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一、指導(dǎo)思想
我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則,圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市和安全發(fā)展型城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作,全面提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低和減少各類(lèi)安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會(huì)和家庭和諧因素,為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):到“十二五”末,全市建設(shè)60個(gè)以上安全社區(qū),其中力爭(zhēng)創(chuàng)建“國(guó)際安全社區(qū)”1個(gè)、“全國(guó)安全社區(qū)”5個(gè)、“省安全社區(qū)”10個(gè)、“市安全社區(qū)”60個(gè)。力爭(zhēng)到2015年全市各縣市區(qū)均有省級(jí)以上安全社區(qū)。
(二)具體目標(biāo):各地要積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,自行選定2-3個(gè)社區(qū),作為創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)試點(diǎn)。2012年底前,各地均要力爭(zhēng)有市級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2013年底前,各地均要有省級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2014年底前,爭(zhēng)創(chuàng)若干個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū),積極創(chuàng)辦“國(guó)際安全社區(qū)”。2015年底前,多數(shù)縣市區(qū)有國(guó)家級(jí)安全社區(qū),全市創(chuàng)建1個(gè)以上“國(guó)際安全社區(qū)”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市安全社區(qū)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)全市安全社區(qū)創(chuàng)建,并組織制定和我市安全社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定管理辦法。
各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動(dòng)、電力等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。
四、工作重點(diǎn)
安全社區(qū)建設(shè)工作著力點(diǎn):城區(qū)在街道、社區(qū),農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等。要堅(jiān)持自主、務(wù)實(shí)、引導(dǎo)和“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則,全力推進(jìn)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城區(qū)安全社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè),著力開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。
各創(chuàng)建單位要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》(以上2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載),制定實(shí)施方案。
五、工作步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、從實(shí)制定,市、縣兩級(jí)同步啟動(dòng),創(chuàng)建層次并行推進(jìn),力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)和鞏固提高四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2012年7月)
做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備,制定下發(fā)《市安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,層層動(dòng)員部署;學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),對(duì)試點(diǎn)社區(qū)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn),促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段;進(jìn)行調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等,摸清相關(guān)的人文資源,為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);充分利用社區(qū)資源開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育,開(kāi)展全社會(huì)的廣泛宣傳,積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各地按省、市的要求,制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案,確定試點(diǎn)社區(qū),并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。
(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(2012年8月至2012年12月)
各試點(diǎn)單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實(shí)施(試點(diǎn))創(chuàng)建工作。各縣(市)區(qū)確定安全社區(qū)試點(diǎn)單位,落實(shí)創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),切實(shí)做好試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況和各類(lèi)社區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作,提高全員安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低和減少各類(lèi)事故與人員傷害。市政府安委會(huì)辦公室將適時(shí)派工作督查組到各地、有關(guān)單位指導(dǎo)、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
市政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)各地、各單位開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上,制訂《市安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《市安全文化創(chuàng)建評(píng)定管理辦法》,指導(dǎo)各地、各單位開(kāi)展市級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
(三)全面推進(jìn)階段(2013年-2014年)
市政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣各地安全社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并大力組織、推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評(píng)選,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步在全市各地、各單位推廣實(shí)施。
在全市全面推進(jìn),每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2013年底前,各縣(市)區(qū)均創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)安全社區(qū),2014年創(chuàng)建若干個(gè)國(guó)家級(jí)級(jí)安全社區(qū),積極創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)。2015年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制,安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
邀請(qǐng)國(guó)家和省有關(guān)專(zhuān)家對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收,做好申報(bào)國(guó)家和國(guó)際安全社區(qū)工作,以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認(rèn)識(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,積極參與推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),精心安排,科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任,形成合力。開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會(huì)實(shí)踐,各地要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制,將其納入績(jī)效考核和目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作效果好,群眾滿(mǎn)意度參與度高的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍,為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)反饋情況,擴(kuò)大社會(huì)宣傳,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進(jìn)機(jī)制。
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理。各地、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手,制訂相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法,為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,建立健全全員培訓(xùn)、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開(kāi)和接受社會(huì)監(jiān)督等方面的制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè),將其與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),整合各類(lèi)資源,實(shí)施綜合治理。
一、總體目標(biāo)
到2014年,全區(qū)建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民健康需求的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)劃建設(shè)示范化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站318個(gè),用三年左右時(shí)間基本建成。2013年已建成的65個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)一步加以完善,2007年建成120個(gè),2008年基本完成,到2014年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率達(dá)到95%以上,農(nóng)村居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)到60%以上;鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達(dá)到100%,繼續(xù)教育參與率100%,合格率85%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要求發(fā)揮應(yīng)有的功能,積極創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,到2014年基本達(dá)到機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全,基礎(chǔ)設(shè)施完善,基本設(shè)備齊備,人員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,不斷滿(mǎn)足人民群眾健康需求。
二、實(shí)施要求
按照《省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則(試行)》開(kāi)展工作,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)嚴(yán)格按照《省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求配套相應(yīng)的房屋、設(shè)備和人員,并實(shí)施規(guī)范化管理,業(yè)務(wù)用房使用面積80M2-120M2,功能分區(qū)合理,流程科學(xué),環(huán)境溫馨,符合國(guó)家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn),在醒目位置使用全省統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)識(shí)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)設(shè)全科醫(yī)療診室(包括中醫(yī)診室)、治療室、換藥室、觀(guān)察室、健康教育室和藥房等室。有條件的可單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)診療室、康復(fù)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、處置室、值班室和洗手間等,達(dá)到綠化、美化要求。
三、工作措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo),構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。2013年省衛(wèi)生廳將我區(qū)確定為第二批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)縣(區(qū)),為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的組織,明確職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施。要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,層層分解落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳和發(fā)動(dòng),大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用,要在用地、用房、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持,衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門(mén)要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),對(duì)涉及到的相關(guān)費(fèi)用,除上繳省、市部分外,其余給予免除。勞動(dòng)保障部門(mén)要逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),積極幫助社區(qū)醫(yī)生辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。人事部門(mén)要做好社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用工作,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)好全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格政策。計(jì)劃生育部門(mén)要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供宣傳資料和避孕藥具,負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。民政、殘聯(lián)等部門(mén)要負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供部分康復(fù)器材,使殘疾人的康復(fù)工作能夠在社區(qū)開(kāi)展。區(qū)督查部門(mén)要把農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化的要求,本著方便群眾的原則,農(nóng)村以行政村(居)或3-5千人口設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心附近的村(居)可不設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站產(chǎn)權(quán)應(yīng)保持集體所有,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作及醫(yī)務(wù)人員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行“一體化”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,采取多種措施,按照示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,切實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋問(wèn)題??刹扇∫韵乱恍┓椒ǎ阂皇强衫瞄e置校舍、村部或具備條件的村衛(wèi)生室改造;二是由村委會(huì)提供土地,鄉(xiāng)村醫(yī)生借資、工程隊(duì)墊資分期償還新建;三是由村委會(huì)提供土地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村委會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生借資以及能人大戶(hù)捐資等多渠道籌集資金新建;四是可利用扶貧資金建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。對(duì)完全或部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人出資建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可按房屋折舊逐年返還其建設(shè)資金等辦法,轉(zhuǎn)為集體所有。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站搞好內(nèi)部設(shè)置、軟件資料建設(shè)等工作。對(duì)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,區(qū)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助。
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,服務(wù)環(huán)境明顯改良。
按照錫發(fā)[20**]22號(hào)、錫發(fā)[20**]39號(hào)、錫辦發(fā)[20**]22號(hào)、錫辦發(fā)[20**]78號(hào)和錫辦發(fā)[20**]79號(hào)等文件的要求,區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)各級(jí)都相繼加大了對(duì)社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專(zhuān)項(xiàng)投入,通過(guò)“四個(gè)一批”(即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批)的辦法,分別按村(1000-1500平方米)和社區(qū)(800-1000平方米)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)集辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建,至**年底,建成總面積達(dá)13.5萬(wàn)平方米,總投資1.15億元(其中區(qū)財(cái)政已撥出740萬(wàn)元專(zhuān)款,用于對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎(jiǎng)代撥補(bǔ)貼)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良,使社區(qū)工作環(huán)境日益完備,社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)條件明顯改善。
(二)政策體系基本構(gòu)成,服務(wù)機(jī)制逐步建立。
**年按錫辦發(fā)[20**]93號(hào)推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)(村)服務(wù)工作的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)和雙向考核。部門(mén)社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰,服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放,均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理創(chuàng)造了有利條件。
(三)平臺(tái)作用初步發(fā)揮,服務(wù)功能有效拓展。
按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場(chǎng)、欄”等,因地制宜地開(kāi)展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動(dòng),基本展示了服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)確定的公共服務(wù)的信息采集、項(xiàng)目受理、咨詢(xún)代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動(dòng)作,并在便民利民服務(wù)項(xiàng)目上,套路多樣,各施拳腳。同時(shí)在社區(qū)活動(dòng)中通過(guò)整合和利用人才、場(chǎng)地、器材、項(xiàng)目等資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)、彰顯各自特色,營(yíng)造了氛圍,凝聚了人心。
(四)工作指引貫穿主線(xiàn),服務(wù)項(xiàng)目形式多元。
以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位構(gòu)成的十四個(gè)主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),都針對(duì)各自服務(wù)重心前移下靠的操略,制訂出臺(tái)和匯編了服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案與工作指引,基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作渠道和操作方式。各社區(qū)(村)亦以服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)為抓手,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)設(shè)立多種類(lèi)型的服務(wù)項(xiàng)目,為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇,張涇社區(qū)的“相約星期四”活動(dòng),東湖塘社區(qū)的少兒書(shū)畫(huà)沙龍,青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會(huì),人民路社區(qū)的器、樂(lè)、演、唱,桑達(dá)園社區(qū)的花卉制作,宛山村的電子觸屏服務(wù)指南,春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線(xiàn),寨門(mén)村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等,均在服務(wù)項(xiàng)目和型式上引成了特色品牌,展示了亮麗的風(fēng)景。
(五)考核舉措雙向落實(shí),服務(wù)效能得以體現(xiàn)。
按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對(duì)象、考核辦法和考核結(jié)果運(yùn)用的要求,實(shí)行了區(qū)直政府部門(mén)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三個(gè)層面的分級(jí)考核,落實(shí)了對(duì)各自推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的工作措施、推進(jìn)力度、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行相互監(jiān)督、考核評(píng)估的工作舉措,確立了定量和定性?xún)蓚€(gè)方面務(wù)實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動(dòng)的雙向考核,并把考核結(jié)果納入到最終作為評(píng)定區(qū)直政府部門(mén)、鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)工作績(jī)效、社會(huì)建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)(村)和諧社區(qū)建設(shè)考評(píng)體系之中。措施的得力,使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。
我區(qū)專(zhuān)門(mén)建立了區(qū)鎮(zhèn)(街)相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門(mén),并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員單位也擴(kuò)大到28個(gè),同時(shí)建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。
2、完善政策文件,深化服務(wù)管理機(jī)制。
我區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(錫發(fā)[20**]39號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(錫辦發(fā)[20**]79號(hào))和《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(錫辦發(fā)[20**]78號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的意見(jiàn)(試行)的通知》(錫辦發(fā)[20**]93號(hào))、《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》(錫社指發(fā)[20**]3號(hào))等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件,為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實(shí)施依據(jù)。
3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和配合,加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進(jìn)力度。
今年,我區(qū)先后多次召開(kāi)了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”的專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議,由28個(gè)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位共同參與商榷,制定了我區(qū)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),并明確了各職能部門(mén)各自的工作職責(zé)及具體實(shí)施工作的階段部署,加強(qiáng)了部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進(jìn)力度。
4、以社區(qū)工作指引為抓手,理順政府部門(mén)和社區(qū)的工作關(guān)系,明確職責(zé)。
將目前已進(jìn)入社區(qū)的工作進(jìn)行調(diào)查梳理,界定政府部門(mén)與社區(qū)的職能,理順社區(qū)與政府部門(mén)的關(guān)系。進(jìn)一步完善了工作指引,明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了工作指引的制訂范圍,目前已有勞動(dòng)保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等14個(gè)部門(mén)制訂了社區(qū)工作指引和實(shí)施方案,同時(shí),我局還率先開(kāi)展了“民政干部服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的系列活動(dòng),并將民政服務(wù)的各項(xiàng)工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》印發(fā)給每個(gè)社區(qū),規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。
5、以政府花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,完善社區(qū)公共服務(wù)。
根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號(hào)、錫社指發(fā)[20**]3號(hào)文件精神,大力拓展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,通過(guò)經(jīng)費(fèi)安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門(mén)管理服務(wù)工作,對(duì)于達(dá)到工作指引起要求,并通過(guò)考核的,按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,既推進(jìn)了公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋,貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,又有力地調(diào)動(dòng)了社區(qū)的工作積極性,推動(dòng)了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開(kāi)服務(wù)的深入開(kāi)展。
6、整合市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源,開(kāi)展便民利民服務(wù)。
我區(qū)在春江花園社區(qū)開(kāi)展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的試點(diǎn)建設(shè),通過(guò)設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線(xiàn),與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)結(jié),為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法,既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,又大大方便了社區(qū)居民,還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)的服務(wù)功能和整合功能。對(duì)于暫時(shí)其它社區(qū),通過(guò)在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢(xún)、管道疏竣、鎖匙啟修、機(jī)船票訂購(gòu)等便民代辦服務(wù)。
7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開(kāi)展自助互助服務(wù)。
通過(guò)開(kāi)展黨員“五雙”活動(dòng)、村(居)民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊(duì)伍,激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門(mén)和社區(qū)雙向考核互動(dòng)機(jī)制。
按錫社指發(fā)[20**]3號(hào)規(guī)定的考核內(nèi)容,年終將對(duì)相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進(jìn)行評(píng)議,為各部門(mén)加強(qiáng)和完善社區(qū)工作提供參考,建立起政府部門(mén)和基層社區(qū)之間的雙向互動(dòng)機(jī)制。
三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)
推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀(jì)我們將以什么樣的方式和方法,來(lái)管理社區(qū)這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)肌體;關(guān)系著如何進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實(shí)踐中探尋出一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社區(qū)建設(shè)之路。
(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會(huì)事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵(lì)和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對(duì)于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。
(二)從改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會(huì)管理新體制的重要條件。
在新的形勢(shì)下,社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動(dòng),而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)方面提出多層次、多樣化的要求。推動(dòng)社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見(jiàn),社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運(yùn)而生,是建立和完善社會(huì)管理新體制的重要條件。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“三思三創(chuàng)”重要思想為指導(dǎo),將發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、努力振興中醫(yī)藥事業(yè)的重要抓手,以創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)為契機(jī),健全基層中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善中醫(yī)藥服務(wù)功能,提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平,更好地滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,不斷提高社區(qū)居民的健康水平。
基本原則:堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),合理配置和利用衛(wèi)生資源,健全適應(yīng)中醫(yī)藥服務(wù)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,中西醫(yī)并重,防治結(jié)合;堅(jiān)持以整體推進(jìn)為手段,努力建設(shè)一支掌握中醫(yī)藥知識(shí)和技能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍;堅(jiān)持以人為本,依據(jù)社區(qū)居民的需求,因地制宜地開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù);堅(jiān)持以降低醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用為目標(biāo),發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn),努力提高居民健康水平。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體規(guī)劃的要求,結(jié)合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作實(shí)際,通過(guò)創(chuàng)建工作完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、體制和機(jī)制,為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。到2011年底,全區(qū)建成中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施齊備、人員配備合理、服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)體系。將中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六位一體的服務(wù)領(lǐng)域,中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平顯著提高。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
三、實(shí)施步驟
(一)籌備與啟動(dòng)階段(2011年1—8月)
1.成立區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組),下設(shè)辦公室(名單詳見(jiàn)附件1),并成立創(chuàng)建活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)小組,充分加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
2.組織相關(guān)人員召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)研討會(huì),明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。
3.制訂創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,高標(biāo)準(zhǔn)制訂《區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解》(見(jiàn)附件2),明確職責(zé)、任務(wù)。
4.召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)動(dòng)員會(huì)。
5.利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣電等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式讓市民廣泛知曉,積極參與。
6.完成創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)工作。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2011年8月-11月)
1.2011年8月,各部門(mén)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》組織具體實(shí)施,分層次落實(shí)自查工作,對(duì)照自查結(jié)果提出整改措施和建議。
2.2011年8月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行第一次指導(dǎo)性檢查,反饋存在的問(wèn)題。
3.2011年8月底,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)檢查結(jié)果,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,完善各種管理制度和工作規(guī)范,迎接市級(jí)指導(dǎo)性檢查。
4.2011年9月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行第一次檢查。
5.2011年9月底,對(duì)市級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,落實(shí)整改措施,重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,同時(shí)完成全部文字及重點(diǎn)臺(tái)帳資料的準(zhǔn)備工作。
6.2011年10月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行第二次檢查,重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。
7.2011年10月—11月,完善各項(xiàng)工作內(nèi)容,做好迎檢準(zhǔn)備。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2011年11月—12月)
1.對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)。
2.2011年11月,迎接市聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組初步審核。
3.2011年12月,迎接省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗(yàn)收。
四、各部門(mén)職責(zé)分工
區(qū)委宣傳部:要對(duì)創(chuàng)建工作給予充分的宣傳和報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍,不斷擴(kuò)大影響面,提高居民對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的知曉率和中醫(yī)藥服務(wù)的認(rèn)可度,確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量地完成。
區(qū)發(fā)改局:將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇,合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
區(qū)財(cái)政局:建立創(chuàng)建活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金,做好創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)所需資金保障工作。
區(qū)人事局:完善人才引進(jìn)政策,協(xié)同衛(wèi)生部門(mén)充實(shí)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員隊(duì)伍,促進(jìn)中醫(yī)藥人才引進(jìn)。
區(qū)民政局:將中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容,把支持開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為考核和表彰模范街道、社區(qū)居委會(huì)的條件之一。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:進(jìn)一步完善促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。
區(qū)人口和計(jì)生局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的應(yīng)用,加強(qiáng)中醫(yī)藥參與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。
區(qū)殘聯(lián):為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的康復(fù)器材,做好殘疾人的摸底調(diào)查,并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人、精神疾病患者提供社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常監(jiān)管;制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥特色社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施意見(jiàn);建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),制訂完善創(chuàng)建工作實(shí)施方案和各項(xiàng)管理規(guī)范;組織對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)免費(fèi)提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房,在政策和經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能進(jìn)一步完善。成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制訂創(chuàng)建計(jì)劃,健全中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:成立組織機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案,完善臺(tái)帳資料,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,做好考核迎檢工作。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作,是深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的重要內(nèi)
容。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)是適應(yīng)新形勢(shì)需要,惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也成立相應(yīng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作要納入全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和單位的工作議事日程,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心部署,分工負(fù)責(zé)。
(二)健全組織,明確責(zé)任
區(qū)政府成立創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議,定期研究解決,重大工作、重要問(wèn)題,保證創(chuàng)建質(zhì)量和工作進(jìn)度;聯(lián)席會(huì)議建立創(chuàng)建辦工作例會(huì)制度,由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體事務(wù)。相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照創(chuàng)建要求層層分解指標(biāo),健全基礎(chǔ)資料,建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,制訂落實(shí)區(qū)創(chuàng)建方案的實(shí)施細(xì)則和創(chuàng)建工作時(shí)間進(jìn)度表。在創(chuàng)建的過(guò)程中要始終貫徹條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合的方針,充分挖掘工作資源,完善我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)整體框架。
(三)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),抓好落實(shí)
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和單位要按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)對(duì)照檢查,對(duì)已達(dá)到要求的項(xiàng)目要進(jìn)一步鞏固提高;對(duì)接近達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要爭(zhēng)取扎實(shí)有效的措施抓緊達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要按照責(zé)任分工,明確工作目標(biāo)和完成時(shí)間,制訂達(dá)標(biāo)辦法,落實(shí)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。
一、民生保障措施得到落實(shí)
(一)全力抓好社會(huì)救助創(chuàng)優(yōu)工作。為積極抓好社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),我局先后下發(fā)了《縣社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》,《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障目標(biāo)管理考核方案》、《關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助檔案管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《年度縣農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》,并在今年以縣政府辦的名義下發(fā)了《縣農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》、《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》、《縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》。成立了社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),建立了考核機(jī)制。
(二)全面推進(jìn)社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”。全面貫徹全省社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”會(huì)議精神。召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行了布置,成立了“陽(yáng)光行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,并下發(fā)了《縣年社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》,采取了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)社會(huì)救助資金發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格管理,確保社會(huì)救助資金的安全運(yùn)行。同時(shí),聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員,在全縣設(shè)立了舉報(bào)電話(huà),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)箱,對(duì)舉報(bào)社會(huì)救助不公的,依規(guī)進(jìn)行處理,并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)實(shí)名制舉報(bào),并查證屬實(shí),予以獎(jiǎng)勵(lì)。6月份我們結(jié)合“陽(yáng)光行動(dòng)”的要求對(duì)享受城鎮(zhèn)低保的老對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行重新評(píng)議,對(duì)農(nóng)村五保進(jìn)行了年檢年審。共動(dòng)態(tài)管理取消城鎮(zhèn)低保786人,農(nóng)村低保1157人,取消五保對(duì)象309人,新增五保對(duì)象259人。
(三)城鎮(zhèn)低保制度不斷完善。城鎮(zhèn)低保制度進(jìn)一步得到了完善,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保且保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全縣享受城鎮(zhèn)低保對(duì)象5245戶(hù),10131人,共保障11.8萬(wàn)余人次,發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及補(bǔ)貼2037萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差水平達(dá)到172元。
(四)農(nóng)村低保進(jìn)行提標(biāo)。進(jìn)一步加大了農(nóng)村低保工作力度,對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。全縣有農(nóng)村低保對(duì)象8074戶(hù),2.35萬(wàn)人,全年共保障28萬(wàn)余人次,保障率達(dá)到3.5%。月發(fā)放金額125萬(wàn)元,發(fā)放低保金及補(bǔ)貼1623萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差水平達(dá)57.89元。同時(shí),對(duì)于新增低保對(duì)象全部實(shí)行村級(jí)評(píng)審申報(bào),確保公開(kāi)、公平。通過(guò)健全民主評(píng)議、張榜公示和審核審批等制度,確保了農(nóng)村低保制度穩(wěn)健運(yùn)行。
(五)農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)服務(wù)體系健全完善。按照政府實(shí)事的要求,全面完成了柏市鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程,新增了入住五保老人50人。全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到29.5%,超過(guò)了實(shí)事規(guī)定的集中供養(yǎng)率達(dá)到28%的要求。提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),將分散五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高到1700元,集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3912元,全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)貼757萬(wàn)元。此外,為把全縣敬老院建成“花園”、“家園”、“樂(lè)園”的三園目標(biāo),下發(fā)了《關(guān)于在全縣敬老院開(kāi)展“我要健康、我要快樂(lè)”活動(dòng)的意見(jiàn)》,規(guī)定從年開(kāi)始,在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在全縣敬老院開(kāi)展主題為“我要健康、我要快樂(lè)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)包括老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)在內(nèi)的“六個(gè)老有”目標(biāo)。積極組織全縣各醫(yī)院免費(fèi)送醫(yī)、送藥入院活動(dòng),組織社會(huì)慈善人士進(jìn)行慰問(wèn)和義務(wù)幫工活動(dòng),組織文藝團(tuán)體、中小學(xué)生入院進(jìn)行慰問(wèn)演出活動(dòng)。
(六)切實(shí)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。全縣建立了以資助對(duì)象參合參保、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的醫(yī)療救助模式。一年來(lái),全縣已救助農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)757人,發(fā)放救助金額153.69萬(wàn)元,資助農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)參合資金55.62萬(wàn)元;救助城鎮(zhèn)低保戶(hù)152人,救助金額31.425萬(wàn)元,五保門(mén)診醫(yī)療救助95萬(wàn)余元,救助其他特困患大病對(duì)象1186人。資助部分城鎮(zhèn)低保戶(hù)參保資金47.97萬(wàn)元,因病通過(guò)慈善救助670余人,救助金額216萬(wàn)元。此外,縣政府出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》,春節(jié)前夕,已下?lián)芘R時(shí)救助資金150萬(wàn)元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決城鄉(xiāng)低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)及其他城鄉(xiāng)特困居民生活困難問(wèn)題。
(七)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。在第二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”,配合縣應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng),廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)科普宣教宣傳及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū),安全意識(shí)傳萬(wàn)家。及時(shí)做好了報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作,縣、鄉(xiāng)、村制定和完善了自然災(zāi)害預(yù)案。年內(nèi)共發(fā)生5次強(qiáng)降雨天氣,給我縣部分群眾的生產(chǎn)生活造成了重大的影響,是全省的重災(zāi)縣之一,全縣受災(zāi)人口17.8萬(wàn)人,倒塌居民住房401戶(hù),損壞居民住房1002戶(hù),農(nóng)作物受災(zāi)面積17.6萬(wàn)畝,絕收面積3.96萬(wàn)畝,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元。面對(duì)災(zāi)情,我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi),全力組織了抗災(zāi)救災(zāi)。受災(zāi)期間安排了五個(gè)工作小組對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)進(jìn)行了核查,并把需重建的倒房戶(hù)全部納入災(zāi)后重建進(jìn)行改造,全年共下?lián)芨黝?lèi)救災(zāi)救濟(jì)資金710萬(wàn)元(其中:安居工程300萬(wàn)元,災(zāi)民倒損房屋修繕重建資金380萬(wàn)元,春荒冬令生活補(bǔ)助30萬(wàn)元)。幫助農(nóng)村困難戶(hù)建房300棟,災(zāi)后重建340棟,幫助解決農(nóng)村困難群眾3.2萬(wàn)人春節(jié)期間的基本生活困難問(wèn)題。此外,認(rèn)真做好了老區(qū)建設(shè)扶持工作。對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了扶持,投入老區(qū)項(xiàng)目扶持資金10萬(wàn)元。
(八)有效推進(jìn)慈善工作。在全縣范圍內(nèi)積極開(kāi)展“天天慈善一元捐”活動(dòng)及玉樹(shù)地震募捐活動(dòng)。共接受捐款504.7萬(wàn)元(其中玉樹(shù)捐款80萬(wàn)元),救助困難群眾2293人次,投入救助款398.6萬(wàn)元(其中用于資助學(xué)生就學(xué)90萬(wàn)元)。選擇在大型超市、賓館、銀行和娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立了9處固定募捐點(diǎn),布置了募捐箱。召開(kāi)了全縣慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議,回顧總結(jié)了過(guò)去一年來(lái)的慈善工作開(kāi)展情況以及下一階段慈善工作的設(shè)想,會(huì)議進(jìn)一步明確了慈善工作的重要性,同時(shí)初步形成了政府支持慈善、社會(huì)關(guān)注慈善、公眾參與慈善的新局面。
二、基層民主建設(shè)有力推進(jìn)
(一)大力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。認(rèn)真抓好了村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的貫徹落實(shí),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府均成立了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)村都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,從而形成了從上到下一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局??h民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書(shū),把村務(wù)公開(kāi)工作民主管理納入了全縣鄉(xiāng)村干部的政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容,制定下發(fā)了《縣村務(wù)公開(kāi)考核評(píng)分細(xì)則》對(duì)年度村務(wù)公開(kāi)提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在全縣范圍內(nèi)落實(shí)了40個(gè)村務(wù)公開(kāi)示范村。
(二)努力抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好等村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,依托“三創(chuàng)四化”的工作平臺(tái),確立把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合一起抓的思路,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo),不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,從而打造縣特色的社區(qū)建設(shè)模式。
三、服務(wù)民眾力度不斷加強(qiáng)
(一)積極做好優(yōu)撫安置工作。為幫助優(yōu)撫對(duì)象解決基本生活問(wèn)題,全年共下?lián)苤攸c(diǎn)對(duì)象定撫定補(bǔ)資金1598萬(wàn)元,實(shí)施臨時(shí)解困225萬(wàn)余元。為優(yōu)撫對(duì)象逐步解決“醫(yī)療難”問(wèn)題,根據(jù)《縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法(暫行)》對(duì)全縣所有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入了醫(yī)療救助,在農(nóng)合辦報(bào)銷(xiāo)結(jié)算后,自己負(fù)擔(dān)部分按30%—40%給予了第二次報(bào)銷(xiāo),全年共辦理172人。此外,針對(duì)農(nóng)村復(fù)員退伍軍人無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)的實(shí)際情況,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)想方設(shè)法解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題,在安居工程中優(yōu)撫對(duì)象切塊1/3的比例確定安居對(duì)象。與此同時(shí),認(rèn)真做好了退伍安置接待工作。全年共接待復(fù)員退伍兵346人,其中城鎮(zhèn)退伍軍人41人、轉(zhuǎn)業(yè)士官2人、農(nóng)村退伍兵303人。對(duì)他們的檔案進(jìn)行了登記、整理,實(shí)行了微機(jī)管理。全年共辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)48人,發(fā)放安置金和待安置期間的生活費(fèi)121萬(wàn)元。對(duì)年以來(lái)的91名轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行了崗位聘用,其中40名轉(zhuǎn)業(yè)士官與用人單位簽訂一聘三年的勞動(dòng)合同。根據(jù)上級(jí)的要求,加強(qiáng)了烈士陵園的維修與網(wǎng)嶺六十分紀(jì)念碑的修繕工作。此外,我們還進(jìn)一步加大了復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度,深入排查,隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài),完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)化解不穩(wěn)定因素,對(duì)參與上訪(fǎng)人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象來(lái)信來(lái)訪(fǎng),我們不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,沒(méi)有政策的做好解釋工作,領(lǐng)導(dǎo)督辦件、批示件答復(fù)率達(dá)到100%,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局所做的涉軍維穩(wěn)工作給予了充分的肯定。
(二)認(rèn)真抓好社會(huì)事務(wù)管理工作。年內(nèi),專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了一次社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議,對(duì)治理社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的部署,并在之后聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣51家的社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”的治理工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的督查。嚴(yán)格依法對(duì)80個(gè)社團(tuán)組織進(jìn)行年檢工作,對(duì)3個(gè)社團(tuán)組織依法進(jìn)行了登記。完成了縣-醴陵-茶陵,縣-江西(蓮花,湘東)等17個(gè)界樁的聯(lián)合檢查工作。認(rèn)真做好沿106國(guó)道村標(biāo)設(shè)置工作,安裝完成了沿106國(guó)道的村標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際情況,出臺(tái)了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,草擬了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施方案》,成立了縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,年內(nèi)殯儀館主體工程已全面完工,將盡快投入使用。嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》,始終堅(jiān)持自愿受助、無(wú)償救助的原則,全年實(shí)施救助流浪乞討人員489人次,救助資金34000余元。福利彩票連續(xù)四年突破千萬(wàn),全年共完成福利彩票發(fā)行任務(wù)1800萬(wàn)元。正常開(kāi)展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作,年內(nèi),共辦理婚姻登記9103對(duì),其中結(jié)婚登記7323對(duì),離婚登記1139對(duì),補(bǔ)婚登記641對(duì)。收養(yǎng)登記53例,無(wú)一例違法登記,登記合格率達(dá)100%,同時(shí),積極落實(shí)計(jì)生綜治工作的考核工作,做好了免費(fèi)婚前檢查有關(guān)政策的宣傳工作。與此同時(shí),我們強(qiáng)化了民政資金的監(jiān)管。5月份,聯(lián)合財(cái)政局組成檢查組對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出了整改通知書(shū),進(jìn)一步規(guī)范了民政資金的管理。
關(guān)鍵詞:社區(qū);群眾文化;建設(shè);發(fā)展規(guī)劃;文化需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,在物質(zhì)生活不斷提高的同時(shí),人民群眾對(duì)文化生活的需求也日益增長(zhǎng)。社區(qū)建設(shè)已成為我國(guó)城市建設(shè)的重點(diǎn),而在搞好社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,社區(qū)群眾文化建設(shè)又是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),開(kāi)展好社區(qū)群眾文化的建設(shè)活動(dòng),不僅僅有利于增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的規(guī)范性,還有利于提升社區(qū)建設(shè)的整體質(zhì)量和文化品位。下面我就如何開(kāi)展好新時(shí)期社區(qū)群眾文化活動(dòng),結(jié)合工作實(shí)際,談?wù)勛约旱囊恍┯^(guān)點(diǎn)。
一、要給群眾文化活動(dòng)一個(gè)正確的定位
群眾文化活動(dòng)是人民群眾以自身為活動(dòng)主體,以?shī)蕵?lè)方式為主要內(nèi)容,以滿(mǎn)足自身精神生活需求為目的的文化活動(dòng)。正是因?yàn)橹鲃?dòng)參與,群眾在活動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)自我教育,獲得情操陶冶和審美享受,并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味,提升自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)和境界,人們?cè)谌罕娢幕顒?dòng)中體驗(yàn)到其它文化活動(dòng)所沒(méi)有的愉悅。同時(shí),群眾文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,既烘托了城市的文化氛圍,又提升了城市的品位,它是其他大眾文化和娛樂(lè)文化所不能替代的。
二、要制定群眾文化切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃
要切實(shí)搞好社區(qū)文化,只有制定社區(qū)文化建設(shè)的總目標(biāo)和具體目標(biāo)責(zé)任制,才不至于使這項(xiàng)工作處于盲目發(fā)展或停頓狀態(tài)。目前社區(qū)文化建設(shè)的總目標(biāo)是通過(guò)一系列的社區(qū)文化建設(shè),來(lái)提高居民的道德、文化和身體素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)精神文明的提高。具體目標(biāo)主要有:重視學(xué)校青少年教育,培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的新型人才;有效地進(jìn)行法制宣傳教育,提高居民法制觀(guān)念;倡導(dǎo)倫理道德教育,提高居民的道德文明水平;開(kāi)展好社區(qū)文體活動(dòng),全面提高居民的健康水平。目標(biāo)確定了,據(jù)此結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況,制定出社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃的指導(dǎo)下制定出實(shí)施方案和計(jì)劃,才能為社區(qū)文化建設(shè)打下基礎(chǔ)。
三、組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)一定要符合群眾的文化需求
傳統(tǒng)的群眾文化活動(dòng),形式單一枯燥,已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們的文化需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化活動(dòng)多元化的選擇給傳統(tǒng)的群眾文化形成了一定的沖擊。傳統(tǒng)的群眾文化必須做出改變,以滿(mǎn)足不同群眾的不同文化需要。我們只有開(kāi)動(dòng)腦筋,以創(chuàng)新的精神改變傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)僵硬死板的模式,我們的群眾文化活動(dòng)才能為廣大群眾所接受和喜愛(ài)。當(dāng)前,在農(nóng)村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員較多,留守的人員以中老年人、家庭婦女和少年兒童為主。我們要認(rèn)真研究他們對(duì)群眾文化活動(dòng)的需求是什么,盡量組織開(kāi)展一些他們熱心參與的群眾文化活動(dòng)。比如老年楹聯(lián)書(shū)畫(huà)活動(dòng),老年戲曲愛(ài)好者活動(dòng),廣場(chǎng)舞蹈、腰鼓表演,少兒藝術(shù)培訓(xùn),少兒讀書(shū)閱覽演講活動(dòng)等。
四、要建立一支高素質(zhì)的社區(qū)文化建設(shè)工作隊(duì)伍
隨著改革開(kāi)放的步步深入和廣大居民從溫飽型生活向小康型生活的過(guò)渡,群眾性的文體娛樂(lè)活動(dòng)日趨活躍,廣大居民的社區(qū)文化需求和參與愿望也日益增強(qiáng)。為開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng),應(yīng)選聘好社區(qū)工作人員,培養(yǎng)一支群眾文化業(yè)余骨干力量,建設(shè)好街道文化活動(dòng)站,發(fā)展居民小區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所,以適應(yīng)居民就近娛樂(lè)、就近健身的需求。建立群眾文化藝術(shù)人才檔案,全面掌握他們的基本情況。利用一定的時(shí)間對(duì)社區(qū)各村、各單位的文藝表演、書(shū)法繪畫(huà)和體育等方面的人才情況進(jìn)行調(diào)查,掌握他們的基本情況,分類(lèi)建立檔案,并及時(shí)更新,以便更好地開(kāi)展文化活動(dòng)。形成豐富多彩的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò),如建立校外紅領(lǐng)巾大隊(duì)、特長(zhǎng)兒童藝術(shù)演出隊(duì)、青年舞會(huì),開(kāi)展秧歌大賽、歌唱比賽、書(shū)畫(huà)作品展、籃球比賽;組織老年人打門(mén)球、扭秧歌等活動(dòng);組織社區(qū)藝術(shù)團(tuán),為居民義務(wù)演出;舉辦展示新農(nóng)村描繪新生活為主題的“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”、大型廣場(chǎng)鄉(xiāng)土藝術(shù)匯演;組織推廣廣場(chǎng)健身舞普及等活動(dòng)。大力發(fā)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)文化活動(dòng),促進(jìn)身心健康。
五、要大力開(kāi)展各種豐富多彩的社區(qū)文體娛樂(lè)活動(dòng)
開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng),一般以學(xué)校、文化館、俱樂(lè)部、閱覽室、錄像廳、舞廳等公共設(shè)施為陣地,在社區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)造文化生活環(huán)境,以豐富群眾的文化生活、陶冶精神情操為目的。開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)宜從以下幾方面著手:
一要充分發(fā)揮街道黨支部的領(lǐng)導(dǎo)組織作用。在開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)中,街道黨支部要組織、協(xié)調(diào)工、青、婦和文化、藝術(shù)團(tuán)體充分發(fā)揮他們的作用,使大家凝心聚力,出點(diǎn)子,創(chuàng)造條件,為社會(huì)主義精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二要建立和完善必要的文化設(shè)施。這是開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)。社區(qū)文化設(shè)施,根據(jù)實(shí)際條件可因陋就簡(jiǎn),以適宜活動(dòng)為先,不追求形式。對(duì)城市新建小^在可能的情況下,要充分考慮文化網(wǎng)點(diǎn)的興建,并使之布局合理。
三要注意發(fā)揮有關(guān)文化、教育、藝術(shù)部門(mén)和工、青、婦等群眾團(tuán)體的組織作用和各類(lèi)群眾文藝骨干的帶頭作用。社區(qū)文化活動(dòng),一般都是從部分群眾自發(fā)活動(dòng)開(kāi)始的,如棋類(lèi)比賽、秧歌表演和京劇清唱等。如加以引導(dǎo)和組織,可以使這種自發(fā)形成的文化更有秩序,開(kāi)展得更加經(jīng)常,能吸引更多的群眾參加。如能定期請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo),則可出現(xiàn)新的面貌,使這類(lèi)文化活動(dòng)提高到一個(gè)新水平。
合理制訂年度發(fā)展目標(biāo)。制訂全區(qū)2013年度目標(biāo)任務(wù),同時(shí)根據(jù)市綜合考評(píng)委突出重點(diǎn)的申報(bào)原則,提煉了主要指標(biāo)、省市重點(diǎn)、地區(qū)重點(diǎn)、共性目標(biāo)共4大類(lèi)13個(gè)小項(xiàng)的年度重點(diǎn)工作,向市委組織部進(jìn)行報(bào)送,以科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
認(rèn)真履行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的激勵(lì)作用,完成《2012年度街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理獎(jiǎng)》、《2012年度街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)考核獎(jiǎng)》及《2012年度街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)》的考核,由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)成績(jī)突出的單位予以表彰,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。修訂2013年度考核辦法,進(jìn)一步突出2012年度在市考核體系中薄弱環(huán)節(jié)的考核權(quán)重,為我區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位提供制度保證。根據(jù)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn),以及《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)“十二五”期間推進(jìn)計(jì)劃(2013-2015)》,制定了區(qū)現(xiàn)代化指標(biāo)實(shí)施方案,將現(xiàn)代化指標(biāo)考核列入?yún)^(qū)年度考核中,以考核促發(fā)展。
有效強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)職能。加強(qiáng)與經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、科技、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通聯(lián)系,掌握各項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況,撰寫(xiě)相關(guān)分析材料,匯報(bào)存在問(wèn)題,強(qiáng)化預(yù)警職能。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持。經(jīng)過(guò)跑省加強(qiáng)溝通,雕莊鳳凰新城老工業(yè)區(qū)改造方案已經(jīng)省發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,爭(zhēng)取政策和資金支持。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目精心策劃和認(rèn)真包裝,亞瑪頓項(xiàng)目已獲省國(guó)土廳下達(dá)的80畝土地點(diǎn)供指標(biāo)。經(jīng)過(guò)積極向上爭(zhēng)取,亞瑪頓股份有限公司的超訕透過(guò)率多功能低成本光伏封裝玻璃減反射膜高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲得戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2013年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃2000萬(wàn)元;四藥制藥有限公司的新型抗高血壓藥物(沙坦類(lèi))大品種產(chǎn)業(yè)化工程獲得2012年度第一批省級(jí)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)型資金800萬(wàn)元。根據(jù)市發(fā)改委工業(yè)處轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委2013年第39號(hào)公告精神,積極組織黑牡丹(集團(tuán))股份有限公司、飛牛紡織服飾有限公司(新申請(qǐng)用戶(hù))等多家企業(yè)申請(qǐng)2014年度棉花進(jìn)口關(guān)稅配額,申請(qǐng)額度近100000噸。今年預(yù)計(jì)分配額近20000噸,該項(xiàng)工作的實(shí)施緩解了企業(yè)的資源壓力,進(jìn)一步彰顯政府對(duì)企業(yè)的關(guān)愛(ài)。根據(jù)市發(fā)改委、財(cái)政局相關(guān)文件的精神,會(huì)同區(qū)財(cái)政,深入街道調(diào)研,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏看和精心篩選,選定茶山街道麗華村委的生活環(huán)境改造及青龍街道北塘村委的生活道路建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),共爭(zhēng)取資金35萬(wàn)元,提高農(nóng)村的生活環(huán)境質(zhì)量,支持基層發(fā)展。
二、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)
2013年列入市重點(diǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè),總投資152.2億元,2013年計(jì)劃投資36.5億元。其中工業(yè)項(xiàng)目3個(gè),總投資16億元,年度計(jì)劃投資5億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目7個(gè),總投資136.2億元,年度計(jì)劃投資31.5億元。1-10月完成投資30.33億元,完成年度計(jì)劃的83.1%。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè),1-10月完成投資151.56億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的66%。
受宏觀(guān)形勢(shì)、土地調(diào)控和資金供給等因素的影響,重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)仍然存在新建項(xiàng)目開(kāi)工不足、儲(chǔ)備項(xiàng)目偏少等一些問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題,進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理,千方百計(jì)抓開(kāi)工。同時(shí),在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,始終把服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手,堅(jiān)持能超則超、能快則快,一著不讓抓工期、搶進(jìn)度、往前趕,以天保周、以周保月地加快推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和全程服務(wù),確保年度目標(biāo)的完成。
三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
1-10月份全區(qū)96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中62個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資123.13億元,占服務(wù)業(yè)投入的62.19%。其中10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入全市100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。我們對(duì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建立了項(xiàng)目庫(kù),及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)程,追蹤推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題,并配合項(xiàng)目主體單位解決,1-10月完成投資27.55億元,完成計(jì)劃的74.86%。
奠定服務(wù)業(yè)工作基礎(chǔ)。為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)服務(wù)的大發(fā)展、大提升,我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)設(shè)立了“區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室”。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了工作機(jī)制,制定了工作方案,負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、考核和督查,后續(xù)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室將進(jìn)一步推出服務(wù)業(yè)扶持政策,目前服務(wù)業(yè)扶持政策的初稿已經(jīng)完成。為及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)資料、服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)、服務(wù)業(yè)信息,在市發(fā)改委指導(dǎo)下,逐步建立起多類(lèi)型的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),錄入完整數(shù)據(jù)庫(kù)信息,達(dá)到最大限度的資源利用。
引領(lǐng)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。為全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),進(jìn)一步加快全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,通過(guò)對(duì)服務(wù)業(yè)布局、服務(wù)業(yè)功能定位、服務(wù)業(yè)指標(biāo)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)的專(zhuān)題調(diào)研,確定了服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作計(jì)劃,制訂了《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《<區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃>》實(shí)施方案,對(duì)行動(dòng)計(jì)劃中的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作(包括推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、提升重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng))、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作細(xì)化到每一年度,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),旅游休閑集聚區(qū)被評(píng)為市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
四、力促社會(huì)事業(yè)發(fā)展
我局社會(huì)發(fā)展工作緊跟全區(qū)發(fā)展步伐,扎實(shí)努力工作,全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)溝通聯(lián)系,主動(dòng)服務(wù)基層。緊密聯(lián)系基層,多次到街道、社區(qū)和相關(guān)單位實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研,掌握基層的實(shí)際情況,結(jié)合我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,立足為老百姓服務(wù)的出發(fā)點(diǎn),切實(shí)幫助基層單位解決各類(lèi)問(wèn)題。積極推動(dòng)南郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合改造項(xiàng)目,解決了蕩南村社區(qū)服務(wù)站用房。推動(dòng)翠竹新村南一社區(qū)、南二社區(qū)公共服務(wù)站綜合改造工程,努力將該項(xiàng)目打造成為老住宅區(qū)社區(qū)服務(wù)站綜合改造示范工程。
爭(zhēng)取上級(jí)扶持,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,提供全方位服務(wù),完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極向上爭(zhēng)取資金,為浦北新村社區(qū)用房新建工程等項(xiàng)目爭(zhēng)取到市發(fā)改委的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,全力扶持社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)市發(fā)改委要求,結(jié)合區(qū)的現(xiàn)狀,對(duì)我區(qū)涉及健康產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥、休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,基本摸清了我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,將我區(qū)的四藥醫(yī)藥項(xiàng)目、千紅藥業(yè)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、鳳凰新城外資醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、名勝旅游區(qū)項(xiàng)目、青果巷歷史文化街區(qū)項(xiàng)目和區(qū)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目列入市健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,大力加快我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)管理協(xié)調(diào),規(guī)范政府投資。全力做好2013年區(qū)次新小區(qū)、安置小區(qū)安防設(shè)施提升改造工程等項(xiàng)目的審核、申報(bào)工作,切實(shí)有效解決次新小區(qū)、安置小區(qū)、城中村等區(qū)域存在的公共配套設(shè)施不夠完善,安防設(shè)施欠缺等問(wèn)題,提高人民生活質(zhì)量,提升的整體形象。認(rèn)真開(kāi)展2013年中小學(xué)(幼兒園)等暑期校舍維修工程、區(qū)紅梅幼兒園校安改造工程項(xiàng)目、紫云小學(xué)新建工程項(xiàng)目等一大批教育項(xiàng)目的審批、申報(bào)工作,提升教育配套水平,更好滿(mǎn)足了居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
五、強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
根據(jù)市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦《2013年民主評(píng)議部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施方案》和市發(fā)改委開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案部署要求,我局高度重視、迅速行動(dòng)、認(rèn)真部署、積極配合。從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三個(gè)方面努力做到“三到位”。專(zhuān)門(mén)成立局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推進(jìn)全局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,并研究制定了局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。制定了我局加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾并對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi),始終堅(jiān)持民主評(píng)議與自我查擺相結(jié)合的原則,開(kāi)門(mén)接受監(jiān)督。參加了在6個(gè)街道分別進(jìn)行的政風(fēng)行風(fēng)集中民主評(píng)議活動(dòng),并從中自我剖析,自我總結(jié),不斷的完善和提高。
2014年工作計(jì)劃
一、完善考核工作
針對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的定位和現(xiàn)狀,注重轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展,把現(xiàn)代化指標(biāo)單獨(dú)列為考核項(xiàng),加入到年度的綜合考評(píng)中,與市綜合考評(píng)接軌。同時(shí)對(duì)其它內(nèi)容進(jìn)一步完善,合理制訂明年工作目標(biāo),按照《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)“十二五”期間推進(jìn)計(jì)劃》的既定目標(biāo),結(jié)合我區(qū)最新定位和發(fā)展實(shí)際,制訂2014年度目標(biāo)任務(wù)。
二、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目
把工作的重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目,把有限的資源聚焦項(xiàng)目,把服務(wù)的對(duì)象聚焦項(xiàng)目,更大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做好明年市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目督查推進(jìn)工作,提升服務(wù)質(zhì)量和效能,全力以赴確保有效投入。2014年列入市重點(diǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目初選15個(gè),總投資112.85億元,至2013年底累計(jì)完成投資38.8億元,2014年計(jì)劃投資31.91億元。初定區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè),其中27個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目,總投資893.48億元,2014年計(jì)劃投資150.33億元。
近三年我區(qū)已竣工重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不斷提升,考慮到區(qū)域?qū)嶋H條件的限制,項(xiàng)目挖掘和推進(jìn)中壓力大、任務(wù)重,精心挖掘一批儲(chǔ)備項(xiàng)目,促進(jìn)在建項(xiàng)目有效推進(jìn),加強(qiáng)招商洽談成為重中之重。力爭(zhēng)做到加速推進(jìn)項(xiàng)目,攻堅(jiān)開(kāi)工難題,針對(duì)未開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目,加大跟蹤服務(wù)力度;高效服務(wù)項(xiàng)目,堅(jiān)持服務(wù)“下沉”,全力推進(jìn)項(xiàng)目審批全程制度,加大領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作力度,強(qiáng)化項(xiàng)目屬地負(fù)責(zé)制,全力協(xié)調(diào)解決土地、資金等問(wèn)題,確保事情有人辦、難題有人接、問(wèn)責(zé)有對(duì)象;及早謀劃項(xiàng)目,重點(diǎn)挖掘一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,將更多能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、完善城市功能和改善社會(huì)民生,在市發(fā)改委指導(dǎo)、幫助下,積極包裝項(xiàng)目,向上爭(zhēng)取資源和資金。
三、力促服務(wù)業(yè)繁榮
經(jīng)深入調(diào)研,初排2014年的100個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中75個(gè)為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資620.16億元,計(jì)劃投資123.55億元。其中:申報(bào)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè),總投資114.06億元,計(jì)劃投資30.61億元;申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng),分別是黑牡丹科技園、中華紡織博覽園、美吉特商務(wù)廣場(chǎng)(美吉特三期)。
加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。2014年著重圍繞規(guī)模企業(yè)的做大做強(qiáng)和新興企業(yè)扶優(yōu)扶亮,在市級(jí)培育企業(yè)的基礎(chǔ)上,確定區(qū)級(jí)創(chuàng)新型重點(diǎn)培育企業(yè)20家,對(duì)列入市、區(qū)兩級(jí)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
培育建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)。2014年將圍繞集聚區(qū)的重點(diǎn)建設(shè),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同打造制訂相關(guān)集聚區(qū)規(guī)劃,創(chuàng)建成2家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞10家專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)百億元市場(chǎng)目標(biāo),2014年將力爭(zhēng)新增1-2家為百億元市場(chǎng)。
四、大力發(fā)展民生事業(yè)
完善教育資源布局,結(jié)合區(qū)2014年度的重點(diǎn)工作,配合教育主管部門(mén)制定和實(shí)施教育現(xiàn)代化新三年行動(dòng)計(jì)劃,做好區(qū)內(nèi)四大小學(xué)教育集團(tuán)的組建和硬件配套設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)展工作,配合區(qū)教育文體局通過(guò)實(shí)施移建青龍中學(xué)、改造博愛(ài)小學(xué)、紅梅實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清涼小學(xué)等一大批教育項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。提升區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)水平,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在鳳凰新城、新城建立股份制醫(yī)院或三級(jí)綜合醫(yī)院,提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。千紅藥業(yè)醫(yī)院和鳳凰新城外資醫(yī)院已列入市健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,著力做好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理,實(shí)施一批老社區(qū)改造項(xiàng)目,同時(shí)也積極探索新型社會(huì)服務(wù)組織孵化項(xiàng)目,全面提升百姓的幸福感和滿(mǎn)意度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理,結(jié)果公示,逐步實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程上網(wǎng)運(yùn)行。
做好環(huán)保工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重大舉措,為社區(qū)居民創(chuàng)建一個(gè)干凈和諧的生活環(huán)境,是關(guān)注民生、提高社區(qū)環(huán)境面貌,提升轄區(qū)發(fā)展空間的重大任務(wù)。下面是小編帶來(lái)關(guān)于2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文的內(nèi)容,希望能讓大家有所收獲!
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文(一)根據(jù)四方區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《四方區(qū)2021年度市、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)工作實(shí)施方案》的通知(四環(huán)委發(fā)[2013]2號(hào)要求,全面開(kāi)展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng),結(jié)合我管區(qū)實(shí)際,特制定如下工作計(jì)劃。
一、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)的目的
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng),結(jié)合“三項(xiàng)”整治,以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù),營(yíng)造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。
二、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)的主要內(nèi)容
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng),在辦事處創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,并設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)全管區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行督促、指導(dǎo)等工作。選出2個(gè)社區(qū)居委會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)“綠色環(huán)保社區(qū)”具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下。
1、確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作,分工明確,責(zé)任到位。
2、環(huán)境管理措施切實(shí)可行,注重社區(qū)生態(tài)建設(shè),社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃和各項(xiàng)環(huán)保管理制度健全,并能?chē)?yán)格執(zhí)行。
3、社區(qū)人居環(huán)境良好,區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到《青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)區(qū)域劃分規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)在室外使用高音喇叭的經(jīng)營(yíng)性店鋪,垃圾分類(lèi)收集水平不斷提高,綠色率高,社區(qū)內(nèi)無(wú)違法建筑,無(wú)廢棄煤池,無(wú)生活廢水亂排現(xiàn)象。
4、社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)較高,有一定的環(huán)境文化氛圍,經(jīng)常開(kāi)展和參與環(huán)保公益活動(dòng),社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳欄1-2塊,每月更換宣傳內(nèi)容。
5、社區(qū)居民在日常生活中,樹(shù)立了良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,積極參與綠色消費(fèi),抵制破壞環(huán)境的生活方式。
6、居民對(duì)社區(qū)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。
三、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)具體時(shí)間安排,共分5個(gè)階段
1、制定方案階段:5月31日前完成。
成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),選出創(chuàng)建社區(qū),制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,并報(bào)區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。
2、組織實(shí)施階段:9月20日前完成。
組織實(shí)施工作計(jì)劃,對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決或上報(bào)區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,統(tǒng)一研究解決,確保創(chuàng)建工作順利完成。 3、自查申請(qǐng)階段:10月20日前完成。街道辦事處自查合格后,向區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),由區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室組織驗(yàn)收后,將驗(yàn)收合格的“綠色環(huán)保社區(qū)”上報(bào)市“創(chuàng)綠”辦公室,并向其提出對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行命名的申請(qǐng)。
4、檢查驗(yàn)收階段“11月30日前完成。
市“創(chuàng)建”辦公室組織專(zhuān)家成立檢查組,通過(guò)檢查檔案、現(xiàn)場(chǎng)抽查和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
5、總結(jié)表彰階段:12月30日前完成。
由市“創(chuàng)綠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行命名表彰。
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)作為創(chuàng)建文明城市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年將納入全市創(chuàng)建文明城市工作的年終考核評(píng)比。各社區(qū)要高度重視此項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展;要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表,使創(chuàng)建工作具有較強(qiáng)的可操作性;要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),加強(qiáng)交流,并將創(chuàng)建活動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)街道創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室。
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文(二)2021 年環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:以全國(guó)、全省、全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神為指導(dǎo),按照國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)污染防治,加大執(zhí)法力度,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù), 在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展?,F(xiàn)制定2021年工作計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立良好的創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)建國(guó)家壞境保護(hù)模范城市,適宜創(chuàng)業(yè)大戰(zhàn),適宜生活居住的社區(qū)壞境,是一項(xiàng)重大舉措,為此,社區(qū)高度重視,不斷加大力度,扎實(shí)推進(jìn)。
(1)、健全工作機(jī)構(gòu)
平安社區(qū)始終堅(jiān)持市委、市政府以及街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全是上下整體推進(jìn)的原則。社區(qū)成立了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成員包括轄區(qū)各單位、個(gè)體工商戶(hù)、各轄區(qū)物業(yè),創(chuàng)建國(guó)家壞境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)模日常工作;各單位創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)組成了較為健全的工作網(wǎng)絡(luò),并在此基礎(chǔ)上建立了聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)各單位工作,研究和解決問(wèn)題,從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效的工作運(yùn)行機(jī)制。
(2)、科學(xué)制定規(guī)劃,落實(shí)工作責(zé)任
為了明晰工作職責(zé),確保創(chuàng)模各項(xiàng)工作落到實(shí)處,根據(jù)庫(kù)爾勒市迎接國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,將各項(xiàng)考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù),根據(jù)工作職能分解到各單位,落實(shí)到崗到人,并以創(chuàng)模負(fù)責(zé)包干到人的形式明確責(zé)任主體、任務(wù)項(xiàng)目、工作要求和完成時(shí)限,從而確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。
(3)、強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督
建立督導(dǎo)督辦制度,由建設(shè)街道辦事處牽頭,加強(qiáng)對(duì)各單位、各物業(yè)轄區(qū)、個(gè)體工商戶(hù)巡查、抽查和暗訪(fǎng)。為了建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固創(chuàng)建工作成果。根據(jù)工作特點(diǎn),采取實(shí)地考察,明檢與暗檢相結(jié)合,暗檢為主的方式,分別安年度、季度、月度實(shí)施綜合考評(píng),考評(píng)結(jié)果通報(bào),對(duì)不符合要求的單位、小區(qū)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)出限期整改通知書(shū)。
二、精心規(guī)劃社區(qū)建設(shè),夯實(shí)創(chuàng)模工作基礎(chǔ)
我社區(qū)圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo),按照建設(shè)綠色社區(qū)理念,制定設(shè)施了《社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》,優(yōu)化社區(qū)空間布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造“天藍(lán)、地綠、風(fēng)情”的生態(tài)社區(qū)格局。
近年來(lái),我社區(qū)根據(jù)全面加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),完成社區(qū)綠地綠化面積37、6555平方米。
三、深入開(kāi)展創(chuàng)模宣傳教育,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍
緊緊依靠社會(huì)組織和廣大社區(qū)居民的力量,以貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的方式,深入動(dòng)員社區(qū)居民主持創(chuàng)模、參與創(chuàng)模。通過(guò)新聞宣傳、社會(huì)宣傳和公眾參與形成強(qiáng)大的創(chuàng)模宣傳聲勢(shì),在社區(qū)營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保模范市民,爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保模范城市”的強(qiáng)烈社會(huì)輿論氛圍。 抓住基層社區(qū)的特點(diǎn),樹(shù)立公眾參與意識(shí),把“庫(kù)爾勒是我家,創(chuàng)??看蠹摇焙汀靶聨?kù)爾勒、新社區(qū)、新環(huán)境”理念深入到千家萬(wàn)戶(hù),建立社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員、宣傳員,使社區(qū)居民樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”的良好風(fēng)尚。
創(chuàng)建綠色社區(qū),需要得到社區(qū)居民的支持和參與,只有這樣才能使創(chuàng)建工作取得實(shí)效。為此,平安社區(qū)按照《“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,制定了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作計(jì)劃、活動(dòng)方案和居民環(huán)境行為規(guī)范。與此同時(shí),他們注重發(fā)揮社區(qū)黨員、積極分子、志愿者的作用,成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍,利用節(jié)假日開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠和環(huán)境整治活動(dòng)。
(1)、組織開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動(dòng)
為提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí),他們還充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄和宣傳櫥窗,定期宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí),宣傳節(jié)水、節(jié)能、綠化家居等生活小竅門(mén)。在小區(qū)道路兩側(cè)和綠地上,提示居民愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木的警示牌,時(shí)刻提醒居民關(guān)注綠色,重視環(huán)保。小區(qū)內(nèi)還按垃圾可回收和不可回收分類(lèi),設(shè)置了不同顏色的垃圾回收桶,提高了居民的環(huán)保意識(shí)。企業(yè)和小區(qū)內(nèi)精心設(shè)計(jì)的園林景點(diǎn)和休閑涼亭,為社區(qū)居民提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)雅,充滿(mǎn)了人文關(guān)懷的綠色社區(qū)——平安社區(qū),已經(jīng)成為社區(qū)居民倍加珍愛(ài)的美好家園。 號(hào)召社區(qū)居民共同努力,人人參與,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市,營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境,共建綠色家園。
(二)是以創(chuàng)模為載體推進(jìn)環(huán)境教育工作落實(shí)。
結(jié)合庫(kù)爾勒市環(huán)境模范城市的創(chuàng)建工作,開(kāi)展創(chuàng)建綠色環(huán)境學(xué)校和創(chuàng)建花園式單位活動(dòng)。
(三)是創(chuàng)建人與自然和諧生態(tài)城市為遠(yuǎn)期目標(biāo)
創(chuàng)建適宜生活居住、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境,是社區(qū)堅(jiān)定不移的目標(biāo),同時(shí)也是社區(qū)居民的共同心愿。我們將在建設(shè)街道辦事處的大力幫助、支持和指導(dǎo)下,一如既往地扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作,為早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)和創(chuàng)建生態(tài)城市目標(biāo)而不懈努力。
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文(三)近來(lái)老城區(qū)片的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題有反彈,為了使居民有一個(gè)健康、愉悅的生活環(huán)境,就要將衛(wèi)生意識(shí)貫穿到每家每戶(hù)每個(gè)人的心中,所以我們居委會(huì)專(zhuān)門(mén)組織了人員帶領(lǐng)大家共同行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想 以構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系為內(nèi)容,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),以完善服務(wù)功能和提高服務(wù)能力為核心,使我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到明顯提高。
二、工作目標(biāo)
1、搞好環(huán)境綜合整治。
以“集中治臟,除害滅病,根治陋習(xí)”為重點(diǎn)。
2、加大除四害工作力度。
重點(diǎn)開(kāi)展夏季殺蚊蠅,滅鼠滅蟑活動(dòng),防止病媒生物傳播疾病。衛(wèi)生做好了,就防止了“病從口入”。
3、建立衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任制。
整治衛(wèi)生任務(wù)以責(zé)任狀的形式細(xì)化分解給個(gè)人,每個(gè)人要各司其職、分頭負(fù)責(zé),抓好落實(shí)。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
我們繼續(xù)開(kāi)展“紅袖標(biāo)”工程,對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的單位和居民區(qū)的衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格管理,做到垃圾收集有序,不亂倒垃圾,不亂潑污水等。
三、工作步驟及要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
落實(shí)專(zhuān)人管理社區(qū)衛(wèi)生工作,明確責(zé)任,加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的緊密協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真履行職責(zé),共同推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
2、加大保護(hù)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境意識(shí)的宣傳。
積極開(kāi)展便民服務(wù),充分利用社區(qū)的宣傳欄和發(fā)放傳單的形式,對(duì)居民進(jìn)行宣傳,為居民提供多種環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)。增強(qiáng)居民的自我防病意識(shí),充分利用居委會(huì)的力量擴(kuò)大宣傳面。
3、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度。
山水城(雪浪街道)**村(社區(qū))位于太湖風(fēng)景區(qū)內(nèi),中視AAAAA三國(guó)水滸景區(qū)就坐落在我社區(qū).全社區(qū)總面積8.50平方公里,其中山林面積13000畝,園地面積4000畝,綠地12萬(wàn)平方米,綠化率達(dá)81%,人口2860人,9個(gè)自然村.村黨總支下設(shè)3個(gè)黨支部,183名黨員.2009年全村完成工商納稅營(yíng)銷(xiāo)4.94億元,國(guó),地稅收770萬(wàn)元,社區(qū)集體收入1493萬(wàn)元,連續(xù)四年位列全區(qū)前茅,村居民人均年純收入16345元.**村先后被無(wú)錫市委,市政府授予“無(wú)錫市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村”,“無(wú)錫市一村一品特色村”,無(wú)錫市“綠色家園”示范村,“農(nóng)業(yè)特色旅游村”,濱湖區(qū)“財(cái)力十強(qiáng)村”和文明社區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào).
轄區(qū)內(nèi)有淡水漁業(yè),南洋學(xué)院企業(yè)事業(yè)等駐區(qū)單位23家,有寶界山莊高檔別墅區(qū)四個(gè).自2004年9社區(qū)成立以來(lái),社區(qū)在山水城黨工委,管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在無(wú)錫市,區(qū)環(huán)保局的精心指導(dǎo)下,黨建工作,經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)事業(yè)一齊抓,生態(tài)保護(hù),太湖治理,示范社區(qū),綠色社區(qū)等創(chuàng)建熱點(diǎn)同建設(shè).2010年1月啟動(dòng)“創(chuàng)建綠色社區(qū),建設(shè)旅游家園”的綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),努力打造太湖新城西區(qū)人與自然的和諧統(tǒng)一的優(yōu)美環(huán)境.實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展,和諧幸福,生態(tài)文明的同步規(guī)劃,同步實(shí)施,同步考核,同步發(fā)展的良好格局.為建設(shè)**一方山水營(yíng)造氛圍.
一,狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,為綠色社區(qū)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)
創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是社區(qū)“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn),是構(gòu)建“和諧**,幸福**”的需要,是環(huán)境管理深入社區(qū)生活的深動(dòng)實(shí)踐.自成立社區(qū)以來(lái),社區(qū)就確立了“生產(chǎn)與生活并重,經(jīng)濟(jì),環(huán)境與社會(huì)效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想,把環(huán)境改善工作列入了社區(qū)工作的議事日程,大力開(kāi)展環(huán)保工作,做到有計(jì)劃,有部署,有檢查,有考核,有成效,使環(huán)境保護(hù)工作和社區(qū)工作走上了同步規(guī)劃,同步實(shí)施,同步發(fā)展的軌道.
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確,組織機(jī)構(gòu)健全
成立了以社區(qū)黨總支書(shū)記顧家明同志為組長(zhǎng),居委會(huì)主任朱建華同志為副組長(zhǎng),社區(qū)干部,共建單位負(fù)責(zé)人為成員的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.同時(shí),還成立了55人的護(hù)綠志愿隊(duì),25人的清掃保潔隊(duì),18人的文化宣傳隊(duì).山水綠色自愿者135人.共計(jì)233人的“綠色志愿者”服務(wù)隊(duì),為“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)提供了有力的組織保障和人力保障,確保了創(chuàng)建綠色社區(qū)工作的順利開(kāi)展.
(2)健全制度,規(guī)范管理
圍繞創(chuàng)建工作,社區(qū)制定了針對(duì)居民和單位實(shí)行的門(mén)前“四包”責(zé)任制:一包環(huán)境衛(wèi)生;二包市容市貌;三包綠化美化;四包公共秩序.即每個(gè)單位,每棟樓房,每個(gè)攤點(diǎn),每個(gè)門(mén)面,每家住戶(hù)必須實(shí)行門(mén)前四包.制定了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,《安置小區(qū)裝修制度》,《志愿者培訓(xùn)制度》,《生活噪聲管理制度》,《居民文明公約》等,建立了環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄,從而保證了綠色社區(qū)工作有章可循,有序開(kāi)展.同時(shí),嚴(yán)格按照創(chuàng)建綠色社區(qū)實(shí)施方案的時(shí)間要求,把任務(wù)細(xì)化,量化責(zé)任到人,由社區(qū)書(shū)記總負(fù)責(zé),居委會(huì)主任牽頭,聘請(qǐng)轄區(qū)12名老黨員老干部做義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員.他們發(fā)揮各自力量,為創(chuàng)建工作盡心竭力.轄區(qū)內(nèi)無(wú)論哪有臟亂現(xiàn)象,他們都能夠及時(shí)反映.無(wú)論哪里有破壞樹(shù)木,踐踏綠地,噪音污染的,也都有有人能站出來(lái)制止或向社區(qū)反映.同時(shí)落實(shí)2名專(zhuān)職管理人員,負(fù)責(zé)創(chuàng)建臺(tái)賬上報(bào)等工作.
二,立足活動(dòng),注重培訓(xùn),有序展開(kāi)
創(chuàng)建綠色社區(qū)不單單是栽花種樹(shù),而最本質(zhì)的工作是教育發(fā)動(dòng)居民積極參與.為此,我們立足活動(dòng),注重培訓(xùn),廣泛開(kāi)展了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育.一年來(lái),發(fā)放環(huán)保宣傳資料1350余份,舉辦居民環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)(講座)12次,受教育人數(shù)3250人次.每逢元旦節(jié),五一節(jié),“六五”世界環(huán)境日,中秋節(jié),國(guó)慶節(jié)等,社區(qū)都要組織開(kāi)展環(huán)保志愿者隊(duì)伍和部分居民參加的“全民動(dòng)員,美麗**,建設(shè)旅游家園”活動(dòng),宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí),培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識(shí),讓居民過(guò)上一個(gè)舒適的,干凈的節(jié)日.每年3月12日,社區(qū)還要利用“植樹(shù)節(jié)”這個(gè)特殊的節(jié)日,組織居民和單位種草植樹(shù),打造我們的“綠色”天地.發(fā)放“創(chuàng)建綠色社區(qū),建設(shè)旅游家園”專(zhuān)題宣傳資料1380余份,專(zhuān)門(mén)制作了創(chuàng)綠工作宣傳欄,將創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計(jì)劃,實(shí)施方案,讓居民人人皆知,共同遵守.今年5月,社區(qū)與山水城環(huán)保辦在山水廣場(chǎng)上共同舉辦了健康環(huán)保公益活動(dòng),大力宣傳創(chuàng)建綠色社區(qū)的有關(guān)內(nèi)容和環(huán)保生活常識(shí),普及和提高了社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí),調(diào)動(dòng)社區(qū)居民創(chuàng)建綠色社區(qū)的自覺(jué)性和積極性.為豐富社區(qū)群眾文化生活,激發(fā)健康向上的精神風(fēng)貌,社區(qū)組建舞蹈隊(duì)和太極拳隊(duì),吸納了許多退休職農(nóng)民和老年人.
接著社區(qū)加大投入,先后投入資金850萬(wàn)元用于環(huán)境美化,綠化等活動(dòng).一是對(duì)三國(guó)水滸景區(qū)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造,新增綠化面積1.50萬(wàn)㎡.二是重點(diǎn)對(duì)謝古和董塢里兩個(gè)創(chuàng)建亮點(diǎn)進(jìn)行美化,種植花草,大大提升該地區(qū)的整體面貌.三是結(jié)合果品種植業(yè)發(fā)展,對(duì)空地荒地鼓勵(lì)居民種植楊梅醉李等果樹(shù),即美化了環(huán)境又增加居民的收入.四是加強(qiáng)山水西路景觀(guān)路段的綠化,進(jìn)一步完善節(jié)點(diǎn)改建,完成羊岐路段的美化工作.五是結(jié)合漆塘安置小區(qū)的綜合改造,新建五塊綠化園地,提升小區(qū)的綠化率.
其次在社區(qū)重大節(jié)日期間,廣泛向居民宣傳綠色社區(qū)的概念,創(chuàng)建綠色社區(qū)的好處,鼓勵(lì)居民愛(ài)護(hù)花草,樹(shù)木,不要踐踏花草,培養(yǎng)居民綠色文明的生活習(xí)慣,不吃野生動(dòng)物,不吃被污染的食物,培養(yǎng)居民綠色消費(fèi)和環(huán)境價(jià)值觀(guān)念.使廣大居民珍惜**今天的優(yōu)美環(huán)境,認(rèn)識(shí)到好山好水對(duì)**每個(gè)人甚至子孫后代是多么重要,起到了共同關(guān)心愛(ài)護(hù)**旅游家園的效果.同時(shí)在居民中我們還大力倡導(dǎo)“做**文明人,創(chuàng)綠色社區(qū)”的思想理念.通過(guò)會(huì)議中心戶(hù)學(xué)習(xí),專(zhuān)題講座,村民代表會(huì)議等機(jī)會(huì)組織居民群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)知識(shí),學(xué)習(xí)綠色社區(qū)居民基本要求,居民公約等,倡導(dǎo)居民家中都要自覺(jué)使用清潔能源,增強(qiáng)節(jié)水,節(jié)電的意識(shí).在社區(qū)教育和帶動(dòng)下,居民的環(huán)保意識(shí)普遍得到了增強(qiáng),從而使廣大居民由被動(dòng)的轉(zhuǎn)到主動(dòng)參與,形成了人人參與創(chuàng)建綠色社區(qū)的良好氛圍,綠色社區(qū),綠色消費(fèi)的觀(guān)念逐漸在我社區(qū)形成.
三,精心組織,注重實(shí)效,實(shí)施綠色家園工程.
近年來(lái),社區(qū)圍繞著山水城黨工委,管委會(huì)提出的一流的旅游度假區(qū),生態(tài)休閑區(qū),富裕和諧宜居區(qū)的目標(biāo),以打造美麗**優(yōu)美人居環(huán)境為宗旨,以營(yíng)造綠色文化為手段,在進(jìn)一步加強(qiáng)**社區(qū)整潔的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)人與自然,人與社會(huì)和諧的美好家園.
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