城市管理工作的建議精選(九篇)

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第1篇：城市管理工作的建議范文

1園林綠化工程施工管理中存在的主要問題

1.1施工設(shè)計(jì)圖紙存在嚴(yán)重偏差在當(dāng)今這個(gè)利益至上的社會(huì)，很多人的一切活動(dòng)都以利益為主。這種心理反映在園林綠化工程中就是缺乏合理的施工設(shè)計(jì)圖紙而導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。有很多園林綠化工程項(xiàng)目，特別是一些小型的園林綠化工程項(xiàng)目，缺乏必要的施工設(shè)計(jì)圖紙，或是施工設(shè)計(jì)圖紙極其簡陋，缺少相應(yīng)的文字說明和未配備必要的圖示，導(dǎo)致施工人員難以準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙，在施工人員對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的理解產(chǎn)生偏差時(shí)，難以正常進(jìn)行施工工作。這種由施工設(shè)計(jì)圖紙的不嚴(yán)謹(jǐn)造成施工的隨意性較大，不利于施工的順利進(jìn)行，也難以對(duì)園林綠化工程質(zhì)量形成有效保障。

1.2施工人員素質(zhì)較低在我國，多數(shù)建筑施工工人都是來自農(nóng)村，文化水平相對(duì)較低，綜合素質(zhì)也相對(duì)較差。不能很好地理解施工設(shè)計(jì)圖紙中的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于一些新的施工技術(shù)也難以在短時(shí)間內(nèi)掌握，不能很好地把先進(jìn)的施工技術(shù)應(yīng)用到工程施工中。這都導(dǎo)致“返工率”較高，施工質(zhì)量得不到保障，最終造成工程施工的低效率。

1.3施工單位建設(shè)機(jī)制不健全施工單位對(duì)工程的管理、規(guī)劃在一定程度上決定了工程的質(zhì)量問題。施工單位對(duì)工程的管理規(guī)劃和相關(guān)管理對(duì)工程質(zhì)量有著直接的聯(lián)系。但是，有些施工單位建設(shè)機(jī)制不健全，施工管理模式落后，不能對(duì)工程施工進(jìn)行有效規(guī)劃，也不能對(duì)工程質(zhì)量形成有效保障。

1.4對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理不夠到位由于我國對(duì)城市園林的規(guī)劃建設(shè)起步較晚，目前我國還未形成專門的綠化監(jiān)理部門。平時(shí)的綠化監(jiān)管工作多由建設(shè)施工單位兼任，也有的是由政府市政人員充當(dāng)。他們?nèi)狈I(yè)的監(jiān)管知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難以圓滿完成監(jiān)理工作。并且，沒有嚴(yán)格的園林綠化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范和限制性規(guī)定，而且，有些規(guī)定太過籠統(tǒng)，彼此之間缺乏明顯的界限，再加上監(jiān)理工作的復(fù)雜性，這都增加了監(jiān)理工作的難度，不易達(dá)到預(yù)先設(shè)定的監(jiān)理目標(biāo)。

1.5后期維護(hù)措施不到位對(duì)園林的后期維護(hù)管理是延長園林使用壽命的有效措施，正確的管理維護(hù)措施能有效提高園林的利用率。但是，實(shí)際上，我國的很多園林綠化的后期管理維護(hù)工作都不夠到位，沒有正確掌握各種花期、未能對(duì)綠化及時(shí)進(jìn)行施肥和耕種，導(dǎo)致園林綠化受到嚴(yán)重的損害。

2園林綠化工程施工管理問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1嚴(yán)格施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程施工能否順利進(jìn)行有著極大的影響力，它在一定程度生決定著工程施工的質(zhì)量。重視施工圖紙的設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工圖紙進(jìn)行改進(jìn)，使其切合工程具體實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的審查，及時(shí)改正設(shè)計(jì)圖紙中存在的錯(cuò)誤。做好事前監(jiān)控，以防重復(fù)施工過程。細(xì)化施工設(shè)計(jì)圖紙，將施工中有可能出現(xiàn)的問題提前標(biāo)示出來，并做好應(yīng)對(duì)措施，以標(biāo)能圓滿完成施工目標(biāo)。

2.2加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)施工人員的技能素質(zhì)直接影響園林綠化工程質(zhì)量。針對(duì)目前我國園林綠化工程施工隊(duì)伍現(xiàn)狀，建立一支優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)是解決園林綠化工程問題的必然要求。為此，可以加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的專業(yè)技能；同時(shí)，還可以借助考核、評(píng)優(yōu)等手段促使施工人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升自身實(shí)力，從而保證工程質(zhì)量。

2.3健全施工單位管理機(jī)制建立健全施工單位的制度管理，加強(qiáng)對(duì)人員和工程施工的管理，減少施工過程中發(fā)生問題的可能性。在此之前，一定要明確工程項(xiàng)目的管理牧寶，建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，采用程序化的管理方式，以制度的形式對(duì)工程形成有效管理。同時(shí)，要細(xì)化責(zé)任，將每人要管理的部分明確劃分到個(gè)人，保證管理工作能一絲不茍、毫無差錯(cuò)地進(jìn)行下去。

2.4加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)理，保證施工質(zhì)量監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的主體，對(duì)工程建設(shè)具有承前啟后的作用。首先，要建立專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位要清晰自己的監(jiān)理責(zé)任，根據(jù)施工合同，開展監(jiān)理工作。不僅要做好對(duì)工程施工的監(jiān)理，還要做好對(duì)施工人員以及有關(guān)施工方面的問題。對(duì)施工問題中的問題進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對(duì)施工工序質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)理，熟悉每種植物的的生長習(xí)性，重視土壤對(duì)植物生長的重要影響作用，根據(jù)具體情況，合理處理園林中植物的種植。

2.5加大對(duì)園林綠化的后期管理維護(hù)的工作力度加強(qiáng)園林綠化后期管理維護(hù)工作時(shí)園林綠化成活的關(guān)鍵，也直接關(guān)系著園林綠化工程質(zhì)量。因此，必須做好園林綠化后期管理維護(hù)工作，保證園林綠化的質(zhì)量，從而確保園林綠化工程質(zhì)量。經(jīng)過對(duì)園林綠化的管理維護(hù)，充分發(fā)揮園林綠化工程對(duì)城市的重要作用。

3結(jié)束語

第2篇：城市管理工作的建議范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的重要意義。

加強(qiáng)城市管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提高城市運(yùn)行效率的迫切需要，是強(qiáng)化城市公共服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。加強(qiáng)城市管理，有利于城市規(guī)劃的正確實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性和綜合調(diào)控作用，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益，提高城市綜合功能和市民生活質(zhì)量，有利于改善城市環(huán)境，保持城市特色風(fēng)貌，促進(jìn)對(duì)外開放，有利于優(yōu)化城市發(fā)展空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各市州、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性，切實(shí)發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把全省城市管理工作提高到一個(gè)新的水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以解決市民最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理程序，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，擴(kuò)大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則。

1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。堅(jiān)持在城市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的管理職責(zé)和職權(quán)。

2強(qiáng)化法治，規(guī)范管理。堅(jiān)持依法行政，不斷建立健全城市管理法規(guī)體系，規(guī)范城市管理行為，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題。

3以人為本，全民參與。始終把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為加強(qiáng)城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務(wù)于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4標(biāo)本兼治，重在治本。既要抓緊解決當(dāng)前城市管理工作中存在的突出問題，又要積極探索依靠改革和發(fā)展來逐步解決不利于社會(huì)和諧的深層次問題，建立城市管理的長效體制和創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、屬地管理機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持疏導(dǎo)與防堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主。同時(shí)，通過加大改革力度，引入競爭機(jī)制，提高城市管理工作效率。

5因地制宜，注重實(shí)效。各城市政府及建設(shè)行政主管部門要從實(shí)際出發(fā)，研究制定符合本地實(shí)際的工作措施和目標(biāo)任務(wù)，不搞相互攀比，不做表面文章。

(三)目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全省基本建立起完善的城市管理法規(guī)體系和符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制及運(yùn)行機(jī)制。通過不斷提高城市綜合管理水平，完善城市服務(wù)功能，使城市環(huán)境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉(zhuǎn)。力爭使全省設(shè)市城市建成區(qū)供水普及率達(dá)到88％以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到60％以上(蘭州市達(dá)到80％以上)，綠化覆蓋率達(dá)到27％以上、污水處理率達(dá)到60％以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)到50％以上。

三、進(jìn)一步提高城市規(guī)劃編制水平。

加強(qiáng)各類城市規(guī)劃編制的前期研究工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，科學(xué)預(yù)測城市人口發(fā)展規(guī)模，合理確定城市生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)范圍，制定嚴(yán)格的空間管治措施。

按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃修編方式，廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和廣大人民群眾的意見，確保城市規(guī)劃修編既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和城市規(guī)劃的專業(yè)要求，又能體現(xiàn)地方特色。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果的審查工作。編制城市總體規(guī)劃，必須首先制定規(guī)劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項(xiàng)目方案，經(jīng)審查通過后，方可開展規(guī)劃成果的編制工作。城市總體規(guī)劃成果須依法經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意后方可上報(bào)審批。強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃的空間管治要求，凡已納入城市規(guī)劃“藍(lán)線”(水系保護(hù)范圍)、“綠線”(綠地保護(hù)范圍)、“紫線”(歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍)、“黃線”(基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍)管治的空間，必須依法加強(qiáng)控制，不得另作他用。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址許可管理，切實(shí)做好選址論證和評(píng)估工作，提高建設(shè)項(xiàng)目選址的科學(xué)性、合理性。各類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)和備案前，必須按項(xiàng)目建設(shè)程序，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見書。國家和省有關(guān)部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城(保護(hù)區(qū))的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見書。各類建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并將選址意見執(zhí)行情況納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，使其建筑物按照規(guī)劃許可的用途使用，有關(guān)部門依此核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證明等文件。

四、不斷加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的調(diào)控和監(jiān)管。

加強(qiáng)城市水源和水質(zhì)管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口和二級(jí)飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)防面源污染影響城市飲用水源水質(zhì)。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到國家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的集中式飲用水源地，要尋找替代水源地。同時(shí)，各城市要建設(shè)好城市備用水源。堅(jiān)持城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和城市供水水質(zhì)檢測通報(bào)制度，逐步改善和提高城市供水水質(zhì)，確保城市供水安全。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的維護(hù)與監(jiān)管，已建成的城市污水處理設(shè)施必須安裝環(huán)保在線監(jiān)測裝置，以確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)城區(qū)河道、排洪道的維護(hù)和管理，對(duì)侵占城區(qū)河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結(jié)合實(shí)施城市“綠線”管治制度，搞好排洪道兩側(cè)的綠化建設(shè)，提高城市景觀效果。加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)夂统鞘屑泄峁?yīng)與使用的監(jiān)控，確保市民用氣用熱安全。

在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造中，要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展，完善新區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化老區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，為市民創(chuàng)造便捷的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范舊城改造中的房屋拆遷管理，完善拆遷制度，合理控制房屋拆遷規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償政策，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。注重對(duì)舊城區(qū)保留建筑的維護(hù)改造，保證其在規(guī)定使用年限內(nèi)安全服務(wù)。同時(shí)，在此類建筑物所在區(qū)域盡可能增設(shè)各種公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地，滿足市民生活需要。各級(jí)城市政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持此類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，確保城市安全。加大對(duì)盜竊、破壞城市市政公用設(shè)施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

五、積極推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。

加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，治臟、治亂、治差。整治區(qū)域主要包括城區(qū)主干道路、建筑工地、集貿(mào)市場、園林景點(diǎn)、居住小區(qū)、企業(yè)和學(xué)校周邊地段、城區(qū)與郊區(qū)結(jié)合部、車站、廣場、城市出入口等。規(guī)范城區(qū)公共衛(wèi)生管理，逐段逐片落實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集、清運(yùn)責(zé)任制，全面落實(shí)“門前三包”衛(wèi)生工作責(zé)任制，及時(shí)清理臟源點(diǎn)和積存垃圾，消除公共衛(wèi)生死角。改進(jìn)垃圾收集方式，實(shí)行袋裝收集，有條件的可逐步實(shí)行分類收集。建設(shè)規(guī)范的垃圾收集站，撤除城區(qū)主干道兩側(cè)的垃圾方箱、垃圾臺(tái)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、鐵路沿線、排洪溝道等易臟區(qū)域的衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。

規(guī)范城區(qū)交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對(duì)城區(qū)亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂養(yǎng)寵物等違規(guī)行為的整治。加快集貿(mào)市場和停車場建設(shè)，為還路進(jìn)場疏通渠道。要加快城市交通規(guī)劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進(jìn)一步整頓城區(qū)交通秩序，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)合理地編制交通運(yùn)行方案，有效提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)要做好與城市出入口、過境高速公路的銜接，過境公路應(yīng)靠近城區(qū)但不進(jìn)入城區(qū)。加強(qiáng)車輛停放管理，糾正不文明交通行為。通過多管齊下，切實(shí)改變我省城市公共交通總體發(fā)展滯后，人民群眾出行不便的狀況。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點(diǎn)，應(yīng)在城市規(guī)劃確定的區(qū)段集中設(shè)置，限時(shí)經(jīng)營，限時(shí)清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應(yīng)定時(shí)集中收集處理，不得隨意排入城區(qū)排水管道。運(yùn)輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養(yǎng)寵物，必須實(shí)行嚴(yán)格的許可登記制度，并做好預(yù)防接種工作。各級(jí)城市政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定疏導(dǎo)和約束市民飼養(yǎng)寵物活動(dòng)的管理規(guī)定，積極引導(dǎo)其遵守公共道德和保護(hù)環(huán)境，防止擾民、傷人事件的發(fā)生。節(jié)假日，允許流動(dòng)商販在不影響城市道路交通和公共衛(wèi)生的前提下，從事臨時(shí)性的便民經(jīng)營活動(dòng)。

加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，加大機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等污染物的治理力度，繼續(xù)鞏固和完善煙塵控制區(qū)建設(shè)，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。全面開展城市噪聲綜合整治，積極開展城市安靜小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營造清靜的人居環(huán)境。

六、加快城市管理法制建設(shè)步伐。

各級(jí)城市政府要按照城市管理立法規(guī)劃，抓緊制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運(yùn)與處理、城市市政設(shè)施、城市管理監(jiān)察等方面的地方法規(guī)、規(guī)章及實(shí)施細(xì)則，逐步建立和完善符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和城市發(fā)展規(guī)律要求的城市管理規(guī)章制度體系。

積極推行城市管理綜合執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照國家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄用，并完善培養(yǎng)教育制度，以保證城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到持續(xù)提升。執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一處罰程序，統(tǒng)一上崗資格，提高文明執(zhí)法水平。建立綜合執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，由同級(jí)政府法制部門牽頭，組織相關(guān)部門，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平進(jìn)行年度監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果予以公布，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。建立問責(zé)制，對(duì)、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。完善城市管理綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的職能分工，加強(qiáng)綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的銜接，建立綜合執(zhí)法與專業(yè)管理適當(dāng)分離而又有機(jī)結(jié)合的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。積極探索城市管理綜合執(zhí)法信息化運(yùn)作機(jī)制。建立綜合執(zhí)法與市民的信息交流平臺(tái)，公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，方便市民投訴，及時(shí)公布處理結(jié)果，提高政府執(zhí)法的透明度，使城市管理從傳統(tǒng)的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉(zhuǎn)變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的城市管理執(zhí)法新體系。

七、積極創(chuàng)新城市管理體制。

各級(jí)城市政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合，以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理職能，形成城市管理與城市規(guī)劃、建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新機(jī)制。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新體制，堅(jiān)持管理重心下移和屬地管理，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，努力消除管理盲區(qū)。要賦予街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容整潔、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督和維護(hù)職能，其所需工作經(jīng)費(fèi)逐步列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要充分發(fā)掘街道、居委會(huì)、物業(yè)部門的管理潛力，落實(shí)各層面管理職責(zé)，形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)，通過疏堵結(jié)合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。進(jìn)一步健全城市管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，要把城市管理工作作為層級(jí)監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善城市管理投入機(jī)制，合理控制政府城市建設(shè)負(fù)債規(guī)模，推行特許經(jīng)營權(quán)制度，運(yùn)用市場機(jī)制，多方引導(dǎo)國內(nèi)外各類社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。要以城市管理信息化為突破口，優(yōu)化管理秩序，整合管理資源，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大市民參與面，繼續(xù)抓好以投訴解難為主要內(nèi)容的服務(wù)熱線建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)“數(shù)字”城管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區(qū)與郊區(qū)、治標(biāo)與治本、整治與疏導(dǎo)并舉，基本形成規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、足以保障城市安全高效運(yùn)行、市民安居樂業(yè)的長效管理機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。市州、縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，建立完善由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、交通等有關(guān)部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。建立城市管理工作責(zé)任制，把城市管理工作責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門，共同做好城市管理工作，努力形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)的良好工作機(jī)制。

發(fā)動(dòng)全民參與。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入開展城市管理宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)群眾，在全省上下形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)參與城市管理的意識(shí)和能力。有關(guān)城市管理的重大決策、重要法規(guī)政策的制定，要逐步引入公眾聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)和市民對(duì)城市管理的參與度。

開展創(chuàng)建活動(dòng)。在全省繼續(xù)開展人居環(huán)境、園林城市(縣城)、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)，并將城市管理納入創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，利用競爭激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)城市管理工作。

第3篇：城市管理工作的建議范文

一、深受重視的共青團(tuán)工作

我院共青團(tuán)工作歷來受到局、院黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年我院團(tuán)總支書記作為考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一參加了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編外職工轉(zhuǎn)正考核工作，并開始參加院黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)。今年上半年，區(qū)衛(wèi)生局局長親自召開全系統(tǒng)各單位的團(tuán)（總）支部書記座談會(huì)，了解共青團(tuán)工作，傾聽團(tuán)員心聲。今年6月起，我院團(tuán)總支書記參加院中層干部例會(huì)，參與醫(yī)院管理活動(dòng)，共青團(tuán)工作不斷被認(rèn)可。此外，院領(lǐng)導(dǎo)還重視參與團(tuán)員活動(dòng)，院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子觀看了醫(yī)院職工卡拉OK大賽、職工第二屆籃球賽等。

二、逐步規(guī)范的團(tuán)總支委員會(huì)，不斷健全的團(tuán)內(nèi)制度

06年前，我院團(tuán)總支委員共9名，下設(shè)7個(gè)團(tuán)支部，總支委員擔(dān)任支部書記，負(fù)責(zé)團(tuán)務(wù)工作。05年后醫(yī)院團(tuán)員人數(shù)明顯增加，故在去年團(tuán)總支換屆時(shí)，各團(tuán)支部分別增設(shè)了3名委員，分別負(fù)責(zé)文體、組織和宣傳工作，總支委員精減至7名，團(tuán)總支委員會(huì)人員構(gòu)成趨于成熟。

換屆后的團(tuán)總支，制定了《共青團(tuán)__醫(yī)院總支部工作制度》，制度結(jié)合本院實(shí)際在團(tuán)支部例會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、團(tuán)員管理、團(tuán)費(fèi)收繳等方面都作了規(guī)定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《制度》的各項(xiàng)規(guī)定，使團(tuán)工作有章可依，逐步走向規(guī)范。

三、行之有效的目標(biāo)管理考核方式

20__年我院全面實(shí)行綜合目標(biāo)管理績效考核，共青團(tuán)工作納入考核范疇。根據(jù)團(tuán)內(nèi)實(shí)際情況，將共青團(tuán)工作的考核內(nèi)容從計(jì)劃、制度、會(huì)議、志愿者服務(wù)、“青年文明號(hào)、團(tuán)員管理和參與醫(yī)院文化建設(shè)等六方面進(jìn)行了規(guī)定。考核目標(biāo)具體規(guī)定了各類會(huì)議的月度、年度召開次數(shù)，年度青年志愿者的服務(wù)次數(shù)和參與率、“青年文明號(hào)”的相關(guān)創(chuàng)建要求和團(tuán)員發(fā)展、管理，還包括配合院工會(huì)組織實(shí)施各種業(yè)務(wù)比武的要求。院考核辦每月考核一次團(tuán)總支工作目標(biāo)完成情況，對(duì)團(tuán)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。今年8月起，首次擬將“參與團(tuán)活動(dòng)的積極度”作為考核輪崗職工（新職工）的考核內(nèi)容之一，這將顯著鼓勵(lì)青年團(tuán)員參與醫(yī)院文化建設(shè)，投身青年活動(dòng)。

經(jīng)過一年多的實(shí)施證明，公正、透明、量化的考核，一方面促進(jìn)了團(tuán)干部參與活動(dòng)組織的積極性，豐富了院職工的業(yè)務(wù)文化生活，擴(kuò)大了共青團(tuán)在廣大職工中的影響力，另一方面在各種活動(dòng)和交流中，團(tuán)總支起到了橋梁作用、劑作用和膠水作用，誤會(huì)被解除，職工融合度、凝聚力不斷提高，助推了我院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，還使團(tuán)務(wù)工作臺(tái)帳不斷完善。

四、生機(jī)勃勃的團(tuán)員活動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下，在科學(xué)、合理的目標(biāo)管理平臺(tái)上，我院團(tuán)員活動(dòng)開展踴躍。僅今年上半年組織較大的團(tuán)員活動(dòng)十余次。

20__年伊始，團(tuán)總支協(xié)助工會(huì)熱火朝天得組織了本院建院以來最具影響力的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。不少團(tuán)干部、團(tuán)員特別是新團(tuán)員犧牲業(yè)余時(shí)間一心撲在晚會(huì)節(jié)目上，既科室、工會(huì)小組爭得了榮譽(yù)，同時(shí)也增進(jìn)了同事間的交流，涌現(xiàn)了一批文藝骨干。

團(tuán)員活動(dòng)不僅僅是文體活動(dòng)，作為業(yè)務(wù)單位，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝罕娝腿メt(yī)療服務(wù)正是團(tuán)員青年義不容辭的責(zé)任。今年3月2日，黨總支、團(tuán)總支本著提高鄉(xiāng)村百姓的健康水平，學(xué)習(xí)雷鋒精神的宗旨，聯(lián)合組織了醫(yī)院黨員、團(tuán)員醫(yī)務(wù)人員到對(duì)口支援鎮(zhèn)——白峰鎮(zhèn)為村民們送去了免費(fèi)健康體檢和義診服務(wù)，大受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。我院成為區(qū)白內(nèi)障慈善“復(fù)明行動(dòng)”定點(diǎn)醫(yī)院后，團(tuán)總支組織了較大范圍的宣傳、服務(wù)活動(dòng)。通過網(wǎng)站、電視等媒體將區(qū)慈善總會(huì)和醫(yī)院的善舉向社會(huì)進(jìn)行了廣泛報(bào)道，并在慈善復(fù)明手術(shù)當(dāng)日組織一支志愿小分隊(duì)為慈善復(fù)明受益者進(jìn)行全程陪同，包括代買飯菜。志愿小分隊(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度得到了患者和家屬的贊揚(yáng)。

積極開展、參與業(yè)務(wù)比武。去年，在市、區(qū)院前急救知識(shí)與技能比武中，我院青年醫(yī)生以過硬的技術(shù)分別獲得第三和第一的好成績。今年國際

護(hù)士節(jié)之際，我院急診科兩名青工崗位能手參加了__市護(hù)理技術(shù)急救理論和操作技術(shù)大比武，為__區(qū)贏得了操作第七名的成績。在志愿者活動(dòng)上，我院團(tuán)員一直都樂于奉獻(xiàn)，為遠(yuǎn)近居民送醫(yī)送藥。今年上半年開展主題式“青年志愿者”服務(wù)4次，參加上級(jí)青年志愿者組織的活動(dòng)2次，臨時(shí)性志愿者服務(wù)2次。

我院青年志愿者活動(dòng)不僅服務(wù)于來院患者，還走到院外、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村，憑借專業(yè)知識(shí)、技術(shù)為__群眾提供了不同形式的健康服務(wù)。近三年，平均每年下鄉(xiāng)不少于4次。先后開展了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后送醫(yī)生下鄉(xiāng)、重陽節(jié)為老人送健康服務(wù)、世界糖尿病日醫(yī)患交流講座、迎接衛(wèi)生街道檢查導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、健康教育今萬家、“安全血液促進(jìn)母親安全”世界獻(xiàn)血者日健康教育等，參與了“春風(fēng)送溫暖微笑促和諧真情服務(wù)三進(jìn)”活動(dòng)等志愿者服務(wù)活動(dòng)，為醫(yī)院發(fā)展、為群眾健康貢獻(xiàn)了一份力量，，！實(shí)踐了當(dāng)代青年人的價(jià)值取向，體現(xiàn)了新一代團(tuán)員青年的良好作風(fēng)。

第4篇：城市管理工作的建議范文

【關(guān)鍵詞】高中美術(shù) 新課程

一、新課程實(shí)施中需要解決的問題

根據(jù)2006年秋季對(duì)基層學(xué)校以走訪美術(shù)教師、開學(xué)生座談會(huì)等方式進(jìn)行的調(diào)查情況看，高中新課程美術(shù)學(xué)科的教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作急需解決的突出問題，主要有以下幾點(diǎn)：

1.美術(shù)學(xué)科必修模塊的開設(shè)時(shí)數(shù)不足。新課程標(biāo)準(zhǔn)把美術(shù)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容各分為必修、選修兩大塊。美術(shù)學(xué)科必修模塊的教學(xué)內(nèi)容分為“音樂鑒賞”和“美術(shù)鑒賞”，選修模塊的教學(xué)內(nèi)容，美術(shù)學(xué)科為繪畫、雕塑、設(shè)計(jì)、工藝、書法、篆刻、現(xiàn)代媒體藝術(shù)七小塊。學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定美術(shù)必修模塊的教學(xué)時(shí)數(shù)為18課時(shí)，根據(jù)調(diào)查的情況看，美術(shù)學(xué)科必修模塊的教學(xué)時(shí)數(shù)我市絕大部分高中只完成了課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)數(shù)的一半，便不再進(jìn)行鑒賞課的教學(xué)。更為嚴(yán)重的，個(gè)別縣區(qū)的所有高中，美術(shù)鑒賞課竟然未開設(shè)。

2.美術(shù)學(xué)科選修模塊開設(shè)不正常。根據(jù)省新課程實(shí)施工作的指導(dǎo)意見，我市于2005年秋季專門下發(fā)文件，對(duì)新課程各門學(xué)科的教學(xué)實(shí)驗(yàn)做了全面部署。對(duì)音樂美術(shù)學(xué)科的教學(xué)建議分別為：高一上學(xué)期進(jìn)行18課時(shí)的美術(shù)鑒賞(必修模塊)教學(xué)。高一下學(xué)期和高二，再進(jìn)行36學(xué)時(shí)的選修模塊教學(xué)，其教學(xué)內(nèi)容從音樂選修模塊的諸項(xiàng)中選出繪畫、設(shè)計(jì)兩項(xiàng)供學(xué)生選擇后進(jìn)行學(xué)習(xí)，以達(dá)到美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的開足54學(xué)時(shí)的教學(xué)時(shí)數(shù)，使學(xué)生達(dá)到兩科各修滿3個(gè)學(xué)分的國家要求。但現(xiàn)實(shí)的情況是，我市所有高中要么擅自不開選修模塊，要么以專業(yè)化、技能化且價(jià)值單一的美術(shù)高考應(yīng)試教學(xué)，取代素質(zhì)化、平民化且富含教育意義的選修模塊教學(xué)，從而改變了美術(shù)課程的性質(zhì)及開設(shè)意義，削弱了學(xué)科的教育功能，剝奪了學(xué)生全面發(fā)展的權(quán)力。

3.學(xué)科教材選用的情況混亂。我市高中自2005年秋季進(jìn)行新課程實(shí)驗(yàn)以來，必修模塊的教材選用和征訂基本正常，但選修模塊教材使用異?；靵y。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，06年秋季全市高中僅定了規(guī)定使用的選修教材共2600冊(cè)，有的學(xué)校一本未定。有些學(xué)校借口使用校本教材不訂選修模塊用書，不少學(xué)校任由任課老師在市場上以高達(dá)一、二十元甚至數(shù)十元一本的價(jià)格為學(xué)生代購教材，也有教師使用未經(jīng)審定的自編教材等。這不僅破壞了教材選用的嚴(yán)肅性和國家課程的完整，也增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

導(dǎo)致出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的。首先是教育法規(guī)觀念淡薄。有些同志置國家課程標(biāo)準(zhǔn)不顧，擅自不開、少開美術(shù)課程，隨意更改教學(xué)內(nèi)容，隨意安排教學(xué)內(nèi)容。其次是對(duì)新課程的學(xué)習(xí)、研究不夠，對(duì)新理念不熟悉、不清楚，完全憑借老經(jīng)驗(yàn)管理新課程，導(dǎo)致在實(shí)施新課程的今天，仍然沿用國家教育委員會(huì)時(shí)期頒布的美術(shù)學(xué)科的課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和高中只用鑒賞這本書的情況的發(fā)生。第三是名利驅(qū)動(dòng)。受高校藝術(shù)招生畸形發(fā)展的影響，學(xué)校為能多走幾個(gè)藝術(shù)考生，不惜犧牲絕大部分學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)校為名，教師為利，從而使學(xué)校的藝術(shù)教育出現(xiàn)了“應(yīng)試教育紅紅火火，美術(shù)課程無人問津”的不正常狀況。

二、加強(qiáng)對(duì)音樂、美術(shù)新課程實(shí)施工作的建議

上述嚴(yán)重問題的產(chǎn)生雖然有其客觀原因，但更重要的，是來源于我們的思想認(rèn)識(shí)。我們是新時(shí)代美育任務(wù)的承擔(dān)者，必須肩負(fù)起提升華夏民族未來一代建設(shè)者整體素質(zhì)的重任，認(rèn)真研究問題，思考對(duì)策，采取措施，加強(qiáng)管理，以保證國家標(biāo)準(zhǔn)課程不折不扣地得以執(zhí)行。為此，我們提出以下建議：

1.加強(qiáng)課程實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。要保證美術(shù)學(xué)科的必修模塊、選修模塊開齊開足。建議由各地教育行政部門牽頭，組織督導(dǎo)室、體衛(wèi)藝和教研室的有關(guān)同志，對(duì)所屬高中每一學(xué)期進(jìn)行一次美術(shù)兩科開設(shè)情況的專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，檢查的內(nèi)容主要為：規(guī)定模塊是否開齊，課時(shí)開足與否，學(xué)生手頭是否具有美術(shù)兩科的必修與選修模塊的教材，課堂教學(xué)質(zhì)量狀況，以及美術(shù)兩科的學(xué)分認(rèn)定是否造假等。及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問題并要求學(xué)校加以改正，加強(qiáng)學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)等過程性評(píng)價(jià)手段，全方位衡量并及時(shí)落實(shí)。

2.確保美術(shù)課程的完整實(shí)施。建議各管理單位把美術(shù)課程完整意義上的開設(shè)與對(duì)學(xué)校的考核評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)等聯(lián)系掛鉤，并將此作為高中推進(jìn)素質(zhì)教育、落實(shí)國家新課程的重要舉措，以杜絕面向全體學(xué)生，提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的美術(shù)課程教學(xué)放任自流狀況的發(fā)生，促進(jìn)美術(shù)新課程的健康良性發(fā)展。

第5篇：城市管理工作的建議范文

論文摘要介紹新建縣水利工程管理現(xiàn)狀，指出水利工程管理工作存在的問題，并提出改進(jìn)措施，以為新建縣水利工程管理工作提供參考。

新建縣位于鄱陽湖西南岸，贛、修、錦尾閭，全縣耕地面積逾4.67萬hm2，人口70萬人，屬濱湖、丘陵地區(qū)，易澇易旱。解放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新建縣水利建設(shè)工作取得了很大成績，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有圩堤31座，其中萬畝以上7座；?。ǘ┬鸵陨纤畮?25座，其中中型5座，?。ㄒ唬┬?5座；機(jī)電泵站836臺(tái)，裝機(jī)45 179 kW，其中100 kW以上266臺(tái)，裝機(jī)32 965 kW；排澇涵閘107座，山洪導(dǎo)托渠1座。基本形成蓄、引、提、排、擋相結(jié)合，防洪、灌溉、排澇和水土保持兼顧，大中小型并舉、較為完整的水利工程體系，這些水利工程為新建縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的防洪安全和水資源保障。

1新建縣水利工程管理現(xiàn)狀

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程不僅是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收的基礎(chǔ)設(shè)施，更是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國家歷來重視水利工程建設(shè)以及水利工程管理。

1.1圩堤管理

1986年對(duì)2座保護(hù)面積0.67萬hm2以上圩堤成立了管理機(jī)構(gòu)，即“新建縣二十四聯(lián)圩管理局”、“新建縣贛西聯(lián)圩管理局”，屬全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，定編15名，隸屬新建縣水務(wù)局。2006年水管體制改革，增編6名，每年獲得工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)121萬元。1998年成立了流湖總導(dǎo)托河道堤防管理站，屬全額撥款股級(jí)事業(yè)單位，定編10名，隸屬新建縣水務(wù)局。2006年全縣水管體制改革，每年獲得工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)25萬元。

1.2水庫管理

5座中型水庫均在建庫時(shí)成立了管理機(jī)構(gòu)。在2006年水管體制改革時(shí)，定性為全額撥款股級(jí)事業(yè)單位，每座水庫定編10名，每年獲得工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)20萬元。

1.3機(jī)電泵站管理

中小型機(jī)電泵站、?。ㄒ唬┬鸵韵滤畮?、塘、壩、提、引水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持服務(wù)管理站（以下簡稱水管站）管理，部分由村級(jí)管理[1-2]。

2水利工程管理工作中存在的問題

2.1工程水費(fèi)計(jì)收困難

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了種糧補(bǔ)貼。一些基層干部、群眾在收繳水費(fèi)上出現(xiàn)了一些爭議，認(rèn)為在免除農(nóng)業(yè)稅對(duì)進(jìn)行種糧直補(bǔ)的狀況下，不宜繼續(xù)征收水費(fèi)。由于沒有認(rèn)識(shí)到灌溉水費(fèi)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成全縣水利工程水費(fèi)收取率相比稅費(fèi)改革前大幅下滑現(xiàn)象。

2.2“一事一議”政策難以落實(shí)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，建設(shè)小型水利工程勞力缺乏，建好后工程也缺乏管理人員。

2.3體制不順，管理混亂，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

一是2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員安排過多，卻沒有相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致挪用工程款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是水庫巡堤查險(xiǎn)人員待遇低，導(dǎo)致巡堤查險(xiǎn)人員責(zé)任心不強(qiáng)。三是機(jī)電泵站運(yùn)行人員均為聘用制，財(cái)政部門沒有下拔人員經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅取消以后，水管站很難下發(fā)工資。泵站運(yùn)行人員待遇低，導(dǎo)致設(shè)備被盜、設(shè)施被毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是水管站人員素質(zhì)不高，在編人員年齡偏大，技術(shù)力量出現(xiàn)斷層，隨著時(shí)間推移，該現(xiàn)象將顯得尤為突出。

3措施

隨著2011年中央1號(hào)文件的出臺(tái)，說明中央已將水利工作上升到戰(zhàn)略高度，水利正處于“黃金機(jī)遇期”，要用好、用足國家治水的方針政策，使新建縣水利工程管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

3.1加大宣傳力度

以中央1號(hào)文件為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)防洪保安、水資源管理、保護(hù)及優(yōu)化配置、水環(huán)境治理、水土保持和農(nóng)田水利基本建設(shè)等宣傳工作力度。加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭取政府支持和相關(guān)部門參與配合，加強(qiáng)群眾水利水務(wù)意識(shí)，形成節(jié)約用水的習(xí)慣。同時(shí)，使群眾了解水的商品屬性及水土流失和水資源短缺對(duì)人類造成的危害。

3.2加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度

采取積極措施解決水利職工特別是基層水利職工素質(zhì)不高的問題。近年來，江西省水利廳提供資金，對(duì)基層水管單位職工進(jìn)行為期2年的與學(xué)歷教育相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這是提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的良好機(jī)遇，要鼓勵(lì)更多的職工參與。另外，可通過專家講課、學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，多渠道、多途徑加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高水利職工自身素質(zhì)。

3.3理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是基層水利服務(wù)體系的末梢。在防汛抗旱、服務(wù)“三農(nóng)”、開展基礎(chǔ)水利工作、建設(shè)新農(nóng)村的過程中具有不可替代的作用。按照中央1號(hào)文件精神，建議出臺(tái)相關(guān)政策，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位的管理體制，健全和完善基層水利體系，明確職能，創(chuàng)新機(jī)制，采取合理配套措施，保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，提升水利行業(yè)形象，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是參照江蘇、北京、湖北、四川等省及宜春等地做法，改行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。在有條件的地方設(shè)立區(qū)域水管站、流域水管站，全縣55名水管站人員編制保持不變，劃歸縣水務(wù)局統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是按照要求，在已進(jìn)行更新改造的機(jī)電泵站設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。機(jī)電運(yùn)行人員按水利部標(biāo)準(zhǔn)定崗定員，實(shí)行聘用制，人員經(jīng)費(fèi)從中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中解決或列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)所聘人員聘用期的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，按有關(guān)規(guī)定繳納。對(duì)未進(jìn)行更新改造的小型機(jī)電泵站仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，運(yùn)行人員參照上述辦法聘用。三是對(duì)重點(diǎn)小（一）型水庫，有條件的劃歸縣水務(wù)局管理，其他?。ǘ┬鸵陨纤畮烊杂舌l(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，水庫管理及巡查人員參照機(jī)電運(yùn)行人員管理辦法[3-4]。

4參考文獻(xiàn)

[1] 唐榮桂，張友明.淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)[J]. 水利發(fā)展研究，2010（5）：14-16.

[2] 郝強(qiáng).淺議搞好田間水利工程的幾點(diǎn)措施[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（2）：39-40.

第6篇：城市管理工作的建議范文

根據(jù)會(huì)議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個(gè)言。主要講兩點(diǎn)：

一、近年來房產(chǎn)管理工作情況

近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。

撤地設(shè)市后，市委、市政府審時(shí)度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實(shí)改善居民居住條件，實(shí)現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們?cè)谠黾幼》抗?yīng)量的同時(shí)，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)現(xiàn)了住房商品化、社會(huì)化。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請(qǐng)市政府了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊(cè)》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計(jì)歸集維修基金達(dá)800余萬元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實(shí)施。

為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請(qǐng)市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拆除隊(duì)管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和城市房屋拆遷行政裁決委員會(huì)，起草了

《信陽市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報(bào)政府待批。各級(jí)拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請(qǐng)受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對(duì)手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報(bào)紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬，動(dòng)遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費(fèi)、發(fā)證等十幾個(gè)服務(wù)窗口，同時(shí)還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動(dòng)的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計(jì)投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實(shí)行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。

房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項(xiàng)目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個(gè)別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收制度沒有建立和有效實(shí)施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實(shí)行抄表到戶，其水費(fèi)電費(fèi)仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費(fèi)，難以維持正常的工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)抽幾個(gè)人進(jìn)行拆遷，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對(duì)其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。

二、當(dāng)前需要做好的幾項(xiàng)工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價(jià)上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價(jià)每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價(jià)約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價(jià)格水平相當(dāng)。因此，面對(duì)信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識(shí)；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國各地都在認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房價(jià)提到了政府工作的重要議程，我市房價(jià)漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對(duì)此，我們要認(rèn)真做好以下5個(gè)方面的具體工作。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會(huì)同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度、項(xiàng)目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗(yàn)收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的招投標(biāo)；項(xiàng)目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實(shí)行實(shí)名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個(gè)人，新建住宅基本上是個(gè)人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對(duì)物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺(tái)《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，推動(dòng)了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點(diǎn)工作。

一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識(shí)，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會(huì)制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實(shí)行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實(shí)行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費(fèi)到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗(yàn)收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實(shí)行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費(fèi)電費(fèi)問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價(jià)相符”、“以質(zhì)論價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時(shí)結(jié)合物管行業(yè)的自身特點(diǎn)，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對(duì)業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識(shí)拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識(shí)做好拆遷工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過細(xì)致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅(jiān)持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計(jì)劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力以及老百姓的承受能力相適應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實(shí)事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅(jiān)持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對(duì)拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實(shí)和條件不成熟的項(xiàng)目，一律不能實(shí)施拆遷。各級(jí)拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項(xiàng)目必須申請(qǐng)《拆遷許可證》后才能實(shí)施拆遷；已辦有拆遷許可證的項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對(duì)拆遷項(xiàng)目許可證發(fā)放、拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和裁決委員會(huì)的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格落實(shí)住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實(shí)際，出臺(tái)了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)住宅項(xiàng)目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對(duì)保護(hù)消費(fèi)者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。今后，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收和取得竣工驗(yàn)收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項(xiàng)權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實(shí)開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。

第7篇：城市管理工作的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市管理；共治模式；城管執(zhí)法

城市治理是國家治理體系的重要組成部分。創(chuàng)新城市管理，推進(jìn)城管共治模式，是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵與要求。以政府為中心的傳統(tǒng)城市管理模式已不適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢。共治模式是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢，為我國城市管理邁向現(xiàn)代化治理、邁向善治開啟了新的征程。

一、城市管理共治模式的依據(jù)

城市管理的共治模式，既符合時(shí)代要求，又具有深厚的理論基礎(chǔ)。共治就是共同的社會(huì)治理，這個(gè)共同體包括政府主體、市場主體和社會(huì)主體。共治的關(guān)鍵是整合資源、整合力量和整合利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國際上在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中的許多重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)我國城市管理理論的發(fā)展有著重要的啟示作用，為城市管理共治模式提供了理論支撐。

（一）多中心治理理論

由埃莉諾奧斯特羅姆、文森特奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論認(rèn)為，在國有化和私有化兩個(gè)極端之間，存在著其他多種可能的治理方式，并且能有效地運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)多個(gè)權(quán)力中心和組織體制治理公共事務(wù)。政府并不是唯一的權(quán)力中心，各種私人的、社會(huì)的機(jī)構(gòu)都可能成為社會(huì)權(quán)力中心。多中心治理現(xiàn)已成為公共事務(wù)的治理模式，是一種新型的充滿競爭并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主體多元、治理權(quán)力非壟斷、治理方式民主等顯著優(yōu)點(diǎn)。這一理論的啟示是：政府應(yīng)與社會(huì)合作，與社會(huì)建立合作關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的管理。要注重民主協(xié)商、平等合作、互惠互利，建立起政府與社會(huì)的伙伴關(guān)系式民主合作機(jī)制，形成多元城市治理結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮包括社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織的作用，發(fā)揮其在反映訴求、提供服務(wù)和規(guī)范行為等方面的作用，共同負(fù)責(zé)維持秩序、參與城市的管理和調(diào)節(jié)，構(gòu)建多元主體的共治模式。

（二）新公共服務(wù)理論

20世紀(jì)80年代，珍妮特V.登哈特、羅伯特B.登哈特夫婦提出了新公共服務(wù)理論。他們提出，公共管理的職能是服務(wù)而非掌舵。公共管理者在執(zhí)行公共政策和管理公共組織時(shí)，不是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的駕馭或控制上，而應(yīng)該承擔(dān)向公民服務(wù)和放權(quán)的職責(zé)，形成以公共利益、協(xié)商對(duì)話和公民參與為標(biāo)志的公共服務(wù)行政，協(xié)助公民實(shí)現(xiàn)其共同利益。要以人為本，樹立集體共享的公共利益觀念，為公民搭建協(xié)商和對(duì)話平臺(tái)，為公民提供良好的公共服務(wù)，激發(fā)公民的責(zé)任感，使其共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同參與社會(huì)管理，共同享有公共利益。這一理論的啟示是，在城市管理工作中，政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，充分向社會(huì)放權(quán)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民服務(wù)的責(zé)任，發(fā)展公共服務(wù)，提高服務(wù)效能，滿足社會(huì)需求，保障公民權(quán)利，形成城市管理人人參與、人人共享的良好局面。

（三）治理/善治理論

西方國家推行的新公共管理運(yùn)動(dòng)，主張用治理或善治來替代管理。治理理論認(rèn)為，“治理是各種公共和私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程”［1］。治理的主體是多元化的，主體間權(quán)力具有互動(dòng)性和依賴性。它強(qiáng)調(diào)政府要促進(jìn)不同利益相關(guān)者之間的互動(dòng)與多向協(xié)調(diào)溝通，為公民提供參與公共管理的機(jī)會(huì)，使公民積極參與政府對(duì)公共生活的管理，讓公民能更直接、更便利地表達(dá)自己的意愿，從而實(shí)現(xiàn)管理的民主化。傳統(tǒng)的城市管理是指政府運(yùn)用權(quán)威進(jìn)行單向控制來達(dá)到對(duì)公共事務(wù)的管理。城市治理則是城市政府、私人部門等主體通過對(duì)話、協(xié)作等方式管理公共事務(wù)。為有效解決治理過程中出現(xiàn)的市場失效、政府失靈問題，學(xué)者在治理理論之上，提出了善治概念。政府不僅能夠治理，而且善于治理，從而達(dá)到善治的要求。善治是國家治理的最終目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。善治理論是一套系統(tǒng)完善、科學(xué)實(shí)用的理論體系，在當(dāng)代開放、民主、法治背景下具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在治理/善治理念下，城市管理工作應(yīng)把行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、社會(huì)組織及其他利益相關(guān)者都納入治理主體，形成合作共治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的突出問題

近年，城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平不斷提高，城管執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，城管秩序有所好轉(zhuǎn)，但必須看到，目前城管執(zhí)法工作面臨新的挑戰(zhàn)，還存在一些突出問題。要提高城市管理工作科學(xué)化水平，必須客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題與不足，有針對(duì)性地采取措施，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。

（一）城管執(zhí)法工作理念落后

部分執(zhí)法人員思想觀念落后，執(zhí)法理念存在偏差，認(rèn)為城管執(zhí)法就是管制，重在規(guī)范秩序，沒有完全樹立城市管理工作要以人為本、為民服務(wù)、文明執(zhí)法的理念，沒有真正做到依法行政、執(zhí)法為民，認(rèn)為執(zhí)法者就是管理者，擺位不正，存在特權(quán)思想，沒有普遍形成在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理，建設(shè)服務(wù)型政府的思想。一些城管執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法效率和執(zhí)法水平不高，執(zhí)法不當(dāng)備受爭議，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力，致使城管形象嚴(yán)重受損，城市管理執(zhí)法工作受到嚴(yán)重影響。

（二）城管執(zhí)法工作機(jī)制不健全

城市管理工作因缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，難以有效開展。一方面，城管執(zhí)法的一線行政人員由規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、司法、交通、工商等相關(guān)的多個(gè)部門構(gòu)成。部門、機(jī)構(gòu)之間的迥異，職能之間的交叉、重疊使其缺乏聯(lián)動(dòng)，難以形成合力，甚至出現(xiàn)單打獨(dú)斗和多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺乏從另一個(gè)側(cè)面反映出城管與群眾之間常常產(chǎn)生偏見和誤解，“依法抗?fàn)帯焙汀氨┝範(fàn)帯毙袨槌３３霈F(xiàn)在街頭政治之中。另一方面，城市管理工作缺乏有效的監(jiān)督。執(zhí)法人員所面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象是人民群眾，需要在執(zhí)法過程中彰顯顧客導(dǎo)向與服務(wù)精神。但由于其工作性質(zhì)限制，對(duì)這些一線人員的監(jiān)督成本太高，很難對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管。同時(shí)，現(xiàn)行的體制對(duì)這些人員缺乏有效的激勵(lì)，很難調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

（三）城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

多項(xiàng)研究表明，城管執(zhí)法人員面對(duì)公民需求的多樣性和無限性，以及環(huán)境對(duì)他們身心的挑戰(zhàn)等情況，對(duì)現(xiàn)行政策往往會(huì)采取變通的方式執(zhí)行。城管執(zhí)法過程中既要有靈活性、富有同情心，又要維護(hù)政府的公平與正義。但執(zhí)法人員因體制原因被劃分為兩類群體：正式工和臨時(shí)工。由于工作的復(fù)雜性、正式工的稀缺性，大量一線執(zhí)法工作常由臨時(shí)工來完成。由于所受的制度約束較小，臨時(shí)工易出現(xiàn)“越軌”行為。部分執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)缺乏，執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)比較薄弱，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象仍然存在。

（四）城管執(zhí)法方式簡單粗暴

有學(xué)者指出，城管執(zhí)法過程中受主政者影響較大，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的不同導(dǎo)致一線人員在政策執(zhí)行中的不穩(wěn)定。他們的執(zhí)法方式包括兩種：過程型執(zhí)法和結(jié)果型執(zhí)法?！扒罢邲Q定如何最好地達(dá)到目標(biāo)，即手段；后者決定是否要采取行動(dòng)或要采取什么樣的行動(dòng)，即結(jié)果?！保?］兩種形式的執(zhí)法方式常常發(fā)生異化，使城管執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單、缺少人文關(guān)懷，態(tài)度蠻橫、行為粗暴。目前，城管執(zhí)法方式容易引起沖突的模式大都相同：一是沒收。就是沒收商販的物品，以示處罰。二是罰款。城管執(zhí)法中的罰款，容易造成以罰代管的通病，無法維護(hù)城市管理秩序，商戶與城管討價(jià)還價(jià)已經(jīng)成了買賣，嚴(yán)重喪失了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。三是暴力。有些城管執(zhí)法人員工作壓力大，加上年輕自控力不強(qiáng)，容易沖動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)就掀攤折秤，甚至大打出手，執(zhí)法過程中存在暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

三、“六共工作法”：城市管理共治模式的新探索

針對(duì)當(dāng)前城管執(zhí)法工作存在的突出問題，貴州省黔西南州普安縣堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，創(chuàng)新工作思路，敞開大門開展“六個(gè)一”（送一份溫暖、求一份建議、換一個(gè)角色、移一個(gè)重心、轉(zhuǎn)一個(gè)路徑、變一種方式）系列活動(dòng)，積極探索出城市管理的“六共工作法”（共鳴、共商、共識(shí)、共管、共擔(dān)、共享），形成了城市管理的共治格局，破解了城市管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，取得了較好成效，為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）送一份溫暖，激起共鳴

普安縣城管執(zhí)法人員通過向執(zhí)法對(duì)象送一杯熱水、送一個(gè)水杯、送一碗早餐活動(dòng)，把城管干部的熱情和溫暖送到執(zhí)法對(duì)象心中，引起其心理和情感上的認(rèn)同與共鳴，拉開普安城管走向商販、深入群眾的序幕。通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、贈(zèng)送水杯等方式，將印有城管職責(zé)、常見違法違規(guī)行為及處罰、爭做文明市民等內(nèi)容的宣傳單發(fā)放給群眾，開展文明禮儀教育，培育講文明、講禮貌、講誠信、講衛(wèi)生、講秩序的文明商販和市民，讓廣大群眾在監(jiān)督城管工作的同時(shí)自覺爭做文明市民。同時(shí)，城管人員與商販交朋結(jié)友，建立微信群、QQ群，主動(dòng)到商販家里走訪調(diào)研、交朋友、拉家常，了解實(shí)際情況和困難。普安縣始終堅(jiān)持服務(wù)群眾這一宗旨，把印有“有困難、找城管”的普安城管真情服務(wù)卡，分發(fā)到各商鋪和廣大居民手中，卡上向社會(huì)公布城管干部職工的電話號(hào)碼，24小時(shí)接受服務(wù)及管理對(duì)象的咨詢與求助，及時(shí)收集和處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾排憂解難；為部分自產(chǎn)自銷戶和少數(shù)老、弱、病、殘等特殊管理對(duì)象提供經(jīng)營場所，幫助其解決生計(jì)問題，給游商散販經(jīng)營空間，劃定區(qū)域讓其規(guī)范經(jīng)營；對(duì)家庭困難又沒有固定攤位的商販，主動(dòng)為他們爭取攤位；對(duì)老弱病殘的商販，主動(dòng)幫助他們整理搬運(yùn)貨物。在一件件一樁樁主動(dòng)服務(wù)群眾的小事中，拉近與群眾的距離，獲得了廣大群眾的認(rèn)可。

（二）求一份建議，開展共商

為更有效地推進(jìn)城市管理工作，普安縣堅(jiān)持“用群眾的方法解決群眾的問題”，精心設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過向現(xiàn)場群眾發(fā)放城管工作民意調(diào)查問卷，廣泛征求人民群眾對(duì)城市管理工作的意見和建議，并專門邀請(qǐng)老干部到現(xiàn)場進(jìn)行座談，發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，面對(duì)面提意見、講建議，想辦法、出點(diǎn)子，做好建言獻(xiàn)策，聽取他們的意見建議，共同商量推進(jìn)城市管理的辦法、措施。城管執(zhí)法人員與執(zhí)法對(duì)象交流溝通延續(xù)不斷，城市管理工作在互動(dòng)中收集建議、交換意見，共商城市管理之策，打通了城管與群眾互通的經(jīng)絡(luò)，奠定了城市管理工作的群眾基礎(chǔ)。

（三）換一個(gè)角色，尋求共識(shí)

在推進(jìn)城市管理工作的過程中，普安縣極力找尋城管與執(zhí)法對(duì)象的共同結(jié)合點(diǎn)，城管與執(zhí)法對(duì)象互換角色彼此體驗(yàn)。一方面，安排城管工作人員深入群眾，主動(dòng)到商販、服務(wù)對(duì)象中體驗(yàn)生活。城管人員通過請(qǐng)商販們吃一碗早餐，輪流凌晨五六點(diǎn)到農(nóng)貿(mào)市場以商販身份協(xié)助商販擺攤設(shè)點(diǎn)，幫助商販規(guī)范攤位、調(diào)劑攤位，真真切切體驗(yàn)商販的生活，感受商販、群眾的不易，真心換真情，贏得商販感情上的接納。另一方面，邀請(qǐng)商販中的部分典型代表，以城管執(zhí)法人員身份協(xié)助參與城管執(zhí)法，讓商販感受城管工作的艱辛，體驗(yàn)城市管理工作的難處。通過角色互換體驗(yàn)，城管、商販從感情上找到結(jié)合點(diǎn)，思想上形成共識(shí)，相互理解和體諒。

（四）移一個(gè)重心，實(shí)現(xiàn)共管

普安縣把城市管理工作重心放在解決城市管理執(zhí)法轉(zhuǎn)型上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了單一主體單向執(zhí)法到多元參與治理的轉(zhuǎn)變。聘請(qǐng)商販作為市場城管志愿者，通過發(fā)揮同行情、朋友情，帶動(dòng)其他商販共同參與城市管理。組建商販文藝隊(duì)，讓商販幫助正面宣傳城管，正面引導(dǎo)廣大商販服從市場管理。聘請(qǐng)有威望的老年人作為市容管理和監(jiān)督志愿者，幫助管理市容環(huán)境衛(wèi)生，宣講政策措施，化解城市管理工作中的矛盾。把社區(qū)的“兩委”班子成員設(shè)置為城管信息員，在群眾中找到城管工作的落腳點(diǎn)，掌控一線城管信息，第一時(shí)間掌控違反城市管理規(guī)定的一切現(xiàn)象和行為，杜絕損壞城市形象的行為發(fā)生，開創(chuàng)多元共治共管的良好局面。

（五）轉(zhuǎn)一個(gè)路徑，責(zé)任共擔(dān)

普安縣探索出一條共擔(dān)城市管理責(zé)任的新路子，即提高市民參與城市管理的責(zé)任意識(shí)，讓群眾主動(dòng)參與擔(dān)責(zé)，一起擔(dān)當(dāng)城市管理工作中的責(zé)任，共同破解遇到的困難和難題，推進(jìn)城市管理工作。在舊城經(jīng)貿(mào)片區(qū)拆遷改造過程中，為避免與市場經(jīng)營者矛盾激化，城管執(zhí)法部門將收集的意見整理歸類，邀請(qǐng)有代表性的商販座談共商市場管理，形成管好市場出效益的共識(shí)，明確衛(wèi)生主體責(zé)任，嚴(yán)禁并打擊假貨上市、欺行霸市、搶攤占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為。集中整治初期得到部分商販的支持與幫助，隨著工作的不斷推進(jìn)，更多商販自覺參與市場管理，出主意、想點(diǎn)子，幫助管好市場。同時(shí)，城管把積極支持管理的小商販發(fā)展為城管志愿者，參與農(nóng)貿(mào)市場管理，城管與商販的爭執(zhí)下降，商販與商販之間矛盾減少，經(jīng)營環(huán)境變好，生意明顯好轉(zhuǎn)。商販樹立了自我約束、自我管理、自我提升的理念，明白了“規(guī)范經(jīng)營就是效益”的道理，共同擔(dān)當(dāng)了城市管理的責(zé)任。

（六）變一種方式，成果共享

在城市管理工作中，普安縣通過轉(zhuǎn)變方式方法，與群眾共商管理、共同管理、共擔(dān)責(zé)任、共享管理，使城管、商販走到一起，城管人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，商販主動(dòng)配合城管工作，城市經(jīng)營秩序、社會(huì)秩序日益規(guī)范，杜絕了占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和游商游販，街道環(huán)境干凈整潔，城市環(huán)境質(zhì)量水平和城市管理工作水平逐步提升，得到了群眾的一致認(rèn)同，城管與商販及市民共享了城市管理環(huán)境，人民群眾的滿意度明顯提升。

四、構(gòu)建城市管理共治模式的新思考

不斷推進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新的大背景下，構(gòu)建城市管理共治模式，需要?jiǎng)?chuàng)新思維、把握關(guān)鍵，要在工作理念、主體參與、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面下功夫，真正實(shí)現(xiàn)“四化”。

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)共治的思想自覺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念民本化

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。城管執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變工作觀念，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)明確地放在服務(wù)群眾和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題上。城市管理是手段，人民幸福是目的。城市管理工作要始終堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)的理念，實(shí)施人性化的城市管理。要始終做到人民城市人民管、管好城市為人民，變以管為本為以服務(wù)為本，把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，達(dá)到以服務(wù)促進(jìn)管理的良好效果。城市管理的一切工作都要始終堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最急需解決的問題著手，緊緊圍繞為民、便民展開，心系群眾、情牽群眾、深入群眾，與群眾打成一片，形成順應(yīng)民意、貼近民心、凝聚民力、得民支持的良好氛圍。廣大人民群眾是城市管理的直接參與者，也是城市管理的最終受益者，讓廣大市民共同享受城市管理的成果，讓人民群眾有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果、多方共享共贏。

（二）動(dòng)員公眾參與，夯實(shí)共治的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)治理主體多元化

治理理論告訴我們，單一主體治理的傳統(tǒng)模式已無法適應(yīng)和滿足現(xiàn)代社會(huì)群眾的多樣化需求，尤其在城市化快速發(fā)展的今天，人們的參與意識(shí)和權(quán)益意識(shí)顯著增強(qiáng)。對(duì)公共事務(wù)的管理，政府必須發(fā)動(dòng)各種組織、企業(yè)和人民群眾，才能使公共事務(wù)得到良好解決。多方參與是現(xiàn)代社會(huì)治理的價(jià)值取向和基本方式。實(shí)現(xiàn)城管綜合執(zhí)法多元主體共治，最主要是有效吸納社會(huì)主體的參與。城市管理工作社會(huì)性強(qiáng)、受眾面廣、參與度高，要暢通公眾有序參與城市管理的渠道。城市管理離不開廣大人民群眾的積極參與和支持，必須密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持用熱情影響群眾，用真情贏得群眾。城市管理工作的決策與實(shí)施中，要始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，站在群眾的立場上來分析和解決問題，匯聚群眾智慧、學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與群眾共鳴、共商、共識(shí)、共管、共擔(dān)、共享城市管理，引導(dǎo)廣大群眾真正融入城市管理，成為城管事業(yè)的支持者和宣傳員，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要采取一系列務(wù)實(shí)舉措，不斷拓寬多元主體參與城市管理的渠道，通過發(fā)展城管志愿者、城管信息員、城管文藝隊(duì)、文明勸導(dǎo)員等多種參與形式，積極動(dòng)員公眾參與，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市管理新模式。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，筑牢共治的制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作制度標(biāo)準(zhǔn)化

要不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市管理工作機(jī)制，對(duì)城市管理實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，形成城市管理工作合力。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，交流城市管理和行政執(zhí)法的相關(guān)信息，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，不定期地召開工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的瓶頸問題，重大問題依法定職權(quán)聯(lián)合行動(dòng)。要注重加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各部門齊抓共管的良好工作局面。要建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、事件督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等系列工作制度，實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、激勵(lì)和懲戒約束機(jī)制，用制度來規(guī)范城管人員的行為，推動(dòng)城市管理工作制度化。例如，針對(duì)城管執(zhí)法人員工作積極性不高的問題，可建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失誤的人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“智慧獎(jiǎng)”和“委屈獎(jiǎng)”。對(duì)在城市管理中，應(yīng)用新方法解決好工作中的新矛盾、新問題的優(yōu)秀城管人員，頒發(fā)“智慧獎(jiǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在城管工作中屢受辱罵委屈，甚至遭攻擊，但仍顧全大局，堅(jiān)持文明管理執(zhí)法的人員，頒發(fā)“委屈獎(jiǎng)”，予以組織上的安慰。同時(shí)，實(shí)行“干部召回制度”，設(shè)立“工作不力辦公室”，把不作為、亂作為的城管干部召回到“工作不力辦公室”，讓他們反省思過、回爐錘煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，奠定共治的人才支撐，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在人。城管執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響執(zhí)法效果。要著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。要通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好形象，增強(qiáng)其工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持做到政治強(qiáng)、執(zhí)法明、業(yè)務(wù)精、形象優(yōu)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作，樹立依法治國理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、依法管理，努力提高依法行政能力和水平。城管執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，真正熟悉憲法，精通有關(guān)城市管理的法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策，掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范開展執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員在城市管理工作中，要認(rèn)真聽取服務(wù)和管理對(duì)象的訴求，耐心宣傳講解有關(guān)法律和政策，通過關(guān)懷、協(xié)商、提醒、幫助、勸告等非強(qiáng)制性方法，堅(jiān)持文明勸導(dǎo)、文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、人性執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，要做到有力、有理、有節(jié)，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)秩序，維護(hù)安定和諧的大環(huán)境。總之，城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一門綜合管理藝術(shù)，需要我們把握城市管理工作創(chuàng)新的發(fā)展脈搏，積極探索、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施、健全工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，取得群眾信任，獲得群眾認(rèn)可，努力構(gòu)建城市管理的共治模式。這樣，城市管理工作就能收到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城市管理工作的建議范文

一、活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)

10月26日(周五)上午9：00-11：00，在雨花西路龍翔服飾廣場舉辦《區(qū)慶?！?0.26”省“城管開放日”暨市“環(huán)衛(wèi)工人日”廣場宣傳咨詢活動(dòng)》(主辦：區(qū)城管局、區(qū)文明辦；協(xié)辦：區(qū)文化局、雨花街道)。

二、參加單位和人員

邀請(qǐng)區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市城管局領(lǐng)導(dǎo)、部分區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委宣傳部、文明辦、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委、區(qū)文化局、南站綜管辦、治巡警大隊(duì)、區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員代表、市“城管行”記者、區(qū)電視臺(tái)；各街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城管科、隊(duì)員和群眾代表，區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)城管局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、養(yǎng)護(hù)所領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員等參加。

三、活動(dòng)任務(wù)和內(nèi)容

1.廣泛宣傳城市管理工作。采取文藝演出、城管工作宣傳展板、現(xiàn)場發(fā)放城管相關(guān)政策法規(guī)的宣傳單、宣傳畫以及橫幅標(biāo)語等形式，大力宣傳百姓城管、科學(xué)城管、法治城管理念和城管核心價(jià)值觀，宣傳城管戰(zhàn)線為城市建設(shè)和文明進(jìn)步作出的積極貢獻(xiàn)，宣傳城市管理工作有關(guān)政策和法規(guī)以及垃圾分類、城市管理有關(guān)應(yīng)知應(yīng)解內(nèi)容。

2.表彰區(qū)“熱心城管好市民”和“優(yōu)秀城市美容師”。

3.解答市民群眾提出的相關(guān)問題。由相關(guān)職能部門和單位工作人員認(rèn)真做好解疑釋難工作，現(xiàn)場解答市民群眾提出的有關(guān)問題，對(duì)現(xiàn)場解答不了的問題必須在《城管開放日活動(dòng)問題解答和意見建議記錄》上認(rèn)真記錄，并明確回復(fù)時(shí)限。

4.聽取和征求市民群眾的意見建議。由相關(guān)職能部門和單位工作人員認(rèn)真聽取和征求市民群眾提出的意見建議，并登記在《城管開放日活動(dòng)問題解答和意見建議記錄》上。

四、活動(dòng)議程

主持：

1.請(qǐng)市城管局領(lǐng)導(dǎo)為“城管開放日”暨“環(huán)衛(wèi)工人日”致詞；

2.請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宣讀“熱心城管好市民”和“優(yōu)秀城市美容師”表彰通報(bào)；

3.請(qǐng)主席臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金；

4.觀看《百姓城管·服務(wù)百姓》――“城管開放日”暨“環(huán)衛(wèi)工人日”廣場文藝演出。

活動(dòng)開始前及活動(dòng)期間，由相關(guān)單位設(shè)臺(tái)宣傳城管有關(guān)政策法規(guī)，解答市民群眾提出的相關(guān)問題，聽取和征求市民群眾的意見建議。

五、責(zé)任分工

1.城管局各相關(guān)科室：區(qū)愛衛(wèi)辦、局機(jī)關(guān)市容市政科、廣告亮化科、行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)擬定需要發(fā)放宣傳的相關(guān)政策法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容簡版(含垃圾分類宣傳)，并指定熟知相關(guān)內(nèi)容的宣傳、解答人員屆時(shí)按指定位置就位。(電子稿和解答人員名單10月17日前報(bào)局辦)

2.各街道(園區(qū))：組織評(píng)選“熱心城管好市民”;組織遴選今年以來反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷指導(dǎo)城管事業(yè)和城管戰(zhàn)線工作成效的圖片(附說明)，用于制作現(xiàn)場圖片展板，10月18日須前將照片電子版報(bào)城管局(以上兩項(xiàng)工作已發(fā)通知)。廣場宣傳活動(dòng)屆時(shí)請(qǐng)分管主任、城管科長及部分隊(duì)員參加活動(dòng)，被評(píng)為“熱心城管好市民”和“優(yōu)秀城市美容師”人員上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。雨花街道城管科指派10名巡查隊(duì)員，負(fù)責(zé)活動(dòng)廣場秩序管理和協(xié)助會(huì)務(wù)保障等工作。另請(qǐng)治巡警大隊(duì)6人參加活動(dòng)并做好維穩(wěn)相關(guān)準(zhǔn)備。

3.區(qū)文化館：請(qǐng)區(qū)文化局協(xié)助指導(dǎo)區(qū)文化館組織安排一臺(tái)相關(guān)文藝演出(約40分鐘)，組織安排現(xiàn)場氛圍營造和保障等有關(guān)事宜(詳按具體實(shí)施方案)。

4.有關(guān)會(huì)務(wù)安排：局辦公室具體負(fù)責(zé)安排有關(guān)活動(dòng)會(huì)務(wù)工作。

①報(bào)告市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系有關(guān)單位、通知和安排參加單位和人員，安排現(xiàn)場座位席(不放席卡)；指定人員引導(dǎo)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)(前2排)和有關(guān)人員入座。聯(lián)系外請(qǐng)禮儀公司8人。

②組織上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)人員提前在指定位置就位；組織領(lǐng)獎(jiǎng)人員上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)(第一批“熱心城管好市民”16人，第二批“優(yōu)秀城市美容師”12人)，同時(shí)指揮端獎(jiǎng)人員(請(qǐng)禮儀公司8人)遞送證書及獎(jiǎng)金。(具體負(fù)責(zé)：杜捷)

③起草區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致詞、主持人講話稿；起草表彰“熱心城管好市民”和“優(yōu)秀城市美容師”通報(bào)。

④購買并印制相關(guān)證書28本；制作“熱心城管好市民”(16個(gè))和“優(yōu)秀城市美容師”(12個(gè))授帶；制作擺放咨詢臺(tái)席卡7個(gè)(城市管理政策法規(guī)咨詢臺(tái)，愛國衛(wèi)生工作，市容管理，廣告亮化管理，行政執(zhí)法，環(huán)衛(wèi)管理，市政綠化養(yǎng)護(hù))；收集編印城管相關(guān)政策法規(guī)宣傳單，印制《城管開放日活動(dòng)問題解答和意見建議記錄》，配備用筆。(具體負(fù)責(zé)：局辦)

第9篇：城市管理工作的建議范文

城市管理工作牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，很多工作直接接觸到弱勢群體，稍有不慎就會(huì)影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實(shí)好上級(jí)的指示精神，完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要取信于民，讓全體市民基本滿意，這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是抓好學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學(xué)習(xí)同時(shí)，經(jīng)常組織全局干職工學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律法規(guī)，在實(shí)際工作中做到文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對(duì)市民旨在提高文化科學(xué)、思想道德、社會(huì)公德、法規(guī)紀(jì)律等方面素質(zhì)教育，營造好城市管理輿論氛圍。達(dá)到全局干職工愛崗敬業(yè)、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態(tài)勢。

二是抓好創(chuàng)“三城”工作，使我縣縣城在三、五年內(nèi)成為省級(jí)衛(wèi)生城、園林城、文明城。本著“政府引導(dǎo)、各界支持、全民參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，在力所能及的情況下對(duì)城市硬件不斷進(jìn)行完善，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面徹底的整治，并逐步制訂城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面規(guī)劃和工作計(jì)劃，將城市管理要實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)、整治措施、設(shè)施建設(shè)、管理手段等內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定下來，規(guī)范各職能部門有計(jì)劃、有步驟、堅(jiān)持不懈地圍繞創(chuàng)“三城”活動(dòng)開展工作。城市管理是維護(hù)廣大市民根本利益的重要保障。我局承擔(dān)著構(gòu)建社會(huì)和諧的重要責(zé)任，解決好市民的難事、急事，是我們的日常工作。市民在生產(chǎn)生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事，我們將全力加于解決，盡力滿足市民的合理要求，形成市民配合支持城管工作，城管積極解決市民難題的和諧局面。