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xx(支行黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng))
xx(副科級(jí)監(jiān)管員) 成員:xx。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:xx。 三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容 要制定服務(wù)類業(yè)務(wù)的五個(gè)基礎(chǔ)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以落實(shí)全區(qū)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、保衛(wèi)、科技等五個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容,結(jié)合支行各專業(yè)工作實(shí)際,通過(guò)制定細(xì)則、自查、整改、完善、提高等階段工作,積極穩(wěn)步推進(jìn)支行標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),主要包括以下幾個(gè)方面: 一是適應(yīng)人民銀行職能調(diào)整需要,正確及時(shí)組織會(huì)計(jì)核算,提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供高效、快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清算及其它各項(xiàng)金融服務(wù);嚴(yán)格履行職責(zé),有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作制度化、目標(biāo)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理目標(biāo)。 二是按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度、政策和國(guó)庫(kù)支付清算業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,建立和完善科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的國(guó)庫(kù)核算體系,增強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理力度和效果,全面高質(zhì)地履行中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能。 三是結(jié)合發(fā)行庫(kù)封閉式管理的具體要求,創(chuàng)新工作理念,完善管理機(jī)制,從內(nèi)控制度、庫(kù)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、人民幣管理、現(xiàn)金管理、發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)、檔案管理等方面入手,全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,努力實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零案件、零事故、零風(fēng)險(xiǎn),最終達(dá)到零缺憾的工作目標(biāo)。 四是從制度規(guī)范、日常工作、武裝押運(yùn)、槍支彈藥管理、對(duì)突發(fā)事件處置、安全檢查、內(nèi)部管理、檔案管理等方面,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,堅(jiān)持“以人為本”的方針,創(chuàng)新安全保衛(wèi)工作管理新理念,切實(shí)提高人員素質(zhì),積極防范事故案件,有效地遏制違章違規(guī)行為,為支行整體工作質(zhì)量和工作效率的提高提供安全的工作環(huán)境。 五是按照上級(jí)行《金融電子化信息管理辦法》的要求,從制度建設(shè)、軟硬件管理、計(jì)算機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、檔案管理等方面入手,大力推進(jìn)科技工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,切實(shí)提高員工的科技素質(zhì),提高支行的科技應(yīng)用水平,有效防范金融計(jì)算機(jī)犯罪,為支行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)的科技支持和服務(wù),推動(dòng)整體工作質(zhì)量和工作效率的進(jìn)一步提高。 四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展,要在四個(gè)方面取得實(shí)效。一是對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要有一個(gè)深刻理解和把握;二是對(duì)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的重大意義的認(rèn)識(shí)必須達(dá)到新的高度;三是各部門、各專業(yè)在“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)過(guò)程中,要通過(guò)嚴(yán)格的對(duì)照檢查,使業(yè)務(wù)工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題得到整改和提高;四是鄂溫克旗支行對(duì)五個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,要有一定的超越性、前瞻性和廣泛性,力爭(zhēng)在全市樹立起一面旗幟;五是通過(guò)五個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以點(diǎn)帶面,研究、探索和嘗試金融管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)及其它專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路,提高支行整體工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 五、方法步驟 按照上級(jí)行的有關(guān)要求,結(jié)合我支行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)際,我支行的金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分為以下三個(gè)階段: (一)對(duì)照檢查階段(9月1日——9月15日) 各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)趙志華行長(zhǎng)、額爾德尼副行長(zhǎng)講話精神,深刻理解“標(biāo)準(zhǔn)化”的內(nèi)涵;充分認(rèn)識(shí)職能調(diào)整后,基層人民銀行開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的重大意義;將支行各部門自行制定的標(biāo)準(zhǔn)化方案與“全區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)照,查遺補(bǔ)漏、完善補(bǔ)充。 (二)組織落實(shí)階段(9月16日——11月16日) 各部門要結(jié)合本專業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案,強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的檢查落實(shí),要通過(guò)部門內(nèi)部日常管理,外部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)檢查,結(jié)合支行“責(zé)任目標(biāo)考核”、“五零”工程考核等方式,推動(dòng)各部門內(nèi)部職責(zé)進(jìn)一步明確,規(guī)章制度進(jìn)一步落實(shí),服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。 (三)總結(jié)提高階段(11月17日——11月30日) 支行將開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”活動(dòng),抽調(diào)紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督等部門相關(guān)人員組成檢查組,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案制定中存在問(wèn)題的,要修改方案;方案落實(shí)中存在問(wèn)題的,要查明原因,落實(shí)整改措施,追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí),要求會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、科技、保衛(wèi)五個(gè)專業(yè)在11月30日前將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行深入、細(xì)致的總結(jié),為下一年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更深層次開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 六、具體要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,專項(xiàng)推進(jìn),五個(gè)專業(yè)要同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲。 (二)各部門各專業(yè)要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 (三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入到專業(yè)股室中去,深入了解和掌握其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題,幫助其完善、整改和提高。 (四)要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“五零工程”的實(shí)施,與“學(xué)習(xí)型支行”創(chuàng)建,與“責(zé)任目標(biāo)考核”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧、相互推進(jìn)、全面實(shí)施。 (五)不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域,研究、探索和嘗試調(diào)查統(tǒng)計(jì)、金融管理、黨建群工等其它專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將我支行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入、持久地開(kāi)展下去。 (六)涉及到的五個(gè)專業(yè)要按支行制定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容、任務(wù)、步驟、時(shí)間結(jié)合自身專業(yè)實(shí)際制定本專業(yè)的實(shí)施方案,并按支行制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化分解落實(shí)流程表進(jìn)行操作。
人行xxx支行金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1健全制度,落實(shí)責(zé)任制
健全管理制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,貫徹執(zhí)行國(guó)家《檔案法》,樹立全員責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),制定完善可行的檔案管理規(guī)章制度,是保證檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的有效措施。作物科學(xué)所在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金儀器設(shè)備項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(試行)》、《中國(guó)農(nóng)科院修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)科院修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金檔案管理辦法(試行)》。同時(shí),結(jié)合自身的實(shí)際情況制定了該所的《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《作物科學(xué)研究所儀器設(shè)備檔案管理辦法》,并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定符合項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和儀器設(shè)備采購(gòu)方案。在項(xiàng)目管理方面,堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制管理。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu),組長(zhǎng)由法人代表?yè)?dān)任,所領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)專家為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、項(xiàng)目招投標(biāo)和人、財(cái)、物協(xié)調(diào)及項(xiàng)目驗(yàn)收等重要事項(xiàng)決定。儀器設(shè)備實(shí)施小組組長(zhǎng)由熟悉儀器設(shè)備的專家擔(dān)任,成員由綜合辦公室和相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)設(shè)備具體采購(gòu)事宜。檔案管理實(shí)施小組組長(zhǎng)由分管條件建設(shè)工作的辦公室副主任擔(dān)任,成員由檔案管理員和儀器小組的相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中檔案資料的收集整理。財(cái)務(wù)管理實(shí)施小組組長(zhǎng)由主管財(cái)務(wù)的所長(zhǎng)擔(dān)任,成員由計(jì)財(cái)處和設(shè)備小組相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理。
在檔案管理方面,采取領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、檔案組長(zhǎng)督察審查、實(shí)施小組落實(shí)、專職檔案員指導(dǎo)的四級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制,從而落實(shí)檔案管理體系。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)管理。檔案小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期報(bào)批階段形成的檔案資料的收集整理,在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)儀器小組檔案資料收集整理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目形成檔案資料的完整性審查,負(fù)責(zé)與招標(biāo)單位聯(lián)系落實(shí)收集檔案資料,其在項(xiàng)目檔案資料收集、歸檔、保存中起著非常重要的作用。儀器設(shè)備小組,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中形成的檔案資料的收集整理工作,特別是安裝調(diào)試階段檔案資料的收集。該所的專職檔案員,負(fù)責(zé)檔案資料的組卷、分類、編號(hào)的指導(dǎo)檢查和完整性復(fù)合及裝訂、檢索等??傊?只有健全管理制度,責(zé)任落實(shí)到人,才能使檔案資料的負(fù)責(zé)人、技術(shù)和管理人員明確各自的職責(zé),樹立責(zé)任心和法制意識(shí),從管理制度上保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),做到項(xiàng)目檔案管理工作有法可依,有章可循。
2注重收集,資料完整化
在實(shí)際工作中,該所總結(jié)了儀器設(shè)備采購(gòu)的基本流程,即實(shí)施方案批復(fù)后,制定設(shè)備采購(gòu)、招標(biāo)方案,申請(qǐng)?jiān)O(shè)備進(jìn)口財(cái)政審批,委托中介公司進(jìn)行儀器招標(biāo),簽訂儀器設(shè)備采購(gòu)合同,進(jìn)口設(shè)備辦理進(jìn)口免稅,機(jī)電審批自動(dòng)進(jìn)口許可,進(jìn)口報(bào)關(guān)法檢,到貨安裝調(diào)試驗(yàn)收,資料收集檔案整理,項(xiàng)目驗(yàn)收。屬于政府直采設(shè)備,簽訂政府采購(gòu)協(xié)議,電子驗(yàn)收單,項(xiàng)目驗(yàn)收。國(guó)產(chǎn)設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)后簽訂合同,直接到貨安裝驗(yàn)收。根據(jù)上述基本流程,在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,形成不同材料,責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)單位人員,其中,招標(biāo)單位檔案管理機(jī)構(gòu)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目配備專人負(fù)責(zé)收集、反饋?lái)?xiàng)目資料。項(xiàng)目實(shí)施管理單位按照檔案管理要求,設(shè)備落實(shí)到課題組,設(shè)置兼職檔案員,指定專人負(fù)責(zé)。進(jìn)而抓好項(xiàng)目全過(guò)程的檔案資料收集,確保檔案資料準(zhǔn)確完整。重視檔案資料的分類、收集、整理工作。在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)新參與項(xiàng)目的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉所收集材料的范圍及歸檔要求,在項(xiàng)目實(shí)施中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好檔案資料的收集整理工作。同時(shí)將招標(biāo)單位項(xiàng)目文件資料收集整理納入合同管理,將檔案資料的收集繳存作為合同執(zhí)行的一部分。在資料收集過(guò)程中實(shí)行“一同步”、“三納入”和“四參加”,即資料收集與設(shè)備采購(gòu)進(jìn)程同步;檔案收集工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程,納入項(xiàng)目有關(guān)人員的職責(zé)范圍,納入研究所管理制度;檔案小組人員,參加收集整理培訓(xùn),參加設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收,參加設(shè)備安裝調(diào)試,參加項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)。
在資料收集分類方面,根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,將檔案資料分為前期資料、安裝調(diào)試驗(yàn)收階段形成的資料和項(xiàng)目驗(yàn)收階段形成的資料。前期資料包括:申報(bào)書、項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、預(yù)算批復(fù)文件、進(jìn)口產(chǎn)品審批文件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等;招標(biāo)合同、招標(biāo)公告、技術(shù)指標(biāo)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、購(gòu)置合同、自動(dòng)進(jìn)口許可證(商務(wù)部機(jī)電辦)、免稅證明、報(bào)關(guān)單等;政府采購(gòu)供貨協(xié)議、電子驗(yàn)收單等。安裝驗(yàn)收階段包括:裝箱單、說(shuō)明書、合格證、證明書、保修單、質(zhì)量保證書、設(shè)備認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、配件目錄、安裝調(diào)試報(bào)告、大型設(shè)備試運(yùn)行報(bào)告、測(cè)試記錄、培訓(xùn)確認(rèn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告證明、技術(shù)及質(zhì)量上的異議處理結(jié)果、開(kāi)箱驗(yàn)收記錄、軟件、光盤等。項(xiàng)目驗(yàn)收階段包括:財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。特別提醒,項(xiàng)目前期管理文件缺失后不易補(bǔ)齊,注意收集。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生調(diào)整和變更,研討論證材料及領(lǐng)導(dǎo)班子決策等會(huì)議及時(shí)寫紀(jì)要及時(shí)做保存。
3分類整理,歸存精細(xì)化
項(xiàng)目完成后,首先要求儀器設(shè)備小組的檔案管理人員對(duì)收集的文件、資料等進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理后交檔案小組組長(zhǎng)審查;檔案組長(zhǎng)對(duì)資料的完整性核查無(wú)誤后交所專職檔案員復(fù)核把關(guān);專職檔案員按照項(xiàng)目檔案管理規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審提出整改意見(jiàn),并指導(dǎo)項(xiàng)目檔案管理人員進(jìn)行整改。項(xiàng)目檔案管理人員在所專職檔案員的指導(dǎo)下做好以下5方面的工作:
3•1清理文件資料
從立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等全過(guò)程形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表和光盤等各種載體的文件材料進(jìn)行清理、剔除重復(fù)后,分類組卷。
3•2排序分類整理
排序原則是:遵循文件的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,按照文件材料性質(zhì)區(qū)分不同價(jià)值,調(diào)整文件排序,便于保管和利用。排序,按其重要性或時(shí)間順序排列,批復(fù)在前,請(qǐng)示在后,批轉(zhuǎn)在前,報(bào)告在后,主件在前,附件在后,正本在前,定稿在后,結(jié)論性材料在前,依據(jù)性材料在后,紙質(zhì)性資料在前,光盤等資料在后。分類,按照文件、請(qǐng)示、批復(fù),招標(biāo)文件資料,投標(biāo)文件資料,評(píng)標(biāo)文件資料,項(xiàng)目驗(yàn)收資料,設(shè)備按單機(jī)分類組卷,說(shuō)明書單獨(dú)組卷,采購(gòu)合同、裝箱單、安裝調(diào)試報(bào)告等單獨(dú)組卷。整理,根據(jù)國(guó)家檔案管理要求結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,各種文件的歸檔范圍和保管期限,文件分類辦法及編號(hào)方案,以“件”為歸檔文件的整理單位。清點(diǎn)卷內(nèi)文件材料,檢查材料齊全性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性,對(duì)不符合要求的檔案資料,及時(shí)糾正、補(bǔ)齊。
3•3文件質(zhì)量要求
原件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確;已破損的文件應(yīng)予修整;字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制;耐久性書寫材料,字跡清楚、圖表整潔、簽字蓋章完備;文件材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A4幅面;說(shuō)明書遵循原貌。
3•4頁(yè)碼編寫
按自然頁(yè)數(shù)編寫頁(yè)碼,凡有文字的頁(yè)面均要編碼,頁(yè)碼編寫位置在裝訂線的另一側(cè)右下角,用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫,避免空號(hào)和重號(hào)。
3•5編寫目錄擬寫標(biāo)題
按文件題名編寫卷內(nèi)目錄,每份文件要按原文題名編寫目錄,沒(méi)有題名的材料要根據(jù)內(nèi)容自擬標(biāo)題后再編寫目錄。擬寫案卷標(biāo)題時(shí),將該卷的主要文件內(nèi)容概括提煉,使其綜合反映卷內(nèi)內(nèi)容。案卷編號(hào)依據(jù)檔案管理規(guī)范進(jìn)行,最后填寫備考表。項(xiàng)目檔案管理小組人員完成上述工作后,將全部檔案資料交所檔案室。由所檔案員對(duì)檔案資料的分類、立卷、卷內(nèi)目錄及備考表等進(jìn)行全面復(fù)核無(wú)誤后,填寫封皮內(nèi)容,打印案卷封面,裝訂成冊(cè),編制檢索工具,裝盒上架排列,便于查找和檢索利用。
4檔案管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)
4•1領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全檔案管理體系
俗話說(shuō),搞好搞不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),任何工作只要領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真去抓去管,做好督促檢查,同時(shí)明確各個(gè)階段的管理人員,落實(shí)好分工和崗位責(zé)任制,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出漏洞,檔案工作抓出成效。
4•2抓好崗前培訓(xùn),資料收集“三勤”
在項(xiàng)目實(shí)施前,抓好檔案管理人員的崗前培訓(xùn),要讓檔案管理人員上崗之前就懂得在哪個(gè)環(huán)節(jié)收集哪些資料,以及如何進(jìn)行分類、編目和整理歸檔等。在資料收集中做到“三勤”,即“勤收集、勤督促、勤檢查”,是保證檔案資料完整和真實(shí)有效的有力對(duì)策。
4•3制定收集檔案資料的保證措施
在簽訂招標(biāo)、儀器設(shè)備的采購(gòu)合同時(shí),既要在合同條款中明確對(duì)方提交的檔案資料范圍、質(zhì)量水平和移交時(shí)間,又要明確違約責(zé)任,以保證檔案資料的真實(shí)完整。
一、開(kāi)展情況
按照區(qū)委、區(qū)政府提出住房安全保障工作要求。2018年來(lái),我區(qū)危房改造“四類對(duì)象”貧困戶為重點(diǎn),完成732戶“四類對(duì)象”農(nóng)村危房改造工作。今年以來(lái),共開(kāi)展對(duì)108戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作回頭看工作,截止6月底,XXX戶已全面整改完成;對(duì)全區(qū)XXXX戶建檔立卡貧困戶全部核驗(yàn)完畢。并分片區(qū)對(duì)核驗(yàn)工作進(jìn)行抽查,重點(diǎn)針對(duì)系統(tǒng)預(yù)警信息和保障措施不符的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,共調(diào)研XXX戶,有效保障了核驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。邀標(biāo)鑒定公司對(duì)全區(qū)XXXXX戶建檔立卡貧困戶住房進(jìn)行了鑒定。
二、保障措施
(一)組織保障,成立了由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村住房統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)議辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,統(tǒng)籌全區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房建設(shè)工作。
(二)制定方案,制定了《2018年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》、《2019年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》,將任務(wù)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并明確農(nóng)村危房改造對(duì)象為建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭,按照省級(jí)文件規(guī)定2018年至2019年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):2018年建檔立卡貧困戶C級(jí)1.3萬(wàn)元/戶、D級(jí)2萬(wàn)元/戶(其中D級(jí)新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元/戶);
三類重點(diǎn)對(duì)象(分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級(jí)1.3萬(wàn)元/戶、D級(jí)1.3萬(wàn)元/戶(其中D級(jí)新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元/戶)。2019年建檔立卡貧困戶C級(jí)2.5萬(wàn)元/戶、D級(jí)2.5萬(wàn)元/戶(其中D級(jí)新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元/戶);三類重點(diǎn)對(duì)象(分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級(jí)2萬(wàn)元/戶、D級(jí)2萬(wàn)元/戶(其中D級(jí)新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元/戶).
(三)工作流程,按照中、省、市相關(guān)文件要求制定了農(nóng)村危房改造操作流程:即農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、民主評(píng)議及公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報(bào)區(qū)扶貧移民局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行對(duì)應(yīng)身份識(shí)別、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批。
(四)質(zhì)量要求,嚴(yán)格按照抗震設(shè)防烈度為6度設(shè)計(jì)XX區(qū)農(nóng)村住房安全保障圖冊(cè)。
(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及質(zhì)量保證體系的建立,我區(qū)對(duì)農(nóng)村工匠開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),區(qū)建設(shè)局通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù),公開(kāi)邀請(qǐng)招標(biāo)確定了1個(gè)鑒定公司對(duì)C、D級(jí)危房進(jìn)行鑒定,并出具鑒定報(bào)告;
公開(kāi)邀請(qǐng)招標(biāo)確定了專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)管,與此同時(shí)區(qū)建設(shè)局派出20名技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查督辦,并實(shí)行“一周一調(diào)度”全程跟蹤任務(wù)進(jìn)度。
三、存在的問(wèn)題
(一)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房保障會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故缺席(如XX街道辦)。
(二)未按要求施工。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照D級(jí)危房新建相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求施工。新建住房超面積等情況。XX鎮(zhèn)2戶未按圖施工超面積、XX街道辦3戶未按圖施工(已整改2戶、1戶至今未整改)、XX街道辦事處1戶超面積(停工未整改)、XX1戶超面積。
(三)C級(jí)危房排危不徹底。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施C級(jí)危改房屋主體排危不徹底,存在安全隱患;有的水泥砂漿標(biāo)號(hào)不夠,有的更換椽子檁子采用不合格的舊材料,有的廚房、廁所、圈舍功能分區(qū)不達(dá)標(biāo)(XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn))、XX鄉(xiāng)D級(jí)修繕加固無(wú)修繕加固方案。
(四)D級(jí)新建入住率低、附屬設(shè)施未完善。
D級(jí)新建房屋長(zhǎng)期無(wú)人居住,入住率偏低。
(五)未建立相關(guān)問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未收集整理脫貧攻堅(jiān)回頭看“大排查”發(fā)現(xiàn)的住房問(wèn)題,以及中省市督查暗訪、年度成效考核、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等各方面反饋的住房問(wèn)題,未分類建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬,未制定整改方案。
(六)一戶一檔資料存在問(wèn)題。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一戶一檔資料不齊全,未按年度分村、分等級(jí)整理歸檔。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視硬件改造,忽略軟件資料和系統(tǒng)錄入工作,造成網(wǎng)上信息檔案資料與實(shí)際檔案資料成在差異,審批資料簽字、蓋章不齊,有的危房改造照片張冠李戴,檔案資料與信息系統(tǒng)、危改戶實(shí)際情況不一致,個(gè)別檔案信息存在邏輯問(wèn)題。
(七)管理責(zé)任落實(shí)不到位。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改對(duì)象戶提出申請(qǐng)后,村鎮(zhèn)兩級(jí)未認(rèn)真審核就直接上報(bào),有的五保戶既住敬老院又享受危房改造政策,有的工匠參加了區(qū)上組織的工匠培訓(xùn),但施工過(guò)程中仍然不按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范施工,有的危房改造在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員未能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查把關(guān),導(dǎo)致有的危房改造施工不規(guī)范而出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)本應(yīng)上報(bào)的資料未能及時(shí)上報(bào)甚至根本不報(bào)。
(八)部門配合存在問(wèn)題。
部門與部門之間配合之間溝通交流不足,聯(lián)系不夠緊密。
四、工作開(kāi)展情況
(一)掛圖作戰(zhàn),我區(qū)組織業(yè)務(wù)骨干20余人和監(jiān)理公司,劃分成3個(gè)片區(qū),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查督辦,全面跟蹤農(nóng)村危房改造實(shí)施進(jìn)度。
統(tǒng)計(jì)檔案工作是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是統(tǒng)計(jì)工作更好地為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段,同時(shí)也反映著統(tǒng)計(jì)部門管理水平、服務(wù)水平。為保證統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性、完整性,切實(shí)搞好基層統(tǒng)計(jì)檔案工作,提高基層統(tǒng)計(jì)檔案管理水平,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)檔案的作用,特制定本《方案》。
一、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步健全檔案工作制度,規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)資料管理,努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)檔案工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)檔案作用,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)形象,更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)大眾服務(wù)。
二、實(shí)施范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)辦公室??h統(tǒng)計(jì)局各股、隊(duì)、室、普查中心參照實(shí)施。各“三上”企業(yè)和縣直有關(guān)部門結(jié)合各自特點(diǎn),對(duì)照相關(guān)專業(yè)參照實(shí)施。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)檔案工作規(guī)范化的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立縣“統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)檔案管理工作的指導(dǎo),解決統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化工作方面存在的問(wèn)題。各“三上”企業(yè)要根據(jù)《方案》要求,重視支持統(tǒng)計(jì)員做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的收集、整理和歸檔,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)檔案工作科學(xué)規(guī)范。
四、統(tǒng)計(jì)檔案的歸檔范圍及要求
1、綜合檔案盒:(1)本單位在日常事務(wù)中形成的與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各種發(fā)文(紅頭文件及非紅頭文件)、各種會(huì)議材料、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度、計(jì)劃、總結(jié)等資料;(2)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件)、統(tǒng)計(jì)管理登記證、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證;(3)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門印發(fā)的針對(duì)本單位主要業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的文件及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、講話等資料;(4)其他與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的重要資料。
2、專業(yè)檔案盒:按照各專業(yè)制定的統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范要求進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集、整理、裝訂、建盒。(各專業(yè)統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范要求詳見(jiàn)附件)
3、裝訂要求:各專業(yè)檔案盒必須使用縣局統(tǒng)一印制的封面標(biāo)簽。按檔案裝訂規(guī)范要求整理裝訂。檔案盒建好后要存放于統(tǒng)計(jì)專用柜內(nèi)。
五、時(shí)間安排
1、第一階段(6月份):縣局?jǐn)M定全縣統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案,印發(fā)給各相關(guān)單位。
2、第二階段(7月):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、各“三上”企業(yè)要嚴(yán)格按照方案規(guī)定,制定上報(bào)本單位“統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范年”活動(dòng)具體方案。
3、第三階段(7月至12月):各單位認(rèn)真組織實(shí)施“統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范年”各項(xiàng)活動(dòng)。期間縣統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將不定期進(jìn)行檢查或抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),確?;顒?dòng)效果。
【關(guān)鍵詞】檔案 管理 質(zhì)量
一、檔案質(zhì)量管理的含義和特點(diǎn)
檔案質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作人員以科學(xué)方法為手段,充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過(guò)程的質(zhì)量保障體系從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平,以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
全體人員參加。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過(guò)程中的所有人員,如各處(室)所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時(shí)傳輸和電子文檔的及時(shí)歸檔。全過(guò)程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)過(guò)程都實(shí)行質(zhì)量管理??茖W(xué)的手段。采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來(lái)解決檔案的質(zhì)量問(wèn)題,不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
二、建立檢查檔案管理制度
1.提高檢查人員全員檔案質(zhì)量管理意識(shí)
提高檔案管理的認(rèn)識(shí)是保證檢查檔案質(zhì)量的前提。檢查檔案包括的內(nèi)容比較多,一般包括:檢查準(zhǔn)備階段資料:檢查通知書、檢查實(shí)施方案、檢查提綱等;檢查實(shí)施階段資料:檢查工作底稿及其附件、詢問(wèn)筆錄、檢查報(bào)告、檢查報(bào)告送達(dá)通知、送達(dá)回執(zhí)、被檢查單位的書面意見(jiàn)或說(shuō)明、相關(guān)的調(diào)研資料等;檢查結(jié)論及總結(jié)資料:檢查結(jié)論及處理決定、處罰告知書、檢查工作總結(jié)、檢查情況匯總表、有關(guān)請(qǐng)示及回復(fù)文件等;檢查整改資料:入庫(kù)單、調(diào)賬憑證復(fù)印件及檢查問(wèn)題和管理建議的整改情況等。
檢查檔案的形成是由每一個(gè)環(huán)節(jié)中的資料匯集而成的,是一項(xiàng)全面、細(xì)致的工作。一項(xiàng)檢查工作從檢查內(nèi)容的確定,檢查方案的制定,檢查通知書的下發(fā),檢查工作的開(kāi)展,到檢查報(bào)告的撰寫、處理決定的落實(shí)、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的整改等,整個(gè)過(guò)程都必須有嚴(yán)格的工作規(guī)則來(lái)制約。因此,提高檢查人員全員檔案質(zhì)量管理意識(shí),是做好檔案管理工作的前提。
2.全員參與、分工負(fù)責(zé),是保證檔案質(zhì)量的重要手段
檢查檔案質(zhì)量與業(yè)務(wù)工作質(zhì)量緊密相連,統(tǒng)一檔案整理、裝訂工作的規(guī)范要求,更能夠提高檢查人員遵守檢查規(guī)則的意識(shí),高質(zhì)量地完成檢查工作。實(shí)踐證明,建立具體檢查人員負(fù)責(zé)檔案整理、專職檔案管理人員再進(jìn)行復(fù)核的工作制度,是保證檢查檔案質(zhì)量的有效方法。檢查人員一般對(duì)違紀(jì)問(wèn)題比較清楚,掌握檢查的整體情況,能夠全面、及時(shí)的完成從資料取舍到檔案整理的一系列工作,既保證檢查資料的完整性,又保證其相關(guān)性。
3.加強(qiáng)檢查檔案質(zhì)量的事中控制與管理,是提高檔案質(zhì)量的制度保障
檢查檔案的管理水平是隨著一定時(shí)期檢查工作的內(nèi)容和檢查方式的變化以及檢查規(guī)則制度的完善而逐步提高的。為了能夠適應(yīng)檢查工作發(fā)展要求,檢查檔案管理工作重心也應(yīng)由事后控制與管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮锌刂婆c管理。只有在檢查過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響檔案質(zhì)量的問(wèn)題,加強(qiáng)檢查檔案質(zhì)量的事中控制與管理,不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決新問(wèn)題,才能不斷適應(yīng)監(jiān)督檢查工作的發(fā)展要求,保證檢查檔案的質(zhì)量。
4.積極推進(jìn)信息化進(jìn)程,是提高檔案管理質(zhì)量的必然要求
隨著辦公自動(dòng)化技術(shù)的普及,財(cái)政檢查機(jī)關(guān)檔案管理的現(xiàn)代化顯得尤為迫切。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行保存、檢索、編目、借閱等,不僅能減輕檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高工作效率,還可以節(jié)省存放空間。如果采用人工和計(jì)算機(jī)相結(jié)合的方法管理檢查檔案,則既可以使案卷整齊規(guī)范,查找時(shí)一目了然,又能夠?yàn)椴殚喺咛峁┭杆?、?zhǔn)確、快捷的查找方式,有利于提高檔案工作質(zhì)量。
三、完善檔案管理自身制度
1.必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識(shí)
檔案質(zhì)量的提高,與工作人員的質(zhì)量意識(shí)有著密切關(guān)系。其中,領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識(shí)最為關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)通知必須提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清檔案管理的重要性,認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢(shì)所趨,要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè),因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹立檔案質(zhì)量意識(shí),用較高的工作質(zhì)量來(lái)促進(jìn)檔案質(zhì)量。
2.建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制
要不斷提高檔案人員素質(zhì),加強(qiáng)管理,完善規(guī)章制度,建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō),就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,要有良好的服務(wù)意識(shí),要有默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作,檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,對(duì)檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來(lái)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的計(jì)劃,使他們的業(yè)務(wù)知識(shí)能更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的要求。
3.運(yùn)用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)一般具有輸入、輸出、修改、插入、打印、統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢、刪除等功能,同時(shí)計(jì)算機(jī)還具有判別、診斷、篩選的功能,利用這些功能可進(jìn)行檔案的鑒定工作。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的現(xiàn)代化管理具有占用空間小、儲(chǔ)存信息量大、應(yīng)用能力強(qiáng)、傳輸速度快等特點(diǎn),能及時(shí)、大量地提供檔案信息,提高了工作效率,是檔案管理史上的一大飛躍。電子文件作為一種新型的信息載體出現(xiàn)在檔案領(lǐng)域,以磁性材料和光學(xué)材料為載體的電子檔案,將逐步替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案載體,在檔案領(lǐng)域占主導(dǎo)地位,給檔案工作注入生機(jī)和活力。
總之,檔案工作者肩負(fù)著歷史的職責(zé),提高檔案管理人員的意識(shí),檔案科學(xué)管理,用豐富科技信息資源,推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,只有好工作思路和方法,才能確保檔案管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以辦人民滿意的教育為目標(biāo),舉全校之力,加大教育教學(xué)設(shè)備、設(shè)施投入,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)市教育局和鎮(zhèn)中心校的工作要求,改善辦學(xué)條件,優(yōu)化育人環(huán)境,規(guī)范學(xué)校管理,深化基礎(chǔ)教育課程改革,提高設(shè)備使用效率,確保學(xué)校教育教學(xué)工作順利通過(guò)檢查。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)我校迎檢準(zhǔn)備工作,成立學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xxx(校長(zhǎng))
副組長(zhǎng):xxx(副校)、xxx(總務(wù))
成員:xxx(副校)、xxx(教導(dǎo))、xx(報(bào)賬員)、xxx(教研組長(zhǎng))、xxx(工會(huì)主席)
具體工作安排:
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織全體教職工進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員,結(jié)合學(xué)年工作總結(jié),對(duì)照評(píng)估方案和指標(biāo)要求進(jìn)行綜合性自評(píng),做好總體指揮,監(jiān)控和調(diào)節(jié)工作。組織撰寫學(xué)校自評(píng)報(bào)告。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)估工作的組織安排和實(shí)施,制定自評(píng)工作計(jì)劃,做好學(xué)校各部門資料的匯總和評(píng)估有關(guān)檔案資料的管理工作。
各個(gè)組員按照各自所負(fù)責(zé)的部門組織相關(guān)教師分頭采集信息,整理資料。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則認(rèn)真進(jìn)行分析和評(píng)估,填寫好各種評(píng)估記錄表。撰寫好部門自評(píng)報(bào)告。
陳磅負(fù)責(zé)A1辦學(xué)條件全部指標(biāo)材料。王和寶負(fù)責(zé)A2學(xué)校管理全部指標(biāo)材料。陳明國(guó)負(fù)責(zé)A3教育教學(xué)工作全部指標(biāo)材料。黎玉吉負(fù)責(zé)A4辦學(xué)特色全部指標(biāo)材料。
四、實(shí)施步驟
第一階段:(2月18————29日)學(xué)習(xí)動(dòng)員,調(diào)查摸底
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。學(xué)習(xí)教育局有關(guān)文件,制定《檳榔小學(xué)關(guān)于迎接20xx年教育教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)施方案》,明確工作方向,明晰工作思路,把握工作重點(diǎn),確定工作職責(zé)。召開(kāi)學(xué)校迎檢動(dòng)員會(huì),深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作。
2、調(diào)查摸底。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件圖書、音體美勞衛(wèi)器材等方面的缺口進(jìn)行自查并分類匯總。
第二階段:(3月———6月)集中準(zhǔn)備,落實(shí)提高
1、加大投入力度,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校要借市督導(dǎo)評(píng)估之契機(jī),多渠道籌集資金,努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。
2、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。一是綠化美化校園:粉刷墻面,油漆墻裙和欄桿,栽種花草。二是墻面文化,包括墻面文化、宣傳櫥窗等。三是班級(jí)文化建設(shè),豐富班級(jí)文化內(nèi)涵。
3、推進(jìn)素質(zhì)教育,抓好教學(xué)教研。一是實(shí)施素質(zhì)教育,加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,提高教學(xué)質(zhì)量。二是積極開(kāi)展教科研活動(dòng),推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程向縱深發(fā)展。三是提高專用教室的利用率,加強(qiáng)對(duì)專用教室管理人員的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)規(guī)范教師目標(biāo)考核機(jī)制。五是抓好體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育、實(shí)踐能力和校本課程等方面工作。六是積極做好“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作。
4、加強(qiáng)德育、學(xué)生養(yǎng)成教育、班級(jí)管理工作。一是強(qiáng)化德育的地位,落實(shí)德育基地、場(chǎng)所建設(shè),開(kāi)展德育活動(dòng)和德育工作交流。二是完善學(xué)生養(yǎng)成教育機(jī)制和措施,注重過(guò)程性、形成性教育,形成良好的校風(fēng)。三是規(guī)范班級(jí)管理,有制度,有措施,規(guī)范學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。四是搞好校園衛(wèi)生。
5、搞好法制安全綜合治理工作。一是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。二是強(qiáng)化學(xué)生安全教育和管理。三是搞好學(xué)校周邊環(huán)境治理,排除安全隱患。
6、做好檔案資料整理工作。學(xué)校要加強(qiáng)檔案管理,將過(guò)去的工作痕跡、工作成果、工作資料及時(shí)分門別類的匯總整理,實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。
第三階段:(7月———8月)互查互學(xué),改進(jìn)提高
1、完成各種文字材料、數(shù)字報(bào)表、檔案資料的匯總整理。學(xué)校要高標(biāo)準(zhǔn)完成自查報(bào)告、學(xué)校簡(jiǎn)介、20xx年以來(lái)的檔案整理等工作。
2、交流提高。組織學(xué)校具體參與迎檢老師到試點(diǎn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí),邀請(qǐng)教育局各相關(guān)科室到學(xué)校指導(dǎo)工作,通過(guò)交流學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問(wèn)題。
3、模擬督導(dǎo)評(píng)估。迎接教育局的模擬督導(dǎo)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估意見(jiàn),召開(kāi)各處室主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)度會(huì),按梳理出存在的問(wèn)題和不足立即整改,切實(shí)將工作做細(xì)、做實(shí)、做好,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
4、提交自評(píng)報(bào)告(8月20日前)
第四階段:(9月10———20日)接受評(píng)估
全面做好“迎檢”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接教育工作督導(dǎo)驗(yàn)收。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,高度重視迎市教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作,全體動(dòng)員,全力以赴。學(xué)校成立迎接市教育督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校迎檢工作,校長(zhǎng)是第一責(zé)任人。
2、加大宣傳工作力度。學(xué)校對(duì)教育工作的意義、任務(wù)、目標(biāo)和要求進(jìn)行廣泛的宣傳,從而動(dòng)員和依靠社會(huì)的力量來(lái)關(guān)心和支持我校的發(fā)展。
3、切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,在學(xué)校制訂的此次迎市教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案的要求下,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任。全體教師要樹立全局觀念,把“迎檢”作為促進(jìn)教育教學(xué)的手段。
4、大力推進(jìn)學(xué)校管理工作。一是加強(qiáng)校園環(huán)境的整治,二是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,三是切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),四是抓好教學(xué)教研工作,五是搞好校園文化,六是認(rèn)真準(zhǔn)備檔案資料。
一、以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,促進(jìn)全市司法鑒定規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。為促進(jìn)全市司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和管理工作水平不斷提升,引領(lǐng)全市司法鑒定行業(yè)自加壓力,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),不斷滿足自身發(fā)展和社會(huì)需求,我市司法局與市鑒定人協(xié)會(huì)于20*年4月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建文明司法鑒定機(jī)構(gòu)及優(yōu)秀司法鑒定人的實(shí)施方案》。該方案目標(biāo)明確,標(biāo)準(zhǔn)可行,操作性強(qiáng),因此,帶來(lái)了全市司法鑒定行業(yè)的爭(zhēng)創(chuàng)熱潮。為確保文明創(chuàng)建工作落到實(shí)處,真正起到硬件建設(shè)到位,管理水平提升,鑒定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)先的作用,市局和市鑒定人協(xié)會(huì)連續(xù)兩次組織專班,采取走訪座談、隨機(jī)抽查鑒定文檔、實(shí)地查看辦公設(shè)施等辦法,對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)。20*年年初,為搞好文明創(chuàng)建活動(dòng)的考核評(píng)定工作,市局和市鑒定人協(xié)會(huì)再次組織專班,利用一周的時(shí)間對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)和個(gè)人一一按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)定。20*年4月15日,在全市司法行政工作會(huì)議上,市局和市司法鑒定人協(xié)會(huì)對(duì)考核合格的4個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)和11名司法鑒定人進(jìn)行了表彰,并在“××司法行政網(wǎng)”上進(jìn)行了公示。為不斷深化全市司法鑒定行業(yè)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),20*年度,我市又有4名司法鑒定人推薦到省司鑒辦、省司法鑒定人協(xié)會(huì)表彰,8名司法鑒定人獲市局表彰。
二、以業(yè)務(wù)研討活動(dòng)為載體,促進(jìn)司法鑒定人執(zhí)業(yè)能力提升。司法鑒定質(zhì)量的高低,取決于司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平。為此,我局與市司法鑒定人協(xié)會(huì)于20*年9月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于舉辦司法鑒定優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選和法醫(yī)臨床類疑難案件研討活動(dòng)的通知》。20*年11月11日至12日,市局和市司法鑒定人協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了全市法醫(yī)臨床類司法鑒定疑難案件研討會(huì)。全市8個(gè)法醫(yī)臨床類司法鑒定機(jī)構(gòu)的代表及法醫(yī)專業(yè)委員會(huì)專家聚集一起,對(duì)提交會(huì)議的8個(gè)疑難案件進(jìn)行了坦誠(chéng)、熱烈而深入的討論,達(dá)到了相互交流、相互學(xué)習(xí)、深入研討、共同提高的目的。會(huì)議結(jié)束時(shí),不少與會(huì)代表意猶未盡,一再希望以后多舉辦類似活動(dòng)。20*年12月底,市局和市司法鑒定人協(xié)會(huì)對(duì)全市司法鑒定行業(yè)參評(píng)的9篇調(diào)研文章進(jìn)行了評(píng)選。在今年3月下旬召開(kāi)的全市司法行政工作會(huì)上,市局與市司法鑒定人協(xié)會(huì)表彰了獲獎(jiǎng)人員,并頒發(fā)了獎(jiǎng)金。
三、以法醫(yī)鑒定專項(xiàng)檢查工作為契機(jī),不斷促進(jìn)管理工作規(guī)范化。省廳關(guān)于法醫(yī)鑒定專項(xiàng)管理工作通知下達(dá)后,我們一是及時(shí)召開(kāi)6個(gè)縣市及市直機(jī)構(gòu)科(股)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省廳專項(xiàng)檢查工作精神及要求,并印發(fā)了我市專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案;二是各地各機(jī)構(gòu)按照實(shí)施方案,認(rèn)真對(duì)照自查,并采取切實(shí)可行措施進(jìn)行整改;三是市局組織專班對(duì)4個(gè)縣市5個(gè)所和市直2個(gè)所按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,并對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,要求限期整改。如石首、江陵兩個(gè)所的部分文書檔案存在的不規(guī)范問(wèn)題,在規(guī)定期限內(nèi),整改到位。四是省廳關(guān)于專頂檢查結(jié)果通報(bào)下發(fā)后,我局再次組織專班深入市直、公安等地的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和座談,以確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)。五是我局針對(duì)專項(xiàng)檢查中存在的部分機(jī)構(gòu)文書檔案管理不規(guī)范的問(wèn)題,于20*年9月中旬出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市司法鑒定文書檔案規(guī)范管理的通知》,并制作了《司法鑒定委托受理審批表》等5個(gè)樣表,供全市鑒定機(jī)構(gòu)使用。在省司法廳專項(xiàng)檢查組的檢查中,我市5個(gè)受檢單位,2個(gè)被評(píng)為優(yōu)秀司法鑒定機(jī)構(gòu),3個(gè)被評(píng)為合格司法鑒定機(jī)構(gòu),居全省前列。不僅如此,我們還以這次專項(xiàng)檢查為契機(jī),加大法醫(yī)類臨床司法鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證的督辦工作。目前,我市8家法醫(yī)臨床類鑒定機(jī)構(gòu)均已通過(guò)了法醫(yī)臨床、法醫(yī)病理的能力驗(yàn)證,其中有一家通過(guò)了兩項(xiàng)能力驗(yàn)證。此項(xiàng)工作,去年我局鑒定科和市司法鑒定人協(xié)會(huì)受到省廳司鑒辦和省鑒定人協(xié)會(huì)的表彰。
四、聯(lián)手媒體,牽手法援,不斷增強(qiáng)司法鑒定人的社會(huì)責(zé)任感。為強(qiáng)化司法鑒定人的公德意識(shí),增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,進(jìn)而提升其職業(yè)道德。20*年,我市司法鑒定人協(xié)會(huì)連續(xù)4次組織司法鑒定人參與市局與××電視臺(tái)‘江漢風(fēng)“、“春天壟上行”、××廣播電臺(tái)“任杰說(shuō)法”等欄目聯(lián)手舉辦的法制宣傳咨詢活動(dòng)。20*年1月23日,正值春運(yùn)啟動(dòng)之日,市局鑒定管理科、市鑒定人協(xié)會(huì)組織市直司法鑒定人與律師、公證員、法援工作者一道冒著寒風(fēng),深入市長(zhǎng)途車站,開(kāi)展針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律宣傳活動(dòng),當(dāng)場(chǎng)散發(fā)司法鑒定宣傳資料150余份,接受農(nóng)民工咨詢40余人次,受理工傷司法鑒定3件,其中法援事項(xiàng)1項(xiàng)。20*年4月8日,××電視臺(tái)在公安縣花基臺(tái)舉辦“春到花基臺(tái)”大型活動(dòng),市鑒定人協(xié)會(huì)和公安縣司法局組織部分司法鑒定工作人員及鑒定人冒雨在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳活動(dòng),當(dāng)場(chǎng)散發(fā)宣傳資料1000余份,受理鑒定申請(qǐng)3件。
(一)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民意愿,“退不退耕,還林還是還草,種什么品種”由農(nóng)民根據(jù)縣級(jí)實(shí)施方案自主決定。地方各級(jí)人民政府和林業(yè)行政主管部門加強(qiáng)引導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù),嚴(yán)禁“一刀切”、強(qiáng)推強(qiáng)退。
(二)堅(jiān)持尊重規(guī)律、因地制宜。根據(jù)不同立地條件,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,有條件的可實(shí)行林草結(jié)合,不再限定還生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林比例,重在增加植被蓋度。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞臉浞N,鼓勵(lì)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。依據(jù)第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查成果,科學(xué)編制實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)。在鞏固前一輪退耕還林成果的基礎(chǔ)上,兼顧需要和可能,合理安排建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度。
(四)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)模實(shí)施。優(yōu)先和重點(diǎn)安排自然災(zāi)害較多、生態(tài)區(qū)位重要的生態(tài)脆弱地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困的特殊困難地區(qū)實(shí)施退耕還林還草。原則上以村為單位,整村推進(jìn)、規(guī)模實(shí)施。
(五)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、依法管理。縣級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)新一輪退耕還林還草工作負(fù)總責(zé),建立健全檢查監(jiān)督機(jī)制,依照《退耕還林條例》等法律法規(guī),對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程有效監(jiān)管。
二、嚴(yán)格執(zhí)行新一輪退耕還林還草政策
(一)退耕范圍
全市新一輪退耕還林還草嚴(yán)格限定在25度以上非基本農(nóng)田坡耕地。對(duì)已劃入基本農(nóng)田的25度以上坡耕地,在確?;巨r(nóng)田保護(hù)面積不減少前提下,依法定程序調(diào)整為非基本農(nóng)田后方可納入。不得將基本農(nóng)田、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾耕地、坡改梯耕地、上一輪退耕還林已退耕地納入退耕范圍。
(二)補(bǔ)助政策
新一輪退耕還林每畝補(bǔ)助1500元,分三次下達(dá)給工程縣(區(qū)),第一年每畝補(bǔ)助800元(含種苗造林費(fèi)300元),第三年每畝補(bǔ)助300元,第五年每畝補(bǔ)助400元;退耕還草每畝補(bǔ)助800元,分兩次下達(dá)給工程縣(區(qū)),第一年每畝補(bǔ)助500元(含種苗種草費(fèi)120元),第三年每畝補(bǔ)助300元。縣級(jí)人民政府可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.種苗費(fèi)補(bǔ)助。按退耕還林每畝300元、退耕還草每畝120元的標(biāo)準(zhǔn),用于造林(種草)和補(bǔ)植的種苗費(fèi)開(kāi)支。實(shí)行縣(區(qū))內(nèi)包干使用,節(jié)余部分必須用于造林(種草)補(bǔ)助和封育管護(hù)。具體標(biāo)準(zhǔn)及使用辦法由縣級(jí)人民政府制定。
2.現(xiàn)金補(bǔ)助。退耕還林每畝補(bǔ)助1200元,分三次兌現(xiàn)給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,第一年每畝補(bǔ)助500元,第三年每畝補(bǔ)助300元,第五年每畝補(bǔ)助400元。退耕還草每畝補(bǔ)助680元,分兩次兌現(xiàn)給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,第一年每畝補(bǔ)助380元,第三年每畝補(bǔ)助300元。
(三)配套政策
1.完善還林補(bǔ)償政策。對(duì)符合公益林界定標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林地,分別納入中央、地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。未劃入公益林的,允許合理經(jīng)營(yíng)和依法采伐。對(duì)補(bǔ)助期滿且符合撫育間伐條件的退耕還林地,納入森林撫育補(bǔ)貼范圍。
2.大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在不影響林木生長(zhǎng)、不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染前提下,科學(xué)發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)在退耕地上間種牧草、豆類、中藥材、菌類、森林蔬菜等植物,培育相關(guān)產(chǎn)業(yè),增加退耕收入。
3.放活承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則,支持采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等形式,將退耕還林還草地向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份制林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4.統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金。統(tǒng)籌整合專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金,盡量支持精準(zhǔn)扶貧,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),鞏固工程建設(shè)成果。
三、加強(qiáng)新一輪退耕還林還草工程管理
(一)加強(qiáng)工程計(jì)劃管理
1.意愿申報(bào)。各縣(區(qū))要利用各種宣傳形式和宣傳媒體加強(qiáng)政策宣傳,在政策宣傳到戶前提下,組織引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶提出退耕還林申請(qǐng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核匯總后報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門。各縣級(jí)人民政府組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)土部門登記并確認(rèn)農(nóng)戶申請(qǐng),匯總上報(bào)市人民政府,并抄送市林業(yè)局、市農(nóng)牧局。
2.計(jì)劃下達(dá)。上級(jí)下達(dá)年度實(shí)施任務(wù)計(jì)劃后,及時(shí)分解下達(dá)到縣(區(qū)),各縣(區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同國(guó)土部門,根據(jù)登記并確認(rèn)的農(nóng)戶申請(qǐng),下達(dá)退耕還林還草任務(wù)。
3.編制年度實(shí)施方案。各縣(區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃,組織專業(yè)技術(shù)人員按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和要求,在深入農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查,充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上科學(xué)編制年度實(shí)施方案,報(bào)縣(區(qū))政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)市林業(yè)局、市農(nóng)牧局備案。實(shí)施方案須達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)深度,將工程任務(wù)分解到農(nóng)戶,落實(shí)到山頭地塊和土地利用現(xiàn)狀圖。年度實(shí)施方案是工程建設(shè)和開(kāi)展檢查、驗(yàn)收、審計(jì)、稽查、監(jiān)測(cè)考核等工作的重要依據(jù),不得擅自調(diào)整變更,因特殊情況確需調(diào)整變更的,須按原審批程序重新報(bào)批、備案。
(二)加強(qiáng)工程建設(shè)管理
1.種苗組織和管理。工程建設(shè)種苗質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),具備種苗標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)證和檢疫證。造林種草時(shí)應(yīng)當(dāng)使用良種,良種不足的,鼓勵(lì)選擇優(yōu)良的本地品種。未報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳同意,不得省外引種。良種供應(yīng)單位應(yīng)具備良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。各縣(區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保種苗質(zhì)量。種苗可以由各縣(區(qū))政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織集中采購(gòu),也可以由退耕還林還草者自行采購(gòu)。
2.合同簽訂。各縣(區(qū))政府或受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,與退耕農(nóng)戶簽訂退耕還林還草合同。退耕土地流轉(zhuǎn)的,必須本著公平、自愿的原則,由經(jīng)營(yíng)主體與土地承包人就政策兌現(xiàn)、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、成果鞏固等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要及時(shí)與流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)主體簽訂退耕還林合同。縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)合同簽訂的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
3.實(shí)施管理。各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)把苗木、整地、栽植、管護(hù)關(guān),大力推廣先進(jìn)的育苗、造林技術(shù),切實(shí)提高造林成活率和保存率。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真組織退耕農(nóng)戶做好整地、栽植、管護(hù)等工作,確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)和成效保存。
4.檢查驗(yàn)收??h級(jí)人民政府組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門,分別在第1、3、5年開(kāi)展縣級(jí)全面驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為政策兌現(xiàn)的依據(jù)。第2、4年開(kāi)展省級(jí)復(fù)查和國(guó)家核查,其結(jié)果作為調(diào)控建設(shè)任務(wù)、兌現(xiàn)補(bǔ)助資金、考核耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的重要依據(jù)。
5.確權(quán)頒證。退耕還林還草后,由各縣級(jí)政府依法確權(quán)變更登記,將退耕還林還草地統(tǒng)一納入林地、草地資源管理。禁止在項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)。
6.檔案管理。市縣(區(qū))有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)退耕還林工程檔案管理辦法的通知》規(guī)定,建立和完善檔案管理制度,落實(shí)人員,及時(shí)收集工程建設(shè)形成的文字、表格、圖片、影像等資料,歸類建檔、專門管理。
(三)資金管理和政策兌現(xiàn)
工程建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、??顚S?,任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用和克扣,嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。政策兌現(xiàn)要嚴(yán)格遵循“先驗(yàn)收、再公示、后兌現(xiàn)”的程序,驗(yàn)收不合格的或公示有異議的暫緩發(fā)放,直到整改合格或處理無(wú)異議為止。建立健全退耕還林還草公示制度,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。種苗造林費(fèi)的兌現(xiàn)方式,根據(jù)各縣級(jí)人民政府制定的管理規(guī)定執(zhí)行。直補(bǔ)資金通過(guò)“一折(卡)通”方式兌現(xiàn)給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。
四、加強(qiáng)新一輪退耕還林還草的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新一輪退耕還林的責(zé)任主體是地方各級(jí)政府。市政府將每年與各縣(區(qū))政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)。各縣(區(qū))要把退耕還林工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,認(rèn)真進(jìn)行檢查考核。要按照國(guó)家和省要求,將退耕還林還草工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。要建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)機(jī)構(gòu)人員,確保工程建設(shè)的組織保障。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)職能分別負(fù)責(zé)退耕還林和還草的組織實(shí)施、包括方案編制、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)考核等;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)退耕還林還草的綜合協(xié)調(diào)和年度計(jì)劃任務(wù)的綜合平衡;財(cái)政部門負(fù)責(zé)退耕還林還草資金的安排和監(jiān)督管理;國(guó)土部門負(fù)責(zé)國(guó)土基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)提供、退耕還林還草地塊核實(shí)、土地的調(diào)整變更,并協(xié)助林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、圖紙轉(zhuǎn)繪、監(jiān)測(cè)考核等;審計(jì)部門負(fù)責(zé)退耕還林財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接,共同推進(jìn)工程建設(shè)。
關(guān)鍵詞:高校檔案;6S管理;標(biāo)準(zhǔn)
檔案是包含大量知識(shí)和各類信息的文獻(xiàn)。高等學(xué)校檔案,是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。作為高校檔案管理人員,在工作中,應(yīng)盡可能將科學(xué)的管理方法與管理思路引入這一工作領(lǐng)域,將高校檔案這一重要工作規(guī)范化,從而更好地發(fā)揮高校檔案在高校發(fā)展中的重要作用。
1 68管理的概念
6S管理起源于日本的5S管理。“5S”是指整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Setketsu)、素養(yǎng)(Shit suke)等5個(gè)項(xiàng)目,因日語(yǔ)的羅馬拼音均以“S”開(kāi)頭,簡(jiǎn)稱為5S。我國(guó)企業(yè)在導(dǎo)入5S的實(shí)際運(yùn)用中增加安全(Safety)這一新的要素,形成了現(xiàn)在所謂的“6S管理”。
5S管理在日本企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理中經(jīng)常被采用?!?S管理”的精髓是通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)管理”來(lái)提高企業(yè)的效率和提升勞動(dòng)者的素質(zhì),從而形成企業(yè)自身的管理文化?!?S管理”的理論基礎(chǔ)就是運(yùn)用“系統(tǒng)”的概念以及辨證的觀點(diǎn),科學(xué)地處理現(xiàn)場(chǎng)各元素之間的關(guān)系,從而形成一種科學(xué)、高效的管理方法。
2高校檔案管理工作的意義
首先,高等學(xué)校檔案管理工作是高校教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高校無(wú)論從管理的角度還是從系統(tǒng)建設(shè)的角度,都需要一系列檔案作為工作的考查憑證,提供必要的參考數(shù)據(jù)。為教學(xué)和管理的各方面評(píng)估提供素材與數(shù)據(jù),為學(xué)校的校史撰寫提供材料和資源。
其次,高校檔案管理工作作為一個(gè)專項(xiàng)、有序、長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作,能將校內(nèi)分散的、無(wú)序的各類檔案資源科學(xué)管理,集中統(tǒng)一,分門別類,為高等學(xué)校的評(píng)估、建設(shè)、管理、科研等提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、豐富的信息儲(chǔ)備。
最后,透過(guò)高校檔案管理的工作情況,能看出高校管理工作的水平。優(yōu)秀的檔案管理體系能提升高等學(xué)校自身的形象。高校在常年的各項(xiàng)管理工作中會(huì)形成一系列的文字檔案、管理文件。這些文件材料的歸檔科學(xué)性、規(guī)范性以及質(zhì)量的高低,都是高校檔案管理工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
3高校檔案管理工作中存在的問(wèn)題
3.1高校檔案數(shù)量龐大,類型復(fù)雜
隨著高校各項(xiàng)建設(shè)及改革的不斷深入,高校檔案的數(shù)量驟增。檔案的種類也越來(lái)越復(fù)雜。這些新的變化對(duì)于檔案管理提出了更高的要求。不僅各級(jí)各類黨政管理文件需要經(jīng)常歸檔,而且諸如教務(wù)管理文件、教學(xué)日志以及在教學(xué)活動(dòng)中形成的材料和數(shù)據(jù),也同樣具有留存價(jià)值。在當(dāng)今電子信息化時(shí)代,出現(xiàn)的電子檔案更是種類繁多,如何科學(xué)地歸檔,都是需要研究的課題。除此之外,競(jìng)賽中的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、錦旗等,數(shù)量繁多,類型復(fù)雜,都需要在檔案管理中全面考慮。
3.2部分學(xué)校檔案管理工作制度需進(jìn)一步完善
目前,許多高等學(xué)校已經(jīng)把檔案管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,但仍存在檔案管理制度不健全的現(xiàn)象。比如,各個(gè)院系文件管理各自為政,沒(méi)有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的管理制度和原則。檔案管理現(xiàn)場(chǎng)混亂,檔案查詢不便。檔案的擺放也很隨意,借閱及返還沒(méi)有相應(yīng)的制度,經(jīng)常出現(xiàn)文件的流失。檔案的保護(hù)措施欠缺。管理工作制度等方面投入力量不足,制度不健全,致使檔案管理工作效率低下。
3.3檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)缺乏,業(yè)務(wù)水平有待提高
目前,很多高校檔案管理人員對(duì)于檔案管理的專業(yè)知識(shí)比較缺乏。檔案管理工作由其他人員兼職,沒(méi)有專門的檔案管理員,人員流動(dòng)也比較大。而檔案管理工作是一個(gè)時(shí)間周期較長(zhǎng)的工作,只有長(zhǎng)期從事該工作,才能對(duì)檔案的歸檔位置、原則甚至具體內(nèi)容有所了解?!安环€(wěn)定”使檔案管理工作的持續(xù)性難以保障,檔案管理工作的隨意性太大,為規(guī)范檔案管理工作帶來(lái)了難度。
3.4檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不到位
許多高校由于長(zhǎng)期的投入不足,檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯匱乏。經(jīng)常出現(xiàn)檔案管理場(chǎng)所面積太小、環(huán)境臟亂、安全隱患眾多、技術(shù)水平有限等問(wèn)題。這些對(duì)于檔案管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展都帶來(lái)了極大的限制?;A(chǔ)設(shè)施不到位,檔案管理工作疲于應(yīng)付,不能真正為高校發(fā)展提供有效資源,嚴(yán)重影響了高校檔案管理水平的提高。
3.5檔案管理手段落后,檔案信息利用率不高
有些高校檔案管理沒(méi)有利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)對(duì)能夠信息開(kāi)發(fā)的內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。各院系檔案管理沒(méi)能相互借鑒和交流,比較封閉,導(dǎo)致信息內(nèi)容不一致?,F(xiàn)在高校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已普遍應(yīng)用,但是高校的檔案管理工作還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化,導(dǎo)致許多高校檔案管理沒(méi)能充分發(fā)揮作用。
4“6S管理”在高校檔案管理中的可行性分析
“6S管理”應(yīng)用于高校檔案管理,是學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理和品牌建設(shè)的必然。本文對(duì)其在高校檔案管理中的適用性作如下分析。
4.1整理
有意識(shí)地培養(yǎng)管理者的文件整理習(xí)慣,逐步培養(yǎng)效率、節(jié)約方面的素養(yǎng)。明確區(qū)分“要”與“不要”,清除無(wú)效的檔案文件。無(wú)用的文件徹底丟棄,而不是簡(jiǎn)單地收拾后又整齊地放置。學(xué)校行政管理通過(guò)整理、無(wú)紙化辦公等,降低檔案管理的材料成本,提高管理效率。
4.2整頓
確定文件檔案的放置場(chǎng)館,明確各類檔案的歸檔位置。文件歸檔要定點(diǎn)、定容、定量,劃線定位,做好標(biāo)識(shí)。明確統(tǒng)一的歸檔原則,歸檔位置和檔案要一對(duì)一表示,表示的方法要全校統(tǒng)一。校內(nèi)各院系要建立二級(jí)檔案記錄,歸檔工作要嚴(yán)格按照校級(jí)歸檔原則和表示方法。校級(jí)檔案管理部門加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升檔案管理的能力,提高工作效率。
4.3清掃
培養(yǎng)管理者良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí),養(yǎng)成在文件檔案館的良好的清掃習(xí)慣,保障各類設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。將崗位變得無(wú)垃圾,無(wú)灰塵,干凈整潔,創(chuàng)造干凈整潔的檔案存放環(huán)境。檔案管理部門要制定清掃標(biāo)準(zhǔn),作為規(guī)范張貼在顯著位置。優(yōu)化檔案管理整體工作環(huán)境,促進(jìn)工作績(jī)效提升,保證學(xué)校檔案管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4.4清潔
將之前整理、整頓、清掃后取得的良好成果維持下去,將持續(xù)科學(xué)的檔案管理制度化、習(xí)慣化,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高工作效率。
4.5安全
樹立檔案安全高于一切的檔案管理思想,把工作現(xiàn)場(chǎng)的每一步工作步驟羅列出來(lái),分析每一步工作是否可能造成安全隱患,保證檔案文件的文本安全和信息安全。
4.6素養(yǎng)
養(yǎng)成好的習(xí)慣,人人依規(guī)定行事,做事簡(jiǎn)潔明了,從而提高全員檔案管理水平。在“6S管理”工作中營(yíng)造團(tuán)體精神,強(qiáng)化教職員工和管理層各方面的安全責(zé)任意識(shí)和安全措施的落實(shí)。
5“6S管理”高校檔案的實(shí)施
實(shí)施推行“6S管理”,要以實(shí)為本,實(shí)學(xué),實(shí)做,不放過(guò)任何一細(xì)節(jié),全體人員全力以赴地將科學(xué)的管理方法落實(shí)到位。高校檔案6S管理可按照以下6步實(shí)施。
5.1合理搭建“6s管理”的機(jī)構(gòu)框架
組織機(jī)構(gòu)的健全是“6S管理”有序開(kāi)展和持續(xù)推進(jìn)的組織保障。因此,“6S管理”在高校檔案管理工作的推進(jìn)過(guò)程中,必須建立有明確負(fù)責(zé)人的組織指揮機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)工作都要配備專門的人員負(fù)責(zé),真正做到全員參與,上下齊心,著力推進(jìn)。
5.2相關(guān)人員強(qiáng)化培訓(xùn)
推行“6S管理”首先要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)全體檔案管理人員掌握“6S管理”的科學(xué)管理理念、原理、工作內(nèi)容、程序和注意事項(xiàng)。
5.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行調(diào)查分析,找出存在的問(wèn)題,提出整改方案
管理者需深入到檔案管理的現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查分析,找到管理中存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題討論研究,并依據(jù)“6S管理”模式,提出整改方案。
5.4進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì),繪制定置圖
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,確定文件檔案的放置場(chǎng)館,明確各類檔案的歸檔位置。定點(diǎn)、定容、定量,劃線定位,做好標(biāo)識(shí)。明確統(tǒng)一的歸檔原則,歸檔位置和檔案要一對(duì)一表示,表示的方法要全校統(tǒng)一。
5.5“6S”高校檔案管理的展開(kāi)
“6S”活動(dòng)在高校檔案管理展開(kāi)的過(guò)程中,要密切關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理和設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并給予糾正。
5.6“6S”高校檔案管理重在堅(jiān)持
“6S”高校檔案管理并不是什么高深莫測(cè)的理論,關(guān)鍵在于根據(jù)既定的要求,持之以恒地貫穿到日常的工作中。既然開(kāi)始了,就要堅(jiān)持執(zhí)行下去,并把工作的要求落實(shí)到管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。只有做了,堅(jiān)持了,做好了,才能使高校的檔案管理水平得到提升,才能為高校其他工作的開(kāi)展提供一個(gè)良好的資源和信息平臺(tái)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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