝他們,使他們真正學(xué)有所長(zhǎng),學(xué)有所成;成才是指具備從事物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的素質(zhì),并以自己的智力成果、勞動(dòng)成果為社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的人。
那么,具備什么樣的條件和水平才能算得上是一個(gè)人才,不同的人,不同的角度,可能會(huì)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò),人才的基本要求應(yīng)該有:一是專業(yè)過(guò)硬,即專業(yè)必須學(xué)得扎實(shí),專業(yè)知識(shí)和能力突出;二是知識(shí)全面,即有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),知識(shí)面較寬,綜合知識(shí)豐富;三是綜合能力較強(qiáng),即要求學(xué)生除專業(yè)能力外,有合理的社會(huì)生存能力結(jié)構(gòu)。民辦高職藝術(shù)類學(xué)生由于其學(xué)業(yè)層次,他們的成長(zhǎng)成才標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有別于其他。對(duì)于以上提到的民辦高職招收來(lái)的那兩類學(xué)生,對(duì)第一種,我們盡可能讓他們成人;對(duì)于第二種,我們盡可能讓他們成才。
1.通過(guò)社會(huì)體驗(yàn),結(jié)合理想信念教育,培養(yǎng)合格的職業(yè)人才
現(xiàn)代教育思想要求教給學(xué)生的不再是積累現(xiàn)成的知識(shí)和一紙求職的履歷,而是要教給學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)的生存能力,積極進(jìn)取和強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
鑒于民辦高職院校招收的學(xué)生層次,我們首先要通過(guò)社會(huì)體驗(yàn)教育他們成人,成人就是要學(xué)會(huì)做人,懂得做人的道理,有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。我們可以把理想信念教育作為首要工作,以職業(yè)理想教育為切入點(diǎn),這既符合他們自身成長(zhǎng)的需要,又有利于促進(jìn)他們的成長(zhǎng)成才。
職業(yè)理想,簡(jiǎn)而言之,是指人們對(duì)未來(lái)職業(yè)目標(biāo)和工作類別的向往選擇,以及在事業(yè)上將達(dá)到何種成就的期盼,它是人們對(duì)未來(lái)職業(yè)生活的勾畫。學(xué)校通過(guò)職業(yè)道德教育促使大學(xué)生形成較穩(wěn)定的道德品質(zhì),并在以后職業(yè)實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為自身的職業(yè)道德行為,把他們培養(yǎng)成身心健康的社會(huì)人、合格的職業(yè)人。
讓大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中目睹拼搏在一線的廣大干部群眾,艱辛創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于開拓的真實(shí)情形,會(huì)有利于他們更好地認(rèn)清形勢(shì),客觀公正地對(duì)待一些重大問(wèn)題,如責(zé)任與義務(wù),生活與就業(yè)等等。融入社會(huì)是每個(gè)大學(xué)生的必修課,而社會(huì)實(shí)踐就是較為生動(dòng)的形式,也是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的必要途徑。對(duì)高職學(xué)生尤為如此,當(dāng)然對(duì)民辦藝術(shù)類高職院校也不例外。
民辦高職院校學(xué)生,思想活躍,社會(huì)活動(dòng)熱情高,學(xué)業(yè)時(shí)間短。學(xué)校可以在學(xué)生入學(xué)伊始,就應(yīng)該依據(jù)就業(yè)市場(chǎng),縮短高職教育與企業(yè)需求的差距,搭建一座“學(xué)校――企業(yè)――社會(huì)”的人才培育“直通車”。藝術(shù)工作不僅需要良好扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí),更需要敏銳的社會(huì)市場(chǎng)觸覺(jué),大量的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),良好的溝通能力,成熟自信的心態(tài)。另外,高職院校大部分學(xué)生畢業(yè)即就業(yè),通過(guò)社會(huì)實(shí)踐可以提前讓他們憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)藝術(shù)特長(zhǎng)彰顯其社會(huì)價(jià)值,體驗(yàn)成功的優(yōu)越感。
以各種不同的形式和方法循序漸進(jìn)地訓(xùn)練和加強(qiáng)學(xué)生們的動(dòng)手實(shí)踐能力,以使他們從在校時(shí)期開始就逐步地了解社會(huì)需求,深刻理解今后將從事行業(yè)本質(zhì),以工作的態(tài)度和方法要求自己,為大學(xué)畢業(yè)后參加社會(huì)工作打下良好的基礎(chǔ),更為未來(lái)自身的發(fā)展提供客觀正確的方向,很快地融人社會(huì)。通過(guò)校外的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)接觸社會(huì),認(rèn)識(shí)社會(huì),提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。也只有在社會(huì)實(shí)踐中充分發(fā)現(xiàn)社會(huì)需要,才能在未來(lái)把所學(xué)知識(shí)和形成的能力有效運(yùn)用到社會(huì)建設(shè)的事業(yè)中,利用知識(shí)服務(wù)社會(huì),才能逐漸把社會(huì)的價(jià)值尺度內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值尺度。
在一系列的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)生們直接參與活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織,直接面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐過(guò)程,直接感受和體驗(yàn)社會(huì)生活的復(fù)雜變化與激烈競(jìng)爭(zhēng),能夠正確理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)系、社會(huì)利益、社會(huì)規(guī)范的特定要求和特定價(jià)值,使他們逐漸成為學(xué)習(xí)的主體,充分發(fā)揮自主性,在主動(dòng)性學(xué)習(xí)和自我教育活動(dòng)中獲得健全的發(fā)展,形成積極進(jìn)取的個(gè)性。
2.通過(guò)藝術(shù)實(shí)踐,內(nèi)化專業(yè)技能,培養(yǎng)行業(yè)精英
藝術(shù)類學(xué)生普遍重專業(yè),他們專業(yè)學(xué)習(xí)熱情高,表現(xiàn)欲望強(qiáng),社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng),但缺乏集體主義意識(shí),法紀(jì)觀念淡薄。我們通過(guò)集體藝術(shù)實(shí)踐來(lái)加以改造,揚(yáng)長(zhǎng)避短,培養(yǎng)他們健康地成長(zhǎng)成才。
藝術(shù)實(shí)踐是課堂專業(yè)課教學(xué)的延伸和拓展,是集中培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié),它一方面,可以檢驗(yàn)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的綜合效果,全面提高學(xué)生藝術(shù)技能與藝術(shù)表現(xiàn)水平;另一方面,還可以促進(jìn)和發(fā)展學(xué)生的協(xié)作精神,促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)社會(huì),提高學(xué)生的工作能力。
例如,表演類專業(yè)的藝術(shù)實(shí)踐主要有獨(dú)唱、獨(dú)奏、重唱、重奏、合唱、合奏、音樂(lè)劇、管弦樂(lè)隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)的排練、演出和競(jìng)賽;民族舞、芭蕾舞等舞蹈的排練和演出;戲曲的唱、念、做、打基礎(chǔ)訓(xùn)練;折子戲及大型戲曲的排練和演出;小品及大型戲劇的排練和演出,等等??晌枧_(tái)表演是表演者在舞臺(tái)上的一招一式,更是和生活中真實(shí)感情的體驗(yàn)和平時(shí)學(xué)習(xí)積累分不開的。它是生活體驗(yàn)之后經(jīng)過(guò)藝術(shù)加工、創(chuàng)作的感情再現(xiàn)。表演專業(yè)有著很強(qiáng)的實(shí)踐性。在教學(xué)過(guò)程中,無(wú)論是知識(shí)與技巧的傳授、學(xué)生專業(yè)技能的提高、教學(xué)效果的評(píng)價(jià)等都主要通過(guò)實(shí)踐的方式實(shí)現(xiàn)。
音樂(lè)的魅力在于舞臺(tái)和劇場(chǎng)的親身體驗(yàn),學(xué)生在舞臺(tái)上和舞臺(tái)下對(duì)音樂(lè)的領(lǐng)悟和體驗(yàn)有著質(zhì)的差別;在劇場(chǎng)外和劇場(chǎng)內(nèi)有著鮮明的對(duì)比。我們要充分創(chuàng)造條件,讓有特長(zhǎng)的學(xué)生展示才華、體驗(yàn)音樂(lè)的魅力并鍛煉自身,讓其他同學(xué)也有機(jī)會(huì)參加進(jìn)去,有事情可做,把所有的學(xué)生融成和諧的集體,塑造他們集體主義意識(shí)。
通過(guò)藝術(shù)實(shí)踐對(duì)學(xué)生的體力、藝術(shù)表現(xiàn)力、組織能力、溝通能力及整體素質(zhì)都是一次集中的實(shí)踐演練。通過(guò)曲目選擇、曲目演唱(奏)、舞臺(tái)表演、化妝與衣著、彩排、正式演出等一系列藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生明白成功需要很多人的綜合協(xié)作,人人都需要?jiǎng)e人的幫助,還能促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性,提高學(xué)生的整體藝術(shù)素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生良好的藝術(shù)心態(tài),增強(qiáng)學(xué)生處理實(shí)際問(wèn)題的能力。
三、小結(jié)
眾所周知,高職院校的立足之本在于能為社會(huì)提供“適銷對(duì)路”的人才,讓畢業(yè)生獲得高質(zhì)量的就業(yè)。這對(duì)于民辦高職院校來(lái)說(shuō)更為重要,培養(yǎng)的畢業(yè)生要為社會(huì)所認(rèn)可和接受是其生存發(fā)展的生命線。對(duì)藝術(shù)類學(xué)生一定要使他們的人才培養(yǎng)“對(duì)路”,在教學(xué)內(nèi)容安排上,要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),面向市場(chǎng),加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,突出學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)??刹扇⌒F箅p向互動(dòng)的方式予以確定和調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向,使專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的安排完全在企業(yè)需求的情況下進(jìn)行,為企業(yè)提供“定向”培養(yǎng)服務(wù)。如影視動(dòng)畫專業(yè)和動(dòng)漫設(shè)計(jì)專業(yè)等。在課程體系和教育方法上,要求注意理論教學(xué)的傳授,更要注意實(shí)踐教學(xué)的講授,并能結(jié)合相關(guān)職業(yè)資格證書的要求,有針對(duì)性地開展相應(yīng)的實(shí)踐訓(xùn)練,提高學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)的實(shí)用性,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和創(chuàng)造性。如表演專業(yè)和藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)等??傊?,采取理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,使專業(yè)課程教學(xué)直接進(jìn)入生產(chǎn)前沿、教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程直接相連,全面培養(yǎng)知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體的高素質(zhì)、高技能型人才,實(shí)現(xiàn)高技能應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)的價(jià)值取向相統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
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>> 高等藝術(shù)院校在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用淺析 文化多元發(fā)展背景下的高職藝術(shù)院校專業(yè)建設(shè) 藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)的可行性與對(duì)策 淺析藝術(shù)院校校園文化建設(shè)的內(nèi)容 藝術(shù)院校文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與改革的幾點(diǎn)思考 校園文化與高等藝術(shù)院校學(xué)風(fēng)建設(shè) 藝術(shù)院校人文素質(zhì)教育與校園文化建設(shè)互動(dòng)研究 校園文化建設(shè)與藝術(shù)院校人才培養(yǎng) 淺談藝術(shù)院校和諧校園文化建設(shè)與塑造 藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)有效途徑研究 思政教育視角下藝術(shù)院校學(xué)生公寓文化建設(shè)研究 企業(yè)文化與藝術(shù)院校校園文化的對(duì)接 藝術(shù)院校學(xué)生文化素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)意義研究 高等藝術(shù)院校教師在江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責(zé) 提升藝術(shù)院校學(xué)生的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí) 論跨文化交際與藝術(shù)院校的外語(yǔ)教學(xué) 藝術(shù)院校校園文化構(gòu)建的實(shí)踐與研究 高等戲曲藝術(shù)院校校園文化建設(shè)的三個(gè)著力點(diǎn) 后現(xiàn)代主義視野下構(gòu)建藝術(shù)院校校園體育文化模式的研究 藝術(shù)院校的課堂教學(xué)藝術(shù) 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l,2013-07-01.
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關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);政府績(jī)效;創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力;結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)
中圖分類號(hào):D630;F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3104(2013)06?0054?08
隨著全球化趨勢(shì)的加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)新越來(lái)越成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和世界各國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,也被公認(rèn)為是城市實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的重要途徑。20世紀(jì)90年代以來(lái),城市發(fā)展的創(chuàng)新問(wèn)題逐漸引起了西方國(guó)家政府部門和學(xué)術(shù)界的關(guān)注,創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與形成條件、創(chuàng)新集群與城市創(chuàng)新力、創(chuàng)新型城市活力評(píng)價(jià)、創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的比較分析、城市創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的關(guān)聯(lián)機(jī)制、創(chuàng)新型城市的規(guī)劃建設(shè)及其模式等問(wèn)題的研究成為矚目的焦點(diǎn)[1?4]。而隨著2006年我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的明確提出,創(chuàng)新型城市也相繼成為了我國(guó)許多城市建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。
城市的發(fā)展離不開政府的參與,而政府效率的高低,對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升、加快城市的發(fā)展起著不可忽視的重要作用。在創(chuàng)新型城市的發(fā)展過(guò)程中,政府的正確發(fā)展導(dǎo)向與有效的管理更是起著至關(guān)重要的作用。因此,在當(dāng)前實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中,有效進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估與管理,提升政府效率,對(duì)于更好的推動(dòng)創(chuàng)新型城市的發(fā)展,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義。本文在相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建了和諧社會(huì)政府績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系與創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,并建立了和諧社會(huì)政府績(jī)效對(duì)創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力影響的理論模型,以期為政府效率提升和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供一定的理論參考依據(jù)。
一、 文獻(xiàn)回顧
(一) 關(guān)于和諧社會(huì)政府績(jī)效的評(píng)述
政府績(jī)效,又稱“公共生產(chǎn)力”“國(guó)家生產(chǎn)力”“公共組織績(jī)效”“政府業(yè)績(jī)”“政府作為”等,是指政府在社會(huì)管理中的業(yè)績(jī)、效果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能,實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力。政府績(jī)效評(píng)估制度起源于美國(guó),是出于提高政府行政效率、降低行政成本、構(gòu)建良好公共關(guān)系的目的,而對(duì)政府各職能部門進(jìn)行優(yōu)化配置,貫徹新興的公共服務(wù)理念的重大嘗試。政府績(jī)效評(píng)估制度已經(jīng)成為現(xiàn)代政治制度和社會(huì)制度發(fā)展的主要趨勢(shì)之一,也逐漸形成為一門完善的科學(xué)。
當(dāng)前國(guó)外常用的政府績(jī)效評(píng)估方法主要有“3E”評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿管理法[5]、平衡計(jì)分卡法、成本-收益分析法和成本-效果分析法[6]等,針對(duì)政府績(jī)效也已設(shè)計(jì)出一套比較完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在我國(guó),關(guān)于政府績(jī)效評(píng)估的研究則起步較晚,雖然已有部分學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)方面的理論與實(shí)證研究,但還沒(méi)有形成一套公認(rèn)的指標(biāo)體系,而關(guān)于績(jī)效評(píng)估的方法則主要有模糊平價(jià)法[7?8]、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)[9]、層次分析法(AHP)[10]、因子分析法[11]、平衡計(jì)分卡[12]等。
綜合而言,在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究雖然取得了一定的進(jìn)展,但仍然存在著不少的問(wèn)題,具體來(lái)說(shuō)有:① 指標(biāo)體系不統(tǒng)一,各地研究差異較大;② 指標(biāo)設(shè)計(jì)主體單一,缺乏代表性;③ 指標(biāo)內(nèi)容泛經(jīng)濟(jì)化,扭曲平復(fù)方向;④ 指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性,水分較大[13];⑤ 指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中未能很好的考慮政府發(fā)展的方向與發(fā)展目標(biāo)等政府政治職能方面的因素;⑥ 指標(biāo)體系評(píng)估過(guò)程往往帶有較強(qiáng)的主觀性(如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重的確定),缺乏一定的客觀依據(jù)。
(二) 關(guān)于創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)述
創(chuàng)新型城市(Creative City)一詞主要來(lái)自于歐洲(荷蘭、英國(guó)等)的一些文獻(xiàn)研究,主要是指對(duì)城市面臨的問(wèn)題提出具有創(chuàng)造性的解決辦法,并由此帶來(lái)城市的復(fù)興。西方國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型城市的研究主要集中在兩個(gè)大的方面:一是創(chuàng)新型城市的基本理論,包括創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)特征、評(píng)價(jià)體系 等[14?15];二是關(guān)于創(chuàng)新型城市的實(shí)證研究[16]。近兩年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的研究不斷升溫,研究的重點(diǎn)主要集中在創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素和建設(shè)途徑[17?20]以及創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu) 建[21?23]等方面。
而國(guó)內(nèi)外當(dāng)前關(guān)于創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究則相當(dāng)少見,僅有Barkley等構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)測(cè)評(píng)體系,并據(jù)此對(duì)南卡羅來(lái)納地區(qū)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行評(píng)估[24];Fung-Yee等以香港和上海為例,對(duì)FDI技術(shù)溢出的城市競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析[25];李琳等構(gòu)建了創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用主成分分析法對(duì)長(zhǎng)沙和東部主要城市進(jìn)行了實(shí)證分 析[26]。
城市的發(fā)展離不開政府的參與和管理,政府績(jī)效的提升,對(duì)創(chuàng)新型城市的建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。而當(dāng)前關(guān)于二者之間關(guān)系的理論與實(shí)證研究均十分少見,僅有金福子等[27?28]運(yùn)用回歸分析方法分別對(duì)政府效率與和諧社會(huì)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用進(jìn)行了實(shí)證分析。
二、和諧社會(huì)政府績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建
政府績(jī)效評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各方面的共同探索,才能使政府績(jī)效評(píng)估體系更加科學(xué)。政府績(jī)效評(píng)估價(jià)值包括一般和特殊兩個(gè)層面,中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估既要遵循發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的一般價(jià)值,重視引進(jìn)國(guó)外政府績(jī)效評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法、評(píng)估手段等,更要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),按照符合中國(guó)國(guó)情的特殊價(jià)值進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估,同時(shí)還應(yīng)充分吸收其他公共組織、社會(huì)組織的共同參與,以保證政府績(jī)效評(píng)估的公正性和公平性。和諧社會(huì)的建設(shè)則需要各種行為主體在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處通過(guò)個(gè)體最優(yōu)化達(dá)到社會(huì)最優(yōu)化,通過(guò)局部最優(yōu)化達(dá)到整體最優(yōu)化,把各種形式的摩擦和沖突導(dǎo)致的社會(huì)成本降到最低的限度[29]。和諧社會(huì)的建設(shè)還需要解決收入分配差距,實(shí)現(xiàn)分配公平等問(wèn)題[30],而這些問(wèn)題則只有通過(guò)提升政府績(jī)效才能有效實(shí)現(xiàn)。因此,政府績(jī)效評(píng)估與和諧社會(huì)的建設(shè)密切相關(guān),政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須要將社會(huì)和諧的要求納入,以體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)以及人與人的和諧。
本文首先根據(jù)和諧社會(huì)與政府績(jī)效的內(nèi)涵與特征,依據(jù)科學(xué)性、可比可行性、代表性、綜合性等原則,以《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究課題組》于2004年提出的一套適用于中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估體系為主要參考準(zhǔn)則,結(jié)合和諧社會(huì)建設(shè)的要求,在同時(shí)參考王良健 等[7]、陳黎明等[8]、羅良清等[9]、陳鈺芬等[10]、崔述強(qiáng)等[31]、彭國(guó)甫等[32]等研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合政府職能定位,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源和環(huán)境、公共服務(wù)、行政效果五個(gè)方面構(gòu)建和諧社會(huì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。
考慮到上述指標(biāo)體系中各指標(biāo)的度量單位和指標(biāo)屬性均不一致,因此首先對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量鋼化處理,具體處理公式為:
正指標(biāo):
(1a)
逆指標(biāo):
(1b)
其中,為第i個(gè)指標(biāo)第j個(gè)樣本處理后的值,Xij為第i個(gè)指標(biāo)第j個(gè)樣本值;為第i個(gè)指標(biāo)的樣本最大值,為第i個(gè)指標(biāo)樣本的最小值。
三、創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系構(gòu)建
創(chuàng)新型城市是把創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)其發(fā)展的城市,是涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等全社會(huì)創(chuàng)新的一個(gè)綜合創(chuàng)新體系,通過(guò)各種創(chuàng)新主體(企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府)之間的交互作用而形成集聚與擴(kuò)散知識(shí)與技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。作為創(chuàng)新資源高度積
表1 和諧社會(huì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
潛變量 可測(cè)指標(biāo)
和諧
社會(huì)
政府
績(jī)效
評(píng)價(jià)
體系 經(jīng)濟(jì)
發(fā)展
人均GDPX11
第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重X12
非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重X13
社會(huì)投資比重X14
居民人均收入X15
人均固定資產(chǎn)投資X16
社會(huì)
發(fā)展
每萬(wàn)人中治安案件發(fā)生率*X21
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*X22
教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的
比重X23
醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的
比重X24
居民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重X25
每萬(wàn)人到市以上機(jī)關(guān)的集體上訪
批次* X26
環(huán)境
和資源
單位GDP能耗X31
工業(yè)“三廢”處理率X32
財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占GDP的比重X33
城市空氣綜合污染指數(shù)*X21
生活垃圾無(wú)害處理率X34
林木覆蓋率X35
城市綠化覆蓋率X36
公共
服務(wù)
基礎(chǔ)設(shè)施投資總量X41
基礎(chǔ)教育發(fā)展指數(shù)X42
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)健全率X43
信息公開程度X44
行政
效果
行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重*X51
公眾對(duì)政府推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)工作
滿意程度X52
企業(yè)對(duì)政府推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)工作
滿意程度X53
公眾對(duì)生活幸福感測(cè)評(píng)X54
腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比重*X55
人均行政管理費(fèi)用支出*X56
注:表中帶*符號(hào)的為逆指標(biāo),即指標(biāo)值越高,政府績(jī)效越低,其余為正指標(biāo)。
聚于城市空間的一種城市發(fā)展形態(tài),作為城市發(fā)展知識(shí)化和高級(jí)化的產(chǎn)物,創(chuàng)新型城市本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是城市發(fā)展理念和模式的一種創(chuàng)新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的背景下,創(chuàng)新早已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)(城市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,創(chuàng)新型城市也已成為21世紀(jì)以來(lái)國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力具有綜合性、動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性和差異性等基本特征。創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力是由創(chuàng)新資源整合力、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行力、創(chuàng)新環(huán)境支撐力和創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)力四種能力要素構(gòu)成的綜合能力。在四個(gè)能力要素中,創(chuàng)新資源整合力是基礎(chǔ),創(chuàng)新環(huán)境支撐力是保障,創(chuàng)新主體交互作用力是核心,創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)力是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的顯性表現(xiàn)。其中,創(chuàng)新主體交互作用往往表現(xiàn)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成以及網(wǎng)絡(luò)的良好運(yùn)行狀況,故創(chuàng)新主體交互作用力亦稱為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行力。這四種能力要素通過(guò)有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)在的邏輯關(guān)系,形成了創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
本文在參考借鑒朱凌等[21]、石憶邵等[22]、李琳 等[26]研究成果的基礎(chǔ)上遵照系統(tǒng)性原則、簡(jiǎn)明扼要原則、實(shí)用性原則和可比性原則構(gòu)建了創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表2),并進(jìn)行相應(yīng)的無(wú)量鋼化處理,處理方法與公式(1)相同。
四、模型的選擇與構(gòu)建
目前國(guó)內(nèi)關(guān)于政府績(jī)效和城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)所采用的數(shù)理方法主要有主成分分析法、因子分析法、回歸分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)、層次分析法(AHP)、模糊曲線法和多因素綜合評(píng)價(jià)方法等。而傳統(tǒng)的多元回歸分析、因子分析等均存在理論上的假設(shè)限制和應(yīng)用缺陷。例如,因子分析能反映變量與變量之間的關(guān)系,但無(wú)法進(jìn)一步分析變量間的因果關(guān)系;路徑分析雖然可以分析變量之間的因果關(guān)系,但其基本假設(shè)變量之間的測(cè)量誤差為零、殘差之間不相關(guān)、因果關(guān)系為單向等均不現(xiàn)實(shí)。
與傳統(tǒng)方法相比,結(jié)構(gòu)方程模型有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):① 鑒于政府績(jī)效和城市競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)雜性,一個(gè)指標(biāo)往往會(huì)影響多個(gè)方面的內(nèi)容,這就要求其隸屬于多個(gè)潛變量,但在傳統(tǒng)的分析方法中,一個(gè)指標(biāo)往往職能隸屬于一個(gè)因子,而結(jié)構(gòu)方程模型沒(méi)有此限制,從而使政府績(jī)效和城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)更加合理;② 通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)各變量之間的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)與總效應(yīng)的分析,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量的直接影響、間接影響與總體影響,從而可以幫助我們找到變量之間的影響路徑,為政策制定提供幫助和依據(jù);③ 結(jié)構(gòu)方程模型容許自變量和因變量含測(cè)量誤差,并能同時(shí)處理多個(gè)因變量,因而有助于我們更好的分析政府績(jī)效與城市競(jìng)爭(zhēng)力各方面的因果關(guān)系。因此,本文選擇結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì)政府績(jī)效指標(biāo)評(píng)
表2 創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
潛變量 可測(cè)指標(biāo)
創(chuàng)新型
城市
競(jìng)爭(zhēng)力
評(píng)價(jià)
指標(biāo)
體系 創(chuàng)新資源
整合力
科技活動(dòng)人員
R&D人員
科技經(jīng)費(fèi)支出
R&D經(jīng)費(fèi)
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
運(yùn)行力
金融機(jī)構(gòu)年貸款余額
技術(shù)市場(chǎng)成交額
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦
科技機(jī)構(gòu)數(shù)
大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)來(lái)自
企業(yè)資金的比重
創(chuàng)新環(huán)境
支撐力
每百戶平均固定電話和
移動(dòng)電話數(shù)
每百人平均國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶Y32
每百人公共藏書量Y33
高薪技術(shù)企業(yè)數(shù)Y34
年度實(shí)際到位外資金額數(shù)Y35
對(duì)外開放度Y36
創(chuàng)新績(jī)效
表現(xiàn)力
全社會(huì)工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率Y41
每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)Y42
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占
工業(yè)總產(chǎn)值比重Y43
工業(yè)“三廢”綜合利用率Y44
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率Y45
高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占
出口產(chǎn)品總值比重Y46
價(jià)體系和創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,并建立和諧社會(huì)政府績(jī)效對(duì)創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力影響的因果關(guān)系結(jié)構(gòu)模型,從而使得分析結(jié)論更加客觀準(zhǔn)確。
(一) 結(jié)構(gòu)方程模型基本原理
結(jié)構(gòu)方程模型(Structural Equation Model,SEM)[33]是在70年代Karl Joreskog和Dag Sorbom等學(xué)者提出的統(tǒng)計(jì)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的。帶有潛變量的結(jié)構(gòu)方程模型可分為測(cè)量模型和結(jié)構(gòu)模型兩個(gè)部分。
測(cè)量模型描述潛變量ξ、η與測(cè)量指標(biāo)X、Y之間的關(guān)系,通常形式如下:
(2)
式(2)中:X為外生顯變量組成的向量;Y為內(nèi)生顯變量組成的向量;ξ為外生潛變量;η為內(nèi)生潛變量;ΛX為外生顯變量在外生潛變量上的因子負(fù)荷矩陣,它表示外生潛變量ξ和其顯變量X之間的關(guān)系;ΛY為內(nèi)生顯變量在內(nèi)生潛變量上的因子負(fù)荷矩陣,它表示內(nèi)生潛變量η和其顯變量Y之間的關(guān)系;δ為測(cè)量模型的殘差矩陣;ε為測(cè)量方程的殘差矩陣。
結(jié)構(gòu)模型說(shuō)明外生潛變量和內(nèi)生潛變量之間的關(guān)系,通常寫成如下形式:
(3)
式(3)中:B為結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣,它表示結(jié)構(gòu)模型中內(nèi)生潛變量η的構(gòu)成因素之間的互相影響;Γ為結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣,它表示結(jié)構(gòu)模型中外生潛變量ξ對(duì)內(nèi)生潛變量η的影響;ζ為結(jié)構(gòu)模型的殘差矩陣。
一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)方程包含ΛX、ΛY、B、Γ、Φ、Ψ、ε、δ共8個(gè)參數(shù)矩陣。前面4個(gè)矩陣已經(jīng)在測(cè)量模型或結(jié)構(gòu)模型中出現(xiàn)。Φ為潛變量ξ的協(xié)方差矩陣,Ψ為殘差項(xiàng)ζ的協(xié)方差矩陣,ε為ε的協(xié)方差矩陣,δ為δ的協(xié)方差矩陣。
通過(guò)上述參數(shù),可推導(dǎo)出顯變量(Y′, X′)′的協(xié)方差矩陣為:
(4)
如果理論模型為真,則等于總體的協(xié)方差矩陣,即,從而顯變量的方差和協(xié)方差都是模型參數(shù)的函數(shù)。
(二) 和諧社會(huì)政府績(jī)效對(duì)創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力影響的模型構(gòu)建
1. 和諧社會(huì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系路徑分析
定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境和資源、公共服務(wù)以及行政效果為內(nèi)生潛變量,設(shè)定如下測(cè)量模型:
(5)
式(5)中,ξ為內(nèi)生潛變量,由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境和資源、公共服務(wù)以及形成效果五個(gè)變量組成,X內(nèi)生可測(cè)指標(biāo)向量,由表1中的28個(gè)可測(cè)指標(biāo)構(gòu)成;ΛX為待估系數(shù)矩陣,是內(nèi)生可測(cè)指標(biāo)在內(nèi)生潛變量上的因子載荷矩陣;δ為內(nèi)生可測(cè)指標(biāo)X誤差項(xiàng)。ΛX中系數(shù)的路徑如圖1所示。
2. 創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系路徑分析
定義創(chuàng)新資源整合力、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行力、創(chuàng)新環(huán)境支撐力、創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)力為內(nèi)生潛變量,設(shè)定如下測(cè)量模型:
(6)
其中,η為內(nèi)生潛變量,由創(chuàng)新資源整合力、創(chuàng)新網(wǎng)
圖1 和諧社會(huì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)模型路徑圖
絡(luò)運(yùn)行力、創(chuàng)新環(huán)境支撐力、創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)力四個(gè)變量組成,Y為內(nèi)生可測(cè)指標(biāo)向量,由表2中的20個(gè)可測(cè)指標(biāo)構(gòu)成;ΛY為待估系數(shù)矩陣,是內(nèi)生可測(cè)指標(biāo)在內(nèi)生潛變量上的因子載荷矩陣;ε為內(nèi)生可測(cè)指標(biāo)Y的誤差項(xiàng)。ΛY中系數(shù)的路徑如圖2所示。
3. 和諧社會(huì)政府績(jī)效與創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力
政府效率是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素之一,政府效率高的城市,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)會(huì)強(qiáng)。因此,本文提出和諧社會(huì)政府績(jī)效對(duì)創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力有正向影響的假設(shè),具體包括:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有正向影響關(guān)系(具體包括圖3中H1-H4);(2)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有正向影響關(guān)系(具體包括圖3中H5-H8);(3)資源和環(huán)境對(duì)創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有正向影響關(guān)系(具體包括圖3中H9-H12);(4)公共服務(wù)對(duì)創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有正向影響關(guān)系(具體包括圖3中H13-H16);(5)行政效果對(duì)創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有正向影響關(guān)系(具體包括圖3中H17-H20)。
依據(jù)上述研究假設(shè),我們可以提出一個(gè)假設(shè)模型(見圖3)作為研究的基準(zhǔn)模型,并用結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)。
(1武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ;2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北 武漢 430064)
摘 要:服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能,也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了突出成就,但依然存在不少問(wèn)題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上,著力探索高職院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展途經(jīng)。
關(guān)鍵詞 :高職院校;服務(wù);區(qū)域經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.08.002
*基金項(xiàng)目:2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目:湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究(項(xiàng)目編號(hào):14G587);武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題(項(xiàng)目編號(hào):2013A041)。
作者簡(jiǎn)介:李慧(1981-),女,武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,研究方向:職業(yè)教育;李萍(1987-),女,華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。
收稿日期:2015-01-20
我國(guó)高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,也是高職院校發(fā)展的必由之路。
新形勢(shì)下,如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì),使之充分發(fā)揮推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用,是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。
1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就
近年來(lái),湖北省高職院校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求,圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展職業(yè)教育,不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。
第一,初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系?!逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報(bào)告》顯示,2012-2013學(xué)年度,湖北省共有獨(dú)立設(shè)置高職高專院校55所,包括3所公辦高等??茖W(xué)校,41所公辦高等職業(yè)學(xué)校,11所民辦高等職業(yè)學(xué)校(其中國(guó)家示范性高職院校4所,國(guó)家骨干高職院校5所,省級(jí)示范性高職院校6所)。湖北省獨(dú)立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達(dá)到44.83萬(wàn)人。
第二,職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北省實(shí)施職業(yè)教育“319工程”,開展職教園區(qū)建設(shè),組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟,建立職業(yè)教育技能大賽制度,實(shí)施“楚天技能名師”計(jì)劃,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。
第三,圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在全國(guó)率先實(shí)施戰(zhàn)略性新興(支柱)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,支持高等職業(yè)院校與其對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。
第四,充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢(shì),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展,湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中得到了各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視,也做出了許多成績(jī),但與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進(jìn)一步研究和解決的實(shí)際問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性,與社會(huì)需求脫節(jié)
目前,許多高職院校沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義,辦學(xué)理念落后,缺乏市場(chǎng)的前瞻性,在設(shè)置專業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足,專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”,就業(yè)情況并不理想,而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例,按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來(lái)看,學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問(wèn)題:從人才培養(yǎng)質(zhì)量上,尚不能體現(xiàn)“高”;從結(jié)構(gòu)上看,武漢市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模,如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意;與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有汽車;從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備,但存在均衡性問(wèn)題;從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn),學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題也是湖北省高職院校的共性問(wèn)題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知,到2015年,湖北高技能人才總量達(dá)到200萬(wàn)人。與2008年相比,7年之內(nèi)增加52.5萬(wàn)人,平均每年增加7.5萬(wàn)人。2020年,高技能人才達(dá)到250萬(wàn)人,占技能勞動(dòng)者總量的31%以上。由表1可知,面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少,第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺;由表2、表3可知,面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少,面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。
2.2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高
客觀來(lái)說(shuō),高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足,一方面,他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師,專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面,大多數(shù)高職教師,缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷,其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏,課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問(wèn)題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,又使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接,服務(wù)效果不夠理想。
2.3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入,服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬
目前,大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入,服務(wù)的內(nèi)容還比較單一,還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn),面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上,缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開發(fā)。
3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索
武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校,前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好,設(shè)施先進(jìn),建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地120個(gè),校外實(shí)訓(xùn)基地166個(gè),館藏圖書121萬(wàn)余冊(cè),現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊(duì)伍,教職工840余人,為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院,招生專業(yè)涵蓋12個(gè)專業(yè)大類,制造、文教、土建、財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)7個(gè)大類為我校重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中,學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索,鼓勵(lì)和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會(huì),在服務(wù)中形成優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建特色校園文化品牌,才能提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,從而獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。
3.1 明確辦學(xué)理念,樹立服務(wù)意識(shí)
辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂,先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力,對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念,要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,制定培養(yǎng)目標(biāo),緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念:“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”(三個(gè)面向),堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)颉⑹袌?chǎng)導(dǎo)向”(三個(gè)導(dǎo)向),瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”(三個(gè)方向),實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”(三種教育),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”(三種層次人才),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年,學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè);服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng),依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè);服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程,政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色(行業(yè)、企業(yè)背景),以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干(區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)),以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)(生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè))。
3.2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才
學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式,通過(guò)與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,簽訂用人訂單,通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn),學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作,在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材,共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作,校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材,開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班,學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過(guò)訂單式培養(yǎng),該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過(guò)6 000元,打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見;學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位,還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來(lái)就業(yè)滿意度高,受到用人單位的青睞。
3.3 精心打造職教集團(tuán),積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)
學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前,該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán),政、校、企合作全方位展開,與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系,共同制訂人才培養(yǎng)方案;引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè);聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué);接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備,成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如,該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托,通過(guò)各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。
3.4 發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì),面向社會(huì)服務(wù)城市
學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)?!保瑢W(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì),為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才,現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80%以上都是該校的畢業(yè)生,其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目,基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7 個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語(yǔ)學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前,網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600 多名志愿者的培訓(xùn),全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū),對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研,并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng);參與社區(qū)信息采集工作,幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理;義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班,為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作,充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。
3.5 打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力,學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍,每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉,積累工作經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂,并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”,請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地,手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高,同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。
3.6 學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目
學(xué)校注重以項(xiàng)目為紐帶,積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)科技開發(fā),既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì),也鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項(xiàng)目研發(fā)能力。機(jī)電學(xué)院與武漢交科港口機(jī)械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負(fù)責(zé)張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項(xiàng)目。建工學(xué)院與新八建集團(tuán)建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議,為對(duì)方制定武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位施工方案,所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎(jiǎng)、全國(guó)建設(shè)工程二等獎(jiǎng)。財(cái)經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫(kù)思信息技術(shù)有限公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺(tái)宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計(jì)開發(fā)、售后技術(shù)文件(維修手冊(cè)、零件圖冊(cè)、使用說(shuō)明書)的編撰。機(jī)電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項(xiàng)目。如,建筑工程學(xué)院的“造價(jià)工作室”承接工程造價(jià)項(xiàng)目。酒店管理的“中國(guó)服務(wù)大師(湖北)工作站”為酒店行業(yè)提供營(yíng)銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)分析、管理顧問(wèn)、餐飲連鎖推廣等服務(wù);為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實(shí)踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目服務(wù)地方,2014年度,學(xué)校有7項(xiàng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目獲武漢市教育局立項(xiàng)。
中國(guó)特色職業(yè)教育已進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)代,追求生源擴(kuò)張的發(fā)展模式已成為歷史,內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路,在這一現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下,武漢城市職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇,在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實(shí)力。
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[關(guān)鍵詞] 社會(huì)實(shí)踐 課題管理 實(shí)踐教學(xué)基地
一、社會(huì)實(shí)踐對(duì)于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要性
實(shí)踐證明,社會(huì)實(shí)踐對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握專業(yè)課程、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、成長(zhǎng)成才、科學(xué)研究等方面具有非常重要的意義。
1.社會(huì)實(shí)踐有利于大學(xué)生進(jìn)一步拓展和深化其所學(xué)的理論知識(shí)。大學(xué)生在校期間通過(guò)參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),一方面,可以嘗試將其所學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際技能,為其綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)提供了機(jī)會(huì);另一方面,通過(guò)實(shí)習(xí),使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析、對(duì)照,發(fā)現(xiàn)所欠缺的知識(shí)點(diǎn)和理論基礎(chǔ),自覺(jué)拓展、豐富新的理論知識(shí)。這樣,大學(xué)生就可以將從課堂教學(xué)中得到的理性認(rèn)識(shí)和通過(guò)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)得到的感性認(rèn)識(shí)緊密結(jié)合,從而深化對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。
2.有利于形成大學(xué)生科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生在切實(shí)參加社會(huì)實(shí)踐的同時(shí),可以在知識(shí)結(jié)構(gòu)上得到兩個(gè)方面的收獲:一是獲取了關(guān)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的豐富的直接經(jīng)驗(yàn);二是在實(shí)際運(yùn)用中“消化”已學(xué)的知識(shí),加強(qiáng)了理論知識(shí)與社會(huì)生活的聯(lián)系,從而促進(jìn)大學(xué)生將課堂上所學(xué)習(xí)的內(nèi)容植根于心中。這有助于培養(yǎng)他們正確的職業(yè)精神和人生態(tài)度,促進(jìn)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和理想信念。
3.有利于培養(yǎng)大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)各種形式的社會(huì)實(shí)踐,使大學(xué)生廣泛接觸、了解社會(huì),在發(fā)現(xiàn)自身不足的同時(shí),有利于培養(yǎng)他們的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因?yàn)樾问蕉鄻拥纳鐣?huì)實(shí)踐處在相對(duì)真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中,所面臨的困難及所遇到的問(wèn)題也是不斷變化的,所對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題的方法也是多種多樣的,在這種環(huán)境下,大學(xué)生由一個(gè)被動(dòng)的知識(shí)接受者轉(zhuǎn)變成了一個(gè)主動(dòng)的參與者,他們要獨(dú)立面對(duì)各種問(wèn)題,要求他們靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)解決這些問(wèn)題。
4.有利于提升大學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。社會(huì)實(shí)踐不僅僅是個(gè)人的行為,而是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作去完成的活動(dòng)。因此,大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中,需要學(xué)會(huì)處理個(gè)人與團(tuán)隊(duì)成員、與訪談對(duì)象、與指導(dǎo)老師等各方面的關(guān)系,通過(guò)溝通合作逐漸建立起與他人友好合作的人際關(guān)系,樂(lè)于同不同個(gè)性的團(tuán)隊(duì)成員、訪談?wù)吆屠蠋熃煌涣?聽取各種不同的見解包括反對(duì)自己的意見,以此不斷提高自身的學(xué)術(shù)道德素質(zhì)和自律意識(shí),促進(jìn)自己綜合素質(zhì)全面提升。
二、當(dāng)前高校社會(huì)實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
社會(huì)實(shí)踐作為全面提升大學(xué)生綜合能力的重要手段,這一活動(dòng)自20世紀(jì)80年代初期開始,經(jīng)過(guò)近30年的不斷探索,已經(jīng)取得了初步成效,尤其是近年來(lái),社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容、形式越來(lái)越貼近社會(huì)的變革和大學(xué)生成才的需要。但是,我們也不能不看到,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和高等教育改革不斷深入的新形勢(shì)下,由于主客觀的原因,也存在一些問(wèn)題。
1.對(duì)社會(huì)實(shí)踐思想認(rèn)識(shí)不夠。部分高校領(lǐng)導(dǎo)、師生認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐無(wú)非是組織帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)村走一走、看一看。由于對(duì)社會(huì)實(shí)踐的動(dòng)機(jī)、目的認(rèn)識(shí)不清,雖然有學(xué)校號(hào)召組織大學(xué)生利用各種機(jī)會(huì)積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),但由于缺乏得力的措施,導(dǎo)致部分同學(xué)在參加社會(huì)實(shí)踐時(shí)只是隨意找個(gè)單位敷衍了事。
2.主體參與意識(shí)不夠。有些學(xué)生對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐的熱情不夠,主體意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不到社會(huì)實(shí)踐對(duì)其成長(zhǎng)成才的重要意義。很多社會(huì)實(shí)踐是在學(xué)生不情愿的情況由院系勉強(qiáng)組織的,這顯然與我們開展社會(huì)實(shí)踐的初衷相違背。此外,在當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力下,學(xué)生也過(guò)多地注重校內(nèi)課堂學(xué)習(xí),認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐只是浪費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi),這也阻礙了學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性。
3.活動(dòng)的實(shí)效性不夠。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展離不開宣傳,有效的宣傳確實(shí)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的開展大有幫助。但是近年來(lái),有些高校一味把社會(huì)實(shí)踐“搞大”,追求轟轟烈烈的出發(fā)場(chǎng)面,追求轟動(dòng)效應(yīng),對(duì)社會(huì)實(shí)踐的規(guī)模、主題、形式宣傳多,對(duì)社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程、收獲、效果宣傳少,給人產(chǎn)生有名無(wú)實(shí),雷聲大、雨點(diǎn)小的感覺(jué)。此外,部分師生的科研水平有限。以及現(xiàn)有的科研成果轉(zhuǎn)化率不高,難以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,引不起地方和單位的興趣與積極性,更是給參與社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生一種實(shí)踐和科研無(wú)用的誤讀,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和能力產(chǎn)生了消極作用。
4.缺少既懂理論知識(shí)也懂實(shí)踐教學(xué)的“雙師型”教師,導(dǎo)致專業(yè)老師對(duì)社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)不夠。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐應(yīng)與所學(xué)專業(yè)和所學(xué)課程相結(jié)合,專業(yè)教師和課程老師參與社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)將會(huì)極大地提高社會(huì)實(shí)踐的成效。但在目前社會(huì)實(shí)踐中,由于“雙師型”教師的缺乏,老師除了參與大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)外,其他形式的社會(huì)實(shí)踐參與不多,即使參與了也僅僅是起帶隊(duì)作用,而大學(xué)生的一些專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐是需要教師和實(shí)習(xí)單位的教師共同指導(dǎo)的,若沒(méi)有老師對(duì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)的指導(dǎo),學(xué)生的實(shí)踐難于有成效,也很難出成果,對(duì)其科研能力的提高也很有限。
5.社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高等教育投資機(jī)制的變革,使得學(xué)校用于社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少。尤其是新建獨(dú)立學(xué)院,在建設(shè)和完善校園及辦學(xué)硬件環(huán)境的巨大資金壓力下,往往難以滿足廣泛的開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的需要。首先,入基層參加社會(huì)實(shí)踐所需的交通、食宿等費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們?cè)谛?nèi)的消費(fèi)水平;其次,自費(fèi)組織社會(huì)實(shí)踐、開展科研活動(dòng)對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)也是筆不小的負(fù)擔(dān);再次,在高校招生“并軌”后,特困生比例增加的情況下,動(dòng)員包括特困生在內(nèi)的所有學(xué)生深入基層參加社會(huì)實(shí)踐相當(dāng)困難。
三、如何推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作
1.提高對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐重要意義的認(rèn)識(shí)。改變學(xué)生實(shí)踐能力較弱的狀況,要解決體制問(wèn)題、投入問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題等,但首先要解決思想認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)重視問(wèn)題,思想上高度重視是提高社會(huì)實(shí)踐效果的前提。社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生成才不可缺少的重要途徑,是培養(yǎng)應(yīng)用型人才不可或缺的課堂,是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。因此,全社會(huì)特別是高校要高度重視大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),從組織、引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等多方面給予強(qiáng)有力的保障。
2.推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐模式創(chuàng)新。社會(huì)實(shí)踐作為一種教學(xué)形式,應(yīng)該有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地展開。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作,不能機(jī)械地將其理解為參觀、實(shí)習(xí)以及暑期“三下鄉(xiāng)”等狹隘范圍。應(yīng)該在當(dāng)前暑期三下鄉(xiāng)、課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查等模式基礎(chǔ)上拓展實(shí)踐的范圍,不斷深化社會(huì)實(shí)踐內(nèi)涵,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)問(wèn)題和所學(xué)專業(yè)進(jìn)行思考,培養(yǎng)學(xué)生投身實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)的思想觀念。在開展實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,可以把集中實(shí)踐教學(xué)與分散實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)。集中實(shí)踐教學(xué)主要是指教學(xué)單位統(tǒng)一聯(lián)系實(shí)踐單位,以學(xué)生自然班為單位進(jìn)行集中實(shí)習(xí),并要求寫出實(shí)習(xí)報(bào)告。分散實(shí)踐教學(xué)的做法有兩種:一是盡量調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,讓他們以個(gè)人或分成若干小組,利用課余時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和專業(yè)實(shí)習(xí);二是利用寒暑假,教學(xué)單位聯(lián)合宣傳部 、團(tuán)委、學(xué)工處在學(xué)生放假前將實(shí)習(xí)內(nèi)容發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生在假期根據(jù)調(diào)查題目自行完成調(diào)查,并寫出調(diào)查報(bào)告。有關(guān)指導(dǎo)教師必須隨時(shí)對(duì)自己所負(fù)責(zé)的學(xué)生進(jìn)行檢查,幫助他們解決調(diào)查中所遇到的問(wèn)題。
3.建立較為穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)是非常重要的,是開展好實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和有力保障。為此,必須做到:(1)建立典型基地。如歷史與革命傳統(tǒng)教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地、與專業(yè)大致對(duì)口的大中型企業(yè)和公司等。(2)加強(qiáng)基地管理。在建立和管理社會(huì)實(shí)踐基地過(guò)程中,命名掛牌、共建合作、示范建設(shè)、雙向收益等重要環(huán)節(jié)都應(yīng)注意抓好。只有這樣,才能使大學(xué)生在實(shí)踐中提升分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,更加認(rèn)清國(guó)情,從而鞏固所學(xué)專業(yè)知識(shí)。
4.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)實(shí)行課題管理。我院經(jīng)驗(yàn)證明,新時(shí)期的實(shí)踐性教學(xué)摒棄原有的組織形式,采取申請(qǐng)課題的方式進(jìn)行,十分有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。具體程序如下:(1)預(yù)設(shè)實(shí)踐課題。由學(xué)校有關(guān)教師組成社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)、當(dāng)前的形勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)中所關(guān)心的問(wèn)題,列出部分研究課題,擬定課題研究的提綱、所需經(jīng)費(fèi),規(guī)定每個(gè)課題應(yīng)完成的時(shí)間。(2)選定實(shí)踐課題。有兩種做法:一是在有關(guān)教師的指導(dǎo)下,參加社會(huì)實(shí)踐班級(jí)里的學(xué)生自愿組成若干個(gè)小組,自由選擇要研究的課題,列出切實(shí)可行的計(jì)劃來(lái)說(shuō)明如何完成所選課題。二是研究課題也可以由學(xué)生自己提出,寫好計(jì)劃書,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)可,指定課題指導(dǎo)教師后,學(xué)生就可著手進(jìn)行調(diào)查研究,這樣更可增強(qiáng)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的積極性、自主性,激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情,展示他們的創(chuàng)新能力。(3)完成實(shí)踐課題。當(dāng)學(xué)生研究課題確定后,指導(dǎo)教師要負(fù)責(zé)落實(shí)各課題小組的內(nèi)部分工,明確每個(gè)學(xué)生的任務(wù),在課題研究過(guò)程中要嚴(yán)格進(jìn)行檢查、監(jiān)督和督促、指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)集體合作集體研究,培養(yǎng)學(xué)生的合作、協(xié)作能力,力爭(zhēng)使每組學(xué)生的實(shí)踐報(bào)告都能是一份合格的答卷。
5.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐健康發(fā)展。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是高等教育的重要形式,因此重實(shí)踐、多鍛煉要成為全社會(huì)的一種文明風(fēng)尚。我們不僅要使學(xué)生學(xué)會(huì)投身社會(huì)必備的理論,更要鼓勵(lì)他們自己動(dòng)手,實(shí)際操作,認(rèn)真實(shí)踐。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要廣泛報(bào)道大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐,宣傳社會(huì)實(shí)踐的作用,宣傳社會(huì)實(shí)踐對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)的作用,轉(zhuǎn)變重理論、輕實(shí)踐的觀念,使社會(huì)實(shí)踐在當(dāng)代大學(xué)生中蔚然成風(fēng)。同時(shí),各校認(rèn)真總結(jié)和推廣社會(huì)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐不斷深入和健康發(fā)展。
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