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[關(guān)鍵詞]公路施工 合同 管理
企業(yè)在對(duì)外開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,有位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“財(cái)富的一半是合同”,這形象地說(shuō)明了合同在企業(yè)中的重要性。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng),條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。
一、施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有工程施工合同,就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng),而合同一經(jīng)簽訂,企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。施工企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等,也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的,其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō),所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容,就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使施工企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè),而是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。
二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題
1.對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠
現(xiàn)階段,各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審,對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查,力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審,把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去,有的單位執(zhí)行的不夠。另外,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2.合同執(zhí)行力度不夠
合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時(shí)撥付,致使合同管理流于形式。
3.招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性
招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款,他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。
4.合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不分明
有些企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),各部門權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。
5.合同管理人員素質(zhì)不高
一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理
1.建立合同實(shí)施的保證體系
(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。
(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。
(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹(shù)立全局觀念,避免施工中的違法行為。
(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。
(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。
(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。
(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。
2.及時(shí)做好合同跟蹤
(1)對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。
3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督
(1)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。
(2)對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對(duì)方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。
(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。
(4)對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。
(5)經(jīng)常性地解釋合同,對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。
(6)收集、整理、保存各種工程資料。
4.防范工程合同違約行為
(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。
(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。
(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。
(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】公路工程施工;合同管理
1 施工合同的基本概念
施工合同是指建設(shè)單位與施工單位為完成公路施工的項(xiàng)目,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位也稱為業(yè)主或發(fā)包方;勘察、設(shè)計(jì)、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督,確保合同順利實(shí)施,有效控制施工工期,并可保證工程質(zhì)量;三是合同中明確地規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行,可有效提高工作效率;四是通過(guò)合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定,可公正地維護(hù)合同雙方的利益。
3 合同管理存在的問(wèn)題
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范
目前,我國(guó)公路工程市場(chǎng)已逐步規(guī)范,但仍存在招標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題,如有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù);有的承包人為提高中標(biāo)率,搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂建設(shè)市場(chǎng),造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo),項(xiàng)目不能順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng);有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析,造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題;合同的預(yù)見(jiàn)性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給施工帶來(lái)不必要的麻煩;有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義,在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
3.2 合同方不遵守合同約定
在施工過(guò)程中,如合同一方不遵守合同約定,常會(huì)出現(xiàn)隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際施工速度與計(jì)劃的施工速度不相符合,在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)、工期等與合同內(nèi)容不相符,或是由于實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致,標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn),對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響等情況,致使施工無(wú)法順利實(shí)施。
3.3 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄
目前,很多公路施工企業(yè)的合同意識(shí)還很淡薄,在施工過(guò)程中并不嚴(yán)格按照合同辦事,且在出現(xiàn)問(wèn)題后也不能依照合同處理,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。另外,很多施工企業(yè)中尚未設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才,缺乏可行的、有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)地跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。
3.4 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
合同索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講,工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。但目前,由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多,或是承包人合同索賠的意識(shí)非常淡薄,不了解合同索賠所需要的相關(guān)程序,致使合同索賠難以進(jìn)行。
4 加強(qiáng)公路施工合同管理的措施
4.1 招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)資格
堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,合同內(nèi)容是否符合法規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體,是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)合同簽訂前的管理
目前,我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定,并細(xì)心研究合同條款,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義。另外,合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來(lái)困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
4.3 建立健全的規(guī)章制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),要保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展,使管理工作有章可循,則應(yīng)制訂完善的合同管理制度,加強(qiáng)有效的法律機(jī)制。通過(guò)建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài);而通過(guò)加強(qiáng)法律建設(shè),出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),為合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題找到法律依據(jù),從而做到“有法可依,依法必嚴(yán),違法必究”。
4.4 強(qiáng)化施工合同履行的規(guī)范管理
合同履行是公路施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),由于施工合同雙方的利益不同,因此,在合同履行過(guò)程中,要加強(qiáng)履行的規(guī)范管理,則應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好各方關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證,涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行;應(yīng)嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格,進(jìn)行保修條款的履行管理;應(yīng)做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,對(duì)公路施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員
承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí),設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu);同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)公路施工合同管理人員的培養(yǎng),對(duì)合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)其的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之成為一支具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的管理隊(duì)伍。另外,在合同執(zhí)行過(guò)程中,要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同,變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。
5 結(jié)束語(yǔ)
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度;而合同索賠管理,是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段。因此,在簽訂合同時(shí),合同雙方要明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),充分考慮各種不利因素,預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn),分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,并結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以確實(shí)保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生,而水利投資建設(shè)長(zhǎng)期滯后,已經(jīng)引起了國(guó)家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長(zhǎng)的基建領(lǐng)域,"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計(jì)高達(dá)9797億元。面對(duì)"十二五"水利黃金期投資額近萬(wàn)億的機(jī)遇,水利水電建筑施工企業(yè)加強(qiáng)水利工程施工合同管理,規(guī)范、完善工程合同,做到管理依法,運(yùn)作有序,有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,確保按期完成為水利工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo),按時(shí)完成施工建設(shè)保駕護(hù)航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問(wèn)題
1.市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)
我國(guó)管理體制的變革對(duì)水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式,不過(guò)目前的招投標(biāo)過(guò)程還存在很多問(wèn)題,比如:發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格,而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件;還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià),又或者承包人中途退出投標(biāo),給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為,這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo),同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo),施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行,工程質(zhì)量也難以保證。
2.水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制
水利工程的合同條款缺乏約束力度,在水利工程的招投制度比較簡(jiǎn)單,對(duì)重要環(huán)節(jié)沒(méi)有重視,導(dǎo)致合同在簽約和履行過(guò)程中出現(xiàn)許多的問(wèn)題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本,有的也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致對(duì)工程的分析和研究不深入,合同沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性,在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證,同時(shí)也拖長(zhǎng)了也工期。
3.合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實(shí)施
在水利工程施工過(guò)程中,有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求,該提供的資源條件沒(méi)有及時(shí)提供,甚至的無(wú)法提供,造成工程項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工或?qū)嵤┻^(guò)程中進(jìn)行緩慢,有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒(méi)準(zhǔn)備沒(méi)好就急急忙忙開(kāi)工,導(dǎo)致工程問(wèn)題不斷,項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過(guò)程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號(hào)與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程與標(biāo)書(shū)上的內(nèi)容不相符,合同中的承諾不能一一兌現(xiàn),工程項(xiàng)目根本不能順利施工。
4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象
合同法有明確的規(guī)定:承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方,或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒(méi)有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過(guò)程,非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在,而且愈演愈烈。這就會(huì)造成在履行合同上的困難,很難保證工程的質(zhì)量,出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛,導(dǎo)致工期受到影響。
二、加強(qiáng)水利工程施工合同的管理策略分析
1.增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施,為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用,各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋,以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛,對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無(wú)誤,降低因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。
2.實(shí)施施工合同審查制,嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)
確保施工合同得到順利履行,就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度,施工合同審查主要檢查:合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī),工程等級(jí)和技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況,合同條款是否詳盡、明確。通過(guò)合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。
3.加強(qiáng)工程索賠的管理,使索賠規(guī)范化
合同法和我國(guó)法律都給受損者索賠的權(quán)利,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后,合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工情況和搜集有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場(chǎng)停工等事件的發(fā)生,及時(shí)妥善處理好索賠事件,為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
水利工程施工合同內(nèi)容繁多,涉及到很多的法律法規(guī)問(wèn)題,大的工程要履行較長(zhǎng)時(shí)間,工程施工合同是一種文字信息資料,它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規(guī)范;通過(guò)對(duì)水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同履行情況做出正確的評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,為今后的工作更加順利的開(kāi)展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展,管理體制也逐步完善,現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都擺在我們的面前,我們只有更加注重施工合同的管理工作,跟上時(shí)代的步伐,和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好,才能為企業(yè)帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益,為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利工程 施工合同 管理
水利工程投資大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工隊(duì)伍多、涉及面廣,管理難度大,工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來(lái)越得到重視,合同管理是工程建設(shè)管理的核心,它作為其他管理工作的指南,對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與總保證的作用,可以說(shuō),一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理,也終結(jié)于合同管理。
1、施工合同管理的概念
施工合同就是建筑安裝工程承包合同,是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。
2、合同管理的作用
一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施;三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行;四是通過(guò)合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定,共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題
3.1招標(biāo)不夠規(guī)范,為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的不斷深入,水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范,但也存在一定問(wèn)題,如工程招標(biāo)不夠規(guī)范,某些工程在招標(biāo)過(guò)程中,由于“僧多粥少”等一些客觀原因,迫使承包人不合理壓價(jià),造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難,工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證,不得不想方設(shè)法的追加投資,給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)麻煩,也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理,為順利承包到工程,且迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí),有的承包人為提高中標(biāo)率,搞聯(lián)合投標(biāo),甚至惡意串通,抬高中標(biāo)價(jià),造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂建設(shè)市場(chǎng),造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo),項(xiàng)目不能順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理
投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是,施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門通常是施工單位的開(kāi)發(fā)部門,但由于施工單位每年給開(kāi)發(fā)部門下達(dá)的開(kāi)發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開(kāi)發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)部門片面追求工程的中標(biāo)率,而對(duì)于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來(lái)效益不加考慮,甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo),施工單位(項(xiàng)目法人)與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同,這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)始具體實(shí)施,對(duì)于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底,通常沒(méi)有實(shí)際性的行動(dòng),只是流于一種形式,施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況,而且簽完之后就放進(jìn)柜子,導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。
3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重
非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人;有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人;有的分包單位把所分包的工程再分包,進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包;還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等,這都是我國(guó)有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象,但在實(shí)際過(guò)程中大有存在,導(dǎo)致合同的履行力度的缺失,工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),施工各方相互推卸責(zé)任,導(dǎo)致工期被延長(zhǎng)或無(wú)限的延長(zhǎng)。
4、對(duì)加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度
保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來(lái)進(jìn)行。同時(shí),創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評(píng)價(jià)體系,從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員,提高其管理水平。
4.2加強(qiáng)對(duì)合同的檢查與審計(jì),督促合同雙方自覺(jué)履行合同
在合同執(zhí)行過(guò)程中,主管部門應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì),并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī),合同條款是否詳盡明確,技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)查出的問(wèn)題及合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,認(rèn)真進(jìn)行分析,及時(shí)糾正。對(duì)工程價(jià)款支付是否合理合法,有無(wú)轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì),對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。
4.3正確選擇監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的,它代表著發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平,對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見(jiàn)性,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。
4.4對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),在合同執(zhí)行過(guò)程中,要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同,變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)遵守合同。
4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作
因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同,使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面,所以只有不斷的總結(jié),對(duì)合同的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄,內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問(wèn)題和解決的措辦法,對(duì)類似的合同進(jìn)行歸類并形成文檔,以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工合同;合同管理
引 言
合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則,在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為,同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容,都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案,使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。
1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為,所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程,下圖便是工程建設(shè)過(guò)程中的合同體系,由圖可知,在合同管理過(guò)程中,如果不采取有效的措施,必然會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題和矛盾。其主要問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:
1.1 施工合同簽訂不規(guī)范,部分合同有失公平
①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”,造成在訂立合同時(shí),草草了事,合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同,也不嚴(yán)格按照合同辦事,凡事都是“關(guān)系說(shuō)話”,同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理,導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》,簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是,大部分施工合同都是有利于承包人,對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少,例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定,也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。
1.2 合同管理難度高,索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞,使建筑行業(yè)的合同管理難度高,同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先,在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才,再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系,因此,管理難度極高。其次,就是索賠工作存在的種種問(wèn)題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充,賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利,也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例,可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況(注:共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用,業(yè)主承擔(dān)時(shí)間)。但是,現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,訂立的合同中有諸多不合理的地方,很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。
2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問(wèn)題的解決建議
2.1 健全合同管理工作制度
合同管理的主體是人,因此,首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí),并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來(lái)?yè)?dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)健全合同管理工作制度,主要包括以下幾個(gè)方面:①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組,使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解,使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后,組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度,各職能部門上交每天的工作情況和工作計(jì)劃,使相關(guān)部門及時(shí)掌握工程信息,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)采取措施解決。
2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度
目前,建筑行業(yè)的很多合同流于形式,敷衍了事,內(nèi)容極不規(guī)范,并沒(méi)有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚,因此,要大力推行合同示范文本制度,使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問(wèn)題;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件,而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后,要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況
鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性,雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范,但是在后期實(shí)行過(guò)程中,很多人陽(yáng)奉陰違,所以,要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面:①監(jiān)督各方,使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容;②檢查施工過(guò)程中的變動(dòng)情況,例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等,如有變更,應(yīng)完善手續(xù),以合同形式明確變更情況;③對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,如當(dāng)事人各方的來(lái)往函件、通知等文書(shū),若存在違約問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)并解決。
3 建筑工程施工合同管理案例分析
3.1 案例概況
某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓,建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平(指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整),資金已到位,施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開(kāi)工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同,按880元/m2單價(jià)包干。工程開(kāi)工后工程基本順利,6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工,停工原因是合同單價(jià)過(guò)低,在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過(guò)快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn),合同價(jià)格定得過(guò)低,建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意,重新選定建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工,此股份公司最終訴諸于法律。
3.2 合同管理案例具體分析
本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲,要求調(diào)整合同價(jià)格,經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定:
(1)本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2,按880元/m2單價(jià)包干,本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬(wàn)元。
(2)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。
(3)在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,變更修改施工工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí),結(jié)算時(shí)不予考慮;在超過(guò)2%時(shí)以及增加工程量(簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程)按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r(jià)下浮30%計(jì)取,材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定,但考慮到本合同為單價(jià)包干合同,建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中,且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議,故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求,原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理,理由充分,在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠,不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算的辦法,只能按合同單價(jià)水平。
甲乙雙方協(xié)商不成,最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖?,最終判決如下:甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算,但要考慮優(yōu)惠比例,即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值,同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算,最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。
甲方重新引入其他建筑公司,議標(biāo)完成后,簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià),比原合同價(jià)要高,且在訴訟期間,浪費(fèi)了時(shí)間,影響工程工期。因此,一定要加強(qiáng)合同管理,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況,明確責(zé)任,以免發(fā)生合同糾紛。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建筑工程施工合同糾紛也越來(lái)越多,案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究,加大對(duì)施工合同的管理力度,促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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摘要:建設(shè)工程施工合同是一種規(guī)范性的法律文件,同時(shí)也是發(fā)包人和承包人在工程建設(shè)中應(yīng)該執(zhí)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文本。本文依據(jù)當(dāng)前建設(shè)工程施工市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,闡述了強(qiáng)化合同管理與實(shí)際運(yùn)用的作用并且以此為基礎(chǔ)提出了有關(guān)合同管理的建議。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同;管理
合同是具有平等地位的企業(yè)、法人、事業(yè)單位等主體之間訂立、履行和變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。在合同中,兩方使用要約等方式就一些問(wèn)題達(dá)成一致,是不同單位之間開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性載體。施工工程合同是一種內(nèi)容復(fù)雜、結(jié)構(gòu)特色的合同,這種合同的具體項(xiàng)目繁多、牽扯的內(nèi)容非常廣泛,因此該合同在進(jìn)行管理時(shí)會(huì)面對(duì)諸多的問(wèn)題。
一、合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是知道施工方進(jìn)行操作的的規(guī)范性文件,其中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是由該文件來(lái)規(guī)定。合同一旦訂立,相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也就 隨之確立,失去了施工合同企業(yè)的生產(chǎn)敬業(yè)活動(dòng)就難以維持。在工程建設(shè)中,施工的質(zhì)量指標(biāo)、施工工期、工程整體造價(jià)等都是由雙方在協(xié)商后在工程合同中達(dá)成共識(shí),同時(shí)雙方的在施工中的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)也是其中的重要內(nèi)容。在這種形式下,施工單位的合同管理在內(nèi)容和形式上與其他的的企業(yè)產(chǎn)生較大的差異,從而形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、自成一體的管理體系。
二、傳統(tǒng)合同管理中的不足
(一)缺乏對(duì)合同的正確認(rèn)識(shí)
對(duì)于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的,這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因?yàn)橐恍﹩挝粚?duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致了單位缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員,缺少充足的經(jīng)費(fèi)保障,不能進(jìn)行日常的對(duì)比審查。
(二)合同缺乏執(zhí)行力
合同是雙方共同協(xié)商的用于聯(lián)系當(dāng)事人的法律文件,任何一方都要履行自己在合同中中規(guī)定的義務(wù)。雙方在履行合同的過(guò)程中應(yīng)該及時(shí)的溝通,嚴(yán)格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù),雙方若不能及時(shí)交流和技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證將會(huì)導(dǎo)致共同違約的后果。合同管理只是簡(jiǎn)單的保存在資料中,這種無(wú)效的形式嚴(yán)重影響了工期、工程款的按時(shí)交付。
(三)合同管理制度缺陷
因?yàn)槿鄙賹I(yè)性的合同管理人員,合同管理受到了權(quán)責(zé)混亂、爭(zhēng)權(quán)多利卻又一致推卸責(zé)任等問(wèn)題的困擾,這種局面為施工單位投機(jī)取巧提供了可能,是建設(shè)單位蒙受損失。
三、提高合同總體策劃的科學(xué)性
合同總體策劃對(duì)于一個(gè)工程的建設(shè)實(shí)施有著重大影響,第一要明確它根本性、指導(dǎo)性的地位,能夠真實(shí)地反映影響工程建設(shè)以及合同簽訂的中存在的重大問(wèn)題,能夠突出需要建設(shè)工程的中心和重點(diǎn)。要做到代表管理單位利益就要把握好一下幾個(gè)方面:(1)如何對(duì)工程量進(jìn)行合理劃分,使得每個(gè)合同獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的工程量。(2)在承包中應(yīng)該選取那種委托方式以及承包方法。(3)合同應(yīng)該采取什么形式,屬于哪種類型。(4)合同中應(yīng)該包含哪些重大條款(5)合同的簽訂和履行過(guò)程中如何處理重大決策。(6)諸多工程項(xiàng)目之間的溝通協(xié)作以及結(jié)構(gòu)組織上的問(wèn)題。
四、施工中的高效合同管理
1設(shè)立合同實(shí)施的保障系統(tǒng)
(1)組織合同管理系統(tǒng),提高管理人員技能素質(zhì)。
在企業(yè)中設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),指派專業(yè)的人員進(jìn)行合同管理。只有設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員,合同管理工作的質(zhì)量才能得到保障,才能向著專業(yè)化、高效化的方向發(fā)展。
(2)進(jìn)行法制觀念培訓(xùn),提高合同管理意識(shí)。
全方位對(duì)員工進(jìn)行合同法之觀念教育,提高對(duì)于合同制定及履行的執(zhí)行力度,增強(qiáng)員工的法制意識(shí),讓員工認(rèn)識(shí)到需要違約需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任,從而節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本,增加工作積極性。
(3)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行分析,把合同管理工作落實(shí)到詳細(xì)的環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在施工小組和技術(shù)人員與承包者詳細(xì)的業(yè)務(wù)中,所以說(shuō),組織相關(guān)的成員進(jìn)行合同學(xué)習(xí)、合同文件解析以及解讀合同內(nèi)容是非常重要的,這樣的員工就能對(duì)合同的概念、傳達(dá)的精神、合同的訂立目的等有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí),從而在宏觀上樹(shù)立正確的觀念,減少了在合同管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象。
(4)合理劃分職能、建立行之有效的問(wèn)責(zé)制度,吧合同責(zé)任分配到每一個(gè)工程參與者上,對(duì)問(wèn)題的出現(xiàn)原因、問(wèn)題的性質(zhì)后果以及可以采取的應(yīng)對(duì)措施等作出詳細(xì)的說(shuō)明
(5)建立高效的文件管理系統(tǒng)能夠方便各種各種日常性事務(wù)和突發(fā)性事務(wù)的管理,使得合同管理工作在系統(tǒng)的監(jiān)管、追蹤中有效進(jìn)行,這對(duì)于提高決策正確性和提供糾紛所需要的法律證據(jù)有著重要的幫助。
(6) 建立常規(guī)的報(bào)告制度和行文制度。完善的行文制度以及便捷高效的聯(lián)絡(luò)制度在工程施工中占有重要地位,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏贤☉?yīng)該以書(shū)面形式呈現(xiàn)并且成為最后的根據(jù)和制度,這樣能夠使得工程中的各個(gè)項(xiàng)目有條不紊的進(jìn)行,提高工程建設(shè)的效率。
(7)發(fā)揮專業(yè)管理和綜合性管理的優(yōu)勢(shì)。專業(yè)性的管理能夠有效地作用于工程的重點(diǎn)項(xiàng)目,而綜合性的管理則是在宏觀上對(duì)全局進(jìn)行把握,使得整體之中突出重點(diǎn),重點(diǎn)與整體協(xié)調(diào)結(jié)合,通過(guò)施工細(xì)節(jié)來(lái)提高整體質(zhì)量以及通過(guò)施工過(guò)程把握施工結(jié)果,從而促進(jìn)工程管理的規(guī)范化。
2、合同追蹤的及時(shí)性
工程建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)諸多的影響因素,使得實(shí)際的建設(shè)情況與計(jì)劃產(chǎn)生較大的偏差。這種偏差會(huì)在累積的效應(yīng)下不斷地?cái)U(kuò)大,最終對(duì)合同的執(zhí)行產(chǎn)生難以估計(jì)的影響。對(duì)于合同進(jìn)行追蹤能夠有效地解決這個(gè)問(wèn)題,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差及時(shí)進(jìn)行分析,找出其中的原因加以調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)與合同既定目標(biāo)的溫和。
3、依據(jù)合同分析,實(shí)施合同監(jiān)督
(1)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的代表以及施工小組、其它工作單位進(jìn)行有效的監(jiān)督,在各方面給予一定的反饋,比如對(duì)計(jì)劃的落實(shí)、各個(gè)施工小組之間的溝通協(xié)作等提供幫助。另外,還要及時(shí)對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)合合同進(jìn)行講解。
(2)關(guān)聯(lián)合同之間的整合協(xié)作。工程建設(shè)的過(guò)程中往往會(huì)簽訂多個(gè)合同比如說(shuō)設(shè)計(jì)合同、監(jiān)管合同、造價(jià)合同、分工合同等。這樣合同對(duì)施工的不同方面進(jìn)行了規(guī)定,形成了一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于這些合同要及時(shí)進(jìn)行梳理,對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)管以及原料的供應(yīng)等使用合同監(jiān)管,協(xié)助其完成所分擔(dān)的職責(zé),追究違反合同規(guī)定的人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對(duì)各種合同糾紛進(jìn)行處置。
(3)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收,出具相關(guān)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
(4)對(duì)各種使用的命令、只是、請(qǐng)求、會(huì)議摘要、合同變更等做好記錄,進(jìn)行合同方面的審核和管控,這種做法能夠較少合同管理工作出現(xiàn)失誤的幾率,彌補(bǔ)出現(xiàn)的差錯(cuò),不斷地發(fā)現(xiàn)和改正工作中的不足,迅速的提出防治措施和賠償要求。
4、警惕工程合同中的違約
(1)訂立合同時(shí)需要仔細(xì)審查,減少違約情況發(fā)生的幾率。
(2)在工程施工各方出現(xiàn)不同意見(jiàn)的時(shí),各方應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)存的制度進(jìn)行協(xié)商解決,在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共贏。這些制度通常包括:工程監(jiān)督管理制度、工程質(zhì)量保證制度、安全防范措施管理規(guī)定等。
有一句話說(shuō)“財(cái)富的一半是合同”。合同管理在工程建設(shè)中的重要作用是不言而喻的,合同管理工作貫穿了從開(kāi)始的設(shè)計(jì)招標(biāo)到之后的工程建設(shè)以及最后的工程保養(yǎng)等所有的環(huán)節(jié),良好的工程管理不僅能促進(jìn)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還能促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境等整體效益的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程;項(xiàng)目合同;管理
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析
當(dāng)前我國(guó)公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展,目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了政企分開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期,公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國(guó)家撥付轉(zhuǎn)移到國(guó)家和地方多方籌資的建設(shè)過(guò)程中來(lái),每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程,以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益,但是與此同時(shí),施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益,而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束,就必須利用合同對(duì)雙方進(jìn)行管理,制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款,因而加強(qiáng)公路工程合同管理,不管對(duì)建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外,通過(guò)加強(qiáng)公路工程合同管理,不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系,還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來(lái),從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1、施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了變更
在公路施工中,由于建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重,甚至有時(shí)必須要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間被拖長(zhǎng),對(duì)施工進(jìn)度造成一定影響。其次,由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致,設(shè)計(jì)的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問(wèn)題需要解決,這時(shí)就不得不修改或增加設(shè)計(jì),因此也會(huì)增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次,由于管理模式適應(yīng)施工過(guò)程,是需要一個(gè)實(shí)踐和完善的過(guò)程,在這過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題也在所難免。因此會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:例如,招投標(biāo)工作結(jié)束后,合同文件簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng),施工單位已進(jìn)場(chǎng),但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位,影響合同管理工作的正常開(kāi)展。較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多,這些擴(kuò)大給承包人的額外工程,承包人要么不愿意做,要么要求單價(jià)異常高使得新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多,增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人,剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)新型管理模式陌生沒(méi)能很快地進(jìn)入角色,常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范,沒(méi)有按照管理辦法操作和執(zhí)行,返工次數(shù)較多、報(bào)審周期長(zhǎng)。
2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定,隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中,發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門,而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過(guò)多,往往在簽訂合同后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),業(yè)主開(kāi)始采取一些行政手段對(duì)原來(lái)施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。
3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)
在公路施工過(guò)程中,合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障,是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配,特別是高速路合同的管理,受行政干預(yù)較多,更要認(rèn)清合同的重要意義,保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中,由于對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無(wú)法保障,致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí),額外工作未得到書(shū)面確認(rèn),變更指令又不規(guī)范,重要資料未能適當(dāng)保存,導(dǎo)致發(fā)生糾紛后,施工單位索賠證據(jù)不足,應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn),本來(lái)很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧,或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷,這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立
采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立,相互制約的辦法,減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草,業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠,特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問(wèn)起草合同,一般質(zhì)量較高,其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款,又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上,應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,做到心中有數(shù),切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過(guò)程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問(wèn),參與合同的起草、談判等工作。
2、做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同,應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚,不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來(lái)困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、開(kāi)展合同風(fēng)險(xiǎn)管理,推行工程擔(dān)保制度
承包人應(yīng)積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理,推行工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段,合同管理索賠要求承包人:在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì);明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn),分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn),在談判和簽訂施工合同時(shí),采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,在合同履行過(guò)程中,推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法??茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù),注意索賠策略和方法,嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠,把開(kāi)展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié),是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng),可以說(shuō)是僧多粥少,所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn),不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí),變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在,是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視,相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過(guò)程中,合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解和收集施工有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài),協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣,是施工階段合同管理的依據(jù),是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂,即對(duì)雙方具有約束力,履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,履行合同義務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)
公路工程本身是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,具有極高的實(shí)施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障,更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實(shí)際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問(wèn)題,但通過(guò)有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng),這些困難都將迎刃而解,科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程;施工合同;管理;問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著中國(guó)加入 WTO,建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化,施工合同管理工作已成為水利工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,施工合同管理的成功已成為施工企業(yè)是取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益前提和保證,嚴(yán)格履行合同有關(guān)的管理為基礎(chǔ)的審查,努力規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng),是水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利履行進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法權(quán)益。
一、水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1、 水利工程施工合同的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)有待完善
水利工程施工合同不斷開(kāi)展和深化,與之相適應(yīng)的建設(shè)市場(chǎng)已日趨規(guī)范,然而,由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問(wèn)題,使得施工合同中出現(xiàn)較為嚴(yán)格和苛刻的條件,迫使承包人壓級(jí)壓價(jià),給承包人增填了額外負(fù)擔(dān),更有甚者出現(xiàn)直接壓低中標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象。不規(guī)范的合同招標(biāo)管理導(dǎo)致承包人承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力和損失?;诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身生存壓力,有些承包商為了能夠承包到工程項(xiàng)目,對(duì)于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標(biāo)率,進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo),惡意抬高中標(biāo)價(jià),引發(fā)了眾多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序,使一些實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的承包商卻不能中標(biāo),最終影響到整體的工程質(zhì)量,使施工合同的管理工作陷入被動(dòng)的局勢(shì)。
2、 水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制
水利工程的合同條款的約束力度不強(qiáng),在水利工程的招投標(biāo)階段,有的招投標(biāo)制作的非常簡(jiǎn)單,缺乏對(duì)于重要環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范條款,使合同在簽約和履行過(guò)程中存在著諸多弊端。雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本,或者由于經(jīng)驗(yàn)的缺失導(dǎo)致對(duì)于工程的分析和研究不到位,對(duì)于合同的預(yù)見(jiàn)性差,對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題需要進(jìn)行二次協(xié)商,給工程建設(shè)帶來(lái)麻煩。此外,有些工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中存在著不合法的轉(zhuǎn)包與分包行為,這種非法的轉(zhuǎn)包或者分包行為給合同的履行帶來(lái)了重重困難,使得工程質(zhì)量不能得到保證,對(duì)于一些糾紛等問(wèn)題,需要進(jìn)行協(xié)商調(diào)解,這在一定程度上影響了工期。
3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度,延誤工程的實(shí)施
在水利工程施工環(huán)節(jié)中,當(dāng)一方對(duì)于應(yīng)該提供的信息沒(méi)有及時(shí)提供或者無(wú)法提供時(shí),會(huì)給合同造成影響,致使水利工程無(wú)法正常實(shí)施。施工前期工作缺乏必要的法律依據(jù),使得工程難以順利開(kāi)展,施工進(jìn)度緩慢,造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度,有些承包商在工程施工中的人員數(shù)量和資質(zhì)、設(shè)備配套建設(shè)、施工工期等與合同存在不一致的情況,實(shí)際情況與標(biāo)書(shū)的差異導(dǎo)致標(biāo)書(shū)中約定的承諾無(wú)法兌現(xiàn),因而使得工程不能按照約定的工期進(jìn)行。對(duì)于緊急的水利工程等,工程的延期會(huì)給防汛和搶險(xiǎn)工作帶來(lái)惡劣影響,造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和安全損失。
二、加強(qiáng)水利工程施工合同管理的措施
1、 增強(qiáng)法律意識(shí),依法進(jìn)行合同管理
隨著我國(guó)法制治國(guó)策略的不斷實(shí)行,我國(guó)相關(guān)法律制度不斷健全,尤其是對(duì)于合同法的頒布施行,對(duì)于合同管理更加規(guī)范化。對(duì)合同管理人員提出更高的要求,各行各業(yè)合同相關(guān)行為需要依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范,同時(shí),合同管理?xiàng)l例的制定必須在法律約定范圍內(nèi)制定。對(duì)于合同簽訂人員必須仔細(xì)閱讀合同法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)法律意識(shí),對(duì)合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)解讀,對(duì)工程質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn),工程款支付方式、時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行釋疑,增強(qiáng)合同的可操作性,依法進(jìn)行合同管理。
2、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
合同的履行是合同的核心,也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長(zhǎng)、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn),在合同履約過(guò)程中,往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更,以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少,此外,國(guó)家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等,都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此,要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中,充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用,多層次、多角度、多方向地集思廣義,以科學(xué)的態(tài)度和方法去開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有針對(duì)性地去解決履約過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問(wèn)題,化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。
3、建立合同管理的微機(jī)信息管理系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大, 合同標(biāo)的日趨龐大, 涉及合同內(nèi)容、條款日益復(fù)雜, 傳統(tǒng)的合同管理手段和方法, 已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求。借助于微機(jī)信息管理系統(tǒng)來(lái)管理合同, 是必然趨勢(shì), 且頗有成效。
4、 加強(qiáng)合同執(zhí)行跟蹤檢查
在合同執(zhí)行過(guò)程中,主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正;對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入規(guī)范化,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
5、 加強(qiáng)合同管理,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
各工程加強(qiáng)合同管理,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題,應(yīng)采取行政手段或通過(guò)協(xié)商作出決定,以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上,應(yīng)采取定期或不定期召開(kāi)施工單位協(xié)調(diào)會(huì),解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜,同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等,督促承包商認(rèn)真履行合同。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí),還要實(shí)事求是地處理合同變更。
6、結(jié)合現(xiàn)代管理理念,加強(qiáng)水利工程合同管理
水利工程項(xiàng)目經(jīng)理拿到水利工程合同后,首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)合同及其附屬文件(如工程圖紙、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等)進(jìn)行仔細(xì)查閱,并能根據(jù)合同中的各項(xiàng)要求確定施工范圍,做好全體人員項(xiàng)目交底工作,明確全體人員在工作中的責(zé)任。其次,要對(duì)水利工程合同進(jìn)行工作細(xì)解,確定合同的各項(xiàng)具體管理工作,比如對(duì)于工程量的計(jì)算,對(duì)于合同中信息反饋,合同相關(guān)文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系,建設(shè)合同管理機(jī)構(gòu),明確相關(guān)人員的管理責(zé)任,加強(qiáng)相關(guān)人員的溝通,確保合同管理的順利進(jìn)行。
7、恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系,確保合同管理有效進(jìn)行
水利工程合同雙方處于一個(gè)平等地位,在合同管理過(guò)程中,雙方關(guān)系的好壞直接決定項(xiàng)目效益的高低,正確恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系,不僅能夠促進(jìn)工程合同管理的有效進(jìn)行,更有助于企業(yè)本地業(yè)務(wù)的拓展。保持良好的合作關(guān)系,搞好公關(guān)工作,有利于誠(chéng)信的增加,維護(hù)雙方在合同中規(guī)定的合法權(quán)益,保證合同管理工作有效進(jìn)行。
綜上所述,水利建設(shè)工程合同管理是一個(gè)非常重要的管理工作, 要想把水利建設(shè)工程做好, 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好, 只有把這些合同管理好, 才能達(dá)到建設(shè)好, 更好地發(fā)揮工程的效益。
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作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);施工合同;管理和索賠;重要性
建筑行業(yè)的市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展逐漸趨于完善和規(guī)范,同時(shí)又面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定,使得建設(shè)工程合同的簽署和管理愈加重要。建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目范圍廣泛,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),所經(jīng)過(guò)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)階段大同小異,因此,為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),獲取最大的利益,簽訂工程合同就成了對(duì)該工程各部門和各單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束的基礎(chǔ)條件。由于人為因素或是客觀原因,合同的不完全履行就需要相關(guān)的索賠措施進(jìn)行補(bǔ)救,以便降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),控制工程造價(jià),維護(hù)自身的合法權(quán)益,調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理和完善索賠制度具有重大意義。
1建設(shè)工程中有效發(fā)揮合同管理作用的重要性
建設(shè)施工合同管理是指針對(duì)施工合同中所簽訂的注意事項(xiàng)、履行條件和義務(wù)、違約情況出現(xiàn)、進(jìn)行索賠事項(xiàng)及解除雙方合同關(guān)系等各項(xiàng)內(nèi)容和要素進(jìn)行的管理。建筑工程具有跨度大、時(shí)效長(zhǎng)、技術(shù)高、工程造價(jià)高、環(huán)境復(fù)雜以及專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),因此在施工伊始,做好合同管理工作的任務(wù)尤為重要,在整個(gè)建筑過(guò)程中起著保障作用,以便施工項(xiàng)目的順利完成,其實(shí)際意義重大。(1)實(shí)施建設(shè)工程施工合同管理,有利于使合同形式和內(nèi)容具有合法性和規(guī)范性合同是一種契約,是在法律允許范圍內(nèi),用來(lái)保障合約雙方的合法利益。因此在進(jìn)行合同的簽署時(shí),務(wù)必要遵紀(jì)守法,對(duì)合同加強(qiáng)管理,保證其實(shí)施起來(lái)具有合法有效性,同時(shí)維護(hù)了利益,也可以約束自身的行為,為合同雙方的合法利益提供了保障。(2)對(duì)施工合同進(jìn)行管理,有利于建筑項(xiàng)目的順利進(jìn)行和完成在整個(gè)建筑施工過(guò)程中,合同是一個(gè)規(guī)范,也是一個(gè)引導(dǎo),為項(xiàng)目的發(fā)展確立了方向,不僅可以為項(xiàng)目的進(jìn)行提供有價(jià)值的參考信息,從宏觀角度上對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)控和指引,而且也控制并規(guī)范了工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及合同雙方的行為,從而在一定程度上保證了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和完成。
2施工合同管理與索賠之間的相互關(guān)系
索賠已經(jīng)是家喻戶曉的一個(gè)詞語(yǔ),是指權(quán)益受到侵犯,必須要對(duì)此進(jìn)行精神或物質(zhì)賠償?shù)恼?qǐng)求。反映在建筑行業(yè)施工合同中,索賠指的是雙方當(dāng)事人其中一方無(wú)故違約、未能全面實(shí)際的履行合同中規(guī)定的義務(wù)而使一方受到損害而提出的賠償請(qǐng)求。因此索賠就是伴隨著合同的產(chǎn)生而產(chǎn)生,兩者之間具有密切關(guān)系。(1)合同為索賠提供了最直接,最原始的憑證,兩者之間具有直接聯(lián)系,合同就是索賠的依據(jù),索賠是對(duì)違法合同約定的內(nèi)容進(jìn)行的賠償請(qǐng)求。建設(shè)工程施工合同管理的核心內(nèi)容就是索賠管理,從某種意義上說(shuō)索賠也是對(duì)合同雙方利益進(jìn)行的保護(hù),體現(xiàn)出了法律在合同中的約束力,無(wú)形中約束著雙方的行為準(zhǔn)則,以便合同能夠順利地履行,通過(guò)索賠,不但可以維護(hù)合同雙方的權(quán)利,保證合同的有效性,也可對(duì)雙方進(jìn)行約束,規(guī)范市場(chǎng)行為,使雙方當(dāng)事人認(rèn)真有效地履行合同,達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目順利完工的目的。(2)做好合同的簽署管理工作,才能為索賠打下良好的基礎(chǔ)。合同是對(duì)該項(xiàng)目的明文規(guī)定,合同的形式符合法律的要求,內(nèi)容完善且面面俱到,因此在進(jìn)行索賠時(shí),才能夠有足夠的證據(jù),使索賠工作有效的順利完成。
3建設(shè)工程施工合同管理和索賠存在的問(wèn)題分析
建筑行業(yè)的發(fā)展日新月異,但是也仍舊被傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制所束縛,在加上建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,使得在進(jìn)行合同管理和索賠方面存在不足之處。(1)在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí),合同雙方的責(zé)任和利益不平衡,合同的內(nèi)容和形式也不符合國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定,削弱了法律的約束性,為履行合同帶來(lái)了潛在的隱患,影響了合同管理的有效性,阻礙了工程項(xiàng)目的實(shí)施。(2)建筑行業(yè)具有自己獨(dú)特的行業(yè)性質(zhì),因此索賠情況多發(fā),隨著建筑行業(yè)的發(fā)展需要,部分企業(yè)利用法律漏洞以及人們的法律知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄,從而在簽訂合同時(shí)沒(méi)有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,造成了很多不平等的條款,從而為后續(xù)的索賠工作帶來(lái)困擾。(3)索賠問(wèn)題貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程,最常見(jiàn)的就是發(fā)起人不履行合同約定等違約行為造成的費(fèi)用索賠以及因工程本身存在的缺陷和不可抗力引起的工期索賠。具體來(lái)講工期索賠,包括順延工期和賠償因工期延誤而造成的損失兩方面,工程項(xiàng)目一旦無(wú)法按時(shí)完成,就必然延長(zhǎng)期限,從而增加人工費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)用等,最終反映出來(lái)的是費(fèi)用索賠,綜合而言,工期索賠和費(fèi)用索賠是同時(shí)存在的且具有密切的聯(lián)系。
4綜上所述
建設(shè)施工合同的管理是進(jìn)行索賠的關(guān)鍵和基礎(chǔ),因此只有加強(qiáng)對(duì)合同管理的監(jiān)管力度和執(zhí)行力度,才能保證索賠工作的有序進(jìn)行。那么,針對(duì)當(dāng)前社會(huì)局勢(shì)和建筑行業(yè)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的提議,以便規(guī)范整個(gè)建筑市場(chǎng)。(1)提升管理部門的思想水平,優(yōu)化整體素質(zhì),組建高水準(zhǔn)的專業(yè)人才隊(duì)伍。針對(duì)目前建筑行業(yè)中合同的不規(guī)范不專業(yè)等問(wèn)題,導(dǎo)致合同約束力下降的后果,相關(guān)部門應(yīng)該積極引進(jìn)高素質(zhì)的人才并加強(qiáng)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),加強(qiáng)法律、建筑、合同等知識(shí)的學(xué)習(xí),明確合同管理的重要性,全面提升工作人員的文化修養(yǎng)和工作水平。(2)施工合同的簽署需要雙方共同協(xié)商并到達(dá)一致的目標(biāo),因此不僅有關(guān)合同管理部門的意識(shí)和技能水平要提高,作為合同另一方的施工方也要充分地認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,并加強(qiáng)相關(guān)方面的知識(shí),以便后續(xù)索賠工作能夠順利有效地進(jìn)行,最大限度地維護(hù)好自己的合法權(quán)益。(3)整合合同和索賠的相關(guān)信息和資料并加強(qiáng)審核和管理。在實(shí)施建設(shè)工程中,對(duì)索賠比較敏感,因此在合同雙方進(jìn)行協(xié)商時(shí),應(yīng)該整理好相關(guān)資料,進(jìn)行分類保存,而索賠是否能夠有效完成就歸功于索賠資料的信息完善度和審核度。務(wù)必在出現(xiàn)索賠情況時(shí)能夠及時(shí)有效提供充分的事實(shí)依據(jù)。一旦索賠處理完畢,雙方簽署人也要將一些關(guān)于索賠信息的資料存檔,以便查閱和積累經(jīng)驗(yàn)。
5結(jié)語(yǔ)
在進(jìn)行具體建設(shè)施工工程項(xiàng)目的過(guò)程中,合同管理已經(jīng)在整個(gè)工程項(xiàng)目中居于核心地位,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)合同雙方合法利益的有效途徑,有關(guān)人員和部門到要做到按法律規(guī)定辦事,增加法律意識(shí),提高知識(shí)水平,成立專業(yè)性隊(duì)伍,使合同規(guī)范化統(tǒng)一化,確保合同管理的有效性,從而保證索賠的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)自身合法利益的最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]楊建霞.建設(shè)工程施工合同管理與索賠應(yīng)用研究[J].管理學(xué)家,2013(2).
[2]張冠杰.建設(shè)工程施工合同管理與索賠研究.[J]建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(18).
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